第一篇：依靠科技進步和創(chuàng)新 支撐工業(yè)綠色發(fā)展

寧夢良委員代表縣政協(xié)科技組的發(fā)言

——依靠科技進步和創(chuàng)新支撐工業(yè)綠色發(fā)展

黨的十七屆五中全會強調(diào)，“十二五”規(guī)劃必須以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。溫家寶總理也多次指出，科技實力決定國家命運。在科學技術迅猛發(fā)展的今天，誰不重視科技，誰就要被淘汰。如何以科技進步和創(chuàng)新為先導，促進我縣工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展，是當前和今后一個時期需要重點突破的新課題。

一、現(xiàn)階段我縣科技進步和創(chuàng)新的總體情況及存在問題

近年來，我縣科技進步和創(chuàng)新在項目實施、資源集聚、環(huán)境優(yōu)化等方面取得了長促進步。但整體而言，企業(yè)總體技術創(chuàng)新能力較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低、小、散，優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)總量不大，發(fā)展方式粗放，綜合競爭力不強。主要表現(xiàn)為：

（一）科技創(chuàng)新意識不強。許多企業(yè)沒有真正意識到科技創(chuàng)新是提高企業(yè)核心競爭力的關鍵，創(chuàng)新意識和拼搏進取意識不強，參與創(chuàng)新活動的積極性不高。不少企業(yè)是由于宏觀環(huán)境的倒逼機制而被動實施技術改造，沒有將技術改造作為企業(yè)的提升工程來抓。新產(chǎn)品開發(fā)、高新技術應用、最新科技成果產(chǎn)業(yè)化等涉及較少，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用還未充分發(fā)揮。如我縣大多數(shù)輕鈣企業(yè)以生產(chǎn)非專用型普通鈣為主，約占全縣80%左右。設備落后，能源消耗高，生產(chǎn)勞動環(huán)境差，－1－

環(huán)境污染大，與我國從日本、英國等進口的高檔活性碳酸鈣（價格約2500-5000元/噸）相比差距很大。一些生產(chǎn)企業(yè)每年雖有新項目、新產(chǎn)品，但真正形成產(chǎn)業(yè)化不多。

（二）科技創(chuàng)新帶動作用不夠。一是企業(yè)技術創(chuàng)新形成的知識產(chǎn)權成果較少?！笆晃濉逼陂g，我縣獲市以上科技進步獎的科技成果只有12項(其中獲省科技進步僅2項)；企業(yè)的專利申請和授權量仍較少，在全省排位靠后。多數(shù)的企業(yè)在核心技術上受制于人，在市場競爭中處于不利地位，不得不充當縣外企業(yè)的“組裝車間”和“加工基地”，經(jīng)濟效益和社會效益都較低。二是企業(yè)技術創(chuàng)新無法形成強勁的增長點。大多數(shù)企業(yè)技術創(chuàng)新的基礎條件較差，用于技術改造的資金有限，技改項目總體投資偏小，很多項目重復建設，技術改造方向比較單一，產(chǎn)品升級跟不上市場需求變化，帶動作用不明顯。

（三）科技創(chuàng)新資金投入不足。一是企業(yè)技術開發(fā)經(jīng)費投入不足。一般認為，技術開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重即技術開發(fā)經(jīng)費投入強度小于3%的企業(yè)，基本上是沒有自主創(chuàng)新能力的。據(jù)統(tǒng)計，2009年，我縣規(guī)模以上企業(yè)技術開發(fā)經(jīng)費投入強度僅為1.16%，直接影響了企業(yè)技術創(chuàng)新的活力。同時，受資產(chǎn)規(guī)模、效益指標和國家宏觀政策等因素的制約，企業(yè)難以在資本市場上融資，普遍感到貸款難，致使企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新資金。二是財政科技投入不足。據(jù)2010年統(tǒng)計，我縣財政科技撥款為3993萬元，縣級財政科技撥款占本級財政支出的比重為3.05%，排名在全省靠后。

（四）科技創(chuàng)新政策環(huán)境不優(yōu)。一是企業(yè)技改資助比例偏低，資

助面窄。目前，我縣企業(yè)技改資助比例雖在原有基礎上有所提高，但仍低于省級5%和國家10%的資助比例標準，且園區(qū)新建企業(yè)5年內(nèi)不能享受技改貼息，技改資助力度有限。二是申報上級資金資助項目不少，但難度大。以2009年省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目為例，明確規(guī)定欠發(fā)達和海島地區(qū)項目中長期固定資產(chǎn)貸款或直接投資額應在2000萬元以上，且該批項目資金補助傾向中長期固定資產(chǎn)貸款，而我縣所申報項目均不是中長期固定資產(chǎn)貸款，獲得上級補助資金難度高。

(五)科技創(chuàng)新與發(fā)展要求不相適應。一是科技人才隊伍的專業(yè)化水平有待提高，人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)不合理,而且要留住人才較難。如從企業(yè)看，需要大量懂業(yè)務、技術精、善管理的各種人才，卻難以招聘到，而從勞動力市場看，大量本地勞務人員卻難以找到工作。二是經(jīng)濟主體自主創(chuàng)新能力不強，開展技術攻關的依賴性大。三是科技創(chuàng)新體系尚待進一步完備，尤其是創(chuàng)新平臺建設迫在眉睫。以上問題，都需要我們在“十二五”期間認真加以解決。

二、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新推動我縣工業(yè)綠色發(fā)展的建議

強化科技進步和創(chuàng)新，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是推進我縣工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展的主路徑。

（一）以實施創(chuàng)新項目為主線，著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。要根據(jù)常山實際，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導向，結(jié)合現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和培育高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，謀劃和組織實施一批重大科技專項和重點技改攻關項目。一要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。要以消化吸收再創(chuàng)新為重點，以實施重大技改項目為抓手，重點改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)

業(yè)和產(chǎn)品的設計制造水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，努力形成一批以高端產(chǎn)品為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二要培育和發(fā)展高新企業(yè)，推進高新技術產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)申報各級科技型企業(yè)、高新企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)，開展創(chuàng)新方法的培訓和推廣、應用工作，把市級高新企業(yè)逐步培育成國家高新企業(yè)；組織實施一批重大科技專項，著力培育一批掌握核心技術、占據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈高端的高新企業(yè)，不斷壯大新能源、新材料、新光源和電子信息等新興先導產(chǎn)業(yè)領域的高新技術產(chǎn)業(yè)，提高高新產(chǎn)業(yè)在我縣工業(yè)總產(chǎn)值中的比重。

