第一篇：現(xiàn)代城市規(guī)劃如何解決城市問題

現(xiàn)代城市規(guī)劃如何解決城市問題

城市問題，廣義指具有城市特點的各種矛盾，包括積極的和消極的；狹義則專指城市弊病。

當代中國正處于極速發(fā)展的階段中，雖說國家的快速發(fā)展帶給了人們許多直接經(jīng)濟上的效益但是卻對于許多城市今后的建設(shè)發(fā)展埋下了許多隱患，而這些隱患也逐漸的浮現(xiàn)在人們眼前，其中就包含有許多城市問題。而具體的城市問題則包括以下的幾個部分，城市環(huán)境問題；城市交通問題；城市社會問題以及城市住宅問題。

城市環(huán)境問題：環(huán)境主要包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩個方面。而環(huán)境問題是由人類經(jīng)濟、社會發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系被破壞，主要是資源的不合理利用和浪費所造成的。城市自然問題的主要表現(xiàn)形式有大氣污染、水污染、噪聲污染、垃圾污染等。而由環(huán)境問題所牽涉到的其他問題還有1.資源與城市環(huán)境問題2.人口與環(huán)境問題3.經(jīng)濟發(fā)展與城市問題

城市交通問題：1.交通堵塞2.交通事故3.公共交通問題4.步行者問題5.停車問題。

城市住宅問題：我國城市的住宅問題主要是住宅建設(shè)滿足不了人口增長和人民生活提高的需要；現(xiàn)行住房制度弊端尚未得到克服；城市危房、棚戶區(qū)改造步履維艱；推行住房制度改革不夠理想。

城市社會問題：1.就業(yè)問題2.貧困問題3.老年人問題4.社會責任感缺乏5.種族與社會爭端6.內(nèi)城問題。

第二篇：李克強：逐步解決外來務(wù)工人員融入城市問題

李克強：逐步解決外來務(wù)工人員融入城

市問題

2012年12月30日18:32 新華網(wǎng)

李克強在江西九江和湖北恩施調(diào)研時強調(diào)

問需于民問計基層 做好中西部開放發(fā)展和扶貧攻堅大文章

新華網(wǎng)武漢12月30日電(記者 陳二厚)27日至30日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強到江西九江、湖北恩施調(diào)研。他走進經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、企業(yè)、碼頭、農(nóng)民工宿舍，冒雪探訪深山農(nóng)戶，進入街邊商鋪，并召開多個基層座談會，深入傾聽百姓心聲，共謀發(fā)展之計。

恩施土家族苗族自治州地處武陵山集中連片特殊困難地區(qū)。5年前李克強就來過這里，這次進山又路過龔延強老人家。李克強說，幾年不見，我來就想看看鄉(xiāng)親們生活有哪些變化，還有什么困難和心愿。得知老人家里收入在增加但還不寬裕，他說，黨和政府同大家齊努力，相信能脫貧、會致富。新年快到了，給鄉(xiāng)親們送上節(jié)日祝福。

車輛沿著陡峭濕滑的山路繼續(xù)前行。在老鄉(xiāng)家，李克強與村民會議代表圍坐交談。他說，很高興你們生活有改善，現(xiàn)在還有什么煩惱事嗎。大家反映孩子教育、鄉(xiāng)村公路等還有難處，李克強一一記在本子上。他叮囑隨行同志，村民實現(xiàn)了溫飽但還不穩(wěn)定，對群眾的困難要掛在心上、幫助解決。對反映的掛坡地問題，李克強放心不下，冒雪登上陡坡實地察看。他說，山里地少田薄、群眾增收難，我國集中連片特困地區(qū)基本在中西部山區(qū)，這些地區(qū)人口超過2億，脫貧致富是全面建成小康社會的大難點。中國實現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的路要走。差距大，潛力也大，差距就是發(fā)展的動力。要下決心、有韌勁，打好這場硬仗。

