第一篇：基建前期工作管理

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二、基建前期工作管理

第七條 中長(zhǎng)期規(guī)劃及立項(xiàng)：中長(zhǎng)期規(guī)劃應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)要求，結(jié)合用戶的需求程度及建設(shè)規(guī)劃的具體要求，以市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃為主要依據(jù)進(jìn)行編制。中長(zhǎng)期規(guī)劃是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的主要依據(jù)。

中長(zhǎng)期規(guī)劃和立項(xiàng)工作由工程部負(fù)責(zé)編報(bào)，其審定工作由工程部組織，相關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)、業(yè)務(wù)、分公司、財(cái)務(wù)、物資、設(shè)計(jì)所等部門相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員審定報(bào)批后執(zhí)行。

年度計(jì)劃工程項(xiàng)目，工程規(guī)模應(yīng)包含新建、擴(kuò)建及續(xù)建工程、工程建設(shè)總投資及資金來源等情況，續(xù)建項(xiàng)目應(yīng)劃分總投資及本年投資，年度計(jì)劃由財(cái)務(wù)部會(huì)同工程部負(fù)責(zé)編報(bào)。

第八條 可行性研究：項(xiàng)目的可行性研究必須在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析，初步論證建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可能性，形成生產(chǎn)能力，滿足用戶需要的水平和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，采取何種手段或建設(shè)方式最經(jīng)濟(jì)最合理，以及選點(diǎn)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，經(jīng)多方案比較，提供最佳方案。

工程項(xiàng)目的設(shè)置，較大設(shè)備項(xiàng)目的引進(jìn)，均應(yīng)作可行性研究。非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)購(gòu)置、小型項(xiàng)目及管線建設(shè)項(xiàng)目一般不做可行性研究。

可行性研究由工程部負(fù)責(zé)編報(bào)，亦可委托有關(guān)設(shè)計(jì)所及其他設(shè)計(jì)部門編制，其審定工作由工程部相關(guān)部門及專業(yè)人員參加。

第九條 設(shè)計(jì)任務(wù)書：設(shè)計(jì)任務(wù)書是在技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證或可行性研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析、落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件和協(xié)作配合條件，審查各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的可靠性，為項(xiàng)目的最后決策與初步設(shè)計(jì)提供依據(jù)，工程建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。

設(shè)計(jì)任務(wù)書由工程部按專業(yè)分別下達(dá)至各設(shè)計(jì)單位，較大規(guī)模的設(shè)計(jì)任務(wù)書應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后下達(dá)。

第二篇：火力發(fā)電廠工程基建前期工作

火力發(fā)電廠工程基建前期工作

《初步可行性研究階段及可行性研究階段》

一 ： 初步可行性研究階段（簡(jiǎn)稱初可階段）1.初可的提出

企業(yè)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃和國(guó)家行業(yè)政策，經(jīng)和省、市、縣計(jì)劃部門充分研究、預(yù)測(cè)、分析、協(xié)商后提出。2.初可的目的

通過省電力公司或地區(qū)電網(wǎng)公司組織有關(guān)部門、專家審查通過的設(shè)計(jì)部門編制的初可報(bào)告可作為工程項(xiàng)目建議書的依據(jù)報(bào)省計(jì)劃部門立項(xiàng)。3.初可階段要解決的問題

擬選的三個(gè)及以上廠址經(jīng)過調(diào)研、分析提出是否具備建廠條件。4.初可報(bào)告應(yīng)包括的內(nèi)容 4.1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)。

4.2 要對(duì)擬選三個(gè)及三個(gè)以上廠址提出建廠地點(diǎn)、規(guī)模的初步設(shè)想。4.3資源條件、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析。4.4投資估算和資金籌措的設(shè)想。4.5經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估算。5.設(shè)計(jì)單位在初可階段應(yīng)做的具體工作

初可階段的準(zhǔn)備工作從業(yè)主委托勘測(cè)設(shè)計(jì)合同生效開始，包括以下工作內(nèi)容：

5.1組織人力收集、研究電力系統(tǒng)及廠址地理環(huán)境等有關(guān)資料。

5.2與業(yè)主及省、市地方電力主管部門交換意見，聽取對(duì)工程項(xiàng)目的想法及要求。

5.3成立工程選廠組踏看廠址，落實(shí)并研究廠址條件，收集資料進(jìn)行廠址方案的初步研究比較。

5.4向業(yè)主提出向以下有關(guān)部門、單位辦理同意建廠的意向性文件：如用地、取水、燃料供應(yīng)及運(yùn)輸、鐵路專用線或碼頭、送出工程、地礦文物、環(huán)保等。

6.業(yè)主在初可階段應(yīng)配合設(shè)計(jì)單位做的工作 6.1推薦三個(gè)及以上的可比廠址。

6.2取得當(dāng)?shù)厮块T對(duì)工程項(xiàng)目用水承諾的意向性文件。6.3取得煤炭企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目用煤承諾的意向性文件。6.4取得省電力公司對(duì)工程項(xiàng)目送出工程承諾的意向文件。6.5取得地方部門對(duì)工程項(xiàng)目用地承諾的意向性文件。

6.6取得地方礦業(yè)、文物、旅游部門對(duì)工程項(xiàng)目用地對(duì)礦產(chǎn)、文物、景點(diǎn)不造成影響承諾的意向性文件。

6.7取得鐵路局級(jí)單位對(duì)工程項(xiàng)目大件運(yùn)輸及鐵路專用線建設(shè)承諾的意向性文件。

6.8 取得當(dāng)?shù)亟煌ú块T對(duì)工程項(xiàng)目的公路運(yùn)輸承諾的意向性文件。6.9取得當(dāng)?shù)剀娛虏块T、航空部門對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)不影響軍事設(shè)施及航空承諾的意向性文件。

6.10 取得有關(guān)部門、企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后產(chǎn)生的灰、渣等綜合利用承諾的意向性文件。

6.11 取得當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門及企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目使用地方性材料承諾的意向性文件。

二 可行性研究階段（可研階段）1．可研階段工作的依劇

應(yīng)業(yè)主的要求和簽訂的可研階段的設(shè)計(jì)合同為準(zhǔn)。2.可研階段設(shè)計(jì)開工的條件

2.1 項(xiàng)目初步可行性報(bào)告已通過省電力公司或地區(qū)電網(wǎng)公司審查通過。2.2 省發(fā)改委已批準(zhǔn)該項(xiàng)目的建議書。3.可研報(bào)告要達(dá)到的目的

編制的可研報(bào)告經(jīng)國(guó)家一級(jí)工程咨詢公司如中咨公司、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^，達(dá)到具備上報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)條件，經(jīng)省發(fā)改委上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

4.可研階段要解決的問題

可研階段要對(duì)項(xiàng)目工程擬選的三個(gè)及三個(gè)以上廠址的技術(shù)方案進(jìn)行比較論證，看技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理，并提出結(jié)論性意見。

5.可研報(bào)告要包括的內(nèi)容

5.1 根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的市場(chǎng)預(yù)測(cè)確定建設(shè)規(guī)模。

