第一篇：《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令

第21號(hào)

《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第67次委主任辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年9月1日起施行。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任 李榮融

二００八年八月十八日

中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為履行國(guó)有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促中央企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障中央企業(yè)職工和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]52號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)中央企業(yè)，是指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)資委）根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。

第三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受?chē)?guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和所在地?。▍^(qū)、市）、市（地）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以及行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理。國(guó)資委按照國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，對(duì)中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促中央企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）督促中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績(jī)考核；

（三）依照有關(guān)規(guī)定，參與或者組織開(kāi)展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施；

（四）參與企業(yè)特別重大事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；

（五）督促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。

第四條 國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)督管理。中央企業(yè)依據(jù)國(guó)資委核定的主營(yíng)業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度分為三類(lèi)（見(jiàn)附件1）：

第一類(lèi)：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開(kāi)采、建筑施工、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)運(yùn)使用、交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)；

第二類(lèi)：主業(yè)從事冶金、機(jī)械、電子、電力、建材、醫(yī)藥、紡織、倉(cāng)儲(chǔ)、旅游、通信的企業(yè)；

第三類(lèi)：除上述第一、二類(lèi)企業(yè)以外的企業(yè)。

企業(yè)分類(lèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可以根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容的變化進(jìn)行調(diào)整。

第二章 安全生產(chǎn)工作責(zé)任

第五條 中央企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)管理、分類(lèi)指導(dǎo)、全員參與”的原則，逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程。

第六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

（一）中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責(zé)：

1.建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

5.組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

（二）中央企業(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)條件，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）中央企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）中央企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條 中央企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)，包括：

（一）安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì)），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。安委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會(huì)制度。

（二）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第一類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門(mén)。

第二類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門(mén)中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門(mén)。

第三類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門(mén)中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門(mén)或者負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門(mén)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門(mén)，對(duì)其他職能部門(mén)的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各職能部門(mén)的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)；各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。

第九條 中央企業(yè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國(guó)家和行業(yè)沒(méi)有明確規(guī)定的，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊(cè)安全工程師資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到以注冊(cè)安全工程師為主體。

第十條 中央企業(yè)工會(huì)依法對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行民主監(jiān)督，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)。

第十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其獨(dú)資及控股子企業(yè)（包括境外子企業(yè)）的安全生產(chǎn)認(rèn)真履行以下監(jiān)督管理責(zé)任：

（一）監(jiān)督管理獨(dú)資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第一類(lèi)中央企業(yè)可以向其列為安全生產(chǎn)重點(diǎn)的獨(dú)資及控股子企業(yè)委派專(zhuān)職安全生產(chǎn)總監(jiān)，加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。

（二）將獨(dú)資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)其項(xiàng)目建設(shè)、收購(gòu)、并購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)實(shí)行報(bào)批制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。

對(duì)控股但不負(fù)責(zé)管理的子企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的要求，通過(guò)經(jīng)營(yíng)合同、公司章程、協(xié)議書(shū)等明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標(biāo)和要求等。

對(duì)參股并負(fù)有管理職責(zé)的企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū)，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以上規(guī)定逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

第三章 安全生產(chǎn)工作基本要求

第十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定中長(zhǎng)期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

第十三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行控制，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)、過(guò)程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進(jìn)等管理過(guò)程，確保體系的有效運(yùn)行。

第十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，保障職工職業(yè)健康。

第十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、支持保障體系等。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)工作，落實(shí)應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力。第十六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作，制定重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施和管理方案，確保重大危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。

第十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級(jí)生產(chǎn)安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級(jí)管理模式、分級(jí)管理內(nèi)容等。對(duì)排查出的隱患要落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)職負(fù)責(zé)人，按時(shí)完成整改。

第十八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。

第十九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。國(guó)家和行業(yè)沒(méi)有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例的中央企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際和可持續(xù)發(fā)展的需要，提取足夠的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專(zhuān)戶(hù)核算并編制使用計(jì)劃，明確費(fèi)用投入的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人等，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的落實(shí)，并將落實(shí)情況隨年度業(yè)績(jī)考核總結(jié)分析報(bào)告同時(shí)報(bào)送國(guó)資委。

第二十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度；嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

第二十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核，加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)力度，嚴(yán)肅查處每起責(zé)任事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。

第二十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布制度和媒體應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、客觀(guān)地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。

第二十三條 企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)不低于國(guó)家和行業(yè)要求。

第四章 安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度

第二十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年度的安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本年度的工作安排報(bào)送國(guó)資委。

第二十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度、年度對(duì)本企業(yè)（包括獨(dú)資及控股并負(fù)責(zé)管理的企業(yè)）所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并填制報(bào)表（見(jiàn)附件

2、附件3），于次季度首月15日前和次年度1月底前報(bào)國(guó)資委。中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行零報(bào)告制度。

第二十六條 中央企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)按以下要求報(bào)告國(guó)資委：

（一）境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故快報(bào)（見(jiàn)附件4），按本辦法規(guī)定的報(bào)告流程（見(jiàn)附件5）迅速報(bào)告。事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；以后逐級(jí)報(bào)告至國(guó)資委，且每級(jí)時(shí)間間隔不得超過(guò)2小時(shí)。

