第一篇：基建文件管理及流程

一、基建文件管理規(guī)定

（1）新建、擴建、改建的建設項目，其基建文件必須按有關行政主管部門的規(guī)定和要求

進行申報、審批、并保證開、竣工手續(xù)和文件完整、齊全。

（2）建設單位必須按照基本建設程序開展工作，配備專職或兼職檔案資料管理人員，檔

案資料管理人員應負責及時收集基本建設程序各個環(huán)節(jié)所形成的文件資料，并按類別、形成時間進行登記、立卷、保管，工程竣工后按規(guī)定進行移交。

（3）工程竣工驗收應由建設單位組織勘察、設計、監(jiān)理、施工等有關單位進行，并形成竣工驗收文件。

（4）工程竣工后，建設單位應負責工程竣工備案工作。按照關于竣工備案的有關規(guī)定，提交完整的竣工備案文件，報竣工備案管理部門備案。

二、基建文件的主要內容

1.決策立項文件

（1）項目建議書：建設單位編制并申報。

（2）項目建議書的批復文件：建設單位的上級部門或國家有關主管部門批復。

（3）可行性研究報告：建設單位委托有資質的工程咨詢單位編制。

（4）可行性報告的批復文件：大中型項目由國家發(fā)展與改革委員會或由國家發(fā)展與改革

委員會委托的有關單位審批；小型項目分別由行業(yè)或國家有關主管部門審批；建設資金自籌的企業(yè)大中型項目由城市發(fā)展與改革委員會審批，報國家及有關部門備案；地方投資的文教、衛(wèi)生事業(yè)的大中型項目由城市發(fā)展與改革委員會審批。

（5）關于立項的會議紀要、領導批示：由建設單位或其上級主管單位形成。

（6）專家對項目的有關建議文件：由建設單位組織形成。

（7）項目評估研究資料：由建設單位組織形成。

2.建設用地、征地與拆遷文件

（1）征占用地的批準文件和對使用國有土地的批準意見：分別由政府和國土資源、房屋

土地管理部門批準形成。

（2）規(guī)劃意見書及附圖：由城市規(guī)劃委員會審批形成。

（3）建設用地規(guī)劃許可證：由城市規(guī)劃委員會辦理。

（4）國有土地使用權出讓交易文件：凡利用國有土地進行商業(yè)、旅游、娛樂、寫字樓及

商品住宅等經(jīng)營性開發(fā)的項目用地，均須通過土地交易市場購得國有土地使用權，并辦理有關手續(xù)。

3.勘察、測繪與設計文件

（1）工程地質勘察報告：由建設單位委托的勘察設計單位勘察形成。

（2）水文地質勘察報告：由建設單位委托的勘察單位勘察形成。

（3）建筑用地釘樁通知單：由城市規(guī)劃委員會審批形成。

（4）驗線合格文件：由城市規(guī)劃委員會審批形成（5）規(guī)劃設計條件通知書：由城市規(guī)劃委員會審批形成（6）審定設計方案通知書：由城市規(guī)劃委員會審批形成。

（7）有關部門對審定設計方案通知書的審查的審查意見和要求取得的有關協(xié)議：分別由

人防、環(huán)保、消防、交通、園林、市政、文物、通訊、保密、河湖、教育等部門審批形成（8）初步設計圖紙及說明：由設計單位形成（9）施工圖設計及說明：由設計單位形成（10）設計計算書：由設計單位形成（11）消防設計審核意見：由消防單位審批形成（12）施工圖設計文件審查通知書：由審查機構審查形成。

4.工程招投標與承包合同文件

（1）勘察、設計、施工、監(jiān)理招投標文件：由建設單位與勘察、設計、施工、監(jiān)理單位

形成（2）勘察、設計、施工、監(jiān)理合同文件：由建設單位與勘察、設計、施工、監(jiān)理單位簽

訂形成5.工程開工文件

（1）年度施工任務批準文件：由城市建設委員會批準形成（2）修改工程施工圖紙通知書：由城市規(guī)劃委員會審批形成。

（3）《建設工程規(guī)劃許可證》：由城市規(guī)劃委員會辦理

（4）《建設工程施工許可證》：由城市建設委員會辦理

（5）工程質量監(jiān)督手續(xù)：由市，區(qū)（縣）質量監(jiān)督機構辦理。

6.商務文件

（1）工程投資估算文件：由建設單位委托工程造價咨詢單位形成（2）工程設計概算：由建設單位委托工程造價咨詢單位形成。

（3）施工圖預算：由建設單位委托工程造價咨詢單位形成（4）施工預算：由施工單位形成（5）工程結、決算：由合同雙方形成（6）交付使用固定資產(chǎn)清單：由建設單位形成（7）建設工程概況：由建設單位填寫，工程竣工后，建設單位向城建檔案館移交工程檔

案時填寫

7.工程竣工驗收及備案文件

（1）工程竣工驗收備案管理：

A工程竣工驗收備案的范圍。凡在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質量監(jiān)督管理的竣工工程，都需要進行竣工驗收備案。竣工驗收備案管理工作，一般由各地方建委按現(xiàn)行的工程質量監(jiān)督范圍，具體負責房屋建筑工程和市政基礎設施工程的竣工驗收備案工作。建設工程質量監(jiān)督站及各專業(yè)監(jiān)督站負責監(jiān)督的工程竣工驗收后，由建設單位向建設工程竣工驗收備案管理部門辦理竣工驗收備案。B工程竣工驗收備案文件。建設單位辦理工程竣工驗收備案，應當提交下列文件：

（A）XXX房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表。

（B）各參建單位的工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告應包括工程開工及竣工的時間：

施工許可證號；施工圖及設計文件審查意見；建設、設計、勘察、監(jiān)理、施工單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件；有關工程質量的檢測資料以及備案管理部門認為需要提供的有關資料。

（C）法律、行政法規(guī)定應當由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使

用文件

（D）《房屋建筑工程質量保修書》，商品住宅工程還應同時提供經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽署的《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