5.2 確定主要設(shè)備選型和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

5.3 確定建廠資源及協(xié)作配合條件如原材料、燃料、動(dòng)力、運(yùn)輸、供水、通訊等。

5.4 確定建廠條件

5.4.1 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等自然條件是否可靠。

5.4.2 施工用的電、水、通訊、運(yùn)輸條件是否落實(shí)。

5.4.3 送出系統(tǒng)工程是否落實(shí)。

5.4.4 投產(chǎn)后燃料及原材料的供應(yīng)是否落實(shí)。

5.4.5 生產(chǎn)環(huán)境及生活環(huán)境是否具備條件。

5.5 確定主要單項(xiàng)工程和公用輔助設(shè)施及配套工程。

5.6 對(duì)環(huán)境保護(hù)、綜合利用、城市規(guī)劃、防震、防洪等提出要求和采取的相應(yīng)措施方案。

5.7 提出企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)定員。

5.8 提出建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度。

5.9 提出投資估算和資金籌措方案。

5.10 提出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。6.可研階段設(shè)計(jì)單位應(yīng)做的工作

6.1 成立工程組研究初可研審批意見。

6.2 進(jìn)行外野廠址踏勘復(fù)查，進(jìn)一步落實(shí)外部建廠條件，收集資料提出勘測(cè)任務(wù)及外委試驗(yàn)或?qū)ｎ}研究的任務(wù)書。

6.3 勘測(cè)單位編制技術(shù)指示書和勘測(cè)大綱，落實(shí)外野人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的工作條件等，開展勘測(cè)作業(yè)調(diào)查、收集資料。

6.4 與業(yè)主溝通重大技術(shù)原則，督促業(yè)主辦理協(xié)議文件。

6.5 對(duì)電力系統(tǒng)、電力負(fù)荷預(yù)測(cè)、電力電量平衡、電廠與電力系統(tǒng)的連接、電廠主接線進(jìn)行調(diào)研，提出方案。

6.6 根據(jù)審定的初可研報(bào)告確定的煤質(zhì)收集有關(guān)煤礦的儲(chǔ)量、產(chǎn)量、供應(yīng)數(shù)量、燃煤煤質(zhì)的化學(xué)、物理分析資料、運(yùn)輸方式及價(jià)格等，鍋爐點(diǎn)火所用燃料的論證及落實(shí)，燃料供應(yīng)方面存在的主要問題、要求及建議。

6.7 廠址條件

6.7.1 說明各廠址條件的地區(qū)概況、區(qū)域地貌、地形地質(zhì)特征、水文氣象條件、自然環(huán)境（周圍的名勝古跡、文物風(fēng)景、自然保護(hù)）、洪水位、礦藏和附近的機(jī)場(chǎng)、電臺(tái)、軍事設(shè)施及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)等情況。

6.7.2 確定廠址總的永久占地面積。

6.7.3 交通運(yùn)輸：應(yīng)按廠址方案分別說明各自的交通情況（包括鐵路、公路、水運(yùn)）。

6.7.4 電廠水源: 應(yīng)說明各廠址的供水水源、冷卻方式、冷卻水量及降低冷卻水量的措施。

6.7.5 除灰系統(tǒng)及除灰場(chǎng)：應(yīng)說明各廠址的除灰系統(tǒng)的初步方案。

6.8 工程地質(zhì)： 應(yīng)根據(jù)規(guī)范對(duì)各廠址進(jìn)行工程地質(zhì)勘探，提出工程地質(zhì)報(bào)告。

6.9 廠址選擇意見: 應(yīng)根據(jù)建廠的基本條件對(duì)擬選的三個(gè)及三個(gè)以上廠址進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較并提出推薦的意見。

6.10 工程設(shè)想：應(yīng)對(duì)工程的工藝系統(tǒng)及主要設(shè)計(jì)原則與方案進(jìn)行研究，并作為對(duì)本工程投資估算和經(jīng)濟(jì)效益分析的依據(jù)。

6.10.1 對(duì)推薦的廠址進(jìn)行廠區(qū)總平面規(guī)劃。

6.10.2 裝機(jī)方案: 應(yīng)對(duì)裝機(jī)型式的選擇和裝機(jī)方案進(jìn)行論證，提出推薦意見。

6.10.3 電氣部分：應(yīng)對(duì)電廠主接線、出線電壓、回路主設(shè)備的選擇和布置方案進(jìn)行比較選擇。

6.10.4 熱力系統(tǒng)：應(yīng)比較選擇原則性熱力系統(tǒng)方案及主要的附屬設(shè)備。6.10.5 燃燒系統(tǒng)：應(yīng)比較選擇原則性燃燒系統(tǒng)方案及主要附屬設(shè)備。6.10.6 燃料運(yùn)輸系統(tǒng)：應(yīng)根據(jù)燃料的種類、消耗量、制粉系統(tǒng)及運(yùn)輸要求，比較選擇卸煤設(shè)備、煤場(chǎng)機(jī)械、及輸送設(shè)備。

6.10.7 除灰系統(tǒng): 結(jié)合灰場(chǎng)及綜合利用條件，應(yīng)比較選擇原則性除灰系統(tǒng)方案及除灰主要設(shè)備。

6.10.8 灰場(chǎng)：應(yīng)對(duì)灰垻型式、結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究比較，提出推薦方案。6.10.9 供排水系統(tǒng)：應(yīng)提出比較選擇擬定供水系統(tǒng)方案，選擇主要設(shè)備及泵房、取排水口位置、和供排水管道走向。

6.10.10 熱力控制系統(tǒng): 應(yīng)提出比較選擇擬定的主要控制方式和控制水平。

6.10.11

主廠房布置：應(yīng)比較論證提出主廠房及主輔設(shè)備布置方案。6.10.12

主要生產(chǎn)建筑物及構(gòu)筑物: 應(yīng)比較選擇提出布置原則、結(jié)構(gòu)及建筑型式

6.11 應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)、灰渣綜合利用、勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生提出意見方案。6.11.1 應(yīng)提出工程項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境的影響及防治措施原則，編制環(huán)境影響報(bào)告書及環(huán)評(píng)大綱。

6.11.2 應(yīng)積極為灰渣綜合利用創(chuàng)造條件，對(duì)灰渣綜合利用的可行性項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，提出灰渣綜合利用的可能途徑及設(shè)計(jì)方案。

6.11.3 應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)行后，對(duì)周圍環(huán)境造成的影響進(jìn)行論證，并提出防治措施。

6.11.4 應(yīng)對(duì)廠址周圍環(huán)境對(duì)工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)運(yùn)行、勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生的影響進(jìn)行論證，并提出防治措施。6.12

節(jié)約和合理利用能源

在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中應(yīng)認(rèn)真貫徹節(jié)約能源、合理利用能源的要求，在主要工藝系統(tǒng)設(shè)計(jì)中應(yīng)擬定出節(jié)電、節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)油等節(jié)約能源的措施。6.13 定員

應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)、定員標(biāo)準(zhǔn)和辦法提出配備各類人員的數(shù)量。

6.14 應(yīng)提出工程項(xiàng)目實(shí)施條件和輪廓進(jìn)度

6.14.1 實(shí)施條件: 可研報(bào)告中應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)施工條件、大件運(yùn)輸條件、地方建筑材料的供應(yīng)、施工用水、電、道路、通訊、網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、對(duì)施工安裝單位的施工能力、設(shè)備、器材、物質(zhì)的要求。

