第一篇：《關(guān)于實(shí)施專利權(quán)海關(guān)保護(hù)若干問(wèn)題的規(guī)定》

海關(guān)總署、中國(guó)專利局關(guān)于發(fā)布《關(guān)于實(shí)施專利權(quán)海關(guān)保護(hù)若干問(wèn)題的規(guī)定》的通知

廣東分署，各直屬海關(guān)，各省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)：

為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，有效地保護(hù)專利權(quán)人和其他有”關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)海關(guān)和專利管理機(jī)關(guān)在專利權(quán)保護(hù)工作中的聯(lián)系配合，海關(guān)總署和中國(guó)專利局聯(lián)合制定了《關(guān)于實(shí)施專利權(quán)海關(guān)保護(hù)若干問(wèn)題的規(guī)定入請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行并做好宣傳工作。

附件：《關(guān)于實(shí)施專利權(quán)海關(guān)保護(hù)若干問(wèn)題的規(guī)定》

海關(guān)總署 中國(guó)專利局

一九九七年三月十一日

海關(guān)總署＿中國(guó)專利局

關(guān)于實(shí)施專利權(quán)海關(guān)保護(hù)若干問(wèn)題的規(guī)定

為了有效地實(shí)施專利權(quán)的海關(guān)保護(hù)，維護(hù)專利權(quán)人和其他有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》和《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）作出如下規(guī)定：

凡已在海關(guān)總署備案的專利權(quán)發(fā)生下列情況變更，專利權(quán)人應(yīng)依據(jù)《條例》第十一條的規(guī)定，自變更生效之日起10日內(nèi)持中國(guó)專利局的證明向海關(guān)總署辦理備案變更或注銷手續(xù)；

（一）專利權(quán)人的姓名（名稱）、國(guó)籍、地址或發(fā)明創(chuàng)造名稱變更；

（二）專利權(quán)被撤銷或宣告無(wú)效；

（三）專利權(quán)終止；

（四）專利權(quán)被繼承、轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)與；

（五）專利的許可情況發(fā)生變化；

（六）海關(guān)總署認(rèn)為應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的其他變更情況。

二、專利權(quán)人或其代理人根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定向進(jìn)出境地海關(guān)申請(qǐng)采取保護(hù)措施，應(yīng)在海關(guān)要求時(shí)交驗(yàn)海關(guān)所在地或?qū)＠麢?quán)人所在地專利管理機(jī)關(guān)或者中國(guó)專利局指定部門根據(jù)中國(guó)專利局專利登記薄出具的證明專利權(quán)有效的文件。

三、專利權(quán)人或其他當(dāng)事人根2據(jù)《條例》的規(guī)定，將侵權(quán)爭(zhēng)議提交專利管理機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)向采取保護(hù)措施的進(jìn)出境地海關(guān)的所在地有管轄權(quán)的專利管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。專利管理機(jī)關(guān)處理上款所述的侵權(quán)爭(zhēng)議，適用中國(guó)專利局制訂的《專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛辦法》。

四、依據(jù)《條例》第二十二、二十三條的規(guī)定，專利管理機(jī)關(guān)對(duì)海關(guān)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)作出構(gòu)成侵權(quán)或排除侵權(quán)嫌疑的決定書(shū)。進(jìn)出境地海關(guān)可以憑專利管理機(jī)關(guān)的決定書(shū)作出放行或者沒(méi)收貨物的決定。

五、專利管理機(jī)關(guān)在處理侵權(quán)爭(zhēng)議過(guò)程中，可以要求海關(guān)予以必要的協(xié)助。

六、海關(guān)依照《條例》第二十條的規(guī)定對(duì)涉嫌侵犯專利權(quán)的貨物進(jìn)行調(diào)查時(shí)，可以要求其所在地有管轄權(quán)的專利管理機(jī)關(guān)協(xié)助對(duì)貨物的侵權(quán)狀況進(jìn)行技術(shù)性判定，專利管理機(jī)關(guān)應(yīng)給予協(xié)助。所作出的技術(shù)判定應(yīng)出具技術(shù)判定書(shū)。

七、本規(guī)定所稱的專利管理機(jī)關(guān)是《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》第七十六條規(guī)定的“國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者地方人民政府設(shè)立的專利管理機(jī)關(guān)”。

八、本規(guī)定由海關(guān)總署和中國(guó)專利局共同解釋。

九、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

1985年1月19日

第二篇：關(guān)于實(shí)施專利權(quán)海關(guān)保護(hù)若干問(wèn)題的規(guī)定

關(guān)于實(shí)施專利權(quán)海關(guān)保護(hù)若干問(wèn)題的規(guī)定

1997年3月11日，海關(guān)總署、中國(guó)專利局

為了有效地實(shí)施專利權(quán)的海關(guān)保護(hù)，維護(hù)專利權(quán)人和其他有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》和《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）作出如下規(guī)定：

一、凡已在海關(guān)總署備案的專利權(quán)發(fā)生下列情況變更，專利權(quán)人應(yīng)依據(jù)《條例》第十一條的規(guī)定，自變更生效之日起10日內(nèi)持中國(guó)專利局的證明向海關(guān)總署辦理備案變更或注銷手續(xù)：

（一）專利權(quán)人的姓名（名稱）、國(guó)籍、地址或發(fā)明創(chuàng)造名稱變更；

（二）專利權(quán)被撤銷或宣告無(wú)效；

（三）專利權(quán)終止；

（四）專利權(quán)被繼承、轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)與；

（五）專利的許可情況發(fā)生變化；

（六）海關(guān)總署認(rèn)為應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的其他變更情況。

二、專利權(quán)人或其代理人根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定向進(jìn)出境地海關(guān)申請(qǐng)采取保護(hù)措施，應(yīng)在海關(guān)要求時(shí)交驗(yàn)海關(guān)所在地或?qū)＠麢?quán)人所在地專利管理機(jī)關(guān)或者中國(guó)專利局指定部門根據(jù)中國(guó)專利局專利登記簿出具的證明專利權(quán)有效的文件。

三、專利權(quán)人或其他當(dāng)事人根據(jù)《條例》的規(guī)定，將侵權(quán)爭(zhēng)議提交專利管理機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)向采取保護(hù)措施的進(jìn)出境地海關(guān)的所在地有管轄權(quán)的專利管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

專利管理機(jī)關(guān)處理上款所述侵權(quán)爭(zhēng)議，適用中國(guó)專利局制訂的《專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛辦法》。

四、依據(jù)《條例》第二十二、二十三條的規(guī)定，專利管理機(jī)關(guān)對(duì)海關(guān)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)作出構(gòu)成侵權(quán)或排除侵權(quán)嫌疑的決定書(shū)。進(jìn)出境地海關(guān)可以憑專利管理機(jī)關(guān)的決定書(shū)作出放行或者沒(méi)收貨物的決定。

五、專利管理機(jī)關(guān)在處理侵權(quán)爭(zhēng)議過(guò)程中，可以要求海關(guān)予以必要的協(xié)助。

六、海關(guān)依照《條例》第二十條的規(guī)定對(duì)涉嫌侵犯專利權(quán)的貨物進(jìn)行調(diào)查時(shí)，可以要求其所在地有管轄權(quán)的專利管理機(jī)關(guān)協(xié)助對(duì)貨物的侵權(quán)狀況進(jìn)行技術(shù)性判定，專利管理機(jī)關(guān)應(yīng)給予協(xié)助。所作出的技術(shù)判定應(yīng)出具技術(shù)判定書(shū)。

七、本規(guī)定所稱的專利管理機(jī)關(guān)是《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》第七十六條規(guī)定的“國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者地方人民政府設(shè)立的專利管理機(jī)關(guān)”。

八、本規(guī)定由海關(guān)總署和中國(guó)專利局共同解釋。

九、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：海關(guān)實(shí)施人身扣留規(guī)定

中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施人身扣留規(guī)定

海關(guān)總署第144號(hào)令

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范海關(guān)實(shí)施人身扣留措施，保證海關(guān)依法履行職責(zé)，保護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱海關(guān)法）、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施條例）及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱人身扣留（以下簡(jiǎn)稱扣留），是指海關(guān)根據(jù)海關(guān)法第六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)違反海關(guān)法以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的走私犯罪嫌疑人，依法采取的限制人身自由的行政強(qiáng)制措施。

第三條 海關(guān)依法對(duì)走私犯罪嫌疑人實(shí)施扣留，適用本規(guī)定。

第四條 海關(guān)實(shí)施扣留，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、文明、及時(shí)和確保安全的原則，做到適用對(duì)象準(zhǔn)確、程序合法、處臵適當(dāng)。

第五條 海關(guān)實(shí)施扣留應(yīng)當(dāng)由持有海關(guān)查緝證的海關(guān)工作人員（以下簡(jiǎn)稱海關(guān)工作人員）執(zhí)行。

第二章 適用對(duì)象和時(shí)限

第六條 海關(guān)工作人員在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，發(fā)現(xiàn)有下列行為涉嫌走私犯罪的，經(jīng)當(dāng)場(chǎng)查問(wèn)、檢查，可以對(duì)走私犯罪嫌疑人實(shí)施扣留：

（一）有實(shí)施條例第七條第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)所列行為，且數(shù)額較大，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）直接向走私人非法收購(gòu)國(guó)家禁止進(jìn)口物品的，或者直接向走私人非法收購(gòu)走私進(jìn)口的其他貨物、物品，數(shù)額較大的；

（三）在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣國(guó)家禁止進(jìn)出口物品的，或者運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣國(guó)家限制進(jìn)出口貨物、物品，數(shù)額較大，沒(méi)有合法證明的；

（四）與走私犯罪嫌疑人通謀，為其提供貸款、資金、帳號(hào)、發(fā)票、證明，或者為其提供運(yùn)輸、保管、郵寄或者其他方便的；

（五）有逃避海關(guān)監(jiān)管，涉嫌走私犯罪的其他行為的。

第七條 對(duì)有下列情形之一的人員，不適用扣留：

（一）經(jīng)過(guò)當(dāng)場(chǎng)查問(wèn)、檢查，已經(jīng)排除走私犯罪嫌疑的；

（二）所涉案件已經(jīng)作為刑事案件立案的；

（三）有證據(jù)證明患有精神病、急性傳染病或者其他嚴(yán)重疾病的；

（四）其他不符合本規(guī)定第六條條件的。

第八條 對(duì)符合本規(guī)定第六條所列條件，同時(shí)具有下列情形之一的人員，可以實(shí)施扣留，但在實(shí)施扣留時(shí)應(yīng)當(dāng)自被扣留人簽字或者捺指印之時(shí)起4小時(shí)以內(nèi)查問(wèn)完畢，且不得送入扣留室：

