第一篇：李克強(qiáng)：逐步解決外來務(wù)工人員融入城市問題

李克強(qiáng)：逐步解決外來務(wù)工人員融入城

市問題

2012年12月30日18:32 新華網(wǎng)

李克強(qiáng)在江西九江和湖北恩施調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)

問需于民問計(jì)基層 做好中西部開放發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)大文章

新華網(wǎng)武漢12月30日電(記者 陳二厚)27日至30日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)到江西九江、湖北恩施調(diào)研。他走進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、企業(yè)、碼頭、農(nóng)民工宿舍，冒雪探訪深山農(nóng)戶，進(jìn)入街邊商鋪，并召開多個(gè)基層座談會(huì)，深入傾聽百姓心聲，共謀發(fā)展之計(jì)。

恩施土家族苗族自治州地處武陵山集中連片特殊困難地區(qū)。5年前李克強(qiáng)就來過這里，這次進(jìn)山又路過龔延強(qiáng)老人家。李克強(qiáng)說，幾年不見，我來就想看看鄉(xiāng)親們生活有哪些變化，還有什么困難和心愿。得知老人家里收入在增加但還不寬裕，他說，黨和政府同大家齊努力，相信能脫貧、會(huì)致富。新年快到了，給鄉(xiāng)親們送上節(jié)日祝福。

車輛沿著陡峭濕滑的山路繼續(xù)前行。在老鄉(xiāng)家，李克強(qiáng)與村民會(huì)議代表圍坐交談。他說，很高興你們生活有改善，現(xiàn)在還有什么煩惱事嗎。大家反映孩子教育、鄉(xiāng)村公路等還有難處，李克強(qiáng)一一記在本子上。他叮囑隨行同志，村民實(shí)現(xiàn)了溫飽但還不穩(wěn)定，對(duì)群眾的困難要掛在心上、幫助解決。對(duì)反映的掛坡地問題，李克強(qiáng)放心不下，冒雪登上陡坡實(shí)地察看。他說，山里地少田薄、群眾增收難，我國集中連片特困地區(qū)基本在中西部山區(qū)，這些地區(qū)人口超過2億，脫貧致富是全面建成小康社會(huì)的大難點(diǎn)。中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的路要走。差距大，潛力也大，差距就是發(fā)展的動(dòng)力。要下決心、有韌勁，打好這場硬仗。

在屯堡鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，李克強(qiáng)走進(jìn)路邊兩家個(gè)體小店，詳細(xì)詢問收費(fèi)多不多、工商注冊(cè)方不方便。他還與街上群眾親切交談，了解就業(yè)、收入等情況。隨后，他在鄉(xiāng)政府召開鄉(xiāng)村干部座談會(huì)，請(qǐng)大家說實(shí)情、講實(shí)話。與會(huì)同志就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等談了建議。李克強(qiáng)對(duì)基層干部承上啟下、扎實(shí)工作提出了勉勵(lì)和要求。

在九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，李克強(qiáng)走進(jìn)農(nóng)民工宿舍與大家座談，詢問個(gè)人工作、孩子上學(xué)、家中父母生活等情況。他說，農(nóng)民工是城市建設(shè)發(fā)展的生力軍，要逐步解決外來務(wù)工人員融入城市的問題。

李克強(qiáng)十分關(guān)心中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，請(qǐng)來當(dāng)?shù)厥辔黄髽I(yè)經(jīng)營者座談。他說，你們每個(gè)人的發(fā)言有甜水、有苦水，難處和建議我們都記下了。中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)做出重要貢獻(xiàn)。政府要?jiǎng)?chuàng)造公平公正環(huán)境，使投資創(chuàng)業(yè)者放心發(fā)展。在九江港考察時(shí)，李克強(qiáng)詳細(xì)了解港航企業(yè)促進(jìn)沿江物資流通和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況。他說，要用好長江這條連接?xùn)|西的黃金水道，推動(dòng)沿江特別是內(nèi)陸腹地梯度開發(fā)、開放發(fā)展，培育新的增長極。

考察中，李克強(qiáng)希望江西、湖北兩省再接再厲，乘勢而上，貫徹落實(shí)好黨的十八大精神，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，再創(chuàng)佳績。

中共中央書記處書記楊晶及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研。

(原標(biāo)題：李克強(qiáng)：問需于民問計(jì)基層 做好中西部開放發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)大文章)

第二篇：關(guān)于外來務(wù)工人員情況

關(guān)于外來務(wù)工人員情況

前言

首先要對(duì)老師說對(duì)不起，因?yàn)槲也]有10份的調(diào)查問卷，或者說是我在看過問卷后覺得這份拿著這份問卷問農(nóng)民工，實(shí)在是有些可笑。因?yàn)閱柧碇刑嗟膯栴}沒有任何問的意義，比如保險(xiǎn)，比如他們的壓力如何分個(gè)等級(jí)。但是，我想就我自己了解到的幾點(diǎn)，來闡述我的觀點(diǎn)。

一.——為什么他們是農(nóng)民工

調(diào)差農(nóng)民工，首先要了解為什么他們要來城里務(wù)工，而不是選擇在家鄉(xiāng)種田。老實(shí)說，中國這五千年來的階級(jí)情況一直沒有變過，只有兩個(gè)，一個(gè)是權(quán)貴階級(jí)，一個(gè)是農(nóng)民階級(jí)。我們的農(nóng)民生活情況很差，原因有以下幾點(diǎn)：

1.我們不像歐洲那般有上千年制造業(yè)的積累而孕育出的資本主義和一批工人階級(jí)。中國的制造業(yè)雖然曾今發(fā)展過一段時(shí)間，但是一直沒有走向正規(guī)，制造業(yè)的不發(fā)達(dá)，是我們?nèi)狈λ{(lán)領(lǐng)階層的一個(gè)重要原因。而制造業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展是相互促進(jìn)的，可以讓農(nóng)民的農(nóng)耕更有效率也更加方便。而中國的農(nóng)民在21實(shí)際仍然采用幾千年前的手工耕作，加上土地資源的限制，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的不發(fā)達(dá)和農(nóng)民收入不足。

2.地方政府一心只想做基礎(chǔ)建設(shè)，破壞了大量的農(nóng)民耕地，開發(fā)商的介入讓農(nóng)民不得不遠(yuǎn)

離自己的家園，到別的地方去生活。我們和西方國家不同，土地都?xì)w國家所有，而國家在對(duì)地方政府的行政指標(biāo)和監(jiān)管上的不足導(dǎo)致地方政府一味地追求功績而盲目發(fā)展，鐵公基一直是這么多年地方政府工作的主題，而地方政府在債務(wù)上的危機(jī)導(dǎo)致土地成為他們手上唯一可以拿來避風(fēng)頭的工具，從而最后受傷的都是農(nóng)民和他們的土地。

3.政府印鈔導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)滯漲。在物價(jià)不斷提升的情況下，城市里的人生活的壓力也在不斷地變大，但是相應(yīng)的，農(nóng)民的收入并沒有隨著物價(jià)的提高而增加，反而更加困難。為什么菜價(jià)漲了，農(nóng)民收入?yún)s沒漲呢？我們發(fā)現(xiàn)中間環(huán)節(jié)給農(nóng)產(chǎn)品造成了太大的附加價(jià)格。比如物流運(yùn)輸?shù)某杀?，比如最后市場的店租，比如那個(gè)搞笑的增值稅，導(dǎo)致了菜貴傷民，菜賤傷農(nóng)的情況。

而國內(nèi)一些不法分子開始和國外資本家聯(lián)手炒作一些農(nóng)業(yè)物資，去年的大豆，大蒜，生姜等都是最好的勢力。政府應(yīng)該在這方面加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保證消費(fèi)者和農(nóng)民的利益不受到如此的侵害。

為什么說這么多，就是因?yàn)橐陨戏N種原因，才有那么多人不得已背景理想，選擇到城市做著各種低賤的工作。于是，農(nóng)民工就成了既不是農(nóng)民又不是工人的這樣一個(gè)特殊團(tuán)體。

二．——農(nóng)民工的待遇

農(nóng)民工雖然在稱號(hào)上有一個(gè)“工”字，但實(shí)際上卻并不屬于工人階級(jí)。他們大多都是做著簡單地下工作的臨時(shí)工，硬要給他們的身份分個(gè)階層的話，會(huì)是比較接近古埃及時(shí)期的奴隸階層。在城市里屬于最底下的社會(huì)人群，拿著最低廉的工資，是不是還得被城管這樣的地痞追打喊殺的。于是，問卷中的待遇基本可以不談，農(nóng)民工在城市里根本沒有待遇可言。

我們?cè)谝凰髮W(xué)里很難認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工平時(shí)的生活和處境。我在大一暑假走訪過許多工地，看著當(dāng)?shù)毓と藧毫拥墓ぷ鳝h(huán)境和生活環(huán)境，炎炎夏日，在他們休息的地方基本是沒有風(fēng)扇的。而且這些農(nóng)民工大多沒有正式工作合同,因?yàn)榉康禺a(chǎn)的工程全都是趕工的，開發(fā)商也都是請(qǐng)臨時(shí)的工程隊(duì)來做，所以農(nóng)民工很多的合法權(quán)益都沒法受到保障。于是在工資都領(lǐng)不到的情況下，談什么保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)住房，不覺得很扯嗎？

最搞笑地就是家中是否有干部這一個(gè)問題，這要叫人如何回答。但凡是個(gè)中國人都知道答案。因?yàn)闆]有正常的勞工合同，所以農(nóng)民工既不會(huì)享受到各種醫(yī)療保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)，以及體檢等等。其次，農(nóng)民工也很難享受到職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，這對(duì)他們整個(gè)職業(yè)生涯和人生都是非常

不利的，我們國家在高等教育“突飛猛進(jìn)”的時(shí)候是不是也考慮下你的基礎(chǔ)教育還十分落后，你的各種職業(yè)培訓(xùn)還十分欠缺，你的大學(xué)教育還都是菜市場的水準(zhǔn)。

三．——農(nóng)民工的生活

這點(diǎn)是我認(rèn)為最難向農(nóng)民工們問出口的。理由很簡單，他們?cè)诔鞘懈静皇菫榱松?，而是為了生存！他們做的一切，只是能為了繼續(xù)活下去，能滿足一個(gè)文明社會(huì)的人類生活所需的基本要求，但有更多的時(shí)候，我們偉大的國家連這些基本的要求都滿足不了。第一點(diǎn)我想說的，就是農(nóng)民工子女的教育問題還有戶口問題。

看看今年福建省的高招情況，你可能真的以為中華民族正在走向偉大復(fù)興的道路，可是，有更多有良心的媒體給了我一些很不一樣的報(bào)道，這些東西，我想是我自己很難弄到，但卻是能真實(shí)地反映某些情況的。拿北京這個(gè)城市來說，今年加大了對(duì)一些民辦的農(nóng)工工子女的學(xué)校做清除工作，名義上是說這些學(xué)校都并不合格，實(shí)際上是為了把孩子們?nèi)口s到公立學(xué)校，并借機(jī)收取所謂的贊助費(fèi)。贊助費(fèi)這個(gè)詞我從小聽到大，我從小學(xué)贊助到初中，為什么？因?yàn)閼艨趩栴}，以及城市內(nèi)學(xué)校教育資源的極不平等的分配，沒有贊助費(fèi)，很多孩子根本無法到相對(duì)條件好的學(xué)校去念書。更何況農(nóng)民工子女，大多戶口都在老家，因?yàn)榧抑凶娓缸婺傅哪昙o(jì)都大，為了能更好地照顧孩子，父母進(jìn)城務(wù)工時(shí)都會(huì)帶著自己的孩子，但是孩子卻因?yàn)閼艨诘膯栴}沒有學(xué)上，要上學(xué)必須回到老家，可是中國有千千萬萬的山村教育資源都極其匱乏，甚至沒有。為了能給孩子好的教育情況，農(nóng)民工父母不得不從自己的牙縫里再摳出錢來給公立學(xué)校交所謂的贊助費(fèi)，而還有很多的農(nóng)民工父母拿不出這筆錢，他們的孩子只能輟學(xué)在家?？吹竭@里，我是不是能理解，我們國家所謂的義務(wù)教育，就是老百姓要義務(wù)教贊助費(fèi)的教育？