6.14.2實(shí)施的輪廓進(jìn)度；可研報(bào)告應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)的前期工作、設(shè)備及施工安裝單位的招投標(biāo)時(shí)間、項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)勘察進(jìn)度、專項(xiàng)試驗(yàn)安排、施工準(zhǔn)備的時(shí)間、施工安裝進(jìn)度、調(diào)試、整套啟動(dòng)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)到移交生產(chǎn)做出輪廓進(jìn)度安排。

6.15投資估算及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；

可研報(bào)告應(yīng)根據(jù)工藝設(shè)計(jì)初可方案對(duì)工程項(xiàng)目提出投資估算并根據(jù)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)情況對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益做出經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。6.16結(jié)論：

綜合上述對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究應(yīng)提出主要結(jié)論意見及總的評(píng)價(jià)、存在問題及建議，結(jié)論中應(yīng)反眏主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如總投資、單位千瓦投資、年供電量、年利用小時(shí)等指標(biāo)情況，結(jié)論中還應(yīng)附上業(yè)主提供的政府有關(guān)部門和企業(yè)滿足建廠條件的同意文件。6.17可研報(bào)告中應(yīng)附的圖紙：

電力系統(tǒng)現(xiàn)狀地理接線圖、電廠所在地區(qū)電力系統(tǒng)現(xiàn)狀地理接線圖、設(shè)計(jì)水平年電力系統(tǒng)地理接線圖、廠址地理位置圖、推薦廠址方案的總體規(guī)劃及總平面圖、原則性熱力系統(tǒng)圖、原則性燃燒系統(tǒng)圖、電氣主接線圖、化學(xué)、供水、除灰、輸煤及其他專業(yè)的系統(tǒng)圖、施工場(chǎng)地布置圖、主廠房平面布置圖、主廠房斷面布置圖等?？裳须A段業(yè)主方必須完成以下工作的論證和簽訂協(xié)議

7.1委托有資質(zhì)單位對(duì)水資源進(jìn)行論證并通過省上水利部門組織有關(guān)專家的評(píng)審，出具同意建廠用水的水資源評(píng)審的正式文件。

7.2 委托有資質(zhì)單位對(duì)廠區(qū)地震安全性及廠址穩(wěn)定性進(jìn)行論證并通過省上地震部門組織有關(guān)專家的評(píng)審，出具同意建廠地震安全性及廠址穩(wěn)定性評(píng)審的正式文件。

7.3 委托有資質(zhì)的單位對(duì)廠區(qū)水土保持進(jìn)行論證并通過省上水土保持部門組織有關(guān)專家的評(píng)審，出具同意建廠水土保持評(píng)審的正式文件。

7.4 委托有資質(zhì)的單位對(duì)廠區(qū)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行論證并通過省上環(huán)保部門組織有關(guān)專家評(píng)審，出具同意建廠環(huán)評(píng)報(bào)告的正式文件，報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部審批通過。

7.5 廠區(qū)用地經(jīng)縣、市國(guó)土部門上報(bào)省國(guó)土部門同意后出具同意建廠使用土地的正式文件，報(bào)國(guó)土資源部審批通過。

7.6 送出工程要通過國(guó)家級(jí)有資質(zhì)的咨詢公司組織有關(guān)專家評(píng)審?fù)ㄟ^并出具同意送出工程建設(shè)評(píng)審的正式文件

7.7 工程用地包括廠區(qū)、灰場(chǎng)、供水管線、送出工程等必須取得當(dāng)?shù)丶笆∩嫌嘘P(guān)礦業(yè)、文物、旅游等有關(guān)部門出具工程用地對(duì)礦藏、文物、景點(diǎn)不造成影響的正式文件。

7.8 必須和燃料供應(yīng)單位簽訂燃料供應(yīng)協(xié)議的正式文件。

7.9 必須和鐵路及交通部門簽訂保證鐵路及公路運(yùn)輸協(xié)議的正式文件。7.10 必須和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)企業(yè)簽訂保證灰、渣等綜合利用協(xié)議的正式文件。7.11 必須和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)企業(yè)簽訂保證當(dāng)?shù)氐夭墓?yīng)協(xié)議的正式文件。7.12 取得當(dāng)?shù)剀娛虏块T及航空部門對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)不對(duì)軍事設(shè)施及航空飛行造成影響承諾的正式文件

7.13 委托有資質(zhì)單位對(duì)大件運(yùn)輸進(jìn)行論證并經(jīng)鐵路及省上有關(guān)交通部門組織有關(guān)專家評(píng)審?fù)ㄟ^并出具鐵路及公路保證大件運(yùn)輸承諾的正式文件。7．14 委托有資質(zhì)單位對(duì)當(dāng)?shù)貧庀髼l件測(cè)試（特別是空冷機(jī)組要提前一年開展氣象資料的測(cè)試工作）并通過省上氣象部門組有關(guān)專家評(píng)審?fù)ㄟ^，出具評(píng)審結(jié)果的正式文件。

第三篇：大唐集團(tuán)公司基建項(xiàng)目前期工作管理辦法

大唐集團(tuán)公司基建項(xiàng)目前期工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為提高中國(guó)大唐集團(tuán)公司（以下稱集團(tuán)公司）基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家發(fā)改委《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，國(guó)家現(xiàn)行基本建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 集團(tuán)公司堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、歸口對(duì)外、分工協(xié)作、高效管理，不斷提高集團(tuán)公司發(fā)展能力、盈利能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

第三條 本辦法所稱基本建設(shè)項(xiàng)目是指火電、水電、天然氣發(fā)電、核電、風(fēng)電及新能源發(fā)電等新建、擴(kuò)建和限上技術(shù)改造項(xiàng)目。

第四條 集團(tuán)公司基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理向規(guī)范化、程序化、科學(xué)化方向發(fā)展，以提高投資效益，推進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

第五條 本辦法適用于集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)，省發(fā)電公司、上市公司，直屬企業(yè)、控股公司。參股公司的基本建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

第二章 開展前期工作的基本原則

第六條 集團(tuán)公司積極開發(fā)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，市場(chǎng)前景好的基本建設(shè)項(xiàng)目。遵循電力建設(shè)的客觀規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，加快前期工作，增加前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，保證集團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展。

第七條 集團(tuán)公司開發(fā)的電源發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)符合集團(tuán)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略和布局，并已列入集團(tuán)公司電源發(fā)展規(guī)劃和滾動(dòng)規(guī)劃。

（一）集團(tuán)公司根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)家電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，按照集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略，編制集團(tuán)公司電源發(fā)展規(guī)劃和滾動(dòng)規(guī)劃。

（二）分支機(jī)構(gòu)編制本地區(qū)的電源發(fā)展規(guī)劃，省發(fā)電公司、上市公司編制本公司的電源發(fā)展規(guī)劃，并上報(bào)集團(tuán)公司。經(jīng)審核后，納入集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)電源建設(shè)項(xiàng)目有序發(fā)展。