（一）懷孕或者正在哺乳自己不滿1周歲嬰兒的婦女；

（二）已滿70周歲的老年人。

第九條 對(duì)走私犯罪嫌疑人，扣留時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)；對(duì)符合本規(guī)定第十條規(guī)定情形的，可以延長(zhǎng)至48小時(shí)。

前款規(guī)定的時(shí)限應(yīng)當(dāng)自走私犯罪嫌疑人在《中華人民共和國(guó)海關(guān)扣留走私犯罪嫌疑人決定書(shū)》（見(jiàn)附件1，以下簡(jiǎn)稱《扣留決定書(shū)》）上簽字或者捺指印之時(shí)起，至被海關(guān)解除扣留之時(shí)止。海關(guān)工作人員將走私犯罪嫌疑人帶至海關(guān)所用路途時(shí)間不計(jì)入扣留時(shí)間。

第十條 海關(guān)在實(shí)施扣留的24小時(shí)內(nèi)發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，可以對(duì)走私犯罪嫌疑人延長(zhǎng)扣留時(shí)間：

（一）拒不配合海關(guān)調(diào)查，陳述的事實(shí)與海關(guān)掌握的走私違法犯罪事實(shí)明顯不一致的；

（二）經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)走私行為具有連續(xù)性或者有團(tuán)伙走私犯罪嫌疑的；

（三）經(jīng)多名證人指證，仍拒不陳述走私犯罪行為的；

（四）有隱匿、轉(zhuǎn)移、偽造、毀滅其走私犯罪證據(jù)或者串供可能的；

（五）未提供真實(shí)姓名、住址、單位，身份不明的。

第十一條 對(duì)已經(jīng)排除走私犯罪嫌疑，或者扣留期限、延長(zhǎng)扣留期限屆滿的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除扣留。

對(duì)按照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱刑事訴訟法）的有關(guān)規(guī)定需要采取刑事強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除扣留并按照刑事訴訟法的規(guī)定作出處理。

第十二條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本規(guī)定中的適用范圍、期限和程序?qū)嵤┛哿簦瓜铝行袨椋?/p>

（一）超出適用范圍實(shí)施扣留；

（二）超過(guò)時(shí)限扣留；

（三）未經(jīng)當(dāng)場(chǎng)查問(wèn)、檢查實(shí)施扣留；

（四）以扣留代替行政處罰；

（五）將扣留作為執(zhí)行行政處罰、追補(bǔ)征稅款的執(zhí)行手段；

（六）扣留享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的人員。

第三章 審批和執(zhí)行

第十三條 對(duì)符合本規(guī)定第六條所列情形，確有必要實(shí)施扣留的走私犯罪嫌疑人，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海關(guān)制發(fā)《扣留決定書(shū)》實(shí)施扣留?！犊哿魶Q定書(shū)》應(yīng)當(dāng)注明扣留起始時(shí)間，并由被扣留人簽字或者捺指印。被扣留人拒不簽字或者捺指印的，應(yīng)當(dāng)予以注明。

在緊急情況下需要當(dāng)場(chǎng)對(duì)走私犯罪嫌疑人實(shí)施扣留的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)口頭批準(zhǔn)，并在返回海關(guān)后4個(gè)小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。扣留起始時(shí)間自走私犯罪嫌疑人被帶至海關(guān)時(shí)起算。

第十四條 海關(guān)實(shí)施扣留時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上海關(guān)工作人員執(zhí)行，出示查緝證并且告知被扣留人享有的救濟(jì)權(quán)利。

第十五條 海關(guān)對(duì)走私犯罪嫌疑人采取扣留的，應(yīng)當(dāng)立即通知其家屬或者其所在單位并作好記錄。對(duì)被扣留人身份不明或者無(wú)法通知家屬、單位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其確認(rèn)后記錄在案。

第十六條 有下列情形之一的，海關(guān)可以不通知被扣留人的家屬或者其所在單位：

（一）同案的走私犯罪嫌疑人可能逃跑、串供或者隱匿、轉(zhuǎn)移、偽造、毀滅其犯罪證據(jù)的；

（二）未提供真實(shí)姓名、住址、單位，身份不明的；

（三）其他有礙調(diào)查或者無(wú)法通知的。

上述情形消除后，海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即通知被扣留人的家屬或者其所在單位。

第十七條 對(duì)本規(guī)定第八條規(guī)定的人員在晚上9點(diǎn)至次日早上7點(diǎn)之間解除扣留的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其家屬領(lǐng)回；或者由當(dāng)事人提供其認(rèn)為可以依賴的親屬、朋友或者同事等人將其領(lǐng)回；對(duì)身份不明、沒(méi)有家屬或者無(wú)人領(lǐng)回的，應(yīng)當(dāng)護(hù)送

至其住地，并由見(jiàn)證人簽字確認(rèn)；在本地?zé)o住地的，可以交由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助機(jī)構(gòu)幫助其返家，并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。

第十八條 被扣留人的家屬為老年人、殘疾人、精神病人、不滿16周歲的未成年人或者其他沒(méi)有獨(dú)立生活能力的人,因海關(guān)實(shí)施扣留而使被扣留人的家屬無(wú)人照顧的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其親友予以照顧或者采取其他適當(dāng)辦法妥善安排,并且將安排情況及時(shí)告知被扣留人。

第十九條 對(duì)符合本規(guī)定第十條所列條件，確有必要將扣留時(shí)間從24小時(shí)延長(zhǎng)至48小時(shí)的，在實(shí)施扣留的24小時(shí)屆滿之前，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海關(guān)制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)延長(zhǎng)扣留走私犯罪嫌疑人期限決定書(shū)》（見(jiàn)附件2，以下簡(jiǎn)稱《延長(zhǎng)扣留決定書(shū)》）。由被扣留人在《延長(zhǎng)扣留決定書(shū)》上簽名或者捺指印，被扣留人拒絕簽名或者捺指印的，應(yīng)當(dāng)予以注明。

第二十條 對(duì)于被扣留人，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施扣留后8小時(shí)內(nèi)進(jìn)行查問(wèn)。

第二十一條 對(duì)被扣留人解除扣留的，海關(guān)制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)解除扣留走私犯罪嫌疑人決定書(shū)》（見(jiàn)附件3，以下簡(jiǎn)稱《解除扣留決定書(shū)》），并注明解除扣留時(shí)間，由被扣留人在《解除扣留決定書(shū)》上簽名或者捺指印，被扣留人拒絕簽名或者捺指印的，應(yīng)當(dāng)予以注明。

第四章 扣留室設(shè)臵和管理

第二十二條 除本規(guī)定第八條所列的情形外，在扣留期間，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將被扣留人送入扣留室。

第二十三條 扣留室的設(shè)臵應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）扣留室房屋牢固、安全、通風(fēng)、透光，單間使用面積不得少于6平方米，層高不低于2.55米；

（二）扣留室內(nèi)配備固定的坐具、臥具，并保持清潔、衛(wèi)生；

（三）扣留室內(nèi)不得有可能被直接用于行兇、自殺、自傷的等物品；

（四）看管被扣留人的值班室與扣留室相通的，應(yīng)當(dāng)采用欄桿分隔，以便于觀察室內(nèi)情況；

（五）扣留室應(yīng)當(dāng)標(biāo)明名稱，并在明顯位臵公布有關(guān)扣留的規(guī)定、被扣留人依法享有的權(quán)利和扣留室管理規(guī)定。

第二十四條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立以下扣留室日常管理制度，依法嚴(yán)格、文明管理：

（一）建立《被扣留人員進(jìn)出登記表》。載明被扣留人的姓名、性別、年齡、戶籍地，以及辦案部門、承辦人、扣留起止時(shí)間、進(jìn)出扣留室時(shí)間及處理結(jié)果等情況；

（二）建立值班、看管和巡查制度?？哿羰矣斜豢哿羧藭r(shí)，應(yīng)當(dāng)由海關(guān)工作人員如實(shí)記錄有關(guān)情況，并做好交接班工作；

（三）建立檔案管理制度。對(duì)有關(guān)法律文書(shū)按照檔案管理的要求歸檔保存；

（四）建立雙人看管制度?？哿羰覒?yīng)當(dāng)由2名以上與被扣留人同性別的海關(guān)工作人員負(fù)責(zé)看管，不得將不同性別的被扣留人送入同一個(gè)扣留室。

第二十五條 海關(guān)工作人員對(duì)被扣留人的人身及攜帶的物品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，防止帶入可疑物品或者可能被用于行兇、自殺、自傷、自殘、脫逃的等物品。

在進(jìn)行人身檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被扣留人有外傷、嚴(yán)重疾病發(fā)作的明顯癥狀的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)主管部門及監(jiān)察部門，并做好詳細(xì)記錄。

對(duì)被扣留人的人身檢查，應(yīng)當(dāng)由2名以上與被扣留人同性別的海關(guān)工作人員執(zhí)行。

第二十六條 將被扣留人送入扣留室時(shí)，對(duì)其隨身攜帶的物品，海關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《中華人民共和國(guó)海關(guān)暫存物品、文件清單》（見(jiàn)附件4，以下簡(jiǎn)稱《暫存物品、文件清單》）經(jīng)被扣留人簽名或者捺指印確認(rèn)后妥善保管，被扣留人拒絕簽名或者捺指印的，應(yīng)當(dāng)予以注明。

扣留結(jié)束后，被扣留人的物品中屬于違法犯罪證據(jù)或者違禁品的，應(yīng)當(dāng)依法隨案移交或者依法作出處理，并在《暫存物品、文件清單》上注明；與案件無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)立即返還被扣留人，并在《暫存物品、文件清單》上注明，由被扣留人簽名或者捺指印，被扣留人拒絕簽名或者捺指印的，應(yīng)當(dāng)予以注明。

