第一篇：物價(jià)工作怎樣為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

文章標(biāo)題：物價(jià)工作怎樣為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

價(jià)格工作如何為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，是新形勢(shì)對(duì)價(jià)格管理部門提出的新要求。__市是革命老區(qū)，從2004年9月開(kāi)始在全市農(nóng)村開(kāi)展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞市委、市政府提出的“五新一好”即“建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新型合作經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建

好班子”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，__市物價(jià)局黨組提出了農(nóng)村價(jià)格工作要以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)促增收、以增強(qiáng)信息服務(wù)促流通、以營(yíng)造公平環(huán)境促發(fā)展、以扶助示范基地樹(shù)典型的工作思路，以農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為切入點(diǎn)，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活遇到的實(shí)際問(wèn)題，使農(nóng)民切實(shí)感受到價(jià)格服務(wù)帶來(lái)的利益好處。三年來(lái)，通過(guò)全市各級(jí)價(jià)格主管部門的不懈努力，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作方面，取得了初步成效。

一、全面建設(shè)農(nóng)村價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為新農(nóng)村建設(shè)打造服務(wù)平臺(tái)。

建立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格服務(wù)站是一項(xiàng)創(chuàng)新的工作，是價(jià)格主管部門貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，是加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村價(jià)格監(jiān)管、全面貫徹“三農(nóng)政策”的重要舉措。價(jià)格服務(wù)站也是價(jià)格管理部門向農(nóng)民宣傳價(jià)格政策、傳遞價(jià)格信息的重要窗口。服務(wù)體系的建設(shè)開(kāi)辟了我市價(jià)格工作為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的嶄新面貌。

1、農(nóng)村價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面完成。我市從2003年開(kāi)始，把農(nóng)村價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入規(guī)劃，下達(dá)了《__市農(nóng)村價(jià)費(fèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)實(shí)施意見(jiàn)》，在組織機(jī)構(gòu)、人員選聘、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等問(wèn)題上作了明確規(guī)定，確定了從2003年起至2006年，用三年時(shí)間，在我市全面建立農(nóng)村價(jià)格服務(wù)體系。到目前為止，我市18個(gè)縣（市、區(qū)）已全面建立了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格服務(wù)站，并做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格服務(wù)站有工作職能，由規(guī)章制度，村有價(jià)格監(jiān)督服務(wù)員。

2、服務(wù)站已成為農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格“監(jiān)督哨”。表現(xiàn)在：價(jià)格法律、法規(guī)、政策得到宣傳，提高了農(nóng)民的法制意識(shí)和自我保護(hù)能力。群眾反映的價(jià)費(fèi)問(wèn)題在基層得到及時(shí)反饋和處理，維護(hù)了農(nóng)民利益，有力地支持了物價(jià)部門的工作，為穩(wěn)定農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格、穩(wěn)定社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。

3、服務(wù)站已成為價(jià)格政策宣傳站。以服務(wù)站為依托，延伸了價(jià)格宣傳渠道，擴(kuò)展了價(jià)格宣傳范圍。在農(nóng)村價(jià)格服務(wù)體系未建之前，我局編印的《__物價(jià)》只能發(fā)送到縣一級(jí)。體系建立后，現(xiàn)已直接免費(fèi)發(fā)送到服務(wù)站，由服務(wù)站利用宣傳欄、黑板報(bào)等工具，把涉農(nóng)價(jià)格政策和信息傳遞給農(nóng)民，增強(qiáng)了價(jià)格政策的透明度。我市定南縣物價(jià)局還為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站訂閱了省發(fā)改委發(fā)行的全國(guó)經(jīng)濟(jì)類核心期刊《價(jià)格月刊》，使最新價(jià)格政策信息及時(shí)傳播到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、服務(wù)站已成為溝通價(jià)格信息的橋梁。__市地處山區(qū)，農(nóng)民大多分散居住，交通、通訊等方面相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較落后的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民獲取信息的渠道相對(duì)封閉。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建成，初步解決了農(nóng)村價(jià)格信息不靈通問(wèn)題。我們以服務(wù)站為依托，把農(nóng)村價(jià)格信息服務(wù)列為服務(wù)站的重要工作職能之一，指導(dǎo)其充分發(fā)揮村級(jí)價(jià)格服務(wù)員的作用，利用各種宣傳手段，向農(nóng)民無(wú)償提供農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)、銷價(jià)格信息，同時(shí)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站開(kāi)展電子信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)價(jià)格信息的雙向反饋。以價(jià)格信息為引導(dǎo)，溝通農(nóng)民與外界的聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通，幫助農(nóng)民改善種、養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二、強(qiáng)化涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管，為農(nóng)民“減負(fù)”服務(wù)

農(nóng)民收入能否有效增長(zhǎng)與農(nóng)民在生產(chǎn)、生活方面的支出占總收入的比例有直接的關(guān)系。農(nóng)民支出涉及到兩個(gè)方面，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本問(wèn)題，二是農(nóng)民的日常消費(fèi)支出問(wèn)題。這兩個(gè)方面都與價(jià)格政策和價(jià)格監(jiān)管密切相關(guān)。加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管，清理涉農(nóng)收費(fèi)政策，幫助農(nóng)民減負(fù)增收是價(jià)格工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，也是我們歷年來(lái)孜孜以求的目標(biāo)。

1、清理涉農(nóng)收費(fèi)政策，減少農(nóng)民各項(xiàng)費(fèi)用支出。近年來(lái)，我市加大了對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的清理力度，對(duì)已明確取消行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)的收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消；法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的行政許可和非行政許可審批收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消；凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省政府及所屬財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的其它針對(duì)農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律取消。重點(diǎn)清理了涉及農(nóng)民建房、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、生豬屠宰、家禽檢疫、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)民務(wù)工、農(nóng)民工子女上學(xué)、計(jì)劃生育、教育收費(fèi)、民政等方面的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。目前我市已取消涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目57項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)，轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目32項(xiàng)。

廢除了某些帶有歧視性的收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工和進(jìn)城務(wù)工的有關(guān)收費(fèi)政策重新給予界定，即：《流動(dòng)人口婚育證明》對(duì)農(nóng)民免費(fèi)辦理；進(jìn)城農(nóng)民只須辦理《暫住證》，每證收工本費(fèi)5元。除此之外，任何單位和部門對(duì)外出務(wù)工和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民不得強(qiáng)制要求辦理其他證件，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁利用辦理農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等審批事項(xiàng)或手續(xù)時(shí)，搭車收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，或以押金等形式變換手法收費(fèi)。

通過(guò)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)政策的清理，我市涉農(nóng)收費(fèi)環(huán)境大為改觀，有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)政策方面的價(jià)格投訴占總投訴件的比例已由原來(lái)的28.9下降到現(xiàn)在的5。

2、實(shí)施農(nóng)村教育“陽(yáng)光工程”，從完善制度上治理教育收費(fèi)環(huán)境。為從根本上解決農(nóng)村教育亂收費(fèi)問(wèn)題，我市全面實(shí)施教育“陽(yáng)光工程”，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，從完善制度措施入手，加大源頭治本力度，主要有六項(xiàng)措施：一是實(shí)行教育收費(fèi)管理責(zé)任制，把收費(fèi)管理責(zé)任落實(shí)到人、到崗；二是從2005年秋季，全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法；三是進(jìn)一步落實(shí)收費(fèi)公示制，實(shí)行“先公示后收費(fèi)，不公示學(xué)生有權(quán)拒繳”的辦法；四是實(shí)行中小學(xué)收費(fèi)的“兩證、一卡、兩公開(kāi)、三堅(jiān)持、四統(tǒng)一”的收費(fèi)管理辦法；五是進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，強(qiáng)化縣級(jí)政府的辦學(xué)責(zé)任。建立學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排督察制度，確保行政教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于農(nóng)村，促進(jìn)義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展；六是堅(jiān)決制止任何部門和單位向?qū)W校亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款，加重學(xué)校辦學(xué)困難的錯(cuò)誤做法，為教育事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

對(duì)農(nóng)民關(guān)注的農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生公寓收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查研究,根據(jù)我市農(nóng)民收入普遍不高，各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，差距較大的實(shí)際情況,我市下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生公寓收費(fèi)管理的通知》，為全市農(nóng)村學(xué)生公寓的面積、住宿人數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定了切實(shí)可行的管理辦法，農(nóng)村教育環(huán)境得到有效的改善。