（二）境內(nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)資委報(bào)告。

（三）境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，中央企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)資委報(bào)告。

（四）在中央企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應(yīng)當(dāng)按本條第（一）款規(guī)定報(bào)告。

第二十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將政府有關(guān)部門(mén)對(duì)較大事故、重大事故的事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)及時(shí)報(bào)國(guó)資委備案，并將責(zé)任追究落實(shí)情況報(bào)告國(guó)資委。

第二十八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、組成人員、職責(zé)、工作制度及聯(lián)系方式報(bào)國(guó)資委備案，并及時(shí)報(bào)送變動(dòng)情況。

第二十九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)資委備案，并及時(shí)報(bào)送修訂情況。第三十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)方面的重要活動(dòng)、重要會(huì)議、重大舉措和成果、重大問(wèn)題等重要信息和重要事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告國(guó)資委。

第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲

第三十一條 國(guó)資委參與中央企業(yè)特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及國(guó)務(wù)院批復(fù)負(fù)責(zé)落實(shí)或者監(jiān)督對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。

第三十二條 國(guó)資委組織開(kāi)展中央企業(yè)安全生產(chǎn)督查，督促中央企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。中央企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，國(guó)資委根據(jù)情節(jié)輕重要求其改正或者予以通報(bào)批評(píng)。

中央企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，國(guó)資委除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理外，對(duì)中央企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)。第三十三條 國(guó)資委配合有關(guān)部門(mén)對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查，或者責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處理。

第三十四條 國(guó)資委根據(jù)中央企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故認(rèn)定情況，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果進(jìn)行下列降級(jí)或者降分處理（見(jiàn)附件6）：

（一）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的或者發(fā)生瞞報(bào)事故的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理。

（二）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故或者重大責(zé)任事故起數(shù)達(dá)到降級(jí)起數(shù)的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理。

（三）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故和重大責(zé)任事故但不夠降級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降分處理。

（四）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)連續(xù)發(fā)生瞞報(bào)事故或者發(fā)生兩起以上特別重大責(zé)任事故，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理。

本辦法所稱(chēng)責(zé)任事故，是指依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定，中央企業(yè)或者中央企業(yè)獨(dú)資及控股子企業(yè)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)安全事故。

第三十五條 對(duì)未嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的中央企業(yè)，國(guó)資委從企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的業(yè)績(jī)利潤(rùn)中予以扣減，并予以降分處理。

第三十六條 授權(quán)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的中央企業(yè)，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，與績(jī)效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核規(guī)定執(zhí)行。

董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核情況納入國(guó)資委對(duì)董事會(huì)的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)董事會(huì)未有效履行監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，國(guó)資委對(duì)董事會(huì)予以調(diào)整，對(duì)有關(guān)董事予以解聘。

第三十七條 中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中因安全生產(chǎn)問(wèn)題受到降級(jí)處理的，取消其參加該考核年度國(guó)資委組織或者參與組織的評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)資格。

第三十八條 國(guó)資委對(duì)年度安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)最好水平或者達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的中央企業(yè)予以表彰。

第三十九條 國(guó)資委對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的個(gè)人和集體予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 附則

第四十條 生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三條的規(guī)定執(zhí)行。國(guó)務(wù)院對(duì)特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

突發(fā)公共事件等級(jí)劃分按《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國(guó)發(fā)[2005]11號(hào)）附件《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中安全事故類(lèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 境外中央企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)嚴(yán)格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。第四十二條 本辦法由國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自2008年9月1日起施行。附件：

中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管分類(lèi)表

中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故季報(bào)表

中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故年度報(bào)表

中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故快報(bào)

中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故報(bào)告流程圖

中央企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故降分降級(jí)處理細(xì)則

第二篇：中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令

第21號(hào)

《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第67次委主任辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年9月1日起施行。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任 李榮融

二００八年八月十八日

中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為履行國(guó)有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促中央企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障中央企業(yè)職工和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]52號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)中央企業(yè)，是指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)資委）根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。

第三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受?chē)?guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和所在地?。▍^(qū)、市）、市（地）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以及行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理。國(guó)資委按照國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，對(duì)中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促中央企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）督促中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績(jī)考核；

（三）依照有關(guān)規(guī)定，參與或者組織開(kāi)展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施；

（四）參與企業(yè)特別重大事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；

（五）督促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。

第四條 國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)督管理。中央企業(yè)依據(jù)國(guó)資委核定的主營(yíng)業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度分為三類(lèi)（見(jiàn)附件1）：

第一類(lèi)：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開(kāi)采、建筑施工、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)運(yùn)使用、交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)；

第二類(lèi)：主業(yè)從事冶金、機(jī)械、電子、電力、建材、醫(yī)藥、紡織、倉(cāng)儲(chǔ)、旅游、通信的企業(yè)；

第三類(lèi)：除上述第一、二類(lèi)企業(yè)以外的企業(yè)。

企業(yè)分類(lèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可以根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容的變化進(jìn)行調(diào)整。

第二章 安全生產(chǎn)工作責(zé)任

第五條 中央企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)管理、分類(lèi)指導(dǎo)、全員參與”的原則，逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程。

第六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

（一）中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責(zé)：

1.建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

5.組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

（二）中央企業(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)條件，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）中央企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）中央企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條 中央企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)，包括：