然后我們?cè)賮碚f說健康的問題。因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境的極其惡劣以及反復(fù)無常的加班（加班對(duì)都市白領(lǐng)都是習(xí)以為常，何況農(nóng)民工），導(dǎo)致他們的健康情況不斷加重。很多農(nóng)民工都會(huì)患有這樣那樣的職業(yè)病，但是他們對(duì)自己的身體從來不會(huì)愛惜，因?yàn)樗麄儗?shí)在看不起病。在中國各位經(jīng)濟(jì)學(xué)家社會(huì)學(xué)家熱烈討論美國醫(yī)改問題的時(shí)候，請(qǐng)先看看我們自己。（我老是說拿一個(gè)世界倒數(shù)的政府和世界第一是沒有可比性的）一個(gè)小小的感冒我們?cè)诠⑨t(yī)院就要花掉一兩百塊錢，而農(nóng)民工所患的職業(yè)病都是一個(gè)比一個(gè)富貴，一般的小診所無法治療，而公立醫(yī)院的費(fèi)用又嚇得驚人?？床‰y，看病貴這是很多現(xiàn)代都市人頭疼的問題，而對(duì)于農(nóng)民工來說這根本算不上問題，因?yàn)楦緵]法看。于是，我再請(qǐng)問，當(dāng)我們國家建成所謂世界最先進(jìn)的高速鐵路，又要再花4萬億投入水利建設(shè)的時(shí)候，有沒有想過為你們修建的那些基建的農(nóng)民工此時(shí)也許正在飽受病痛的折磨。

最后一點(diǎn)來自農(nóng)民工在城市生活是否被人看不起?？傮w來說，現(xiàn)在社會(huì)跟過去不同了，外來務(wù)工人員一般不會(huì)再受到城里人異樣的眼光看待，但這就是真正的平等了嗎？這些都是表面現(xiàn)象，要做到真正的平等，首先社會(huì)在給予人們機(jī)會(huì)的時(shí)候就應(yīng)該建立在一個(gè)公平的起點(diǎn)上。回到戶口的問題，多少農(nóng)民工因?yàn)閼艨诘膯栴}在和城里人競爭時(shí)處于完全的下風(fēng)。中國社會(huì)重新回到了遠(yuǎn)古時(shí)期那個(gè)拼爹的時(shí)代，上一代的社會(huì)地位和財(cái)富將直接決定下一代的命運(yùn)。為什么這點(diǎn)不能向美國學(xué)習(xí)？當(dāng)年布什在擬定取消遺產(chǎn)稅的政策的時(shí)候，比爾蓋茨以及巴菲特等頂級(jí)富豪聯(lián)名在紐約時(shí)報(bào)上發(fā)表抗議，稱這將會(huì)讓美國從此失去競爭力，因?yàn)槟贻p人得到過多不屬于自己的財(cái)富，將不再會(huì)有去競爭的意識(shí)。再看看我們，我們有美國那么多富豪嗎？我們的富豪靠著賣自然資源發(fā)家，美國的富豪們靠著企業(yè)，創(chuàng)新和產(chǎn)品發(fā)家。在這樣一個(gè)中國社會(huì)，一般家庭出生的都市人跟官二代和富二代相比完全沒有競爭的可能，于是他們只能跟城市城市社會(huì)底層的農(nóng)工工去搶飯碗。而本來就沒有受過良好教育的農(nóng)民工此時(shí)就被排擠到社會(huì)的最邊緣階段，所以一直以來只能做著最簡單也是最勞累最沒有保障的工作。

以上就是我論文的全部內(nèi)容。這是我認(rèn)真完成的論文。很多情況我們都完全了解，很多事情

問及農(nóng)民工反而會(huì)傷害他們的自尊。社會(huì)的不公和腐敗是不斷加重農(nóng)民工壓力的根本原因，這些其實(shí)我們都懂，但是卻沒有人愿意去做。這是篇不需要調(diào)查的論文，就好像之前的世界政府滿意度調(diào)查一樣，所謂的結(jié)果都是自欺欺人。如果這篇我認(rèn)真完成的作業(yè)不能夠達(dá)到老師的要求的話，下次我一定會(huì)接觸google和系統(tǒng)復(fù)制功能來為老師寫出一篇令領(lǐng)導(dǎo)和老師都滿意的論文，但是，自己騙自己，再讓同學(xué)騙老師這樣的事情真的有意義嗎？希望老師三思。（PS:格式什么的隨意吧，清楚整潔就好，重在內(nèi)容，即時(shí)要被退回來，還是希望老師能夠認(rèn)真閱讀一遍。）

以上

09茶1 黃宇豐

第三篇：農(nóng)民工融入城市問題研究

農(nóng)民工融入城市問題研究

摘要：自改革開放以來，在我國社會(huì)上出現(xiàn)了農(nóng)民工這一個(gè)特殊的社會(huì)群體，這一群體能否真正融入他們?yōu)橹ぷ鞯某鞘?，?duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長，推進(jìn)我國城市化進(jìn)程，有著重要的意義。然而，目前農(nóng)民工融入城市仍面臨很多的問題。筆者針對(duì)面臨的問題提出相關(guān)的解決對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；融入城市；問題；對(duì)策

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民工融入城市的社會(huì)問題已被提上了日程，我國的農(nóng)民工是具有中國特色的“亦工亦農(nóng)”、“非工非農(nóng)”的特殊群體。“農(nóng)民工”是指農(nóng)民中進(jìn)城務(wù)工的那部分人?！稗r(nóng)民工”就是“農(nóng)民工人”，其“農(nóng)民”已不表示職業(yè)，而是從政策或制度意義上代表一種身份，“工人”才是現(xiàn)實(shí)的職業(yè)。所以“農(nóng)民工”更確切地說就是“農(nóng)民身份的工人”，[1]劉向紅.城市化進(jìn)程與“農(nóng)民工”問題[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2006，（4）.農(nóng)民工向城市的融入能夠有效的促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，也是促進(jìn)城市化進(jìn)程的重要途徑之一。“十一五”時(shí)期，農(nóng)民工將成為城市化的主角。然而，當(dāng)前我國農(nóng)民工融入城市的速度緩慢，成為城市“邊緣人”。使農(nóng)民工更好的融入現(xiàn)代城市，成為我國城市發(fā)展必須經(jīng)歷的一個(gè)階段，將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展產(chǎn)生重大意義。

一、農(nóng)民工融入城市的重要意義

（一）農(nóng)民工融入城市能夠有效地促進(jìn)我國和諧社會(huì)的發(fā)展

胡錦濤同志指出:“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各個(gè)方面的創(chuàng)造活力，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！焙\濤.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2005。農(nóng)民工在城市里辛勤勞動(dòng)，不畏懼勞動(dòng)環(huán)境的臟、亂、差，為城市經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，在農(nóng)民工融入城市的過程中，如果能采取有力措施，將極大地激發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)造活力和工作的積極性。從而提高農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)民工融入城市和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著密切的關(guān)系，農(nóng)民工融入城市將為農(nóng)民的非農(nóng)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠很好的帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，城市文化和生產(chǎn)生活方式不斷地向農(nóng)村擴(kuò)散和滲透，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，有利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展。統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系和諧，而區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，又會(huì)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于我國和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展。

（二）農(nóng)民工融入城市能促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長

認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力融入城市的重要性，必須站在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外依存度高，內(nèi)需嚴(yán)重不足，國內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)增長很大程度上依靠外需帶動(dòng)。2008年下半年以來，金融危機(jī)導(dǎo)致出口下降，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受挫。因此，必須通過擴(kuò)大內(nèi)需來實(shí)現(xiàn)供需平衡，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。中高收入人群消費(fèi)彈性較小，啟動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大國內(nèi)需求的潛力應(yīng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的城市化。1.耿雁冰.擴(kuò)內(nèi)需突破口：1.4億農(nóng)民工城市化[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2009-7-8農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移促進(jìn)了我國第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，從而增加了城鄉(xiāng)人民的收入，擴(kuò)大了消費(fèi)儲(chǔ)備能量，改變農(nóng)民工的生活方式、消費(fèi)心理和行相應(yīng)的會(huì)刺激城鄉(xiāng)消費(fèi)，必然拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

（三）農(nóng)民工融入城市有助于推進(jìn)我國城市化的進(jìn)程

城市化主要是指人口由分散的農(nóng)村逐漸向城市集中，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口，城市人口比例上升，城市生活方式和價(jià)值觀念向農(nóng)村滲透和擴(kuò)散的過程。劉家強(qiáng).中國人口城市化———道路、模式與戰(zhàn)略選擇

[M].成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1997.隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，大批農(nóng)民涌向城市，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不可或缺的的動(dòng)力。關(guān)于中國的城市化道路選擇，上個(gè)世紀(jì)，費(fèi)孝通先生曾經(jīng)提出過“小城鎮(zhèn)”理論，主張通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的城市化模式。從現(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況來看，農(nóng)民工已經(jīng)成為一支推動(dòng)城市化發(fā)展的主導(dǎo)力量，為社會(huì)的發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。農(nóng)民工融入城市的障礙與對(duì)策研究于榮春 孫玉國(山東德州學(xué)院經(jīng)管教研室，山東德州253015)從我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀看，存在的一個(gè)突出問題就是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，大批的農(nóng)民走出農(nóng)村，走向城市，從而形成對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模需求，同時(shí)提供了充足的勞動(dòng)力，促進(jìn)我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

從另一個(gè)方面看農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，農(nóng)民在不知不覺中實(shí)現(xiàn)了社會(huì)分工和社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變，最終會(huì)完成市民化，推進(jìn)我國城市化的進(jìn)程。

二、農(nóng)民工融入城市存在的主要問題

（一）農(nóng)民工融入城市受到舊的戶籍制度的制約

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的二元戶籍管理制度是農(nóng)民工融入城市面臨的主要問題之一，也是我國城鄉(xiāng)關(guān)系的顯著特征。戶籍管理制度，通過這一制度，把整個(gè)社會(huì)一分為二:農(nóng)村人和城市人分別具有農(nóng)村戶口和城市戶口，且不能隨意轉(zhuǎn)換。劉應(yīng)杰.中國城鄉(xiāng)關(guān)系與中國農(nóng)民工人[M].北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社，2000.140，33，156.因而城市和農(nóng)村陷入了相對(duì)孤立的狀態(tài)，造成我國城市居民與農(nóng)村居民生活方式和觀念的巨大差別，猶如生活在兩個(gè)世界之中。隨著改革開放，我國經(jīng)濟(jì)和科技的迅速發(fā)展，農(nóng)村中出現(xiàn)了越來越多的剩余勞動(dòng)力，他們?yōu)榱双@得更多的收入，而進(jìn)城務(wù)工，成為“農(nóng)民工”，他們?nèi)匀皇寝r(nóng)村戶口，以城市戶口為基礎(chǔ)的城市勞動(dòng)就業(yè)把他們排斥在外，至于社會(huì)福利和保障制度就更是天方夜譚。這種城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度使進(jìn)城農(nóng)民工難以獲得與城鎮(zhèn)市民平等的權(quán)利，例如就業(yè)機(jī)會(huì)、居住權(quán)利，受教育權(quán)利、醫(yī)療保障、社會(huì)保險(xiǎn)、公共服務(wù)等的權(quán)利。筆者認(rèn)為，農(nóng)民工的身份不合法化，他們的權(quán)益就得不到真正的保證，就不能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)公平。取消戶籍身份制度，與公民基本權(quán)利相關(guān)的政治權(quán)利、就業(yè)權(quán)利才有了實(shí)現(xiàn)的可能性;城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)的障礙才能真正消除;農(nóng)民工融入城市后社會(huì)地位獲得才能得到根本性保障。農(nóng)民工融入城市的障礙與對(duì)策研究于榮春 孫玉國(山東德州學(xué)院經(jīng)管教研室，山東德州253015)2010年第16期