3、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)控農(nóng)資價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增收。農(nóng)資價(jià)格監(jiān)控是物價(jià)部門常抓不懈的工作。我市對(duì)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管的重點(diǎn)是監(jiān)控批發(fā)環(huán)節(jié)。特別是對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂休^大影響力的批發(fā)商的價(jià)格管住、管好。在水稻種子價(jià)格方面實(shí)行了差率管理和定額控制辦法；在化肥價(jià)格方面，采取的主要措施有：對(duì)化肥流通環(huán)節(jié)的中心縣（市）：贛縣、南康、信豐、龍南、定南等地，重點(diǎn)控制住當(dāng)?shù)鼗疖囌镜秸军c(diǎn)的化肥批發(fā)價(jià)格；按照規(guī)定的綜合差率制定當(dāng)?shù)鼗矢髌贩N的最高零售價(jià)格，通過(guò)農(nóng)村價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳、公示；按照“嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)處”原則，對(duì)農(nóng)資價(jià)格市場(chǎng)形成高壓態(tài)勢(shì)。另一方面，在政策予以疏導(dǎo)，減免了農(nóng)資公路運(yùn)輸過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)。近幾年來(lái)，化肥市場(chǎng)價(jià)格起伏較大，但由于我市措施有力，尿素零售價(jià)格控制在每噸1860元以下，維護(hù)了市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增收，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。

4、加強(qiáng)河道砂石價(jià)格管理，保護(hù)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。2005年上半年，正當(dāng)我市新農(nóng)村建設(shè)如火如荼全面推進(jìn)之時(shí)，與之有關(guān)的河道砂石建筑材料需求量大增，有些地方價(jià)格有所波動(dòng)，為保持河道砂石價(jià)格的基本穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，我局立即下達(dá)《關(guān)于加強(qiáng)河道砂石等建筑材料價(jià)格監(jiān)管的緊急通知》，采取了嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格的違法行為、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)民自采自用的河道砂石收取任何費(fèi)用、對(duì)用于新農(nóng)村建設(shè)的河道砂石價(jià)格維持原銷價(jià)水平、將河道砂石價(jià)格管理列為縣級(jí)物價(jià)部門年終考評(píng)內(nèi)容等四項(xiàng)措施，市、縣聯(lián)動(dòng)，打擊妨礙新農(nóng)村建設(shè)的違法行為，推動(dòng)了我市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

三、扶助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)民增收服務(wù)。

近幾年來(lái)，我市按照新農(nóng)村建設(shè)要求，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能，幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加家庭收入。截至到今年3月底，我市市、縣（區(qū)）兩級(jí)共動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金2000多萬(wàn)元，以低息、無(wú)息或無(wú)償補(bǔ)貼等形式，支持農(nóng)民引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)扶持“菜籃子”工程建設(shè)。建立大棚蔬菜基地28個(gè)，生豬基地21個(gè)、養(yǎng)魚(yú)基地18個(gè)，肉雞、蛋雞基地8個(gè)，養(yǎng)鴨、養(yǎng)羊和養(yǎng)奶?；?6個(gè)。改變了我市農(nóng)村傳統(tǒng)種、養(yǎng)業(yè)品種單一，方式落后的現(xiàn)象。幫助農(nóng)民引進(jìn)大量高新技術(shù)品種，為改善農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要作用。市本級(jí)從2004年以來(lái)，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金600多萬(wàn)元，扶持了5個(gè)科技含量高、市場(chǎng)前景廣、示范性強(qiáng)的重點(diǎn)“菜籃子”工程項(xiàng)目，已取得顯著成效，為我市新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。

例如：由市價(jià)格調(diào)節(jié)基金發(fā)放50萬(wàn)元扶持的贛縣五云蔬菜生產(chǎn)基地，種植面積4640畝，年均向市場(chǎng)投放蔬菜4850萬(wàn)公斤，產(chǎn)值3680萬(wàn)元，純收入2070萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶2050戶，吸納勞動(dòng)力6900人，戶平年增收10098元，人平年增收2244元。

由市價(jià)格調(diào)節(jié)基金發(fā)放40萬(wàn)元扶持的大余縣無(wú)公害優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，基地規(guī)模面積500畝。從2004年起幫助農(nóng)民引進(jìn)以色列番茄、益豐番茄、村茄2號(hào)、拉優(yōu)9號(hào)、泰國(guó)七彩椒、東風(fēng)神劍辣椒、油綠長(zhǎng)生苦瓜、種都西葫蘆、冠華節(jié)瓜、小金瓜等各類極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名、優(yōu)、稀、奇高新科技品種數(shù)十個(gè)，每年向市場(chǎng)提供無(wú)公害、科技新品種蔬菜達(dá)3000余噸（含外銷量），產(chǎn)值達(dá)300萬(wàn)元，年純收入達(dá)165.84萬(wàn)元。高新技術(shù)普及率達(dá)到75，涉及農(nóng)戶156戶，吸納勞動(dòng)力235人，戶平增收1.063萬(wàn)元，人平增收2658元。

上述兩個(gè)基地在帶動(dòng)我市農(nóng)民實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)奔小康，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，增加農(nóng)民所入方面起到了示范作用，產(chǎn)生了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

四、堅(jiān)持涉農(nóng)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，為保護(hù)農(nóng)民種糧利益服務(wù)。

監(jiān)測(cè)市場(chǎng)糧食價(jià)格，時(shí)刻關(guān)注糧食生產(chǎn)成本和銷售價(jià)格動(dòng)態(tài)，是我市多年來(lái)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的工作。在全市建立了一個(gè)比較完善的糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)糧食價(jià)格實(shí)行了定點(diǎn)、定時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，定期上報(bào)并發(fā)布糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)情況，取得了良好的社會(huì)效益。2005年7月我市早稻收購(gòu)價(jià)格下跌，我局向市委、市政府呈報(bào)《__早稻供大于求，市場(chǎng)價(jià)格跌破最低收購(gòu)價(jià)》引起市領(lǐng)導(dǎo)重視，及時(shí)啟動(dòng)糧食按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)預(yù)案，農(nóng)民的種糧收益得到了及時(shí)保護(hù)。我局價(jià)格監(jiān)測(cè)中心再次被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)城市重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)工作先進(jìn)單位，連續(xù)五年獲此殊榮。

堅(jiān)持監(jiān)測(cè)工作為“三農(nóng)服務(wù)”的方向。借助我市新聞媒體發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行情，定期在__電視臺(tái)、__廣播電臺(tái)發(fā)布化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格和價(jià)格政策核農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情信息；在我市覆蓋面最大的《贛南日?qǐng)?bào)》、《__晚報(bào)》每周定期刊登農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息。并在我局編印的《__物價(jià)》開(kāi)辟專欄，定期發(fā)布涉農(nóng)商品價(jià)格信息，盡可能的利用各種渠道，把涉農(nóng)商品價(jià)格信息傳遞給農(nóng)民。讓農(nóng)民掌握信息、運(yùn)用信息，引導(dǎo)生產(chǎn)。

五、加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，為營(yíng)造農(nóng)村價(jià)格環(huán)境服務(wù)

我市管轄范圍廣，農(nóng)村人口占了全市人口的70％，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)廣大農(nóng)民的利益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)我市價(jià)格主管部門來(lái)說(shuō)顯得尤為重要。近兩年來(lái)，我市把農(nóng)資價(jià)格、農(nóng)村教育收費(fèi)、涉農(nóng)建房土地收費(fèi)、農(nóng)電價(jià)格和農(nóng)網(wǎng)改造收費(fèi)、農(nóng)民務(wù)工、計(jì)劃生育、民政收費(fèi)擺在重點(diǎn)監(jiān)督檢查的位置，共查處涉農(nóng)價(jià)格違法案件314件，查處違法金額1386.68萬(wàn)元。涉農(nóng)價(jià)格違法案件得到有力的遏制，農(nóng)村價(jià)格環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

六、價(jià)格工作為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的幾點(diǎn)啟示

1、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格服務(wù)站延伸了物價(jià)工作的空間和范圍，成為物價(jià)工作為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)不可或缺的有力助手。應(yīng)該看到，目前其硬環(huán)境和軟環(huán)境都還處在一個(gè)較低的水平，其潛在的服務(wù)能力還遠(yuǎn)未發(fā)掘，例如：在價(jià)格政策咨詢、價(jià)格信息的雙向溝通，為農(nóng)民提供高效便捷的價(jià)格咨詢服務(wù)，仍處于一種初級(jí)階段。因此，要使服務(wù)網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，其硬件建設(shè)（村級(jí)義務(wù)監(jiān)督員的辦公條件、通訊工具、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備）和軟件建設(shè)（組織、指導(dǎo)、技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)）都還需要得到進(jìn)一步的改善。對(duì)各級(jí)價(jià)格主管部門來(lái)說(shuō)，還任重而道遠(yuǎn)。