（二）以培育支柱產(chǎn)業(yè)為重點，著力引領主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新率范。一是軸承產(chǎn)業(yè)。要加強與高等院校的對接，建立軸承產(chǎn)品檢測中心。進一步提高自主創(chuàng)新能力，運用高新技術和先進實用技術對軸承行業(yè)進行改造，提高占領國際國內(nèi)市場的競爭能力，力爭在“十二五”期末，軸承企業(yè)產(chǎn)值百億，形成科技含量高、產(chǎn)品品種齊全、具有較強國際國內(nèi)競爭力的軸承產(chǎn)業(yè)基地。二是化工產(chǎn)業(yè)。要倡導綠色化工發(fā)展理念，以改造提升與鞏固整治為重點，以精細化學品和化工新材料為發(fā)展方向，精細選擇效益好、污染少的好企業(yè)、好項目、好產(chǎn)品，加大力度支持有發(fā)展前景、有綠色發(fā)展理念、有做大做強意愿的化工企業(yè)發(fā)展，加大力度建設工業(yè)水廠、集中供熱、固廢處置等化工園區(qū)基礎保障設施，以發(fā)展來促進化工的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以發(fā)展來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。三是鈣產(chǎn)業(yè)。著力提高鈣產(chǎn)品的檔次和核心競爭力。重點抓好燃料節(jié)能、工藝改造和產(chǎn)品的創(chuàng)新。大力推廣鋼制立窯羅茨風機、多層多列筒式烘干機生產(chǎn)工藝和技術成果。四是紡織行業(yè)。重點培育一批龍頭

企業(yè)，鼓勵企業(yè)兼并重組，促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集。大力發(fā)展高新技術纖維，生物質(zhì)纖維，醫(yī)衛(wèi)用紡織材料，高性能增強復合材料等產(chǎn)品。五是光伏電子產(chǎn)業(yè)，要大力提升半導體致冷片、LED燈、太陽能發(fā)電、熱電材料、高密度覆銅板、單晶硅棒等產(chǎn)品生產(chǎn)技術水平，加大高新技術研發(fā)投入，加強與高校院所、研發(fā)機構(gòu)的聯(lián)合，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（三）以創(chuàng)新平臺建設為抓手，著力完善企業(yè)創(chuàng)新體系。一要加快企業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設。重點鼓勵并引導企業(yè)與高校、科研機構(gòu)共建研發(fā)中心、實驗室、中試基地等科技創(chuàng)新載體，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。二要加快公共的區(qū)域技術創(chuàng)新平臺建設。重點圍繞軸承、汽配等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，建設面向行業(yè)的區(qū)域性科技創(chuàng)新服務中心，合力開展行業(yè)關鍵、共性技術的攻關、示范和推廣，提升產(chǎn)業(yè)技術水平和競爭力。三要推進公共科技信息服務平臺建設。不斷完善縣科技文獻平臺服務功能，扎實推動網(wǎng)上技術市場向多功能、專業(yè)化發(fā)展，拓展工業(yè)110等科技推廣服務平臺的功能，為廣大經(jīng)濟主體提供一個完善的科技信息服務體系。

（四）以發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資為保障，著力培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。一要創(chuàng)新財政投入方式。根據(jù)擇優(yōu)扶強原則，適當提高技改貼息比例，突出技術進步，注重項目質(zhì)量，實行差異化獎勵政策。要設立特色產(chǎn)業(yè)共性、關鍵技術攻關的專項資金，在企業(yè)技術創(chuàng)新的實施階段即給予扶持，降低企業(yè)搞技術創(chuàng)新風險，增強企業(yè)信心。建議政府適時建立企業(yè)風險投資險投資基金。鼓勵有條件的企業(yè)建立自己的科研機構(gòu)，增強產(chǎn)品和技術開發(fā)能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二要推進科技金融合作。建立科技創(chuàng)新發(fā)展基金，搭建銀企對接平臺，引導和支持民間資本以合資、重組、相互持股或技術入股等方式投入技術創(chuàng)新，加快形成以社會資本為主體的風險投資體制，以實現(xiàn)風險投資主體的多元化，為中小企業(yè)提供有力的融資支撐。三要激勵企業(yè)自主投入。要積極運用財政和稅收政策，對企業(yè)開展的技術研究與攻關、科技成果應用與轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品開發(fā)與工藝裝備更新等項目，給予一定比例的資金配套或貸款貼息，引導企業(yè)加大對技術創(chuàng)新的投入。

（五）以激發(fā)創(chuàng)新活力為目標，著力優(yōu)化激勵創(chuàng)新的政策環(huán)境。一要全面加強政策扶持。要切實加強對科技創(chuàng)新工作的領導，完善科技進步目標責任制考核。要用足用好各級推進科技創(chuàng)新的法規(guī)政策，加大政策扶持力度，完善技術創(chuàng)新的激勵機制。二要全面實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。要建立健全知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、保護和運用水平，爭取在我縣特色產(chǎn)業(yè)形成一批具有自主知識產(chǎn)權的技術項目，提高企業(yè)核心競爭力。三要采取果斷措施，下大力氣創(chuàng)造有利于人才培養(yǎng)、引進和發(fā)展的條件、環(huán)境，改變目前人才外流的不良趨勢，形成良性循環(huán)機制，營造我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

