第一篇：中國(guó)環(huán)境問(wèn)題及原因分析

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題主要是環(huán)境污染，發(fā)展中國(guó)家主要是環(huán)境破壞，而在我國(guó)，則同時(shí)存在著環(huán)境破壞和環(huán)境污染這兩類環(huán)境問(wèn)題，并且已十分嚴(yán)重。

我國(guó)現(xiàn)今主要存在以下問(wèn)題：

一、我國(guó)能源開(kāi)采量大但能源利用率低，而傳統(tǒng)能源的開(kāi)采和使用過(guò)程均產(chǎn)生大量污染。環(huán)境與能源問(wèn)題是互相維系的。由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，西方國(guó)家的工業(yè)多轉(zhuǎn)移到我國(guó)，不僅利用中國(guó)的能源，而且將污染轉(zhuǎn)嫁到中國(guó)。中國(guó)GDP占世界4％，卻消耗了全球26%的鋼，37%的棉花、47%的水泥。中國(guó)已經(jīng)消耗或污染了大多數(shù)的傳統(tǒng)工業(yè)化需要的土地，水，礦產(chǎn)資源等自然要素。

二、生態(tài)系統(tǒng)全面退化。中國(guó)是世界上唯一囊括全球生態(tài)系統(tǒng)類型的國(guó)度。然而不幸的是，中國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)都處在不同程度的退化過(guò)程之中。例如，天然濕地大學(xué)的大量消失。在北方，河北省過(guò)去50年來(lái)濕地消失了90%，即便僥幸存留的濕地，八成以上也變成了污水排泄場(chǎng)所。

三、大氣污染、水污染問(wèn)題問(wèn)題最嚴(yán)重。我國(guó)二氧化硫排放量一直據(jù)世界第一，此外每年中國(guó)的煙塵排放量及工業(yè)粉塵排放量也均達(dá)到千萬(wàn)噸以上。中國(guó)的主要水系均受到一定程度的污染，污染程度依次為：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長(zhǎng)江。其中，42%以上的水質(zhì)超過(guò)3類標(biāo)準(zhǔn)，36%以上的城市河段為劣5類水質(zhì)，喪失使用功能。此外，75%以上的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化加劇。

四、水土流失急劇。中國(guó)水蝕、風(fēng)蝕和凍融面積達(dá)356萬(wàn)平方公里；全國(guó)沙化土地174萬(wàn)平方公里，涉及全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）。黃河流域年入河泥沙16億噸；長(zhǎng)江流域每年土壤流失量24億噸。隨土壤流失的還有各種營(yíng)養(yǎng)元素，僅黃河流域每年流失的泥沙中，就含有N、P、K三種元素總量約4000萬(wàn)噸，超出了2003年全國(guó)的化肥需求量（3990萬(wàn)噸）。

五、瀕危物種增加。聯(lián)合國(guó)《國(guó)際瀕危物種貿(mào)易公約》列出的740種世界性瀕危物種中，中國(guó)占189種。中國(guó)瀕?；驖u危高等植物4000~5000種，占中國(guó)高等植物總數(shù)的15~20%。棲息地環(huán)境改變、生境破碎化、以及大型水利工程是造成物種瀕?；驕缃^的重要原因。

六、新興污染源產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。例如，生物多樣性問(wèn)題、轉(zhuǎn)基因生物安全問(wèn)題，汽車(chē)噪聲污染問(wèn)題、核能核電污染問(wèn)題，新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。

七、容易產(chǎn)生突發(fā)性的嚴(yán)重污染事件。例如原油、有毒氣體的泄漏等。

我國(guó)現(xiàn)今環(huán)境問(wèn)題主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一、我國(guó)環(huán)境問(wèn)題面臨巨大的國(guó)際壓力。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題一直備受?chē)?guó)際的關(guān)注，因?yàn)槲覈?guó)的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題也開(kāi)始產(chǎn)生全球化影響。

二、工業(yè)污染、城市污染、農(nóng)村污染是中國(guó)的主要三大污染。我們現(xiàn)在拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)幾乎都是高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)。城市污染則隨著城市化迅速發(fā)展，城市空氣尤其污染嚴(yán)重。農(nóng)村污染是我國(guó)治污工作中的弱項(xiàng)，環(huán)境管理體系不健全。

原因分析

環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)如此的嚴(yán)重，究其原因應(yīng)該說(shuō)是多方面的，既有自然地理因素，亦有經(jīng)濟(jì)、人文社會(huì)等因素，而且我們國(guó)家的具體國(guó)情又使其具有特殊性，下面將分別進(jìn)行一下具體的闡述。

(1)經(jīng)濟(jì)因素

目前，我國(guó)正處于向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)期，從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來(lái)看，這個(gè)階段正是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題最嚴(yán)重的時(shí)期，因而我國(guó)在這一時(shí)期承受的生態(tài)環(huán)境壓力會(huì)更為沉重。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起環(huán)境問(wèn)題惡化以及經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)的沖突。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的是高額利潤(rùn)，是相對(duì)少數(shù)人的利益，而環(huán)境保護(hù)則是多數(shù)人的利益，二者是對(duì)立狀態(tài)?？諝猓恿?，海洋和森林等公共的財(cái)富卻被少數(shù)人的生產(chǎn)行為所侵害，使得生態(tài)環(huán)境污染和破壞日益嚴(yán)重。源于兩個(gè)基本因素：1，沒(méi)有人擁有產(chǎn)權(quán)或沒(méi)有人強(qiáng)迫他們處于被污染的生態(tài)環(huán)境中，2，正在被污染的生態(tài)環(huán)境具有集體消費(fèi)特征。

(2)人文社會(huì)因素

環(huán)境問(wèn)題最明顯的是人文社會(huì)的原因，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，從現(xiàn)行的角度看，這方面的因素影響更為巨大。

一、我國(guó)人口眾多，環(huán)境的資源壓力大。在一定社會(huì)發(fā)展階段，人口問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，龐大的人口數(shù)量及快的增長(zhǎng)，引發(fā)了一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)環(huán)境造成了巨大的沖擊。人口問(wèn)題導(dǎo)致了我國(guó)資源的相對(duì)短缺，給我們經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施造成了極大的壓力。

二、公眾環(huán)保意識(shí)普遍較差。目前我們國(guó)家的大多數(shù)人對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的客觀狀況缺乏一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和教育部聯(lián)合進(jìn)行的對(duì)全國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)的調(diào)查報(bào)告得出的結(jié)果是，我國(guó)公眾的環(huán)境意識(shí)和知識(shí)水平還都處理較低的水平，環(huán)境道德較弱，我國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)中具有很強(qiáng)的依賴政府型的特征，政府對(duì)于強(qiáng)化公眾環(huán)境意識(shí)具有決定性的作用。