2、加大醫(yī)保投入，構(gòu)建醫(yī)保監(jiān)管體制是解決農(nóng)民“看病貴”的最佳途徑。目前，農(nóng)民群眾對(duì)醫(yī)療收費(fèi)和藥品價(jià)格的反應(yīng)依然很強(qiáng)烈，“救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)”的狀況依然存在。積極探索降低農(nóng)村醫(yī)療收費(fèi)和藥品價(jià)格的途徑仍是價(jià)格主管部門的重大課題，這一座“大山”何時(shí)搬走，是農(nóng)民所期盼的。從當(dāng)前的醫(yī)療衛(wèi)生狀況來(lái)看，不少地方已建立起了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保險(xiǎn)制度，農(nóng)民的小傷小病一般都能得到及時(shí)治療，但稍重一點(diǎn)的病還需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的醫(yī)院治療。解決農(nóng)民“看病貴”的憂慮，可從來(lái)兩個(gè)方面著手：一是繼續(xù)加大政府對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的投入，逐年提高大病、重病的保險(xiǎn)額度，使農(nóng)民看得起??；二是建立醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)價(jià)格監(jiān)管運(yùn)行體制，解決藥價(jià)虛高的問(wèn)題。建立醫(yī)保機(jī)構(gòu)電腦網(wǎng)絡(luò)批價(jià)系統(tǒng)（監(jiān)管方批價(jià)系統(tǒng)），醫(yī)院出處方，由醫(yī)保機(jī)構(gòu)按預(yù)設(shè)系統(tǒng)對(duì)處方批價(jià)，并適用于所有的藥品零售單位。徹底改變醫(yī)院處方、批價(jià)、收費(fèi)三位一體的局部壟斷行為。解決多年議而不決的藥價(jià)虛高、大處方、醫(yī)藥體制分離等各類議論不休的難題。改革代價(jià)小，不必對(duì)現(xiàn)行醫(yī)療體制進(jìn)行改革。經(jīng)濟(jì)投入上只要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和軟件研發(fā)。價(jià)格主管部門重構(gòu)藥品價(jià)格管理框架。

3、推進(jìn)農(nóng)村價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)民致富的重要途徑。促進(jìn)農(nóng)民致富的一條重要途徑就是要讓農(nóng)民擁有足夠的信息。目前，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)擁有一條之下而上的價(jià)格信息通道，擁有價(jià)格信息資源優(yōu)勢(shì)，為提高信息資源利用率，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于農(nóng)民，可將觸角延伸，建立之下而上的傳輸渠道，在村一級(jí)建立信息終端。建立保障機(jī)制，在村一級(jí)定點(diǎn)供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。讓農(nóng)村中的能人、做生意的人感受、發(fā)現(xiàn)它的重要，并高效、持續(xù)、源源不斷的運(yùn)行下去，讓信息資源在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮出重要作用。在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中可結(jié)合農(nóng)村價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，在“十一五”期間內(nèi)逐步推進(jìn)，將價(jià)格信息服務(wù)列為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格服務(wù)站的工作職能之一，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證其工作的長(zhǎng)期有效開(kāi)展。

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第二篇：新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

內(nèi)容提要：世界上每個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，都把開(kāi)發(fā)農(nóng)村、解決薄弱環(huán)節(jié)作為整體發(fā)展的一個(gè)極其重要的舉措，韓國(guó)是最為成功的典型。通過(guò)1970年開(kāi)始的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，韓國(guó)僅用30年時(shí)間走完了西方國(guó)家近百年的工業(yè)化道路，走上了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化的發(fā)展軌道，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展被世人譽(yù)為“漢江奇跡”。從今年開(kāi)始，我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將全面

鋪開(kāi)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展正進(jìn)入新的發(fā)展階段。韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的做法與經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)我省新農(nóng)村建設(shè)有一定的啟示與借鑒。

一、韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的主要做法

上世紀(jì)70年代，韓國(guó)在推進(jìn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，出現(xiàn)了工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)的問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，在1970年4月，韓國(guó)政府開(kāi)始發(fā)起了“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”，并設(shè)計(jì)實(shí)施了一系列的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以政府支援、農(nóng)民自主和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為基本動(dòng)力和紐帶，帶動(dòng)農(nóng)民自發(fā)的家鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。韓國(guó)以改善生產(chǎn)、生活環(huán)境為重點(diǎn)的“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”，創(chuàng)造了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村建設(shè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展的成功模式。

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)分為五個(gè)階段：（1）基礎(chǔ)建設(shè)階段（1971－1973年），這一階段的目標(biāo)是改善農(nóng)民的居住條件；（2）擴(kuò)散階段（1974－1976年），新村建設(shè)的重點(diǎn)從基礎(chǔ)階段的改善農(nóng)民居住生活條件發(fā)展為居住環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高；（3）充實(shí)和提高階段（1977－1980年），推進(jìn)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的工作重點(diǎn)放在鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特產(chǎn)農(nóng)業(yè)上；（4）國(guó)民自發(fā)運(yùn)動(dòng)階段（1981－1988年），在這一階段，政府大幅度調(diào)整了有關(guān)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的政策與措施，建立和完善了全國(guó)性新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的民間組織；（5）自我發(fā)展階段（1988年以后），政府倡導(dǎo)全體公民自覺(jué)抵制各種社會(huì)不良現(xiàn)象，并致力于國(guó)民倫理道德建設(shè)和民主與法制教育。在不同階段，政府通過(guò)一系列實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)工程，增加了農(nóng)民的收入、改變了農(nóng)村的面貌，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和稱贊。

其主要做法體現(xiàn)在改善農(nóng)村公路、改善農(nóng)民住房條件、推動(dòng)農(nóng)村電氣化、讓農(nóng)民用上自來(lái)水、推廣高產(chǎn)水稻品種、增加農(nóng)民收入、積極發(fā)展農(nóng)協(xié)組織和興建村民會(huì)館等八個(gè)方面。最近，韓國(guó)又發(fā)起了“一社一村”運(yùn)動(dòng)，就是一家公司、企業(yè)自愿與一個(gè)農(nóng)村建立交流關(guān)系，對(duì)其進(jìn)行“一幫一”的支援。三星、現(xiàn)代、韓國(guó)電力、韓國(guó)通訊、浦項(xiàng)鋼鐵等大型企業(yè)帶頭，政府部門也積極參與，迅速擴(kuò)展成為全社會(huì)參與的支農(nóng)運(yùn)動(dòng)，農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)成效巨大，人均國(guó)民收入從1961年的83美元增加到1995年的1萬(wàn)多美元。從上世紀(jì)70年代到現(xiàn)在，韓國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入比始終保持在1∶0.8～1∶0.9之間。進(jìn)入90年代以后，韓國(guó)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村居民和城市居民的收入差距進(jìn)一步縮小。1993年，農(nóng)村居民的收入已達(dá)到城市居民的95.5，每100戶農(nóng)民所擁有彩電率達(dá)到123.6，電冰箱105，燃?xì)庠?00.4，電話99.9，汽車20.9，計(jì)算機(jī)6.7。

二、對(duì)我省新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最根本的是要激發(fā)內(nèi)動(dòng)力。韓國(guó)的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，特別注意發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，他們首先注意的是激發(fā)國(guó)民的進(jìn)取精神，引導(dǎo)國(guó)民進(jìn)行自我教育，利用典型事例對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法，注意充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，從而使新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)最終轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊耖g主導(dǎo)型”的群眾運(yùn)動(dòng)，使開(kāi)發(fā)具有生命力，也是可持續(xù)發(fā)展的根本措施。我省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，只有充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的智慧和創(chuàng)造性，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，才能使新農(nóng)村建設(shè)不斷扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效；只有農(nóng)民思富、領(lǐng)導(dǎo)思變成為廣大農(nóng)村干群的共同心聲，改變“等靠要”的依賴思想，才能真正擺脫貧窮、走向小康。

