第一篇：中國外交的發(fā)展史

中華人民共和國成立以后，奉行獨立自主的和平外交政策，積極開展外交活動，取得了巨大的成就。中國政府充分展現(xiàn)了自己的組織能力和多邊外交能力，在國際事務(wù)中的作用越來越大。

一、20世紀(jì)40-年代末——50年代中期的外交

政策：奉行獨立自主的和平外交政策。

實踐：

1、建國的第一年，與蘇聯(lián)、東歐等17個國家正式建立外交關(guān)系。作用：為恢復(fù) 經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

2、積極參與國際活動：（1）1953年，在接見印度代表團時，周恩來總理首次提出“和平共處五項原則”，作為處理國與國之間關(guān)系的原則。（2）1954年，周恩來總理訪問印度、緬甸，三國總理積極倡導(dǎo)和平共處五項原則。影響：使和平共處五項原則在國際上產(chǎn)生深遠影響，逐漸被越來越多的國家接受，成為處理國與國之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

3、1954年4——7月，參加日內(nèi)瓦會議（瑞士）。作用：第一次以五大國之一的身份參加，大大提高了中國的國際地位，為打開新中國外交新局面發(fā)揮積極了作用。

4、1955年，參加萬隆會議（印度尼西亞）。影響：第一次沒有殖民主義國家參加的亞非首腦會議。中國提出“求同存異”的方針，促進了會議的圓滿成功，也促進了中國同亞非各國的團結(jié)與合作。形成“萬隆精神”。

影響：增進了中國與亞非各國間的理解和信任，擴大了中國在國際上的影響。

二、20世紀(jì)70年代的外交

背景：中國國際地位的提高和國際形勢的變化。

實踐：

1、中美關(guān)系的改善：（1）1971年7月，基辛格秘密訪華，與周恩來總理會談。（2）1972年2月，美國總統(tǒng)尼克松訪華，中美雙方在上海簽署《中美聯(lián)合公報》。（3）1979年，中美正式建立外交關(guān)系。意義：中美兩國對抗結(jié)束，兩國關(guān)系開始走向正常化。

2、中日邦交正常化：1972年日本首相田中角榮訪華。，兩國正式建立外交關(guān)系。

3、與許多國家建立外交關(guān)系，出現(xiàn)了與中國建交的熱潮。

4、1971年10月25日，參加第26屆聯(lián)合國大會?；謴?fù)了中華人民共和國在聯(lián)合國的合法權(quán)利，恢復(fù)了中國安理會常任理事國的席位。作用：進一步提高了中國國際地位。影響：我國外交工作出現(xiàn)了新局面。

三、改革開放以來的外交

背景：國際形勢的發(fā)展和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迅速發(fā)展、綜合國力的提高。

實踐：

1、1996年，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國元首在上海簽署關(guān)于在邊境地區(qū)加強軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定。

2、2001年，中、俄、哈、吉、塔和烏茲別克斯坦六國元首，在上海簽署了《“上海合作組織”成立宣言》。影響：上海合作組織是第一個以中國城市命名的國際組織，它進一步加強了我國與周邊國家的關(guān)系。

3、2001年，中國成功承辦了亞太經(jīng)合組織會議。（上海APEC會議）會議主題：“新世紀(jì)、新挑戰(zhàn)：參與、合作，促進共同繁榮”。通過了《上海共識》。影響：上海APEC會議是中國迄今舉行的規(guī)模最大、規(guī)格最高的多邊外交活動。

4、2001年11月，在卡塔爾多哈舉行的世界貿(mào)易組織第四次部長級會議上，審議通過了中國加入這個組織的決定。影響：中國終于成為世界上最重要的國際性貿(mào)易組織的成員。我國的對外開放事業(yè)進入一個新的階段。

影響：我國外交事業(yè)取得一個又一個偉大成就，在國際事務(wù)中發(fā)揮越來越重要的作用。

第二篇：中國外交與國際形勢

國際形勢和中國外交

中國是一個東方古國，有著悠久的歷史傳承和深厚的文化底蘊。至古時起，國與國之間的交流就有了互利共贏的良好局面，今天，依然有和平共處五項原則等政策來完善我們的外交。于是，新中國成立至今外交取得了極大的成就，對于目前錯綜復(fù)雜的國際形勢有著顯而易見的幫助。

在歷史的舞臺上，任何國家都會為自己的利益去進行各方面的活動，在如今以經(jīng)濟金融市場為核心利益的主流經(jīng)濟時代，只有壯大自己的經(jīng)濟，才能樹立起國家的地位。目前，中國已經(jīng)成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟上的成就世界矚目。但是要成為超級大國除了經(jīng)濟上的實力外，其他方面的實力也很重要。

現(xiàn)如今的國際形勢不容樂觀，雖然國內(nèi)穩(wěn)健發(fā)展，但是依然要對國外的局勢變化密切關(guān)注。目前世界政治多極化進程明顯加快，安全形勢總體穩(wěn)定，但也有局部地方存在不穩(wěn)定因素，使得國與國之間存在利益爭端。這些安全隱患又給國家的和平外交帶來困難。綜合國力來看，美國是唯一的超級大國；軍事力量上看美俄出現(xiàn)兩極；經(jīng)濟上，美日歐經(jīng)濟三極；政治上看，美中歐日俄是五極。經(jīng)濟的多極化使得政治出現(xiàn)多極化，所以中國經(jīng)濟的發(fā)展也是重中之重。世界力量重新組合和利益的再分配是長期的過程，因為美國企圖構(gòu)建單極世界圖謀阻礙多極化的發(fā)展，國際的舊秩序也阻礙多極化的發(fā)展。因此，大國之間依然需要外交合作促進經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，繼續(xù)擴大改革開放戰(zhàn)略推動經(jīng)濟全球化，通過外交途徑爭取平等貿(mào)易的地位。而取得平等貿(mào)易地位需要推進國際經(jīng)濟新秩序的建設(shè)，擴大合作，推動世界多極化，構(gòu)建和諧世界。與此同時，妥善處理好多邊環(huán)境，營造良好的外部環(huán)境與周邊國家深入合作。中國的外交政策一貫走和平發(fā)展道路，這也是整個社會主義初級階段要走的更本道路。走和平發(fā)展道路，首先要和平的環(huán)境發(fā)展自己，與各國互利共贏，共同發(fā)展，這也體現(xiàn)了我國的內(nèi)政與外交的統(tǒng)一。建設(shè)持久和平，共同繁榮的和諧世界是我國的外交戰(zhàn)略目標(biāo)，只有這樣中國就能在當(dāng)前的國際形勢下穩(wěn)中有進，不斷超越。

第三篇：近代中國外交 教案 文檔

日內(nèi)瓦會議期間，為了讓世界更多地了解中國，中方代表團帶了一些影片播放。我們先是播放了一部國慶大閱兵的記錄片，想讓世界看到新中國正在步入強大。但是一些人士看過后卻說，中國要搞軍國主義。在總理安排下，我們播放了另一部影片，就是極度唯美主義的越劇《梁山伯與祝英臺》。當(dāng)時，工作人員擔(dān)心外國人看不懂中國的戲劇，就準(zhǔn)備了一些宣傳資料，很詳細的英文介紹越劇，介紹梁祝的故事，足足好幾頁紙。請總理過目時，總理皺皺眉，這么長的劇情介紹，誰有信心看得下去。最終稿總理改的只有一句話：“請大家看中國的羅米歐與朱麗葉?！庇捌詈蠓庞硶r，整個大廳擠滿了人，超出了主辦者的預(yù)料。影片結(jié)束時，所有人都默不作聲，都沉浸在那種悲劇的氣氛里，稍后，是所有人起立熱烈鼓掌，為中國這么好的電影，為中國這么好的文化。這也是周總理日內(nèi)瓦外交中很小的但也是異常光彩的一筆。

印尼萬隆會議（忘記了是剛到機場的歡迎儀式，還是另一次公眾講話。各位包涵，暫且說是機場歡迎吧。），總理要對歡迎他的人們做一個演講，當(dāng)時，天降大雨，人們在雨中站立。有工作人員給總理撐起一把雨傘，周總理推開了那把傘，說：大家都站在雨中，我要和大家一樣。歡迎的人們?nèi)呵檎駣^，他們想不到一個大國的總理會這樣。大雨滂沱，但依然難掩周總理儒雅的風(fēng)度和人們的熱情。

在日內(nèi)瓦會議期間，一個美國記者先是主動和周恩來握手，周總理出于禮節(jié)沒有拒絕，但沒有想到這個記者剛握完手，忽然大聲說：“我怎么跟中國的好戰(zhàn)者握手呢？真不該！真不該！”然后拿出手帕不停地擦自己剛和周恩來握過的那只手，然后把手帕塞進褲兜。這時很多人在圍觀，看周總理如何處理。周恩來略略皺了一下眉頭，他從自己的口袋里也拿出手帕，隨意地在手上掃了幾下，然后——走到拐角處，把這個手帕扔進了痰盂。他說：“這個手帕再也洗不干凈了！”

——盡管中美當(dāng)時處于敵對狀態(tài)，但周總理一貫的思想，還是把當(dāng)權(quán)者和普通美國民眾分開。在談判桌上橫眉冷對，那是一點情面也不講的。但會場外，他可是統(tǒng)戰(zhàn)高手，盡量做工作，力圖潛移默化。他對普通美國民眾一直是友好的，包括新聞記者在內(nèi)。所以，在那個美國記者主動要和周總理握手時，周總理沒有拒絕。但這個記者看來純粹要使周總理難堪，否則不會自己主動握手，然后又懊悔不迭地拿手帕擦手。周總理在他擦手之前，也不會意識到他會這樣做。當(dāng)時大堂里人很多，就看你周恩來下不下得了臺。所以周總理也拿出手帕擦手。請注意兩人做法不同的是：記者擦完手后仍把手帕塞回褲兜，而周總理是擦完手后把手帕扔進了痰盂。周總理的意思是：你的手帕還能用，我的手帕因為擦了以后沾染了你的細胞，你這無恥小人的病菌，再也不可能洗干凈使用了，所以我就把它扔到痰盂里去 面是幾個著名的答記者問，可能大家知道: 新中國面臨諸多挑戰(zhàn)，世界各國都以不同的視角注視的新生的中華人民共和國。也就會經(jīng)常遇見那些惡意提問的記者?？次覀兊闹芸偫戆堰@些很難回答又具有明顯惡意的問題回答的多么的精妙。（我這里的是一些很機智的回答，那些高深的就更多了）。

又 問：“你們中國人走路都低著頭，而我們美國人走路是挺胸抬頭。”

周 答：“因為我們走的是上坡路，而你們走的是下坡路?！?/p>

一位西方記者問周總理：“請問總理先生，現(xiàn)在的中國有沒有妓女？”不少人納悶：怎么提這種問題？大家都關(guān)注周總理怎樣回答。周總理肯定地說：“有！”全場嘩然，議論紛紛。周總理看出了大家的疑惑，補充說了一句：“中國的妓女在我國臺灣省?！鳖D時掌聲雷動。

——這位記者的提問是非常陰毒的，他設(shè)計了一個圈套給周總理鉆。中國解放以后封閉了內(nèi)地所有的妓院，原來的妓女經(jīng)過改造都已經(jīng)成為自食其力的勞動者。這位記者想：問“中國有沒有妓女”這個問題，你周恩來一定會說“沒有”。一旦你真的這樣回答了，就中了他的圈套，他會緊接著說“臺灣有妓女”，這個時候你總不能說“臺灣不是中國的領(lǐng)土”。這個提問的陰毒就在這里。當(dāng)然周總理一眼就看穿了他的伎倆，這樣回答既識破了分裂中國領(lǐng)土的險惡用心，也反襯出大陸良好的社會風(fēng)氣和臺灣的對比。哎呀，周總理考慮問題周密細致，同時又那么快速反應(yīng)，你不佩服他也難啊

中華人民共和國成立以后，奉行獨立自主的和平外交政策，積極開展外交活動，取得了巨大的成就。中國政府充分展現(xiàn)了自己的組織能力和多邊外交能力，在國際事務(wù)中的作用越來越大。