（一）安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì)），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。安委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會(huì)制度。

（二）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第一類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門(mén)。

第二類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門(mén)中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門(mén)。

第三類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門(mén)中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門(mén)或者負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門(mén)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門(mén)，對(duì)其他職能部門(mén)的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各職能部門(mén)的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)；各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。

第九條 中央企業(yè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國(guó)家和行業(yè)沒(méi)有明確規(guī)定的，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊(cè)安全工程師資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到以注冊(cè)安全工程師為主體。

第十條 中央企業(yè)工會(huì)依法對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行民主監(jiān)督，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)。

第十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其獨(dú)資及控股子企業(yè)（包括境外子企業(yè)）的安全生產(chǎn)認(rèn)真履行以下監(jiān)督管理責(zé)任：

（一）監(jiān)督管理獨(dú)資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第一類(lèi)中央企業(yè)可以向其列為安全生產(chǎn)重點(diǎn)的獨(dú)資及控股子企業(yè)委派專(zhuān)職安全生產(chǎn)總監(jiān)，加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。

（二）將獨(dú)資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)其項(xiàng)目建設(shè)、收購(gòu)、并購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)實(shí)行報(bào)批制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。

對(duì)控股但不負(fù)責(zé)管理的子企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的要求，通過(guò)經(jīng)營(yíng)合同、公司章程、協(xié)議書(shū)等明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標(biāo)和要求等。

對(duì)參股并負(fù)有管理職責(zé)的企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū)，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以上規(guī)定逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

第三章 安全生產(chǎn)工作基本要求

第十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定中長(zhǎng)期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

第十三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行控制，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)、過(guò)程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進(jìn)等管理過(guò)程，確保體系的有效運(yùn)行。

第十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，保障職工職業(yè)健康。

第十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、支持保障體系等。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)工作，落實(shí)應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力。

第十六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作，制定重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施和管理方案，確保重大危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。

第十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級(jí)生產(chǎn)安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級(jí)管理模式、分級(jí)管理內(nèi)容等。對(duì)排查出的隱患要落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)職負(fù)責(zé)人，按時(shí)完成整改。

第十八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。

第十九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。國(guó)家和行業(yè)沒(méi)有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例的中央企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際和可持續(xù)發(fā)展的需要，提取足夠的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專(zhuān)戶(hù)核算并編制使用計(jì)劃，明確費(fèi)用投入的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人等，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的落實(shí)，并將落實(shí)情況隨業(yè)績(jī)考核總結(jié)分析報(bào)告同時(shí)報(bào)送國(guó)資委。

第二十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度；嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

第二十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核，加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)力度，嚴(yán)肅查處每起責(zé)任事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。

第二十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布制度和媒體應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、客觀(guān)地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。

第二十三條 企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)不低于國(guó)家和行業(yè)要求。

第四章 安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度

第二十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一的安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本的工作安排報(bào)送國(guó)資委。

第二十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度、對(duì)本企業(yè)（包括獨(dú)資及控股并負(fù)責(zé)管理的企業(yè)）所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并填制報(bào)表（見(jiàn)附件

2、附件3），于次季度首月15日前和次1月底前報(bào)國(guó)資委。中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行零報(bào)告制度。

第二十六條 中央企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)按以下要求報(bào)告國(guó)資委：

（一）境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故快報(bào)（見(jiàn)附件4），按本辦法規(guī)定的報(bào)告流程（見(jiàn)附件5）迅速報(bào)告。事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；以后逐級(jí)報(bào)告至國(guó)資委，且每級(jí)時(shí)間間隔不得超過(guò)2小時(shí)。

（二）境內(nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)資委報(bào)告。

（三）境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，中央企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)資委報(bào)告。

（四）在中央企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應(yīng)當(dāng)按本條第（一）款規(guī)定報(bào)告。

第二十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將政府有關(guān)部門(mén)對(duì)較大事故、重大事故的事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)及時(shí)報(bào)國(guó)資委備案，并將責(zé)任追究落實(shí)情況報(bào)告國(guó)資委。

第二十八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、組成人員、職責(zé)、工作制度及聯(lián)系方式報(bào)國(guó)資委備案，并及時(shí)報(bào)送變動(dòng)情況。

第二十九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)資委備案，并及時(shí)報(bào)送修訂情況。

第三十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)方面的重要活動(dòng)、重要會(huì)議、重大舉措和成果、重大問(wèn)題等重要信息和重要事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告國(guó)資委。

第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲

第三十一條 國(guó)資委參與中央企業(yè)特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及國(guó)務(wù)院批復(fù)負(fù)責(zé)落實(shí)或者監(jiān)督對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。

第三十二條 國(guó)資委組織開(kāi)展中央企業(yè)安全生產(chǎn)督查，督促中央企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。中央企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，國(guó)資委根據(jù)情節(jié)輕重要求其改正或者予以通報(bào)批評(píng)。

中央企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，國(guó)資委除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理外，對(duì)中央企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)。

第三十三條 國(guó)資委配合有關(guān)部門(mén)對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查，或者責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處理。

第三十四條 國(guó)資委根據(jù)中央企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故認(rèn)定情況，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果進(jìn)行下列降級(jí)或者降分處理（見(jiàn)附件6）：