第二十七條 扣留期間，實(shí)施扣留的海關(guān)應(yīng)當(dāng)為被扣留人提供基本的生活條件。

對(duì)在扣留期間突患疾病或者受傷的被扣留人，海關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)立即采取措施救治，并通知被扣留人家屬或者單位。無(wú)法通知的，應(yīng)當(dāng)記錄在案，上述治療費(fèi)用由被扣留人或者其家屬承擔(dān)。但由于海關(guān)工作人員的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致被扣留人患病或者受傷的，治療費(fèi)用由實(shí)施扣留的海關(guān)承擔(dān)。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第二十八條 在扣留期間，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障被扣留人的合法權(quán)益，不得有下列行為：

（一）刑訊逼供或者以威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)；

（二）毆打、體罰、虐待、侮辱被扣留人；

（三）敲詐勒索或者索取、收受賄賂；

（四）侵吞、挪用、損毀被扣留人的財(cái)物；

（五）違反規(guī)定收費(fèi)或者實(shí)施處罰；

（六）其他侵犯被扣留人合法權(quán)益的行為。

第二十九條 對(duì)海關(guān)工作人員在實(shí)施扣留中有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，并按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十條 本規(guī)定所稱“以上”、“以內(nèi)”，均包含本數(shù)。

第三十一條 本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本規(guī)定自2006年3月1日起施行。

第四篇：海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

篇一：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)十佳案例 中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)十佳案例

廈門海關(guān)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理連續(xù)查獲侵犯碧浪商標(biāo)權(quán)洗衣粉案

案件基本情況

2005年5月19日，南安市某公司向廈門海關(guān)隸屬東渡海關(guān)申報(bào)出口1900箱洗衣粉。該批洗衣粉分裝在兩個(gè)集裝箱內(nèi)，共總計(jì)36噸。目的港為美國(guó)紐約。海關(guān)人員決定對(duì)該票貨物進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析，認(rèn)為存在以下疑點(diǎn)：

從廈門關(guān)區(qū)近期低端化工產(chǎn)品出口的情況看，低端化工產(chǎn)品一般是銷往不發(fā)達(dá)或發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家往往因其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，難于打入市場(chǎng)，而這次出口國(guó)卻是美國(guó)；

此批新衣粉為定牌加工產(chǎn)品，而定牌生產(chǎn)較容易產(chǎn)生侵權(quán)情況；

低端化工產(chǎn)品對(duì)生產(chǎn)工藝技術(shù)要求低，容易被假冒。

于是，海關(guān)人員決定對(duì)該票貨物進(jìn)行開(kāi)箱查驗(yàn)，查驗(yàn)關(guān)員發(fā)現(xiàn)貨物上帶有“ariel”商標(biāo)，外包裝還標(biāo)有p$g字樣，產(chǎn)地為墨西哥。通過(guò)查詢海關(guān)總署“知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案申請(qǐng)系統(tǒng)”，海關(guān)人員還得知“ariel”是美國(guó)寶潔公司向海關(guān)總署申請(qǐng)保護(hù)的商標(biāo)，中文商標(biāo)為“碧浪”。海關(guān)將有關(guān)情況通知了美國(guó)寶潔公司，寶潔公司經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)取樣和鑒定，認(rèn)為該批新衣粉為假冒產(chǎn)品，于5月27日向廈門海關(guān)提出了扣留申請(qǐng)。廈門海關(guān)根據(jù)寶潔公司的申請(qǐng)依法扣留了該批洗衣粉。

東渡海關(guān)在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該批貨物是由一個(gè)名叫robert的美國(guó)商人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向當(dāng)事人訂購(gòu)的，共有4個(gè)集裝箱，分兩次發(fā)運(yùn)，另一批新衣粉的目的地是美國(guó)亞特蘭大港。為查明另兩個(gè)貨柜去向，海關(guān)關(guān)員向當(dāng)事人進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)法律法規(guī)教育，講明海關(guān)政策。經(jīng)海關(guān)說(shuō)服教育，當(dāng)事人承認(rèn)另有兩個(gè)出口美國(guó)亞特蘭大的集裝箱的洗衣粉已向海關(guān)申報(bào)但還未出口，由于已海關(guān)查扣出口至紐約的侵權(quán)貨物，當(dāng)事人將假冒洗衣粉暫存在堆場(chǎng)，準(zhǔn)備見(jiàn)機(jī)行事。由于海關(guān)關(guān)員的高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，再次查獲了南安市月星科技化工有限公司1900箱總計(jì)36噸的假冒“碧浪”洗衣粉。

在連續(xù)查獲兩起假冒洗衣粉案件后，海關(guān)對(duì)案件進(jìn)行總結(jié)分析，認(rèn)為近期假冒洗衣粉的出口還可能發(fā)生。于是，東渡海關(guān)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)某些出口貨物進(jìn)行布控。2005年7月6日，再次有成功查獲了查獲重慶市某公司出口美國(guó)紐約的3個(gè)集裝箱，2850箱（54噸）假冒“碧浪”洗衣粉。

東渡海關(guān)在短短不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)連續(xù)查獲3起侵犯美國(guó)寶潔公司“碧浪”商標(biāo)權(quán)案件，查扣侵權(quán)洗衣粉126噸，有效地打擊少數(shù)境外不法客商利用網(wǎng)絡(luò)交易、貨運(yùn)渠道連續(xù)闖關(guān)的手法從事不法侵權(quán)行為，有效遏制了出口假冒洗衣粉勢(shì)頭。

2005年8月10日，美國(guó)寶潔公司代表專程向廈門海關(guān)送上感謝信，感謝廈門海關(guān)2005年連續(xù)查獲3起侵犯美國(guó)寶潔公司商標(biāo)權(quán)專用權(quán)案件有效地打擊了假冒侵權(quán)行為，維護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。入選理由

此案已被國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組評(píng)選為“2005侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)十大案件”之一；

海關(guān)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析確定貨物侵權(quán)嫌疑，并通過(guò)充分利用案件線索，進(jìn)一步擴(kuò)大了戰(zhàn)果，對(duì)今后口岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法具有很強(qiáng)的示范作用；

查獲的侵權(quán)貨物數(shù)量較大。

上海海關(guān)連續(xù)查獲出口侵犯“蝴蝶”商標(biāo)縫紉機(jī)案件

案件基本情況

2005年5月27日，浙江仙都某公司向上海海關(guān)申報(bào)出口阿聯(lián)酋一批縫紉機(jī)頭。由于該企業(yè)在上海海關(guān)有過(guò)多次出口侵權(quán)縫紉機(jī)的記錄，海關(guān)關(guān)員在審核單證時(shí)，對(duì)該票貨物下達(dá)了“核對(duì)品牌是否侵權(quán)”的查驗(yàn)布控指令。5月28日，上海外港海關(guān)對(duì)該票貨物進(jìn)行了查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)實(shí)際出口貨物中縫紉機(jī)機(jī)頭上標(biāo)有“新蝶”字樣，然而在縫紉機(jī)頭上同時(shí)還標(biāo)有“蝴蝶”圖形商標(biāo)，權(quán)利人驗(yàn)貨后確認(rèn)該批貨物侵權(quán)，并申請(qǐng)海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物。經(jīng)清點(diǎn)，該批涉嫌侵權(quán)縫紉機(jī)機(jī)頭2425箱。海關(guān)在對(duì)該案件調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人由于曾出口假冒“蝴蝶”縫紉機(jī)被上海海關(guān)查獲，便借用他人申請(qǐng)注冊(cè)的“新蝶”文字商標(biāo)，試圖采用新蝶文字和蝴蝶圖形混用的方式以期蒙混過(guò)關(guān)。

海關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查，依法對(duì)當(dāng)事人作出了行政處罰決定。

為了使國(guó)內(nèi)企業(yè)從海關(guān)保護(hù)中真正受益，上海海關(guān)加大了對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)保護(hù)力度，查獲了大量的侵犯國(guó)內(nèi)自主品牌案件，尤以查獲侵犯“蝴蝶”商標(biāo)權(quán)案件較為多見(jiàn)，全年共查獲侵犯“蝴蝶”商標(biāo)縫紉機(jī)案件8起，查獲侵權(quán)縫紉機(jī)8529臺(tái)，案值人民幣150萬(wàn)元。通過(guò)海關(guān)的嚴(yán)厲打擊，權(quán)利人給海關(guān)反饋也十分振奮人心：2005年權(quán)利人的出口量和出口創(chuàng)匯分別較2004年增長(zhǎng)了26.66％和46.67％，尼日利亞、伊朗等一度萎縮的市場(chǎng)銷售情況大大改觀，馬來(lái)西亞、也門、阿聯(lián)酋、阿曼等傳統(tǒng)市場(chǎng)也呈復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，海關(guān)打擊侵權(quán)產(chǎn)品，不僅保護(hù)了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也有效維護(hù)了企業(yè)和國(guó)家的利益。

入選理由

屬于海關(guān)保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)自主品牌、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的案例，在當(dāng)前形勢(shì)下具有積極意義； 海關(guān)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)對(duì)侵權(quán)嫌疑企業(yè)進(jìn)行布控，值得推薦；

侵權(quán)貨物數(shù)量較大；

深圳海關(guān)查獲偽裝出口假冒電視機(jī)案 案件基本情況

2005年11月24日，深圳市某進(jìn)出口公司向深圳海關(guān)大鵬口岸申報(bào)出口無(wú)牌電視機(jī)配件（機(jī)殼、線路板）等貨物12051千克，目的地香港。

當(dāng)貨物經(jīng)大型集裝箱檢測(cè)設(shè)備檢查時(shí)，海關(guān)發(fā)現(xiàn)機(jī)檢圖形異常，并非如其申報(bào)的零散配件形狀，而是呈現(xiàn)規(guī)則的四方圖形。該關(guān)立即將貨物轉(zhuǎn)為人工查驗(yàn)。經(jīng)全部卸貨，發(fā)現(xiàn)所有貨物都用紙箱包裝，紙箱上印有“dkey”字樣。

雖然從表面看沒(méi)有任何異常，但海關(guān)人員發(fā)現(xiàn)該紙箱的質(zhì)量相當(dāng)?shù)土?、而貨物又十分沉重，單憑外殼紙箱似乎并不足以承重。由于紙箱出現(xiàn)蹊蹺，現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員決定開(kāi)箱檢查。經(jīng)拆開(kāi)外箱后，海關(guān)關(guān)員發(fā)現(xiàn)其內(nèi)層還有一個(gè)形狀相同、體積略小的標(biāo)有“sharp”商標(biāo)的紙箱，而該紙箱內(nèi)裝有一臺(tái)標(biāo)有“sharp”商標(biāo)的電視機(jī)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)，實(shí)際出口貨物是標(biāo)有“sharp”商標(biāo)的14寸電視機(jī)927臺(tái)。