三、我國(guó)有關(guān)環(huán)境的法制法規(guī)建設(shè)不健全。這主要體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的宏觀協(xié)調(diào)能力較低。新型工業(yè)化的理念雖然先進(jìn)，但實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化缺少具體的路徑指導(dǎo)?？沙掷m(xù)城鎮(zhèn)化道路尚未確立，許多政策決策沒(méi)有建立在完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資訊的基礎(chǔ)上。政策目標(biāo)的確定和決策過(guò)程過(guò)于簡(jiǎn)單，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程缺少長(zhǎng)期的規(guī)畫(huà)。資源環(huán)境問(wèn)題的跨部門(mén)、跨行政區(qū)性質(zhì)與行政管轄范圍的不對(duì)稱，使目前的制度安排和政策措施難以有效的發(fā)揮作用。

第二篇：中國(guó)面臨的最大環(huán)境問(wèn)題及原因分析

·中國(guó)面臨的最大環(huán)境問(wèn)題及原因分析

在環(huán)境污染中，空氣污染和水污染是最大的問(wèn)題。

造成嚴(yán)重污染的原因很多，最主要的有八個(gè)方面的原因：

1、發(fā)達(dá)國(guó)家的污染環(huán)境的企業(yè)，大量搬遷到發(fā)展中國(guó)家。我們一些地方政府，為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，大量引進(jìn)這類企業(yè)，還給予各種優(yōu)惠政策。

2、國(guó)內(nèi)一些中小企業(yè)，不重視保護(hù)環(huán)境。甚至凈化污染物的設(shè)備只是擺設(shè)，是為了應(yīng)付檢查而設(shè)置的,平時(shí)隨意排污。

3、政府有關(guān)部門(mén)只追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不顧老百姓的死活。凡是出現(xiàn)的重大污染事件，都與政府有關(guān)部門(mén)的瀆職有關(guān)。

4、對(duì)于造成污染的企業(yè)，處理不力。發(fā)生了大的污染事故，只是象征性的罰款，起不了警示作用，當(dāng)?shù)卣踔劣诎涌v容。

5、對(duì)于洋垃圾走私的處理不力，以至于有的地方、有的人敢于從國(guó)外搞了洋垃圾來(lái)賺錢(qián)，卻污染了自己的環(huán)境。

6、城市的盲目擴(kuò)大、發(fā)展，忽視公共交通，不切實(shí)際地發(fā)展私家車(chē)，造成交通堵塞，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。

7、農(nóng)藥、化肥的過(guò)量使用。

8、城市垃圾沒(méi)有好好處理，沒(méi)有分類收集，造成垃圾污染。

中國(guó)環(huán)境問(wèn)題及水資源問(wèn)題解決中國(guó)環(huán)境十大問(wèn)題

1、大氣污染問(wèn)題:

2000年我國(guó)二氧化硫排放量為1995萬(wàn)噸，居世界第一位。據(jù)專家測(cè)算，要滿足全國(guó)天氣的環(huán)境容量要求，二氧化硫排放量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少削減40%。此外，2000年中國(guó)煙塵排放量為1165萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵的排放量為1092萬(wàn)噸。大氣污染是中國(guó)目前第一大環(huán)境問(wèn)題。

2、水環(huán)境污染問(wèn)題:

中國(guó)七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長(zhǎng)江，其中42%的水質(zhì)超過(guò)3類標(biāo)準(zhǔn)（不能做飲用水源），全國(guó)有36%的城市河段為劣5類水質(zhì)，喪失使用功能。大型淡水湖泊（水庫(kù)）和城市湖泊水質(zhì)普遍較差，75%以上的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化加劇，主要由氮、磷污染引起。

3、垃圾處理問(wèn)題:

中國(guó)全國(guó)工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達(dá)8.2億噸，綜合利用率約46%。全國(guó)城市生活垃圾年產(chǎn)生量為1.4億噸，達(dá)到無(wú)害化處理要求的不到10%。塑料包裝物和農(nóng)膜導(dǎo)致的白色污染已蔓延全國(guó)各地。

4、土地荒漠化和沙災(zāi)問(wèn)題:

目前，中國(guó)國(guó)土上的荒漠化土地已占國(guó)土陸地總面積的27.3%，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長(zhǎng)。中國(guó)每年遭受的強(qiáng)沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內(nèi)蒙古一些地區(qū)的居民被迫遷移他鄉(xiāng)。

5、水土流失問(wèn)題:

中國(guó)全國(guó)每年流失的土壤總量達(dá)50多億噸，每年流失的土壤養(yǎng)分為4000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)化肥（相當(dāng)于全國(guó)一年的化肥使用量）。自1949年以來(lái)，中國(guó)水土流失毀掉的耕地總量達(dá)4000萬(wàn)畝，這對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)是極大損失。

6、旱災(zāi)和水災(zāi)問(wèn)題:

20世紀(jì)50年代中國(guó)年均受旱災(zāi)的農(nóng)田為1.2億畝，90年代上升為3.8億畝。1972年黃河發(fā)生第一次斷流，1985年后年年斷流，1997年斷流天數(shù)達(dá)227天。有關(guān)專家經(jīng)調(diào)查推測(cè)：未來(lái)15年內(nèi)中國(guó)將持續(xù)干旱。而長(zhǎng)江流域的水災(zāi)發(fā)生頻率卻明顯增加，500多年來(lái)，長(zhǎng)江流域共發(fā)生的大洪水為53次，但近50年來(lái)，每三年就出現(xiàn)一次大澇，1998年的大洪水造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

7、生物多樣性破壞問(wèn)題:

中國(guó)是生物多樣性破壞較嚴(yán)重的國(guó)家，高等植物中瀕危或接近瀕危的物種達(dá)4000-5000種，約占中國(guó)擁有的物種總數(shù)的15%-20%，高于世界10%-15%的平均水平。在聯(lián)合國(guó)40種世界瀕危物種中，中國(guó)有156種，約占總數(shù)的1/4。中國(guó)濫捕亂殺野生動(dòng)物和大量捕食野生動(dòng)物的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，屢禁不止。

8, WTO與環(huán)境問(wèn)題:

中國(guó)加入WTO將面臨兩方面新的環(huán)境問(wèn)題。一方面是國(guó)際上的“綠色貿(mào)易壁壘”。由于中國(guó)目前的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)普遍低于發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的食品、機(jī)電、紡織、皮革、陶瓷、煙草、玩具、鞋業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)品將在出口貿(mào)易中受到限制。另一方面，由于國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的礦產(chǎn)、石材、藥用植物、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的大量需求，可能會(huì)加重中國(guó)的生態(tài)、環(huán)境和自然資源的破壞。同時(shí)，中國(guó)可能成為國(guó)外污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移的地點(diǎn)和大量的國(guó)外工業(yè)廢物“來(lái)料加工”的地點(diǎn)，這將極大地加重中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題。

9、三峽庫(kù)區(qū)的環(huán)境問(wèn)題:

三峽工程是中國(guó)目前正在實(shí)施的巨大的水利工程。該工程定于2003年開(kāi)始發(fā)電。三峽建成后對(duì)地質(zhì)環(huán)境、水資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境（涉及庫(kù)區(qū)兩岸和整個(gè)上游地區(qū)）的影響，以及如何有效防治庫(kù)區(qū)污染是目前擺在三峽建設(shè)者面前的大課題。三峽工程已成為世界矚目的環(huán)境問(wèn)題。

10、持久性有機(jī)物污染問(wèn)題:

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難降解的持久性有機(jī)物污染開(kāi)始顯現(xiàn)。國(guó)際上今年簽署了《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》，其中確定的首批禁止使用的12種持久性有機(jī)污染物在中國(guó)的環(huán)境介質(zhì)中多有檢出，中國(guó)是公約的簽字國(guó)。這類有機(jī)污染物具有轉(zhuǎn)移到下一代體內(nèi)，并在多年后顯現(xiàn)其危害的特點(diǎn)，也被稱為“環(huán)境激素”或“環(huán)境荷爾蒙”，危害嚴(yán)重。目前這類有機(jī)污染物廣泛存在于工農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)等使用的化學(xué)品之中。

下面就中國(guó)水資源問(wèn)題以及解決方法加以論述

資源有限

中國(guó)水源污染問(wèn)題，已成為全球最嚴(yán)重的地區(qū)，由于水污染問(wèn)題加劇，目前城鎮(zhèn)供水安全保障面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)的水資源非常有限，根本無(wú)法滿足十三億人口，目前人均水資源只有二千二百立方公尺，只是世界人均水資源的四分之一。由于水資源分布極端不均，主要集中在云南、西藏、青海等西部地方，而七大河川中的五大河流都嚴(yán)重受污染。在先天不足而又后天殘缺的問(wèn)題下，高速城市化又需要消耗大量水資源，這為水資源帶來(lái)更巨大的壓力。目前中國(guó)六百多個(gè)城市的污水處理率已達(dá)百分之四十五點(diǎn)七，但還有近三百個(gè)城市沒(méi)有污水處理廠，絕大多數(shù)的鎮(zhèn)沒(méi)有污水處理廠，地下水污染嚴(yán)重；不少城市已建的污水處理設(shè)施運(yùn)行狀況不佳，污水處理的監(jiān)管機(jī)制亟待建立。

浪費(fèi)嚴(yán)重

專家指出,我國(guó)現(xiàn)在浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)是水資源的浪費(fèi)大戶。在我國(guó),“土渠輸水、大水漫灌”的農(nóng)業(yè)灌溉方式目前仍在普遍沿用,灌溉用水一半在輸水過(guò)程中就滲漏損失了,耕地自然降水利用率只有45%左右。

因?yàn)楝F(xiàn)有用水設(shè)施技術(shù)落后,目前我國(guó)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量為103立方米,日本只有6立方米;目前,我國(guó)工業(yè)用水的重復(fù)利用率僅為55%左右,而發(fā)達(dá)國(guó)家平均為75%—85%。城市居民生活用水不講節(jié)約、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。僅城市便器水箱漏水一項(xiàng)每年就損失上億立方米。專家坦言,我國(guó)多數(shù)城市水資源實(shí)際漏失率全國(guó)平均數(shù)應(yīng)在30%以上。

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是唯一出路

水利部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)日前再次強(qiáng)調(diào),建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決中國(guó)水資源問(wèn)題的根本出路。由43位院士和300名專家提交的《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究報(bào)告》認(rèn)為,解決我國(guó)水的問(wèn)題,核心是提高用水效率,建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐。實(shí)踐證明,建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決干旱缺水問(wèn)題唯一的選擇。通過(guò)建設(shè)節(jié)水型社會(huì),使資源利用效率得到提高,生態(tài)環(huán)境得到改善,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),促進(jìn)人與自然的和諧相處,從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

專家也指出,目前,隨著全社會(huì)節(jié)水意識(shí)的提高和政府相關(guān)措施的落實(shí),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的情況下,全國(guó)年用水總量正在得到控制,用水效率在不斷提高,節(jié)水工作已經(jīng)初見(jiàn)成效。國(guó)民經(jīng)濟(jì)近年來(lái)以7%以上的速度增長(zhǎng),而全國(guó)年用水量(不含工業(yè)的重復(fù)用水量)并未出現(xiàn)大的變化,穩(wěn)定在5500億立方米左右。這主要是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水初見(jiàn)成效,工業(yè)用水實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)不增水”,萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量年均遞減9%

中國(guó)面臨著水資源的嚴(yán)重短缺和污染，人均水資源量為2100立方米，僅為世界平均水平的1/4；由于地區(qū)間和年際間分布嚴(yán)重不均衡，北方和沿海地區(qū)的水資源供需矛盾猶為突出。水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)形象化的表述是：“有河皆干，有水皆污”。造成這種現(xiàn)象有自然的因素，有人為的因素。據(jù)水利部大壩安全管理中心人士介紹，中國(guó)的水壩數(shù)量世界第一，全世界12萬(wàn)座的各類水庫(kù)中，中國(guó)就占了一半。以淮河為例，治淮半個(gè)世紀(jì)，淮河流域建成大中小水庫(kù)5300多座。在這些大壩的控制下，河流的自然水文性質(zhì)被改變，水體稀釋自凈能力急劇下降?？菟竟?jié)，整條淮河基本不流動(dòng)，成了死水，不僅“五毒俱全”，而且濃度極高。豐水季節(jié)，尤其上中游泄洪時(shí)，高濃度污染團(tuán)順流而下，形成令人難以置信的惡性污染。

實(shí)事求是地說(shuō)，解決中國(guó)當(dāng)下水資源短缺和水污染問(wèn)題的焦點(diǎn)有三個(gè)：開(kāi)源、節(jié)流、治污。這三個(gè)基本問(wèn)題的解決與目前的管理體制問(wèn)題關(guān)聯(lián)性不大，著力渲染“一龍治水”，對(duì)中國(guó)水資源短缺和水污染問(wèn)題的解決沒(méi)有益處！