（E）有關法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件

（2）工程竣工驗收備案程序：

A單位工程竣工驗收5日前，建設單位到當?shù)亟ㄔO工程竣工驗收備案管理部門領取“房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表”。同時，建設單位將竣工驗的時間、地點及驗收組名單和各項驗收文件及報告，書面報送負責監(jiān)督該項工程的質量監(jiān)督部門，準備對該工程竣工驗收進行監(jiān)督。

B自工程竣工驗收合格之日起15個工作日內，建設單位將“房屋建筑工程和市政基礎設施工程鞠躬驗收備案表”一式兩份和竣工驗收備案文件報送工程竣工驗收備案管理，備案工作人員初審驗證符合要求后，在表中備案意見欄加蓋“備案文件收訖”章。

C工程質量監(jiān)督部門在工程竣工驗收合格后5個工作日內，向工程竣工驗收備案管理部門報送“工程質量監(jiān)督報告”

D備案管理部門負責人審閱“房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表”和備案文件，符合要求后，在表中備案管理部門處理意見欄填寫“準予該工程竣工驗收備案”意見，加蓋“工程竣工驗收備案專用章”。備案管理部門將備案表一份發(fā)給建設單位，一份備案表及全部備案資料和“工程質量監(jiān)督報告”留存檔案。

E建設單位報送的“房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表”和竣工驗收備案文件，如不符合要求的，備案工作人員應填寫《備案審查記錄表》，提出備案資料存在的問題，雙方簽字后，交建設單位整改

F建設單位根據(jù)規(guī)定，對存在的問題進行整改和完善，符合要求后重新報送備案管理部門備案

G備案管理部門依據(jù)《工程質量監(jiān)督報告》或其他方式，發(fā)現(xiàn)在工程竣工過程中存在有違反國家建設工程質量管理規(guī)定行為的，應當在收訖工程竣工驗收文件15個工作日內，責令建設單位停止使用，并重新組織竣工驗收。建設單位在重新組織竣工驗收前，工程不得自行投入使用，違者按有關規(guī)定處理

H建設單位采用虛假證明文件辦理竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，責令停止使用，重新組織竣工驗收，并按有關規(guī)定進行處理。

I建設單位在工程竣工驗收合格后15日內，未辦理工程竣工驗收備案，責令其期限改正，并按有關規(guī)定處理。

8.其他文件

（1）物資資料證明文件：按合同約定由建設單位采購的材料、構配件和設備等的物資質

量證明和報驗文件，應由建設單位收集、整理，并移交施工單位匯總。

（2）工程竣工總結：由建設單位編制的綜合性報告，簡要介紹工程建設的全過程

凡組織國家或省（市）級工程竣工驗收會的工程，可將驗收會上的工程竣工報告作為工程竣工結算；其他工程，建設單位可根據(jù)以下要求編寫工程竣工總結：

（1）工程立項的依據(jù)和建設的目的：

A工程概況，包括工程位置、規(guī)模、數(shù)量、概算（包括征用土地、拆遷、補償費）、結算、決算等。

B工程設計、工程監(jiān)理、工程施工招投標情況。

（2）設計、施工情況：

A設計情況。設計單位、設計內容、工程設計特點及建筑新材料。

B施工情況。工、竣工日期；施工管理、技術、質量等方面。

C質量事故及處理情況

D建筑紅線內市政公用工程施工情況（包括給排水、電力、通信、熱力、燃氣等）及道路綠化施工情況。

（3）工程質量及經(jīng)驗教訓：工程質量鑒定意見和評價；工程遺留問題及處理意見。

（4）其他需要說明的問題：

A工程未開工前的原貌、竣工新貌照片：由建設單位收集、提供。

B工程開工、施工、竣工的音像資料：由建設單位收集、提供。

第二篇：基建工程項目流程管理

基建工程項目流程管理

摘要：良好的施工項目管理流程是運用現(xiàn)代化的管理 ,把項目所需的各種物質和信息進行有機的結合 ,從而保證項目的順利實施和項目目標的實現(xiàn)。

關鍵詞：項目管理 質量驗收 安全管理

前言

在實際工作中卻存在一些問題 ,如缺少某些重要環(huán)節(jié)；個別管理流程不明確 ,致使有關管理工作不到位；管理流程顛倒，使得施工項目管理流程起不到應有的作用。本文圍繞這些問題進行了詳盡的分析和探討 ,并結合筆者在江蘇省南京市鼓樓核心GBD商務區(qū)的工程項目管理，根據(jù)從業(yè)經(jīng)驗提出了科學合理的施工項目管理業(yè)務流程 ,具有很強的實踐性與可操作性。

確保工程建設質量，不斷提高建設投資的使用效益，充分發(fā)揮基建管理部在工程項目建設中的職能作用，進一步規(guī)范立項報批與投資管理、工程款支付、技術管理、施工管理、工程竣工驗收管理、工程質量事故處理的管理。作者總結基建工程項目管理，對工程項目建設過程中若干重要環(huán)節(jié)的管理流程進行匯總。要求基建單位必須嚴格履行職責，加強工程項目建設過程管理，改進工作作風，規(guī)范辦事程序，依法建設，提高辦事效率，確保各項工程建設的順利完成。

一、嚴格按基本建設的程序報批，完善項目建設手續(xù)

立項前應組織人員，并委托咨詢機構進行市場調研、劃策；對項目建設標準、規(guī)模、功能進行科學定位決策；建立健全組織，制定制度及工作流程。在工程建設過程中委派中介機構進行跟蹤審計；按照國家規(guī)定進行工程項目和材料設備的招標，并按招標文件和合同約定支付工程款。嚴格按基本建設的程序進行報批，完善項目建設手續(xù)。