一、20世紀(jì)40-年代末－50年代中期的外交

政策：奉行獨立自主的和平外交政策。

實踐：

1、建國的第一年，與蘇聯(lián)、東歐等17個國家正式建立外交關(guān)系。作用：為恢復(fù) 經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

2、積極參與國際活動：（1）1953年，在接見印度代表團時，周恩來總理首次提出“和平共處五項原則”，作為處理國與國之間關(guān)系的原則。（2）1954年，周恩來總理訪問印度、緬甸，三國總理積極倡導(dǎo)和平共處五項原則。影響：使和平共處五項原則在國際上產(chǎn)生深遠影響，逐漸被越來越多的國家接受，成為處理國與國之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則。3、1954年4－7月，參加日內(nèi)瓦會議（瑞士）。作用：第一次以五大國之一的身份參加，大大提高了中國的國際地位，為打開新中國外交新局面發(fā)揮積極了作用。4、1955年，參加萬隆會議（印度尼西亞）。影響：第一次沒有殖民主義國家參加的亞非首腦會議。中國提出“求同存異”的方針，促進了會議的圓滿成功，也促進了中國同亞非各國的團結(jié)與合作。形成“萬隆精神”。

影響：增進了中國與亞非各國間的理解和信任，擴大了中國在國際上的影響。

二、20世紀(jì)70年代的外交

背景：中國國際地位的提高和國際形勢的變化。

實踐：

1、中美關(guān)系的改善：（1）1971年7月，基辛格秘密訪華，與周恩來總理會談。（2）1972年2月，美國總統(tǒng)尼克松訪華，中美雙方在上海簽署《中美聯(lián)合公報》。（3）1979年，中美正式建立外交關(guān)系。意義：中美兩國對抗結(jié)束，兩國關(guān)系開始走向正常化。

2、中日邦交正?；?972年日本首相田中角榮訪華。，兩國正式建立外交關(guān)系。

3、與許多國家建立外交關(guān)系，出現(xiàn)了與中國建交的熱潮。4、1971年10月25日，參加第26屆聯(lián)合國大會?；謴?fù)了中華人民共和國在聯(lián)合國的合法權(quán)利，恢復(fù)了中國安理會常任理事國的席位。作用：進一步提高了中國國際地位。

影響：我國外交工作出現(xiàn)了新局面。

三、改革開放以來的外交

背景：國際形勢的發(fā)展和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迅速發(fā)展、綜合國力的提高。

實踐：

1、1996年，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國元首在上海簽署關(guān)于在邊境地區(qū)加強軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定。2、2001年，中、俄、哈、吉、塔和烏茲別克斯坦六國元首，在上海簽署了《“上海合作組織”成立宣言》。影響：上海合作組織是第一個以中國城市命名的國際組織，它進一步加強了我國與周邊國家的關(guān)系。3、2001年，中國成功承辦了亞太經(jīng)合組織會議。（上海APEC會議）會議主題：“新世紀(jì)、新挑戰(zhàn)：參與、合作，促進共同繁榮”。通過了《上海共識》。影響：上海APEC會議是中國迄今舉行的規(guī)模最大、規(guī)格最高的多邊外交活動。4、2001年11月，在卡塔爾多哈舉行的世界貿(mào)易組織第四次部長級會議上，審議通過了中國加入這個組織的決定。影響：中國終于成為世界上最重要的國際性貿(mào)易組織的成員。我國的對外開放事業(yè)進入一個新的階段。

影響：我國外交事業(yè)取得一個又一個偉大成就，在國際事務(wù)中發(fā)揮越來越重要的作用

建國初期外交政策：“另起爐灶”，“一邊倒”“打掃趕緊屋子再請客”意義:鞏固了新中國的獨立與主權(quán)，奠定了與各國建立平等互利外交關(guān)系的基礎(chǔ)。60年代后，亞非拉發(fā)展中國家獨立并日益成為國際事務(wù)中一支舉足輕重的力量，中國國際地位逐步提升，美國孤立中國政策破產(chǎn)，中國加入聯(lián)合國

改革開放后，我國積極參與國際事務(wù)，綜合國力提升及政策調(diào)整，開張以聯(lián)合國為中心的多邊外交

歷史書上的:

一、獨立自主的和平外交方針

1．建國初期新中國外交的根本方針是獨立自主的外交方針。產(chǎn)生此方針的背景是第二次世界大戰(zhàn)后，形成了新的政治格局，即社會主義與資本主義兩大陣營的對立和斗爭。

2．獨立自主的和平外交方針主要包括：“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”、“一邊倒”。

二、和平共處五項原則的提出

1．1953年12月，周恩來在接見印度代表團，第一次提出和平共處五項原則，后來又有改動，改為“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處原則” 2．和平共處五項原則的作用：①標(biāo)志著新中國外交的成熟。②它是我國處理國與國之間關(guān)系，參與國際事務(wù)所遵循的一項基本原則。它為開創(chuàng)中國外交新局面奠定了基礎(chǔ)。③它在世界上也產(chǎn)生廣泛而深遠的影響，成為解決國與國之間問題的基本原則。

三、步入世界外交舞臺

1、建國初期的外交成就有

①中蘇等17個國家建交

②提出和平共處五項原則

③參加日內(nèi)瓦會議

④參加萬隆會議

2．為了和平解決朝鮮和印度支那問題，1954年4月在瑞士的日內(nèi)瓦舉行會議。這是新中國首次以世界五大國之一的地位參加重要國際會議。

3．1955年4月萬隆會議上，周恩來率中國代表團出席會議，這是第一次沒有西方殖民主義國家的亞非國際會議，代表著國際舞臺上一種新興力量的崛起，具有重大歷史意義。會上，周恩來鮮明地提出“求同存異”的方針，加強了中國同亞非各國的聯(lián)系。

第四篇：中國外交的挑戰(zhàn)

中國外交的挑戰(zhàn)

院系名稱：南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息技術(shù)系 專業(yè)：計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 班級：網(wǎng)絡(luò)0921 姓名：陸岳

學(xué)號：0906100118 不知不覺中，祖國已邁入了21世紀(jì)，并且已經(jīng)悄然走過了本世紀(jì)頭十年?；厥走^往、展望未來、環(huán)顧四周，不禁感慨萬千。新中國成立以來，中國政府帶領(lǐng)全國人民以前所未有的信心、前所未有的干勁、前所未有的速度、前所未有的成就，將一個積貧積弱一窮二白百廢待興的世人毫不在意的舊中國建設(shè)成為一個欣欣向榮日益昌盛的全球為之側(cè)目的新中國！其間，伴隨共和國共同成長的中國外交，也歷經(jīng)了新中國的每一次變革與每一次進步。

今天，當(dāng)中國再一次面臨新世紀(jì)賦予的新的挑戰(zhàn)和機遇的同時，中國外交也再度成為國人和世人關(guān)注的焦點，能否在新的形勢下把握新機遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、制定新對策，將直接影響到中國能否真正利用好本世紀(jì)頭二十年的戰(zhàn)略機遇期，直接影響到中國在新世紀(jì)能否真正實現(xiàn)復(fù)興與崛起。

一、中國外交面臨的新挑戰(zhàn)

5年前，對于中國而言可以說是“熱鬧非凡”。在正面的部分，先是中央一反常規(guī)“出牌”，致使國民黨、親民黨黨魁先后“登陸”，使原本自3月份全國人大頒布《反分裂國家法》以來異常緊張的兩岸形勢得到了緩和，在讓全世界大跌眼鏡的同時，似乎也使國人看到了歐盟對華軍售解禁的些許曙光；胡錦濤總書記出席莫斯科紀(jì)念衛(wèi)國勝利及世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年慶典，從“座次”上網(wǎng)友們似乎也看出了中國作為一個“新興大國”（雖然還不是強國）應(yīng)有的“派頭”——而胡主席親自接見支援中國抗日戰(zhàn)爭的蘇聯(lián)老兵，凸顯了大國風(fēng)范也展現(xiàn)了中國人民知恩必報的優(yōu)良傳統(tǒng)；中俄邊境東段協(xié)議的生效，標(biāo)志著中國與周遍國家所有陸上邊境問題的全面解決，也為中國埋頭發(fā)展與和平崛起創(chuàng)造了良好條件；中、俄、印三國互為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立，展示了中國外交靈活務(wù)實的新姿態(tài)，也削弱了由于反對日本參與的“四國聯(lián)盟”關(guān)于入常提案帶來的負面影響；上海合作組織承認(rèn)印度、伊朗、巴基斯坦三國為準(zhǔn)成員國，從長遠來看也值得關(guān)注；吉爾吉斯力邀上海合作組織的中國、俄羅斯出兵中亞，也顯示了中國作為一個區(qū)域性大國的重要性（雖然本人并不贊成中國出兵，但在關(guān)乎中國切身利益時，在上海合作組織的框架內(nèi)有所作為也并非不可）；再有就是中國政府宣布取消84種紡織品的出口稅，回應(yīng)美歐的咄咄逼人，使國人大呼過癮，而傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)均好評如潮；另外，以委內(nèi)瑞拉的查維斯為代表的拉美左翼相繼執(zhí)政，也為中國外交的全面出擊提供了條件。在負面的部分，美、歐、日三方共同發(fā)難，使中國外交面臨空前的挑戰(zhàn)。先說日本，請大家務(wù)必注意這些事件的時間。本來，吳儀副總理參加世博會會見小泉是中方事前主動提出的，目的是展示中方對于發(fā)展中日關(guān)系的誠意，修復(fù)中日關(guān)系，為兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人會晤創(chuàng)造條件。但是，5月 8日和16日先后有消息證實小泉將繼續(xù)參拜靖國神社，即便是吳儀副總理于17日到訪后，小泉仍然表示“將以個人身份參拜??”5月18日，日本更是變本加厲地說什么有18名日本人的本籍地在“釣魚島”、122人的本籍地在“沖之鳥”（礁石耳）??！明眼人用腳指頭想想就不難發(fā)現(xiàn)，日本這一切的“小動作”都是有預(yù)謀的，目的只有一個——試探中國的底線！好在吳儀副總理畢竟是以“鐵娘子”著稱（年紀(jì)稍長的朋友可能不會忘記，上世紀(jì)90年代其擔(dān)任外經(jīng)貿(mào)部長直接參與中美貿(mào)易談判的雄風(fēng)?。谥醒氲闹С窒?，毅然決然地以“國內(nèi)有事”為由，中止了即將與小泉展開的會面——創(chuàng)造了被媒體形容為“中國新世紀(jì)外交標(biāo)志性事件”。而更打日本臉的是吳儀副總理緊接著就到蒙古訪問去了，也就是說根本沒什么要務(wù)等待吳儀副總理處理——小泉政府能不惱嗎？！再看美歐，美國先是大吵大鬧逼迫人民幣升值，使全世界都認(rèn)為人民幣似乎真的就應(yīng)該成為“眾矢之的”，從而在事實上形成了以美國打先鋒而諸多隨不明確表態(tài)但實際卻站在美國身后的態(tài)勢；再就是紡織品貿(mào)易問題，同樣是美國打先鋒，歐盟及一幫宵小敲邊鼓——巴西的變本加厲即可窺其一斑——大伙不健忘的話應(yīng)該還記得當(dāng)時APEC峰會時巴西總統(tǒng)對胡主席的畢恭畢敬。無論是人民幣升值還是紡織品貿(mào)易爭端，中國都有足夠的但確是有口難辯的理由，是強硬？是妥協(xié)？是忍讓？是繼續(xù)韜光養(yǎng)晦？還是選擇性有所作為？這些都是中國外交不可回避的挑戰(zhàn)。