（二）農(nóng)民工融入城市過程中遭受歧視和偏見

自改革開放以來，農(nóng)民工這一特殊群體已經(jīng)在城市生活了近30年，他們雖然為城市的發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)了不可磨滅的力量，但依舊改變不了他們?cè)诔抢锷娴谋拔⒌纳矸荩褪艿狡缫暤纳鐣?huì)現(xiàn)實(shí)。偏見是一種基于某種信念上的認(rèn)識(shí)態(tài)度，歧視則是一種基于偏見上的外顯的行為，不能說有偏見的人必定有歧視行為，但一般情況下兩者相連。這種思想意識(shí)的存在，必然會(huì)在行為上表現(xiàn)出來，個(gè)別農(nóng)民工的不良行為，會(huì)使城里居民以偏概全，從心理上把農(nóng)民工孤立起來，從而，使農(nóng)民工成為整個(gè)社會(huì)組成部分的弱勢群體，他們生活在城市和農(nóng)村的邊緣，生活狀況實(shí)在是令人擔(dān)憂，卻又不斷地受到來自城市的各種歧視。朱力.論農(nóng)民工階層的城市適應(yīng).江海學(xué)刊.2002，06.雖然農(nóng)民工從事的是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但是他們的身份是農(nóng)民。因此，無論一個(gè)人干什么事，只要他（她）是一個(gè)農(nóng)民，就免不了要受歧視。“我國城市農(nóng)民工歧視”問題的研究管志慧，彭兆祺（北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京!2004.2無論是城市的居民還是城市的管理者都存在對(duì)農(nóng)民工的偏見，他們認(rèn)為農(nóng)民工的融入，加重了交通堵塞，房屋緊缺，教育資源缺少，衛(wèi)生狀況每況愈下以及社會(huì)的諸多不穩(wěn)定因素都與農(nóng)民工有關(guān)。城市和市民對(duì)農(nóng)民工的偏見和歧視，在心理上是農(nóng)民工飽受自卑感，因而從心理上形成了無形的屏障，使農(nóng)民工和城市之間形成一條無法逾越的鴻溝，他們無法形成對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感。

（三）農(nóng)民工的權(quán)益無法得到保障

由于農(nóng)民工不能改變他們農(nóng)業(yè)戶口的現(xiàn)實(shí)，所以他們?cè)诔鞘泄ぷ鲄s享受不到城市市民同等的權(quán)益。農(nóng)民工收人低下。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工的月工資大多在300~500元之間，在400元以下的占45.7%。農(nóng)民工與城市工人相比，工資待遇相差懸殊，城市工人的工資收人相當(dāng)于農(nóng)民工的1~3倍。馬廣海農(nóng)民工的城市融入問題田.山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2001，(3)。農(nóng)民工的收入普遍較低，而且工作環(huán)境都比較惡略，他們享受不到城市工人應(yīng)得的福利待遇，甚至存在同工不同酬的不公平待遇。近些年，農(nóng)民工年末得不到工資的現(xiàn)象屢見不鮮，一年的辛苦付諸東流?！秳趧?dòng)法》規(guī)定，在工廠上班的工人每周最長工作時(shí)間不超過44小時(shí)。但很多用人單位對(duì)農(nóng)民工的使用都超過規(guī)定，有些單位無限制延長工時(shí)，農(nóng)民工每天的工作時(shí)間多在10小時(shí)左右，有的達(dá)13—14小時(shí)，且每周工作多為6~7天。青平.農(nóng)民工的苦楚川鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇，1997，(8).可見農(nóng)民工的勞動(dòng)時(shí)間有多長，勞動(dòng)強(qiáng)度有多大，有幾人能設(shè)身處地的為農(nóng)民工兄弟想想，只見他們堅(jiān)實(shí)的臂膀，卻不見他們背后背負(fù)著多么沉重的責(zé)任，超人體負(fù)荷的勞動(dòng)壓力，是他們身心疲憊。至于人身保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和福利待遇更是沒有相應(yīng)的政策加以保障。

（四）農(nóng)民工融入城市有其自身的局限性

一方面農(nóng)民工的自身文化素質(zhì)和技能素質(zhì)與城市居民相比較低。曾經(jīng)有研究表明，農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場上與城市人口的工資差別有60%可以用人力資本等個(gè)人稟賦特征來解釋，其余的40%可以認(rèn)為是歧視造成的，即歸因于戶籍身份的差異。紀(jì)韶，《我國西部農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)現(xiàn)狀的實(shí)證研究——對(duì)2004年12月—2005年7月我國西部地區(qū)調(diào)研數(shù)據(jù)的分析》，2006年第二屆國際社會(huì)政策論壇會(huì)議論文。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的殘留物，至今影響著農(nóng)民工的就業(yè)與工資，有調(diào)查顯示，75%進(jìn)城打工的農(nóng)民工都是初中及以下文化程度，高中以上文化程度只有10%左右。農(nóng)民工社會(huì)融入問題研究張樂2007年5月19日。農(nóng)民工在城市就業(yè)的好壞、收入的高低，都與他們受教育程度有著密切的關(guān)系，與此同時(shí)農(nóng)民工的專業(yè)技能也影響著他們的就業(yè)，隨著勞動(dòng)力市場競爭的加劇，愈發(fā)的顯示出適者生存的理念，所以農(nóng)民工的文化素質(zhì)和技能使他們很艱難的融入城市生活，同時(shí)影響著他們?nèi)谌氤鞘械倪M(jìn)程。另一方面農(nóng)民工心理障礙和社會(huì)關(guān)系匱乏。農(nóng)民工在城市生存的亞生態(tài)環(huán)境，大大地降低了他們對(duì)城市的適應(yīng)與認(rèn)同程度，也降低了城市化生活方式和思想觀念對(duì)他們的影響朱力.論農(nóng)民工階層的城市適應(yīng)[J].江海學(xué)刊，2002，(6):82-88農(nóng)民這一角色在農(nóng)民工的心里根深蒂固，且他們的狀態(tài)時(shí)生活在城市的邊緣，這使得他們對(duì)城市缺少安全感和認(rèn)知度，他們一心想著進(jìn)城務(wù)工是為了增加家庭收入，等掙夠了錢再回到農(nóng)村種地生活，他們無形中成了城市的匆匆過客。城市化是“社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)關(guān)系、人類精神世界和生活方式邁向現(xiàn)代化的綜合反映”。鄭杭生.社會(huì)學(xué)概論新編[M].北京:中國人民大學(xué)出版社，1987.343，411.大多數(shù)農(nóng)民工都利用過社會(huì)上的親戚朋友關(guān)系來幫助就業(yè)，由于農(nóng)民工幾乎祖祖輩輩都是農(nóng)民，所以在一定程度上農(nóng)民工的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系很有限，多集中于血緣、地緣等初級(jí)群體，社會(huì)資源關(guān)系質(zhì)量較低、異質(zhì)性較差，很難以為農(nóng)民工提供較好的工作機(jī)會(huì)。

三、解決農(nóng)民工融入城市問題的基本對(duì)策

在我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大整治背景下，促進(jìn)地區(qū)和諧，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展勢必不可少的，這就要要?jiǎng)?chuàng)造適于農(nóng)民工生活生存的環(huán)境，使農(nóng)民工成為為城市建設(shè)有貢獻(xiàn)的人，而不是破壞的力量。從而要是農(nóng)民工盡快適應(yīng)城市生活，平穩(wěn)的完成農(nóng)民工從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，筆者提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

（一）加快戶籍制度改革，減少農(nóng)民進(jìn)城的障礙。

改革不合理的戶籍制度，破除城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)形態(tài)；掃清農(nóng)民工在城市生存的制度性阻擋，徹底消除農(nóng)民工融入城市的身份障礙；貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。戶籍制度把我國農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶條件限制在擁有自有住房的范圍內(nèi)，規(guī)定農(nóng)民工只有在城鎮(zhèn)購買住房，擁有住房的產(chǎn)權(quán)才能在城鎮(zhèn)落戶。農(nóng)民工城市化的意義和路徑選擇羅正月副教授（福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院福州350108）中圖分類號(hào)：C912.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A現(xiàn)在多數(shù)城市要在買房首付超過15萬元的情況下，才可以辦理落戶，這一落戶政策把大部分的農(nóng)民拒之門外，可見門檻過高阻礙了他們的遷移，是不利于農(nóng)民工融入城市的。因此我國是時(shí)推行以身份證管理為核心的人口流動(dòng)制度，這樣我國公民在戶口身份上完全平等，需要我國權(quán)力部門應(yīng)下大力度推行戶籍制度改革，剝離因附在戶口上的不同的權(quán)益，從而使農(nóng)民工享有與城市居民同等的服務(wù)和權(quán)益，與此同時(shí)應(yīng)注意制度改革的循序漸漸，防止“蜂窩效應(yīng)”。所謂“蜂窩效應(yīng)”，就是一旦政策缺口打開而沒有限制的話，大批農(nóng)民工及其子女勢必蜂擁到城市中來使戶口僅有標(biāo)志居住地的意義，以此降低農(nóng)民工進(jìn)城的成本，還要疏通公共信息渠道，為農(nóng)民工進(jìn)城提供就業(yè)服務(wù).農(nóng)民工融入城市的障礙與對(duì)策研究于榮春孫玉國(山東德州學(xué)院經(jīng)管教研室，山東德州253015)中圖分類號(hào):F29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2010)16-0082-02。使農(nóng)民逐步脫離戶口的限制，有利于社會(huì)的安定和團(tuán)結(jié)。

（二）消除清對(duì)農(nóng)民工的歧視和偏見，改善農(nóng)民工的城市融入的外部環(huán)境

創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境氛圍，能夠使農(nóng)民工更容易接近他們所在的城市，會(huì)很容易從心理上接受他們?yōu)橹ぷ鞯某鞘校顾麄冇袣w屬感，能更好地為城市工作。所以城市的管理部門應(yīng)取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的職業(yè)工種限制，取消專為農(nóng)民工設(shè)置的登記項(xiàng)目，解決農(nóng)民工最關(guān)心、最直接的利益問題，對(duì)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民要和城市居民同等對(duì)待，消除勞動(dòng)力市場對(duì)農(nóng)民工的歧視，建立勞動(dòng)者權(quán)利平等的就業(yè)機(jī)制。在政府的支持下，農(nóng)民工可組織成立合法的農(nóng)民工組織，用以維護(hù)自己的合法權(quán)益。政府勞動(dòng)管理部門和戶政

管理部門應(yīng)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)問題，將企業(yè)的用人自主權(quán)真正還給企業(yè)，禁止以任何形式歧視農(nóng)民工。劉爾擇改革我國戶籍制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)市場［j］+勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)關(guān)系，2002。（2）。6城市居民要在心理上認(rèn)同、接納農(nóng)民工，多一分理解，多一分包容，真正的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)合家歡的局面。

（三）充分保障農(nóng)民工的合法權(quán)益

黨的十六大明確提出依法治國的基本方略，“依法加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益” [0]江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面IM].北京:人民出版社，2002.保障農(nóng)民工的合法權(quán)益是城市經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證，只有切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，才能充分發(fā)揮農(nóng)民工建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)的作用，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工平穩(wěn)融入城市。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加以保障農(nóng)民工的權(quán)益。

（1）加大對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)的宣傳力度

社會(huì)存在和社會(huì)意識(shí)的辯證關(guān)系告訴我們，正確的社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在的發(fā)展有積極的促進(jìn)作用，所以，各級(jí)政府應(yīng)通過各類傳媒及輿論工具，開展對(duì)城市市民和農(nóng)民工的思想政治教育，宣傳尊重農(nóng)民工、理解農(nóng)民工、平等對(duì)待農(nóng)民工的思想，使他們認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工對(duì)城市的發(fā)展和所作的貢獻(xiàn)，形成和諧的社會(huì)氛圍。

（2）建立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障的法律法規(guī)

我國正在建設(shè)社會(huì)主義的法治社會(huì)，法律是維護(hù)自己權(quán)益的最好武器。農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)，法治手段必不可少，只有建立健全農(nóng)民工權(quán)益保障的法律法規(guī)，才能從根本上維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。相關(guān)部門應(yīng)盡快修改《工會(huì)法》，允許農(nóng)民工建立自治性的合法工會(huì)組織，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工應(yīng)有的權(quán)益。有關(guān)農(nóng)民工法律援助的制度也應(yīng)盡快的建立起來，這樣農(nóng)民工可以踏踏實(shí)實(shí)的生活在城市、工作在城市。加強(qiáng)對(duì)《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、和《最低工資規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使農(nóng)民工在維護(hù)自己的權(quán)益時(shí)有法可依。

（3）政府及相關(guān)部門應(yīng)高度重視農(nóng)民工權(quán)益

各級(jí)政府和關(guān)部門要把農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)問題放在一定的高度上加以重視，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場的管理，并采取具體的措施付諸行動(dòng)。強(qiáng)化執(zhí)法和司法的工作人員始終要把人民的利益高于一切記在心間，嚴(yán)懲那些侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的人或企業(yè)，真正做到立法為公，執(zhí)政為民。政府部門要充分認(rèn)識(shí)到“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢” [0]江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面IM].北京:人民出版社，2002.使農(nóng)民工平等享有參與政治權(quán)利、和受教育權(quán)利，以此來提高農(nóng)民工的政治地位。