二、建立健全組織機構和制度，確保項目建設規(guī)范和陽光操作

在項目決策的同時，提出了“建好一幢樓，培養(yǎng)一批人，不倒一個人”的總體要求，從組織上、制度上著手，防患未然。針對基建項目建設實際，專門制定了若干制度，從項目決策、招標組織、材料設備的招標、現(xiàn)場管理、工程款的支付、工程變更的審批等各方面制定詳細、切實可行的制度及操作流程，使工程建設的每一步都在陽光下規(guī)范進行。項目重大事項由基建項目指揮部研究決定，對建設過程中需要解決的問題及時研究決策。指揮部下設招標機構、現(xiàn)場機構、監(jiān)管機構。招標機構負責工程和材料招標；現(xiàn)場機構負責項目的建設及推進，下設質量組、安全組、材料組，分別負責質量、安全及材料供應等監(jiān)管和組織；監(jiān)管機構對項目招標和資金使用等進行監(jiān)管?；拘纬闪藳Q策、執(zhí)行、監(jiān)管各司其職、協(xié)調一致、運作有序、相互制衡的工作機制，確保項目建設規(guī)范和陽光操作。

三、依法依規(guī)公開招標，擇優(yōu)選擇施工隊伍

確保項目在陽光下操作，首先在陽光下選擇承包商，制定了項目招標管理制度，明確項目的所有承包商必須依法招標確定，招標工作委托具有相應資質的招標代理機構進行，并受項目監(jiān)管機構監(jiān)督。嚴格按規(guī)定執(zhí)行。首先辦理項目的報建手續(xù)，確定招標項目內容、范圍、規(guī)模；其次發(fā)布公開招標公告；再次對各單位進行資格預審，這也是招標工作的重點，事先制定了預審辦法，對報送各單位進行打分、評審，擇優(yōu)確定入圍單位；編制詳細針對項目特點的招標文件，招標前工作充分，詳細，確保招標工作平穩(wěn)執(zhí)行。通過各項工程招標工作推進，可合理節(jié)省工程投資。

四、嚴把材料設備采購及質量驗收關，擇優(yōu)選擇材料和設備

工程項目建設除工程外，材料設備占一定比例，材料、設備質量直接影響到項目建成后運行的好壞。材料設備采購成本直接影響到項目成本，材料設備采購是否順利及時，直接影響到工程項目能否順利推進。為了確保材料、設備采購及質量，制定項目材料、設備質量驗收管理制度，規(guī)定了材料、設備采購活動應當遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，規(guī)定了依法招標的必須進行招標。對一部分難以招標的材料、設備以公開競爭方式，進行市場調研，確定合格供應商，按公開競爭工作要求擇優(yōu)確定。通過公開招標，充分競爭，降低投資，排除人情關系，同時也減輕了工作壓力。

五、加強項目施工組織、質量、投資控制及安全管理

為了確保工程建設質量，對工程建設實施有效管理，制定項目施工質監(jiān)管理、施工現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設工地例會、建設工程變更、現(xiàn)場簽證等管理制度，規(guī)范項目現(xiàn)場管理工作，并且在開工前明確了廉潔責任合同，明確廉潔自律要求。

（一）明確各方責任，加強工程質量管理

1、按建筑工程質量監(jiān)督管理站的要求，對建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方責任主體建立檔案資料，嚴格執(zhí)行《建筑工程質量管理條例》等有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準。

2、督促施工單位按投標文件的內容，完善、健全項目部，明確項目部人員的職責。

3、責成承包商按項目的特點進一步修改完善施工組織設計，報總監(jiān)理工程師審查批準后實施。對質量安全有重大影響的施工方案要報專項方案，經(jīng)施工單位質量安全部門審查批準，報總監(jiān)理工程師審查批準后再實施。

4、督促監(jiān)理部按項目的特點編制監(jiān)理計劃，并在監(jiān)理計劃的基礎上編制監(jiān)理實施細則，確定工程建設關鍵點，進行重點控制。

5、針對項目建設過程中較重大的技術問題，組織設計、施工、監(jiān)理等單位技術人員召開專題會，充分討論，明確實施方案后再施工。

6、建設單位專門成立現(xiàn)場質量督察組，獨立行使質量檢查職責，確保施工質量。

（二）加強投資控制，盡量節(jié)省投資。

工程建設的同時，應專門委托中介機構進駐現(xiàn)場，對工程造價進行跟蹤審計和實時控制，確立了甲方現(xiàn)場部、監(jiān)理部、跟蹤審計三位一體的現(xiàn)場投資控制體系?，F(xiàn)場部對事、量進行控制；監(jiān)理部對方案（施工）、工程量進行控制；跟蹤審計根據(jù)合同規(guī)定，對工程造價進行控制。三方相互牽制，相互制約，防范不規(guī)范行為的發(fā)生。在工程款的支付中在正常程序中增設了跟蹤審計審核，項目財務部審查關，嚴格控制資金使用。

（三）高度重視安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)的主要責任人是施工企業(yè)，監(jiān)管人是監(jiān)理單位，但安全生產(chǎn)事故的最大受影響人是建設單位，因此建設單位應高度重視，把對安全生產(chǎn)的監(jiān)管放在重中之重的位置上。制定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，成立現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理小組，督促施工單位和監(jiān)理部嚴格履行安全生產(chǎn)管理職責，同時責成監(jiān)理部與施工方聯(lián)合組成安全生產(chǎn)管理協(xié)調小組，每旬組織安全檢查，排查安全隱患，并及

時整改。同時甲方做到：

1、建設單位向施工單位及時提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣等地下管線資料并保證真實、準備完整。

2、建設單位保證按時支付工程款，保證施工單位安全生產(chǎn)的投入。

3、對不符合安全施工要求的物資不得用到工程上。

六、規(guī)范開展項目決算審計，嚴把項目決算關

建設單位應成立決算審核組，配合現(xiàn)場決算，重點開展對照合同變化部分審核把關工作，嚴把項目決算關?，F(xiàn)場部組織監(jiān)理、跟蹤審計等單位對工程建設過程中資料、變更簽證進行梳理，進行竣工決算，有力控制工程項目投資。