下面從互相關(guān)聯(lián)的三個(gè)方面加以簡(jiǎn)要的說(shuō)明：

開(kāi)源：

眾所周知，在一個(gè)國(guó)家里決定水資源總量，天然因素占了絕對(duì)的成份。解決一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的水資源短缺問(wèn)題，在開(kāi)源方面有兩個(gè)思路：一是實(shí)施遠(yuǎn)距離調(diào)水，筑壩蓄水是必備條件；一個(gè)是尋求新的水源包括污水資源化、海水（苦咸水）淡化等。積極推動(dòng)污水再生利用、雨水收集利用以及海水綜合利用增加了實(shí)際“可用”的水資源量，是真正意義上的開(kāi)源。如何在盡量減少對(duì)自然的干預(yù)和擾動(dòng)的條件下，增加可用的水資源量，需要政府各部門(mén)、各行業(yè)和科研院校的合作與努力。實(shí)際上，調(diào)水并沒(méi)有開(kāi)發(fā)新的水源，只是對(duì)水資源存量的重新配置，這種重新配置可以在不得已的情況下采用。必須指出的是，遠(yuǎn)距離調(diào)水特別是跨省、市的調(diào)水成為必要時(shí)，不可能由政府哪一個(gè)部門(mén)，獨(dú)自主宰，甚至簡(jiǎn)單地發(fā)一紙文件就能解決。強(qiáng)勢(shì)政府的存在是水資源重新配置得以實(shí)施的重要支撐，協(xié)商機(jī)制、市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制的建立和完善，地區(qū)利益的博弈，相關(guān)地區(qū)政府之間的友好協(xié)作等等是水資源重新配置得以實(shí)施的重要因素。當(dāng)然，政府主管部門(mén)必要的技術(shù)性工作也是很重要的，但是，期望“一龍管水”解決水資源的配置問(wèn)題并進(jìn)而解決開(kāi)源問(wèn)題簡(jiǎn)直是異想天開(kāi)！

節(jié)流：

從全局上說(shuō)，節(jié)約用水主要體現(xiàn)在三大部分：一是農(nóng)業(yè)用水，一是工業(yè)用水，一是城市居民用水。概括地說(shuō)，節(jié)約用水要重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：即用水主體觀念上的革新和重視，節(jié)約用水習(xí)慣的養(yǎng)成，技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備改造更新，用水價(jià)格調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮等等。在這些方面上，政府、企業(yè)l單位、居民必須形成良好的互動(dòng)關(guān)系。農(nóng)業(yè)用水是中國(guó)水資源消耗最大的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，農(nóng)業(yè)用水的集約化、科學(xué)化，對(duì)解決中國(guó)水資源短缺意義十分重大，而這有賴于農(nóng)業(yè)灌溉方式的變革和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)灌溉方式的變革受制于農(nóng)民成本收益的計(jì)算、農(nóng)民的承受能力和技術(shù)革新及其推廣應(yīng)用；種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整受制于地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與三農(nóng)問(wèn)題緊密相關(guān)。在農(nóng)村地區(qū)我國(guó)歷來(lái)實(shí)行“一龍治水”，水利部門(mén)為此做了一定的努力，但是農(nóng)業(yè)節(jié)水的潛力挖掘和行動(dòng)實(shí)施及其所做的貢獻(xiàn)距離解決中國(guó)水資源短缺問(wèn)題的要求相距甚遠(yuǎn)。工業(yè)節(jié)水，一與國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局相關(guān)——水資源缺乏地區(qū)不上高耗水項(xiàng)目，二與推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備改造相關(guān)——科學(xué)利用工業(yè)循環(huán)水，三與水價(jià)密切相關(guān)——超定額加價(jià)是基本手段。這些方面與政府的決策密切相關(guān)，已經(jīng)成為城市節(jié)約用水部門(mén)和相關(guān)管理部門(mén)互相配合開(kāi)展工作的重要組成部分。城市居民節(jié)水，主要與城市居民的節(jié)約用水觀念和習(xí)慣，與水價(jià)的高低和構(gòu)成有關(guān)。另外，從大概念上說(shuō)，與城市規(guī)劃、建筑物的構(gòu)造、城市水系統(tǒng)的管理和維護(hù)、城市水處理單位的運(yùn)營(yíng)績(jī)效等也很有關(guān)系。目前，階梯水價(jià)已經(jīng)在越來(lái)越多的城市發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用。城市供水管網(wǎng)漏損控制得到國(guó)務(wù)院的高度重視，供水管網(wǎng)改造的國(guó)債資金已經(jīng)陸續(xù)到位，建設(shè)部對(duì)城市供水管網(wǎng)漏損的控制做了明確規(guī)定和要求，城市供水企業(yè)正在積極行動(dòng)，目前的主要問(wèn)題是供水企業(yè)資金的籌措和落實(shí)。必須說(shuō)明的是，漏損控制也還要考慮經(jīng)濟(jì)核算的合理性問(wèn)題，換言之，并不是漏損率越低越好。

治污：

農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染、居民生活用水污染是中國(guó)水污染的三大主體。污染治理既有生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義，又有水源保護(hù)的意義。在農(nóng)村地區(qū)我國(guó)歷來(lái)實(shí)行“一龍治水”，但農(nóng)業(yè)的水污染問(wèn)題依然十分嚴(yán)重，不僅對(duì)農(nóng)村的環(huán)境造成損害，對(duì)城市水源也構(gòu)成很大的威脅，只不過(guò)由于農(nóng)村地域廣大，大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)低下，農(nóng)業(yè)用水污染問(wèn)題尚未引起社會(huì)的足夠重視。工業(yè)污染治理，包括城市里的工業(yè)企業(yè)和位于農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理。工業(yè)廢水治理的關(guān)鍵是革除地方保護(hù)主義。一些地方政府的相關(guān)部門(mén)屈從于當(dāng)?shù)卣誀奚h(huán)境為代價(jià)畸形發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力，對(duì)企業(yè)違法排污睜一只眼、閉一只眼，這遠(yuǎn)不是“一龍治水”就能解決的。城市居民生活污水處理已經(jīng)得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，近年來(lái)，各級(jí)城市建設(shè)管理部門(mén)按照中央的部署，將城市污水處理設(shè)施作為重要的城市公用設(shè)施納入城市規(guī)劃，鼓勵(lì)各種資本參與投資、建設(shè)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，改革成效顯著，城市污水處理率穩(wěn)步提高。目前，城市居民污水處理面臨的主要問(wèn)題是建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的價(jià)格體系和監(jiān)管體制，在設(shè)施建設(shè)上進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)的配套，加快提高處理率，在市場(chǎng)化改革方面進(jìn)一步加以規(guī)范和提高水平。