（4）建立完善的社會(huì)保障制度，規(guī)范勞動(dòng)用工制度

首先要進(jìn)一步完善最低工資制度，根據(jù)不同的城市確定不同的工資最低標(biāo)準(zhǔn)，在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整的時(shí)候，國家相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，是制定的制度符合實(shí)際。其次對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象要堅(jiān)決杜絕發(fā)生，城市勞動(dòng)保障部門要時(shí)時(shí)監(jiān)督和檢查用人單位對(duì)農(nóng)民工的工資支付情況，嚴(yán)懲那些拖欠甚至不給農(nóng)民工工資的單位和個(gè)人，建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題的有效機(jī)制。最后要為每位農(nóng)民工享有完整的保險(xiǎn)制度保護(hù)，其中包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，工傷保險(xiǎn)制度，疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，孩子教育保險(xiǎn)制度，有了這些社會(huì)保險(xiǎn)制度的保障，農(nóng)民工無論在生活上還是工作中都可以安安心心，可以沒有后顧之憂了，增加對(duì)城市生活的認(rèn)同度。

（四）農(nóng)民工應(yīng)提高自身素質(zhì)以更好的融入城市

農(nóng)民工大多文化程度較低，而且缺少勞動(dòng)技能，這使得農(nóng)民工在求職和工作的工程中會(huì)遇到很多困難，這就需要政府和相關(guān)部門采取措施，創(chuàng)新培訓(xùn)途徑，建立農(nóng)民工學(xué)?；蛟黾訉?duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，多渠道的提高農(nóng)民工的素質(zhì)。與此同時(shí)慮到農(nóng)民有限教育支出，相關(guān)部門應(yīng)重新定位，從學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向培訓(xùn)服務(wù)，為農(nóng)民工的再教育提供財(cái)政和物質(zhì)支持，建立終身的培訓(xùn)制度和特殊人才的培訓(xùn)制度，是農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場上增強(qiáng)就業(yè)的競爭力。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：外來務(wù)工人員證明

外來務(wù)工人員證明(精選多篇)

外來務(wù)工人員證明

具備哪些條件的外地人員可領(lǐng)榷就業(yè)證》?案例：李明是陜西人，今年23歲，原來做過裝修工作，現(xiàn)由于自己的耳朵因病失聰，在家鄉(xiāng)沒有很合適的工作，想到北京找份裝修雜工的活，但不知能否領(lǐng)榷就業(yè)證》?《北京市外地來京人員務(wù)工管理規(guī)定》規(guī)定如下：年滿16周歲;身體健康;具有初中以上文化程度;具備與本崗位相適應(yīng)的職業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識(shí);各項(xiàng)證件、證明材料齊全。怎樣辦理外來人員《就業(yè)證》?案例：劉?，F(xiàn)在西安某物業(yè)管理公司從事綠化工作，他想自己去辦理《就業(yè)證》，但不知該如何去辦?《就業(yè)證》須由用人單位辦理，外來務(wù)工人員個(gè)人

不能辦理，程序如下：由用人單位向市勞動(dòng)局就業(yè)管理處提出使用外來勞動(dòng)力用工申請(qǐng);經(jīng)市勞動(dòng)局就業(yè)管理處審批后，開具暫住地勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)使用外地務(wù)工人員《通知單》;用工單位持《通知單》，并提供《外出人員就業(yè)登記卡》、《外出人員花名冊(cè)》、照片到暫住地職業(yè)介紹中心辦理就業(yè)證。對(duì)違反外地人員進(jìn)城務(wù)工規(guī)定的行為應(yīng)怎樣處罰?案例：武漢某純凈水公司，夏季業(yè)務(wù)量增大，急需送水員，剛好某建筑工地工人李某辭職，就被聘用做送水員，純凈水公司認(rèn)為李某在建筑工地已辦理有《就業(yè)證》，而且還在有效期內(nèi)，所以現(xiàn)在就不用再辦理了。這樣做對(duì)嗎?對(duì)招用無《就業(yè)證》或者無效《就業(yè)證》的外地進(jìn)城務(wù)工人員的單位和個(gè)人，責(zé)令改正，并按每使用一人處以200元以上1000元以下的罰款。對(duì)未按勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的工種或者未按《就業(yè)證》登記的工種使用進(jìn)城務(wù)工人員的，每使用一人處以200元以上1000元以下的罰款。對(duì)涂改、轉(zhuǎn)

借、冒用《就業(yè)證》的雙方責(zé)任人，分別處以50元以下的罰款或者警告;偽造、變?cè)旎蛘哔I賣《就業(yè)證》的，處以200元以上500元以下罰款;有非法所得的予以沒收，并沒收非法《就業(yè)證》。怎樣申請(qǐng)《外地來京人員就業(yè)證》?用工單位須每年向市勞動(dòng)部門按下列規(guī)定申報(bào)雇用外地人員計(jì)劃：在京的中央所屬單位、軍事單位，向北京市勞動(dòng)局申報(bào);市屬單位，由其歸口主管的市級(jí)機(jī)關(guān)、部門、公司，向市勞動(dòng)局申報(bào);區(qū)、縣屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，向所在地區(qū)的區(qū)、縣勞動(dòng)局申報(bào)，經(jīng)其審核后報(bào)市勞動(dòng)局;建筑企業(yè)向市城鄉(xiāng)建筑委員會(huì)申報(bào)，經(jīng)其審核后報(bào)市勞動(dòng)局。用工單位按照有關(guān)管理規(guī)定申領(lǐng)《暫住證》，憑《暫住證》和雇用外地人員計(jì)劃批準(zhǔn)證明，向市、區(qū)、縣勞動(dòng)局申領(lǐng)外地來京人員《就業(yè)證》。建筑企業(yè)申領(lǐng)《就業(yè)證》時(shí)，須同時(shí)攜帶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)在京施工的證明;個(gè)體工商戶和私營企業(yè)同時(shí)攜帶市雇工登記證明。審批發(fā)證的程序是怎樣的?案

例：甲公司是一個(gè)私營企業(yè)，主要加工某機(jī)器配件，需要招聘30名農(nóng)民工，已拿到市勞動(dòng)局的《調(diào)配信》，并給員工全部辦理了《暫住證》，現(xiàn)不知如何去辦理工人的就業(yè)證?經(jīng)北京市勞動(dòng)局批準(zhǔn)使用外地來京人員務(wù)工的單位，由市、區(qū)、縣勞動(dòng)局開具《北京市勞動(dòng)局批準(zhǔn)使用農(nóng)民合同制工人調(diào)配信》，到指定的輸出勞動(dòng)力地區(qū)組織招用。人員進(jìn)京后到用工單位所在地公安機(jī)關(guān)辦理暫住戶口和《暫住證》，憑調(diào)配信、暫住證和外地人員花名冊(cè)及個(gè)人近期一寸免冠照片，分別到市、區(qū)、縣勞動(dòng)局申領(lǐng)就業(yè)證。中央在京單位、部隊(duì)、各地政府駐京辦事機(jī)構(gòu)和市屬單位使用外地人員進(jìn)京就業(yè)證，由市勞動(dòng)局簽發(fā);建筑行業(yè)使用成建制外地包工隊(duì)的就業(yè)證，由市、區(qū)、縣建委審核，市、區(qū)、縣勞動(dòng)局簽發(fā);區(qū)、縣屬及區(qū)、縣以下屬單位，外省市在京開辦的獨(dú)資、合資企業(yè)、街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，私營企業(yè)和個(gè)體工商戶使用外地人員就業(yè)證，由區(qū)、縣勞動(dòng)局簽發(fā);外商投資企

業(yè)根據(jù)隸屬關(guān)系，分別由市、區(qū)、縣勞動(dòng)局簽發(fā)。進(jìn)城務(wù)工人員申辦就業(yè)證應(yīng)注意的事項(xiàng)?案例：小楊從四川來北京后，在一個(gè)教授家里做保姆，自己已經(jīng)辦理了暫住證，但不知道是否還需要辦理就業(yè)證?外地來京人員從事服務(wù)性勞動(dòng)的暫不發(fā)證，各地駐京辦事機(jī)構(gòu)從事當(dāng)?shù)爻檎{(diào)的在職人員實(shí)行輪換制的不發(fā)證。就業(yè)證不得偽造、涂改和轉(zhuǎn)讓，務(wù)工人員變更單位后，原就業(yè)證即作廢，由新的用工單位重新申報(bào)，就業(yè)證如有遺失，要立即上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。勞動(dòng)局每年三月底以前對(duì)簽發(fā)的就業(yè)證進(jìn)行年檢，年檢后次年三月底以前有效。勞動(dòng)局簽發(fā)就業(yè)證，收取證件工本費(fèi)5元，年檢時(shí)收取手續(xù)費(fèi)1元。怎樣領(lǐng)榷外出人員流動(dòng)就業(yè)登記卡》?案例：準(zhǔn)備在上海某超市做售貨員的小張，已經(jīng)辦理了《外出人員流動(dòng)就業(yè)登記卡》，但在來滬后不小心丟失了，現(xiàn)在公司要去辦《就業(yè)證》，她打算回內(nèi)蒙補(bǔ)辦。她可以在內(nèi)蒙駐滬辦事處補(bǔ)辦嗎?農(nóng)村勞動(dòng)者須持

本人身份證和其他必要的外出證明，在本人戶口所在地的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外出就業(yè)登記，并領(lǐng)榷外出人員流動(dòng)就業(yè)登記卡》。原則上是在戶口所在地勞動(dòng)部門進(jìn)行申領(lǐng);也可以在各省、自治區(qū)一級(jí)駐京勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)或駐滬辦事處申領(lǐng)補(bǔ)辦。勞動(dòng)者應(yīng)-招到達(dá)外省用人單位后，用人單位須憑勞動(dòng)者本人《外出人員流動(dòng)就業(yè)登記卡》向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門辦理《上海市外來人員就業(yè)證》。證、卡合一生效，成為勞動(dòng)者在異地就業(yè)工作的合法務(wù)工證件。外地人員在京務(wù)工須辦理哪些手續(xù)?從事經(jīng)營活動(dòng)需辦理哪些手續(xù)?如何申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照?案例：羅某從浙江來北京，準(zhǔn)備開辦一個(gè)皮鞋加工店，已按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)了營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在想從家鄉(xiāng)再聘用一個(gè)技術(shù)熟練的女工，但不知道給這個(gè)女工辦理什么手續(xù)?外地人員在京務(wù)工須辦理《暫住證》和《就業(yè)證》，育齡婦女還須辦理《婚育證》。《就業(yè)證》實(shí)行每人一證，未取得《就業(yè)證》的外地人員，任何單位和個(gè)

人不得招用。登記事項(xiàng)需要變更的，用工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記。外地人員在京從事經(jīng)營活動(dòng)，須領(lǐng)取本市的營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照是外地來京人員經(jīng)商的合法憑證，不得出賣、出租、出借。從事個(gè)體經(jīng)營的，一個(gè)營業(yè)執(zhí)照不得設(shè)立兩個(gè)或兩個(gè)以上營業(yè)攤位;一人不得持有兩個(gè)或兩個(gè)以上營業(yè)執(zhí)照;領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，須辦理稅務(wù)登記，依法納稅。申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的手續(xù)和程序：本人身份證和暫住證，育齡婦女持有《婚育證》，具有初中以上文化程度，年滿16周歲，身體健康;戶籍所在地縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或出具的進(jìn)京經(jīng)商證明;符合本市鼓勵(lì)和允許從事經(jīng)營的行業(yè)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式的規(guī)定;申請(qǐng)從事職業(yè)技能服務(wù)的，必須持有國家認(rèn)可或者本市有關(guān)行業(yè)主管部門核發(fā)的職業(yè)技能服務(wù)資格證書;經(jīng)營場地的合法證明及其他有關(guān)證明、材料。取得家庭服務(wù)員就業(yè)證須符合哪些條件?有哪些規(guī)定?如何辦理家庭服務(wù)員手續(xù)?