第八條 集團(tuán)公司電源項(xiàng)目的前期工作實(shí)行分級(jí)管理。集團(tuán)公司制定集團(tuán)公司系統(tǒng)開工計(jì)劃，前期工作完成目標(biāo)。

（一）分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司負(fù)責(zé)本地區(qū)、本公司的電源項(xiàng)目前期工作管理，制定前期工作計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)。

（二）上市公司負(fù)責(zé)其直接投資的電源項(xiàng)目前期工作管理，前期工作計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司備案。

（三）集團(tuán)公司直接委托的前期項(xiàng)目，由被委托單位直接制定前期工作計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)。

第九條 建立項(xiàng)目實(shí)施的信息反饋制度。分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團(tuán)公司直接委托的前期工作單位應(yīng)定期向集團(tuán)公司發(fā)展計(jì)劃部報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

第三章 前期工作的主要內(nèi)容

第十條 前期工作主要包括規(guī)劃選點(diǎn)、項(xiàng)目初步可行性研究、項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制及報(bào)批工作。

第十一條 規(guī)劃選點(diǎn)。依據(jù)各地區(qū)資源狀況，電網(wǎng)網(wǎng)架，遵循電力建設(shè)的客觀規(guī)律，分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司積極開發(fā)新的電源點(diǎn)。開發(fā)的電源項(xiàng)目應(yīng)符合集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略。

第十二條 為控制項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資決策的科學(xué)化，并及時(shí)納入國(guó)家、地方電力發(fā)展規(guī)劃，集團(tuán)公司電源發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行初步可行性研究。

第十三條 初步可行性研究階段主要工作。

（一）委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告，并通過政府職能部門、區(qū)域電網(wǎng)公司或集團(tuán)公司的審查。

（二）初步落實(shí)建廠的外部條件，取得政府有關(guān)部門同意立項(xiàng)的支持性文件。

（三）編制項(xiàng)目建議書。開發(fā)的電源項(xiàng)目應(yīng)符合集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略；落實(shí)列入?。ㄊ?、自治區(qū)）發(fā)展規(guī)劃及省電網(wǎng)公司電力發(fā)展規(guī)劃。由分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、集團(tuán)公司委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建議書，上報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)立項(xiàng)。

第十四條 項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容

（一）擬建項(xiàng)目所在地區(qū)電力負(fù)荷增長(zhǎng)情況，電力平衡預(yù)測(cè)結(jié)果及電力市場(chǎng)初步分析。供熱機(jī)組的供熱規(guī)劃及熱負(fù)荷落實(shí)情況。

（二）火電項(xiàng)目，初步落實(shí)建廠外部條件，如規(guī)劃容量、廠址、水源、煤源、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、接入系統(tǒng)等建設(shè)條件。

（三）水電項(xiàng)目，依據(jù)流域規(guī)劃，初步落實(shí)壩址、壩型、裝機(jī)規(guī)模、交通、環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置、接入系統(tǒng)。

（四）風(fēng)電項(xiàng)目，初步落實(shí)場(chǎng)址及風(fēng)場(chǎng)規(guī)劃容量、風(fēng)資源情況、實(shí)際測(cè)風(fēng)情況。

（五）擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；投資來源及股比；融資初步方案。

第十五條 可行性研究階段主要工作

（一）依據(jù)項(xiàng)目建議書的批復(fù)意見及項(xiàng)目特點(diǎn)委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告并通過國(guó)家認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)審查，取得審查意見。

（二）落實(shí)建廠條件，優(yōu)化方案。完成環(huán)境保護(hù)、土地預(yù)審、水資源、水土保持、接入系統(tǒng)、移民安置等專題報(bào)告的編制及審查，取得有效的支持性文件。

（三）確定投資方及融資方案。取得投資協(xié)議及商業(yè)銀行的貸款正式承諾文件。

（四）組建項(xiàng)目公司或項(xiàng)目法人籌建機(jī)構(gòu)。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)直接投資項(xiàng)目的項(xiàng)目公司組建；省發(fā)電公司、上市公司負(fù)責(zé)組建其投資管理項(xiàng)目的項(xiàng)目公司，組建方案，省發(fā)電公司報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)，上市公司報(bào)集團(tuán)公司備案。

（五）編制、上報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告。根據(jù)《投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》，報(bào)國(guó)家投資主管部門核準(zhǔn)項(xiàng)目，由分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團(tuán)公司委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，集團(tuán)公司審核后上報(bào)國(guó)家投資主管部門核準(zhǔn)；報(bào)地方投資主管部門核準(zhǔn)的電源項(xiàng)目，分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司征得集團(tuán)公司同意后，負(fù)責(zé)上報(bào)，上市公司負(fù)責(zé)向地方投資主管部門上報(bào)申請(qǐng)報(bào)告。

（六）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)確定。負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的單位要嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

第十六條 集團(tuán)公司直接投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制單位招標(biāo)工作由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，省發(fā)電公司、上市公司投資建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制單位招標(biāo)工作由其負(fù)責(zé)。

第十七條 完成開工前的準(zhǔn)備工作，編制開工報(bào)告。分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團(tuán)公司直接委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目開工報(bào)告，報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)。

第四章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容及編制

第十八條 根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團(tuán)公司直接委托的前期工作單位向集團(tuán)公司提交申請(qǐng)報(bào)告一式8份（包括國(guó)家發(fā)改委5份）。

第十九條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由正文、工程設(shè)計(jì)文件、支持文件、附表、附圖組成。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)至少包括：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)單位情況：主要包括集團(tuán)公司、省發(fā)電公司、上市公司情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況。建設(shè)的必要性，主要建廠條件的落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)用地的性質(zhì)，占地面積及國(guó)家預(yù)審意見；

（三）相關(guān)規(guī)劃。建設(shè)項(xiàng)目在省、地區(qū)電力規(guī)劃中的位置。城市總體規(guī)劃布局，熱電項(xiàng)目的供熱規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用與條件，新技術(shù)應(yīng)用情況；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析，說明工程的環(huán)保措施及達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；

（六）水電項(xiàng)目移民規(guī)劃及安置情況；

（七）經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力分析；

（八）投資來源及融資方案；

（九）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

第二十條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附有效支持性文件，主要有：

（一）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)意見；

（二）國(guó)家國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；不需新征地的擴(kuò)建項(xiàng)目，出具土地使用權(quán)屬證明；

（三）國(guó)家水資源主管部門和省級(jí)水利部門出具的水土保持和用水的預(yù)審意見；

（四）省級(jí)人民政府或其授權(quán)的省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)出具的水電項(xiàng)目建設(shè)征地和移民安置包干承諾；

（五）國(guó)家核安全監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)核電項(xiàng)目的廠址選擇審查意見；

（六）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見或?qū)?xiàng)目建設(shè)的意見；

（七）省級(jí)政府投資主管部門的意見；

（八）國(guó)家電網(wǎng)公司或中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司出具的接入系統(tǒng)意見；

（九）符合規(guī)定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程可行性研究報(bào)告的審查意見；