二、中國外交面臨的新形勢 外交是內(nèi)政的延伸，因而真正的外交從來都是強國才有——正所謂弱國無外交。

在毛澤東時代，中國外交在三分世界的大環(huán)境下，積極與廣大的亞、非、拉發(fā)展中國家發(fā)展外交關(guān)系，無論是中東人民的反美斗爭抑或是拉美人民的反殖民斗爭，都留下了中國外交可圈可點的一筆；周恩來總理幾度造訪非洲，則開創(chuàng)了中、非之間的“傳統(tǒng)友誼”，不但使非洲人民對中國的了解從一無所知變成了感謝與憧憬，而且直接導(dǎo)致了我們1972年順利恢復(fù)聯(lián)合國合法席位！用毛主席的話說就是“非洲的黑人兄弟把我們抬進去的！”（時至今日，很多人還在為當(dāng)時中國政府在自身異常困苦的條件下，無條件援助這些小兄弟感到不解并爭論不休，但是你要是看看中國當(dāng)時的綜合國力與其強大的外交影響力之間的奧妙，則這一切根本無須爭論——從來就沒有免費的午餐，諸事如此，外交亦然?。┰诟母镩_放時代，中國的內(nèi)政是一切以經(jīng)濟建設(shè)為中心，外交則是人所共知的“韜光養(yǎng)晦”政策。對于這一政策，網(wǎng)友們爭論的也不少，但是，任何事情包括政策都不能脫離他所處的歷史階段。這二十多年可能是有許多的事情不盡如人意，但是正是這二十多年中國以平均每年9.5%的經(jīng)濟增長率高速發(fā)展，而讓美日等強國都高呼“中國威脅”！為什么？因為我們確實發(fā)展了！況且，即便是“韜光養(yǎng)晦”“忍字當(dāng)頭”，我們卻也不是完全沒有作為——2001年的中美撞機事件就是代表！中央機智地采取了“斗而不破”的策略，最大限度維護了國家的利益（限于篇幅就不贅述了，有興趣的可以討論、查資料或看看國防大學(xué)喬松樓教授的演講）！紡織品問題和人民幣問題能夠引起美、歐乃至全球的“興趣”，實際上表明的是中國已經(jīng)“部分崛起”，即在某些領(lǐng)域已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，并且削弱了其他國家的利益——盡管中國在過去除了近代的一、二百年一直在全球處于支配地位。共和國成立以來，國家在政治、經(jīng)濟等方面都遇過反對者，但現(xiàn)在不同的是幾乎站在了全球的對立面。這就給中國外交提出了新問題、新挑戰(zhàn)和新考驗——我們過去外交常用的分化拉攏政策，已經(jīng)不能再繼續(xù)照搬了。并且，在這種情況下你再想韜光養(yǎng)晦，似乎也是不可能的；問題是，如果采取毛澤東為首的新中國第一代領(lǐng)導(dǎo)的針鋒相對、你反對我就支持的外交方式也是不可能的！因為這樣的話，在全球話的今天尤其是在中國雖然發(fā)展了但羽翼仍然未豐之際，針鋒相對地與歐美發(fā)達國家對著干是不可能有效維護國家利益的！因而，如何在“合理”韜光養(yǎng)晦的前提下守住底線，做到“退一步進二步”；如何發(fā)揮輿論作用讓盡可能多的國家理解和支持中國的政策；如何在發(fā)生利益沖突時該出手時就出手，最大限度確保利益平衡，是新時期中國外交工作的重中之重。另外，最近歐盟的動靜也值得我們關(guān)注，一是對于中國相對比較友好的德、法政壇相繼發(fā)生異動——施羅德政府面臨失敗，而法國由于歐憲公投失利已經(jīng)迫使總理辭職。而繼任的德維爾潘以及德國的下一任政府能否繼續(xù)延續(xù)他們的中國政策仍是一個變數(shù)；二是歐憲公投在法國和荷蘭相繼失利，而英國、芬蘭又決定暫時擱置，從而使歐洲一體化進程也受到了遏制，而一旦歐洲一體化進程終止，則中國面臨的就不是歐盟一家而是歐洲列國（當(dāng)然，老美也不愿意看到這個局面，而出現(xiàn)這個局面的可能性現(xiàn)在看來也不十分大）——而且，美、中、歐三足鼎立的態(tài)勢也將不復(fù)存在；第三談一下歐盟對華軍售解禁問題，本來隨著連宋相繼登陸，這個問題已經(jīng)有了“轉(zhuǎn)機”，但是由于現(xiàn)在法國、德國因為歐憲等國內(nèi)自身的政治問題自顧不暇，而7月份之后英國將擔(dān)任歐盟輪值主席，如此一來，這個問題的前景也不容樂觀，在此順便提一句。

三、中國外交需采取的新對策：既韜光養(yǎng)晦又有所作為 從吳儀拒見小泉和中國取消出口紡織品加稅這樣的“非?！迸e措來看，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體似乎已經(jīng)逐步嘗試在堅守了二十余年的“韜光養(yǎng)晦”政策基礎(chǔ)上更加靈活的處理問題，而更偏向于有理、有利、有節(jié)，偏向于守住底線有所作為，偏向于該出手時就出手最大限度維護國家利益的外交風(fēng)格。

個人認(rèn)為，這種外交風(fēng)格和處事原則，似乎更能有效應(yīng)對新形勢下的外交工作。前面說了，中國現(xiàn)在在某些方面已經(jīng)“部分崛起”，加之經(jīng)濟全球化進程的不斷推進，中國不可避免地和西方國家在一些領(lǐng)域甚至包括他們認(rèn)為是“傳統(tǒng)優(yōu)0勢”的領(lǐng)域發(fā)生沖突，而這種沖突的解決就必須有一套切實可行的外交手段——既能最大限度維護國家利益，又能獲得對方能夠理解、接受和支持。如此，再像以往一味地采取韜光養(yǎng)晦的政策只會被人家視為軟弱可欺——美、日最近的變本加厲就是很好的注腳。以紡織品貿(mào)易爭端為例，如果中央沒有在5月底的關(guān)鍵時刻出臺外間看來如此“強硬”的政策，那么中國人民面臨的是什么呢？讓我們共同來算一筆帳，我們有1900萬的紡織工人，每一個工人都有自己的家庭，按每家3口人算，受到影響的人口將達到6000萬——這還不包括與紡織行業(yè)相關(guān)的其他企業(yè)職工受到的影響！這些樹以千萬計的老百姓生活受到影響，那么中國的社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展以及外貿(mào)出口都將產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)！而中央斷然采取的堅決措施，至少可以舒緩在美、歐合圍下原本艱難的紡織行業(yè)的壓力，更重要的是讓全世界看到了中國政府維護自身合法權(quán)益的堅定決心！這是改革開放以來的二十多年少有的強硬舉措。同樣，對于日本，筆者同樣贊同中央目前的“強硬”——畢竟我們現(xiàn)在已經(jīng)不是100年前的中國了！而日本玩的那幾個花招，根本就是醉翁之意不在酒——它真正的目的是挑戰(zhàn)中國的忍耐程度、刺探中國的底線——包括歷史問題、臺灣問題、領(lǐng)土爭端等各個方面。以釣魚島為例，我們至少在明朝就發(fā)現(xiàn)了這個島嶼，而至少在上個世紀(jì)70年代就開始了相關(guān)海域的勘探，而日本什么時候開始叫囂的呢？最初是上個世紀(jì)90年代，如今中國在先后對“春曉”、“殘雪”、“斷橋”和“天外天”等油氣區(qū)塊進行勘探，而“春曉”氣田又被證明蘊藏豐富油氣資源（2003年探明儲量已達540億立方米；而李四光生前預(yù)測“中國海上石油遠景在東?！钡恼摂嘁殉醪降玫津炞C）的情況下，日本再度表現(xiàn)了它的覬覦我東海油氣資源的狼子野心！對于這樣的挑釁，如果政府不強硬而光考幾個熱血“保釣”青年是很難維護國家利益的——更何況日本的說法本來就站不住腳！如果我們在東海油氣爭端和釣魚島領(lǐng)土爭端上不能很好地守住底線，使之知難而退——那么，日本將難以抑制其繼續(xù)南下擴張的野心——必然會進一步介入臺灣問題，甘愿充當(dāng)美國的馬前卒——進而南下染指我們的南?！?dāng)前日本在“沖之鳥”這塊礁石上大做文章就不難看出日本的野心！就中國目前的實力而言，雖稱不上是強國但至少也是一大國——也是“國際班”的“班委”之一，作為世界上最大的發(fā)展中國家，她的一舉一動都牽動著世界的神經(jīng)。在經(jīng)濟上，凡是中國需要的物資則全球市場看好；凡是中國出口的商品，則全球價格為之汗顏——中國在“簡單”而“平?！钡耐录{之間，不知不覺地對世界產(chǎn)生著不可忽視的影響；在政治上，美國等越來越感覺到，許多事情沒有中國的參與似乎還真不太好辦——看看現(xiàn)在的所謂G8會議；看看朝核問題上相關(guān)國家對中國的期待；再看看所謂反恐問題美國對中國參與合作的企盼??這一切的一切，都向世人表明，在全球化的今天，凡是國際上的重大事務(wù)已經(jīng)越來越離不開中國的參與了！都向世人昭示了中國在經(jīng)歷了二十多年的改革開放之后，再一次站了起來！

在這樣的情況下，既然“部分崛起”已經(jīng)成為無法掩藏的事實，那么我們也就無須掩蓋了——而為了使更多的領(lǐng)域逐步崛起同時也為了更好地保護業(yè)已崛起的部分，我們更應(yīng)該拿出勇氣、信心、決心和實力積極應(yīng)對！這是出于國家利益的考量。同時，筆者也認(rèn)為，中國的外交應(yīng)該是內(nèi)外兼顧的，“既考慮自身的需要和發(fā)展，又關(guān)注全球的人類的生存和命運”——這是一個負責(zé)任的大國必須具備的素質(zhì)。甚至，個人認(rèn)為在必要的時候還應(yīng)該放棄“永不當(dāng)頭”的原則，該為發(fā)展中國家說話就應(yīng)該在充分衡量利害的前提下站出來——比如此次聯(lián)合國的改革。

歷史發(fā)展到二十一世紀(jì)的今天，如果不出以外，中國的全面崛起指日可待。因而，我們的對外政策也必定會隨之而改變，即便是目前我們還有這樣或那樣的憂慮——比如我們現(xiàn)在在沒有全面復(fù)興的時候不能過多地樹敵——但同時也應(yīng)該看到，現(xiàn)在的世界已經(jīng)遠非過去“非敵即友”的時代，在全球化的今天，國際間的關(guān)系更多的是一種你中有我我中有你——也就是說，一旦關(guān)系搞僵并不是絕對的哪一方占便宜——利害之間是相互的。因而我們未來的外交應(yīng)該是更加全面、全方位、多層次的，既要維持友好國家的傳統(tǒng)友誼，也要進一步加強發(fā)展中國家尤其是新興的發(fā)展中國家的交流——畢竟發(fā)達國家也同樣是離不開眾多發(fā)展中國家的！既要韜光養(yǎng)晦埋頭發(fā)展，又要審時度勢有所作為；既要考慮到當(dāng)前，也要顧及到未來；既要注重國家自身的利益，也應(yīng)關(guān)注人類共同的需求。說到外交，世界上恐怕沒有哪個國家有中國的“外交”史如此源遠流長，且不說春秋戰(zhàn)國“外交家”們的縱橫捭闔，也無須講漢陳湯在西域組成世界上第一支“聯(lián)軍”大敗匈奴，更不論三寶太監(jiān)七下西洋彪炳史冊，僅就新中國成立以來的諸多外交事件亦不乏可圈可點的神來之筆——唯一讓中華兒女汗顏的，無非是近代那苦難深重的一二百年。歷史告訴我們，弱國從來都沒有什么外交，外交從來都是強國之間的游戲。

今天，當(dāng)我們再度以中華民族的堅韌與信心挺立在東方、屹立于世界民族之林的時候，中國外交必將為重拾我中華天威?。?/p>

第五篇：中國外交十難題

中國外交十難題

與2008年北京奧運會一樣，上海世博會也體現(xiàn)了中國的國際地位與外交成就。190個國家和56個國際組織參展上海世博會，創(chuàng)世博會歷史記錄，其中包括若干尚未與我國建交的國家。眾多國家的領(lǐng)導(dǎo)人、領(lǐng)導(dǎo)人代表及高級官員出席世博會開幕式。200多面參展國家和國際組織的旗幟飄揚在猶如華冠高聳的中國國家館前。

“一份報紙希望在全球暢銷最快捷的辦法，就是把中國放在頭版”，這是國際傳媒大亨默多克去年10月在道·瓊斯公司北京新辦公地開啟儀式致辭中的點睛之語。這句話正是對近年來中國國際地位的精辟概括。