辦理家庭服務(wù)員從業(yè)登記需要哪些證件?案例：小花初中畢業(yè)了，她想去哈爾濱從事家庭服務(wù)員工作，但不知道家庭服務(wù)員就業(yè)證怎么辦?年滿16周歲;身體健康;具有初中以上文化程度;接受過家庭服務(wù)工作的職業(yè)培訓(xùn);各項(xiàng)證件、證明材料齊全?！豆枮I市外來人員就業(yè)證》實(shí)行一人一證，未取得人員，不得從事家庭服務(wù)工作，《就業(yè)證》不得涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借，登記內(nèi)容有變化的，須到介紹機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。家庭服務(wù)員的登記、介紹工作，由市和區(qū)、縣勞動(dòng)局批準(zhǔn)的家庭服務(wù)員介紹機(jī)構(gòu)具體辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事營利性介紹家庭服務(wù)員的活動(dòng)。辦理家庭服務(wù)員從業(yè)登記需要：本人身份證和《暫住證》;縣級(jí)以上醫(yī)院近期開具的體檢證明;原籍縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門簽發(fā)的《外出就業(yè)登記卡》;育齡婦女應(yīng)當(dāng)持有暫住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)核發(fā)的《婚育證》;其他有關(guān)證件和證明材料

深圳市外來務(wù)工人員義工服務(wù)積

分證明辦理指引

一、政策依據(jù)

《深圳市外來務(wù)工人員積分入戶暫行辦法》

二、辦理時(shí)間

2014年4月12日—2014年3月5日

三、辦理?xiàng)l件

凡已辦理深圳市居住證、并在深圳繳納社會(huì)保險(xiǎn)的注冊(cè)義工，均可向所屬義工法人組織申請(qǐng)開具義工服務(wù)證明，由深圳市義工聯(lián)統(tǒng)一認(rèn)證。

四、積分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

地域范圍：深圳市；

時(shí)間范圍：近五年內(nèi)；

義工服務(wù)要求：申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料時(shí)，注冊(cè)義工須滿6個(gè)月，單項(xiàng)義工服務(wù)時(shí)間不得超過12小時(shí)；

積分標(biāo)準(zhǔn)：義工服務(wù)每滿50小時(shí)積2分，積分最高不超過10分。

五、申請(qǐng)材料

1、《深圳市外來務(wù)工人員積分入戶

義工服務(wù)積分申請(qǐng)表》原件；

2、身份證或者居住證復(fù)印件；

3、義工服務(wù)時(shí)間明細(xì)證明材料復(fù)印件；

以上材料一式兩份，遞交到市義工聯(lián)，復(fù)印件需要驗(yàn)證原件。

六、辦理流程

申請(qǐng)人屬于各區(qū)義工組織注冊(cè)義工的，將《深圳市外來務(wù)工人員積分入戶義工服務(wù)積分申請(qǐng)表》、個(gè)人身份證或居住證、義工證、義工服務(wù)時(shí)間證明或義工服務(wù)證書等材料提交至區(qū)級(jí)義工聯(lián)審核，由區(qū)級(jí)義工聯(lián)負(fù)責(zé)人在《深圳市外來務(wù)工人員積分入戶義工服務(wù)積分申請(qǐng)表》簽字并蓋章確認(rèn)其服務(wù)的真實(shí)情況后，再遞交到市義工聯(lián)最后蓋章確認(rèn)。如無區(qū)級(jí)義工聯(lián)的也可提交至區(qū)級(jí)團(tuán)委組織審核確認(rèn)；

申請(qǐng)人屬于市義工聯(lián)注冊(cè)義工的，直接將《義工入戶積分申請(qǐng)表》、個(gè)人身份證或居住證、義工證、義工服務(wù)時(shí)間證明或義工服務(wù)證書等材料提交至各直

屬服務(wù)組的負(fù)責(zé)人，由各直屬服務(wù)組負(fù)責(zé)人在《深圳市外來務(wù)工人員積分入戶義工服務(wù)積分申請(qǐng)表》簽字確認(rèn)其服務(wù)的真實(shí)性，再遞交市義工聯(lián)蓋章確認(rèn)。

市義工聯(lián)負(fù)責(zé)最終核查申請(qǐng)資料，并蓋章確認(rèn)申報(bào)時(shí)間及積分。審查申請(qǐng)人數(shù)據(jù)庫資料，符合條件者信息將錄入數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理存檔。

深圳市外來務(wù)工人員積分入戶

義工服務(wù)積分申請(qǐng)表

深圳市各區(qū)團(tuán)委通訊錄

第一條 本辦法適用范圍為非本地區(qū)戶籍的外來務(wù)工人員子女，年齡在6周歲至14周歲處于義務(wù)教育階段，并隨父母或其他監(jiān)護(hù)人來我區(qū)暫時(shí)居住的有學(xué)習(xí)能力的兒童少年。

第二條 外來務(wù)工人員子女入學(xué)嚴(yán)格以下操作程序：

1、家長提出書面申請(qǐng)；

2、學(xué)生家長提供相關(guān)證明材料

9．學(xué)籍表

關(guān)于外來務(wù)工人員情況

前言

首先要對(duì)老師說對(duì)不起，因?yàn)槲也]有10份的調(diào)查問卷，或者說是我在看過問卷后覺得這份拿著這份問卷問農(nóng)民工，實(shí)在是有些可笑。因?yàn)閱柧碇刑嗟膯栴}沒有任何問的意義，比如保險(xiǎn)，比如他們的壓力如何分個(gè)等級(jí)。但是，我想就我自己了解到的幾點(diǎn)，來闡述我的觀點(diǎn)。

一.——為什么他們是農(nóng)民工

調(diào)差農(nóng)民工，首先要了解為什么他們要來城里務(wù)工，而不是選擇在家鄉(xiāng)種田。老實(shí)說，中國這五千年來的階級(jí)情況一直沒有變過，只有兩個(gè)，一個(gè)是權(quán)貴階級(jí)，一個(gè)是農(nóng)民階級(jí)。我們的農(nóng)民生活情況很差，原因有以下幾點(diǎn)：

1.我們不像歐洲那般有上千年制造業(yè)的積累而孕育出的資本主義和一批工人階級(jí)。中國的

制造業(yè)雖然曾今發(fā)展過一段時(shí)間，但是一直沒有走向正規(guī)，制造業(yè)的不發(fā)達(dá)，是我們?nèi)狈λ{(lán)領(lǐng)階層的一個(gè)重要原

因。而制造業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展是相互促進(jìn)的，可以讓農(nóng)民的農(nóng)耕更有效率也更加方便。而中國的農(nóng)民在21實(shí)際仍然采用幾千年前的手工耕作，加上土地資源的限制，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的不發(fā)達(dá)和農(nóng)民收入不足。

2.地方政府一心只想做基礎(chǔ)建設(shè)，破壞了大量的農(nóng)民耕地，開發(fā)商的介入讓農(nóng)民不得不遠(yuǎn)

離自己的家園，到別的地方去生活。我們和西方國家不同，土地都?xì)w國家所有，而國家在對(duì)地方政府的行政指標(biāo)和監(jiān)管上的不足導(dǎo)致地方政府一味地追求功績而盲目發(fā)展，鐵公基一直是這么多年地方政府工作的主題，而地方政府在債務(wù)上的危機(jī)導(dǎo)致土地成為他們手上唯一可以拿來避風(fēng)頭的工具，從而最后受傷的都是農(nóng)民和他們的土地。

3.政府印鈔導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)滯漲。在物價(jià)不斷提升的情況下，城市里的人生活的壓力也在

不斷地變大，但是相應(yīng)的，農(nóng)民的

收入并沒有隨著物價(jià)的提高而增加，反而更加困難。為什么菜價(jià)漲了，農(nóng)民收入?yún)s沒漲呢？我們發(fā)現(xiàn)中間環(huán)節(jié)給農(nóng)產(chǎn)品造成了太大的附加價(jià)格。比如物流運(yùn)輸?shù)某杀荆热缱詈笫袌龅牡曜?，比如那個(gè)搞笑的增值稅，導(dǎo)致了菜貴傷民，菜賤傷農(nóng)的情況。

而國內(nèi)一些不法分子開始和國外資本家聯(lián)手炒作一些農(nóng)業(yè)物資，去年的大豆，大蒜，生姜等都是最好的勢力。政府應(yīng)該在這方面加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保證消費(fèi)者和農(nóng)民的利益不受到如此的侵害。

為什么說這么多，就是因?yàn)橐陨戏N種原因，才有那么多人不得已背景理想，選擇到城市做著各種低賤的工作。于是，農(nóng)民工就成了既不是農(nóng)民又不是工人的這樣一個(gè)特殊團(tuán)體。

二．——農(nóng)民工的待遇

農(nóng)民工雖然在稱號(hào)上有一個(gè)“工”字，但實(shí)際上卻并不屬于工人階級(jí)。他們大多都是做著簡單地下工作的臨時(shí)

工，硬要給他們的身份分個(gè)階層的話，會(huì)是比較接近古埃及時(shí)期的奴隸階層。在城市里屬于最底下的社會(huì)人群，拿著最低廉的工資，是不是還得被城管這樣的地痞追打喊殺的。于是，問卷中的待遇基本可以不談，農(nóng)民工在城市里根本沒有待遇可言。

我們?cè)谝凰髮W(xué)里很難認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工平時(shí)的生活和處境。我在大一暑假走訪過許多工地，看著當(dāng)?shù)毓と藧毫拥墓ぷ鳝h(huán)境和生活環(huán)境，炎炎夏日，在他們休息的地方基本是沒有風(fēng)扇的。而且這些農(nóng)民工大多沒有正式工作合同,因?yàn)榉康禺a(chǎn)的工程全都是趕工的，開發(fā)商也都是請(qǐng)臨時(shí)的工程隊(duì)來做，所以農(nóng)民工很多的合法權(quán)益都沒法受到保障。于是在工資都領(lǐng)不到的情況下，談什么保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)住房，不覺得很扯嗎？

最搞笑地就是家中是否有干部這一個(gè)問題，這要叫人如何回答。但凡是個(gè)中國人都知道答案。因?yàn)闆]有正常的勞工合同，所以農(nóng)民工既不會(huì)享受到各

種醫(yī)療保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)，以及體檢等等。其次，農(nóng)民工也很難享受到職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，這對(duì)他們整個(gè)職業(yè)生涯和人生都是非常

不利的，我們國家在高等教育“突飛猛進(jìn)”的時(shí)候是不是也考慮下你的基礎(chǔ)教育還十分落后，你的各種職業(yè)培訓(xùn)還十分欠缺，你的大學(xué)教育還都是菜市場的水準(zhǔn)。

三．——農(nóng)民工的生活

這點(diǎn)是我認(rèn)為最難向農(nóng)民工們問出口的。理由很簡單，他們?cè)诔鞘懈静皇菫榱松睿菫榱松?！他們做的一切，只是能為了繼續(xù)活下去，能滿足一個(gè)文明社會(huì)的人類生活所需的基本要求，但有更多的時(shí)候，我們偉大的國家連這些基本的要求都滿足不了。第一點(diǎn)我想說的，就是農(nóng)民工子女的教育問題還有戶口問題。

看看今年福建省的高招情況，你可能真的以為中華民族正在走向偉大復(fù)興的道路，可是，有更多有良心的媒體給

了我一些很不一樣的報(bào)道，這些東西，我想是我自己很難弄到，但卻是能真實(shí)地反映某些情況的。拿北京這個(gè)城市來說，今年加大了對(duì)一些民辦的農(nóng)工工子女的學(xué)校做清除工作，名義上是說這些學(xué)校都并不合格，實(shí)際上是為了把孩子們?nèi)口s到公立學(xué)校，并借機(jī)收取所謂的贊助費(fèi)。贊助費(fèi)這個(gè)詞我從小聽到大，我從小學(xué)贊助到初中，為什么？因?yàn)閼艨趩栴}，以及城市內(nèi)學(xué)校教育資源的極不平等的分配，沒有贊助費(fèi)，很多孩子根本無法到相對(duì)條件好的學(xué)校去念書。更何況農(nóng)民工子女，大多戶口都在老家，因?yàn)榧抑凶娓缸婺傅哪昙o(jì)都大，為了能更好地照顧孩子，父母進(jìn)城務(wù)工時(shí)都會(huì)帶著自己的孩子，但是孩子卻因?yàn)閼艨诘膯栴}沒有學(xué)上，要上學(xué)必須回到老家，可是中國有千千萬萬的山村教育資源都極其匱乏，甚至沒有。為了能給孩子好的教育情況，農(nóng)民工父母不得不從自己的牙縫里再摳出錢來給公立學(xué)校交所謂的贊助費(fèi)，而還有很多的農(nóng)民工父母拿