（十）出資協(xié)議和商業(yè)銀行出具的貸款承諾文件；

（十一）海邊電站，國(guó)家海洋總局出具的海域使用預(yù)審意見；

（十二）省級(jí)主管部門批復(fù)的供熱規(guī)劃及熱網(wǎng)工程可研批復(fù)文件；

（十三）燃料、交通運(yùn)輸主管部門同意燃料供應(yīng)及運(yùn)輸?shù)膮f(xié)議；

（十四）其他應(yīng)提交的文件。

第五章 前期工作程序

第二十一條 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。集團(tuán)公司系統(tǒng)投資的基本建設(shè)前期工作程序包括：項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、開工報(bào)告，無特別批準(zhǔn)不得簡(jiǎn)化項(xiàng)目前期工作程序。

第二十二條 項(xiàng)目建議書批復(fù)。由分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、集團(tuán)公司直接委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建議書，上報(bào)集團(tuán)公司。集團(tuán)公司批復(fù)項(xiàng)目建議書后方可進(jìn)行可行性研究。上市公司批復(fù)的項(xiàng)目建議書，報(bào)集團(tuán)公司備案。

第二十三條 省投資主管部門按項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告書批復(fù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書批復(fù)后，開展可研階段工作，在開始可研工作前，分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、集團(tuán)公司直接委托的前期工作單位須報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)。上市公司投資管理的項(xiàng)目報(bào)集團(tuán)公司備案。

第二十四條 項(xiàng)目可研內(nèi)審。集團(tuán)公司、省發(fā)電公司直接投資的項(xiàng)目，可研報(bào)告編制完成，集團(tuán)公司組織專家，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢、審查完善后，委托國(guó)家認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)審查，取得審查意見。

第二十五條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)。國(guó)家投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，集團(tuán)公司審核后上報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)；地方投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司負(fù)責(zé)上報(bào)地方發(fā)改委核準(zhǔn)并報(bào)集團(tuán)公司備案。

第二十六條 集團(tuán)公司、省發(fā)電公司直接投資的火電項(xiàng)目，集團(tuán)公司報(bào)出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)工作。申請(qǐng)報(bào)告正式批復(fù)后，申請(qǐng)開工計(jì)劃。

第二十七條 開工報(bào)告的批復(fù)。開工報(bào)告經(jīng)集團(tuán)公司批復(fù)后工程方可正式開工建設(shè)。

第二十八條 可行性研究階段應(yīng)完成主機(jī)設(shè)備預(yù)招標(biāo)，招標(biāo)工作時(shí)間根據(jù)核準(zhǔn)報(bào)告編制或?qū)徟闆r確定。國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告后，方可對(duì)外簽訂主機(jī)設(shè)備采購(gòu)合同、銀行貸款合同。

第六章 前期工作考核

第二十九條 集團(tuán)公司基本建設(shè)前期工作由集團(tuán)公司發(fā)展計(jì)劃部歸口管理。

第三十條 負(fù)責(zé)前期工作的單位應(yīng)按前期工作計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，扎實(shí)工作，防止項(xiàng)目前期工作中出現(xiàn)反復(fù)。

第三十一條 列入集團(tuán)公司當(dāng)年開工計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人要簽署確保開工的責(zé)任書，納入集團(tuán)公司“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”考核。

第三十二條 列入集團(tuán)公司當(dāng)年加快核準(zhǔn)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人要簽署前期工作完成目標(biāo)責(zé)任書，納入集團(tuán)公司“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”考核。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法由集團(tuán)公司發(fā)展計(jì)劃部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《中國(guó)大唐集團(tuán)公司基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理辦法（施行）》同時(shí)廢止。

第四篇：關(guān)于長(zhǎng)洲區(qū)教育基建項(xiàng)目前期工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于長(zhǎng)洲區(qū)教育基建項(xiàng)目前期工作

開展情況的調(diào)研報(bào)告

實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，是貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署、體現(xiàn)黨和政府以人為本、執(zhí)政為民理念的重大舉措，是保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全的具體行動(dòng)，更是全面改善我區(qū)中小學(xué)校舍安全狀況、進(jìn)一步整合教育資源、推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的難得機(jī)遇。我區(qū)教育系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)教育廳下達(dá)的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修機(jī)制，積極做好校舍安全工程。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的投資計(jì)劃，已完成倒水中心小學(xué)新教學(xué)樓、大塘小學(xué)教學(xué)樓和竹灣小學(xué)教學(xué)樓等2009及2010年安排的項(xiàng)目，新建校舍建筑面積共5900平方米，合計(jì)投入資金556萬元（其中利用上級(jí)專項(xiàng)資金397萬元，自籌資金159萬元）。但客觀地講，由于種種因素的影響和制約，項(xiàng)目前期工作開展還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)。長(zhǎng)洲區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育事業(yè)高度重視，去年年底，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題研究我區(qū)教育的發(fā)展并形成了會(huì)議紀(jì)要。今年，又特別把新、改、擴(kuò)建5所市區(qū)學(xué)校列為本的重點(diǎn)工程，納入了基本建設(shè)計(jì)劃。主管教育的副區(qū)長(zhǎng)多次專項(xiàng)視察工程進(jìn)展情況和現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決實(shí)際問題，還親自協(xié)調(diào)，促成倒水中心小學(xué)新址17畝土地和龍平小學(xué)20畝土地盡快征用。并且向政府申請(qǐng)落實(shí)安排項(xiàng)目前期用于開展勘探、可研報(bào)告編制和評(píng)審、設(shè)計(jì)等經(jīng)費(fèi)。我局還每月集中學(xué)校的校安辦人員進(jìn)行集體辦公，并且實(shí)施校安工程后，將各校的校長(zhǎng)增加為教育局基建項(xiàng)目管理人員，對(duì)各校的校安項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，努力加快工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。按照市人

民政府要求，在市、區(qū)教育重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)組的協(xié)調(diào)下，市人民政府及其相關(guān)部門、城區(qū)人民政府以及項(xiàng)目單位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，克服種種困難，推進(jìn)了我區(qū)教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展。如我區(qū)的發(fā)改局在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)前就給予項(xiàng)目辦理立項(xiàng)。而我區(qū)校園搬遷的學(xué)校未能及時(shí)的辦理土地使用證，為了盡快推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)，市國(guó)土資源局出具該項(xiàng)目正在該局辦理土地使用證相關(guān)手續(xù)，希望市住建委先給予辦理相關(guān)報(bào)建手續(xù)的證明，使項(xiàng)目得以順利開工建設(shè)。

（三）搶先搶早，在自治區(qū)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃前積極開展前期工作。我區(qū)根據(jù)本轄區(qū)校舍的實(shí)際，結(jié)合區(qū)域調(diào)整規(guī)劃提前做好項(xiàng)目的構(gòu)思、選址、征地、立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作。目前，我區(qū)2011年的校安工程項(xiàng)目就早在2010年就已經(jīng)立項(xiàng)?，F(xiàn)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑紅線、設(shè)計(jì)方案等。等設(shè)計(jì)方案審批后馬上出圖紙并審圖、財(cái)審等盡快進(jìn)行招投標(biāo)開工建設(shè)。