海關(guān)將有關(guān)情況通知了權(quán)利人夏普株式會(huì)社。夏普株式會(huì)社向海關(guān)提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的申請(qǐng)。

雖然在海關(guān)對(duì)案件的調(diào)查過(guò)程中，當(dāng)事人以各種理由拒不予以配合。但海關(guān)克服了重重困難，多方收集證據(jù)，最后查明了當(dāng)事人的侵權(quán)事實(shí)并對(duì)當(dāng)事人給予行政處罰。

入選理由

針對(duì)侵權(quán)人采用的“箱中藏箱”的逃避海關(guān)監(jiān)管和拒不配合海關(guān)調(diào)查的情況，海關(guān)查驗(yàn)和調(diào)查人員體現(xiàn)了認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的工作態(tài)度，值得推廣；

侵權(quán)貨物數(shù)量較大。

寧波海關(guān)查獲出口假冒“飛人”縫紉機(jī)和鎖邊機(jī)案

案件基本情況

2005年4月，內(nèi)蒙古某公司向?qū)幉êｊP(guān)下屬的北侖海關(guān)申報(bào)出口一批品名為塑料相框和玻璃杯的出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物。

海關(guān)在進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該批票貨物存在比較大的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

于是海關(guān)決定對(duì)該批貨物進(jìn)行查驗(yàn)。經(jīng)查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)貨物實(shí)際為“飛人”商標(biāo)縫紉機(jī)1001臺(tái)、“飛人”商標(biāo)鎖邊機(jī)500臺(tái)。經(jīng)權(quán)利人上海蝴蝶進(jìn)出口有限公司確認(rèn)，以上貨物全部為侵權(quán)貨物。根據(jù)上海蝴蝶進(jìn)出口有限公司提出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)申請(qǐng)，寧波海關(guān)依法扣留了該批貨物，并在調(diào)查后對(duì)侵權(quán)貨物出口人做出了沒(méi)收侵權(quán)貨物和處以罰款的行政處罰。

上海蝴蝶進(jìn)出口有限公司在該案查獲后，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的重要性。該公司在寧波海關(guān)的建議下，將其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資料整理后刻錄成光盤(pán)，供海關(guān)工作參考，并詳細(xì)介紹該公司產(chǎn)品被侵權(quán)的有關(guān)情況，使海關(guān)對(duì)侵犯該公司貨物的出口情況有了進(jìn)一步了解，與寧波海關(guān)形成了較好的聯(lián)系溝通機(jī)制。2005年寧波海關(guān)共查獲出口侵犯其“飛人”、“蝴蝶”商標(biāo)權(quán)的案件3起，貨物價(jià)值達(dá)38萬(wàn)余元，查扣侵權(quán)縫紉機(jī)、包縫機(jī)等共2898臺(tái)。入選理由

屬于海關(guān)保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)自主品牌、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的案例，在當(dāng)前形勢(shì)下具有積極意義； 海關(guān)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)查獲侵權(quán)貨物，值得推薦；

侵權(quán)貨物數(shù)量較大；

福州海關(guān)查獲夾藏出口假冒“nike”和“puma”運(yùn)動(dòng)鞋案

案件基本情況

2005年6月7日，上海某公司向福州海關(guān)下屬的馬尾口岸申報(bào)出口25632雙pvc底無(wú)牌運(yùn)動(dòng)鞋。

馬尾海關(guān)審單關(guān)員經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析，認(rèn)為該份報(bào)關(guān)單上的商品品名及指運(yùn)國(guó)均存在較大的侵權(quán)嫌疑，果斷下達(dá)了即決式布控指令。查驗(yàn)關(guān)員接到指令后立即組織查驗(yàn)，運(yùn)用“鈷60”集裝箱檢測(cè)系統(tǒng)對(duì)集裝箱進(jìn)行過(guò)機(jī)檢查和圖像分析，發(fā)現(xiàn)集裝箱內(nèi)存在夾藏其他貨物的重大嫌疑，當(dāng)即決定人工復(fù)檢。雖然在開(kāi)箱后發(fā)現(xiàn)入口處堆放的近百箱運(yùn)動(dòng)鞋均為無(wú)牌，與申報(bào)狀況表面相符，但是查驗(yàn)關(guān)員結(jié)合機(jī)檢結(jié)果和以往查獲侵權(quán)案件的經(jīng)驗(yàn)，敏銳地意識(shí)到集裝箱入口處的無(wú)牌運(yùn)動(dòng)鞋可能是偽裝物，決定打開(kāi)通道繼續(xù)深入抽查。最后在集裝箱中部和底部發(fā)現(xiàn)了1426箱包裝簡(jiǎn)單、做工粗糙的“nike”和“puma”運(yùn)動(dòng)鞋，經(jīng)清點(diǎn)，共有“nike”運(yùn)動(dòng)鞋5760雙和“puma”運(yùn)動(dòng)鞋5840雙。經(jīng)聯(lián)系商標(biāo)權(quán)利人鑒定，上述11600雙運(yùn)動(dòng)鞋均為假冒產(chǎn)品。6月14日，福州海關(guān)根據(jù)權(quán)利人提出的保護(hù)申請(qǐng)，依法扣留了上述貨物并在調(diào)查后對(duì)當(dāng)事人作出了沒(méi)收貨物并處罰款的行政處罰。

入選理由

海關(guān)審單人員充分運(yùn)用了風(fēng)險(xiǎn)分析手段對(duì)侵權(quán)嫌疑貨物進(jìn)行布控，值得推廣；

由于侵權(quán)人采取了隱蔽手法逃避海關(guān)監(jiān)管，增加了案件查獲的難度，但查驗(yàn)人員克服了困難，體現(xiàn)了對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的精神，應(yīng)當(dāng)予以肯定；

侵權(quán)貨物數(shù)量較大。

天津海關(guān)查獲出口假冒“永久”和“mt-12”電焊條案

案件基本情況

2005年4月5日，河北某電焊條廠向天津新港海關(guān)申報(bào)出口電焊條22噸、衛(wèi)生紙2噸。由于天津海關(guān)曾于2004年11和12月間，兩次查獲該電焊條廠出口侵犯他人商標(biāo)權(quán)的電焊條并已將該廠列為侵權(quán)高風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，海關(guān)決定對(duì)其此次出口電焊條實(shí)施查驗(yàn)。

海關(guān)經(jīng)過(guò)查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)雖然在集裝箱門口處擺放成包的衛(wèi)生紙，但是在集裝箱中后部均為電焊條，而且在紙箱包裝上標(biāo)有“永久”和“mt-12”標(biāo)識(shí)，涉嫌侵犯天津五金礦產(chǎn)進(jìn)出口集團(tuán)公司擁有的“永久”、“mt－12”商標(biāo)專用權(quán)。

海關(guān)在調(diào)查中得知，該批電焊條是加納外商格瑞斯于2005年3月底向當(dāng)事人訂購(gòu)的。外商除要求在該批電焊條上使用“永久”和“mt-12”商標(biāo)外，還提供了侵權(quán)電焊條樣品及包裝盒。當(dāng)事人為了逃避海關(guān)監(jiān)管，還專門在保定市滿城購(gòu)買了一批衛(wèi)生紙并放置在集裝箱外側(cè)。盡管如此，還是沒(méi)能逃過(guò)海關(guān)的火眼金睛。2005年6月30日，天津海關(guān)依法沒(méi)收了侵權(quán)貨物并對(duì)當(dāng)事人處以罰款。

入選理由 此案屬于海關(guān)利用風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)控查獲的成功案例；

屬于海關(guān)保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)自主品牌、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的案例；

在此案中，外商指定侵權(quán)商標(biāo)并提供商標(biāo)包裝，屬于內(nèi)外勾結(jié)的侵權(quán)違法案件，對(duì)外推介可以說(shuō)明在我國(guó)出口的侵權(quán)貨物中大量存在外商介入的因素，有一定的典型意義。拉薩海關(guān)查獲饒關(guān)出口侵權(quán)服裝案

案件基本情況

2005年6月25日，拉薩海關(guān)下屬的日喀則海關(guān)得到情報(bào)，得知近日將有一批侵權(quán)貨物將從本關(guān)所轄的吉隆口岸出境。日喀則海關(guān)立即組織人員前往吉隆口岸進(jìn)行設(shè)卡堵截。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)兩天一夜的蹲守，海關(guān)人員終于在6月28日中午在中尼邊境的熱索橋截獲四輛滿載貨物正準(zhǔn)備出境的貨運(yùn)車輛。海關(guān)經(jīng)過(guò)對(duì)該批貨物進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了325件使用塑料袋包裝的標(biāo)有“adidas”、“reebok”和“nike”商標(biāo)的運(yùn)動(dòng)鞋和運(yùn)動(dòng)褲。經(jīng)過(guò)阿迪達(dá)斯蘇州有限公司、力寶克國(guó)際有限公司、耐克（蘇州）體育用品有限公司確認(rèn)，上述運(yùn)動(dòng)鞋和運(yùn)動(dòng)褲全部為侵權(quán)產(chǎn)品。

海關(guān)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該批服裝、運(yùn)動(dòng)鞋是由一尼泊爾籍商人運(yùn)輸出境的。日喀則海關(guān)已依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

入選理由

海關(guān)根據(jù)情報(bào)主動(dòng)出擊，在十分艱苦的情況下截獲饒關(guān)出口侵權(quán)貨物，體現(xiàn)了海關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法和吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神，值得肯定。

哈爾濱海關(guān)查獲假冒運(yùn)動(dòng)棉服案篇二：知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海關(guān)保護(hù)范圍(2)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度的存在的問(wèn)題研究 摘要

本文主要研究我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度存在的問(wèn)題，目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度主要存在以下幾類問(wèn)題：主體方面保護(hù)的范圍有待完善，執(zhí)法主體效率有待提高；保護(hù)的客體范圍比較狹窄；依職權(quán)的保護(hù)模式使用比例比較高；知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案制度存在問(wèn)題；知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決方式難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越受到重視，政府部門應(yīng)該從問(wèn)題著手，完善我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度概述