解決中國(guó)水污染問(wèn)題是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，事關(guān)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的大局，應(yīng)該及時(shí)厘清和把握存在的主要問(wèn)題，堅(jiān)決舍棄“一怎么樣就怎么樣”的不切實(shí)際的想法，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，強(qiáng)化公眾參與，積極尋求有針對(duì)性的解決方案。政府各部門(mén)更應(yīng)該立足大局，立足“三個(gè)代表”，超越門(mén)戶之見(jiàn)，各盡所能，協(xié)同作戰(zhàn)，扎扎實(shí)實(shí)、勤勤懇懇為國(guó)家、為人民做有益的事。

我國(guó)正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政府行政管理體制改革必須加強(qiáng)科學(xué)性，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的實(shí)際需要；必須實(shí)事求是，全面統(tǒng)籌，避免不必要的行政管理體制改變對(duì)政府正常工作的負(fù)面影響，避免為不必要的行政管理體制改變支付昂貴的成本。

第三篇：中國(guó)環(huán)境問(wèn)題分析

中國(guó)環(huán)境問(wèn)題分析

一、中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀

中國(guó)面臨著一些世界上最嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)。世界上污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市里，中國(guó)占了16個(gè)，同時(shí)大約有300個(gè)中國(guó)城市面臨嚴(yán)重的水資源短缺問(wèn)題。中國(guó)溫室氣體排放量在過(guò)去的十年中迅速增長(zhǎng)。中國(guó)目前是世界上最大的溫室氣體排放國(guó)之一。

1.環(huán)境污染

我國(guó)是世界上環(huán)境污染物排放量最大的國(guó)家之一。中國(guó)是世界最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。中國(guó)每年將一半的煤炭用于發(fā)電，這些煤炭為中國(guó)提供了70%的能源。燃煤是大氣污染的最主要原因之一。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告表明：2010年全國(guó)由于大氣污染共造成近36.8萬(wàn)人死亡。同時(shí)，隨著城市的擴(kuò)大和個(gè)人收入的增加，更多的人開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)私人汽車(chē)?；剂系娜紵推?chē)的飛速增多已經(jīng)導(dǎo)致中國(guó)近40%的城市空氣質(zhì)量遭受污染，對(duì)居民的健康形成巨大的威脅。這也同時(shí)進(jìn)一步加劇了氣候變化的趨勢(shì)。

城市的噪聲污染嚴(yán)重。全國(guó)的城市道路交通噪聲聲級(jí)基本在70～76分貝之間，根據(jù)42個(gè)城市監(jiān)測(cè)的報(bào)告，全國(guó)92.8％的城市交通噪聲平均聲級(jí)超過(guò)70分貝的限值；多數(shù)城市區(qū)域環(huán)境噪聲污染狀況也呈惡化趨勢(shì)，全國(guó)2/3城市居民在噪聲超標(biāo)環(huán)境下工作和生活。

工業(yè)廢棄物污染嚴(yán)重。我國(guó)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和堆存量以每年平均2000萬(wàn)噸的速度增長(zhǎng)。1992年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá)到6.2億噸，堆存量達(dá)到59.2億噸，占地達(dá)到5.5萬(wàn)公頃。以后城市垃圾每年以10％的速度增加。到2008年，全國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá)到19.0億噸，比上年增加8.3％；工業(yè)固體廢物綜合利用率為64.3％，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。固體廢物中含有各種有毒有害物質(zhì)，揚(yáng)塵污染大氣，滲濾液污染地表水和地下水，堆存物污染農(nóng)田，造成土壤質(zhì)量下降，并成為重大的環(huán)境隱患。目前全國(guó)遭受工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾危害的耕地已達(dá)1000萬(wàn)公頃，每年損失糧食120億公斤。

我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境也受到嚴(yán)重污染。中國(guó)是世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家，化肥年使用量4637萬(wàn)噸，按播種面積計(jì)算，化肥使用量達(dá)到了40噸/平方公里，每年使用農(nóng)藥面積為23億畝次，我國(guó)使用農(nóng)藥防治蟲(chóng)害取得了顯著效果，但農(nóng)藥、化肥有效施用率僅為30％，其余都揮發(fā)到大氣中或隨水流入土壤和江河湖泊，造成水域富營(yíng)養(yǎng)化或飲用水源硝酸鹽含量超標(biāo)。農(nóng)用塑料的大規(guī)模使用，對(duì)土壤物理性狀有極大的影響，全國(guó)平均每畝農(nóng)田殘留地膜5公斤左右，地膜殘留率為20％～30％，對(duì)土壤破壞性很大。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題如不及早重視和防范，將會(huì)造成比現(xiàn)在城市環(huán)境更復(fù)雜、更有害、更難治理和恢復(fù)的被動(dòng)局面。生態(tài)破

壞是涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本性的問(wèn)題，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境一旦被破壞，需經(jīng)過(guò)幾代人才能恢復(fù)，甚至難以逆轉(zhuǎn)。

2.生態(tài)破壞

我國(guó)的生態(tài)破壞形勢(shì)日益嚴(yán)峻。由于自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和不合理利用，引起了生態(tài)環(huán)境急劇惡化和自然生態(tài)嚴(yán)重失衡。

物種滅絕嚴(yán)重。我國(guó)是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一，高等植物和野生動(dòng)物物種均占世界的10％左右，其中約有200個(gè)特有屬。然而，環(huán)境污染和生態(tài)破壞導(dǎo)致了動(dòng)植物生存環(huán)境的破壞，物種數(shù)量急劇減少，有的物種已經(jīng)滅絕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高等植物大約有4600種處于瀕?；蚴芡{的狀態(tài)，占高等植物的15％以上，近50年來(lái)約有200種高等植物滅絕，平均1年滅絕4種；野生動(dòng)物中約有400種處于瀕?；蚴芡{狀態(tài)。

植被破壞嚴(yán)重。中國(guó)對(duì)世界承諾，到2010年森林覆蓋率達(dá)20%，這是新中國(guó)成立后開(kāi)展了大規(guī)模植樹(shù)造林活動(dòng)的成果，但森林破壞仍十分嚴(yán)重，特別是用材林中可供采伐的成熟林和過(guò)熟林蓄積量已大幅度減少。同時(shí)，大量林地被侵占。草原面臨嚴(yán)重的退化，幾十年以來(lái)，由于過(guò)度放牧和管理不善，造成了13億畝草原嚴(yán)重退化、沙化、堿化，加劇了草地水土流失和風(fēng)沙危害。毀林導(dǎo)致的碳排放占全球溫室氣體排放總量的20%左右，這對(duì)節(jié)能減排是個(gè)挑戰(zhàn)，我們現(xiàn)在大力發(fā)展植樹(shù)造林事業(yè)，對(duì)子孫后代的環(huán)境改善也是有很大作用的。