第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要分階段漸次推進(jìn)。韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)于1960年前后在農(nóng)村小面積試驗(yàn)階段并不是一帆風(fēng)順的，直到1970年才正式納入政府工作日程，長(zhǎng)期被忽視的農(nóng)業(yè)才開(kāi)始受到重視，從而取得顯著成效，擴(kuò)大實(shí)施范圍，并從政策上確定下來(lái)，幾十年始終如一，形成政府統(tǒng)籌指導(dǎo)型分階段協(xié)調(diào)推進(jìn)模式。我省農(nóng)村發(fā)展總體水平較低，基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的歷史任務(wù)，必須要分階段漸次推進(jìn)，明確每一階段建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，腳踏實(shí)地，務(wù)求實(shí)效。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，不同區(qū)域要根據(jù)自己的地域條件、發(fā)展水平，通過(guò)試點(diǎn)選擇適合的發(fā)展戰(zhàn)略加以實(shí)施，不能搞“形象工程”和“一刀切”。

第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要注重從法律法規(guī)層面加以保障。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)新農(nóng)村都是一個(gè)大思路、大政策，也是今后我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展方向，但如果單純依靠政府發(fā)幾個(gè)文件去推動(dòng)，缺乏制度層面的法律法規(guī)的約束，可能會(huì)影響新農(nóng)村建設(shè)的持久性。韓國(guó)總結(jié)30多年建設(shè)新鄉(xiāng)村的經(jīng)驗(yàn)，目前政府計(jì)劃制訂《城鄉(xiāng)交流促進(jìn)法》，就是想通過(guò)法律制度去保證“一社一村”運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。我省在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，也要不

第三篇：教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料2

實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略

促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

--------修文鎮(zhèn)實(shí)施科教興鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)材料

一、基本情況

修文鎮(zhèn)地處榆次城南，有榆次“南大門”之稱，108國(guó)道、太長(zhǎng)高速公路、太焦鐵路、南同蒲線穿鎮(zhèn)而過(guò)。地勢(shì)平坦，交通便利，地肥水美，有著悠久的人文底蘊(yùn)，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全鎮(zhèn)占地17平方公里，下轄21個(gè)行政村，人口33194人。其中，農(nóng)業(yè)人口27994人，總戶數(shù)7987戶，耕地45240.7畝。全鎮(zhèn)現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)1所，完全小學(xué)20所，中小學(xué)在校學(xué)生3253余名，教職工255名。

二、主要工作實(shí)績(jī)與體會(huì)

（一）、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織，明確全鎮(zhèn)調(diào)產(chǎn)目標(biāo)，全面推進(jìn)“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略

按照省委、省政府辦公廳晉辦發(fā)[2002]13號(hào)文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)本地實(shí)際堅(jiān)持東林、中企、西菜牧的調(diào)產(chǎn)思路不動(dòng)搖，緊緊圍繞農(nóng)民增收搞調(diào)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新跨越。本著以人為本，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的思想，培養(yǎng)了一批又一批的實(shí)用型人才，取得了較好的人才效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）、三教統(tǒng)籌，夯實(shí)“科教興鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)工程

1、充分發(fā)揮綜合教育中心的教育功能

修文鎮(zhèn)綜合教育中心是鎮(zhèn)黨委、政府為實(shí)施科教興鄉(xiāng)工程戰(zhàn)略，以振興當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，于一九九九年四月正式成立的。它是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的產(chǎn)物，是我鎮(zhèn)普、職、成三教統(tǒng)籌，教科農(nóng)結(jié)合的載體，是區(qū)職教中心的輻射點(diǎn)。中心集普通教育、職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)技校為一體，集育人、引進(jìn)、生產(chǎn)、科研、示范試驗(yàn)、推廣、信息咨詢服務(wù)和農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)于一體的綜合性教育實(shí)體。中心設(shè)普教部、職教部、成教部、政教處、總務(wù)處。有教職員工76名，其中專業(yè)教師2名，兼職專業(yè)教師11名。在校學(xué)生1020名。圖書(shū)存有量、儀器配備等符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。中心配備微機(jī)70臺(tái)。實(shí)習(xí)基地50畝。

幾年來(lái)全鎮(zhèn)對(duì)綜合教育中心的總投資達(dá)300多萬(wàn)元，年生均經(jīng)費(fèi)154元。其中電教儀器30萬(wàn)元，圖書(shū)2萬(wàn)元，微機(jī)20萬(wàn)元，專項(xiàng)投資共計(jì)52萬(wàn)余元。

鎮(zhèn)綜合教育中心嚴(yán)格按照《職業(yè)教育法》及區(qū)職業(yè)教育所制定的職業(yè)教育大綱進(jìn)行教學(xué)工作。專、兼職教師配備齊全，做到有方案、有教師、有教材、有課時(shí)（每周2課時(shí)）、有教案、有作業(yè)、有基地、有實(shí)習(xí)、有考核的九個(gè)落實(shí)。

幾年來(lái)，為了加強(qiáng)對(duì)綜合教育中心的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)的文件有：（1998年）16號(hào)文件，關(guān)于建設(shè)“六有”農(nóng)技校實(shí)施細(xì)則的通知；（1999年）17號(hào)文件，陳侃鄉(xiāng)綜合教育中心的實(shí)施方案；（2001年）28號(hào)文件，修文鎮(zhèn)2001——2005年綜合教育中心實(shí)施方案；（2002年）20號(hào)文件，修文鎮(zhèn)綜合教育中心調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的通知，（2003年）52號(hào)文件，（2003年）21號(hào)文件，修文鎮(zhèn)人民政府關(guān)于科教興鎮(zhèn)工程的實(shí)施方案，（2004年）20號(hào)文件，修文鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《修文鎮(zhèn)科教興鎮(zhèn)工任務(wù)分解表》的通知，（2005年）9號(hào)文件，修文鎮(zhèn)人民鎮(zhèn)關(guān)于調(diào)整科教興鎮(zhèn)工程領(lǐng)導(dǎo)組的通知。

2、加強(qiáng)鎮(zhèn)村農(nóng)技校建設(shè)，促進(jìn)科教興鎮(zhèn)工程穩(wěn)步發(fā)展

我們充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村成人文化技術(shù)學(xué)校和鎮(zhèn)綜合教育中心在農(nóng)村成人教育中的主渠道作用。全方位開(kāi)展時(shí)事政治、民主法制、人口環(huán)境和社會(huì)文化生活等方面的教育活動(dòng)。按照“圍繞資源搞開(kāi)發(fā)、圍繞市場(chǎng)上項(xiàng)目、圍繞項(xiàng)目抓培訓(xùn)”的原則，加強(qiáng)案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，有針對(duì)性地開(kāi)展系列化的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，每年組織各種培訓(xùn)30多期，年培訓(xùn)1.23萬(wàn)人次；為下崗職工再就業(yè)提供優(yōu)惠或免費(fèi)培訓(xùn)，使他們盡快轉(zhuǎn)崗再就業(yè)；培養(yǎng)了一大批懂管理、善經(jīng)營(yíng)，能從事專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

3、加強(qiáng)基地建設(shè)，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

修文鎮(zhèn)綜合教育中心有教科農(nóng)示范基地50畝，我們通過(guò)內(nèi)部科學(xué)管理，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把基地建設(shè)成集科技示范推廣、優(yōu)良品種繁

育、學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代化教科農(nóng)實(shí)習(xí)基地。

（三）、大力扶持民營(yíng)企業(yè)，形成技術(shù)創(chuàng)新體系的生力軍 幾年來(lái)，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)緊緊扭住一線三區(qū)這一主線，積極營(yíng)造寬松的投資環(huán)境，加快修文工業(yè)民營(yíng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的步伐，把振興修文老工業(yè)基地作為新的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)點(diǎn)，積極探索盤活閑置資源，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，走小區(qū)帶動(dòng)之路的發(fā)展模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

1、2004年引進(jìn)項(xiàng)目6項(xiàng)，投資近3億元的山西神龍能源焦化有限公司的70萬(wàn)噸項(xiàng)目，現(xiàn)已投產(chǎn)，年實(shí)現(xiàn)利稅超億元；投資1.8億元的長(zhǎng)興焦化有限公司二期工程，融資入股，現(xiàn)已投產(chǎn)；太陽(yáng)鍋爐有限公司、華晉鑄造廠、榆次花炮廠擴(kuò)建工程的完成，可增加產(chǎn)值8400萬(wàn)元，增加利稅440萬(wàn)元。這些企業(yè)的落戶，可吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1360人。有效地推動(dòng)全鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，為修文經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入新的活力。

2、加大招商引資力度。我們積極利用修文老工業(yè)基地特有優(yōu)勢(shì)，拓寬渠道，盤活閑置資產(chǎn)，招商引進(jìn)資金達(dá)到了2000萬(wàn)元，引進(jìn)了榆次創(chuàng)焦化工試劑有限公司、榆次耐火材料廠、榆次晉都建材有限公司、榆次晉陽(yáng)粉煤炭綜合利用有限公司等四個(gè)企業(yè)。這些項(xiàng)目都在緊鑼密鼓的建設(shè)中，為修文老工業(yè)基地的振興和我鎮(zhèn)中部7個(gè)村的老百姓增加收入帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