二、當(dāng)前存在的主要問題和今后的工作措施

1.項(xiàng)目報(bào)建報(bào)批必須經(jīng)市住建委、國(guó)土局、消防、防雷、設(shè)計(jì)、勘探、圖審、人防、立項(xiàng)、測(cè)繪、地災(zāi)評(píng)估、預(yù)算、招標(biāo)等單位、機(jī)構(gòu)審批，手續(xù)較多，所需工作日較長(zhǎng)，影響了工程進(jìn)度。而且由于管理體制的因素，部門辦事程序和規(guī)定各有所依，如果不是特事特辦，必然造成某些環(huán)節(jié)的滯后，加之少數(shù)項(xiàng)目單位責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作創(chuàng)新開拓精神不夠，協(xié)調(diào)溝通能力不足，致使一些部門、一些環(huán)節(jié)也成了整個(gè)工程進(jìn)度的制約因素。

2.個(gè)別審批中介機(jī)構(gòu)由于市指定某個(gè)機(jī)構(gòu)具備相關(guān)資質(zhì)，對(duì)項(xiàng)目的審批進(jìn)度造成一定影響。

3.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)地形比較復(fù)雜，對(duì)項(xiàng)目的審批進(jìn)度造成一定影響。如大塘小學(xué)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目校園總評(píng)規(guī)劃及教學(xué)樓建設(shè)方案審批，由于項(xiàng)目為舊教學(xué)樓推倒重建，所處位置比較狹窄，且與民房距離較近，市建規(guī)委相關(guān)科室及設(shè)計(jì)人員多次到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘探，建筑方案按有關(guān)建設(shè)規(guī)范作了多次修改才完善。

當(dāng)前，要針對(duì)我區(qū)教育重點(diǎn)基建項(xiàng)目進(jìn)展中存在的問題，提出一些不成熟的建議：

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)教育重點(diǎn)基建工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府要將校安項(xiàng)目工程納入考核內(nèi)容，要根據(jù)情況對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目提出具體的進(jìn)展要求，同時(shí)要督促發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門，依法履行工作職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，努力提高辦事效率和效能；項(xiàng)目單位要按要求倒排工期，加快項(xiàng)目進(jìn)展，保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全。

二是要進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和督查力度。按照市人大常委會(huì)的要求，以提高政府執(zhí)行力和公信力為出發(fā)點(diǎn)，著力解決好政府部門行政效率不高的問題。認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制和責(zé)任追究制。對(duì)所有的項(xiàng)目都要倒排工期，確保進(jìn)度。

三是由市教育局牽頭組織各城區(qū)項(xiàng)目辦定時(shí)或不定時(shí)集中統(tǒng)一辦理項(xiàng)目的報(bào)建工作，由市教育局協(xié)調(diào)以及處理在項(xiàng)目開工前出現(xiàn)的各種情況。

第五篇：基建工程項(xiàng)目管理

基建工程項(xiàng)目管理

根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際并結(jié)合個(gè)人觀點(diǎn)，對(duì)基建工程管理的建議如下：

一、安全管理

（一）及時(shí)建立并更新安委會(huì)，穩(wěn)健開展安委會(huì)工作

1、開工之前，項(xiàng)目部應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主任，以總監(jiān)和項(xiàng)目副經(jīng)理為副主任，以業(yè)主專業(yè)工程師、監(jiān)理工程師、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理及總工為委員的項(xiàng)目安全管理委員會(huì)并上報(bào)公司級(jí)安委會(huì)備案。隨著工程的推進(jìn)，一些參建單位進(jìn)入和退出，定期更新項(xiàng)目安委會(huì)成員。明確安委會(huì)工作原則及活動(dòng)方案。安委會(huì)辦公室一般設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理辦公室，由項(xiàng)目總監(jiān)主持日常管理工作。安委會(huì)每個(gè)月開展一次現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工大檢查并召開一次全體安委會(huì)成員參加的例會(huì)，屆時(shí)按著“定人、定項(xiàng)目、定時(shí)間”的原則對(duì)檢查出的問題進(jìn)行整改，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患、重復(fù)出現(xiàn)的習(xí)慣性違章的責(zé)任單位給予警告、批評(píng)、罰款處理。

2、安委會(huì)定期檢查施工單位的班前會(huì)、周安全例會(huì)及單項(xiàng)工程開工前的安全交底會(huì)。

3、要求施工單位成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并督促其開展檢查、例會(huì)等安全活動(dòng)。特別是做好“三級(jí)安全教育”。

（二）制定并完善安全管理制度，健全安全管理體系

1、依據(jù)工程特點(diǎn)及相關(guān)法規(guī)，工程建設(shè)部需起草、修訂基建安全管理制度，裝訂成冊(cè)并發(fā)放給監(jiān)理單位、參建單位，要求參建單位組織管理人員學(xué)習(xí)貫徹，項(xiàng)目部派專人進(jìn)行跟蹤檢查。只有完善的管理制度，才能有效地推進(jìn)項(xiàng)目安全管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2、項(xiàng)目安全管理實(shí)施責(zé)任區(qū)制度，明確每個(gè)施工區(qū)域的業(yè)主、監(jiān)理及施工單位的安全負(fù)責(zé)人，明確各級(jí)管理人員的職責(zé)、職權(quán)及從屬關(guān)系。要求施工單位建立安全責(zé)任區(qū)制度，每一個(gè)作業(yè)面都有人負(fù)責(zé)安全管理工作，每個(gè)班組都設(shè)置安全第一責(zé)任人。

3、督促施工單位健全自身安全管理制度和管理體系，要求施工單位建立包括但不局于如下管理制度：

1）安全施工責(zé)任制度 2）安全施工教育培訓(xùn)制度 3）安全施工檢查制度 4）安全施工技術(shù)交底制度 5）安全施工例會(huì)制度 6）安全施工獎(jiǎng)懲制度 7）安全用電管理制度

8）重大安全施工措施管理制度 9）勞務(wù)分包和臨時(shí)用工制度 10）防火、防爆安全管理制度 11）機(jī)械、工器具安全管理制度 12）車輛交通安全管理制度 13）工作票、操作票管理制度 14）生活衛(wèi)生監(jiān)督管理制度

要求施工單位建立包括但不局于如下管理程序： 1）工程項(xiàng)目安全管理與控制網(wǎng)絡(luò)程序

2）工程項(xiàng)目開工、轉(zhuǎn)序等安全文明施工條件準(zhǔn)備程序 3）施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、安全措施等技術(shù)文件編制程序

4）現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理、控制程序

5）安全檢查程序 6）安全隱患處理程序

7）安全事故預(yù)防、控制、報(bào)告程序

（三）明確安全管理目標(biāo)，落實(shí)安全職責(zé)

1、依據(jù)公司級(jí)的安全管理工作目標(biāo)，制訂工程項(xiàng)目的安全管理工作目標(biāo)，并將目標(biāo)傳達(dá)到所有參建單位，要求參建單位制訂自身安全工作目標(biāo)，參建單位的安全工作目標(biāo)應(yīng)響應(yīng)且不得低于建設(shè)單位的目標(biāo)。

2、項(xiàng)目部編制各級(jí)管理人員的安全職責(zé)，明確每個(gè)人的職權(quán)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)。

（四）落實(shí)公司級(jí)安全管理文件精神，認(rèn)真開展各項(xiàng)安全活動(dòng)。

1、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)開展“安全年”、“春檢”、“安全月”、“隱患排查”、“秋檢”等專項(xiàng)安全活動(dòng)。