發(fā)言人工作單位及主要職務：縣質(zhì)量技術監(jiān)督局主任科員 界別：科技科協(xié)界

第二篇：依靠科技進步 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展

依靠科技進步 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展

深入學習實踐科學發(fā)展觀，必須深刻把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，必須把科學發(fā)展觀的根本要求落實到各項工作實際中去?？茖W發(fā)展觀對農(nóng)業(yè)的指導意義：一是促進理念的轉(zhuǎn)變，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維，用工業(yè)的理念來抓農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代設備注入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)。二是指導實踐，在農(nóng)村經(jīng)營制度的完善的實踐中，要讓農(nóng)民充分享有土地承包經(jīng)營權，最大限度地獲得土地提供給農(nóng)民的收入；在新農(nóng)村建設的實踐中，要讓農(nóng)民依托區(qū)域資源，發(fā)展最有保障和支撐作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；在新型農(nóng)民構(gòu)建的實踐中，要多渠道、多層次地培訓農(nóng)民，既要培訓農(nóng)業(yè)技術，讓農(nóng)民當好農(nóng)民，又要培訓非農(nóng)業(yè)技術，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)民，讓農(nóng)民不當農(nóng)民。三是規(guī)范行動，要以科學發(fā)展觀來規(guī)范傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)技推廣應用、新型農(nóng)民培訓、科技進村入戶、產(chǎn)品加工增值等一切行動的出發(fā)點都要貫穿科學發(fā)展觀。四是創(chuàng)新機制，重點是要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的投入機制，整合農(nóng)業(yè)項目，圍繞產(chǎn)業(yè)實施項目，改善農(nóng)業(yè)基礎設施，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的必由之路，也是新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

截止到2008年底，全鎮(zhèn)種植業(yè)占地面積3800畝，其中糧食占地2500畝，播種面積2500畝，糧食總產(chǎn)達到40萬斤。蔬菜占地6000畝，其中正在建設的蔬菜基地2個，蓮藕種植面積9000余畝，并且我鎮(zhèn)成功申請了“玉湖”商標。我鎮(zhèn)多次榮獲河東區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)存在的主要問題

1、名牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品特色不夠明顯。自1997年我鎮(zhèn)成功申請 “玉湖”商標作為蓮藕商標外，這些年農(nóng)業(yè)方面的品牌爭創(chuàng)意識不夠。品種結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，品牌效應較弱，缺乏能夠代表我鎮(zhèn)蔬菜的名牌產(chǎn)品，影響了知名度的提高和規(guī)模特色作用的發(fā)揮，2、標準化生產(chǎn)水平不高。因宣傳、推廣、管理力度不足，基地環(huán)境建設和管理相對滯后，按標準化生產(chǎn)的意識不強，不能嚴格執(zhí)行標準，標準化生產(chǎn)水平不高。

3、設施農(nóng)業(yè)規(guī)模小，水平低。全鎮(zhèn)塑料大棚面積816畝，占菜田總面積的14%，造成蔬菜生產(chǎn)整體效益水平較低，缺少一帶動蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的高標準示范區(qū)。

4、產(chǎn)業(yè)化水平偏低，組織化程度不高。具有較強帶動作用的大型龍頭企業(yè)少，不能帶動更多的農(nóng)民進入產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)、供、銷三方面監(jiān)管和聯(lián)結(jié)機制還不夠強，組織化程度低，作用發(fā)揮的不充分。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要措施

我鎮(zhèn)要著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，本著城區(qū)優(yōu)勢，以依托本鎮(zhèn)特色脫水產(chǎn)業(yè)，面向國內(nèi)外市場，加快發(fā)展生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，尤其是出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，融入世界農(nóng)業(yè)之中；發(fā)揮人才、科技、資金、市場的優(yōu)勢，不斷拓展農(nóng)業(yè)空間、拓展農(nóng)業(yè)功能，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，走集約、節(jié)約、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的路子，滿足經(jīng)濟社會的多種需要；發(fā)揮脫水產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟能力強的優(yōu)勢，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。加快以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的步伐，又快又好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。橫向上大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，形成全方位、多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；縱向上進一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)水平，形成真正的效益型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

把八湖鎮(zhèn)建成臨沂鮮菜園，脫水產(chǎn)業(yè)的原料生產(chǎn)基地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

（一）推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。以市場需求為導向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)。推進蔬菜、花卉等園藝產(chǎn)品集約化、設施化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。加強農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。支持發(fā)展綠色食品和有機食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和地理標志保護力度。

（二）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步。順應世界科技發(fā)展潮流，著眼于建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷促進農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加大農(nóng)業(yè)科技投入。加強農(nóng)業(yè)技術研發(fā)和集成，重點支持良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控、防災減災等領域科技創(chuàng)新，盡快獲得一批具有重要應用價值的優(yōu)良品種。適應農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精準化、設施化等要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備設施，重點在田間作業(yè)、設施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得新進展。推進農(nóng)業(yè)信息服務技術發(fā)展，重點開發(fā)信息采集、精準作業(yè)和管理信息、農(nóng)村遠程數(shù)字化和可視化、氣象預測預報和災害預警等技術。深化科技體制改革，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，加強對公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校的支持。依托重大農(nóng)業(yè)科研項目、重點學科、科研基地，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設，培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才特別是領軍人才。穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，加強農(nóng)業(yè)技術推廣普及，開展農(nóng)民技術培訓。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)學研、農(nóng)科教結(jié)合，支持高等學校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式技術合作。

（三）加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件。大規(guī)模實施土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進，加快中低產(chǎn)田改造，鼓勵農(nóng)民開展土壤改良，推廣測土配方施肥和保護性耕作，提高耕地質(zhì)量，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。推廣節(jié)水灌溉，搞好旱作農(nóng)業(yè)示范工程。支持農(nóng)用工業(yè)發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)機械化。

（四）建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。加快構(gòu)建以公共服務機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經(jīng)營性服務相結(jié)合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)。開拓農(nóng)村市場，推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，完善農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，減免運銷環(huán)節(jié)收費，長期實行綠色通道政策，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。保障農(nóng)用生產(chǎn)資料供應，整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序，嚴厲懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為。按照建設生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護。

（五）擴大農(nóng)業(yè)對外開放。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源能力，拓展農(nóng)業(yè)對外開放廣度和深度。強化農(nóng)產(chǎn)品進出口檢驗檢疫和監(jiān)管，提高出口優(yōu)勢產(chǎn)品附加值和質(zhì)量安全水平。,

第三篇：依靠科技進步發(fā)展綠豆產(chǎn)業(yè)

依靠科技進步 發(fā)展綠豆產(chǎn)業(yè)