（四）、科教興鎮(zhèn)碩果累累

1、“教育優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展”，我們充分利用教育資源，大力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，使回鎮(zhèn)初、高中畢業(yè)生普遍接受職業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握一技之長(zhǎng)。2007年全鎮(zhèn)通過(guò)職業(yè)中學(xué)為農(nóng)村科技示范戶定向培養(yǎng)50名學(xué)生；對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力按需進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力

1.23萬(wàn)人次以上；積極開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，年系統(tǒng)培訓(xùn)1200人以上，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)率達(dá)到50%以上。

2、我們大力提高全鎮(zhèn)青壯年勞動(dòng)力的文化水平，其中高中以上文化的青壯年勞動(dòng)力占到50%以上。積極為有專業(yè)知識(shí)和技能的農(nóng)村勞動(dòng)力評(píng)定專業(yè)職稱，使農(nóng)村具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員達(dá)到25%。

3、全鎮(zhèn)中小學(xué)校和農(nóng)技校在農(nóng)村精神文明建設(shè)中積極發(fā)揮了示范帶頭

作用，使達(dá)到精神文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行政村占到總數(shù)的50%以上。

4、充分發(fā)揮科技示范戶的帶頭作用。我鎮(zhèn)現(xiàn)有科技示范戶46戶，年均收入達(dá)3萬(wàn)元以上。如楊安村黨支部書(shū)記王春花養(yǎng)殖基地占地10畝多，養(yǎng)殖牛有100多頭。內(nèi)白村黨支部書(shū)記朱映喜養(yǎng)殖基地占地10畝多，養(yǎng)殖母豬50多頭，郭村的杜國(guó)柱承包了1000畝河灘地種植蘆筍，為了擴(kuò)大規(guī)模，打出品牌，提高效益，注冊(cè)了“晉中市綠野蘆筍行銷合作社”，起到很好的帶頭示范作用?？萍悸?lián)系農(nóng)戶每年有355戶，他們培植的黃瓜、西瓜、西紅柿、胡芹等大棚蔬菜對(duì)我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)起著較好的示范和推動(dòng)作用。

5、2007年我鎮(zhèn) 完成12項(xiàng)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)工程，陳侃奶牛園區(qū)、楊安奶牛園區(qū)、王香養(yǎng)羊園區(qū)、褚村溫室大棚、陳胡沼氣等高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)示范蔬菜養(yǎng)殖園區(qū)，形成了以太陽(yáng)能為動(dòng)力，沼氣為紐帶，日光溫室立體種養(yǎng)為手段，達(dá)到種、養(yǎng)、生態(tài)融為一體的調(diào)產(chǎn)新模式。同時(shí)在西郝村建設(shè)了占地500畝，建設(shè)養(yǎng)殖弓棚80個(gè)，投資80萬(wàn)元的百萬(wàn)只肉雞大棚養(yǎng)殖園區(qū)，探索出了一條修文東部丘陵大棚養(yǎng)殖的新路子。

6、我們積極開(kāi)發(fā)新品種，引進(jìn)新技術(shù)，積極探索瀟河沙灘的開(kāi)發(fā)利用，建成以郭村為龍頭的“修文鎮(zhèn)瀟河河灘10000畝蘆筍基地”。和永濟(jì)農(nóng)業(yè)局簽訂了種植服務(wù)合同，和運(yùn)城加工廠簽訂了收購(gòu)合同。該基地已成為榆次區(qū)乃至?xí)x中最大的蘆筍種植基地，蔬菜品種向品牌化推進(jìn)，叫響了“郭村蘆筍”的品牌，2004年通過(guò)了農(nóng)業(yè)部指定權(quán)威鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了無(wú)公害綠色食品的產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，認(rèn)證品種達(dá)到9種，綠色品牌的認(rèn)證使我鎮(zhèn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作有了新跨越。

7、在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展上，我們堅(jiān)持走規(guī)?；@區(qū)化的路子，做強(qiáng)了“?！钡奈恼?，做大了“豬”的規(guī)模，做細(xì)了“羊”的舍飼圈養(yǎng)，做興了“肉雞”的大棚養(yǎng)殖。2004年完成了陳侃等8村養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。王香村小尾寒羊改良育肥舍飼圈養(yǎng)得到了省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。澳大利亞的畜禽專家在王香村進(jìn)行調(diào)研，高興的豎起了大拇指。述巴的瘦肉型豬走出了晉中，打到了省城，全村有近80%的農(nóng)戶搞起了養(yǎng)殖業(yè)，成為農(nóng)民致富的好項(xiàng)目。楊安肉牛更是運(yùn)銷香港、內(nèi)蒙。養(yǎng)殖業(yè)成為我鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)豬飼養(yǎng)量達(dá)到了5.2萬(wàn)頭，奶牛2146頭，肉牛3500頭。

8、我們按照“生態(tài)植樹(shù)，保護(hù)耕地，造福人民”的思路，狠抓了瀟河18公里的護(hù)岸林和1萬(wàn)畝農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。新增林木10萬(wàn)株，綠化渠道56條，完善退耕還林6000畝，紅棗開(kāi)發(fā)6000畝，酸棗嫁接大棗完成50萬(wàn)株。林業(yè)工作的突破，為改善我鎮(zhèn)的人居生存環(huán)境奠定了基礎(chǔ)，保證了修文的可持續(xù)發(fā)展。

9、我們把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，三年來(lái)新建、擴(kuò)建學(xué)?；A(chǔ)工程總投資1000萬(wàn)元以上。其中已經(jīng)投入使用的中學(xué)一所，占地80畝，建筑面積10280平方米，投資800萬(wàn)元。東長(zhǎng)壽村小學(xué)總投資近50萬(wàn)元，建筑面積800平主米新建王都小學(xué)，投資80萬(wàn)元。新建陳胡學(xué)習(xí)投資60萬(wàn)元。新建東白小學(xué)投資50萬(wàn)元。已開(kāi)工新建述巴小學(xué)一所，投支60萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2008年9月1日投入使用。

10、沼氣工程是我鎮(zhèn)2007年的重點(diǎn)工程之一，我們采取“宣傳引導(dǎo)、干部帶頭、示范帶動(dòng)”的辦法，以“一池三改”為主要內(nèi)容，通過(guò)聘請(qǐng)技術(shù)員和推出優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)村民建沼氣的積極性。楊安村共212戶，已建沼氣戶達(dá)到80戶，占到總戶數(shù)的三分之一，成為沼氣示范村。目前，全鎮(zhèn)已報(bào)名的1100戶，開(kāi)工建設(shè)的1010戶，已有850戶用上了節(jié)約、衛(wèi)生的新能源。

11、我鎮(zhèn)堅(jiān)持文化大院建設(shè)不放松，加大投入力度，加強(qiáng)管理，全鎮(zhèn)建成高標(biāo)準(zhǔn)的文化大院10個(gè)，拓展農(nóng)民樂(lè)園2個(gè)，村民可以在文化大院內(nèi)豐富知識(shí)、陶冶情操。

總之，幾年來(lái)我鎮(zhèn)在實(shí)施科教興鎮(zhèn)的工作中，做了一點(diǎn)成績(jī)，但與廣大農(nóng)民群眾的要求還有一定的距離，存在的問(wèn)題還不少。我們將繼續(xù)努力奮進(jìn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，向著更高的目標(biāo)努力。

修文鎮(zhèn)人民政府

2008年8月20日

實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略 促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

--------修文鎮(zhèn)科教興鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)材料

修文鎮(zhèn)人民政府

2008年8月20日

第四篇：×市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示

規(guī)劃工作服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大有可為—××市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示

××市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，也是四川省人口最為稠密的地區(qū)，全市幅員面積11939平方公里，人口1060萬(wàn)，農(nóng)民比例約占三分之二，人多地少的矛盾非常突出，“三農(nóng)問(wèn)題”成為制約××進(jìn)一步發(fā)展中最為突出的問(wèn)題。近年來(lái)，××市作為全國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新

農(nóng)村的試點(diǎn)城市，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體要求，因地制宜，初步探索出了一條農(nóng)民就地市民化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的路子，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作上取得了重大突破和明顯成效。為此，市規(guī)劃局組織有關(guān)人員于2005年12月9日至11日利用周末時(shí)間赴××專題學(xué)習(xí)考察該市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和城市郊區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)情況。經(jīng)過(guò)實(shí)地參觀、資料收集和專題座談，使我們受益匪淺。