七、結束語

項目建設是系統(tǒng)工程，做好工程建設永無止境。應強化工程項目管理工作，在提高項目管理水平，確保項目質量，控制投資成本，發(fā)揮投資項目效益。

第三篇：基建工程項目審批流程

基建工程項目審批流程

1.目的

規(guī)范基建工程項目立項審批程序，提高基建工程項目審批效率，規(guī)避項目立項風險，加強集團公司對內部基建工程項目的管控能力，制定本流程。

2.范圍

集團公司內全資子公司、控股子公司及分公司內的所有基建工程項目，包括地基、房屋建筑、構筑物、裝修裝飾工程、供水工程等基建項目的新建、改建、擴建、恢復工程及與之連帶的工作。

3.相關部門及崗位責任

（1）項目需求單位：提出基建項目訴求的相關子公司、分公司，主要完成項目審批過程中《基建工程項目投資申請審批表》的填報、基建工程項目的具體規(guī)劃和描述，與置業(yè)公司項目交接；完成項目審批過程中的審核確認工作；項目經(jīng)辦人負責項目審批過程中的內部業(yè)務工作。

（2）置業(yè)公司：根據(jù)項目需求單位的規(guī)劃完成《基建工程項目可行性研究報告》的編制，作為“基建工程項目審查委員會”成員，主要負責進行工程質量、技術、安全論證；負責受委托基建工程項目的過程管理工作。

（3）基建工程項目審查委員會：是針對大型基建工程項目臨時組建的項目評審組織，主要由項目需求單位項目負責人、置業(yè)公司項目負責人、財務部、集團運營部、行政部、集團公司高管以及外部專家等組成，對項目可行性進行全面論證、審查，并形成結論；該組織伴隨某個項目的結束而解散。

（4）集團運營部：負責一般基建工程項目審查，負責召集組織成立“基建工程項目審查委員會”，并組織項目可行性論證審查會議，負責會議紀要整理與會議結論記錄。（5）行政部：負責基建工程項目政府性審批工作。

（6）財務部：對基建工程項目立項并編號，實施對基建工程項目概預算的控制。

4.基建工程項目審批流程

4.1 項目需求單位提出項目訴求，由項目經(jīng)辦人填寫《基建工程項目投資申請審批表》，編制《業(yè)主需求說明書》或《項目建議書》，包含項目概述、項目性能要求、關鍵參數(shù)、實施

規(guī)劃、項目估算等；

4.2 部門經(jīng)理審核《基建工程項目投資申請審批表》、《業(yè)主需求說明書》或《項目建議書》，并簽字；

4.3 項目所屬子公司業(yè)務主管副總內部組織論證，審批《基建工程項目投資申請審批表》； 4.4 項目所屬子公司總經(jīng)理審批《基建工程項目投資申請審批表》；

業(yè)務風險：基建工程項目決策失誤，可能造成資產(chǎn)損失或資源浪費。

4.5 對于金額超過100萬元的確定為大型基建工程項目，金額不超過100萬元的確定為小型基建工程項目，所有基建工程項目均須經(jīng)集團公司審批；

4.6 對于大型基建工程項目，由集團運營部組織成立“XX基建工程項目審查委員會”，對該項目進行全面論證、審查，并形成結論；

4.7 對于小型基建工程項目，由項目所屬單位內部審批后提交集團運營部進行審核； 4.8 集團運營部審核通過后，由財務部對基建工程項目的概算/預算進行審核； 4.9 集團公司董事長對基建工程項目進行審批；

業(yè)務風險：基建工程項目未經(jīng)適當審批或超越授權審批，可能因重大差錯、舞弊、欺詐而導致資產(chǎn)損失。

4.10 對于需要政府部門審批的基建工程項目，由行政部負責準備相關審批材料，公司內相關部門給予提供相關材料，并就政府審批后過程中所需的材料整理給予積極配合與協(xié)助； 4.11 政府主管部門對基建工程項目進行審批，可行性報告審批未通過的，由置業(yè)公司聯(lián)合項目所屬單位進行修正；

4.12 經(jīng)政府主管部門審批通過的基建工程項目經(jīng)由項目所屬單位組織復審后，由該單位董事長/總經(jīng)理簽字確認；

4.13 基建工程項目在財務部備案，分配項目編號；

業(yè)務風險：記載基建工程項目各環(huán)節(jié)業(yè)務開展情況的記錄和憑證不全面，有虛報現(xiàn)象，可能導致企業(yè)資產(chǎn)賬實不符或資產(chǎn)損失

4.14經(jīng)過立項的基建工程項目移交給置業(yè)公司負責項目啟動及準備工作。

5、本流程自發(fā)布之日起執(zhí)行，本流程主管部門為集團運營管理部,負責本流程的解釋、監(jiān)督實施與持續(xù)改進。

6、附件：

1.《基建工程項目審批流程圖》 2.《基建工程項目投資申請審批表》

參照規(guī)范：

1、《企業(yè)內部控制應用指引》

2、《企業(yè)會計準則——基本準則》 相關制度：

1、《集團內部工程建設項目管理辦法》

2、《建筑工程管理制度》

第四篇：基建項目審批流程

楚雄州現(xiàn)行綜合樓建設審批全流程

一、立項（審批備案）階段

（一）縣（市）發(fā)改局備案

1、需提交的材料：①項目備案請示；②項目建議書；③環(huán)評審批登記表；④項目立項批復（省公司和縣政府）；⑤規(guī)劃設計條件通知單；⑥設計平面圖（總平面圖和分層平面圖）；⑦土地使用證復印件；⑧縣公司資質；⑨設計單位資質；⑩節(jié)能審批表；⑾投資項目審批表；⑿投資項目報備材料真實性承諾書。（注：10—12項在發(fā)改局備案時填寫即可）。