土地嚴(yán)重退化。我國(guó)還是世界上土地沙漠化嚴(yán)重的國(guó)家之一，近十年來(lái)土地沙漠化急劇惡化，50～70年代年均沙化面積為1560平方公里，70～80年代擴(kuò)大到2100平方公里，總面積已達(dá)20.l萬(wàn)平方公里。我國(guó)還是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，新中國(guó)成立初期水土流失面積約153萬(wàn)平方公里，40年來(lái)初步治理了50多萬(wàn)平方公里，而目前水土流失面積已達(dá)179萬(wàn)平方公里。我國(guó)耕地退化問(wèn)題也十分突出，如原來(lái)土地肥沃的北大荒黑土帶，土壤的有機(jī)質(zhì)已從原來(lái)的5％～8％下降到l％～2％。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重失調(diào)，全國(guó)每年因?yàn)?zāi)害損毀的耕地約200萬(wàn)畝。

通過(guò)以上的分析可以看出，中國(guó)有13億人口，作為一個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展的重工業(yè)階段，城市化急速，中國(guó)已經(jīng)遇到了和發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展過(guò)程中所經(jīng)歷的從貧困到現(xiàn)代化的各個(gè)階段的環(huán)境問(wèn)題，以及發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有遇到了全球的環(huán)境壓力，中國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)變得十分復(fù)雜，形勢(shì)也很?chē)?yán)峻，正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。我們只有按照自然規(guī)律，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要求，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和治理的力度，才能使我們的生活環(huán)境發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改善。

二、中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn)

1.環(huán)境污染生態(tài)破壞并存

我國(guó)環(huán)境污染的總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)50年代相近。環(huán)境污染主要表現(xiàn)在工業(yè)發(fā)達(dá)的城市和近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)起來(lái)的小城市，以煙煤型大氣污染、水體污染、噪聲污染和固體廢棄物污染物為主。這些污染沒(méi)有得到控制，而且繼續(xù)惡化。生態(tài)破壞是指人類不合理地開(kāi)發(fā)、利用造成森林、草原等自然生態(tài)壞境遭到破壞，從而使人類、動(dòng)物、植物的生存條件發(fā)生惡化的現(xiàn)象。如：水土流失、土地荒漠化、土壤鹽堿化、生物多樣性見(jiàn)減少等等。一旦形成，恢復(fù)原狀很難。有專家估計(jì)，流失1平方英寸的地表，需要300年才能恢復(fù)。

2.環(huán)境問(wèn)題的區(qū)域差異

環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)具有一定的自然地理環(huán)境背景。中國(guó)地域遼闊, 自然條件差異較大, 形成了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的區(qū)域分異特點(diǎn)。

(1)水土流失 根據(jù)遙感調(diào)查, 我國(guó)目前各類水土流失總面積為367 萬(wàn)km 2, 其中水力侵蝕面積179 萬(wàn)km2, 風(fēng)力侵蝕面積181 萬(wàn)km2, 每年因水土流失全國(guó)損失耕地約113 萬(wàn)km。水土流失嚴(yán)重區(qū)域主要分布在黃土高原和云貴高原以及東部的一些丘陵山地。

(2)鹽漬化 鹽漬化是危害我國(guó)農(nóng)業(yè)耕地的一個(gè)重大區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題, 其主要分布在我國(guó)北方干旱半干旱地區(qū)及其排水不暢, 地下水位較高的半濕潤(rùn)地區(qū)?？偯娣e為23132 萬(wàn)km2。集中連片分布的有塔里木盆地周邊綠州以及天山北麓山前沖積平原地帶、河套平原、銀川平原、華北平原及黃河三角洲。根據(jù)土壤中鹽分累積和遷移特點(diǎn), 可以分為8 個(gè)區(qū): 沿海濕潤(rùn)半濕潤(rùn)海侵區(qū)、東北半濕潤(rùn)半干旱草甸區(qū)、黃淮海洪積平原半濕潤(rùn)半干旱草甸區(qū), 內(nèi)蒙古高原干旱半干旱草原區(qū), 黃河中上游半干旱荒漠區(qū), 甘肅新疆荒漠區(qū)、青海新疆極度干旱沙漠區(qū), 西藏高原高山凍土荒漠區(qū)。

(3)沙漠化 全國(guó)沙漠區(qū)面積約有7455km 2, 占國(guó)土面積的818%。沙漠區(qū)土地主要分布在新疆、甘肅、青海、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古、山西、河北、遼寧、吉林、黑龍江等幾個(gè)省區(qū), 可以分為3 個(gè)類型: 西北干旱區(qū), 大致為干燥度315 的等高值線以西地區(qū);內(nèi)蒙古及長(zhǎng)城沿線半干旱區(qū), 主要為半干旱平原區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)帶;和北方東部半濕潤(rùn)風(fēng)沙區(qū), 集中于各河流的泛濫平原。

(4)酸雨 我國(guó)的酸雨正處于急劇蔓延之勢(shì), 是繼歐洲、北美之后世界第三大重酸雨區(qū)。80 年代, 我國(guó)酸雨主要發(fā)生在以重慶、貴陽(yáng)和柳州為代表的兩廣地區(qū), 影響面積170 萬(wàn)km 2。到90 年代中期, 酸雨已發(fā)展到長(zhǎng)江以南、青藏高原以東及四川盆地的廣大地區(qū), 酸雨面積擴(kuò)大了100 多萬(wàn)km2, 以長(zhǎng)沙、贛州、南昌、懷化為代表的華中酸雨區(qū)現(xiàn)已成為全國(guó)酸雨污染最嚴(yán)重的地方。以南京、上海、杭州、福州、青島和廈門(mén)為代表的華東沿海地區(qū)也成為我國(guó)主要的酸雨區(qū), 華北、東北的局部地區(qū)也出現(xiàn)酸性降水, 危害面積已占全國(guó)面積的40%。由以上分析可以看出, 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題具有明顯的區(qū)域差異。不同地區(qū), 面臨的生態(tài)環(huán)

境問(wèn)題是不同的,并且不同地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)其影響的反應(yīng)也不同。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)了看，我國(guó)以業(yè)生產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境污染較嚴(yán)重。