××市新農(nóng)村規(guī)劃的主要經(jīng)驗(yàn)

××市深刻分析本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，牢牢把握工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的難得歷史機(jī)遇，在新農(nóng)村建設(shè)中，緊緊依托加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，在規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地提出“三個(gè)集中”（即工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民向農(nóng)村社區(qū)集中）的發(fā)展思路，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導(dǎo)和引導(dǎo)作用，充分激活土地流轉(zhuǎn)模式，全面突出政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)的良好互動(dòng)，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和城市郊區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的全面建設(shè)。具體而言，他們?cè)谝?guī)劃方面的主要經(jīng)驗(yàn)有：

一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)作用

××市提出要通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃來(lái)合理配置各類資源，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村的合理建設(shè)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的合理布局，讓城鄉(xiāng)居民通過(guò)城鄉(xiāng)一體化得到實(shí)惠。為此，該市通過(guò)加快編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃編制市域全覆蓋，使全市城鄉(xiāng)規(guī)劃真正成了一盤棋。

一是加快分區(qū)規(guī)劃和遠(yuǎn)郊市縣城市總體規(guī)劃編制。全面完成《××市城市總體規(guī)劃（2003—2020年）》修編；完成了龍泉驛、新都等７個(gè)衛(wèi)星城的分區(qū)規(guī)劃和都江堰市、崇州市等８?jìng)€(gè)遠(yuǎn)郊市縣的城市總體規(guī)劃編制，全市20個(gè)區(qū)（市）縣都有了自己的分區(qū)規(guī)劃或總體規(guī)劃；完成了中心城117平方公里新增城市建設(shè)用地規(guī)劃，中心城區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了控規(guī)全覆蓋；編制了198平方公里非城市建設(shè)用地規(guī)劃。

二是加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃落地。組織了對(duì)全市30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和評(píng)審工作；對(duì)全市2800多個(gè)總投資1538億元的城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在各級(jí)規(guī)劃中逐一進(jìn)行了審核和落實(shí)。

三是積極推進(jìn)農(nóng)民新居工程建設(shè)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃編制。完成農(nóng)民新居工程的建設(shè)規(guī)劃，高效優(yōu)質(zhì)完成了“新居工程”選點(diǎn)和提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件工作，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)中，該市還積極推進(jìn)村莊整治規(guī)劃編制，取得顯著成效。如白果村村莊整治規(guī)劃和行動(dòng)方案專門由省村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃，縣建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)。制定了以“村莊發(fā)展治散、基礎(chǔ)設(shè)施治缺、村內(nèi)建設(shè)治空、村容環(huán)境治臟、農(nóng)戶住房治大”為主要內(nèi)容的白果新農(nóng)村建設(shè)方案。

在農(nóng)民新村規(guī)劃編制中，××市注重結(jié)合實(shí)際，突出五項(xiàng)原則。一是將農(nóng)民新村納入城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并編制建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)民新村建設(shè)強(qiáng)調(diào)搞好路、水、電、氣、通訊和排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，同時(shí)要求應(yīng)有相應(yīng)的文化、體育、衛(wèi)生、教育、商貿(mào)、綠地、公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)新村、文化新村、現(xiàn)代化文明新村；二是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，增強(qiáng)農(nóng)民新村規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。規(guī)劃編制要求符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，要有利于農(nóng)業(yè)和村莊產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，兼顧城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；三是農(nóng)民新村規(guī)劃分區(qū)域控制。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不設(shè)置中心村，屬城鎮(zhèn)近期建設(shè)片區(qū)，根據(jù)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置農(nóng)村居民點(diǎn)或城鎮(zhèn)居民住區(qū)，防止形成“城中村”；四是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。農(nóng)民新村按有利生產(chǎn)、方便生活的原則，科學(xué)合理地布局，配置好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。除滿足居住服務(wù)的基本功能，還結(jié)合農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的需要，統(tǒng)籌考慮各種生產(chǎn)因素，綜合布局，使生產(chǎn)與居住、生活有機(jī)結(jié)合；五是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和特點(diǎn)，突出地方特色。農(nóng)民新村規(guī)劃在布局形態(tài)上因地制宜，靈活布局。加強(qiáng)對(duì)房屋建設(shè)風(fēng)格、色彩的指導(dǎo)，推薦適合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的方案，使農(nóng)村新村環(huán)境優(yōu)美、具有地方特色。注意環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村，使農(nóng)民既增收致富，又改善居住環(huán)境，享受現(xiàn)代文明。

二、改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用

××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的前提。該市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，提高規(guī)劃“科學(xué)、民主、依法”行政管理水平，建立與加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的規(guī)

劃管理新體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理、實(shí)施管理和監(jiān)督管理工作“滿覆蓋”，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一是進(jìn)一步理順規(guī)劃工作關(guān)系。進(jìn)一步完善市規(guī)劃委員會(huì)工作制度，充分發(fā)揮市規(guī)劃委員會(huì)決策作用。健全市規(guī)劃委員會(huì)專業(yè)委員會(huì)的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市規(guī)劃委員會(huì)辦公室力量，理順市規(guī)劃委

員會(huì)與各職能部門的職責(zé)關(guān)系，提高規(guī)劃決策水平。調(diào)整區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃制定程序。各區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等，須經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審查同意，并按法定程序?qū)徟?。將市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。將城市戶外廣告總體規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。對(duì)××市高新區(qū)、龍泉驛區(qū)等15個(gè)區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)歸口管理和指導(dǎo)。

二是不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實(shí)施管理工作。設(shè)置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級(jí)行政二級(jí)局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。將市規(guī)劃管理稽查大隊(duì)并入市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局，不再保留市規(guī)劃稽查大隊(duì)。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐龍泉驛區(qū)、金堂縣等14個(gè)區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員，負(fù)責(zé)所駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政工作督察。市規(guī)劃局加掛市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員辦公室牌子，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的日常管理工作。組建××市規(guī)劃編制研究中心，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究。組建××市規(guī)劃信息技術(shù)中心，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源管理。組建××高新區(qū)、金堂縣等15個(gè)區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域規(guī)劃管理工作。

同時(shí)，××市還特別注重加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理。在溫江區(qū)、雙流縣等14個(gè)區(qū)（市）縣設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員，負(fù)責(zé)所駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督管理工作。規(guī)劃助理員的日常管理工作由當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

三是切實(shí)落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。明確干部管理權(quán)限。市政府派駐的督察專員、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局的組織人事由市規(guī)劃局統(tǒng)一管理。其余區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免，征求××市規(guī)劃局意見(jiàn)，由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣任免。市規(guī)劃局及派出機(jī)構(gòu)、市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局、市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的人員編制由市機(jī)構(gòu)編制部門核定下達(dá)，各區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)及駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員的人員編制由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)落實(shí)。所需工作經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)（市）縣同級(jí)公共財(cái)政預(yù)算。

三、突出重點(diǎn)，抓好示范，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面推動(dòng)

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。在新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，××市特別注重突出重點(diǎn)，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的全面推動(dòng)。

在規(guī)劃環(huán)節(jié)，該市提出要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化資源配置，突出抓好以區(qū)（市）縣政府所在地和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，力爭(zhēng)在10年內(nèi)，基本形成環(huán)繞中心城市的4個(gè)中等城市、11個(gè)小城市、45個(gè)區(qū)域中心鎮(zhèn)相互呼應(yīng)的城鎮(zhèn)體系。重點(diǎn)完善區(qū)（市）縣政府所在地和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，制定完善包括城鎮(zhèn)居民安置及農(nóng)民新村規(guī)劃在內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，今后5年，規(guī)劃并建成城鎮(zhèn)安置小區(qū)80個(gè)、農(nóng)民新村示范點(diǎn)20個(gè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快的客觀要求，適時(shí)規(guī)劃調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資源，充分發(fā)揮區(qū)（市）縣政府所在地和區(qū)域中心鎮(zhèn)的吸納和輻射作用。

在建設(shè)環(huán)節(jié)，注重抓好示范點(diǎn)的建設(shè)，加大人力、物力投入，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全面推廣。例如在白果新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作中，健全機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)白果村全國(guó)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。雙流縣委、縣政府成立了白果村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在白果村設(shè)了現(xiàn)場(chǎng)指揮部。同時(shí)，永安鎮(zhèn)也成立了白果新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)宣傳組、經(jīng)濟(jì)發(fā)展組、文化休閑旅游組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、風(fēng)貌整治組、現(xiàn)場(chǎng)辦公室等，各組分別由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)，做到了事事有人抓，件件有落實(shí)，為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