2、承辦單位：××縣（市）發(fā)改局投資科。

3、取得《××建設項目批復》或《投資項目備案證》。

4、辦理時限：暫無明確規(guī)定。

（二）辦理項目選址

1、需提交的材料：①建設項目批準核準或者備案文件；②用地申請；③可行性研究報告及批復或選址用地報告及審查意見；④建設項目選址意見書申請表。

2、承辦單位：××縣（市）住建局用地科

3、取得《項目選址意見書》及《項目用地現(xiàn)狀圖》

4、辦理時限：20個工作日。

（三）辦理出具建設用地規(guī)劃設計條件

1、需提交的材料：國土部門提供的項目地塊告知書

2、承辦單位：××縣（市）住建局編審科

3、取得《楚雄州XX縣(市)建設用地規(guī)劃設計條件通知單》

4、辦理時限：5個工作日

二、工程設計審批階段

（一）修建性詳細規(guī)劃報批

1、需提交的材料：具備審批條件的項目修建性詳細規(guī)劃

2、承辦單位：××縣（市）住建局編審科

3、取得《修建性詳細規(guī)劃審批書》

4、辦理時限：3—7個工作日

（二）辦理《建設用地規(guī)劃許可證》

1、需提交的材料：①修建性詳細規(guī)劃（評審通過）；②申請表；③掛牌確認書；④土地交易合同；

2、承辦單位：××縣（市）住建局用地科

3、取得《建設用地規(guī)劃許可證》

4、辦理時限：20個工作日

三、工程規(guī)劃許可證審批階段

（一）辦理核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證

1、需提交的材料：①書面申請；②建設用地規(guī)劃許可證；③符合規(guī)定的建設工程設計方案（修建性詳細規(guī)劃、施工圖）；④《民用建筑防空地下室易地建設許可證》；⑤土地交易合同。

2、承辦單位：××縣（市）住建局工程科

3、取得《建設工程規(guī)劃許可證》

4、辦理時限：20個工作日

（二）辦理施工圖設計文件審查備案

1、需提交的材料：①施工圖審查報告；②施工圖審查合格書；③施工圖審查合同。

2、承辦單位：××縣（市）住建局建管科

3、取得在審查表上簽章

4、辦理時限：2個工作日

四、人防許可證報批

1、提交資料：工程規(guī)劃許可證，領取建設審批表

2、××縣（市）人防

3、取得人防許可證

4、辦理時限：申報當日

五、審報環(huán)評報告

1、需提交的材料：建設工程規(guī)劃許可證，環(huán)評登記表

2、承辦單位：××縣（市）環(huán)保局

3、取得登記表簽章

4、辦理時限：申報當日

六、消防報批：

1、提交資料：①建設單位營業(yè)執(zhí)照；②資質證；③組織機構代碼證復印件或影印件，加蓋公章；④《建設用地規(guī)劃許可證》；⑤《建設工程規(guī)劃許可證》及總圖；⑥建筑施工圖；⑦給排水施工圖；⑧采暖通風施工圖；⑨電氣施工圖。注：所有材料需制成光盤

2、承辦單位：××縣（市）消防支隊或大隊

3、取得許可證書

4、辦理時限：暫無規(guī)定。

七、氣象、防雷、報批

1、提交資料：①建設工程地理位置圖；②工程規(guī)劃圖；③建設工程用途說明文件；

2、辦理單位：氣象局（站）

3、取得核準書

4、辦理時限：7天

八、地震局備案

1、提交的資料：①建設項目批復或投資備案證；②建設工程規(guī)劃許可證；③xx項目巖土工程勘察報告。

2、辦理單位：××縣（市）地震局

3、取得批復文件

4、辦理時限：10個工作日

九、施工許可證審批階段

（一）辦理工程建設項目報建設、招標備案

1、需提交的材料：①立項批準文件；②建設用地規(guī)劃許可證；③建設工程規(guī)劃許可證；④施工圖審查合格書；⑤《工程建設項目報建表》 一式四份；⑥銀行出具的項目建設資金證明。

2、承辦單位：××縣（市）住建局建管科

3、取得簽章

4、辦理時限：2個工作日

（二）辦理工程項目招投標監(jiān)督

1、需提交的材料：①立項批準文件（含招投標核準意見）；②《工程建設項目報建表》；③建設用地規(guī)劃許可證；④銀行出具的項目建設資金證明；⑤建設工程規(guī)劃許可證；⑥施工圖審查合格書；⑦《云南省建設工程招標備案登記表》；⑧《云南省工程建設項目招標人自行辦理招標資格審查核準表》；⑨《云南省建設工程招標書備案審查意見表》及《招標文件》；⑩《云南省建設工程招標投標情況報告書》；⑾招標代理合同副本副本和委托書；⑿招標代理機構資格證書（復印件）；⒀省外招標代理機構入滇備案表。

2、承辦單位：××縣（市）住建局建管科

3、取得中標通知書

4、辦理時限：40個工作日

（三）辦理質量監(jiān)督注冊

1、需提交的材料：①項目立項批文；②建設工程規(guī)劃許可證；③項目用地土地證復印件；④施工圖設計文件審查報告書（原件）；⑤合格證（原件）；⑥審查備案表（原件）；⑦節(jié)能審查備案表（原件）；⑧中標通知書（原件）；⑨質量監(jiān)督注冊表4份（原件）；⑩施工合同；⑾委托監(jiān)理合同；⑿勘察、設計、施工監(jiān)理單位資質證書復印件；⒀施工、監(jiān)理單位項目機構組成人員名單及資質資格證書復印件；⒁經(jīng)批準的施工組織設計；⒂監(jiān)理方案（規(guī)劃）、監(jiān)理。

2、承辦單位：××縣（市）住建局建管科

3、取得備案憑證

4、辦理時限：3個工作日

（四）辦理安全報監(jiān)備案 需提交的材料：①建設工程安全報監(jiān)備案表；②建設工程安全文明生產(chǎn)承諾書；③建設工程人身意外傷害保險費繳納證明復印件；④工程中標通知書復印件；⑤監(jiān)理項目部組成人員名單及資格證復印件；⑥安全文明施工監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則；⑦施工項目部組成人員名單及資格證復印件；⑧施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗情況一覽表；⑨安全文明施工措施；⑩擬進入施工現(xiàn)場使用的大型機構設備（塔式起重機、物料提升機、施工電梯、樁工機械）備案資料；⑾安全文明施工措施費繳納憑證；⑿危險性較大的分部分項工程清單。