2006/07/31農(nóng)業(yè)工作交流

依靠科技進步 發(fā)展綠豆產(chǎn)業(yè) 橫山縣位于陜西省北部，是全省綠豆生產(chǎn)大縣，全縣總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口30萬人，上年農(nóng)民人均純收入1197元?？偼恋孛娣e4333平方公里，土地資源廣闊，有農(nóng)耕地95萬畝，其中“三田”面積56萬畝（水地18萬畝、梯田33萬畝、壩地5萬畝），土質(zhì)多為黃綿土，雨熱同季，晝夜溫差大，適宜綠豆等旱地作物生長。改革開放以來，該縣依托獨特的地理、氣候、土壤資源，不斷試驗示范，在選育出適宜該縣栽培的橫山黑莢和黃莢大明綠豆品種的同時，積極推廣高產(chǎn)栽培技術，種植規(guī)模逐年擴大，單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，農(nóng)民收入明顯增加。1998年以來，全縣綠豆種植面積穩(wěn)定在25萬畝左右，占全縣農(nóng)作物種植面積的22.7%，平均畝產(chǎn)60公斤，年產(chǎn)量1.5萬噸，約占全縣糧食總產(chǎn)的14%，年出口量1.2萬噸，占全市綠豆出口量的60%、全國綠豆出口量的10%、出口日本國綠豆總量的30%，出口率80%，商品率90%，年創(chuàng)匯1000多萬美元。全縣人均豆產(chǎn)品收入由1997年的136元增加到2003年的300元，占農(nóng)民人均純收入的比重由18%增加到25%，綠豆產(chǎn)區(qū)僅大明綠豆一項收入占農(nóng)民人均純收入的36.6%，成了農(nóng)民脫貧致富的“金豆豆”。

1986年，省農(nóng)業(yè)廳將橫山縣列為全省名優(yōu)雜豆示范縣，1996年，橫山又被省技術監(jiān)督局確定為綠豆標準化生產(chǎn)示范縣。橫山大明綠豆個大（粒徑≥3.2ｍｍ）、色鮮（油綠一致）、粒重（百粒重≥6.5ｇ）、發(fā)芽率高（99%以上）、營養(yǎng)豐富（蛋白質(zhì)≥26%，淀粉≥55%，且富含多種維生素），在國內(nèi)外市場上暢銷不衰，不可替代，已成為世界名牌，并被日本國指定為進口免檢產(chǎn)品。為此，橫山縣委、縣政府于1999年進一步確立了發(fā)展大明綠豆的整體思路，將豆產(chǎn)業(yè)確定為全縣農(nóng)業(yè)兩大主導產(chǎn)業(yè)之一，并于2000年制定了《橫山縣豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃》。目前，橫山縣已成為榆林及周邊地區(qū)的綠豆集散地，現(xiàn)有規(guī)模較大從事綠豆經(jīng)營的企業(yè)4家，綠豆購銷網(wǎng)點100多個，年加工能力3.4萬噸。實力最強的橫山進出口公司1996年以來累計創(chuàng)匯近5000萬美元，其中2003年出口創(chuàng)匯1089萬美元，穩(wěn)居西北五?。▍^(qū)）縣級外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)匯大戶之首。

一、依托科研單位，積極研究創(chuàng)新 橫山縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心站長期從事綠豆品種選育和高產(chǎn)栽培技術推廣工作，在實踐中摸索出綠豆高產(chǎn)栽培規(guī)律，積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗。橫山大明綠豆就是農(nóng)技人員對當?shù)剞r(nóng)家品種，經(jīng)過多年的選育，最終形成的優(yōu)良品種。該站主持研究和推廣的《橫山縣山旱地綠豆綜合高產(chǎn)栽培技術》，累計推廣面積達180萬畝，增產(chǎn)綠豆2.7萬噸，創(chuàng)外匯1500萬美元，1991年獲市政府科技進步一等獎；同縣技術監(jiān)督局，編寫了《橫山大明綠豆標準體》一書，制定了橫山大明綠豆生產(chǎn)的各項標準及規(guī)范化栽培技術；2001年，完成的《綠豆豐產(chǎn)栽培技術推廣項目》，獲陜西省農(nóng)業(yè)推廣成果二等獎；2001年，借鑒山西農(nóng)民專家劉笑“W”抗旱栽培技術，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，經(jīng)過連續(xù)幾年的試驗研究和技術創(chuàng)新，總結(jié)形成了適合山區(qū)推廣應用的旱作農(nóng)業(yè)新技術：《旱地綠豆雙溝覆膜栽培技術》，通過田間實際推廣應用，增產(chǎn)增收效果明顯，綜合效益十分顯著。

二、推廣科學技術，提高綠豆產(chǎn)量

1、水平溝種植和“三改一防”農(nóng)藝措施。我縣綠豆種植歷史悠久，上世紀七十年代以前，多以零星帶種和混作為主，面積不過2－3萬畝，畝產(chǎn)僅20多公斤，基本用于自食。八十年代初，借鑒水平溝谷子種植的成功經(jīng)驗，總結(jié)推廣了水平溝綠豆種植技術，同時配套推廣了“三改一防”農(nóng)藝措施，即：改帶種為固種，改撒播為條播，改白籽下種為平衡施肥，病蟲害防治實行統(tǒng)防統(tǒng)治，使綠豆單產(chǎn)顯著提高，種植面積逐年擴大。近年來，大明綠豆水平溝種植面積達20萬畝以上，平均畝產(chǎn)60公斤左右。

2、雙溝覆膜栽培技術。1999年在原王有地鄉(xiāng)首次試種旱平地起壟覆膜

大明綠豆50畝，在遇特大旱災、大田絕收的情況下，平均畝產(chǎn)達到42公斤，一舉獲得成功。2000年在橫山鎮(zhèn)曹陽灣村采取平覆膜的辦法，在有補水條件的高抽地試種50畝，平均畝產(chǎn)125公斤。2001－2003年在全縣各大區(qū)域大面積示范旱平地雙溝覆膜栽培技術，平均畝產(chǎn)93公斤，較大田畝增產(chǎn)50公斤，2001年，曹陽灣村馮樹元的0.8畝高抽地示范田，畝產(chǎn)達到216公斤，創(chuàng)我縣綠豆單產(chǎn)最高記錄；2003年，橫山鎮(zhèn)高豐村邵勝來的1.2畝旱地示范田，畝產(chǎn)達到163公斤，成為我縣旱地綠豆的高產(chǎn)典型；今年全縣雙溝覆膜綠豆面積已達到1.5萬畝，目前長勢良好，預計畝產(chǎn)可達100公斤以上。