30多年來，伴隨經(jīng)濟社會的巨大飛躍，中國外交也取得了長足的進步，獲得了國際社會的普遍贊賞。這既是中國進步與國際地位提高的體現(xiàn)，也為推動這個過程做出了巨大貢獻。當(dāng)前，中國外交在全球化時代中國崛起的背景下面臨著自身的重新定位與轉(zhuǎn)型。這一過程必然困難重重，難以一蹴而就。

筆者認(rèn)為，中國外交在取得重大成就的同時，也面臨著重大的理論和政策性難題。探討這些問題，將對面向未來的中國外交實踐與理論研究工作具有啟發(fā)和幫助意義。

“中國曾長期與伊拉克進行石油進出口貿(mào)易，2003年薩達姆政權(quán)倒臺后，中國在伊拉克的70多億美元投資一夜間成為伊國內(nèi)征款，至今無法收回。

此后，伊朗接替伊拉克成為中國重要的石油進口國，但這個政治上一直處于多事之秋的中東大國一旦出現(xiàn)戰(zhàn)爭或危機，同樣很可能對中國的中東石油生命線產(chǎn)生重大打擊。

實際上，當(dāng)前中國幾個主要的石油進口大國，如安哥拉、蘇丹、俄羅斯、伊拉克、沙特等都或多或少地存在著類似的隱患?！?/p>

難題一：海外利益擴大，而外交體制滯后

中國外交面臨因綜合國力不斷發(fā)展而日益擴大的海外利益與相對滯后的中國外交體制之間的矛盾。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）2008年底對世界各主要國家和地區(qū)對外資產(chǎn)總量的排名，中國以近十萬億元人民幣的海外資產(chǎn)位列全球第二，僅次于日本。但另一方面，國內(nèi)僅有中國出口信用保險公司能夠拿出一份仍顯粗糙的全球海外安全評估報告。

來看這樣一組數(shù)字：改革開放之前，即1949年到1979年30年間，中國內(nèi)地出境總?cè)藬?shù)為28萬人，平均每年不足一萬人；而2009年，這一數(shù)字將很可能達到5000萬。從出境人口成分來看，過去的出國人員多半是因公出差，而現(xiàn)在95%以上的出境人口都是因私出國，包括海外留學(xué)、務(wù)工、旅行等。據(jù)估計，截至2009年底，身處海外的中國公民達到550萬；單從出境人數(shù)上看，2008年中國出境人口為4600萬，預(yù)計今年將大大超過5000萬；旅居海外的華人、華僑甚至可能接近6000萬。無論是海上通道安全、海外人員保護，還是中國海外資產(chǎn)的分布等等，各種與中國海外利益有關(guān)的可量化指標(biāo)都顯示，中國海外利益的廣度與深度都得到了新的發(fā)展。

中國的海外利益隨著綜合國力不斷發(fā)展而日益擴大，而中國外交體制仍然相對滯后。

不能否認(rèn)，近年來外交部中處理有關(guān)海外利益保護問題的職能部門在地位和規(guī)模上上升得非?？欤@得了外交部更大的人力、物力投入支持，從處級部門升級為司級部門，甚至擴展為跨部門的事務(wù)辦理中心，新的外交部海外領(lǐng)事保護大樓也正在建設(shè)中，海外保護部門的級別還可能繼續(xù)提升。盡管與過去相比有了很大的進步，但中國外交的領(lǐng)事保護功能的效率在各大國中間甚至連中等水平都談不上?，F(xiàn)實的問題是，中國的海外領(lǐng)事服務(wù)品種少、效率低，在很多海外突發(fā)事件面前往往無能為力，更缺乏一套完整、高效的海外突發(fā)事件預(yù)警體系。特別在海外資產(chǎn)保護問題上，現(xiàn)在，中國的“胃口”已經(jīng)大得驚人，商務(wù)部動輒幾十億、幾百億美元的海外投資計劃甚至讓一些老牌的資本主義強國都驚嘆不已，但這些投資的效率如何、回報率如何，很多時候并沒有得到相關(guān)職能部門的有效監(jiān)控與追蹤。甚至在某些極端情況下，如在一些政治危機、社會動蕩、恐怖主義盛行的國家和地區(qū)，許多海外投資從初期的風(fēng)險評估到末期的投資收益結(jié)算都是盲目和缺乏協(xié)調(diào)的。對于這些難題，中國外交能夠提供的應(yīng)對舉措和機制非常不夠，很多海外保護理念遠未形成實體體系，甚至還未被意識到。以海外資產(chǎn)保護為例，根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）2008年底對世界各主要國家和地區(qū)對外資產(chǎn)總量的排名，中國以近十萬億元人民幣的海外資產(chǎn)位列全球第二，僅次于日本。但另一方面，國內(nèi)只中國出口信用保險公司（簡稱“中國信?！保┠軌蚰贸鲆环萑燥@粗糙的全球海外安全評估

報告（各個國別情況報告），這與中國巨大的海外資產(chǎn)量及其仍在日益增長的海外投資趨勢極不相稱。

又如，近年來，所屬中國的海外船隊數(shù)量增長迅速，單是外輪上的中國船員人數(shù)就已超過16萬人之多。在他們駛向全球各大海域的過程中，中國船員在海外航海作業(yè)中遭遇生命、財產(chǎn)威脅的惡性事件時有發(fā)生，并呈上升趨勢。如何全面保障包括中國船員、中國建設(shè)工人等在內(nèi)的國內(nèi)勞務(wù)輸出群體的人身財產(chǎn)安全也是中國外交面臨的刻不容緩的難題。

新時期的中國外交提出了“以人為本，外交為民”的新理念，而加大中國的海外領(lǐng)事保護力度，關(guān)注中國海外資產(chǎn)投資的效率，保障海上通道安全，尤其是切實保障日益增多的海外公民的生命和財產(chǎn)安全，則應(yīng)是中國外交落實這一理念的具體體現(xiàn)?！跋仁欠坡少e國內(nèi)通過了“領(lǐng)?；€法”，將中國的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲領(lǐng)土；接著馬來西亞總理登陸南沙群島的彈丸礁和光星仔礁“宣示主權(quán)”；作為回應(yīng)，中國派出了由退役軍艦改裝的最大漁政船，對西沙海域進行巡航；這些國家卻聯(lián)合起來向《聯(lián)合國海洋法公約》提交議案，抗議所謂的中國漁船“挑釁行為”。

實際上，馬來西亞、越南、菲律賓、文萊等國單是在南中國海一帶就已鉆探了200多口油井，在很多存在交叉主權(quán)主張，包括中國主張主權(quán)的海域開采石油?！?/p>

難題二：主權(quán)糾紛“引爆點”多，安全形勢復(fù)雜多樣

中國所在的西太平洋海岸是全球主權(quán)糾紛最為多樣、復(fù)雜的地區(qū)，不同國家之間都多多少少存在著相互交叉的主權(quán)糾紛，這是中國外交永遠不可回避的一大難題。

傳統(tǒng)說法上，中國是世界上主權(quán)糾紛關(guān)系最為復(fù)雜的國家之一，共與14個接壤鄰國存在著或多或少的主權(quán)紛爭。截至目前，中國與這些陸上接壤國家的主權(quán)談判，除印度、不丹等個別國家外，已經(jīng)基本完成。但近年來，中國周邊的陸上主權(quán)安全形勢也并非完全平靜。2009年，中國與印度因兩國間懸而未決的九萬平方公里領(lǐng)土主權(quán)糾紛出現(xiàn)了摩擦，印度國內(nèi)緊急增兵，兩國邊境局勢一度緊張。

除陸上的主權(quán)糾紛外，新時期國際關(guān)系發(fā)展的一個重要特征，是以海洋為新的爭奪重點的主權(quán)糾紛日益涌現(xiàn)。這一特征在2009年，即《聯(lián)合國海洋法公約》自1994年生效以來的第15個年頭，體現(xiàn)得更加明顯。因為根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，所有締約國須于2009年5月13日前向聯(lián)合國劃界委員會提交其各自的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架劃界案。這意味著各海洋國家可以依據(jù)本國的最新勘測數(shù)據(jù)，向海洋法會議重新申報各自的海洋基線，世界范圍內(nèi)的國際海洋版圖有可能被重新改寫。

這個時間節(jié)點直接導(dǎo)致南海海域**再起。菲律賓、馬來西亞、越南、中國等不同國家均采取了各種各樣的主權(quán)宣示行動。

此外，中國還與韓國、朝鮮之間在黃海存在著海圖劃分糾紛、與日本之間存在著東海大陸架劃界爭端與釣魚島主權(quán)糾紛。但與數(shù)年前的情況不同的是，2009年南海之上的摩擦并未導(dǎo)致中國與這些國家間出現(xiàn)軍事沖突的局面。

需要特別強調(diào)的是，自《聯(lián)合國海洋法公約》生效以來，全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了一波甚于一波的所謂“藍色圈地運動”?？梢哉f，在各國陸上爭奪方興未艾之際，人類對占據(jù)地球表面70%、蘊含巨大能源、資源能量的海洋的爭奪日益激烈。中國所在的西太平洋海岸是全球主權(quán)糾紛最為多樣、復(fù)雜的地區(qū)，不同國家之間都多多少少存在著相互交叉的主權(quán)糾紛，這是中國外交永遠不可回避的一大難題。一方面，如何維護好國家領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)，并在創(chuàng)建和諧周邊、推進地區(qū)一體化的過程中發(fā)揮大國作用，是中國安全、外事部門面臨的一大挑戰(zhàn)；另一方面，如何防止這些主權(quán)糾紛影響國內(nèi)的和平建設(shè)氣氛，造成過大的民族主義壓力，甚至破壞國內(nèi)的經(jīng)濟現(xiàn)代化進程和政治穩(wěn)定，更同樣考驗著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政智慧。

近年來，中國與周邊鄰國間大約存在著十個主權(quán)糾紛引爆點，單是2009年一年就有其中的六個出現(xiàn)了不同程度的問題。因此有學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前中國的安全形勢惡化了。嚴(yán)格地講，筆者并不同意“惡化”一詞，而“多樣化”、“復(fù)雜化”應(yīng)該是較為客觀的評價。

難題三：跨界民族矛盾升溫，外部因素凸顯

因為中國擁有很多跨界民族和跨界民族糾紛，而它們又往往容易受到外部不穩(wěn)定因素的干擾，因此由跨界民族矛盾引起的或輕或重的政治、社會動蕩與外交危機將有可能造成對國內(nèi)國際和平形勢的破壞。對當(dāng)代中國外交來說，處理好這些民族分裂主義問題困難重重。

2009年新疆烏魯木齊7.5事件后，胡錦濤總書記曾明確指示，處理民族關(guān)系、民族矛盾時一定要考慮全局，這個全局不僅僅是國內(nèi)的全局，而且是關(guān)涉到中國與整個伊斯蘭世界關(guān)系的全局。

當(dāng)前的特殊困難形勢是，與以往對待中國國內(nèi)民族矛盾、民族騷亂的態(tài)度不同，7.5事件發(fā)生后，土耳其總理埃爾多安高調(diào)譴責(zé)中國政府在新疆實行“同化政策”，進行“種族屠殺”，聲稱土耳其政府將提議聯(lián)合國安理會討論新疆問題。在埃爾多安講話的第二天，土耳其最大城市伊斯坦布爾爆發(fā)了支持“疆獨”的反華游行集會。實際上，雖然7.5事件與2008年3.14事件后大多數(shù)國家對中國政府采取了溫和的贊成，或者說至少大多沒有進行譴責(zé)的態(tài)度，但部分國家內(nèi)出現(xiàn)了反華抗議游行運動，一系列事態(tài)至少表明一個跡象，即因為中國擁有很多跨界民族和跨界民族糾紛，而它們又往往容易受到外部不穩(wěn)定因素的干擾，因此由跨界民族矛盾引起的或輕或重的政治、社會動蕩與外交危機將有可能造成對國內(nèi)國際和平形勢的破壞?？傮w來講，中國的跨界民族，特別是西部與北部地區(qū)的一些跨界民族，相對某些國家的跨界民族而言，經(jīng)濟社會發(fā)展比較迅速，但近年來也出現(xiàn)了一些新的問題。3.14事件與7.5事件表明，當(dāng)代中國的民族政策確實面臨著考驗。兩次事件均在一定程度上反映出一段時間以來某些少數(shù)民族團體中所聚集的積怨與不滿，反映了少數(shù)民族與漢民族之間仍然存在的芥蒂與隔閡，這是事件爆發(fā)的不可回避的內(nèi)因；但更為重要的是，這兩次惡性事件均直接受到外部分裂主義流亡組織的煽動，這是擺在中國外交面前的一大難題。以**為首的“藏獨”和以熱比婭為首的“疆獨”分裂主義分子在世界某些國家、團體組織，特別是全球不同的分裂主義集團中獲得了一定的支持，有時甚至能聚集很具破壞力的能量。