2、承辦單位：××縣（市）住建局質安科

3、取得備案證

4、辦理時限：3個工作日

（五）辦理《建設工程施工許可證》

1、需提交的材料：①建設工程施工許可證申請表（一份）；②建設工程用地批準手續(xù)；③建設工程規(guī)劃許可證；④工程建設報建表一份（原件）；⑤建設工程中標通知書；⑥招標備案表及施工合同；⑦建設工程施工圖審查合格證及節(jié)能審查備案表；⑧建設工程質量監(jiān)督注冊登記表；⑨建設工程施工安全報監(jiān)憑證；⑩委托監(jiān)理合同；⑾建設工程項目資金保函或資金證明；⑿廉政合同；⒀項目立項批復；⒁民用建筑防空地下室易地建設許可證；⒂交納農(nóng)民工工資保證金憑證。

2、承辦單位：××縣（市）住建局建管科

3、取得《建設工程施工許可證》

4、辦理時限：7個工作日

十、竣工驗收階段

（一）規(guī)劃驗收

1、需提交的材料：①《建設工程竣工規(guī)劃驗收申請表》；②土地權屬證明復印件和已審批的規(guī)劃圖件及批文復印件；③《建設用地規(guī)劃許可證》；④《建設工程規(guī)劃許可證》；⑤建設用地規(guī)劃設計條件通知單或者土地出讓規(guī)劃條件復印件；⑥規(guī)劃技術指標核對報告書；放線、驗線 成果資料和正負零驗收合格單復印件；⑦竣工總平面圖和管線竣工圖復印件；

2、承辦單位：××縣（市）住建局工程科

3、取得簽章

4、辦理時限：20個工作日

（二）建設工程竣工驗收備案

1、需提交的材料：①工程施工許可證；②施工圖設計文件審查合格書；③建設單位工程竣工驗收報告；④勘察、設計單位工程質量檢查報告；⑤監(jiān)理單位工程質量評估報告；⑥施工單位工程竣工報告；⑦城市規(guī)劃、公安消防等部門出具的認可文件或準許使用文件；⑧施工單位簽署的工程質量保修書；⑨工程造價管理機構出具的建設工程結算價備案表（按規(guī)定結算價必須備案的項目）；⑩建設工程檔案初驗認可證；法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

2、承辦單位：××縣（市）住建局質安科

3、取得：五家責任主體簽章的備案表

4、時限：7個工作日(四)辦理《房屋所有權證》

1、需提交的材料：登記申請書；申請人身份證明；建設用地使用權證明；建設工程符合規(guī)劃的證明；房屋已竣工證明；房屋測繪報告；其他必要材料。

2、承辦單位：××縣（市）住建局房管科

3、取得《房屋所有權證》

4、辦理時限：30-60個工作日

第五篇：基建工程項目管理

基建工程項目管理

根據(jù)項目現(xiàn)場實際并結合個人觀點，對基建工程管理的建議如下：

一、安全管理

（一）及時建立并更新安委會，穩(wěn)健開展安委會工作

1、開工之前，項目部應成立以項目經(jīng)理為主任，以總監(jiān)和項目副經(jīng)理為副主任，以業(yè)主專業(yè)工程師、監(jiān)理工程師、施工單位項目經(jīng)理及總工為委員的項目安全管理委員會并上報公司級安委會備案。隨著工程的推進，一些參建單位進入和退出，定期更新項目安委會成員。明確安委會工作原則及活動方案。安委會辦公室一般設在現(xiàn)場監(jiān)理辦公室，由項目總監(jiān)主持日常管理工作。安委會每個月開展一次現(xiàn)場安全文明施工大檢查并召開一次全體安委會成員參加的例會，屆時按著“定人、定項目、定時間”的原則對檢查出的問題進行整改，實行閉環(huán)管理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患、重復出現(xiàn)的習慣性違章的責任單位給予警告、批評、罰款處理。

2、安委會定期檢查施工單位的班前會、周安全例會及單項工程開工前的安全交底會。

3、要求施工單位成立安全管理領導小組，并督促其開展檢查、例會等安全活動。特別是做好“三級安全教育”。

（二）制定并完善安全管理制度，健全安全管理體系

1、依據(jù)工程特點及相關法規(guī)，工程建設部需起草、修訂基建安全管理制度，裝訂成冊并發(fā)放給監(jiān)理單位、參建單位，要求參建單位組織管理人員學習貫徹，項目部派專人進行跟蹤檢查。只有完善的管理制度，才能有效地推進項目安全管理的制度化、規(guī)范化、標準化。

2、項目安全管理實施責任區(qū)制度，明確每個施工區(qū)域的業(yè)主、監(jiān)理及施工單位的安全負責人，明確各級管理人員的職責、職權及從屬關系。要求施工單位建立安全責任區(qū)制度，每一個作業(yè)面都有人負責安全管理工作，每個班組都設置安全第一責任人。

3、督促施工單位健全自身安全管理制度和管理體系，要求施工單位建立包括但不局于如下管理制度：

1）安全施工責任制度 2）安全施工教育培訓制度 3）安全施工檢查制度 4）安全施工技術交底制度 5）安全施工例會制度 6）安全施工獎懲制度 7）安全用電管理制度

8）重大安全施工措施管理制度 9）勞務分包和臨時用工制度 10）防火、防爆安全管理制度 11）機械、工器具安全管理制度 12）車輛交通安全管理制度 13）工作票、操作票管理制度 14）生活衛(wèi)生監(jiān)督管理制度

要求施工單位建立包括但不局于如下管理程序： 1）工程項目安全管理與控制網(wǎng)絡程序

2）工程項目開工、轉序等安全文明施工條件準備程序 3）施工組織設計、施工方案、安全措施等技術文件編制程序

4）現(xiàn)場安全文明施工管理、控制程序

5）安全檢查程序 6）安全隱患處理程序

7）安全事故預防、控制、報告程序

（三）明確安全管理目標，落實安全職責

1、依據(jù)公司級的安全管理工作目標，制訂工程項目的安全管理工作目標，并將目標傳達到所有參建單位，要求參建單位制訂自身安全工作目標，參建單位的安全工作目標應響應且不得低于建設單位的目標。