三、實施種子工程，打造綠豆品牌 1997年以來，我縣連續(xù)六年干旱，農(nóng)民為在土地上獲得一定收益，不得不種植一些小日月綠豆應急，導致大明綠豆品種混雜退化，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。另一方面，大明綠豆已在我縣種植二十多年，但絕大多數(shù)農(nóng)民從不選種，種子同商品、食用綠豆沒有多大區(qū)分，加之在栽培中不少地塊重茬、照茬，密度過大，氮肥施用較多，導致大明綠豆顆粒變小，色澤變暗，品質(zhì)變差。為此，我們把大明綠豆的提純復壯和良種繁育作為保名牌、創(chuàng)名牌的一項主要工程來抓，及時成立了“橫山縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究中心”，并在縣財政十分困難情況下，撥專項經(jīng)費，用于大明綠豆種子工程建設。組織廣大農(nóng)技人員，根據(jù)種子選育的系統(tǒng)選擇法和混合選擇法的基本原理，制定了《橫山大明綠豆提純復壯實施方案》和《橫山大明綠豆良種繁育實施方案》，2002－2003年，繁育良種2000畝，生產(chǎn)種子200多噸。在種子提純復壯選育過程中，把好選種、播種、田間管理、去雜去劣、收貯加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一質(zhì)量標準，統(tǒng)一加工要求。近年來，我們基本上解決了農(nóng)戶長期以來形成的種子自留自用、品質(zhì)退化的問題。

四、發(fā)展有機生產(chǎn)，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè) 隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和人們膳食結(jié)構(gòu)的改善，健康、環(huán)保、無污染的綠色食品成了人們追求的時尚。橫山南部山區(qū)處于無工業(yè)污染、生產(chǎn)中極少使用化肥、農(nóng)藥的雨養(yǎng)旱作農(nóng)業(yè)地區(qū)，其產(chǎn)品無有害物質(zhì)，是自然狀態(tài)下生產(chǎn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，是人類“回歸大自然”的天然食品。為此，縣農(nóng)技站和縣糧油批發(fā)公司組織專業(yè)人員，大量查詢資料，了解無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品的基本概念，并結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，制定了《橫山大明綠豆有機栽培技術》，2001－2002年，橫山縣黨岔和武鎮(zhèn)生產(chǎn)的有機大明綠豆達到日本JAS的有機認證，兩年出口500多噸，不但為申請國際其它有機認證機構(gòu)的認證做了大量的探索和準備，而且為我縣大明綠豆生產(chǎn)開辟了新的發(fā)展途徑。

五、組建專業(yè)協(xié)會，實行訂單種植 多年的生產(chǎn)實踐證明，壯大、扶持龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)階段增加農(nóng)民收入的重要舉措。近年來，我們大膽嘗試“公司＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，已取得了初步成功，去年橫山進出口有限責任公司投資79萬元，與縣內(nèi)22個村委簽訂了保護價收購合同，建立訂單生產(chǎn)基地1.5萬畝。為了提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，今年在省市農(nóng)業(yè)部門的具體指導下，我縣組建大明綠豆專業(yè)協(xié)會24家，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1家，村級23家，在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間架起了一座橋梁，幫助農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的合同關系，既給農(nóng)民吃了“定心丸”，又幫助龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，達到了兩者“雙贏”的目的。通過推行“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，實行“訂單種植，合同收購”，橫山進出口有限責任公司今年投資119萬元，提供精選大明綠豆種子45噸，地膜45噸，農(nóng)機具230多臺（件），簽訂種植合同23份，面積3.5萬畝，其中雙溝覆膜綠豆1.5萬畝，合同種植戶3381戶，保底收購價每公斤4.2元，預計增產(chǎn)綠豆900多噸，增收378萬元，項目區(qū)農(nóng)民戶均增收1200元。

目前，我國已加入WTO，綠豆生產(chǎn)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其面臨的機遇將大于挑戰(zhàn)。只要我們積極依靠科學技術，高度重視綠豆產(chǎn)業(yè)的研究和開發(fā)工作，加大綠豆品種選育和高產(chǎn)栽培技術的研究、推廣力度，必將促進我縣綠豆產(chǎn)業(yè)走上持續(xù)、快速、健康發(fā)展的道路。

第四篇：依靠科技進步推動經(jīng)濟發(fā)展

依靠科技進步推動經(jīng)濟發(fā)展

依靠科技進步推動經(jīng)濟發(fā)展

近年來，在省、市科技部門的支持與指導下，我縣科技工作以科學發(fā)展觀為指針，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展這個中心，大力實施“科技興隆”戰(zhàn)略，按照科技富民強縣工作的總體部署，立足我縣資源優(yōu)勢與特色經(jīng)濟，提高科技進步對縣域經(jīng)濟的貢獻率，促進縣域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，取得

了一定的成績。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，加強對科技工作的領導

1、解放思想，統(tǒng)一認識

為進一步增強科學技術是第一生產(chǎn)力科學意識，我縣把科技工作列入中心組學習范疇，每季度召開一次科技報告會，每年選派一批科技干部到江浙沿海進行掛職鍛煉，讓各級領導、干部在學習中解放思想，統(tǒng)一認識，樹立抓科技進步就是抓經(jīng)濟發(fā)展的思想，徹底改變科技工作是軟指標、軟任務的認識。努力增強科技工作的主動性、自覺性，把科技工作擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，做到制訂規(guī)劃凸顯科技，部署工作突出科技，安排力量加強科技，把思想認識真正統(tǒng)一到“科教興縣”上來。

2、加強領導，完善制度

為切實加強對科技工作的領導，我縣成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的科技工作領導小組，縣四大家各安排了一名副職親自抓科技工作。為加強科技工作，我縣建立了科技工作匯報制度，規(guī)定縣委常委和縣政府常務會議每季度至少召開一次專題會議，聽取科技部門的工作匯報，解決科技工作中的困難和問題。為把科技工作落到實處，我縣制定了科技工作目標管理責任制，把科技工作納入黨政領導政績考核范圍和單位雙文明目標考核內(nèi)容。目前，我縣已形成主要領導掛帥、科技部門領唱、其他部門合唱、全社會齊抓共管的良好局面。2005年，我縣科技工作共召開政府常務會議4次，專題研究有關科技工作。2006年3月，縣委、縣政府高度重視，分管科技工作副縣長親自參加了科技部、財政部聯(lián)合主辦的科技富民強縣項目專題研究班。