（一）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的或者發(fā)生瞞報(bào)事故的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理。

（二）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故或者重大責(zé)任事故起數(shù)達(dá)到降級(jí)起數(shù)的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理。

（三）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故和重大責(zé)任事故但不夠降級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降分處理。

（四）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)連續(xù)發(fā)生瞞報(bào)事故或者發(fā)生兩起以上特別重大責(zé)任事故，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理。

本辦法所稱(chēng)責(zé)任事故，是指依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定，中央企業(yè)或者中央企業(yè)獨(dú)資及控股子企業(yè)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)安全事故。

第三十五條 對(duì)未嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的中央企業(yè)，國(guó)資委從企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的業(yè)績(jī)利潤(rùn)中予以扣減，并予以降分處理。

第三十六條 授權(quán)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的中央企業(yè)，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，與績(jī)效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核規(guī)定執(zhí)行。

董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核情況納入國(guó)資委對(duì)董事會(huì)的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)董事會(huì)未有效履行監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，國(guó)資委對(duì)董事會(huì)予以調(diào)整，對(duì)有關(guān)董事予以解聘。

第三十七條 中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中因安全生產(chǎn)問(wèn)題受到降級(jí)處理的，取消其參加該考核國(guó)資委組織或者參與組織的評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)資格。

第三十八條 國(guó)資委對(duì)安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)最好水平或者達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的中央企業(yè)予以表彰。

第三十九條 國(guó)資委對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的個(gè)人和集體予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 附則

第四十條 生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三條的規(guī)定執(zhí)行。國(guó)務(wù)院對(duì)特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

突發(fā)公共事件等級(jí)劃分按《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國(guó)發(fā)[2005]11號(hào)）附件《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中安全事故類(lèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 境外中央企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)嚴(yán)格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

第四十二條 本辦法由國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自2008年9月1日起施行。

附件：

中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管分類(lèi)表

中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故季報(bào)表

中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故報(bào)表

中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故快報(bào)

中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故報(bào)告流程圖

中央企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故降分降級(jí)處理細(xì)則

第三篇：中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令

第 16 號(hào)

《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第39次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年7月1日起施行。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任李榮融二○○六年六月二十八日

中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為依法履行出資人職責(zé)，規(guī)范中央企業(yè)投資活動(dòng)，提高中央企業(yè)投資決策的科學(xué)性和民主性，有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)中央企業(yè)，是指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）。

第三條 本辦法所稱(chēng)的投資主要包括企業(yè)在境內(nèi)的下列投資活動(dòng)：

（一）固定資產(chǎn)投資；

（二）產(chǎn)權(quán)收購(gòu)；

（三）長(zhǎng)期股權(quán)投資。

第四條 國(guó)資委依法對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)建立健全投資決策程序和管理制度。

第五條 企業(yè)是投資活動(dòng)的主體，企業(yè)必須制定并執(zhí)行投資決策程序和管理制度，建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，并報(bào)國(guó)資委備案。

第六條 企業(yè)投資活動(dòng)和國(guó)資委對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；

（二）符合企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向；

（三）符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃；

（四）突出主業(yè)，有利于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力；

（五）非主業(yè)投資應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)調(diào)整、改革方向，不影響主業(yè)的發(fā)展；

（六）符合企業(yè)投資決策程序和管理制度；

（七）投資規(guī)模應(yīng)當(dāng)與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債水平和實(shí)際籌資能力相適應(yīng)；

（八）充分進(jìn)行科學(xué)論證，預(yù)期投資收益應(yīng)不低于國(guó)內(nèi)同行業(yè)同期平均水平。主業(yè)是指由企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃確定的并經(jīng)國(guó)資委確認(rèn)公布的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；非主業(yè)是指主業(yè)以外的其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)其發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制投資計(jì)劃，企業(yè)的主要投資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)納入投資計(jì)劃。

企業(yè)投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：

（一）總投資規(guī)模、資金來(lái)源與構(gòu)成；

（二）主業(yè)與非主業(yè)投資規(guī)模；

（三）投資項(xiàng)目基本情況（包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、投資額、資金構(gòu)成、投資預(yù)期收益、實(shí)施年限等）。

企業(yè)投資計(jì)劃中的投資項(xiàng)目是指按照企業(yè)投資管理制度規(guī)定由董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)議研究決定的投資項(xiàng)目（包括子企業(yè)投資項(xiàng)目）。

第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)資委要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送投資計(jì)劃。

企業(yè)投資計(jì)劃的統(tǒng)一報(bào)送格式、報(bào)送時(shí)限等要求，由國(guó)資委另行規(guī)定。

第九條 國(guó)資委對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)督管理：

（一）按照國(guó)資委有關(guān)規(guī)定建立規(guī)范董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資公司，國(guó)資委依據(jù)企業(yè)投資計(jì)劃對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理。

（二）未建立規(guī)范董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，國(guó)資委依據(jù)企業(yè)投資計(jì)劃對(duì)主業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理；對(duì)非主業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行審核，在20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。

（三）國(guó)有控股公司，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定向國(guó)資委報(bào)送企業(yè)投資計(jì)劃。