2、在開展安全活動(dòng)時(shí)，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)本著“有方案、有落實(shí)、有檢查、有評(píng)比、有總結(jié)”的原則，編制具體的活動(dòng)方案，組織參建單位負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)、落實(shí)公司級(jí)文件及活動(dòng)方案內(nèi)容，派專人檢查、整改、落實(shí)。同時(shí)，開展評(píng)比活動(dòng)，對(duì)先進(jìn)單位給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)落后單位給予教育、批評(píng)、罰款處罰。

3、通過開展各種專項(xiàng)活動(dòng)，提高參建人員的安全文明施工意識(shí)，濃厚現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工氛圍，治理習(xí)慣性違章，消除各類安全隱患，從而推動(dòng)安全管理工作的不斷提升。

（五）做好事前預(yù)控，強(qiáng)化過程控制

1、參建單位進(jìn)場(chǎng)后、工程開工前，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)組織召開參建單位管理人員參加的建設(shè)單位安全交底會(huì)，講解項(xiàng)目部就工程的安委會(huì)組成及工作職責(zé)、工程安全目標(biāo)、現(xiàn)行法

規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)單位管理制度，以及對(duì)參建單位的資源配置、制度建設(shè)、安全管理等要求。

2、項(xiàng)目部明確施工單位開工前必報(bào)的資料明細(xì)，如： ①施工單位公司級(jí)開工報(bào)告（紅頭文件）已下發(fā)施工項(xiàng)目部；

②項(xiàng)目部成立文件及人員資質(zhì)材料符合要求（項(xiàng)目經(jīng)理的資格證和安全證、總工、安全員、質(zhì)檢員等）；

③作業(yè)指導(dǎo)書已制定并審批［作業(yè)指導(dǎo)書中不應(yīng)少于如下內(nèi)容：編制依據(jù)，工程概況，平面布置（通道、水、電及機(jī)械布置），材料、機(jī)具及勞動(dòng)力計(jì)劃，施工工序及方法，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量保證措施，質(zhì)量通病防治措施，安全文明施工要求，安全保證措施，主要危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源及控制措施，環(huán)境保護(hù)措施，施工進(jìn)度計(jì)劃］；

④安全文明與環(huán)境保護(hù)施工實(shí)施細(xì)則 ⑤已完成施工技術(shù)、安全交底；

⑥特殊工種作業(yè)人員能滿足施工需要并報(bào)審； ⑦開工前識(shí)別危險(xiǎn)源及環(huán)境因素并上報(bào)開工第一個(gè)季度的重大危險(xiǎn)源清單及控制措施，并經(jīng)審查（以后每季度按時(shí)更新上報(bào)）；

⑧施工項(xiàng)目部應(yīng)并充分識(shí)別單位工程的重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)源、特殊作業(yè)，編制專項(xiàng)施工方案和安全施工措施；

⑨編制單位工程的強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃并經(jīng)過監(jiān)理審查；

⑩完成進(jìn)廠人員的三級(jí)安全教育。

以上資料待監(jiān)理單位審批后，項(xiàng)目部組織專人進(jìn)行審查，合格后方可簽署開工報(bào)告。

3、過程控制可做好如下幾點(diǎn)：

①項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)工程師經(jīng)常審查施工單位報(bào)批的安全保證措施，檢查下一道工序開工前的安全措施是否落實(shí)到位，否則有權(quán)拒絕轉(zhuǎn)序。

②項(xiàng)目部管理人員每天巡視現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)查處習(xí)慣性違章和事故隱患。

③對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)派專人全程旁站。

④成立現(xiàn)場(chǎng)交通督查組，查處違章駕駛、疲勞駕駛。⑤嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度，如：調(diào)試每天填寫作業(yè)票、電氣設(shè)備檢修每班填寫操作票。

⑥規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施，正確使用個(gè)人安全防護(hù)用品。

（六）完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急體系

項(xiàng)目部編制應(yīng)急預(yù)案管理辦法，明確施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案要有如下內(nèi)容：

1、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)；

2、應(yīng)急處理的原則；

3、報(bào)警與報(bào)告程序；

4、生產(chǎn)和技術(shù)處理（停機(jī)、關(guān)閘、停產(chǎn)等明確的規(guī)定）；

5、災(zāi)害控制與撲救、傷員的救護(hù)、警戒疏散與交通管制方面的要求；

6、應(yīng)急物資準(zhǔn)備與供應(yīng)、救援與救助（向上級(jí)部門申請(qǐng)?jiān)?/p>

7、生產(chǎn)恢復(fù)和應(yīng)急演練的要求。

（七）加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)

1、項(xiàng)目開工前通過安全交底會(huì)對(duì)參建單位主要管理人員進(jìn)行安全教育；

2、利用“安全月”等專項(xiàng)活動(dòng)，提高全員安全意識(shí)；

3、利用每周協(xié)調(diào)會(huì)講評(píng)本周安全工作情況，提出改進(jìn)要求，布置下一周的安全工作；

4、通過懸掛安全標(biāo)語、口號(hào)以及安全板報(bào)等活動(dòng)大力營(yíng)造安全文明施工氛圍；

5、健全現(xiàn)場(chǎng)各種安全警示牌、標(biāo)識(shí)牌；

6、通過警告、批評(píng)、罰款等手段，扼制習(xí)慣性違章重復(fù)出現(xiàn)；

（八）落實(shí)環(huán)評(píng)水保措施，締造“節(jié)約型、環(huán)保型”工程

本著“建造清潔能源，還現(xiàn)場(chǎng)碧水藍(lán)天”的原則，將環(huán)評(píng)水保措施納入“三級(jí)驗(yàn)收”項(xiàng)目，從施工準(zhǔn)備、施工過程到竣工驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格檢查環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況。通過控制征地面積、耕植土管理、植被恢復(fù)、廢棄物管理、節(jié)水節(jié)電措施，踐行環(huán)保職責(zé)，兌現(xiàn)環(huán)保承諾。

二、質(zhì)量管理

（一）目標(biāo)管理

根據(jù)公司級(jí)的質(zhì)量管理目標(biāo)和工程現(xiàn)狀，項(xiàng)目部制定適合現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理工作目標(biāo)并對(duì)參建單位進(jìn)行宣貫。

（二）制度建設(shè)

1、制定并完善質(zhì)量管理制度并發(fā)放給參建單位，組織項(xiàng)目部管理人員學(xué)習(xí)各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，使項(xiàng)目管理更趨于制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。在完成自身制度建設(shè)的同時(shí)，督導(dǎo)參建單位完善本單位制度和管理程序，通過反復(fù)檢查、指導(dǎo)、糾正，使各參建單位的管理制度滿足現(xiàn)場(chǎng)需要。

2、項(xiàng)目部在每個(gè)施工區(qū)域可以配置一名專業(yè)工程師，明確各專業(yè)工程師質(zhì)量職責(zé)和職權(quán)，參加所有隱蔽工程驗(yàn)收，對(duì)主控樓、設(shè)備基礎(chǔ)等重要部位混凝土澆筑進(jìn)行旁站，督促施工單位履行“三級(jí)驗(yàn)收”制度，檢查監(jiān)理工作，同時(shí)開展文件審查、工序檢查、巡視和平行檢驗(yàn)活動(dòng)。