三、中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的成因分析

1.經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展的沖擊

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)期，從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來(lái)看，這個(gè)階段正是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題最嚴(yán)重的時(shí)期，因而我國(guó)在這一時(shí)期承受的生態(tài)環(huán)境壓力會(huì)更為沉重。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的環(huán)境問(wèn)題惡化。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的極大解放，這種解放刺激了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但與此同時(shí)，對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模和各行業(yè)污染物排放量也會(huì)隨之高速增加。然而，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)尚處在粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們只關(guān)注于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)字，卻往往忽略了其背后所付出的沉重代價(jià)：對(duì)資源的掠奪式開(kāi)發(fā)造成環(huán)境的極大破壞；我國(guó)近年來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。

第二，經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)的沖突。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的是高額利潤(rùn)，是相對(duì)少數(shù)人的利益，而環(huán)境保護(hù)則是多數(shù)人的利益，二者是對(duì)立狀態(tài)，法律對(duì)這種顯性沖突的社會(huì)關(guān)系，比較容易做出規(guī)范。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體，經(jīng)濟(jì)利益的主體和環(huán)境利益的主體具有統(tǒng)一性。但近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境惡化尤為明顯，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民為“脫貧致富”，寧肯容忍環(huán)境污染對(duì)國(guó)家、所在集體和本人的損害。對(duì)此，國(guó)家不得不采取強(qiáng)制措施關(guān)閉“十五小”企業(yè)。但在一定意義上，政府既是沖突調(diào)解者，又常成為沖突的一方（地方利益），違法陣營(yíng)龐大，法律執(zhí)行的難度極大。

2.人口壓力和公眾環(huán)境意識(shí)薄弱

“第一，我國(guó)人口眾多，環(huán)境的資源壓力大，環(huán)境問(wèn)題與人口有著密切的互為因果的聯(lián)系。在一定社會(huì)發(fā)展階段，一定地理環(huán)境和生產(chǎn)力水平的條件下，人口增長(zhǎng)應(yīng)有一個(gè)適當(dāng)比例，人口問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，龐大的人口數(shù)量及快的增長(zhǎng)，引發(fā)了一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)環(huán)境造成了巨大的沖擊?？梢赃@樣說(shuō)，我國(guó)的人口問(wèn)題是短時(shí)期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)的最大社會(huì)問(wèn)題之一，這是用不著忌諱的。人口問(wèn)題導(dǎo)致了我國(guó)資源的絕對(duì)短缺，因而往往出現(xiàn)了對(duì)資源的無(wú)節(jié)制開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象伴隨著驚人的浪費(fèi)，給我們經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施造成了極大的壓力。

第二，公眾環(huán)保意識(shí)普遍較差?！八^環(huán)保意識(shí)，是指人們?cè)谡J(rèn)知環(huán)境狀況和了解環(huán)保規(guī)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的基本價(jià)值觀念而發(fā)生的參與環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性，它最終體現(xiàn)在有利于環(huán)境保護(hù)的行為上。目前我們國(guó)家的大多數(shù)人對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的客觀狀況缺乏一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，據(jù)調(diào)查，國(guó)民對(duì)于環(huán)境狀況的判斷大多是態(tài)度中庸，無(wú)敏感性，對(duì)許多根本性的環(huán)境問(wèn)題缺少了解，甚至是根本不了解，而且還有相當(dāng)一部分的社會(huì)公眾不愿意主動(dòng)地去獲取環(huán)境知識(shí)。2000年“世界環(huán)

境日”前后，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和教育部聯(lián)合進(jìn)行的對(duì)全國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)的調(diào)查報(bào)告得出的結(jié)果是，我國(guó)公眾的環(huán)境意識(shí)和知識(shí)水平還都處理較低的水平，環(huán)境道德較弱，我國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)中具有很強(qiáng)的依賴政府型的特征，政府對(duì)于強(qiáng)化公眾環(huán)境意識(shí)具有決定性的作用。從這些大量的調(diào)查中，我們可以看到，我國(guó)的國(guó)民的環(huán)保意識(shí)是有多么的差。一國(guó)的國(guó)民的環(huán)保意識(shí)如此的差，可以想象這個(gè)國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題又是怎樣的一個(gè)狀況了。

第三，環(huán)境問(wèn)題與貧困等其它的社會(huì)問(wèn)題交叉在一起，又有形成惡性循環(huán)的趨勢(shì)。環(huán)境問(wèn)題在當(dāng)今世界各國(guó)有著不同的表現(xiàn)形式，但是從總體上來(lái)看，我們可以歸納出這樣一點(diǎn)，富國(guó)的環(huán)境問(wèn)題主要是與污染物相關(guān)的環(huán)境污染，而窮國(guó)環(huán)境問(wèn)題主要是與自然資源相關(guān)的環(huán)境破壞，前者比較容易得到防治和恢復(fù)，而后者的防治和恢復(fù)則要困難的多。我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題也有類似情況，在平原、沿海及大城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，環(huán)境問(wèn)題主要以以環(huán)境污染為主，如今經(jīng)過(guò)不斷地治理正在不斷有所緩解；而西部相對(duì)貧困地區(qū)，環(huán)境破壞引起的生態(tài)環(huán)境惡化十分嚴(yán)重，且日益呈現(xiàn)出環(huán)境問(wèn)題與貧困同步深化，形成惡性循環(huán)的趨勢(shì)。

第四篇：?jiǎn)栴}原因分析及整改措施

安全大檢查查出問(wèn)題原因分析及整改措施

對(duì)于6月12日集團(tuán)公司安全檢查團(tuán)在我廠查出的問(wèn)題，作為主管部門(mén)我們有不可推卸的責(zé)任。

分析原因，我們歸納有以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)于這次集團(tuán)公司安全大檢查，我們從思想上重視不夠，準(zhǔn)備不足。原因是，認(rèn)為這幾年我們經(jīng)歷過(guò)集團(tuán)公司、省、市多次的安全大檢查，總體評(píng)價(jià)都不錯(cuò)，所以認(rèn)為這次檢查自然也不會(huì)有什么問(wèn)題。首先是從思想上沒(méi)有引起足夠的重視。

2、對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，管理不到位。平時(shí)只滿足于日常管理工作不出問(wèn)題就可以了，忽略了基礎(chǔ)工作。尤其在基礎(chǔ)資料的管理上不細(xì)、不到位。雖然很多工作我們都已經(jīng)做了，但是由于在資料的管理方面有漏洞，有些用于證實(shí)具體工作內(nèi)容的資料沒(méi)有存檔，因此對(duì)于檢查中提出的一些問(wèn)題，我們提供不出充足的證據(jù)。