（四）其他類(lèi)型的企業(yè)，參照國(guó)有控股公司執(zhí)行。

第十條 企業(yè)在投資計(jì)劃外追加項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告國(guó)資委，國(guó)資委按本辦法第九條規(guī)定管理。

第十一條 企業(yè)對(duì)以下重大投資事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)資委報(bào)告：

（一）按國(guó)家現(xiàn)行投資管理規(guī)定，需由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，或者需由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批（核）準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在上報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的同時(shí)，將其有關(guān)文件抄送國(guó)資委。

（二）企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)當(dāng)重新履行投資決策程序，并將決策意見(jiàn)及時(shí)書(shū)面報(bào)告國(guó)資委：

1.對(duì)投資額、資金來(lái)源及構(gòu)成進(jìn)行重大調(diào)整，致使企業(yè)負(fù)債過(guò)高，超出企業(yè)承受能力或影響企業(yè)正常發(fā)展的；

2.股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移的；

3.投資合作方嚴(yán)重違約，損害出資人權(quán)益的。

（三）需報(bào)告國(guó)資委的其他重大投資事項(xiàng)。

第十二條 國(guó)資委建立企業(yè)投資統(tǒng)計(jì)分析制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)資委要求報(bào)送投資完成情況和分析材料，其中部分重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)送季度投資完成情況。

第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)管理，具體工作內(nèi)容與要求，參照《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南》執(zhí)行。國(guó)資委根據(jù)需要，對(duì)企

業(yè)已完成的投資項(xiàng)目，有選擇地開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

第十四條 國(guó)資委對(duì)企業(yè)依據(jù)本辦法報(bào)送的資料負(fù)有保密義務(wù)。

第十五條 企業(yè)違反本辦法和其投資決策程序規(guī)定的，國(guó)資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重、致使企業(yè)遭受重大損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任。

國(guó)資委相關(guān)責(zé)任人員違反本辦法規(guī)定的，國(guó)資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

第十六條 企業(yè)境外投資監(jiān)督管理的具體規(guī)定，由國(guó)資委另行制定。第十七條 本辦法由國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2006年7月1日起施行。

第四篇：中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國(guó)資發(fā)法規(guī)〔2006〕133號(hào)

________________________________________

關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的通知

各中央企業(yè)：

為了規(guī)范中央企業(yè)投資監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)資委令第16號(hào)），我委制定了《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○○六年七月十八日

中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

第一條 為規(guī)范中央企業(yè)投資監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)資委令第16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 中央企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）在境內(nèi)的固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)權(quán)收購(gòu)、長(zhǎng)期股權(quán)投資活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《辦法》和本實(shí)施細(xì)則。

第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第五條、第六條的規(guī)定，制定投資決策程序和管理制度，明確相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，并報(bào)國(guó)資委備案。

企業(yè)投資管理制度主要包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)負(fù)責(zé)投資管理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、職責(zé)，管理構(gòu)架及相應(yīng)的權(quán)限；

（二）投資活動(dòng)所遵循的原則、決策程序和相應(yīng)的定量管理指標(biāo)；

（三）項(xiàng)目可行性研究和論證工作的管理；

（四）項(xiàng)目組織實(shí)施中的招投標(biāo)管理、工程建設(shè)監(jiān)督管理體系與實(shí)施過(guò)程的管理；

（五）產(chǎn)權(quán)收購(gòu)和股權(quán)投資項(xiàng)目實(shí)施與過(guò)程的管理；

（六）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作體系建設(shè)與實(shí)施的管理；

（七）投資風(fēng)險(xiǎn)管理，重點(diǎn)是法律、財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)防范與重大投資活動(dòng)可能出現(xiàn)問(wèn)題的處理預(yù)案；

（八）責(zé)任追究制度。

第四條 國(guó)資委對(duì)企業(yè)投資決策程序與管理制度中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與企業(yè)進(jìn)行溝通并給予指導(dǎo)完善。

第五條 企業(yè)投資活動(dòng)應(yīng)遵循《辦法》第六條規(guī)定，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況研究提出相應(yīng)的定量管理指標(biāo)，納入企業(yè)投資管理制度。

定量管理指標(biāo)應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃期內(nèi)非主業(yè)資產(chǎn)規(guī)模占企業(yè)總資產(chǎn)合理比重和投資中非主業(yè)投資占總投資的合理比重的內(nèi)控指標(biāo)；

（二）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃期內(nèi)資產(chǎn)負(fù)債率的控制指標(biāo)；

（三）企業(yè)內(nèi)部投資收益率的控制指標(biāo)。未建立指標(biāo)體系的企業(yè)可參考國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況提出。已建立指標(biāo)體系的企業(yè)也可參考相關(guān)參數(shù)進(jìn)行修正；

（四）發(fā)展規(guī)劃期內(nèi)各類(lèi)投資活動(dòng)中自有資金的合理比重；

（五）發(fā)展規(guī)劃期內(nèi)各新開(kāi)工項(xiàng)目投資額占總投資的合理比例。

上述

（一）、（二）兩項(xiàng)指標(biāo)由企業(yè)在發(fā)展規(guī)劃中提出，經(jīng)國(guó)資委審核確認(rèn)后作為國(guó)資委對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)指標(biāo)。其余三項(xiàng)指標(biāo)作為國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)投資活動(dòng)的參考指標(biāo)。企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，增加相應(yīng)的定量管理指標(biāo)。