3、加強宣傳，營造氛圍

一是利用各種會議，特別是每年的科技活動周，廣泛深入地宣講有關科技知識，增強廣大干部群眾特別是各級領導干部的“科技興縣”意識。二是綜合利用廣播、電視、標語、橫幅等多種輿論工具進行經(jīng)常性的宣傳教育，基本做到宣傳有聲音，電視有圖像，墻頭有標語，街頭有橫幅，手中有資料。三是采取“請進來，走出去”的傳播模式，送科技下鄉(xiāng)，請科技專家來我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦科技講座，送科技示范戶集中外出參觀學習。通過各種形式，宣傳科技政策，傳播科技信息，普及科學知識，推廣實用技術，努力提高全縣人們的科技意識，力爭把“科學技術是第一生產(chǎn)力”的意識落實到實際行動中去。

二、尊重人才，加大投入，加強與科研院所的橫向聯(lián)合

1、尊重人才，重獎有功人員

科技要發(fā)展，經(jīng)濟要振興，人才是關鍵。縣委、縣政府站在時代的高度，尊重知識，尊重人才，關心和愛護科技人員，制定了一系列優(yōu)惠政策，放開放活科技人員，允許他們在不侵害國家、集體利益的前提下，用自己的一技之長開展技術咨詢、技術服務，取得合法收入，鼓勵成果持有人以入股方式創(chuàng)業(yè)，并根據(jù)不同職稱和規(guī)模給予不同標準的創(chuàng)業(yè)啟動金。為鼓勵科研開發(fā)、技術革新和發(fā)明創(chuàng)造，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性，我縣設立了科技進步獎，制定了“科技興隆”獎勵辦法，提高獎金標準，對突出貢獻人員進行重獎，獎金不低于5萬元，努力在全社會形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍?？傊?，對待科技人員，我們做到了政治上信任、工作上支持、生活上關心，特殊人才給予特殊待遇，一流成果給予一流回報，努力改善其工作環(huán)境與生活待遇。

2、建立健全科技推廣服務體系

我縣在農(nóng)口各局、計劃生育局、衛(wèi)生局和經(jīng)濟發(fā)展局等涉科單位均設立了科教、生產(chǎn)股，在縣政府成立了農(nóng)業(yè)、城建、教育、工業(yè)、衛(wèi)生5個專家服務組。除政府組織外，各骨干企業(yè)均設立了科研開發(fā)機構(gòu)，民間組織也成立了各類專業(yè)學會12個，行業(yè)協(xié)會29個，培養(yǎng)和授予了科技示范戶8280戶。目前，我縣已形成了政府技術服務站和企業(yè)科研開發(fā)為主體，技術學會、專業(yè)協(xié)會為載體，科技示范戶為帶頭人的科技推廣服務體系。

3、加大投入，整合資金，統(tǒng)一規(guī)劃

隨著人們科技意識的增強，我縣科技資金投入已初步形成了政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，銀行投入為支撐，社會投入為補充的多元化、多層次的投資格局。為抓好科技興縣工作，縣委、縣政府在本級財政預算中確保了科技三項經(jīng)費、科技事業(yè)費、基層科技推廣服務費、科技專項經(jīng)費和農(nóng)發(fā)資金等科技資金的逐年增加。我縣科技經(jīng)費已從2003年的79萬元增加到2006年的154萬元，基層科技推廣服務費已從2003年的594.7萬元增加到2005年的744.9萬元，科技專項經(jīng)費已從2003年的725萬元增加到2005年的730.5萬元。縣委、政府加大對科技工作的投入

第五篇：能源部關于依靠科技進步促進電力工業(yè)發(fā)展的決定（本站推薦）

能源部關于依靠科技進步促進電力工業(yè)發(fā)展的決定

【頒布單位】 能源部

【頒布日期】 19910715

【實施日期】 19910715

【章名】 全文

黨的十三大提出“經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設”的基本方針，明確要“充分發(fā)揮科學技術作為第一生產(chǎn)力的作用，為經(jīng)濟和社會發(fā)展作出更大的貢獻”。把經(jīng)濟建設進一步轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，必須保證第二步戰(zhàn)略目標的勝利完成，同時將為實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標奠定堅實的基礎。

電力是發(fā)展國民經(jīng)濟的動力，也是社會發(fā)展和提高人民生活的物質(zhì)保證。電力工業(yè)是技術和資金密集型的基礎產(chǎn)業(yè)，技術發(fā)展和技術更新的任務繁重，要求很高。今后十年電力工業(yè)必須實現(xiàn)裝機容量和發(fā)電量再翻一番的艱巨目標，而且又面臨著世界范圍內(nèi)新技術迅速發(fā)展的挑戰(zhàn)。因此，加快電力工業(yè)科技進步的步伐已成為刻不容緩的任務。為適應我國國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，能源部特作如下決定。

一、增強科技意識，樹立依靠科技進步，促進電力工業(yè)發(fā)展的觀念

黨的十一屆三中全會提出改革、開放，發(fā)展國民經(jīng)濟的總方針以來，我國電力工業(yè)和電力科技事業(yè)取得了很大進步，裝機容量和發(fā)電量翻了一番，安全、技術經(jīng)濟指標和裝備技術水平都有一定程度提高。

然而，電力生產(chǎn)還不能滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，全國缺電局面十分嚴重，裝備技術水平、安全和技術經(jīng)濟指標、環(huán)境質(zhì)量與世界發(fā)達國家比較還存在很大差距。

今后十年電力工業(yè)科技發(fā)展目標是：采用先進實用的新技術、新裝備和現(xiàn)代管理技術，改造落后設備、節(jié)能降耗，改善環(huán)境質(zhì)量，縮短建設工期，提高工程質(zhì)量，降低工程造價，提高安全經(jīng)濟運行水平。２０００年電力工業(yè)總體技術水平達到工業(yè)發(fā)達國家八十年代水平。全國火電廠的平均供電煤耗力爭降低到３７０克／千瓦時；采用冷卻塔的電廠每百萬千瓦容量的耗水量應低于１噸／秒；電網(wǎng)周波偏差達到５０±０．１Ｈz；火電廠對環(huán)境的影響應低于現(xiàn)行法令所規(guī)定的范圍。一般水電工程勘測設計不超過三年，大型水電工程施工工期，從主體工程開工到首臺機組發(fā)電為五至六年。為了實現(xiàn)上述目標，各級領導和全體職工必須轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，牢固樹立依靠科技進步，促進電力工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，在思想上真正把科技進步擺到重要位置，并在組織上，措施上加以落實。