（三）做好開工前交底，嚴(yán)格開工審批程序

1、開工前，編制《建設(shè)單位質(zhì)量交底書》，在參建單位進(jìn)場(chǎng)開工前，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)召開專門交底會(huì)，要求參建單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全及質(zhì)量負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

2、在單位工程開工前，項(xiàng)目部派專工對(duì)施工單位提交的報(bào)審資料逐項(xiàng)審查，提出整改意見，直至合格后方同意開工。

通過開工前的交底和資料審查，達(dá)到事前預(yù)控的目的。

（四）宣貫“強(qiáng)條”，更新標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)收集并及時(shí)更新與項(xiàng)目有關(guān)的法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，特別是“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文”。要求每家參建單位編制《有效文件清單》，并參與評(píng)審。將項(xiàng)目部編制的《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃》發(fā)放到參建單位，要求參建單位項(xiàng)目開工前編制本單位的《強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃》報(bào)監(jiān)理和業(yè)主項(xiàng)目備案。在施工過程中，把“強(qiáng)條”作為“三級(jí)驗(yàn)收”項(xiàng)目之一進(jìn)行檢查驗(yàn)收，同時(shí)做好《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文檢查記錄》。

（五）質(zhì)量通病防治工作

項(xiàng)目部組織本單位及參建單位管理人員學(xué)習(xí)《土建工程質(zhì)量通病防治管理辦法》、《變電站電氣安裝調(diào)試工程質(zhì)量通病防治管理辦法》、《輸電線路質(zhì)量通病防治管理辦法》、《耐久性混凝土施工管理規(guī)定》。將以上辦法落實(shí)到每個(gè)部位、每道工序。切實(shí)做到“有布置、有檢查、有總結(jié)”，將各種質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（六）推行“亮點(diǎn)”工程，實(shí)現(xiàn)過程精品

項(xiàng)目部可以組織監(jiān)理、參建單位技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行“亮點(diǎn)工程”策劃，將先進(jìn)理念貫輸?shù)焦芾砣藛T的腦海中。

（七）培訓(xùn)教育

1、通過開工前的交底會(huì)、施工過程中的各種例會(huì)，向監(jiān)理及施工單位負(fù)責(zé)人反復(fù)宣貫項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量制度及質(zhì)量要求。

2、可以編印如《現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查手冊(cè)》等針對(duì)性強(qiáng)的冊(cè)子，便于管理人員可以隨時(shí)查閱。

（八）加強(qiáng)質(zhì)量檢查

項(xiàng)目部全體管理人員應(yīng)經(jīng)常工作在施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)參加“三級(jí)驗(yàn)收”、參加隱蔽工程驗(yàn)收、參加混凝土澆筑的旁站工作。及時(shí)了解并掌握工程質(zhì)量的最新狀況，確實(shí)做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并解決質(zhì)量問題。除每天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視和平行檢驗(yàn)外，項(xiàng)目部還可開展每周質(zhì)量大檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并消除質(zhì)量隱患。

三、進(jìn)度管理

（一）抓好三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)（計(jì)劃環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)和供貨環(huán)節(jié)）工作。

1、計(jì)劃環(huán)節(jié)

1）制訂詳細(xì)的工期計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)、招標(biāo)和合同簽訂工作;2）制訂好可能影響施工進(jìn)度的預(yù)案，防止土建基礎(chǔ)施工、電氣設(shè)備安裝過程中出現(xiàn)問題時(shí)對(duì)工期造成重大影響;3）要求施工單位的施工隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，提前做好開工準(zhǔn)備;4）做好安裝和土建施工的驗(yàn)收交接工作。

2、施工環(huán)節(jié)：落實(shí)好施工進(jìn)度控制的具體措施 1）選用施工方案時(shí)要考慮施工技術(shù)、施工方法和施工機(jī)械對(duì)進(jìn)度的影響，制訂和落實(shí)好安全施工反事故預(yù)案、安全施工技術(shù)措施;2）要求各施工單位編制與進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的資金需求計(jì)劃，并及時(shí)審核、上報(bào)，保障工程付款進(jìn)度與施工進(jìn)度同步;3）編制合理的進(jìn)度計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，出現(xiàn)偏差及時(shí)糾偏，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃定期滾動(dòng)修正;4）施工期間每天召開1次工程協(xié)調(diào)會(huì)，解決現(xiàn)場(chǎng)的交叉施工及技術(shù)難題等各項(xiàng)施工問題;

3、供貨環(huán)節(jié)：

根據(jù)工程進(jìn)度，提前與設(shè)備廠家溝通、催貨，及時(shí)掌握供貨信息，保證設(shè)備供貨時(shí)間。

必要時(shí)派出專人在設(shè)備廠常駐進(jìn)行溝通、監(jiān)督和催貨。

（二）協(xié)調(diào)好三項(xiàng)重要工作：設(shè)計(jì)、征地、電網(wǎng)送出工程。

1、積極與設(shè)計(jì)院溝通，甚至可以派專人到設(shè)計(jì)院常駐監(jiān)督及協(xié)調(diào)設(shè)備廠家等問題，保證現(xiàn)場(chǎng)施工供圖及解決設(shè)計(jì)問題。

2、積極與當(dāng)?shù)卣疁贤?，最大限度的?zhēng)取征地政策。

3、保證征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)到位。

4、制訂《阻工應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)與當(dāng)?shù)卣３址e極聯(lián)系。

5、密切關(guān)注電網(wǎng)送出工程進(jìn)度，與電網(wǎng)公司有關(guān)部門保持積極聯(lián)系。

四、造價(jià)管理

（一）從建設(shè)項(xiàng)目的前期開始進(jìn)行造價(jià)控制

從項(xiàng)目前期開始重視造價(jià)控制，研究當(dāng)?shù)卣恼髡纪恋卣?，重視與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的溝通，在前期道路施工過程中重視道路測(cè)量工作盡量避免通過居民、耕地、林地等征占地費(fèi)用很高而又影響居民生產(chǎn)、生活的區(qū)域。

（二）重點(diǎn)階段進(jìn)行重點(diǎn)控制

1、設(shè)計(jì)階段：設(shè)計(jì)工作周期長(zhǎng)，接口多、責(zé)任重大，直接關(guān)系到項(xiàng)目投資和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。所以，在工程設(shè)計(jì)初始階段要做好準(zhǔn)備工作，明確設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，編寫設(shè)計(jì)任務(wù)書，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)部門的溝通、協(xié)調(diào)，盡可能避免項(xiàng)目日后的設(shè)計(jì)變更，進(jìn)而有效控制投資。

2、招標(biāo)階段：嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)管理規(guī)定。

3、加強(qiáng)開工前的施工圖設(shè)計(jì)審查。這一工作已經(jīng)列為基建的一個(gè)程序性工作，顯得尤為重要。做好施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查，能提前發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)存在的問題，減少工程施工過程中存在的大量設(shè)計(jì)變更，降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度。

通過在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)及督導(dǎo)，總結(jié)出上述建議，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審閱，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。