（一）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度的含義

知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度具有預(yù)防功能，可阻擋侵權(quán)貨物進(jìn)入國(guó)境，有效防止了侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入一國(guó)流通領(lǐng)域。世界海關(guān)組織秘書(shū)長(zhǎng)恰當(dāng)?shù)闹赋隽撕ｊP(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)之功能：“海關(guān)是良好商業(yè)活動(dòng)的捍衛(wèi)者和保護(hù)者，是藝術(shù)創(chuàng)造和科學(xué)發(fā)明的第一道，也是最后一道防止剽竊的防線?！盵1] 在我國(guó)，根據(jù)《海關(guān)法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)措施的決定和執(zhí)行部門都是海關(guān)。本文所討論的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，是指海關(guān)作為貨物進(jìn)出境監(jiān)管機(jī)關(guān)，依照相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)進(jìn)出境環(huán)節(jié)中侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)行查處，以保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的行為。

（二）、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度的基本內(nèi)容

1、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的范圍（1）、主體

①執(zhí)法主體。海關(guān)和商務(wù)部。大多數(shù)情況下，海關(guān)是我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的決定和執(zhí)行機(jī)關(guān)，但在特殊情況下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)由商務(wù)部負(fù)責(zé)。② 保護(hù)主體。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及其代理人。根據(jù)法律規(guī)定，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度的保護(hù)主體是知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及其代理人。（2）、客體 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的客體包括：①商標(biāo)專用權(quán)；②著作權(quán)；③專利權(quán)；④一些特殊標(biāo)志，如奧林匹克標(biāo)志、世博會(huì)標(biāo)志、國(guó)際足聯(lián)標(biāo)志等而對(duì)于業(yè)秘密、原產(chǎn)地標(biāo)記以及一些新興知識(shí)產(chǎn)權(quán)，法律并未明確的將其列入保護(hù)范圍。（3）、環(huán)節(jié)根據(jù)《條例》第二條，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的環(huán)節(jié)包括進(jìn)口和出口兩個(gè)環(huán)節(jié)。

2、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的模式（1）依申請(qǐng)的保護(hù)模式

依申請(qǐng)的保護(hù)模式也稱被動(dòng)保護(hù)模式。指知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在發(fā)現(xiàn)他人進(jìn)出口貨物涉嫌侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，有權(quán)向貨物進(jìn)出境地的海關(guān)提出申請(qǐng)，在提供相應(yīng)擔(dān)保之后，要求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，海關(guān)在扣留相關(guān)貨物后，及時(shí)通知權(quán)利人和貨物收發(fā)貨人。如果海關(guān)自扣留貨物之日起 20 日內(nèi)，收到人民法院就被扣留貨物的財(cái)產(chǎn)保全或者訴前責(zé)令停止侵權(quán)行為裁定協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院執(zhí)行；未收到的，海關(guān)應(yīng)對(duì)所扣留的貨物予以放行。[2]（2）依職權(quán)的保護(hù)模式

依職權(quán)的保護(hù)模式也稱主動(dòng)保護(hù)模式。備案是主動(dòng)保護(hù)模式的前提，知識(shí) 產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在向海關(guān)總署申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案并被審核批準(zhǔn)后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口 貨物涉嫌侵犯已備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，會(huì)通知權(quán)利人，權(quán)利人應(yīng)在收到海關(guān)通知 3日內(nèi)提交申請(qǐng)和擔(dān)保，①如果權(quán)利人未提交，海關(guān)將對(duì)有關(guān)貨物予以放行；②如果權(quán)利人提交，海關(guān)應(yīng)扣留有關(guān)貨物，并自扣留之日起 30 日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查：發(fā)現(xiàn)有關(guān)貨物沒(méi)有侵權(quán)，海關(guān)將對(duì)其予以放行；不能認(rèn)定貨物是否侵權(quán)，海關(guān)將通知權(quán)利人，如果自扣留貨物之日起 50 日內(nèi)，海關(guān)未收到法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，將對(duì)有關(guān)貨物予以放行；收到通知書(shū)的，海關(guān)將協(xié)助執(zhí)行。[2]

二、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度存在的主要問(wèn)題 我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度起步雖晚，但起點(diǎn)比較高，發(fā)展比較快，立法上已經(jīng)比較先進(jìn)，某些規(guī)定甚至已超過(guò)《trips 協(xié)議》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求的最低標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然其也存在一些不足之處，以下將試著對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度中存在的問(wèn)題做出簡(jiǎn)單分析。

（一）、主體方面存在的問(wèn)題

1、執(zhí)法主體單一且執(zhí)法人力資源不足，效率低下

如上所述，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，絕大多數(shù)情況下由海關(guān)負(fù)責(zé)，只有在特殊情況下才由商務(wù)部負(fù)責(zé)，而此時(shí)，商務(wù)部的職權(quán)行使范圍、種類、程序等都屬于空白。

海關(guān)主要是對(duì)所有的進(jìn)出口貨物實(shí)施監(jiān)管，且在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，征稅仍然是海關(guān)工作的核心，所有工作都是圍繞關(guān)稅開(kāi)展的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)只 是其一項(xiàng)次要職能，很難保證充足的執(zhí)法資源，目前海關(guān)比較缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)性工作人員，即使在業(yè)務(wù)量很大的海關(guān)，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作人員也不多。且從專業(yè)角度講，海關(guān)是一支綜合性的執(zhí)法隊(duì)伍，不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主管部門1，1李衛(wèi)君.《我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度研究》[d].吉林：吉林大學(xué)，2012.4.[3]相對(duì)而言，其執(zhí)法專業(yè)性偏弱，尤其是專利權(quán)，涉及復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題，法律雖賦予海關(guān)貨物是否侵權(quán)的認(rèn)定權(quán)，但實(shí)際操作起來(lái)卻有一定難度，使海關(guān)關(guān)員對(duì)侵犯專利權(quán)案件產(chǎn)生了畏難情緒，而且，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的穩(wěn)定性比較弱，如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在海關(guān)總署備案后，在專利權(quán)被撤銷而未及時(shí)注銷備案時(shí)，海關(guān)依然按照備案內(nèi)容對(duì)無(wú)效的專利權(quán)進(jìn)行保護(hù)，此時(shí)海關(guān)將面臨著巨大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

2、保護(hù)的權(quán)利主體范圍較小

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度保護(hù)的權(quán)利主體是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及代理 人”，即著作權(quán)人及著作權(quán)專有許可的被許可人、商標(biāo)注冊(cè)人和專利權(quán)人及其委托的代理人。而《trips 協(xié)議》中規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)的權(quán)利主體是“權(quán)利持有人”及其代理人，根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)示范法》的解釋，“權(quán)利持有人”是指注冊(cè)商標(biāo)所有人、版權(quán)的持有人和任何受邊境保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的持有人，同時(shí)，因?yàn)楠?dú)占使用許可的被許可人在一定的地域范圍內(nèi)有權(quán)排除包括權(quán)利持有人在內(nèi)的任何人使用該知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而取得了獨(dú)立的訴權(quán)和尋求救濟(jì)的權(quán)利，其享有合法的權(quán)利，所以也將獨(dú)占使用許可的被許可人納入“權(quán)利持有人”內(nèi)；且在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，如美國(guó)、歐盟和日本等，知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)制度的權(quán)利主體范圍都要大于我國(guó)。[4]

（二）、保護(hù)的客體范圍狹窄

如前所述，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的客體包括：商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、奧林匹克標(biāo)志、世界博覽會(huì)標(biāo)志。對(duì)于涉及較高技術(shù)要求的專利權(quán)，我國(guó)將其納入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的范圍，并針對(duì)專利權(quán)設(shè)立了反擔(dān)保制度，執(zhí)法效果卻不明顯。對(duì)于一些保護(hù)難度不大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如地理標(biāo)志、商號(hào)權(quán)等都不予保護(hù)。對(duì)于一些技術(shù)含量比較高的，能給我國(guó)帶來(lái)高附加值的集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、動(dòng)植物所有權(quán)等更是沒(méi)有涉及，這些權(quán)利在海關(guān)保護(hù)環(huán)節(jié)受到侵害后，只能采用耗時(shí)耗力的國(guó)內(nèi)司法程序解決。[5]

（三）、依職權(quán)的保護(hù)模式適用比例較高

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)基本程序包括依申請(qǐng)的保護(hù)和依職權(quán)的保護(hù)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，兩種保護(hù)模式在適用上不分主次、但從實(shí)踐上看，二者的適用比例并不平衡，在2012年扣留的依侵權(quán)嫌疑貨物中，海關(guān)依職權(quán)扣留的仍占絕大多數(shù)（見(jiàn)表1）。表12.海關(guān)執(zhí)法模式統(tǒng)計(jì)批次單位：批 貨物數(shù)量單位：件/雙 2來(lái)源于：中國(guó)海關(guān)總署：《二零一二年中國(guó)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》

通過(guò)以上數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，海關(guān)在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)的過(guò)程中，依職權(quán)保護(hù)模式的適用比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于依申請(qǐng)保護(hù)模式。造成這種現(xiàn)象的原因有：第一、依申請(qǐng)保護(hù)模式下，權(quán)利人維權(quán)的成本較高。根據(jù)條例規(guī)定，權(quán)利人向海關(guān)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅需要附隨相關(guān)證據(jù)，還需要提交與貨物價(jià)值相等的擔(dān)保金，并且在提交申請(qǐng)后 20 日內(nèi)啟動(dòng)司法保護(hù)程序，這些對(duì)權(quán)利人經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)等能力都要求比較高，增大了權(quán)利人的維權(quán)難度，提高了維權(quán)成本。第二、海關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)中具有天然的優(yōu)勢(shì)地位。由于海關(guān)是進(jìn)出境的監(jiān)管機(jī)關(guān)，在發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在著天然優(yōu)勢(shì)，權(quán)利人在沒(méi)有海關(guān)通知的情況下，在進(jìn)出境環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)貨物侵權(quán)是很難的，依申請(qǐng)保護(hù)模式下，權(quán)利人并未對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在海關(guān)總署備案，海

關(guān)沒(méi)有通知權(quán)利人的可能和義務(wù)，此種情況下，權(quán)利人發(fā)現(xiàn)貨物侵權(quán)都有難度，更何況維權(quán)呢3。[6] 這種情況之下不利于權(quán)利人保護(hù)自己的權(quán)益。

（四）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案制度存在問(wèn)題

我國(guó)實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案制度對(duì)于海關(guān)全面掌握知

識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)信息、提高執(zhí)法效力具有積極的作用。這項(xiàng)制度也存在一定的缺陷：