二、完善電力工業(yè)的科技進步機制

電力工業(yè)的科學技術進步是使電力生產(chǎn)建設的各個環(huán)節(jié)都圍繞以充足、連續(xù)、合格和廉價的電力，滿足國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活的各種需求為目的，以提高企業(yè)技術水平、職工素質(zhì)和管理科學化為內(nèi)容而開展的新技術、新產(chǎn)品的研究開發(fā)、科技攻關、引進技術消化吸收、技術改造、科技成果的推廣應用和管理現(xiàn)代化以及技術革新與合理化建議等科學實踐活動。

為促進企業(yè)的科技進步，各級企業(yè)要建立和健全推動企業(yè)科技進步的組織體系、管理制度和考核辦法，把科技進步指標納入企業(yè)經(jīng)營承包、廠長任期目標和企業(yè)升級的考核內(nèi)容。為推動電力企業(yè)科技進步，能源部設立企業(yè)科技進步獎，表彰在科技進步方面成績突出的企業(yè)。

三、大力開展新技術和科技成果的推廣應用

采用新技術、推廣科技成果是把科技轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)，是推動企業(yè)技術進步、提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的主要途徑。

為促進科技成果的推廣應用，部、網(wǎng)省局及有關主管單位要組織編制科技成果推廣計劃，并從科技經(jīng)費中劃出一定額度專款用于科技成果推廣；要建立和健全科技成果推廣管理體系，開拓技術市場和建立成果信息網(wǎng)絡，對經(jīng)過運行考核成熟的新技術，要及時納入技術及設計規(guī)程、規(guī)范。

要鼓勵企業(yè)采用新技術，所需的技術轉(zhuǎn)讓費可列入產(chǎn)品成本。

重大電力建設工程、技術改造方案的設計審查和驗收評價中要包括采用新技術內(nèi)容。新技術投入使用后，可從采用新技術所增加的經(jīng)濟效益中提取一定比例作為科技成果推廣應用獎金。能源部設立新技術推廣應用獎，表彰在推廣工作中有突出貢獻的集體和個人。

四、切實抓好現(xiàn)有企業(yè)的技術改造

技術改造是推動企業(yè)科技進步重要環(huán)節(jié)，各級領導要加強組織管理工作，從“八五”開始要下決心從以完善化為主向以科技進步為主轉(zhuǎn)移。要從科技進步入手，不斷提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，圍繞這個目標進行技術改造。

要繼續(xù)作好設備改造和完善化工作，提高電廠和電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運行水平和改善電能質(zhì)量；積極開展節(jié)能降損改造，提高經(jīng)濟效益；加強環(huán)境治理，降低火電廠的環(huán)境污染；采用新技術和新設備，改變電力系統(tǒng)裝備落后的面貌。

五、廣開經(jīng)費來源，增加科技投入

科技投入是發(fā)展科學技術的重要條件，必須保證電力企業(yè)和行業(yè)科技投入的資金有穩(wěn)定的來源，并逐年有所增加。

各企業(yè)要建立企業(yè)技術開發(fā)基金。資金仍要多渠道籌集。各網(wǎng)省局要管好用好已批準的按銷售額一定比例提取的技術開發(fā)費，并根據(jù)實際需要和可能繼續(xù)利用一定的固定資產(chǎn)折舊基金和生產(chǎn)發(fā)展基金支持本系統(tǒng)本單位的技術開發(fā)。要有一定額度的企業(yè)技術開發(fā)費由部安排用于電力行業(yè)重大技術開發(fā)項目。

技術開發(fā)費應保證用于技術開發(fā)工作，主要包括：新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新材料的研究開發(fā)、科技攻關、示范性推廣應用、引進技術消化吸收等。技術開發(fā)項目要納入各級科技計劃并加強管理。各網(wǎng)、省局的科技計劃要報部科技司備案。

要繼續(xù)加強科研基礎設施建設和工程前期科研工作。部直屬科研院所和網(wǎng)省局電力試驗研究所是電力工業(yè)的重要科研基地，應在現(xiàn)有基礎上穩(wěn)定和逐年增加科研基本建設投入。結(jié)合重點工程和重大裝備引進需同時配套引進的科研測試技術和儀器設備費用，以及結(jié)合工程的科研項目的費用都應列入基建工程費用?；ㄇ捌谫M用也應有一定額度用于安排基建科研項目。

部和網(wǎng)省局要加強科技計劃管理與組織協(xié)調(diào)工作，避免低水平重復，努力提高科技投入的效益。

六、認真組織重大項目科技攻關和技術開發(fā)

圍繞電力生產(chǎn)建設中關鍵技術問題進行科技攻關是科技工作的重要方面。“八五”期間電力工業(yè)科技攻關和技術開發(fā)主要包括國家級項目、部安排的行業(yè)重點項目和網(wǎng)省局安排的企業(yè)項目三個層次。各級科技管理部門要統(tǒng)籌安排科技力量，組織部直屬科研院所、網(wǎng)省局電力試驗研究所、高等學校、設計施工單位和基層企業(yè)的科技人員，以及部分外系統(tǒng)的科研力量，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢和特長，協(xié)同配合，聯(lián)合開展科技攻關和技術開發(fā)活動，解決電力生產(chǎn)和建設中不同層次的科學技術問題，要集中組織力量突破、解決對全行業(yè)發(fā)展起推動作用的，具有全局性、方向性的重大科學技術關鍵。

選擇科技攻關和技術開發(fā)項目要密切結(jié)合生產(chǎn)建設。生產(chǎn)現(xiàn)場和建設工程要積極配合并創(chuàng)造適宜的試驗研究條件。

為鼓勵科技人員參加國家和行業(yè)的科技攻關工作，對參加行業(yè)重大科技項目研究工作的科技人員，可以參照承擔國家科技項目崗位補貼的有關規(guī)定給予一定補助。