3、監(jiān)督檢查力度不夠。在集團(tuán)公司檢查團(tuán)到來(lái)之前，我們組織召開(kāi)了安全例會(huì)，對(duì)一些重點(diǎn)工作進(jìn)行了布置。處里也派人員到車(chē)間進(jìn)行了檢查。由于檢查力度不夠，致使有些問(wèn)題沒(méi)有落實(shí)，造成了檢查中出現(xiàn)漏洞。

經(jīng)過(guò)反思，我們認(rèn)識(shí)到，通過(guò)這次檢查，暴露出我們?cè)诠芾碇写嬖谥粐?yán)、不細(xì)和工作標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題，給我們敲醒了警鐘。

經(jīng)過(guò)反思，我們也看到了差距，明確了努力方向。今后，我們要從一點(diǎn)一滴做起，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，抬高工作起點(diǎn)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，虛心向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)好的管理經(jīng)驗(yàn)，盡快扭

1轉(zhuǎn)目前的被動(dòng)局面，為化肥廠爭(zhēng)光。

下步工作：

1、舉一反三，認(rèn)真查改低標(biāo)準(zhǔn)，提高安全管理工作水平。

2、認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，真正做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)日常管理和考核力度，保證安全生產(chǎn)。

3、組織對(duì)全廠安全工作進(jìn)行一次全面檢查評(píng)比，對(duì)查出的問(wèn)題加大考核力度。

4、抓好參加檢修人員的各項(xiàng)安全培訓(xùn)工作，保證檢修的順利進(jìn)行。

5、做好參加公司消防技能運(yùn)動(dòng)會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取好的名次。

6、組織做好檢修前的安全培訓(xùn)系列活動(dòng)和HSE知識(shí)競(jìng)賽的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

7、制定下半年員工安全培訓(xùn)計(jì)劃。

8、組織全廠安全員到腈綸廠學(xué)習(xí)安全工作管理經(jīng)驗(yàn)。

質(zhì)量安全環(huán)保處 2002年6月18日

查出問(wèn)題整改情況一覽表

查出問(wèn)題整改情況一覽表

質(zhì)量安全環(huán)保處 2002年6月18日

第五篇：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)情況問(wèn)題原因分析

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)情況問(wèn)題原因分析

1、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)速度階段性減緩四因素：

國(guó)家宏觀調(diào)控因素：國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)采取了宏觀調(diào)控政策，收緊了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的貸款，國(guó)家金融部門(mén)對(duì)個(gè)人房貸條件提高，造成購(gòu)買(mǎi)力受到影響，二手房抵押貸款扶持政策無(wú)法落實(shí)。嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，從而控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的用地，2004年我區(qū)僅出讓

兩宗用地，共70.15畝。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)因素：開(kāi)發(fā)企業(yè)集約化開(kāi)發(fā)程度不高，競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。20家開(kāi)發(fā)企業(yè)，三級(jí)的8家，四級(jí)的4家，其余皆為“暫定”。開(kāi)發(fā)企業(yè)大多為“項(xiàng)目”公司，規(guī)模小，對(duì)銀行資金依賴性強(qiáng)，開(kāi)發(fā)技術(shù)含量低，無(wú)法形成集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方面，新增房產(chǎn)項(xiàng)目不多，象蓮花山莊、金域蘭灣（原天安世紀(jì)村）等新項(xiàng)目又沒(méi)有動(dòng)工。另一方面，部份在建房產(chǎn)項(xiàng)目受挫而停工。華商城，就由于資金無(wú)法周轉(zhuǎn)而停工。華商城、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和東湖豪門(mén)三項(xiàng)目先后停工，這三個(gè)項(xiàng)目的總投資為3.5億元（超過(guò)2004年全區(qū)完成投資額），建筑面積為25萬(wàn)平方米（占2004年我區(qū)完成建筑面積的四分之一強(qiáng)）。

房地產(chǎn)市場(chǎng)需求因素：一方面，房產(chǎn)市場(chǎng)日趨飽和。另一方面，就商品房結(jié)構(gòu)而言，各類商品房投放比例不合理，住宅產(chǎn)品單一。已建成和在建的住宅小區(qū)，銷(xiāo)售情況較好，但商業(yè)用房配套過(guò)多，而公共設(shè)施配套檔次低，不僅導(dǎo)致商業(yè)用房空置，而且影響住宅環(huán)境，沒(méi)有精品小區(qū)。另一方面，住宅產(chǎn)品單一，抑制了多層次需求。區(qū)內(nèi)10多個(gè)小區(qū)，類型單一，不僅加劇了銷(xiāo)售競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也抑制了不同層次的需求，減緩了商品住宅的發(fā)展步伐。

政府管理因素：市場(chǎng)消費(fèi)相關(guān)政策法規(guī)不完善，二級(jí)市場(chǎng)受抑制。當(dāng)前，有關(guān)商品房架空層、車(chē)庫(kù)、車(chē)位等附屬用房面積分?jǐn)偧爱a(chǎn)權(quán)歸屬、房屋維修資金的收繳、中介合同文本等缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和相應(yīng)的規(guī)定，造成諸多糾紛，影響市場(chǎng)健康發(fā)展。抵押手續(xù)繁瑣，交易過(guò)程稅費(fèi)過(guò)高等從根本上抑制了二手房交易市場(chǎng)的發(fā)展;由于缺乏完善的管理和制約機(jī)制，致使出租戶不愿辦理租賃登記備案。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于“標(biāo)高”問(wèn)題，停工一年多，正恢復(fù)動(dòng)工。

２、住宅房?jī)r(jià)格上揚(yáng)，原因有三：

一是由于土地儲(chǔ)備和“招、拍、掛”等制度的實(shí)施，在短期內(nèi)推動(dòng)地價(jià)上漲，而引起房?jī)r(jià)上揚(yáng)；二是新建住宅成本上升，包括小區(qū)環(huán)境的營(yíng)造、新型建筑材料以及“小康型”住宅的出現(xiàn)；三是因?yàn)椤俺捶俊薄Ｒ环矫媸軠刂葙?gòu)房團(tuán)的影響；一方面開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)房產(chǎn)中介增多，有的中介也參與炒房，另有一些私人介入，從中進(jìn)行房地產(chǎn)投機(jī)。

３、商業(yè)用房空置多的兩個(gè)主要原因：

一是新區(qū)人口聚集不夠，市場(chǎng)不旺，目前新區(qū)居住人口僅1.2萬(wàn)人；二是商業(yè)用房與住宅比例不合理，商業(yè)用房比例過(guò)高，商業(yè)用房與住宅比例為1：8。