不出這筆錢，他們的孩子只能輟學(xué)在家?？吹竭@里，我是不是能理解，我們國家所謂的義務(wù)教育，就是老百姓要義務(wù)教贊助費(fèi)的教育？

然后我們?cè)賮碚f說健康的問題。因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境的極其惡劣以及反復(fù)無常的加班，導(dǎo)致他們的健康情況不斷加重。很多農(nóng)民工都會(huì)患有這樣那樣的職業(yè)病，但是他們對(duì)自己的身體從來不會(huì)愛惜，因?yàn)樗麄儗?shí)在看不起病。在中國各位經(jīng)濟(jì)學(xué)家社會(huì)學(xué)家熱烈討論美國醫(yī)改問題的時(shí)候，請(qǐng)先看看我們自己。一個(gè)小小的感冒我們?cè)诠⑨t(yī)院就要花掉一兩百塊錢，而農(nóng)民工所患的職業(yè)病都是一個(gè)比一個(gè)富貴，一般的小診所無法治療，而公立醫(yī)院的費(fèi)用又嚇得驚人?？床‰y，看病貴這是很多現(xiàn)代都市人頭疼的問題，而對(duì)于農(nóng)民工來說這根本算不上問題，因?yàn)楦緵]法看。于是，我再請(qǐng)問，當(dāng)我們國家建成所謂世界最先進(jìn)的高速鐵路，又要再花4萬億投入水利建設(shè)的時(shí)候，有沒有想過為你們修建的

那些基建的農(nóng)民工此時(shí)也許正在飽受病痛的折磨。

最后一點(diǎn)來自農(nóng)民工在城市生活是否被人看不起?？傮w來說，現(xiàn)在社會(huì)跟過去不同了，外來務(wù)工人員一般不會(huì)再受到城里人異樣的眼光看待，但這就是真正的平等了嗎？這些都是表面現(xiàn)象，要做到真正的平等，首先社會(huì)在給予人們機(jī)會(huì)的時(shí)候就應(yīng)該建立在一個(gè)公平的起點(diǎn)上?；氐綉艨诘膯栴}，多少農(nóng)民工因?yàn)閼艨诘膯栴}在和城里人競爭時(shí)處于完全的下風(fēng)。中國社會(huì)重新回到了遠(yuǎn)古時(shí)期那個(gè)拼爹的時(shí)代，上一代的社會(huì)地位和財(cái)富將直接決定下一代的命運(yùn)。為什么這點(diǎn)不能向美國學(xué)習(xí)？當(dāng)年布什在擬定取消遺產(chǎn)稅的政策的時(shí)候，比爾蓋茨以及巴菲特等頂級(jí)富豪聯(lián)名在紐約時(shí)報(bào)上發(fā)表抗議，稱這將會(huì)讓美國從此失去競爭力，因?yàn)槟贻p人得到過多不屬于自己的財(cái)富，將不再會(huì)有去競爭的意識(shí)。再看看我們，我們有美國那么多富豪嗎？我們的富豪靠著賣自然資源

發(fā)家，美國的富豪們靠著企業(yè)，創(chuàng)新和產(chǎn)品發(fā)家。在這樣一個(gè)中國社會(huì)，一般家庭出生的都市人跟官二代和富二代相比完全沒有競爭的可能，于是他們只能跟城市城市社會(huì)底層的農(nóng)工工去搶飯碗。而本來就沒有受過良好教育的農(nóng)民工此時(shí)就被排擠到社會(huì)的最邊緣階段，所以一直以來只能做著最簡單也是最勞累最沒有保障的工作。

以上就是我論文的全部內(nèi)容。這是我認(rèn)真完成的論文。很多情況我們都完全了解，很多事情

問及農(nóng)民工反而會(huì)傷害他們的自尊。社會(huì)的不公和腐敗是不斷加重農(nóng)民工壓力的根本原因，這些其實(shí)我們都懂，但是卻沒有人愿意去做。這是篇不需要調(diào)查的論文，就好像之前的世界政府滿意度調(diào)查一樣，所謂的結(jié)果都是自欺欺人。如果這篇我認(rèn)真完成的作業(yè)不能夠達(dá)到老師的要求的話，下次我一定會(huì)接觸google和系統(tǒng)復(fù)制功能來為老師寫出一篇令領(lǐng)導(dǎo)和老師都滿意的論文，但是，自己騙自己，再讓同學(xué)騙老師這樣的事情真的有意義嗎？希望老師三思。

以上

09茶1 黃宇豐

外來務(wù)工人員聚居區(qū)生活環(huán)境及社會(huì)治安

摘要：在農(nóng)村的推力和城市的吸力雙重作用下，大量民工來到城市，來城市賺錢，為城市建設(shè)作出貢獻(xiàn)。但是外來務(wù)工人員聚居地，生活環(huán)境一直都臟、亂、差，至今得不到改善。而聚居地治安不好，又給城市社會(huì)治安工作帶來很大困擾。

關(guān)鍵詞：外來務(wù)工人員聚居區(qū)的形成生活環(huán)境社會(huì)治安

1.聚居區(qū)的形成

外來務(wù)工人員聚居區(qū)是指外來務(wù)工人員大規(guī)模集體居住地。外來人員聚居區(qū)主要有兩種 形式-----與企業(yè)相關(guān)的集居公寓宿舍或集體租住房。自然在城鄉(xiāng)結(jié)合部形成的外來人員聚居地。

與企業(yè)相關(guān)的集居公寓宿舍或集

體租住房。主要就是建筑工地民工聚居的簡易房以及各企業(yè)員工宿舍。之所以會(huì)形成這樣的居住選擇，一方面是企業(yè)的因素，住在企業(yè)公寓或宿舍離上班地方近，方便民工而且企業(yè)也方便管理；另一方面價(jià)格是個(gè)重要因素，這些地方相對(duì)而言居住費(fèi)用較低。

自然在城鄉(xiāng)結(jié)合部形成的外來人員聚居地。因?yàn)橥鈦韯?wù)工人員在城市的居住選擇，一方面受到房源、房價(jià)以及政府對(duì)流動(dòng)人口租房控制等因素的制約，另一方面也受到外來務(wù)工人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力與務(wù)工經(jīng)商需要的限制，所以在城區(qū)難以形成大規(guī)模的外來人口聚集區(qū)。但在城鄉(xiāng)結(jié)合部，許多農(nóng)民由于城市的擴(kuò)張失去耕地，但另一方面他們卻擁有遠(yuǎn)大于城市平均水平的宅基地和住房面積，向外來務(wù)工人員出租房屋成了他們一項(xiàng)重要的收入來源。近郊區(qū)由于房價(jià)相對(duì)低廉，在區(qū)位上對(duì)內(nèi)接近市場，對(duì)外聯(lián)絡(luò)方便，又有經(jīng)營務(wù)工的廣闊市場，加上城市管理相對(duì)松弛，因此外來

務(wù)工人員在此聚居而漸成規(guī)模。

2.生活環(huán)境

外來人員聚居地一直以來給人的感覺就是臟、亂、差，通過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象 到現(xiàn)在還沒有得到根本性的解決。

通過走訪南京市建鄴區(qū)“河南村”，我們發(fā)現(xiàn)那里垃圾隨處可見，還有很多垃圾堆，聚居地氣味很難聞，違章建筑也有很多。結(jié)合之后走訪的建鄴區(qū)一些建筑工地，發(fā)現(xiàn)這些地方生活設(shè)施都挺缺乏，沒有室內(nèi)自來水與衛(wèi)生間。多數(shù)情況是幾十戶人家用一起用著公共自來水池與公廁，廚房也及其簡易。而且居住條件也差，看了二十幾戶人家，人均面積不足6平方，其中有幾戶人家人均不足4平方，在不足16平方的小屋子里，擠了4個(gè)人?！芭K”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面公共環(huán)境差，垃圾、垃圾堆隨處可見。其中的原因一部分是外來務(wù)工人員環(huán)保意識(shí)差，亂扔垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)周邊公共生活環(huán)境的漠不關(guān)心，一部分

是社區(qū)或者街道等部門對(duì)民工聚居地的忽視，在環(huán)境清潔方面投入的力度不夠。另一

方面體現(xiàn)在農(nóng)民工自己生活的屋子臟，這主要是因?yàn)槊窆さ墓ぷ饕话愣己芾?，很少有精力清潔屋子，另外民工?duì)居住環(huán)境要求也相對(duì)較低，再有就是民工居住的地方公共衛(wèi)生少。

“亂”也主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面指各種混亂的違章建筑；另一方面指社會(huì)治安的混亂。社會(huì)治安這里不再細(xì)說，下文會(huì)詳細(xì)研究，這里主要研究違章建筑。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，很多房屋出租中為了獲得更多的利益，會(huì)違章建房，擴(kuò)大出租面積。而許多外來務(wù)工人員也會(huì)私搭亂建，以獲得更大的生活空間。這些違章建筑侵占街道、道路、田地，破壞環(huán)境，影響交通市容，還存在極大的 安全隱患。這些需要城管規(guī)劃局的相關(guān)單位配合處理。當(dāng)然要想從根本上解決這一問題，需要解決外來務(wù)工人員的居住問題。這還有很長一段路要

走。

“差”主要指外來務(wù)工人員聚居地生活設(shè)施缺乏，以及人均住房面積低。通過之前走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工聚居的地方生活設(shè)施都挺缺乏，沒有室內(nèi)自來水與衛(wèi)生間。多數(shù)情況是幾十戶人家用一起用著公共自來水池與公廁，廚房也及其簡易。而且居住條件也差，我查看了二十幾戶人家，算算人均面積不足6平方，其中有幾戶人家人均不足4平方，在不足16平方的小屋子里，擠了4個(gè)人。據(jù)新浪財(cái)經(jīng)報(bào)道“農(nóng)民工主要靠租住私房解決住宿，居住條件差。76.0%的農(nóng)民工家庭租住私房，16.8%的居住在單位、雇主提供的免費(fèi)住房，而已購買商品房或經(jīng)濟(jì)適用房的僅占0.9%。七成多的農(nóng)民工人均住房面積在10平方米及以下，五成多的農(nóng)民工人均住房面積在5平方米以下?！庇纱丝梢婋m然全國人均住房面積20平方，但農(nóng)民工的居住條件任然很差。

3.社會(huì)治安

外來務(wù)工人員由于人員流動(dòng)性大，且來自全國各地，給聚居地的管理帶來很大的不變，聚居地的情況很難掌握，所在街道、社區(qū)對(duì)聚居地的具體住戶情況了解不多，留下許多不穩(wěn)定因素。再者一般而言在安全保衛(wèi)方面，因?yàn)槌青l(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)水平的落后，安保設(shè)施一直也是較為缺乏的。因此，外來務(wù)工人員聚居區(qū)的治安狀況一直較差，這不但會(huì)給外來務(wù)工人員的生命財(cái)產(chǎn)造成威脅，另一方面也容易激起外來務(wù)工人員中極少一部分人犯罪欲望的產(chǎn)生。相對(duì)而言，在集體宿舍環(huán)境下安保情況能略強(qiáng)于民房，但是居住環(huán)境更為狹窄，使得工人之間引發(fā)摩擦的可能性進(jìn)一步升高。

據(jù)河北石家莊《xx區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作調(diào)查與思考》報(bào)道“區(qū)居住人口情況復(fù)雜，治安隱患加大。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，常住人口原有25.5萬，現(xiàn)在16.5萬，流動(dòng)人口原來3.5萬，現(xiàn)在10多萬。外來人口占總?cè)丝?7.7%。外來人口雖然給我們的城市建設(shè)

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做出了一定的貢獻(xiàn)，但同時(shí)也看到，由于他們無固定職業(yè)，有的缺乏謀生手段，就以盜竊為生，一部分人文化水平低、法制觀念淡薄，使得違法犯罪隱患嚴(yán)重存在，且有上升勢頭。今年1——9月份全區(qū)共打處各類刑事犯罪人員309人，其中外來流動(dòng)、暫住人口195人，約占63%，這些人員刑事作案264起，占全部案件的48%?！蓖鈦砣?/p>

員雖然只占37.7%，但犯罪率卻占63%，可見外來人員聚居地治安確實(shí)差，急需治理。

外來務(wù)工人員聚居地需要社區(qū)、街道和公安局一起搭建一套合理有效的管理網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)加強(qiáng)法制宣傳，這樣能大大改善聚居地治安。

參考文獻(xiàn)：

1.《外來務(wù)工人員居住方式考察-----以寧波為例》-----王啟富，俞建文，謝磊

2.《關(guān)于此京市城鄉(xiāng)結(jié)合部外來人口聚居地違法建議的調(diào)查》-----朱守平

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3.《xx區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作調(diào)查與思考》-----河北省石家莊人才網(wǎng)

4.《農(nóng)民工每周平均工作6.42天 人均住房不足5平米》-----新浪財(cái)經(jīng)