第六條 企業(yè)應(yīng)按照《辦法》第七條、第八條的規(guī)定編制并報(bào)送投資計(jì)劃。報(bào)送的投資計(jì)劃應(yīng)附有詳細(xì)的文字說(shuō)明材料，按照本實(shí)施細(xì)則附件1的要求填寫(xiě)投資計(jì)劃表，并于當(dāng)年1月31日前報(bào)送國(guó)資委。

第七條 國(guó)資委按照《辦法》第四條、第六條的規(guī)定，對(duì)企業(yè)投資計(jì)劃的編制進(jìn)行以下指導(dǎo)：

（一）指導(dǎo)企業(yè)在投資計(jì)劃編制中貫徹國(guó)家有關(guān)方針政策，并依據(jù)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)變化提出具體要求；

（二）指導(dǎo)企業(yè)做好投資計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃的銜接工作；

（三）指導(dǎo)企業(yè)做好投資計(jì)劃與企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算有關(guān)指標(biāo)的銜接工作；

（四）其他事項(xiàng)。

第八條 國(guó)資委按照《辦法》第六條、第八條、第九條、第十條、第十一條的規(guī)定，受理企業(yè)投資計(jì)劃的報(bào)送、重大投資事項(xiàng)的報(bào)告，并依據(jù)投資計(jì)劃對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行備案和審核管理：

（一）備案管理。對(duì)實(shí)行備案管理的企業(yè)投資項(xiàng)目，除對(duì)存在問(wèn)題的進(jìn)行提示外，一般不再回復(fù)。國(guó)資委自收到備案的投資項(xiàng)目材料20個(gè)工作日內(nèi)未予回復(fù)的視為備案通過(guò)。

（二）審核管理。對(duì)實(shí)行審核管理的企業(yè)非主業(yè)投資項(xiàng)目，國(guó)資委在20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定，并給予書(shū)面回復(fù)?；貜?fù)一般分為下列三種方式：

1．通過(guò)。

2．提示。對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目，要求企業(yè)予以糾正或制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

3．否決。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目予以否決。

第九條 國(guó)資委對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，主要依據(jù)下列內(nèi)容對(duì)投資項(xiàng)目中存在的問(wèn)題進(jìn)行提示：

（一）是否符合《辦法》第六條有關(guān)規(guī)定；

（二）是否符合本實(shí)施細(xì)則第五條定量指標(biāo)的要求：

1．投資方向。在企業(yè)投資中，非主業(yè)投資占總投資的比重是

否超出合理范圍，影響主業(yè)的發(fā)展（一般控制在10％以下）；

2．投資資金構(gòu)成。企業(yè)投資中，自有資金占總投資的比重是否處于合理范圍內(nèi)（一般為30％以上）；

3．投資規(guī)模。企業(yè)總投資規(guī)模是否超出企業(yè)財(cái)務(wù)承受能力，主要是企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率是否處于合理水平；

4．企業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目占投資額的比重是否處于合理范圍內(nèi)。

對(duì)上述第（二）項(xiàng)中各項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)兩年超出合理范圍的企業(yè)，國(guó)資委應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤并分析原因，提出具體建議措施。

對(duì)出現(xiàn)下列情況的，視為存在嚴(yán)重問(wèn)題，國(guó)資委將予以否決：

（一）不符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的；

（二）違反企業(yè)投資決策程序和管理制度的；

（三）非主業(yè)投資不符合企業(yè)調(diào)整、改革方向，影響主業(yè)發(fā)展的；

（四）資產(chǎn)負(fù)債水平超出企業(yè)財(cái)務(wù)承受能力的。

第十條 國(guó)資委對(duì)企業(yè)投資計(jì)劃外追加項(xiàng)目，按照《辦法》第十條和本實(shí)施細(xì)則第八條、第九條辦理。

第十一條 企業(yè)在投資活動(dòng)中發(fā)生重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第十一條規(guī)定及時(shí)向國(guó)資委報(bào)告，如發(fā)生《辦法》第十一條

（二）、（三）項(xiàng)情況，國(guó)資委依據(jù)《辦法》第九條規(guī)定和本實(shí)施細(xì)則第八條、第九條進(jìn)行管理，并對(duì)需要回復(fù)的及時(shí)回復(fù)企業(yè)。

第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第十二條的規(guī)定和國(guó)資委有關(guān)通知，按時(shí)報(bào)送投資計(jì)劃完成情況和分析材料。投資計(jì)劃完成情況和分析材料主要包括下列內(nèi)容：

（一）投資完成情況，按照本實(shí)施細(xì)則附件2的要求填報(bào)；

（二）對(duì)存在的問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的綜合分析；

（三）部分重點(diǎn)企業(yè)按季度報(bào)送完成情況并附簡(jiǎn)要分析材料。第十三條 國(guó)資委對(duì)企業(yè)投資完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并根

據(jù)工作需要將有關(guān)分析材料反饋企業(yè)。

第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第十三條的規(guī)定，開(kāi)展投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)和投資活動(dòng)的管理提出改進(jìn)和完善的意見(jiàn)建議。具體工作按照國(guó)資委《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南》（國(guó)資發(fā)規(guī)劃〔2005〕92號(hào)）的通知組織實(shí)施，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并將好的經(jīng)驗(yàn)報(bào)國(guó)資委。