對當(dāng)代中國外交來說，處理好這些民族分裂主義問題困難重重，由于這些民族的跨界性，這些問題均與某些外部政治勢力存在著千絲萬縷的聯(lián)系。這些問題之所以短期內(nèi)聚集升溫、爆發(fā)，一方面與中國國內(nèi)地區(qū)間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的內(nèi)部矛盾有關(guān)，另一方面也與某些企圖打壓中國快速發(fā)展勢頭、破壞中國和平穩(wěn)定局面的外部政治勢力有關(guān)，很大程度上還與近年來世界范圍內(nèi)宗教極端主義、民族分裂主義、國際恐怖主義三股惡勢力甚囂塵上的全球背景有關(guān)。中國的周邊安全形勢可以說是“按下葫蘆起來瓢”，過去中國面臨的安全與外交挑戰(zhàn)一直以東部為主，近來來自東部的各種壓力得以逐步緩解，臺海戰(zhàn)爭、中日沖突的可能性大大下降，而西部的麻煩卻在持續(xù)升溫，未來對于中國安全、外交部門造成的壓力有可能還會增大。

難題四：須向世界提供更多戰(zhàn)略外援與公共產(chǎn)品

全世界提供外援最多的地區(qū)是北歐，其次是西歐，它們提供的外援金額高達其國民收入的0.6%～0.9%。而中國的這一數(shù)字不到0.4?，更嚴(yán)重的是，中國的外援金額在國民收入比例中呈下降而不是上升趨勢。在各大國際組織中，中國提供的會費是偏少的，中國人擔(dān)任組織領(lǐng)導(dǎo)人的比例是偏低的，中國提出的國際機制在質(zhì)量和數(shù)量上都不足。

伴隨著中國崛起而來的，不僅僅是諸如中國經(jīng)濟社會的發(fā)展、國際地位的提升、人民生活水平的改善等一系列自我型、內(nèi)向性目標(biāo)的實現(xiàn)，也關(guān)涉中國培養(yǎng)國際意識、參與全球治理，為世界提供更多戰(zhàn)略外援和公共產(chǎn)品等許多利他型、外向性形象的塑造。因此，對面向未來的中國外交而言，如何有效樹立起中國作為負責(zé)任大國的國際形象，如何有理、有利、有節(jié)地向某些關(guān)鍵國家與地區(qū)適時、適量地投放戰(zhàn)略外援，如何力所能及地參與到全球公共治理、為現(xiàn)存和未來的國際機制提供中國模塊與惠及世界的公共產(chǎn)品，是一個新的重大的課題與挑戰(zhàn)。

概念上，中國近年來的對外援助項目都與中國的全球戰(zhàn)略利益緊密相關(guān)，反映了中國日益擴大的海外利益的題中應(yīng)有之義。公共產(chǎn)品則不一定與中國直接相關(guān)，是我們向國際機制及其實體化平臺提供的包括中國力量和中國理念等有形和無形的中國元素的總和。截至目前，中國是聯(lián)合國安理會五個常任理事國中提供維和人員數(shù)量最多的國家，而且由于中國維和軍人素質(zhì)高、能力強，聯(lián)合國還在請求中國提供數(shù)量更多的維和人員，這是中國目前向世界提供有形的物質(zhì)性公共產(chǎn)品的集中體現(xiàn)。

但另一方面，中國目前向世界提供的戰(zhàn)略外援和公共產(chǎn)品與中國自身的大國地位和形象相比較，卻顯然嚴(yán)重不足，其差距甚至已發(fā)展到驚人的程度。例如，團中央曾制定了一個雄心勃勃的計劃，即大力發(fā)展中國的海外青年志愿者隊伍，向非洲、亞洲、美洲等一些最不發(fā)達的國家與地區(qū)提供教師、醫(yī)生等職業(yè)化援助團隊，為那些識字率低、醫(yī)療狀況差的國家與地區(qū)帶去基本的科學(xué)文化和醫(yī)療救助等，以改變近年來外界對中國所謂“經(jīng)濟動物”之類的負面印象。據(jù)團中央相關(guān)負責(zé)人介紹，團中央的這一倡議發(fā)布后，獲得了來自全國各地青年的普遍支持和積極響應(yīng)。但遺憾的是，目前團中央的能力，特別是財政能力非常有限，現(xiàn)在每年僅能派出50名左右的海外青年志愿者，過去五年間只提供了不到300個名額。這里可以與其他國家的戰(zhàn)略援助項目進行一番比較。20世紀(jì)60年代初以來，美國在全球范圍內(nèi)推行“和平隊”計劃，旨在大規(guī)模地向發(fā)展中國家的鄉(xiāng)村與城市派遣以大學(xué)生為主的美國青年，向當(dāng)?shù)孛癖娞峁┙逃?、社區(qū)開發(fā)、醫(yī)療保健等服務(wù)。40年來，美國“和平隊”的足跡遍布世界各個角落，人數(shù)達到數(shù)以十萬計。這一計劃對美國，特別是在冷戰(zhàn)時期的國際形象的建立和軟實力提升，起到了關(guān)鍵作用。當(dāng)前，全世界提供外援最多的地區(qū)是北歐，其次是西歐，它們提供的外援金額高達其國民收入的0.6%～0.9%。挪威首相在中國社會科學(xué)院進行演講時曾經(jīng)說，北歐國家有一個共同的信心，即未來這一地區(qū)向全球貧窮、落后或災(zāi)難地區(qū)與國家提供的對外援助金額將上升至其國民收入的1%。而當(dāng)前，中國的這一數(shù)字還不到0.4?，更為嚴(yán)重的是，中國國民收入在快速增長，而外援金額在國民收入中的比例卻呈下降而不是上升趨勢。這顯然是與中國日益擴展的全球利益及我們期待的全球影響，包括中國民眾的國際意識與對中國作為負責(zé)任大國的訴求不匹配的。

特別值得一提的是，中國向國際機制網(wǎng)絡(luò)平臺提供的非物質(zhì)性公共產(chǎn)品更是少之又少，還沒能成功地使體現(xiàn)中國理念與中國元素的國際機制文本應(yīng)用于國際制度合作之中。究其原因，一方面在于中國在很多國際事務(wù)領(lǐng)域中處于后來者位置，對于成型的且目前仍大體行之有效的國際機制來說，中國目前應(yīng)做的依然是遵守而不是打破現(xiàn)狀，即使在某些需要修正的或需要體現(xiàn)中國特殊性的領(lǐng)域與范疇，中國的角色仍然首先是機制維護者，然后才是智慧貢獻者；另一方面，中國顯然還并不習(xí)慣主動向國際社會提供諸如全球氣候制度等的文本。同樣，中國在國際金融制度、國際核制度、國際貿(mào)易制度等領(lǐng)域也很少能夠提供產(chǎn)生實際機制性影響的制度文本。中國聯(lián)合國協(xié)會會長陳健大使在提到這一問題時，深深感到普通公眾對自己國家國際地位與形象的想象與中國實際在聯(lián)合國或其他國際機制平臺上影響力的不對稱性：在各大國際組織中，中國提供的會費是偏少的，中國人擔(dān)任組織領(lǐng)導(dǎo)人的比例是偏低的，中國提出的國際機制在質(zhì)量和數(shù)量上都不足?！瓣P(guān)于新時期中國外交的“創(chuàng)造性介入”，筆者可以舉出一個很好的案例?！妒澜缰R》雜志曾主辦一個座談會，幾位參與蘇丹達爾富爾地區(qū)沖突斡旋的外交官專門探討了中國在這一問題中發(fā)揮的作用與影響。參加這一座談會的諸多專家學(xué)者第一次親耳聽到中國外交官為斡旋達爾富爾危機所做出的艱苦努力，其中包括勸告蘇丹政府接受聯(lián)合國秘書長的維和方案、勸告西方大國不要動輒施壓或制裁、斡旋當(dāng)?shù)靥幱跀硨顟B(tài)的不同部族領(lǐng)袖實現(xiàn)面對面談判，還包括為使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、人民生活改善所進行的諸如援建石油運輸通道的工作等等。這正是一種“創(chuàng)造性介入”的做法?！?/p>

難題五：堅持“不干涉”原則與實行“創(chuàng)造性介入”

這種“介入”以“創(chuàng)造性”為前提，即與某些西方國家對這些國家的國內(nèi)沖突或危機進行外部干涉的做法不同，中國外交參與、進入當(dāng)事國的過程首先以當(dāng)事國的意愿為前提，其次以方式、手段上的積極性、建設(shè)性為特征，在當(dāng)事國內(nèi)部沖突派系中一般扮演協(xié)調(diào)者、聯(lián)系者或者獨立的第三方的角色，最終達到在各方之中創(chuàng)造正數(shù)和獲益的局面。

如何在新時期、新條件下豐富和發(fā)展中國一貫堅持的不干涉原則，將其與中國作為新興大國的利益與形象結(jié)合起來，即建立一種“創(chuàng)造性介入”的學(xué)說和實踐，是中國外交未來應(yīng)對地區(qū)沖突與爭端的關(guān)鍵。首先，“創(chuàng)造性介入”以中國一貫堅持的不干涉原則為前提。歷史實踐證明，互不干涉內(nèi)政是主權(quán)國家行為體間進行互動的首要原則。但在新的國際政治背景下，如果對不干涉原則只做僵化理解和堅持，并不利于中國國家利益的實現(xiàn)與維護，在某些情況下甚至?xí)怪袊幱诠铝⒌木车亍Ｖ袊鳛橐粋€迅速發(fā)展的大國，既要考慮經(jīng)濟利益，同時也應(yīng)把中國社會的進步和民眾國際意識的成長體現(xiàn)于中國外交對全球的“介入”中。

可以看到，在達爾富爾問題上體現(xiàn)出的這種新時期中國外交的“創(chuàng)造性介入”，既不同于傳統(tǒng)西方列強的粗暴干涉，又有別于我們過去對當(dāng)事國國內(nèi)政治、經(jīng)濟、社會危機不管不問的無視態(tài)度。這種“介入”以“創(chuàng)造性”為前提，即與某些西方國家對這些國家的國內(nèi)沖突或危機進行外部干涉的做法不同，中國外交參與、進入當(dāng)事國的過程首先以當(dāng)事國的意愿為前提，其次以方式、手段上的積極性、建設(shè)性為特征，在當(dāng)事國內(nèi)部沖突派系中一般扮演協(xié)調(diào)者、聯(lián)系者或者獨立的第三方的角色，最終達到在各方之中創(chuàng)造正數(shù)和獲益的局面。進一步講，不僅僅在那些處于**中的所謂“麻煩國家”或地區(qū)，在那些涵蓋不同地區(qū)和不同事務(wù)的諸如全球貿(mào)易談判、氣候問題談判、核不擴散公約等各種國際制度的改革、創(chuàng)新方面，中國都應(yīng)該發(fā)展、充實傳統(tǒng)的不干涉原則，使之形成符合中國新時期新定位的主權(quán)學(xué)說和有關(guān)“創(chuàng)造性介入”的理論體系，為中國的外交實踐開辟更廣闊的天地。

“這方面，中國前駐英國大使傅瑩是新時期外交官的一個樣板。她不僅能夠出色完成傳統(tǒng)意義上作為駐外大使的政策傳達、事務(wù)交涉的任務(wù)，還尤其善于與駐在國媒體、公眾及NGO打交道，特別長于進行社會性“公關(guān)”。