“××經(jīng)驗(yàn)”對(duì)我市社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的啟示

在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，××市改變傳統(tǒng)的“城鄉(xiāng)分割”發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都把城市和農(nóng)村結(jié)合在一起共同規(guī)劃，這對(duì)于避免“城中村”，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解城市就業(yè)壓力，意義深遠(yuǎn)。××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作方面所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)為我們提供了如下幾點(diǎn)啟示。

一、提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

××市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，全市人口1060萬(wàn)，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)人口比重大，人地矛盾突出。因此，××市的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作具有直接的指導(dǎo)和借鑒意義?！痢潦薪陙?lái)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)取得的顯著成績(jī)，首先源于該市黨委、政府對(duì)發(fā)展形勢(shì)和地方實(shí)際的科學(xué)判斷，源于對(duì)城市化的正確認(rèn)識(shí)。該市主要領(lǐng)導(dǎo)多次提出，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的最高境界，城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本舉措，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的必由之路。全市上下思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，從而為上下聯(lián)動(dòng)，左右呼應(yīng)提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市委二屆三次全會(huì)提出加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略，明確了目標(biāo)、任務(wù)，但是，在實(shí)際工作中，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的研究和認(rèn)識(shí)還不夠深入、系統(tǒng)，對(duì)其內(nèi)涵理解還不夠透徹。通過(guò)對(duì)××市的調(diào)研，我們認(rèn)為有必要重新對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行梳理和反思，盡快轉(zhuǎn)變觀念，尋求適合我們自身特點(diǎn)的發(fā)展思路。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，有必要借鑒××市的經(jīng)驗(yàn)，成立由區(qū)（市）縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓這項(xiàng)工作。同時(shí)，要加大對(duì)基層干部的培訓(xùn)和對(duì)群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對(duì)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署和新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵有更深的認(rèn)識(shí)。

二、因地制宜，正確選擇適合我市實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式

黨的十六屆五中全會(huì)從戰(zhàn)略高度提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須因地制宜，選擇適合本地區(qū)實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式?！痢潦性诮?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)上大膽創(chuàng)新，超前運(yùn)作，所推出的國(guó)色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉(zhuǎn)制度為核心，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。我市地域面積廣，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，如何結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，選擇正確的新農(nóng)村建設(shè)模式，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。應(yīng)該說(shuō)，××市所推出的國(guó)色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區(qū)發(fā)展實(shí)際和自然條件，尋找適合本地區(qū)的發(fā)展模式。近年來(lái)，我市在都市區(qū)部分地區(qū)也探索出了一些成功模式，例如發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”特色經(jīng)濟(jì)，這些做法都亟待歸納總結(jié)和加強(qiáng)引導(dǎo)，提升檔次。

三、抓住重點(diǎn)，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和近郊區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃編制

××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，十分重視規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，切實(shí)將城鄉(xiāng)規(guī)劃放在基礎(chǔ)和龍頭地位?！痢潦性谝?guī)劃編制方面的經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在：一是明確提出城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋理念；二是注重在規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)以人為本，明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色；三是注重推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃的編制，直接指導(dǎo)新農(nóng)村村容整治工作。

近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作快速推進(jìn)，規(guī)劃覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，到目前，都市區(qū)新一輪總規(guī)確定的820平方公里建設(shè)用地中，已有460平方公里實(shí)現(xiàn)控規(guī)覆蓋，其中兩山之間的主城核心區(qū)及山外主要拓展用地如大學(xué)城和茶園地區(qū)等已基本實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。另外，在編控規(guī)220平方公里，也即將形成成果。都市區(qū)單獨(dú)編制的36個(gè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，除極個(gè)別城鎮(zhèn)因特殊原因適當(dāng)延后外，其余均基本完成。這些為都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了重要的規(guī)劃基礎(chǔ)。

但是，隨著城市快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，我們迫切需要進(jìn)一步加快控規(guī)編制，特別是加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市拓展新區(qū)的控規(guī)編制工作，盡快實(shí)現(xiàn)都市區(qū)控規(guī)全覆蓋；積極做好控規(guī)維護(hù)和更新，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性。同時(shí)，需要進(jìn)一步加快城市綜合交通、市政設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境資源保護(hù)等重大專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，切實(shí)引導(dǎo)都市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

另外，要結(jié)合我市實(shí)際，盡快開(kāi)展農(nóng)民新村規(guī)劃編制和都市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村新型社區(qū)的規(guī)劃工作。試點(diǎn)啟動(dòng)村莊整治規(guī)劃編制工作，特別是充分借鑒××市的成功經(jīng)驗(yàn)和我市亞太市長(zhǎng)峰會(huì)環(huán)境綜合整治積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)適合我市實(shí)際情況的村莊整治規(guī)劃編制導(dǎo)則，引導(dǎo)村容整治工作。

四、完善規(guī)劃管理體制，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)力度

××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，高度重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的管理新體制。該市理順規(guī)劃工作關(guān)系，將市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實(shí)施管理工作。設(shè)置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級(jí)行政二級(jí)局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員。注重加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理，設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員。這些舉措對(duì)我市都具有積極的借鑒意義。

近年來(lái)，在市委、市政府的大力支持下，我市規(guī)劃管理體制不斷完善，特別是都市區(qū)規(guī)劃管理體制進(jìn)一步理順，為規(guī)劃管理實(shí)施提供了重要保障。但是，目前都市區(qū)規(guī)劃管理體制也還存在一些突出問(wèn)題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)薄弱，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)規(guī)劃管理的缺失。目前，都市區(qū)規(guī)劃管理范圍由2002年前的2500平方公里擴(kuò)大至5473平方公里，新增96個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均無(wú)專門機(jī)構(gòu)，無(wú)專職人員，無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。這種狀況已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重地影響到了都市區(qū)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。因此，有必要在繼續(xù)堅(jiān)持和完善都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。都市區(qū)內(nèi)的每個(gè)建制鎮(zhèn)，均需要建立規(guī)劃管理辦公室，形成“市局—分局—規(guī)劃辦”的城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)構(gòu)體系。同時(shí)，為加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，需要進(jìn)一步調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，建議將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，統(tǒng)一劃歸規(guī)劃行政主管部門。

對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣，目前大多數(shù)區(qū)縣未設(shè)立單獨(dú)的規(guī)劃行政主管部門，城市規(guī)劃管理的行政職能仍由建設(shè)主管部門代行。而鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)的規(guī)劃管理更是嚴(yán)重缺位，從而導(dǎo)致規(guī)劃無(wú)法有效監(jiān)管。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照城鄉(xiāng)一體、集中統(tǒng)一的要求，幫助其健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，將規(guī)劃管理職能延伸至鎮(zhèn)鄉(xiāng)。應(yīng)盡快幫助萬(wàn)州、涪陵等區(qū)域性中心城市，按規(guī)定成立獨(dú)立的政府序列規(guī)劃行政主管部門；穩(wěn)步推進(jìn)行政轄區(qū)人口超過(guò)50萬(wàn)人的區(qū)縣，按規(guī)定成立規(guī)劃局；幫助轄區(qū)人口不足50萬(wàn)人的區(qū)縣，根據(jù)需要參照設(shè)立規(guī)劃局，或者完善現(xiàn)有規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃管理的職能職責(zé)。積極幫助各區(qū)縣在其轄區(qū)特大鎮(zhèn)，建立規(guī)劃辦公室，其它鎮(zhèn)配置專職規(guī)劃管理助理員，建立起“區(qū)縣規(guī)劃局—規(guī)劃辦（規(guī)劃管理員）”的管理體系。

五、抓好試點(diǎn)，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的示范效應(yīng)

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。在新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，要特別注重突出重點(diǎn)，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的全面推動(dòng)。目前，全市各有關(guān)部門都在積極籌劃，力爭(zhēng)從各個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)工作。作為主管全市規(guī)劃工作的行政主管部門，我局已在都市區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣選擇10個(gè)區(qū)域試編社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并開(kāi)展試點(diǎn)工作，不斷總結(jié)各類地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，按照新農(nóng)村“村容整潔”的要求，在都市區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣選擇幾個(gè)區(qū)域，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村村莊整治標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)工作。我們將在全市試點(diǎn)工作中，積極發(fā)揮規(guī)劃工作的引導(dǎo)和調(diào)控作用，精心做好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃服務(wù)工作。認(rèn)真分析、協(xié)調(diào)解決規(guī)劃環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，切實(shí)保障試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