七、加強國際科技合作與交流，做好引進技術的消化吸收工作加強國際科技合作與交流，對加快我國電力工業(yè)科技發(fā)展具有重要意義。要依據(jù)電力科技發(fā)展規(guī)劃目標，結(jié)合我國電力工業(yè)發(fā)展中的重大關鍵技術，組織好國際科技合作與交流。要充分利用好國際上的科技贈款與貸款，有目標地派出科技專家和邀請國外專家進行科技合作，組織好參加重要的國際科技、學術會議，及時掌握國際上最新的科技信息。要加強管理使國際科技合作的成果為全行業(yè)科技進步服務。要使國際科技合作與國內(nèi)科技攻關和技術開發(fā)有機地結(jié)合起來。部屬科研單位要在主要專業(yè)方面與國際上有關機構(gòu)建立穩(wěn)定的合作關系。繼續(xù)做好科技人員派出進修工作，要創(chuàng)造條件發(fā)揮回國的科技人員的才能，為發(fā)展我國電力工業(yè)技術做出貢獻。

八、繼續(xù)完善和深化科技體制改革

要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，逐步健全技術合同制，完善科研機構(gòu)的院所長負責制、課題承包制、大中型企業(yè)的總工程師技術負責制等各項管理制度，進一步搞好企業(yè)與科研單位的結(jié)合與聯(lián)系?？蒲袉挝灰^續(xù)堅持科研為電力生產(chǎn)建設服務的方向，面向生產(chǎn)建設主戰(zhàn)場，注意提高效益和科研水平；企業(yè)要進一步依靠科研力量，共同推動企業(yè)科技進步。要繼續(xù)開拓技術市場，促進科技成果的有償轉(zhuǎn)讓。科研單位要樹立長遠觀點，搞好遠近結(jié)合，不斷完善科研條件，保持自己科技優(yōu)勢。要正確處理科研與創(chuàng)收的關系，把國家利益放在第一位，合理調(diào)整內(nèi)部分配關系，集中優(yōu)秀人才和優(yōu)良條件，保證重大項目的完成。要加強思想政治工作，發(fā)揚團結(jié)協(xié)作和無私奉獻精神，充分調(diào)動廣大科技戰(zhàn)線職工的積極性和創(chuàng)造性。

九、加強技術監(jiān)督工作

促進科技進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益是技術監(jiān)督的重要任務。必須堅持以標準化、計量為基礎，以質(zhì)量為中心，全面做好技術監(jiān)督的各方面工作。

為保證技術監(jiān)督工作的順利進行，要加速建立電力工業(yè)技術監(jiān)督的體系，加強歸口管理，逐步理順各方面的關系。

認真貫徹執(zhí)行《標準化法》，抓好標準化體系和標準的清理整頓工作，使現(xiàn)有電力標準轉(zhuǎn)為國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準；逐步健全全國性和行業(yè)的標準化技術委員會，建立完整的電力標準化組織體系；加強企業(yè)的標準化工作，促進產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

全面實施我國法定計量單位，完善電力計量的傳遞，抓好計量的認證和企業(yè)的計量定、升級工作。大力加強質(zhì)量監(jiān)督和管理，完善電力檢測體系，重點抓好設備制造、安裝施工、性能檢測和產(chǎn)品許可證的質(zhì)量監(jiān)督工作，保證設備的長期安全穩(wěn)定運行。

十、進一步加強和完善電力科技進步的支持與服務系統(tǒng)

情報、信息、學會、協(xié)會、出版等方面的工作是電力科技的組成部分，必須予以充分重視。

加強電力工業(yè)行業(yè)和網(wǎng)省局系統(tǒng)的情報信息工作，使情報信息的收集、存貯、檢索和咨詢服務手段逐步現(xiàn)代化，有效地推動科技發(fā)展。要在財力、物力、人力上給予適當支持。

要繼續(xù)加強協(xié)會、學會和技術開發(fā)服務機構(gòu)的工作，充分發(fā)揮各種科技團體的協(xié)調(diào)作用，廣泛開展學術交流與咨詢服務工作，協(xié)助各級領導和企業(yè)搞好學術交流、技術方案論證、科技成果評議、科技知識普及等活動，發(fā)揮參謀和助手作用。

要支持電力工業(yè)的科技刊物與圖書的出版發(fā)行工作，講求質(zhì)量，注重效果，為發(fā)展科技與教育服務。

十一、廣泛深入發(fā)動群眾，搞好領導干部、技術人員、工人三結(jié)合搞好企業(yè)科技進步工作，必須調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，實行領導干部、技術人員、工人三結(jié)合，發(fā)揮各方面的特長和作用。針對企業(yè)科技進步工作中的重點內(nèi)容，組織專門人員進行科技攻關是必要的，同時還要發(fā)動群眾，開展群眾性的技術革新活動。

尊重知識，尊重人才。推動企業(yè)科技進步歸根到底要有人才。要十分重視人才的培訓和使用，不斷提高管理人員、技術人員和工人的素質(zhì)，充分發(fā)揮各種人才的聰明才智，這是企

業(yè)科技進步的重要基礎。要加強智力投入，完善職工培訓和繼續(xù)教育制度，努力提高全體職工的業(yè)務素質(zhì)。

十二、健全科技管理體制，加強對科技進步的領導

電力工業(yè)的科技管理體制應隨著科技進步的發(fā)展而不斷完善。從部到各網(wǎng)省局及各企事業(yè)單位，應形成一個分工明確、機構(gòu)健全、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理有效的科技管理體系，以制訂和推行有關科技進步的方針、政策、規(guī)劃和計劃，并能有效地監(jiān)督執(zhí)行。

各網(wǎng)省局和企業(yè)必須建立和健全局（廠）長領導下，總工程師（或分管科技的副局長或副廠長）負責的科技管理體系、技術開發(fā)體系、技術進步指標考核體系。網(wǎng)省局要加強科技管理機構(gòu)，配備必要人員，使科技管理工作更好地適應電力工業(yè)科技進步的要求。

部將建立電力科學技術委員會，網(wǎng)省局也可建立相應的科技進步咨詢參謀機構(gòu)，充分發(fā)揮老科技專家和中青年科技骨干的作用，為部及網(wǎng)省局的科技發(fā)展提供咨詢和建議，使領導決策進一步民主化和科學化。