首先，對(duì)權(quán)利人不公。權(quán)利主體應(yīng)平等地受到法律的保護(hù)，而我國(guó)海關(guān)只對(duì)在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行主動(dòng)保護(hù)，這實(shí)際上造成了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的不公。[7]而且對(duì)于權(quán)利人未備案、但很可能對(duì)我國(guó)造成重大損失的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如果海關(guān)也根據(jù)規(guī)定不實(shí)施主動(dòng)保護(hù)，很可能對(duì)我國(guó)家的利益造成巨大損害。

其次，不能有效地反映備案知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法性，個(gè)別備案內(nèi)容可能與實(shí)際脫節(jié)4。[8] 在海關(guān)總署進(jìn)行備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)都應(yīng)該具有合法性，而目前沒(méi)有制度可以保證備案知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法有效性。備案機(jī)關(guān)與其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)相互獨(dú)立，海關(guān)不能及時(shí)掌握備案知識(shí)產(chǎn)權(quán)的變更、被撤銷、失效等情況，如果權(quán)利人不通知海關(guān)，就會(huì)導(dǎo)致海關(guān)對(duì)已經(jīng)被撤銷、失效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)采取主動(dòng)保護(hù)措施，不僅是對(duì)執(zhí)法資源的浪費(fèi)，也對(duì)相關(guān)權(quán)利人造成損害；

另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)情況非常復(fù)雜且經(jīng)常變動(dòng)，權(quán)利人未及時(shí)將頻繁變化的授權(quán)情況通知海關(guān)、要求更新備案信息，也是難免的現(xiàn)象，但這就可能造成 3 4湯濤：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度研究》，華東政法大學(xué) 2009 年博士論文，第 154 頁(yè)。王殊：《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)》，北京師范大學(xué)出版社 2011 年版，第 143 頁(yè)。個(gè)別備案內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)，導(dǎo)致海關(guān)執(zhí)法錯(cuò)誤，使本來(lái)是合法授權(quán)生產(chǎn)的進(jìn)出口貨物，因?yàn)闆](méi)有更新備案信息而被中止放行，而已失效的授權(quán)卻被放行，進(jìn)而給進(jìn)出口收發(fā)貨人或權(quán)利人造成損失。

（五）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決方式難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度中，海關(guān)對(duì)侵權(quán)貨物的處理方式主要是罰，但對(duì)于行政處罰后所帶來(lái)的行政賠償糾紛，法律并沒(méi)有賦予海關(guān)處理的權(quán)利。

海關(guān)對(duì)侵權(quán)行為行政處罰作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的公力救濟(jì)方式，具有強(qiáng)制性，能夠更加有效地打擊侵權(quán)行為。但是隨著人們權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，如果海關(guān)僅靠行政處罰來(lái)解決侵權(quán)糾紛，不免讓人產(chǎn)生公權(quán)力過(guò)度擴(kuò)張的嫌疑，也與我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)“公權(quán)力有限介入”的原則顯得格格不入。而對(duì)于和解這種私力救濟(jì)方式，因缺少法律對(duì)其的必要限制，不僅取得效果不盡理想，還可能造成權(quán)利人的權(quán)利濫用，進(jìn)而對(duì)公共利益造成損害。因此，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)需要在公力救濟(jì)和私力救濟(jì)之間尋求一種更 合理有效的“介于兩者之間，又可與任何一者兼容的”5糾紛解決方式。

三、小結(jié)

上述是我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度存在的五個(gè)問(wèn)題。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度發(fā)展比較晚，但是起點(diǎn)較高，發(fā)展快，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度有自己的特色，但是也有許多要完善的地方。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)越來(lái)越受到重視，另外隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的繁榮和發(fā)展，我國(guó)在世界貿(mào)易中的地位越來(lái)越受到重視，完善我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度首先有利于保護(hù)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益；其次可以提高我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的地位，減少因知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛而產(chǎn)生的與別國(guó)的貿(mào)易摩擦。針對(duì)以上對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度存在的問(wèn)題分析，建議政府部門應(yīng)該從問(wèn)題著手，從立法、制度、人力資源等角度對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度進(jìn)行完善。5徐楓：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的行政調(diào)解應(yīng)用研究》，復(fù)旦大學(xué) 2010 年碩士論文，第 35 頁(yè)。篇三：知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的重要性 知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的重要性

我國(guó)目前絕大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的重要性并已著手保護(hù)該項(xiàng)權(quán)利，例如商標(biāo)權(quán)，企業(yè)可以通過(guò)國(guó)內(nèi)注冊(cè)在國(guó)內(nèi)得到商標(biāo)權(quán)利保護(hù)，或通過(guò)國(guó)際注冊(cè)在國(guó)外也同樣能夠使自身商標(biāo)權(quán)利得到保護(hù)。這些保護(hù)途徑似乎已滴水不漏，但實(shí)際上很多企業(yè)還是遺漏了一個(gè)重要環(huán)節(jié)，即進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)節(jié)——海關(guān)。

近年來(lái)海關(guān)查獲的侵犯自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的比例在逐步提高，僅在2008年，全國(guó)海關(guān)扣留侵犯國(guó)內(nèi)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物553批，扣留侵權(quán)商品23,722,904件，價(jià)值人民幣45,245,261元.2009年，中國(guó)海關(guān)為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，共中止放行進(jìn)出口貨物6.7萬(wàn)批，其中因涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)被扣留的近6.6萬(wàn)批。和2008年相比，2009年海關(guān)中止放行貨物的批次增長(zhǎng)了4.1倍；扣留侵權(quán)貨物 的批次增長(zhǎng)了近5倍?？梢?jiàn)進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)節(jié)所出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利糾紛已日益頻繁，為此有必要讓企業(yè)了解海關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面所起到的作用以及企業(yè)如何通過(guò)申請(qǐng)使得自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)獲得海關(guān)的保護(hù)。

一、簡(jiǎn)述海關(guān)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)模式及存在的優(yōu)缺點(diǎn)

海關(guān)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)分為主動(dòng)保護(hù)和被動(dòng)保護(hù)兩種執(zhí)法模式：被動(dòng)保護(hù)（依申請(qǐng)保護(hù)）和主動(dòng)保護(hù)（依職權(quán)保護(hù)）。（1）被動(dòng)保護(hù)（依申請(qǐng)保護(hù)）：指由知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人（主要是商標(biāo)注冊(cè)人、專利權(quán)人或著作權(quán)人）向海關(guān)提出申請(qǐng)，海關(guān)依照其申請(qǐng)對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供保護(hù)。包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物后可以直接向進(jìn)出境地海關(guān)申請(qǐng)扣留，海關(guān)依據(jù)權(quán)利人申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，但是海關(guān)不對(duì)貨物的侵權(quán)狀況進(jìn)行調(diào)查。如果人民法院未能在海關(guān)扣留貨物后20個(gè)工作日內(nèi)要求協(xié)助對(duì)貨物進(jìn)行司法扣押，海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即放行貨物。被動(dòng)保護(hù)的缺點(diǎn)在于：只有在知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)了侵權(quán)嫌疑貨物并向海關(guān)提出了保護(hù)申請(qǐng)，海關(guān)才會(huì)依照申請(qǐng)扣留這一批貨物，即不申請(qǐng)不扣留。這一保護(hù)模式將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的責(zé)任完全寄托在知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自己身上，權(quán)利人不申請(qǐng)，海關(guān)就不扣留也不查處，但是在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人不可能隨時(shí)都會(huì)發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)嫌疑貨物在海關(guān)準(zhǔn)備（進(jìn)）出口，使得部分侵權(quán)嫌疑貨物在知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未發(fā)現(xiàn)的情況下順利通過(guò)海關(guān)（進(jìn)）出口，侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)利。（2）主動(dòng)保護(hù)（依職權(quán)保護(hù)）：指海關(guān)依據(jù)法律賦予的職權(quán)，主動(dòng)采取措施，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。其前提是知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案，海關(guān)發(fā)現(xiàn)涉嫌侵犯?jìng)浒傅闹R(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出口貨物，應(yīng)當(dāng)中止放行侵權(quán)嫌疑貨物，并書(shū)面通知權(quán)利人。海關(guān)根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物；海關(guān)有權(quán)對(duì)貨物的侵權(quán)狀況進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定。海關(guān)對(duì)能夠認(rèn)定侵權(quán)的貨物，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收；不能認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院對(duì)貨物進(jìn)行司法扣押。海關(guān)有權(quán)對(duì)沒(méi)收的侵權(quán)貨物進(jìn)行處置。

主動(dòng)保護(hù)的優(yōu)點(diǎn)在于解決了被動(dòng)保護(hù)所存在問(wèn)題，只要權(quán)利人向海關(guān)提交了知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案申請(qǐng)并予以核準(zhǔn)登記，則海關(guān)就可以在進(jìn)出口環(huán)節(jié)主動(dòng)替權(quán)利人監(jiān)控侵權(quán)嫌疑貨物，一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，海關(guān)不但可以主動(dòng)扣留貨物還可以對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定。這一保護(hù)模式幫助權(quán)利人大大減輕了維權(quán)負(fù)擔(dān)，使得權(quán)利人能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行，維護(hù)自身合法權(quán)利。

二、企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案維護(hù)自身利益的必要性（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案是海關(guān)主動(dòng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施的前提條件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人如果事先沒(méi)有將其知識(shí)產(chǎn)權(quán)向海關(guān)備案，海關(guān)即使發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物即將進(jìn)出境，也沒(méi)有權(quán)力主動(dòng)扣留侵權(quán)貨物并中止其進(jìn)出口，也無(wú)權(quán)主動(dòng)對(duì)侵權(quán)貨物進(jìn)行調(diào)查和處理。

（2）進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案有助于海關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在備案時(shí)，需要提供有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律狀況、權(quán)利人的聯(lián)系方式、合法使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、侵權(quán)嫌疑貨物等情況，使海關(guān)可以在日常監(jiān)管過(guò)程中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物并予以扣留，所以事先進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，可以使權(quán)利人的合法權(quán)益得到及時(shí)的保護(hù)。（3）進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案有助于減輕知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在海關(guān)依職權(quán)保護(hù)模式下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人向海關(guān)提供的擔(dān)保最高不超過(guò)人民幣10萬(wàn)元。如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人事先未進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案，則不能享受上述待遇，必須提供與其要求扣留的貨物等值的擔(dān)保。（4）進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案可以對(duì)侵權(quán)人產(chǎn)生震懾作用。由于海關(guān)有權(quán)對(duì)進(jìn)出口侵權(quán)貨物予以沒(méi)收并給予進(jìn)出口企業(yè)行政處罰，盡早進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，可以對(duì)那些過(guò)去肆無(wú)忌憚地進(jìn)出口侵權(quán)貨物的企業(yè)產(chǎn)生警告和震懾作用，促使其自覺(jué)地遵守關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)。