2、項目部編制各級管理人員的安全職責，明確每個人的職權范圍、工作標準。

（四）落實公司級安全管理文件精神，認真開展各項安全活動。

1、項目現(xiàn)場應開展“安全年”、“春檢”、“安全月”、“隱患排查”、“秋檢”等專項安全活動。

2、在開展安全活動時，項目現(xiàn)場應本著“有方案、有落實、有檢查、有評比、有總結”的原則，編制具體的活動方案，組織參建單位負責人學習、落實公司級文件及活動方案內容，派專人檢查、整改、落實。同時，開展評比活動，對先進單位給予通報表揚，對落后單位給予教育、批評、罰款處罰。

3、通過開展各種專項活動，提高參建人員的安全文明施工意識，濃厚現(xiàn)場安全文明施工氛圍，治理習慣性違章，消除各類安全隱患，從而推動安全管理工作的不斷提升。

（五）做好事前預控，強化過程控制

1、參建單位進場后、工程開工前，項目現(xiàn)場應組織召開參建單位管理人員參加的建設單位安全交底會，講解項目部就工程的安委會組成及工作職責、工程安全目標、現(xiàn)行法

規(guī)標準、建設單位管理制度，以及對參建單位的資源配置、制度建設、安全管理等要求。

2、項目部明確施工單位開工前必報的資料明細，如： ①施工單位公司級開工報告（紅頭文件）已下發(fā)施工項目部；

②項目部成立文件及人員資質材料符合要求（項目經(jīng)理的資格證和安全證、總工、安全員、質檢員等）；

③作業(yè)指導書已制定并審批［作業(yè)指導書中不應少于如下內容：編制依據(jù)，工程概況，平面布置（通道、水、電及機械布置），材料、機具及勞動力計劃，施工工序及方法，質量標準，質量保證措施，質量通病防治措施，安全文明施工要求，安全保證措施，主要危險點、危險源及控制措施，環(huán)境保護措施，施工進度計劃］；

④安全文明與環(huán)境保護施工實施細則 ⑤已完成施工技術、安全交底；

⑥特殊工種作業(yè)人員能滿足施工需要并報審； ⑦開工前識別危險源及環(huán)境因素并上報開工第一個季度的重大危險源清單及控制措施，并經(jīng)審查（以后每季度按時更新上報）；

⑧施工項目部應并充分識別單位工程的重大項目、重要工序、危險源、特殊作業(yè)，編制專項施工方案和安全施工措施；

⑨編制單位工程的強制性條文執(zhí)行計劃并經(jīng)過監(jiān)理審查；

⑩完成進廠人員的三級安全教育。

以上資料待監(jiān)理單位審批后，項目部組織專人進行審查，合格后方可簽署開工報告。

3、過程控制可做好如下幾點：

①項目現(xiàn)場專業(yè)工程師經(jīng)常審查施工單位報批的安全保證措施，檢查下一道工序開工前的安全措施是否落實到位，否則有權拒絕轉序。

②項目部管理人員每天巡視現(xiàn)場，重點查處習慣性違章和事故隱患。

③對危險性較大的作業(yè)派專人全程旁站。

④成立現(xiàn)場交通督查組，查處違章駕駛、疲勞駕駛。⑤嚴格執(zhí)行“兩票”制度，如：調試每天填寫作業(yè)票、電氣設備檢修每班填寫操作票。

⑥規(guī)范現(xiàn)場安全防護設施，正確使用個人安全防護用品。

（六）完善應急預案，健全應急體系

項目部編制應急預案管理辦法，明確施工單位編制的應急預案要有如下內容：

1、應急機構的組成及職責；

2、應急處理的原則；

3、報警與報告程序；

4、生產(chǎn)和技術處理（停機、關閘、停產(chǎn)等明確的規(guī)定）；

5、災害控制與撲救、傷員的救護、警戒疏散與交通管制方面的要求；

6、應急物資準備與供應、救援與救助（向上級部門申請援助）；

7、生產(chǎn)恢復和應急演練的要求。

（七）加強安全教育，提高安全意識

1、項目開工前通過安全交底會對參建單位主要管理人員進行安全教育；

2、利用“安全月”等專項活動，提高全員安全意識；

3、利用每周協(xié)調會講評本周安全工作情況，提出改進要求，布置下一周的安全工作；

4、通過懸掛安全標語、口號以及安全板報等活動大力營造安全文明施工氛圍；

5、健全現(xiàn)場各種安全警示牌、標識牌；

6、通過警告、批評、罰款等手段，扼制習慣性違章重復出現(xiàn)；

（八）落實環(huán)評水保措施，締造“節(jié)約型、環(huán)保型”工程

本著“建造清潔能源，還現(xiàn)場碧水藍天”的原則，將環(huán)評水保措施納入“三級驗收”項目，從施工準備、施工過程到竣工驗收應嚴格檢查環(huán)境保護措施的落實情況。通過控制征地面積、耕植土管理、植被恢復、廢棄物管理、節(jié)水節(jié)電措施，踐行環(huán)保職責，兌現(xiàn)環(huán)保承諾。

二、質量管理

（一）目標管理

根據(jù)公司級的質量管理目標和工程現(xiàn)狀，項目部制定適合現(xiàn)場的質量管理工作目標并對參建單位進行宣貫。

（二）制度建設

1、制定并完善質量管理制度并發(fā)放給參建單位，組織項目部管理人員學習各項質量管理制度，使項目管理更趨于制度化、程序化、標準化。在完成自身制度建設的同時，督導參建單位完善本單位制度和管理程序，通過反復檢查、指導、糾正，使各參建單位的管理制度滿足現(xiàn)場需要。