例如，2008年3.14事件后，北京奧運會的火炬?zhèn)鬟f進程在歐洲部分國家遭遇種種阻撓。面對倫敦街頭一些受到煽動、不明真相的公眾，傅大使除與當(dāng)?shù)赝饨粰C構(gòu)進行交涉外，還親自約見主流媒體和普通公眾進行面對面交流，并發(fā)表文章介紹中國的西藏政策和建國以來中國政府為發(fā)展、建設(shè)西藏而取得的巨大成就。她把女兒寫給自己的一封信公布出來，信中女兒問她：為什么我們中國舉辦一次奧運會會引起如此多、如此大的不理解，這些人去過西藏嗎，了解中國的發(fā)展嗎??可以說，這封動情的家書對于扭轉(zhuǎn)英國媒體、公眾對中國的看法起到了非常重要的作用?！短┪钍繄蟆返囊黄缯撜J(rèn)為，傅大使的信使原先鐵板一塊的英國輿論打開了，他們開始思考，到底中國是不是真的如**所講要滅絕藏族文化。又如，2009年7.5事件爆發(fā)后，傅瑩大使專門撰寫了一篇文章《新疆是個好地方》，誠懇、生動地向英國民眾介紹新疆的歷史與現(xiàn)實?！?/p>

難題六：學(xué)會面對“社會的世界”

客觀講，中國外交隊伍中擅長做公共外交的外交官還不多，相關(guān)機制與人員的建設(shè)與培養(yǎng)還處于初始階段。實際上，某些外交官的笨拙和無為，與國內(nèi)政治體制中不重視、不善于應(yīng)對NGO的不足有關(guān)。

筆者有一個觀察：中國外交比較擅長與其他國家的官方系統(tǒng)打交道，卻還不擅長或說還不太習(xí)慣去應(yīng)對非政府、非官方的組織或人士。這是新時期中國外交的一個短板。

當(dāng)代全球體系大體可以被視為一個三維世界，即經(jīng)濟界、政治界與社會界?？梢钥隙ǖ氖牵母镩_放以來的中國在這個體系的經(jīng)濟界中如魚得水，在政治界的作為也是可圈可點，尤其在改善國家間關(guān)系、推進大國間戰(zhàn)略對話方面取得了不錯的成績。但是在社會界，我們的工作還欠缺得較多。中國外交一直不太關(guān)注這個“社會的世界”，一方面對之不了解，另一方面也不重視各種非政府組織（NGO）的復(fù)雜性與影響力，更不熟悉某些國家中出現(xiàn)的所謂“新社會運動”?？梢哉f，面對這個復(fù)雜、多樣、生動、變化中的社會世界，中國外交至今沒有做好溝通、應(yīng)對的理論與政策準(zhǔn)備。

筆者認(rèn)為，傅瑩大使所做的恰恰是新時期中國外交所欠缺的，客觀講，中國外交隊伍中擅長做公共外交的外交官還不多，相關(guān)機制與人員的建設(shè)與培養(yǎng)還處于初始階段。實際上，某些外交官的笨拙和無為，與國內(nèi)政治體制中不重視、不善于應(yīng)對NGO的不足有關(guān)。筆者認(rèn)為，處理好、應(yīng)對好以NGO為代表的國際社會各種聲音是中國外交未來進步的標(biāo)志，而為著這一目標(biāo)，中國的政治體制、外交體制，以及國際關(guān)系學(xué)術(shù)界所應(yīng)做的事情還有很多。

難題七：直面公眾期待，增強外交公信力

假如我們組織一次民意調(diào)查，把諸如政府官員、軍官、外交官、大學(xué)教授、律師、醫(yī)生等一些社會公認(rèn)的顯耀職業(yè)聚合在一起，測評它們在普通公眾心目中的公信度，單憑直覺，大家可以想象，外交官作為一門榮耀的職業(yè)所獲得的公信力應(yīng)該位于相對較高的行列。但從另一個角度看，同樣進行一次有關(guān)中國外交滿意度的民意調(diào)查，那么恐怕除外交系統(tǒng)內(nèi)部和中國外交學(xué)界的人士，估計至少有60%～70%的人會認(rèn)為中國外交的主動出擊太少，被動回擊太軟，缺乏大國風(fēng)范，難以體現(xiàn)中國人的風(fēng)骨，等等。這些指責(zé)或不理解已足夠反映出中國外交決策過程中存在的一些值得反思的地方，如外交透明度、公信力和政策解釋力問題等。

從另一個角度看，筆者認(rèn)為，當(dāng)代中國外交常常跟不上公眾的期待也與現(xiàn)時代中國急劇變化的社會形態(tài)有關(guān)。當(dāng)中國打開國門，中國民眾通過各種渠道，尤其是互聯(lián)網(wǎng)與其他媒體對世界的了解，不亞于許多外交官甚至是高層領(lǐng)導(dǎo)人，所以當(dāng)外交進程沒有達到他們的了解、反應(yīng)速度，沒能滿足他們的期待或需求時，他們往往會認(rèn)為中國的出擊速度與力度難以令人滿意，指責(zé)中國外交太“軟”，需要“補鈣”。這實際上是中國外交作為一個變化社會中的外交形態(tài)不得不面臨的特殊的困境。美國著名政治學(xué)家薩繆

爾·亨廷頓在其著作《變化社會中的政治秩序》中指出，越是發(fā)展迅速的國家，其公眾參與、品評國

家政治事務(wù)的欲望就越大，變化也越快，國內(nèi)政治領(lǐng)導(dǎo)人滿足其公眾這些欲望的能力相形就更低。由此觀之，作為一個變化社會中的外交形態(tài)，中國外交可能更容易面臨公信力不足的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

當(dāng)然，外交部已經(jīng)采取了許多改進措施，如設(shè)立公眾開放日、開放部分外交檔案、派遣外交官去各地做報告等，這些措施雖然仍無法徹底解決中國外交公信力不足的問題，但這些積極的信號與姿態(tài)將是一個值得期待的開始。

中國外交系統(tǒng)在決策機制上還往往是自說自話，許多問題由某些司、局領(lǐng)導(dǎo)或高層直接拍板，缺乏社會公眾的參與和建言過程。未來的中國外交面臨著制度化改革的“苦練內(nèi)功”的過程。

難題八：改變“自說自話”，加快外交制度變革

毋庸置疑，近十年來的中國外交制度變革已經(jīng)取得了了不起的成就。如上文提到的外交部海外領(lǐng)事保護機制，由原來外交部中的一個處級單位逐漸升級為跨司的中心，體現(xiàn)了中國外交中領(lǐng)事保護制度的變遷。又如近期簡化領(lǐng)導(dǎo)人出訪的禮賓制度的改革，正如媒體所評論，有利于把工作放在更重要的方面。

但是，這些變革和調(diào)整與中國作為一個大國對自身外交制度的應(yīng)有要求相比，還是遠遠不夠的。簡單說，對于未來五年至十年中國外交制度需要做出哪些調(diào)整，哪些部分需要削減，哪些部分需要大力增加投入，無論是外交系統(tǒng)本身還是外交學(xué)界，其研究與探討都是相當(dāng)不足的。

第一，客觀而言，中國外交系統(tǒng)在決策機制上還往往是自說自話，許多問題由某些司、局領(lǐng)導(dǎo)或高層直接拍板，缺乏社會公眾的參與和建言過程。實際上，外交系統(tǒng)的變化是與整個行政體系，包括從地方到中央的各級政府機構(gòu)的制度性變化聯(lián)系在一起的。近年來，中國各級政府機關(guān)正在探索政府建制改革的新路，要求社會性公共問題的解決經(jīng)過公眾的討論和法律的公證。未來的中國外交也面臨著這樣一個制度化改革的“苦練內(nèi)功”的過程。

新時期的中國外交提出了“以人為本，外交為民”的發(fā)展理念，其中“外交為民”就有進行制度化調(diào)整的文章可做。如何把握“為民”的尺度，既在整體上維護好國家利益，又能較為平衡地滿足不同地區(qū)、不同“民”的關(guān)注點與興趣點，是中國外交未來需要解決的一大難題。例如，在研究非傳統(tǒng)安全問題時，西部地區(qū)的國際關(guān)系研究者關(guān)注宗教極端主義、民族分裂主義、國際恐怖主義三股惡勢力問題，西南部地區(qū)的學(xué)術(shù)團體常常關(guān)注跨國武器販賣、毒品、走私等問題，東部沿海地區(qū)的學(xué)術(shù)圈則可能對國際漁業(yè)糾紛、海上犯罪等問題獨有見地。隨著經(jīng)濟社會的進步，中國國家內(nèi)部的利益復(fù)雜性會越來越強，中央與地方之間、地方與地方之間、“民”與“民”之間在利益認(rèn)知與需求上的差異也會越來越多。這方面，有關(guān)非中央外交的研究是近年來中國外交學(xué)界的最新進展之一。

第二，外交制度變革的另一個重要內(nèi)容是有關(guān)外交人員、外交隊伍的構(gòu)成與來源問題。反觀中國的外交人員體系，除建國后“將軍大使”在一段特殊時期內(nèi)占據(jù)外交隊伍外，整個外交系統(tǒng)的主要構(gòu)成均來自于外交學(xué)院和部分大學(xué)的外交學(xué)系與外語系。無可置疑，他們語言本領(lǐng)過硬，熟通外事禮儀，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)符合中國以“禮賓外交”為特色的對外交往要求。但問題在于，他們接受的是幾乎同樣的思維訓(xùn)練，總體的知識結(jié)構(gòu)較為單一局限，在新時期的外交條件下常常會顯得力不從心。當(dāng)代外交已不再是單一的上傳下達與禮尚往來，復(fù)雜的全球政治體系為外交官們提出了新的要求。因此有必要以某種“摻沙子”的方式，使中國外交隊伍的來源更加豐富、人員機制運轉(zhuǎn)更加靈活。

第三，國家外事系統(tǒng)對涉外事務(wù)的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)問題。中國在處理涉外事務(wù)中時常出現(xiàn)這樣一些現(xiàn)象，如軍方的某些行動，外交部門事先并不知曉，而是通過外媒的報道或采訪，甚至等到別國外交部門抗議后才獲知；同樣，外交部的某些布局或安排也可能引起其他部門的不滿，甚或產(chǎn)生自家互不通報而前后不一致的矛盾。

中國外交體制具有自身特色，與其他國家有所不同。例如，在某些涉外事務(wù)上，外交部并不一定掌管實權(quán)，而中央外辦作為國家最高領(lǐng)導(dǎo)層的直接外事顧問具有其特殊的角色；同時，各個部委的外事口、國際司也均有其自己的外事資源與渠道，很多情況下它們自行其是，相互之間并沒有什么溝通，其中最為明顯即是軍方系統(tǒng)與外交部之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)的問題。當(dāng)然，形成當(dāng)前的錯層局面與“文化大革命”時期的特殊歷史背景有關(guān)，當(dāng)時中國外交的所有職權(quán)被軍方接管，從而造成中國外交體系的極大混亂。但是，當(dāng)那個特殊時期的政策失誤被修正之后，中國外交制度的設(shè)立似乎又走向了另一個極端，外交與軍事間出現(xiàn)了部門間的錯裂。總之，外交是一個自我調(diào)適、升級的過程，需要體現(xiàn)社會的進步和變遷。未來中國外交的制度性創(chuàng)新與變革既應(yīng)體現(xiàn)“外交為民”理念的外化，又要在新的科層與程序的設(shè)計、組織機構(gòu)及部門間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)上做出實際的安排。

一方面，是研究和教學(xué)機構(gòu)及各種課題項目大增，另一方面，是外交實際操作部門又感到缺乏高質(zhì)量又實用的理論成果，外交理論研究與外交實踐在很大程度上仍是互不相干的“兩張皮”。

難題九：消除理論與實踐脫節(jié)狀態(tài)

當(dāng)前，中國外交實踐體系與外交學(xué)界間存在的問題可以概括為：一方面，是研究和教學(xué)機構(gòu)及各種課題項目大增，另一方面，是外交實際操作部門又感到缺乏高質(zhì)量又實用的理論成果，外交理論研究與實踐在很大程度上仍是互不相干的“兩張皮”。