5.《淺論外來務(wù)工人員聚居區(qū)的社會(huì)治安綜合治理》------秦山南北微博

《比較社會(huì)學(xué)》感想

課程：比較社會(huì)學(xué)組別：7姓名：王凱堂學(xué)號(hào):101180115 學(xué)院：電子

一學(xué)期課下來，通過朱老師的講解，對(duì)比較社會(huì)學(xué)也有了一個(gè)大體的了解，不過我還是在網(wǎng)上查了一下確切的定義，百度百科上是這樣說的：比較社會(huì)學(xué)，是社會(huì)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科。通過將兩個(gè)以上社會(huì)的社會(huì)學(xué)時(shí)間資料進(jìn)行比較研究，探討其共性和差異性，進(jìn)而闡明社會(huì)發(fā)展變遷的條件和規(guī)律的一門社會(huì)學(xué)分支學(xué)科。社會(huì)人類學(xué)和功能人類學(xué)亦將其研究稱做“比較社會(huì)學(xué)”。最早提倡并實(shí)踐比較社會(huì)學(xué)這一概念的是法國社會(huì)學(xué)家迪爾凱姆。德國社會(huì)學(xué)家韋伯則出色地運(yùn)用比較方法進(jìn)行了社會(huì)

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學(xué)研究。他曾比較了中國宗教、印度宗教、新教各自的社會(huì)作用，得出了新教倫理導(dǎo)致了資本主義產(chǎn)生的結(jié)論。他的比較研究成果表明，比較的能力大大有助于人們對(duì)某一特定社會(huì)的分析，尤其是有助于發(fā)現(xiàn)因果關(guān)系。二次大戰(zhàn)以后，比較社會(huì)學(xué)重新受到重視，研究的領(lǐng)域廣至文化、狹至親屬關(guān)系，主題非常廣泛?？戳诉@條簡介，我對(duì)比較社會(huì)學(xué)有了更好的把握，比較社會(huì)學(xué)重在比較二字。通過比較能更好的發(fā)現(xiàn)倆者之前的共性與異性，這樣便于發(fā)現(xiàn)因果關(guān)系。

朱老師給我們這學(xué)期講課主要圍繞著“城市”這個(gè)詞展開，這樣有利于我們直觀的去了解比較社會(huì)學(xué)。通過學(xué)習(xí)我對(duì)城市也有了一定的了解。

城市的基本概念是指大量人口密集居住的地方。人、大量的人是城市形成的基石。城市形成的前提條件：有特定的中心場所、輔以政治、宗教、商業(yè)、文化等活動(dòng)，城市是中心功能地域。城市是以各種權(quán)利為基礎(chǔ)，整合機(jī)構(gòu)的所

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在地。城市形成在有政治機(jī)構(gòu)：市政府、公安局、法院等經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)：企業(yè)辦公樓、工廠、商店等宗教機(jī)構(gòu)：教堂、寺廟

文化機(jī)構(gòu)：學(xué)校，圖書館等。馬克思·韋伯認(rèn)為“說有城市都有一個(gè)共同的特點(diǎn)-----相對(duì)完整的大型定居場所”。

我一直認(rèn)為城市是這樣而來，在一片地區(qū)有許多的村落，但肯定有的村落有些優(yōu)勢，或地理位置占優(yōu)，或有什么特別產(chǎn)出，或者實(shí)力強(qiáng)大，總之就是一種能吸引人聚集的因素。這個(gè)村落人會(huì)漸漸變多，人多了，就可以有更多的人從事副業(yè)，這樣社會(huì)分工多，物產(chǎn)就更豐富，會(huì)形成一個(gè)區(qū)域交易中心。如此良性循環(huán)，不斷發(fā)展壯大，直至成為城市。

個(gè)人覺得朱老師將大家分組這個(gè)決定很贊。平時(shí)大家在分工合作這方面很是缺乏，這樣讓大家在一起商量探討，一起完成任務(wù)，感覺很好。

兩千字的感想，有點(diǎn)多，最后寫篇《鄉(xiāng)土中國》感想吧！朱老師一直很推

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崇費(fèi)老的作品?？赐旰笥X得費(fèi)老不愧為大師級(jí)任務(wù)。全書5萬多字，字不多，但的確是精品。濃縮的是精華呀！

也許是來自農(nóng)村的緣故吧，看了費(fèi)孝通的《鄉(xiāng)土中國》，我感受頗深。

每次看到農(nóng)民工在大城市里打工，看著他們外表與這個(gè)城市格格不入的樣子，我會(huì)感到特別揪心。不知道他們?cè)诠ぷ鞯臅r(shí)候受到過多少老板的罵，不知道他們走在大街上有多少人笑他們土氣。其實(shí)，城里人可以用土氣來藐視鄉(xiāng)下人，但是在鄉(xiāng)下，“土”是他們的命根。記得我曾對(duì)父親說：“爸，等我以后有錢了，就到大城市去住，然后也把你接過去?！备赣H笑著對(duì)我說：“等我老了啊，我還是要住在農(nóng)村，我們家還有那么多土地呢，并對(duì)我說哪怕我以后到城市生活了，家里的地也不要丟”我一直特別不能理解父親的想法，難道到城里享福沒有在家種地好嗎？現(xiàn)在，我似乎明白一點(diǎn)了：只有靠種地謀生的人才明白泥土的可貴，土是他們的命根子，是一種高

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貴的象征，一種質(zhì)樸的感覺，一種返璞歸真的踏實(shí)和厚重。因?yàn)閺男∩钤谵r(nóng)村，到南京來讀書后，才真正感覺到鄉(xiāng)下和城市真的不一樣。在農(nóng)村熟人見面，打招呼是肯定的，無須什么理由，自然而然的事？”這類話是我們形成的鄉(xiāng)土習(xí)慣，但在大城市，即使大家門對(duì)門住著，互相也不會(huì)打招呼，更不用說相互信任了，也許最后同住對(duì)門，一年過去都不定能熟識(shí)。冷漠已成為現(xiàn)代社會(huì)的阻礙?，F(xiàn)代社會(huì)是個(gè)陌生人組成的社會(huì)，個(gè)人不知道個(gè)人的底細(xì)，所以得講個(gè)明白。鄉(xiāng)土社會(huì)從熟悉得到信任，而現(xiàn)代社會(huì)口說無憑，還要簽個(gè)字，畫押，形成法律。鄉(xiāng)土社會(huì)的信用并不是對(duì)契約的重視，而是發(fā)生于對(duì)一種行為的規(guī)矩熟悉到不假思索時(shí)的可靠性。我想這點(diǎn)體現(xiàn)得很明顯，當(dāng)我走出那片鄉(xiāng)土來到南京這個(gè)大城市的時(shí)候，一開始我會(huì)有諸多的不適應(yīng)，因找兼職受過騙，會(huì)被別人說成傻，可是，真的是傻嗎，只不過我過去的鄉(xiāng)土習(xí)慣已經(jīng)不適應(yīng)這個(gè)現(xiàn)

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代社會(huì)罷了。

鄉(xiāng)下的孩子到大城市里總會(huì)有小小的自卑，因?yàn)橛行┏抢锏暮⒆涌偸菚?huì)嘲笑他們。城里人忘記了自己的祖先也是鄉(xiāng)下人，他們忘記了自己的幸福生活是很多鄉(xiāng)下人創(chuàng)造的，他們吃的糧食，穿的衣服，坐的車，都離不開鄉(xiāng)下人的辛勤勞動(dòng)。越來越多的人開始忘本。相對(duì)于城里人來說，鄉(xiāng)下人就要重本的多。他們深深的植根于土地中!到哪兒都不會(huì)忘記自己的“一畝三分地”。他們世代生于斯，長于斯，死于斯，幾本上不流動(dòng)，村子里幾百年來老是那幾個(gè)姓，鄉(xiāng)村里的人口似乎是附著在土地上的，一代代的下去，不太有變動(dòng)。就因?yàn)檫@樣，鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)熟人的社會(huì)，他們不需要文字，熟悉到自覺地去遵守傳統(tǒng)的規(guī)范，不需要法律的存在，更不需要借助契約來建立人與人之間的信任。我想，也許現(xiàn)在的我仍然羨慕城市生活，但或許當(dāng)我老去那有一天，我也會(huì)想回到鄉(xiāng)村的吧。我一直這樣規(guī)劃我的人生，大

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學(xué)畢業(yè)后為事業(yè)奮斗30年，而后就帶著妻子返還鄉(xiāng)村，遠(yuǎn)離城市的喧囂，過著恬淡舒適的生活。

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第五篇：比較社會(huì)學(xué) 外來務(wù)工人員

外來務(wù)工人員聚居區(qū)生活環(huán)境及社會(huì)治安

摘要：在農(nóng)村的推力和城市的吸力雙重作用下，大量民工來到城市，來城市賺錢，為城市建設(shè)作出貢獻(xiàn)。但是外來務(wù)工人員聚居地，生活環(huán)境一直都臟、亂、差，至今得不到改善。而聚居地治安不好，又給城市社會(huì)治安工作帶來很大困擾。

關(guān)鍵詞：外來務(wù)工人員聚居區(qū)的形成生活環(huán)境社會(huì)治安

1.聚居區(qū)的形成外來務(wù)工人員聚居區(qū)是指外來務(wù)工人員大規(guī)模集體居住地。外來人員聚居區(qū)主要有兩種 形式-----(1)與企業(yè)相關(guān)的集居公寓宿舍或集體租住房。(2)自然在城鄉(xiāng)結(jié)合部形成的外來人員聚居地。

(1)與企業(yè)相關(guān)的集居公寓宿舍或集體租住房。主要就是建筑工地民工聚居的簡易房以及各企業(yè)員工宿舍。之所以會(huì)形成這樣的居住選擇，一方面是企業(yè)的因素，住在企業(yè)公寓或宿舍離上班地方近，方便民工而且企業(yè)也方便管理；另一方面價(jià)格是個(gè)重要因素，這些地方相對(duì)而言居住費(fèi)用較低。

(2)自然在城鄉(xiāng)結(jié)合部形成的外來人員聚居地。因?yàn)橥鈦韯?wù)工人員在城市的居住選擇，一方面受到房源、房價(jià)以及政府對(duì)流動(dòng)人口租房控制等因素的制約，另一方面也受到外來務(wù)工人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力與務(wù)工經(jīng)商需要的限制，所以在城區(qū)難以形成大規(guī)模的外來人口聚集區(qū)。但在城鄉(xiāng)結(jié)合部，許多農(nóng)民由于城市的擴(kuò)張失去耕地，但另一方面他們卻擁有遠(yuǎn)大于城市平均水平的宅基地和住房面積，向外來務(wù)工人員出租房屋成了他們一項(xiàng)重要的收入來源。近郊區(qū)由于房價(jià)相對(duì)低廉，在區(qū)位上對(duì)內(nèi)接近市場，對(duì)外聯(lián)絡(luò)方便，又有經(jīng)營務(wù)工的廣闊市場，加上城市管理相對(duì)松弛，因此外來務(wù)工人員在此聚居而漸成規(guī)模。

2.生活環(huán)境

外來人員聚居地一直以來給人的感覺就是臟、亂、差，通過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象 到現(xiàn)在還沒有得到根本性的解決。

通過走訪南京市建鄴區(qū)“河南村”，我們發(fā)現(xiàn)那里垃圾隨處可見，還有很多垃圾堆，聚居地氣味很難聞，違章建筑也有很多。結(jié)合之后走訪的建鄴區(qū)一些建筑工地，發(fā)現(xiàn)這些地方生活設(shè)施都挺缺乏，沒有室內(nèi)自來水與衛(wèi)生間。多數(shù)情況是幾十戶人家用一起用著公共自來水池與公廁，廚房也及其簡易。而且居住條件也差，看了二十幾戶人家，人均面積不足6平方，其中有幾戶人家人均不足4平方，在不足16平方的小屋子里，擠了4個(gè)人?！芭K”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面公共環(huán)境差，垃圾、垃圾堆隨處可見。其中的原因一部分是外來務(wù)工人員環(huán)保意識(shí)差，亂扔垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)周邊公共生活環(huán)境的漠不關(guān)心，一部分是社區(qū)或者街道等部門對(duì)民工聚居地的忽視，在環(huán)境清潔方面投入的力度不夠。另一

方面體現(xiàn)在農(nóng)民工自己生活的屋子臟，這主要是因?yàn)槊窆さ墓ぷ饕话愣己芾?，很少有精力清潔屋子，另外民工?duì)居住環(huán)境要求也相對(duì)較低，再有就是民工居住的地方公共衛(wèi)生少。

“亂”也主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面指各種混亂的違章建筑；另一方面指社會(huì)治安的混亂。社會(huì)治安這里不再細(xì)說，下文會(huì)詳細(xì)研究，這里主要研究違章建筑。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，很多房屋出租中為了獲得更多的利益，會(huì)違章建房，擴(kuò)大出租面積。而許多外來務(wù)工人員也會(huì)私搭亂建，以獲得更大的生活空間。這些違章建筑侵占街道、道路、田地，破壞環(huán)境，影響交通市容，還存在極大的 安全隱患。這些需要城管規(guī)劃局的相關(guān)單位配合處理。當(dāng)然要想從根本上解決這一問題，需要解決外來務(wù)工人員的居住問題。這還有很長一段路要走。