2、項目部在每個施工區(qū)域可以配置一名專業(yè)工程師，明確各專業(yè)工程師質量職責和職權，參加所有隱蔽工程驗收，對主控樓、設備基礎等重要部位混凝土澆筑進行旁站，督促施工單位履行“三級驗收”制度，檢查監(jiān)理工作，同時開展文件審查、工序檢查、巡視和平行檢驗活動。

（三）做好開工前交底，嚴格開工審批程序

1、開工前，編制《建設單位質量交底書》，在參建單位進場開工前，項目現(xiàn)場召開專門交底會，要求參建單位的項目經(jīng)理、安全及質量負責人參加會議。

2、在單位工程開工前，項目部派專工對施工單位提交的報審資料逐項審查，提出整改意見，直至合格后方同意開工。

通過開工前的交底和資料審查，達到事前預控的目的。

（四）宣貫“強條”，更新標準

項目現(xiàn)場收集并及時更新與項目有關的法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和標準，特別是“建設標準強制性條文”。要求每家參建單位編制《有效文件清單》，并參與評審。將項目部編制的《建設標準強制性條文執(zhí)行計劃》發(fā)放到參建單位，要求參建單位項目開工前編制本單位的《強制性條文執(zhí)行計劃》報監(jiān)理和業(yè)主項目備案。在施工過程中，把“強條”作為“三級驗收”項目之一進行檢查驗收，同時做好《建設標準強制性條文檢查記錄》。

（五）質量通病防治工作

項目部組織本單位及參建單位管理人員學習《土建工程質量通病防治管理辦法》、《變電站電氣安裝調試工程質量通病防治管理辦法》、《輸電線路質量通病防治管理辦法》、《耐久性混凝土施工管理規(guī)定》。將以上辦法落實到每個部位、每道工序。切實做到“有布置、有檢查、有總結”，將各種質量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（六）推行“亮點”工程，實現(xiàn)過程精品

項目部可以組織監(jiān)理、參建單位技術負責人進行“亮點工程”策劃，將先進理念貫輸?shù)焦芾砣藛T的腦海中。

（七）培訓教育

1、通過開工前的交底會、施工過程中的各種例會，向監(jiān)理及施工單位負責人反復宣貫項目現(xiàn)場質量目標、質量制度及質量要求。

2、可以編印如《現(xiàn)場質量檢查手冊》等針對性強的冊子，便于管理人員可以隨時查閱。

（八）加強質量檢查

項目部全體管理人員應經(jīng)常工作在施工現(xiàn)場，隨時參加“三級驗收”、參加隱蔽工程驗收、參加混凝土澆筑的旁站工作。及時了解并掌握工程質量的最新狀況，確實做到第一時間發(fā)現(xiàn)并解決質量問題。除每天進行現(xiàn)場巡視和平行檢驗外，項目部還可開展每周質量大檢查活動，發(fā)現(xiàn)并消除質量隱患。

三、進度管理

（一）抓好三個重點環(huán)節(jié)（計劃環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)和供貨環(huán)節(jié)）工作。

1、計劃環(huán)節(jié)

1）制訂詳細的工期計劃，及時進行設計、招標和合同簽訂工作;2）制訂好可能影響施工進度的預案，防止土建基礎施工、電氣設備安裝過程中出現(xiàn)問題時對工期造成重大影響;3）要求施工單位的施工隊伍及時進場，提前做好開工準備;4）做好安裝和土建施工的驗收交接工作。

2、施工環(huán)節(jié)：落實好施工進度控制的具體措施 1）選用施工方案時要考慮施工技術、施工方法和施工機械對進度的影響，制訂和落實好安全施工反事故預案、安全施工技術措施;2）要求各施工單位編制與進度計劃相適應的資金需求計劃，并及時審核、上報，保障工程付款進度與施工進度同步;3）編制合理的進度計劃并嚴格執(zhí)行，出現(xiàn)偏差及時糾偏，網(wǎng)絡進度計劃定期滾動修正;4）施工期間每天召開1次工程協(xié)調會，解決現(xiàn)場的交叉施工及技術難題等各項施工問題;

3、供貨環(huán)節(jié)：

根據(jù)工程進度，提前與設備廠家溝通、催貨，及時掌握供貨信息，保證設備供貨時間。

必要時派出專人在設備廠常駐進行溝通、監(jiān)督和催貨。

（二）協(xié)調好三項重要工作：設計、征地、電網(wǎng)送出工程。

1、積極與設計院溝通，甚至可以派專人到設計院常駐監(jiān)督及協(xié)調設備廠家等問題，保證現(xiàn)場施工供圖及解決設計問題。

2、積極與當?shù)卣疁贤?，最大限度的爭取征地政策?/p>

3、保證征地補償費用及時到位。

4、制訂《阻工應急預案》，同時與當?shù)卣３址e極聯(lián)系。

5、密切關注電網(wǎng)送出工程進度，與電網(wǎng)公司有關部門保持積極聯(lián)系。

四、造價管理

（一）從建設項目的前期開始進行造價控制

從項目前期開始重視造價控制，研究當?shù)卣恼髡纪恋卣?，重視與當?shù)卣嘘P部門的溝通，在前期道路施工過程中重視道路測量工作盡量避免通過居民、耕地、林地等征占地費用很高而又影響居民生產(chǎn)、生活的區(qū)域。

（二）重點階段進行重點控制

1、設計階段：設計工作周期長，接口多、責任重大，直接關系到項目投資和社會經(jīng)濟效益。所以，在工程設計初始階段要做好準備工作，明確設計項目負責人，編寫設計任務書，加強與設計部門的溝通、協(xié)調，盡可能避免項目日后的設計變更，進而有效控制投資。

2、招標階段：嚴格執(zhí)行招標管理規(guī)定。

3、加強開工前的施工圖設計審查。這一工作已經(jīng)列為基建的一個程序性工作，顯得尤為重要。做好施工圖紙設計審查，能提前發(fā)現(xiàn)施工圖設計存在的問題，減少工程施工過程中存在的大量設計變更，降低工程造價，提高工程質量，加快工程進度。

通過在項目現(xiàn)場蹲點及督導，總結出上述建議，請領導審閱，不妥之處，請批評指正。