第十五條 國(guó)資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。督促檢查企業(yè)后評(píng)價(jià)制度的建立和后評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)投資活動(dòng)情況，選擇典型企業(yè)和項(xiàng)目組織開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)在中央企業(yè)內(nèi)組織交流。

第五篇：陜西省省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

陜西省省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為履行國(guó)有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促省屬企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障省屬企業(yè)職工和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(陜政發(fā)[2004]22號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，參照《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第21號(hào)）制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)省屬企業(yè)，是指陜西省人民政府確定的由陜西省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省國(guó)資委)履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股公司。

第三條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和所在市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以及行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理。省國(guó)資委按照國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，對(duì)省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促省屬企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家和陜西省安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；

(二)督促省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的目標(biāo)責(zé)任考核；

(三)依照有關(guān)規(guī)定，參與或者組織開(kāi)展省屬企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施；

(四)參與企業(yè)特別重大事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；

(五)督促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。

第四條 省國(guó)資委對(duì)省屬企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)督管理。省屬企業(yè)依據(jù)省國(guó)資委核定的主營(yíng)業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度分為三類(lèi)(見(jiàn)附件1)：

第一類(lèi)：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開(kāi)采、冶金、建筑施工、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)運(yùn)使用、交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)；

第二類(lèi)：主業(yè)從事機(jī)械、電子、電力、建材、醫(yī)藥、紡織、物流、旅游、農(nóng)業(yè)的企業(yè)；

第三類(lèi)：除上述第一、二類(lèi)企業(yè)以外的企業(yè)。

企業(yè)分類(lèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可以根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容的變化進(jìn)行調(diào)整。

第二章 安全生產(chǎn)工作責(zé)任

第五條 省屬企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須貫徹落實(shí)國(guó)家和地方安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)管理、分類(lèi)指導(dǎo)、全員參與”的原則，逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程。

第六條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

(一)省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責(zé)：

1.建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

5.組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

(二)省屬企業(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)條件，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)省屬企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(四)省屬企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條 省屬企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)，包括：

(一)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì))，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。安委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會(huì)制度。(二)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第一類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門(mén)。

第二類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門(mén)中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門(mén)。

第三類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門(mén)中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門(mén)或者負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門(mén)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門(mén)，對(duì)其他職能部門(mén)的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第八條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各職能部門(mén)的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)；各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。

第九條 省屬企業(yè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國(guó)家和行業(yè)沒(méi)有明確規(guī)定的，省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。

省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊(cè)安全工程師資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到以注冊(cè)安全工程師為主體。

第十條 省屬企業(yè)工會(huì)依法對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行民主監(jiān)督，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)。

第十一條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其獨(dú)資及控股子企業(yè)(包括境外子企業(yè))的安全生產(chǎn)認(rèn)真履行以下監(jiān)督管理責(zé)任：

(一)監(jiān)督管理獨(dú)資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第一類(lèi)省屬企業(yè)可以向其列為安全生產(chǎn)重點(diǎn)的獨(dú)資及控股子企業(yè)委派專(zhuān)職安全生產(chǎn)總監(jiān)，加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。

(二)將獨(dú)資及控股子企業(yè)納入安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)其項(xiàng)目建設(shè)、收購(gòu)、并購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)實(shí)行報(bào)批制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。

對(duì)控股但不負(fù)責(zé)管理的子企業(yè)，省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的要求，通過(guò)經(jīng)營(yíng)合同、公司章程、協(xié)議書(shū)等明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標(biāo)和要求等。

對(duì)參股并負(fù)有管理職責(zé)的企業(yè)，省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū)，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。省屬企業(yè)各級(jí)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以上規(guī)定逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

第三章 安全生產(chǎn)工作基本要求 第十二條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定中長(zhǎng)期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

第十三條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

省屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。

省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行控制，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)、過(guò)程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進(jìn)等管理過(guò)程，確保體系的有效運(yùn)行。

第十四條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，保障職工職業(yè)健康。

第十五條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、支持保障體系等。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)工作，落實(shí)應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力。

第十六條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作，制定重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施和管理方案，確保重大危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。

第十七條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級(jí)生產(chǎn)安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級(jí)管理模式、分級(jí)管理內(nèi)容等。對(duì)排查出的隱患要落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)職負(fù)責(zé)人，按時(shí)完成整改。

第十八條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。

第十九條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。國(guó)家和行業(yè)沒(méi)有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例的省屬企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際和可持續(xù)發(fā)展的需要，提取足夠的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專(zhuān)戶(hù)核算并編制使用計(jì)劃，明確費(fèi)用投入的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人等，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的落實(shí)，并將落實(shí)情況隨業(yè)績(jī)考核總結(jié)分析報(bào)告同時(shí)報(bào)送省國(guó)資委。

第二十條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度；嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

第二十一條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)力度，嚴(yán)肅查處每起責(zé)任事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。

第二十二條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布制度和媒體應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、客觀(guān)地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。

第二十三條 企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)不低于國(guó)家和行業(yè)要求。

第四章 安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度

第二十四條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一的安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本的工作安排報(bào)送省國(guó)資委。