（5）未進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的貨物，海關(guān)扣留時(shí)間（20個(gè)工作日）短于已經(jīng)進(jìn)行過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案的貨物（55個(gè)工作日）。篇四：我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)法律制度存在的問(wèn)題及完善

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)法律制度存在的問(wèn)題及完善

【摘要】 為將侵權(quán)貨物阻止在海關(guān)邊境外，不讓其進(jìn)入一國(guó)或一單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的商業(yè)流通，更好有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序的正常進(jìn)行。我國(guó)應(yīng)此已建立相對(duì)完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)法律制度，由于立法時(shí)間倉(cāng)促加之缺乏必要的實(shí)踐積累，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度存在許多不足之處。本文應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，對(duì)其不足進(jìn)行探析，并提出了相應(yīng)的法律完善措施?！娟P(guān)鍵詞】：侵權(quán)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)；完善；措施

一、引言

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)是我國(guó)參加世界貿(mào)易組織的承諾，也是《rips協(xié)議》對(duì)成員國(guó)的要求。目的防止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品流入商業(yè)渠道，將此種侵權(quán)行為扼殺于邊境地區(qū)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，貨物進(jìn)出境 在國(guó)際貿(mào)易中十分重要的一環(huán)，而在這一環(huán)節(jié)實(shí)施知識(shí) 產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，可起到事半功倍的作用。

二、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度的法律體系 新中國(guó)成立后，自1994年起海關(guān)開(kāi)始承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作后，經(jīng)過(guò)10多年的探索和努力，我國(guó)海關(guān)最重要的職責(zé)就是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在這十年里，海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作經(jīng)歷從無(wú)到有、從小到大和從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，從執(zhí)法到理論研究，都日漸豐富。

1992年1月17日，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的概念在我國(guó)使用，中美在華盛頓簽署《關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄》，這是中國(guó)政府首次承諾在進(jìn)口環(huán)節(jié)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。1995年10月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》的行政法規(guī)，標(biāo)志著我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這是中國(guó)第一部專門規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)上升到法律體系的層次。2003年12月頒布了新《條例》，簡(jiǎn)化了執(zhí)法程序，并賦予了海關(guān)查處假冒盜版案件更大的職權(quán)，為保證新條例有效地實(shí)施，2004年5月海關(guān)總署制定了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例實(shí)施辦法》。2004年12月，最高人們法院和最高人們檢察院公布實(shí)施《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確了海關(guān)在邊境執(zhí)法中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為從行政執(zhí)法向刑事移送的法律界限，減少了以罰代刑的現(xiàn)象。至此，適應(yīng)實(shí)踐需要的全新知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)法律體系基本體系。

三、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)法律制度存在的問(wèn)題

（一）立法方面存在的問(wèn)題

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)客體的范圍過(guò)于狹窄。根據(jù)我國(guó)目前的立法，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的范圍包括商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)及鄰接權(quán)，但是這種客體范圍的規(guī)定并不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。例如就商標(biāo)權(quán)來(lái)說(shuō)，他依然是知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的重點(diǎn)，但不能局限于商標(biāo)權(quán)，還要保護(hù)與商標(biāo)權(quán)有密切聯(lián)系的商號(hào)權(quán)、知識(shí)商品的包裝權(quán)。因?yàn)樵趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)侵權(quán)者極易利用這三者相互聯(lián)系的權(quán)利在邊境保護(hù)中的漏洞來(lái)規(guī)避邊境保護(hù)法律制度。只有對(duì)這些權(quán)利加以保護(hù)，才能為合法商人創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)海關(guān)保護(hù)的成本過(guò)高，權(quán)利人行使海關(guān)保護(hù)限制太多?！稐l例》對(duì)申請(qǐng)保護(hù)程序的啟動(dòng)，提出了嚴(yán)格的要求，主要包括：（1）對(duì)申請(qǐng)書(shū)的要求申請(qǐng)海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，應(yīng)向海關(guān)提交書(shū)。申請(qǐng)書(shū)必須包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)其及權(quán)利人的情況、侵權(quán)嫌疑貨物及其收發(fā)貨物人的情況、侵權(quán)嫌疑貨物可能進(jìn)出境口岸、時(shí)間和運(yùn)輸工具等的內(nèi)容。對(duì)于證據(jù)。當(dāng)權(quán)利人要申請(qǐng)海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，須向海關(guān)提供足以證明侵權(quán)明顯存在的證據(jù)。（3）對(duì)擔(dān)保的要求。在依申請(qǐng)扣留的程序中，權(quán)利人應(yīng)提供相當(dāng)于貨物價(jià)值的擔(dān)保。若權(quán)利人要向海關(guān)提出申請(qǐng)，必須事先進(jìn)行大量的調(diào)查取證，掌握了準(zhǔn)確的侵權(quán)貨物進(jìn)出口的信息，才能提出符合要求的申請(qǐng)。由此可見(jiàn)，權(quán)利人申請(qǐng)權(quán)利保護(hù)的時(shí)間、金錢成本都相當(dāng)?shù)母卟唬?）申請(qǐng)海關(guān)保護(hù)費(fèi)用過(guò)重。權(quán)利人要申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案的，要交納一筆備案費(fèi)；權(quán)利人要申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，還要提供一筆價(jià)額不超過(guò)貨物等值的擔(dān)保。這些規(guī)定都不利于權(quán)利人積極行使其權(quán)利保護(hù)。

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)程序過(guò)于負(fù)責(zé)。首先，在權(quán)利人將知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)向海關(guān)備案時(shí)，《條例》第8條第2款規(guī)定了不予備案的情形，其中第2項(xiàng)規(guī)定“申請(qǐng)人不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的”。這種規(guī)定是不合理的。在實(shí)際中，按著這個(gè)權(quán)利人的代理人將不能申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案。

4、一些條文規(guī)定太過(guò)于簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，不具有實(shí)際操作性。比如《條例》第7條是申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容是“知知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名稱、內(nèi)容及相關(guān)信息”。此處關(guān)于“相關(guān)信息”的規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)具體。第28條規(guī)定“個(gè)人攜帶或者郵寄進(jìn)出境的物品，超出自用、合理數(shù)量，并侵犯本條例第二規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，由海關(guān)予以沒(méi)收“。此條中沒(méi)有規(guī)定”超出自用、合理數(shù)量“的具體標(biāo)準(zhǔn)，缺乏實(shí)際操作。

（三）海關(guān)執(zhí)法方面存在的問(wèn)題

首先，執(zhí)法部門及其工作人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作的重視程度不夠高。其次，執(zhí)法透明度不高。并且在實(shí)體上規(guī)定了海關(guān)對(duì)權(quán)利人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，而在程序上沒(méi)有建立起一套統(tǒng)一透明的執(zhí)法制度，特別是對(duì)采取中止放行或者扣留措施后的方式期限等問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定，海關(guān)的執(zhí)法隨意性較大。

（三）企業(yè)方面存在的問(wèn)題

目前我國(guó)不少企業(yè)仍然只熱衷于傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，關(guān)注銷售額和市場(chǎng)份額等眼前利益，而且普遍認(rèn)為，這種的現(xiàn)實(shí)的利益大于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式所能帶來(lái)的利益。這種普遍存在的“重市場(chǎng)業(yè)績(jī)，輕知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的問(wèn)題反過(guò)來(lái)又制約企業(yè)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積極性，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。另外權(quán)利人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作與地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作割裂開(kāi)來(lái)，并未將已注冊(cè)或授權(quán)的商標(biāo)和專利權(quán)及時(shí)在海關(guān)總署進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案。權(quán)利人普遍沒(méi)有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，也缺乏專職的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人員，與執(zhí)法部門聯(lián)系配合主動(dòng)性相對(duì)缺乏。

四、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度完善的思考

第一，完善立法。借鑒 trips協(xié)議及國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的立法，確立與 trips協(xié)議相協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度。在實(shí)體法方面，明確侵權(quán)定性規(guī)定?，F(xiàn)行《條例》缺乏侵權(quán)的定性規(guī)定，導(dǎo)致海關(guān)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件缺乏前提性依據(jù)。因此需要對(duì)各種侵權(quán)情形進(jìn)行列舉或者概括。同時(shí)要明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的刑事責(zé)任。trips協(xié)議第61條規(guī)定：“締約方應(yīng)當(dāng)至少就商業(yè)性的蓄意的假冒商標(biāo)或者盜版案件的刑事訴訟程序和刑事處罰作出規(guī)定。有關(guān)救濟(jì)措施應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)禁和/或者足以引起威懾作用的罰金，其處罰的嚴(yán)厲程度應(yīng)當(dāng)與所犯罪行的嚴(yán)重程度相符?！稐l例》”對(duì)哪些行為應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任和追究何種刑事責(zé)任規(guī)定不甚明確。因此建議參照 trips協(xié)議規(guī)定精神，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，便于執(zhí)行。在擔(dān)保制度方面，應(yīng)賦予海關(guān)根據(jù)案件具體情況自由裁量適當(dāng)?shù)膿?dān)保形式，而不是僅僅拘泥于目前所規(guī)定的擔(dān)保金一種形式。

在程序法方面，應(yīng)制定合理的海關(guān)中止放行期限。這對(duì)于提高海關(guān)工作效率，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益具有重要意義。可參照trips協(xié)議作出相應(yīng)規(guī)定。為此,建議刪除《實(shí)施辦法》中關(guān)于中止放行期限的規(guī)定,在《海關(guān)保護(hù)條例》中規(guī)定：“在海關(guān)扣留貨物書(shū)面通知送達(dá)之日起15日內(nèi),知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有權(quán)將爭(zhēng)議提請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門處理或向人民法院起訴并將此情況通知海關(guān),逾期,海關(guān)可以放行被扣留的但符合其他進(jìn)出口條件的侵權(quán)嫌疑貨物?！?/p>