“差”主要指外來務(wù)工人員聚居地生活設(shè)施缺乏，以及人均住房面積低。通過之前走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工聚居的地方生活設(shè)施都挺缺乏，沒有室內(nèi)自來水與衛(wèi)生間。多數(shù)情況是幾十戶人家用一起用著公共自來水池與公廁，廚房也及其簡易。而且居住條件也差，我查看了二十幾戶人家，算算人均面積不足6平方，其中有幾戶人家人均不足4平方，在不足16平方的小屋子里，擠了4個(gè)人。據(jù)新浪財(cái)經(jīng)報(bào)道“農(nóng)民工主要靠租住私房解決住宿，居住條件差。76.0%的農(nóng)民工家庭租住私房，16.8%的居住在單位、雇主提供的免費(fèi)住房，而已購買商品房或經(jīng)濟(jì)適用房的僅占0.9%。七成多的農(nóng)民工人均住房面積在10平方米及以下，五成多的農(nóng)民工人均住房面積在5平方米以下?！庇纱丝梢婋m然全國人均住房面積20平方，但農(nóng)民工的居住條件任然很差。

3.社會(huì)治安

外來務(wù)工人員由于人員流動(dòng)性大，且來自全國各地，給聚居地的管理帶來很大的不變，聚居地的情況很難掌握，所在街道、社區(qū)對(duì)聚居地的具體住戶情況了解不多，留下許多不穩(wěn)定因素。再者一般而言在安全保衛(wèi)方面，因?yàn)槌青l(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)水平的落后（和城市中心相比較），安保設(shè)施一直也是較為缺乏的。因此，外來務(wù)工人員聚居區(qū)的治安狀況一直較差，這不但會(huì)給外來務(wù)工人員的生命財(cái)產(chǎn)造成威脅，另一方面也容易激起外來務(wù)工人員中極少一部分人犯罪欲望的產(chǎn)生。相對(duì)而言，在集體宿舍環(huán)境下安保情況能略強(qiáng)于民房，但是居住環(huán)境更為狹窄，使得工人之間引發(fā)摩擦的可能性進(jìn)一步升高。

據(jù)河北石家莊《XX區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作調(diào)查與思考》報(bào)道“區(qū)居住人口情況復(fù)雜，治安隱患加大。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，常住人口原有25.5萬，現(xiàn)在16.5萬，流動(dòng)人口原來3.5萬，現(xiàn)在10多萬。外來人口占總?cè)丝?7.7%。外來人口雖然給我們的城市建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)，但同時(shí)也看到，由于他們無固定職業(yè)，有的缺乏謀生手段，就以盜竊為生，一部分人文化水平低、法制觀念淡薄，使得違法犯罪隱患嚴(yán)重存在，且有上升勢頭。今年1——9月份全區(qū)共打處（逮捕、勞教、直訴）各類刑事犯罪人員309人，其中外來流動(dòng)、暫住人口195人，約占63%，這些人員刑事作案264起，占全部案件的48%。”外來人

員雖然只占37.7%，但犯罪率卻占63%，可見外來人員聚居地治安確實(shí)差，急需治理。

外來務(wù)工人員聚居地需要社區(qū)、街道和公安局一起搭建一套合理有效的管理網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)加強(qiáng)法制宣傳，這樣能大大改善聚居地治安。

參考文獻(xiàn)：

1.《外來務(wù)工人員居住方式考察-----以寧波為例》-----王啟富，俞建文，謝磊

2.《關(guān)于此京市城鄉(xiāng)結(jié)合部外來人口聚居地違法建議的調(diào)查》-----朱守平

3.《XX區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作調(diào)查與思考》-----河北省石家莊人才網(wǎng)

4.《農(nóng)民工每周平均工作6.42天 人均住房不足5平米》-----新浪財(cái)經(jīng)

5.《淺論外來務(wù)工人員聚居區(qū)的社會(huì)治安綜合治理》------秦山南北微博

《比較社會(huì)學(xué)》感想

課程：比較社會(huì)學(xué)組別：7姓名：王凱堂學(xué)號(hào):101180115 學(xué)院：電子

一學(xué)期課下來，通過朱老師的講解，對(duì)比較社會(huì)學(xué)也有了一個(gè)大體的了解，不過我還是在網(wǎng)上查了一下確切的定義，百度百科上是這樣說的：比較社會(huì)學(xué)（comparative sociology），是社會(huì)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科。通過將兩個(gè)以上社會(huì)的社會(huì)學(xué)時(shí)間資料進(jìn)行比較研究，探討其共性和差異性，進(jìn)而闡明社會(huì)發(fā)展變遷的條件和規(guī)律的一門社會(huì)學(xué)分支學(xué)科。社會(huì)人類學(xué)和功能人類學(xué)亦將其研究稱做“比較社會(huì)學(xué)”。最早提倡并實(shí)踐比較社會(huì)學(xué)這一概念的是法國社會(huì)學(xué)家迪爾凱姆。德國社會(huì)學(xué)家韋伯則出色地運(yùn)用比較方法進(jìn)行了社會(huì)學(xué)研究。他曾比較了中國宗教、印度宗教、新教各自的社會(huì)作用，得出了新教倫理導(dǎo)致了資本主義產(chǎn)生的結(jié)論。他的比較研究成果表明，比較的能力大大有助于人們對(duì)某一特定社會(huì)的分析，尤其是有助于發(fā)現(xiàn)因果關(guān)系。二次大戰(zhàn)以后，比較社會(huì)學(xué)重新受到重視，研究的領(lǐng)域廣至文化、狹至親屬關(guān)系，主題非常廣泛?？戳诉@條簡介，我對(duì)比較社會(huì)學(xué)有了更好的把握，比較社會(huì)學(xué)重在比較二字。通過比較能更好的發(fā)現(xiàn)倆者之前的共性與異性，這樣便于發(fā)現(xiàn)因果關(guān)系。

朱老師給我們這學(xué)期講課主要圍繞著“城市”這個(gè)詞展開，這樣有利于我們直觀的去了解比較社會(huì)學(xué)。通過學(xué)習(xí)我對(duì)城市也有了一定的了解。

城市的基本概念是指大量人口密集居住的地方。人、大量的人是城市形成的基石。城市形成的前提條件：有特定的中心場所、輔以政治、宗教、商業(yè)、文化等活動(dòng)，城市是中心功能地域。城市是以各種權(quán)利為基礎(chǔ)，整合機(jī)構(gòu)的所在地。城市形成在有(1)政治機(jī)構(gòu)：市政府、公安局、法院等(2)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)：企業(yè)辦公樓、工廠、商店等(3)宗教機(jī)構(gòu)：教堂、寺廟

（4）文化機(jī)構(gòu)：學(xué)校，圖書館等。馬克思·韋伯認(rèn)為“說有城市都有一個(gè)共同的特點(diǎn)-----相對(duì)完整的大型定居場所”。

我一直認(rèn)為城市是這樣而來，在一片地區(qū)有許多的村落，但肯定有的村落有些優(yōu)勢，或地理位置占優(yōu)，或有什么特別產(chǎn)出，或者實(shí)力強(qiáng)大，總之就是一種能吸引人聚集的因素。這個(gè)村落人會(huì)漸漸變多，人多了，就可以有更多的人從事副業(yè)，這樣社會(huì)分工多，物產(chǎn)就更豐富，會(huì)形成一個(gè)區(qū)域交易中心。如此良性循環(huán)，不斷發(fā)展壯大，直至成為城市。

個(gè)人覺得朱老師將大家分組這個(gè)決定很贊。平時(shí)大家在分工合作這方面很是缺乏，這樣讓大家在一起商量探討，一起完成任務(wù)，感覺很好。

兩千字的感想，有點(diǎn)多，最后寫篇《鄉(xiāng)土中國》感想吧！朱老師一直很推崇費(fèi)老的作品?？赐旰笥X得費(fèi)老不愧為大師級(jí)任務(wù)。全書5萬多字，字不多，但的確是精品。濃縮的是精華呀！

也許是來自農(nóng)村的緣故吧，看了費(fèi)孝通的《鄉(xiāng)土中國》，我感受頗深。

每次看到農(nóng)民工在大城市里打工，看著他們外表與這個(gè)城市格格不入的樣子，我會(huì)感到特別揪心。不知道他們?cè)诠ぷ鞯臅r(shí)候受到過多少老板的罵，不知道他們走在大街上有多少人笑他們土氣。其實(shí)，城里人可以用土氣來藐視鄉(xiāng)下人，但是在鄉(xiāng)下，“土”是他們的命根。記得我曾對(duì)父親說：“爸，等我以后有錢了，就到大城市去住，然后也把你接過去?！备赣H笑著對(duì)我說：“等我老了啊，我還是要住在農(nóng)村，我們家還有那么多土地呢，并對(duì)我說哪怕我以后到城市生活了，家里的地也不要丟”我一直特別不能理解父親的想法，難道到城里享福沒有在家種地好嗎？現(xiàn)在，我似乎明白一點(diǎn)了：只有靠種地謀生的人才明白泥土的可貴，土是他們的命根子，是一種高貴的象征，一種質(zhì)樸的感覺，一種返璞歸真的踏實(shí)和厚重。因?yàn)閺男∩钤谵r(nóng)村，到南京來讀書后，才真正感覺到鄉(xiāng)下和城市真的不一樣。在農(nóng)村熟人見面，打招呼是肯定的，無須什么理由，自然而然的事？”這類話是我們形成的鄉(xiāng)土習(xí)慣，但在大城市，即使大家門對(duì)門住著，互相也不會(huì)打招呼，更不用說相互信任了，也許最后同住對(duì)門，一年過去都不定能熟識(shí)。冷漠已成為現(xiàn)代社會(huì)的阻礙?，F(xiàn)代社會(huì)是個(gè)陌生人組成的社會(huì)，個(gè)人不知道個(gè)人的底細(xì)，所以得講個(gè)明白。鄉(xiāng)土社會(huì)從熟悉得到信任，而現(xiàn)代社會(huì)口說無憑，還要簽個(gè)字，畫押，形成法律。鄉(xiāng)土社會(huì)的信用并不是對(duì)契約的重視，而是發(fā)生于對(duì)一種行為的規(guī)矩熟悉到不假思索時(shí)的可靠性。我想這點(diǎn)體現(xiàn)得很明顯，當(dāng)我走出那片鄉(xiāng)土來到南京這個(gè)大城市的時(shí)候，一開始我會(huì)有諸多的不適應(yīng)，因找兼職受過騙，會(huì)被別人說成傻，可是，真的是傻嗎，只不過我過去的鄉(xiāng)土習(xí)慣已經(jīng)不適應(yīng)這個(gè)現(xiàn)代社會(huì)罷了。

鄉(xiāng)下的孩子到大城市里總會(huì)有小小的自卑，因?yàn)橛行┏抢锏暮⒆涌偸菚?huì)嘲笑他們。城里人忘記了自己的祖先也是鄉(xiāng)下人，他們忘記了自己的幸福生活是很多鄉(xiāng)下人創(chuàng)造的，他們吃的糧食，穿的衣服，坐的車，都離不開鄉(xiāng)下人的辛勤勞動(dòng)。越來越多的人開始忘本。相對(duì)于城里人來說，鄉(xiāng)下人就要重本的多。他們深深的植根于土地中!到哪兒都不會(huì)忘記自己的“一畝三分地”。他們世代生于斯，長于斯，死于斯，幾本上不流動(dòng)，村子里幾百年來老是那幾個(gè)姓，鄉(xiāng)村里的人口似乎是附著在土地上的，一代代的下去，不太有變動(dòng)。就因?yàn)檫@樣，鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)熟人的社會(huì)，他們不需要文字，熟悉到自覺地去遵守傳統(tǒng)的規(guī)范，不需要法律的存在，更不需要借助契約來建立人與人之間的信任。我想，也許現(xiàn)在的我仍然羨慕城市生活，但或許當(dāng)我老去那有一天，我也會(huì)想回到鄉(xiāng)村的吧。我一直這樣規(guī)劃我的人生，大學(xué)畢業(yè)后為事業(yè)奮斗30年，而后就帶著妻子返還鄉(xiāng)村，遠(yuǎn)離城市的喧囂，過著恬淡舒適的生活。