相對而言，中國的外交實踐獲得國內(nèi)高校與研究系統(tǒng)支持的比重是較低的。不可否認(rèn)，學(xué)術(shù)研究在一定程度上是一項較為“孤芳自賞”的活動，未必能夠在很大程度上影響國家政策。但不能不承認(rèn)的是，國際關(guān)系與外交學(xué)界提供理論分析支持應(yīng)當(dāng)是外交決策與實踐的一個必不可少的環(huán)節(jié)，尤其在政策與對策研究中，能夠?qū)嶋H部門產(chǎn)生積極的影響，成為實際部門的咨商對象。而恰恰是在這方面，中國外交實踐體系與外交學(xué)界的聯(lián)系是相當(dāng)不足的。

1997年亞洲金融危機之后，國際關(guān)系及外交學(xué)界的研究者受邀到外事部門進行咨商的機會相較以往大大增加了，可以視為中國外交建立智庫咨詢制度的一個可能的起點。近年來，筆者多次應(yīng)邀參加外交部牽頭的政策分析會與咨詢活動，親身感受到中國外交決策和操作部門的進步。在類似聯(lián)合國安理會改革、應(yīng)對國際氣候變化、考慮八國集團邀請等難題上，中國外交官和政策制定部門有出色的博弈手段和中短期折沖辦法，但對中長期戰(zhàn)略思考不夠、論證不深，有時顯得被動、消極。這實際上恰好為學(xué)者和專業(yè)工作者提供了“拾遺補缺”、發(fā)揮所長的機會。筆者認(rèn)為，國際關(guān)系與外交學(xué)理論中的很多研究成果可以成為進一步提升中國外交實踐水準(zhǔn)的助力，如國際機制研究、遵約理論、有關(guān)外交領(lǐng)導(dǎo)層代際差別的探討，以及外交民主化、科層化研究等，都能夠應(yīng)用于現(xiàn)實的外交實踐。

難題十：認(rèn)知國家身份，構(gòu)建體現(xiàn)其特性的外交形態(tài)

中國作為一個整體對自身身份的認(rèn)知矛盾是社會變革進程中外交困境的本源。國際國內(nèi)的積極互動，逐漸加深的多重依存，不斷更新的公眾觀念，政治家及決策層的統(tǒng)籌考慮，形成了不斷調(diào)整中的中國身份，帶來多層次的參與和靈活的立場。

上文已經(jīng)提到，當(dāng)代中國社會的變革性質(zhì)是中國外交難以跟上公眾期待的一個重要原因。深入地看，全球化平臺的搭建與中國經(jīng)濟社會內(nèi)部的急劇變革使中國公眾的品位與需求難以得到滿足僅僅體現(xiàn)了問題的表象，中國作為一個整體對自身身份的認(rèn)知矛盾才是社會變革進程中外交困境的本源。

中國的身份建構(gòu)一般應(yīng)至少包含以下幾個維度：中國既是一個社會主義國家，也是一個發(fā)展中國家，因此不能忘記第三世界的眾多兄弟，中國永不稱霸，也絕不背信棄義，將堅持對現(xiàn)有國際秩序中不合理不公正成分的批評與抵制；中國是一個核大國，是聯(lián)合國常任理事國之一，對國際和平與發(fā)展及人類共同進步負有不可推卸的責(zé)任，中國人應(yīng)當(dāng)在全球和地區(qū)重大事務(wù)上擁有自己的位置和話語權(quán)；中國是當(dāng)今國際社會中最有活力的新興市場和經(jīng)濟發(fā)動機之一，在全球化時代，對外部資源、環(huán)境和穩(wěn)定性的需求與日俱增，理應(yīng)在維護和建設(shè)地球這個人類的共同家園方面做出自己的努力；最重要的在于，中國擁有當(dāng)今世界1/5的人口，人均所得在國際上的排名仍相當(dāng)靠后，需要把自身的事情做好，在面對國內(nèi)外重大事務(wù)時不受干擾地制定議程。此外，中國特殊的政治文化傳統(tǒng)、歷史記憶、社會形態(tài)等等，無不為當(dāng)代中國的外交形態(tài)塑造增加了難度；但另一方面，也正是由于這些多維度的因子，形成了中國獨一無二的外交特色。

當(dāng)社會處于認(rèn)同調(diào)適期時，一國的外交形態(tài)與國際戰(zhàn)略就要在設(shè)計上體現(xiàn)這種豐富性和復(fù)雜性。改革開放以來，中國外交表現(xiàn)為：中國在國內(nèi)政治制度上堅持“四項基本原則”，因此對外政策必然要同試圖改變這種方向的各種壓力進行斗爭，必然要同發(fā)展中國家保持精神上的“同盟者”關(guān)系；中國經(jīng)濟的快速市場化和對世界主要市場經(jīng)濟國家的相互依存關(guān)系的增強，使中國人在消費趨向、市場走勢及社會層面與歐美國家有所趨同，這也是中國在外交上改善與發(fā)達國家關(guān)系的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)；成千上萬的中國人在走出國門的過程中，深切感受到外部對中國發(fā)展的各種評價和中國在國際事務(wù)中的強大與弱勢，開

始具備國際意識，要求提升中國的位置。

綜上所述，以上十個難題概括了當(dāng)代中國外交在自身塑造與演進過程中面臨的種種困難與矛盾，也為未來的國際關(guān)系與外交學(xué)研究提出了新的課題與挑戰(zhàn)。

作者：王逸舟（北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長、教授）原載于《世界知識》2010年第10期

王逸舟：中國外交的困境

2008-12-21 王逸舟教授 整理：蘇穎

未來中國與世界的關(guān)系，即有狹義上追求自身強大、富足、走向中高端，成為強者的強者邏輯；但更高層次的追求應(yīng)該是，讓世界理解并學(xué)會中國人的寬容、大度，依靠“中國智慧”取得世界認(rèn)同，推進世界和諧。要時刻警惕大國民族主義甚至沙文主義情緒。

成就: 中國外交的革命性轉(zhuǎn)型

中國外交30年實現(xiàn)了一場靜悄悄的外交革命：從國際范圍看，中國從30年前一種邊緣的、反抗的形象，變成了趨于中央位置的、具備建設(shè)性與合作能力的“負責(zé)任大國”；從中國國內(nèi)視角觀察，中國外交由原先那種富有神秘色彩、主要是“高政治”和“大戰(zhàn)略”的內(nèi)容，轉(zhuǎn)向民生為重、發(fā)展優(yōu)先、更加透明的過程。

挑戰(zhàn): 中國未來外交的三重危機

一.經(jīng)濟領(lǐng)域的挑戰(zhàn)

過去三十年的經(jīng)濟發(fā)展的以量取勝、擴張的時代即將結(jié)束，要求走入一個全新的經(jīng)濟發(fā)展模式。當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展存在的兩大短板或瓶頸:（1）能源瓶頸

中國的所謂“地大物博“在工廠機器的高轉(zhuǎn)速下即近枯竭，或遲或早將出現(xiàn)斷裂。只靠挖掘礦藏實現(xiàn)GDP增長的模式是不可持續(xù)的。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)鏈上，中國在全球經(jīng)濟金子塔中處于中低端，但是中高端所擁有的決定權(quán)十分微弱。一雙made in china 的耐克鞋，美國從中可以賺40多美元，中國的鞋廠幾毛錢，工人平均只有下來幾厘錢。結(jié)果,中國需要拿5000萬件襯衫換取一架美國的波音747飛機。如果中國永遠處于全球經(jīng)濟的中低端，中國將永無出頭之日。中國經(jīng)濟的發(fā)展要靠科技創(chuàng)新、新能源的轉(zhuǎn)型。不過這種轉(zhuǎn)型將是痛苦而長期的過程，可能需要一代人的時間。（2）環(huán)境瓶頸

人類的環(huán)境瓶頸已經(jīng)到了臨界點。人類對環(huán)境的污染創(chuàng)造出各種病變，如SARS,AIDS，而這些僅僅還只是局部，現(xiàn)在人類已經(jīng)接近使人類滅亡的災(zāi)變，且正在加速這種災(zāi)變的進程。其中，中國是世界最大的污染排放源，最大的二氧化碳的排放地。有人甚至稱連北極圈上空能夠檢測出來自中國的顆粒物。所以中國的經(jīng)濟增長一定要強調(diào)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟的增長實現(xiàn)清潔的增長方式，GDP的增長要強調(diào)綠色GDP。要讓我們的子孫活在有山有水的有尊嚴(yán)的世界中，減緩災(zāi)變的速度。二.安全與主權(quán)的挑戰(zhàn)。

中國一共有近30個鄰國，其中有一半是接壤鄰國，14個；還有同樣數(shù)量的非接壤鄰國，如韓國、日本。在這近30個鄰國在歷史上幾乎均與中國有過沖突，而現(xiàn)在仍有10個國家與中國存在主權(quán)糾紛。這種情況在世界上是絕無僅有的。有人說中國面臨的最大的問題是：太多的鄰居。中國所處的西太平洋區(qū)域是全世界主權(quán)糾紛最多的區(qū)域，占世界的一半。中國與韓國、日本、俄羅斯、東盟內(nèi)部等，都存在不同的地域、海域和其他問題上的糾紛。主權(quán)糾紛不可能默然視之。中國歷史上因為主權(quán)糾紛引起的戰(zhàn)爭，延誤了中國多少年的現(xiàn)代化進程？抗美援朝可說是保家衛(wèi)國之戰(zhàn)；1962年中印邊界糾紛，中印至今沒有雙方均認(rèn)可的邊界，幾千公里的長度隨時可能引起1962年那樣的戰(zhàn)爭；1968年中國與蘇聯(lián)的領(lǐng)土糾紛，現(xiàn)在看來似乎是一場局部占領(lǐng)，但是當(dāng)時有人稱，這是當(dāng)時世界上最漫長最危險的邊界，有可能引發(fā)世界第三次世界大戰(zhàn)的一段邊界；隨后西沙南沙又響起了槍聲，中國與東南亞十國中的五個國家都發(fā)生了糾紛；再之后，中越邊界戰(zhàn)，未披露的中方死亡人數(shù)7萬人以上；直到1993年還有來自中國與菲律賓零星槍聲；九十年代還有討論“打南保北”“打北保南”的爭論，可見當(dāng)時還是有戰(zhàn)爭的風(fēng)險。中國與東盟的和平協(xié)議，是中國外交的重要成就。但是與東盟五國的主權(quán)糾紛，仍然沒有解決。2005年，外交危機發(fā)展到東海領(lǐng)域，中日關(guān)系走進最低點。雖然中日關(guān)系現(xiàn)在回暖，但是東海劃界、釣魚島等問題還未解決。最近，朝鮮對我國的黃海領(lǐng)域劃界提出質(zhì)疑。如此多的主權(quán)糾紛，處理不當(dāng)將十分危險，可能導(dǎo)致中國再次陷入萬劫不復(fù)的戰(zhàn)爭的深淵。

但是這種糾紛的解決之道不能靠武力和強力。如何取得一種即不喪失主權(quán)和領(lǐng)土又不導(dǎo)致武力和強力得均衡點？這個除了靠中國的外交智慧，中國領(lǐng)導(dǎo)人的智慧，更重要的是要有強大的后防，依靠國防實力。中國現(xiàn)階段的國防是不夠堅實的，而且還面臨著“大炮、黃油不可兼得”的困境。經(jīng)濟的投入和產(chǎn)出可以計算量化，但是國防就像無底洞，而且投入也不一定能取快速形成戰(zhàn)斗力。中國現(xiàn)在還面臨著遠洋作戰(zhàn)的挑戰(zhàn)，而這正是中國軍隊的短板，近幾十年并沒有取得很大的發(fā)展。未來的發(fā)展，中國國防的發(fā)展與經(jīng)濟的發(fā)展的沖突將越來越激烈。三.中國的國際義務(wù)與國際責(zé)任方面的挑戰(zhàn) 這是中國新出現(xiàn)的外交挑戰(zhàn)。如果說，經(jīng)濟需求是讓中國人富起來，主權(quán)需求是讓中國的拳頭大起來，而責(zé)任需求就是要求中國為世界的發(fā)展做出一貢獻。但是，中國實際上承擔(dān)的國際責(zé)任不像我們想象的那么大！中國人口占世界人口的1/5，但貢獻度遠不及世界的1/5。