第二，抓緊培養(yǎng)專業(yè)人才,建立有效激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù),是“入世”后,海關(guān)面臨的一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的新任務(wù),工作量會(huì)大幅度增加。為提高海關(guān)人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和執(zhí)法水平,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法培訓(xùn),并在此基礎(chǔ)上抓緊培養(yǎng)專業(yè)人才,努力造就一支既懂海關(guān)業(yè)務(wù)又懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)的復(fù)合型專家隊(duì)伍。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)執(zhí)法工作人員中引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大關(guān)員的工作積極性，以形成高效率的工作氛圍。第三，加強(qiáng)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職能部門執(zhí)法力度。目前我國(guó)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管機(jī)關(guān)是海關(guān)，但海關(guān)總署與各直屬海關(guān)縱向之間、各直屬海關(guān)橫向之間實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職能的權(quán)限劃分不甚明晰，從而導(dǎo)致執(zhí)法效率低下，已經(jīng)不符合世貿(mào)組織的要求。因此，應(yīng)建立相應(yīng)的對(duì)口部門，上下對(duì)口，平行對(duì)口，明確各部門的分工權(quán)限，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。第四，制定更具操作性的實(shí)施辦法。目前的實(shí)施辦法，可操作性比較差，與協(xié)議相比存在較大差距，特別是在海關(guān)保護(hù)申請(qǐng)、保證金的收取、侵權(quán)的認(rèn)定和取證程序、情報(bào)與信息的交換、侵權(quán)案件的舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面，在實(shí)際操作中很難付諸實(shí)施，甚至可以說(shuō)無(wú)章可循。應(yīng)盡快按照協(xié)議的要求，制定實(shí)施細(xì)則，以便于執(zhí)法操作和更好的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

結(jié)束語(yǔ)

海關(guān)作為進(jìn)出口的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)，可以有效地制止進(jìn)出口侵權(quán)貨物的違法活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易秩序，鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，合法經(jīng)營(yíng)，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立和完善。

我國(guó)海關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制已經(jīng)與wto接軌，一些企業(yè)在申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)方面嘗到了甜頭。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，相當(dāng)多的企業(yè)還不懂得向海關(guān)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。但事實(shí)上，只有企業(yè)、權(quán)利人與海關(guān)攜手，保護(hù)才能見(jiàn)效。[1]企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略[m].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2005 [2]黃道雄.我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度之不足與完善.政法論叢.2005(12).

第五篇：專利權(quán)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題

專利權(quán)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題

專利權(quán)轉(zhuǎn)讓

專利轉(zhuǎn)讓須注意的問(wèn)題

一、轉(zhuǎn)讓方向受讓方交付資料

向中國(guó)專利局遞交的全部專利申請(qǐng)文件，包括說(shuō)明書(shū)、權(quán)利要求書(shū)、附圖、摘要及摘要附圖、請(qǐng)求書(shū)、意見(jiàn)陳述書(shū)以及著錄事項(xiàng)變更、權(quán)利喪失后恢復(fù)權(quán)利的審批決定，代理委托書(shū)等，(若申請(qǐng)的是PCT，還要包括所有PCT申請(qǐng)文件)。

中國(guó)專利局發(fā)給轉(zhuǎn)讓方的所有文件，包括受理通知書(shū)，中間文件，授權(quán)決定，專利證書(shū)及副本等。

轉(zhuǎn)讓方已許可他人實(shí)施的專利實(shí)施許可合同書(shū)，包括合同書(shū)附件(即與實(shí)施該專利有關(guān)的技術(shù)，工藝等文件)。

中國(guó)專利局出具的專利權(quán)有效的證明文件。指最近一次專利年費(fèi)繳費(fèi)憑證(或?qū)＠值膶＠蔂畹怯洸?，在專利權(quán)撤銷或無(wú)效請(qǐng)求中，中國(guó)專利局或?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)或人民法院做出的維持專利權(quán)有效的決定等。

上級(jí)主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓文件。

二、交付資料的時(shí)間、地點(diǎn)及方式

交付資料的時(shí)間、交付資料的方式和地點(diǎn)

轉(zhuǎn)讓方將上述全部資料以面交、掛號(hào)郵寄或空運(yùn)等方式遞交給受讓方，并將資料清單以面交、郵寄或傳真的方式遞交給受讓方，將空運(yùn)單以面交、郵寄方式遞交給受讓方。全部資料的交付地點(diǎn)為受讓方所在地或雙方約定的地點(diǎn)。

三、專利實(shí)施和實(shí)施許可的情況及處置辦法

在轉(zhuǎn)讓合同簽訂前，轉(zhuǎn)讓方已經(jīng)實(shí)施該專利，轉(zhuǎn)讓合同可以約定，在轉(zhuǎn)讓合同簽訂生效后，轉(zhuǎn)讓方可繼續(xù)實(shí)施或停止實(shí)施該專利。如果合同沒(méi)有約定，則轉(zhuǎn)讓方應(yīng)停止實(shí)施該專利。

在轉(zhuǎn)讓合同簽訂前，轉(zhuǎn)讓方已經(jīng)許可他人實(shí)施的許可合同其權(quán)利義務(wù)關(guān)系在轉(zhuǎn)讓合同簽訂生效之日起，轉(zhuǎn)移給受讓方。

四、轉(zhuǎn)讓費(fèi)及支付方式

涉及的專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)，采用一次付清方式，在合同生效之日起，或在專利局公告后，受讓方將轉(zhuǎn)讓費(fèi)全部匯至轉(zhuǎn)讓方的帳號(hào)，或以現(xiàn)金方式匯至(或面交)轉(zhuǎn)讓方。

涉及的專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)，采用分期付款方式支付，在合同生效之日起，或在專利局公告后，受讓方即將部分轉(zhuǎn)讓費(fèi)匯至轉(zhuǎn)讓方的帳號(hào);待轉(zhuǎn)讓方交付全部資料后，受讓方將其余轉(zhuǎn)讓費(fèi)匯至(或面交)轉(zhuǎn)讓方;

支付方式采用銀行轉(zhuǎn)帳(或托收，現(xiàn)金兌付等)，現(xiàn)金兌付地點(diǎn)一般為合同簽約地。

五、專利權(quán)被撤銷和被宣告無(wú)效的處理

根據(jù)專利法第五十條，在轉(zhuǎn)讓合同成立后，轉(zhuǎn)讓方的專利權(quán)被撤銷或被宣告無(wú)效時(shí)，如無(wú)明顯違反公平原則，且轉(zhuǎn)讓方無(wú)惡意給受讓方造成損失，則轉(zhuǎn)讓方不向受讓方返還轉(zhuǎn)讓費(fèi)，受讓方也不返還全部資料。

如果轉(zhuǎn)讓合同的簽訂明顯違反公平原則，或轉(zhuǎn)讓方有意給受讓方造成損失的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)返還轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

他人向?qū)＠痔岢稣?qǐng)求撤銷專利權(quán)，或請(qǐng)求專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)該專利權(quán)宣告無(wú)效或?qū)?fù)審委員會(huì)的決定(對(duì)發(fā)明專利)不服向人民法院起訴時(shí)，在轉(zhuǎn)讓合同成立后，由受讓方負(fù)責(zé)答辯，并承擔(dān)由此發(fā)生的請(qǐng)求或訴訟費(fèi)用。

六、過(guò)渡期條款

在轉(zhuǎn)讓合同簽字生效后，至專利局登記公告之日，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)維持專利的有效性，在這一期間，所要繳納的年費(fèi)、續(xù)展費(fèi)(對(duì)1992年12月31日前申請(qǐng)的實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì))由轉(zhuǎn)讓方支付。

轉(zhuǎn)讓合同在專利局登記公告后，受讓方負(fù)責(zé)維持專利的有效性，如辦理專利的年費(fèi)、續(xù)展費(fèi)、行政撤銷和無(wú)效請(qǐng)求的答辯及無(wú)效訴訟的應(yīng)訴等事宜。(也可以約定，在轉(zhuǎn)讓合同簽字生效后，維持該專利權(quán)有效的一切費(fèi)用由受讓方支付。)在過(guò)渡期內(nèi)，因不可抗力，致使轉(zhuǎn)讓方或受讓方不能履行合同的，轉(zhuǎn)讓合同即告解除。

七、稅費(fèi)

對(duì)轉(zhuǎn)讓方和受讓方均為中國(guó)公民或法人的，轉(zhuǎn)讓合同所涉及的轉(zhuǎn)讓費(fèi)需納的稅，依中華人民共和國(guó)稅法，由轉(zhuǎn)讓方納稅。

對(duì)轉(zhuǎn)讓方是境外居民或單位的按中華人民共和國(guó)稅法及《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》由轉(zhuǎn)讓方向中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅。

八、違約與索賠

對(duì)轉(zhuǎn)讓方：轉(zhuǎn)讓方拒不交付合同規(guī)定的全部資料，辦理專利轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，受讓方有權(quán)解除合同，要求轉(zhuǎn)讓方返還轉(zhuǎn)讓費(fèi)，并支付違約金。轉(zhuǎn)讓方無(wú)正當(dāng)理由，逾期向受讓方交付資料辦理專利權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)(包括向?qū)＠肿鲋浭马?xiàng)變更，每逾期一周，支付違約金，逾期二個(gè)月，受讓方有權(quán)終止合同，并要求返還轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

對(duì)受讓方：受讓方拒付轉(zhuǎn)讓費(fèi)，轉(zhuǎn)讓方有權(quán)解除合同的要求返回全部資料，并要求賠償其損失或支付違約金。受讓方逾期支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)，每逾期(時(shí)間)支付違約金，逾期二個(gè)月，轉(zhuǎn)讓方有權(quán)終止合同，并要求支付違約金。

九、爭(zhēng)議的解決辦法

雙方在履行合同中發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)按轉(zhuǎn)讓合同條款，友好協(xié)商，自行解決。

雙方不能協(xié)商解決爭(zhēng)議的，提請(qǐng)受讓方所在地或合同簽約地專利管理機(jī)關(guān)調(diào)處，對(duì)調(diào)處結(jié)果不服的，向人民法院起訴。雙方發(fā)生爭(zhēng)議，不能和解的，向人民法院起訴。雙方發(fā)生爭(zhēng)議，不能和解的，請(qǐng)求某仲裁委員會(huì)仲裁。

十、合同的生效

轉(zhuǎn)讓合同的雙方簽字后即對(duì)雙方具有約束力，自專利局對(duì)雙方所做的《著錄事項(xiàng)變更》進(jìn)行登記并予以公告之日起，合同具有法律效力。