鞏固土地整理成果，奮力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

中共臨邛鎮(zhèn)委員會(huì)臨邛鎮(zhèn)人民政府

在文筆山村、邱店子村、紅巖子村、棠子溝村的土地整理完成之后，如何鞏固土地整理成果，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，受到了臨邛鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，由王諺鎮(zhèn)長(zhǎng)親自牽頭，從鎮(zhèn)黨政辦、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦、土地整理指揮部抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的干部組成新農(nóng)村建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)研究實(shí)施新整理土地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。我鎮(zhèn)通過(guò)下移工作重心，找準(zhǔn)能夠直接作用到基層、落實(shí)到農(nóng)戶的工作突破口，經(jīng)過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強(qiáng)、真抓實(shí)干，以及在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)各部門和社會(huì)各界的關(guān)心、支持和幫助下，新整理土地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，取得了一定的成績(jī)，探索出了一定的經(jīng)驗(yàn)，使該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面發(fā)生了深刻變化?，F(xiàn)將我們的具體做法總結(jié)如下：

一、突出切入點(diǎn)，傾力促進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)

（一）進(jìn)一步整治社區(qū)環(huán)境。一是新型社區(qū)內(nèi)的住家戶要認(rèn)真按要求完成外墻裝修，使整個(gè)社區(qū)建設(shè)形成特有風(fēng)格，并清除房前屋后的建筑垃圾、雜物，使住區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。二是社區(qū)管理員組織有關(guān)人員對(duì)社區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行徹底的衛(wèi)生整治，通過(guò)清除建筑垃圾、清洗路面、整治花草等，使社區(qū)環(huán)境達(dá)到美觀、通暢、整潔。三是完善警示標(biāo)牌、垃圾池、垃圾桶、停車棚等公共設(shè)施，為群眾提供方便。

（二）建立健全管理機(jī)制。通過(guò)“一事一議”等民主議事方式，動(dòng)員和組織農(nóng)民積極參與新型社區(qū)內(nèi)的管理。一是經(jīng)過(guò)充分醞釀，由新型社區(qū)內(nèi)居住的農(nóng)民提名，選拔了一批熟悉農(nóng)村，熱愛(ài)農(nóng)民，政策水平強(qiáng)，知識(shí)層次高，能帶領(lǐng)群眾經(jīng)商致富的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員管理新型社區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，如文筆社區(qū)的三位管理員，還未上任，就積極為本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，幫助群眾種植茶葉、獼猴桃等300多畝和計(jì)劃開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)5家，讓新社區(qū)農(nóng)民不只從土地整理扶持和獎(jiǎng)勵(lì)中，切身體會(huì)到新農(nóng)村建設(shè)的好處，而且還從新型社區(qū)建設(shè)中真真切切地感受到變化和發(fā)展幫助，讓他們對(duì)未來(lái)的新農(nóng)村建設(shè)充滿了期待和信心。

二是在充分征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了新型社區(qū)管理制度。我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指揮部在充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后，粗步擬制新型社區(qū)管理制度35條，然后分別召開(kāi)群眾大會(huì)，逐條聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并按群眾意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，最后形成群眾簽字接受的24條管理制度。另外，這些管理制度通過(guò)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指揮部在群眾大會(huì)上宣傳講解后，已在新型社區(qū)內(nèi)最醒目的地方上墻和印成明白紙分發(fā)到群眾手中。

（三）加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。我鎮(zhèn)把新社區(qū)的農(nóng)村道德文化建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，根據(jù)新整理土地區(qū)的特點(diǎn)，以及傳統(tǒng)道德文化在農(nóng)村流傳久遠(yuǎn)，傳播廣泛，深入人心的特

點(diǎn)，制定了包括“八榮八恥”在內(nèi)的村規(guī)民約100多條，在群眾中廣泛宣傳之后，已分批上墻，力爭(zhēng)讓道德之光成為新型社區(qū)建設(shè)的一面旗臶。

二、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，全力促進(jìn)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變

“錢從哪里來(lái)，人從哪里去”是新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，我鎮(zhèn)通過(guò)促進(jìn)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)變、向二、三轉(zhuǎn)移成為產(chǎn)業(yè)工人，有效解決了完成土地整理后，新型社區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)離生產(chǎn)區(qū)農(nóng)民或土地流轉(zhuǎn)后失去土地農(nóng)民的去向安臵問(wèn)題，找到了一條解決農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加快新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)思路。

（一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)抓住土地整理的有利機(jī)遇，改變分散、零碎的耕地現(xiàn)狀，采取強(qiáng)有力的措施，以新整理土地成片集中的優(yōu)勢(shì)，加快土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大耕地面積，推動(dòng)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)、機(jī)械化作業(yè)、科學(xué)化管理、專業(yè)化生產(chǎn)，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，就地吸引農(nóng)民就業(yè)，讓大批農(nóng)民向農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。從而促進(jìn)農(nóng)民身份向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)就邀請(qǐng)有關(guān)專家，經(jīng)過(guò)充分的考察論證，完成了新整理土地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃發(fā)展有機(jī)茶2000畝、紅陽(yáng)獼猴桃3000畝，計(jì)劃今年完成土地流轉(zhuǎn)5000畝。通過(guò)與春源、金利、君威、文君茶業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行合作，已發(fā)展近1000畝有機(jī)茶、1500多畝紅陽(yáng)獼猴桃，以及近20戶優(yōu)質(zhì)三元豬養(yǎng)殖大戶，并大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，切實(shí)提高深加工能力。到目前為止，已

完成土地流轉(zhuǎn)2500畝，就地解決了近300人的就業(yè)。另外，我鎮(zhèn)還將在黃河壩的新整理土地區(qū)，打造高檔農(nóng)家樂(lè)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游。我鎮(zhèn)計(jì)劃通過(guò)3至5年時(shí)間的努力把新整理土地區(qū)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)觀光旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，真正實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)、做大農(nóng)產(chǎn)品深加工，做深、做透農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，做細(xì)、做長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)吸收1500人以上的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)。

（二）加大農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民向二、三轉(zhuǎn)移成為產(chǎn)業(yè)工人。大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，是加快推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然要求，是工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)的有效形式，也是農(nóng)民持續(xù)較快增收的重要渠道。我鎮(zhèn)加大農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，按照二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要求，采取多種形式，開(kāi)展種植技術(shù)、食品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)的培訓(xùn)，以最大力度培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型人才，提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能，使轉(zhuǎn)移輸出的勞動(dòng)力有較強(qiáng)的務(wù)工技能，切實(shí)增加轉(zhuǎn)移輸出率。我鎮(zhèn)通過(guò)政府扶助、面向市場(chǎng)等形式，擴(kuò)大就業(yè)渠道，提高支持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出。到目前為止，鎮(zhèn)屬勞動(dòng)保障所以進(jìn)新型社區(qū)上課和在臨邛職業(yè)培訓(xùn)培訓(xùn)學(xué)校上課等形式，共開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)23期，培訓(xùn)新型社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民1832人；開(kāi)展技能培訓(xùn)10期，培訓(xùn)型社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民603人；開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1期，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員18人；新整理土地區(qū)實(shí)現(xiàn)新輸出勞動(dòng)力500多人。

三、把握基本點(diǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航

新農(nóng)村建設(shè)涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)之間、條塊之間的關(guān)系，涉及計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、財(cái)政、銀行、工商等各個(gè)部門。雖然理順管理體制，打破條塊和行業(yè)壁壘不是一個(gè)鎮(zhèn)能夠解決的事情，但我鎮(zhèn)以最大的決心通過(guò)各種有力的政策措施，正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與市級(jí)各部門的利益關(guān)系，努力為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。一是鎮(zhèn)屬各部門密切協(xié)同，研究制定有利于新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策和措施。二是制訂相應(yīng)的政策規(guī)定，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的扶持、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。如邀請(qǐng)法律顧問(wèn)王汝舟等律師對(duì)包括土地流轉(zhuǎn)合同在內(nèi)的各種契約，進(jìn)行嚴(yán)格合同管理和公證部門公證，保證經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)戶的合法權(quán)益不受侵害。三是因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，制訂切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。如：文筆山土地整理區(qū)，我鎮(zhèn)就邀請(qǐng)的有關(guān)專家進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃發(fā)展有機(jī)茶1000畝、紅陽(yáng)獼猴桃2000畝，高檔農(nóng)家樂(lè)5家。四是建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供各種服務(wù)。