聯(lián)合國的大系統(tǒng)中，如維和系統(tǒng)、世界貨幣組織等，幾乎沒有一個由中國主導(dǎo)，僅僅世界衛(wèi)生組織彌補了這個空白。中國作為聯(lián)合國的常任理事國僅交納了2%的會費，而美國1/4，日本都有18%。還有人認(rèn)為，中國正在南部非洲推行“新殖民主義”，掠奪非洲的資源。中國為國際提供的公共產(chǎn)品很少，即使是外援，也多是“戰(zhàn)略外援”，多與中國的利益和戰(zhàn)略目標(biāo)相關(guān)，與此相對比的是，北歐的外援是世界的楷模，如挪威GDP的8%提供于外援。

可以說，在全球的制度框架中，在全球的國際組織中，中國人多半在處于金字塔的中低端，就如同中國在世界經(jīng)濟中的地位一樣。作為五大國，五常任，中國的話語權(quán)嚴(yán)重不足，含金量不高。

在制定全球的公共產(chǎn)品的規(guī)則時，如極地、外空、公海規(guī)則等，中國的代表幾乎永遠坐在后排。美國、英國、俄羅斯坐前排。后排意味著不要負太多責(zé)任，意味著可以有更多的精力處理內(nèi)部事務(wù)。有中國官員說，中國的脖子上掛了太多的甩不開的秤砣，法輪功、藏獨、疆獨、以及國際其他糾紛(中國現(xiàn)階段面臨的“五獨”，臺獨、藏獨、疆獨、蒙獨、鮮獨)。就是說，中國體制上的扯的后腿，使得中國在國際事務(wù)中只能疲于應(yīng)付。中國是多民族的國家，其中許多跨界民族，如果民族關(guān)系處理不好，尤其是與跨界民族關(guān)系緊張，將導(dǎo)致邊疆不穩(wěn)定，形勢十分嚴(yán)峻。這就是所謂的“大國之難”。

中國什么時候能再為世界再創(chuàng)造“四大發(fā)明”？為世界為人類的發(fā)展和和諧提供更大貢獻？

提問1：如何在解決公共責(zé)任與內(nèi)政困境的矛盾？ 最重要的不僅僅如何解決這三大挑戰(zhàn)，更重要的是如何找到這三大挑戰(zhàn)的均衡點？而這種均衡的實現(xiàn)還是一個動態(tài)的過程。

尤其是奧運會后，中國在世界的印象已經(jīng)是一個“超級大國”?！爸袊仁馈钡恼f法越演越烈。許多大國取消了對中國的援助和投資。但是中國的現(xiàn)實呢？這種反差太大。中國如何解決這種極其矛盾極其難解的困境？我想這種統(tǒng)籌均衡是十分不易的。

中國外交的新高地——高出不勝寒，中國外交官要學(xué)會面對國際上的NGO，學(xué)會面對不同聲音，學(xué)會面對公眾。這也是中國的短板。

想象世界由三面構(gòu)成：經(jīng)濟界、政治界、社會界。中國在經(jīng)濟界干的非常漂亮，在政治界后來居上也很不錯，但是在應(yīng)對真實、多元的社會界方面，中國還將面臨十分艱難、漫長、也很細微的挑戰(zhàn)。

提問2 ：臺灣問題與中美關(guān)系

馬英九向中國提出了比陳水扁提出的更加難的挑戰(zhàn)，這是涉及政治體制的問題。兩岸關(guān)系上，存在著商量的余地，體察難處的氣氛，妥協(xié)的空間，這是我們十分愿意看到的狀況。最好的狀況是未來在保持兩岸關(guān)系上協(xié)商的、朝前看的氣氛，外交上的博弈、談判還是是有余地的。提問3：為何獲得諾貝爾獎的是**，而不是提出和諧社會的胡？

一.**在外部世界的印象非常好，英語好，表述很好，以和平使者反對暴力、非暴力合作的形象出現(xiàn)，在國際社會這被欣賞得；

二.西方人的內(nèi)心深處有著對西藏和香格里拉十分隱秘的情愫，他們把西藏看作宗教和文化的象征，贏得了對市場化過于厭倦和疲勞的西方人的心。

三.中國外宣有誤，生硬不得人心。缺少和平主義的方式，這是我國外交官無緣諾貝爾和平獎的直接原因。

四.西方的意識形態(tài)與偏見。

提問4：政治體制改革對外交的影響。

書中深埋的主線：外交實質(zhì)上內(nèi)政的很復(fù)雜的折射。

未來外交的成敗和進展確實與中國政治體制改革有相關(guān)性，但是這種相關(guān)性并不是線形的，是非常復(fù)雜的函數(shù)關(guān)系。比如公民社會的成長，媒體的開放、對NGO態(tài)度的變化等對外交的影響。中國外交的變革一方面有關(guān)外交制度、外交官素質(zhì)本身的改變；二是中國社會基礎(chǔ)的改變。提問5：關(guān)于外資、外企和外匯 今天和未來世界，我們?nèi)绾瘟⒆悖?/p>

我的勝利可能意味著別人的喪失，這是過去的強者邏輯。我不太主張繼續(xù)延續(xù)這種邏輯，但是這種邏輯無可奈何的還將長時間存在；在我心中更傾向于另外一種邏輯，即我的勝利不一定意味著你的失敗，我的發(fā)展并不意味著別人的威脅。正如費孝通所言，“各美齊美，美人之美，美美與共，天下大同?！?民族的利益就是世界的。

未來中國與世界的關(guān)系，即有狹義上講的追求自身的強大、富足、走向中高端，成為強者的強者邏輯；但是更高的層次的追求應(yīng)該是，要讓世界理解并學(xué)會中國人的寬容、大度，依靠“中國智慧”取得世界認(rèn)同，同時推進世界的和諧。中國的崛起是和平的崛起，促進世界進步的崛起。要時刻警惕大國的民族主義甚至沙文主義的情緒。

雖然這種說法有些理想主義，但是理想主義能讓人看得更遠一點。以此共勉。

本文根據(jù)2008年11月26日王逸舟教授在中國政法大學(xué)研究生院的講座《中國外交的成就與挑戰(zhàn)》及相關(guān)資料整理而成，轉(zhuǎn)載自“中國選舉與治理網(wǎng)站” 視頻：http://004km.cn/programs/view/lr-cZXZgQM0/ 金融風(fēng)暴下的中國外交對策

從去年下半年開始，一場突如其來的金融風(fēng)暴席卷了全球，引發(fā)了全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟危機，在一些國家甚至導(dǎo)致了社會的動蕩，釀成了嚴(yán)重的社會危機。當(dāng)今世界正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來最深刻、最復(fù)雜的變化，國際金融危機還沒有見底，中國作為世界第三大經(jīng)濟體、國際舞臺上最重要的角色之一，金融危機下中國外交的走向?qū)κ澜缃?jīng)濟的復(fù)蘇有至關(guān)重要的影響，也備受各國關(guān)注。

在金融危機的國際背景下，中國的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，我們應(yīng)抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，更加積極有效的開展外交工作。

我認(rèn)為，對中國今年的外交工作，總結(jié)起來可以有如下四個要點：

第一，一條主線，就是要全力為確保國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。中國領(lǐng)導(dǎo)人在很多場合都曾表示過，“外交要為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)”。

第二，兩大重點。一是積極應(yīng)對國際金融危機，要為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”服務(wù)好；二是要做好中國國家領(lǐng)導(dǎo)人參加重大的國際多邊會議活動的準(zhǔn)備工作，如七月即將在意大利舉行的八國集團與發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會，十一月份要舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議等等。中國要通過參加這些活動，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

第三，三項工作。一是要搞好安全外交，切實維護中國的主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全利益。二是要加強人文外交，進一步增進中國人民和世界各國人民的友誼和合作。三是繼續(xù)抓好領(lǐng)事保護工作，切實維護中國公民和企業(yè)在海外的合法權(quán)益。

第四，四個方向。就是要促進我國同大國的關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，進一步搞好同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，進一步加強同廣大發(fā)展中國家的團結(jié)與合作，要更加積極地參加有關(guān)全球性和地區(qū)熱點問題的妥善解決。

在世界金融危機下中國的外交走向可總結(jié)為以下五點： 第一，推進與世界各國的經(jīng)貿(mào)往來，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，反對貿(mào)易保護主義逆流，共同抗擊經(jīng)濟危機。經(jīng)濟危機必然引發(fā)的兩種后遺癥已經(jīng)開始初露端倪：一種是貿(mào)易保護主義，這樣的措施看似為了保護本國經(jīng)濟，但是效果往往正好相反；一種是制造緊張氣氛，用來轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾焦點，但這絲毫無助于問題的解決，反而使問題更加嚴(yán)重。貿(mào)易保護普遍抬頭是不可避免的，中國現(xiàn)在要做的，一方面盡量避免貿(mào)易戰(zhàn),通過協(xié)商通過增加貿(mào)易進口等措施來緩和國際上對華貿(mào)易限制,這主要是指對歐盟及美國，二者是中國的最大貿(mào)易伙伴，每年為中國提供數(shù)千億美元的貿(mào)易順差，中國必須要給予最高的重視。春節(jié)前后溫家寶總理去了歐洲，避免了中法爭端擴展到中歐層面，中國逆市增持美國國債也是針對性措施；一方面要大力擴展與中國在貿(mào)易方面互補性較強的國家之間的貿(mào)易，比如西亞、非洲、拉美等國家多以出口能源資源類產(chǎn)品為主，中國應(yīng)該給予足夠的重視。

第二，加強與其它國家的傳統(tǒng)友好關(guān)系，樹立負責(zé)任大國的形象，提升中國國際地位。“正月外交”展示中國是負責(zé)任的國家,國際金融危機對中國的影響和沖擊日益突顯，但是因為中國金融體系穩(wěn)健，社會資金充裕，我們有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，和諧安定的社會環(huán)境等原因，所以，我們所受的沖擊并沒有其他國家大，但是在經(jīng)濟全球化條件下，大家的命運已緊緊聯(lián)系在一起，誰也離不開誰，金融危機檢驗著國際社會加強合作的誠意和水平，也考驗國家責(zé)任問題。中國此時將自己的信心帶向世界各地，無疑為世界抗金融危機注入強心針，增強了國際抗金融危機的信心，盡管，我們做好自己的事情是對世界最大的貢獻，但是中國的發(fā)展絕對離不開世界，中國有責(zé)任與國際社會一道，積極維護國際金融穩(wěn)定，盡管，中國救不了資本主義社會，但是中國有義務(wù)促進世界經(jīng)濟發(fā)展，與各國一道，積極應(yīng)對各種全球性風(fēng)險和挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)世界的和諧與可持續(xù)發(fā)展貢獻自己的力量！

第三，倡導(dǎo)國際金融和經(jīng)濟新秩序，爭取在國際經(jīng)濟和世界事務(wù)上擁有更多的發(fā)言權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。面對激烈變化的國際局勢, 中國高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路，科學(xué)判斷國際形勢,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，不斷完善外交戰(zhàn)略，努力營造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的良好國際環(huán)境,，我國國際地位明顯提高。

第四，加大對能源和資源的控制力度，維護我國能源資源安全和經(jīng)濟安全。如借世界金融危機之機建立石油儲備。

第五，加大技術(shù)的引進力度，為科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。金融危機給我國提供了機遇，我國應(yīng)大力引進從前不能引進或必須更高價格引進的技術(shù)與設(shè)備，為科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另外，中國應(yīng)該遵循“安全、流動、增值”的原則使用中國的外匯資產(chǎn)。這次金融危機的起因自有公論，有關(guān)教訓(xùn)應(yīng)該汲取。當(dāng)務(wù)之急是各國應(yīng)該攜手共進，提振人們的信心，為加強各國宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)，為穩(wěn)定金融市場，為推進必要的國際金融體系和金融監(jiān)管體系的改革，為促進廣大發(fā)展中國家的發(fā)展、實現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”而努力。

對于當(dāng)前中國的外交工作而言，應(yīng)積極應(yīng)對金融風(fēng)暴帶來的挑戰(zhàn)和困難，同時抓住機遇，提升中國國際地位，使外交更好的服務(wù)于中國的經(jīng)濟和政治發(fā)展。