第二十五條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度、對(duì)本企業(yè)(包括獨(dú)資及控股并負(fù)責(zé)管理的企業(yè))所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并填制報(bào)表(見(jiàn)附件

2、附件3)，于次季度首月15日前和次1月底前報(bào)省國(guó)資委。省屬企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行零報(bào)告制度。

第二十六條 省屬企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)按以下要求報(bào)告省國(guó)資委：

(一)境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故快報(bào)(見(jiàn)附件4)，按本辦法規(guī)定的報(bào)告流程(見(jiàn)附件5)迅速報(bào)告。事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；以后逐級(jí)報(bào)告至省國(guó)資委，且每級(jí)時(shí)間間隔不得超過(guò)2小時(shí)。

(二)境內(nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向省國(guó)資委報(bào)告。

(三)境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，省屬企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向省國(guó)資委報(bào)告。

(四)在省屬企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，省屬企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應(yīng)當(dāng)按本條第(一)款規(guī)定報(bào)告。

第二十七條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將政府有關(guān)部門(mén)對(duì)較大事故、重大事故的事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)及時(shí)報(bào)省國(guó)資委備案，并將責(zé)任追究落實(shí)情況報(bào)告省國(guó)資委。

第二十八條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、組成人員、職責(zé)、工作制度及聯(lián)系方式報(bào)省國(guó)資委備案，并及時(shí)報(bào)送變動(dòng)情況。

第二十九條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)省國(guó)資委備案，并及時(shí)報(bào)送修訂情況。

第三十條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)方面的重要活動(dòng)、重要會(huì)議、重大舉措和成果、重大問(wèn)題等重要信息和重要事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告省國(guó)資委。

第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲

第三十一條 省國(guó)資委參與省屬企業(yè)特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及陜西省人民政府批復(fù)負(fù)責(zé)落實(shí)或者監(jiān)督對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。

第三十二條 省國(guó)資委組織開(kāi)展省屬企業(yè)安全生產(chǎn)督查，督促省屬企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。省屬企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，省國(guó)資委根據(jù)情節(jié)輕重要求其改正或者予以通報(bào)批評(píng)。

省屬企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，省國(guó)資委除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理外，對(duì)省屬企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)。

第三十三條 省國(guó)資委配合有關(guān)部門(mén)對(duì)省屬企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查，或者責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處理。

第三十四條 省國(guó)資委根據(jù)省屬企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故認(rèn)定情況，對(duì)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果進(jìn)行下列降級(jí)或者降分處理(見(jiàn)附件6)：

(一)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人目標(biāo)責(zé)任考核期內(nèi)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的或者發(fā)生瞞報(bào)事故的，對(duì)該省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果予以降級(jí)處理。

（二）發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，承擔(dān)一定責(zé)任的第二類(lèi)省屬企業(yè)；發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，承擔(dān)一定責(zé)任的第三類(lèi)省屬企業(yè)，對(duì)該省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果予以降級(jí)處理。

(三)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人目標(biāo)責(zé)任考核期內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)累計(jì)達(dá)到規(guī)定事故級(jí)別的和主業(yè)從事煤炭開(kāi)采百萬(wàn)噸死亡率超過(guò)全省平均水平的，對(duì)該省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果予以降級(jí)處理。

(四)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人目標(biāo)責(zé)任考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故和重大責(zé)任事故但不夠降級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)該省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果予以降分處理。

(五)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任考核期內(nèi)連續(xù)發(fā)生瞞報(bào)事故或者發(fā)生兩起以上特別重大責(zé)任事故，對(duì)該省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果予以降級(jí)處理。本辦法所稱(chēng)責(zé)任事故，是指依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定，省屬企業(yè)或者省屬企業(yè)獨(dú)資及控股子企業(yè)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)安全事故。

第三十五條 對(duì)未嚴(yán)格按照陜西省和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的省屬企業(yè)，省國(guó)資委從企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的業(yè)績(jī)利潤(rùn)中予以扣減，并予以降分處理。

第三十六條 授權(quán)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層人員進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核的省屬企業(yè)，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員目標(biāo)責(zé)任考核，與績(jī)效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核規(guī)定執(zhí)行。

董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核情況納入省國(guó)資委對(duì)董事會(huì)的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)董事會(huì)未有效履行監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，省國(guó)資委對(duì)董事會(huì)予以調(diào)整，對(duì)有關(guān)董事予以解聘。

第三十七條 省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人目標(biāo)責(zé)任考核中因安全生產(chǎn)問(wèn)題受到降級(jí)處理的，取消其參加該考核省國(guó)資委組織或者參與組織的評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)資格。

第三十八條 省國(guó)資委對(duì)安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)最好水平或者達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的省屬企業(yè)予以表彰。

第三十九條 省國(guó)資委對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的個(gè)人和集體予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 附則

第四十條 生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第三條的規(guī)定執(zhí)行。國(guó)務(wù)院對(duì)特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

突發(fā)公共事件等級(jí)劃分按《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》(國(guó)發(fā)[2005]11號(hào))附件《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中安全事故類(lèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 境外省屬企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)嚴(yán)格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

第四十二條 本辦法由省國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。第四十三條本辦法自2009年3月1日起施行。