在屯堡鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，李克強走進路邊兩家個體小店，詳細詢問收費多不多、工商注冊方不方便。他還與街上群眾親切交談，了解就業(yè)、收入等情況。隨后，他在鄉(xiāng)政府召開鄉(xiāng)村干部座談會，請大家說實情、講實話。與會同志就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等談了建議。李克強對基層干部承上啟下、扎實工作提出了勉勵和要求。

在九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，李克強走進農(nóng)民工宿舍與大家座談，詢問個人工作、孩子上學、家中父母生活等情況。他說，農(nóng)民工是城市建設(shè)發(fā)展的生力軍，要逐步解決外來務(wù)工人員融入城市的問題。

李克強十分關(guān)心中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，請來當?shù)厥辔黄髽I(yè)經(jīng)營者座談。他說，你們每個人的發(fā)言有甜水、有苦水，難處和建議我們都記下了。中小企業(yè)、民營經(jīng)濟為經(jīng)濟增長、就業(yè)做出重要貢獻。政府要創(chuàng)造公平公正環(huán)境，使投資創(chuàng)業(yè)者放心發(fā)展。在九江港考察時，李克強詳細了解港航企業(yè)促進沿江物資流通和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況。他說，要用好長江這條連接東西的黃金水道，推動沿江特別是內(nèi)陸腹地梯度開發(fā)、開放發(fā)展，培育新的增長極。

考察中，李克強希望江西、湖北兩省再接再厲，乘勢而上，貫徹落實好黨的十八大精神，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，團結(jié)奮斗，再創(chuàng)佳績。

中共中央書記處書記楊晶及有關(guān)部門負責人陪同調(diào)研。

(原標題：李克強：問需于民問計基層 做好中西部開放發(fā)展和扶貧攻堅大文章)

第三篇：現(xiàn)代城市規(guī)劃理論

現(xiàn)代城市規(guī)劃理論

一、新城市主義：新城市主義是20世紀90年代初針對郊區(qū)無序蔓延帶來的城市問題而形成的一個新的城市規(guī)劃及設(shè)計理論。主張借鑒二戰(zhàn)前美國小城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)秀傳統(tǒng)，塑造具有城鎮(zhèn)生活氛圍、緊湊的社區(qū)，取代郊區(qū)蔓延的發(fā)展模式。新城市主義思想起源于20世紀80年代，1993年在美國亞歷山德里亞召開的第一屆新城市主義大會比標志著新城市主義運動的正式確立和理論體系的成熟。新城市主義提倡創(chuàng)造和重建豐富多樣的、適于步行的、緊湊的、混合使用的社區(qū)，對建筑環(huán)境進行重新整合，形成完善的都市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和鄰里單元。其兩大組成理論為：

一、傳統(tǒng)鄰里社區(qū)發(fā)展理論；

二、公共交通主導型開發(fā)理論。特點：

1、適宜步行的鄰里環(huán)境。大多數(shù)日常需求都在離家或者工作地點5~10分鐘的步行環(huán)境內(nèi)完成。

2、連通性。格網(wǎng)式相互連通的街道成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分布，可以疏解交通。大多數(shù)街道都較窄，適宜步行。高質(zhì)量的步行網(wǎng)絡(luò)以及公共空間使得步行更舒適，愉快、有趣。

3、功能混合。商店、辦公樓、公寓、住宅、娛樂、教育設(shè)施混合在一起，鄰里、街道和建筑內(nèi)部的功能混合。

4、多樣化的住宅。類型、使用期限、尺寸和價格不同的各類住宅集中在一起。

5、高質(zhì)量的建筑和城市設(shè)計。強調(diào)美學和人的舒適感，創(chuàng)造一種區(qū)域感。在社區(qū)內(nèi)特別設(shè)置一些公共建筑和公共場所。通過人性化建筑結(jié)構(gòu)和優(yōu)雅的周邊環(huán)境給人特別的精神享受。

6、傳統(tǒng)的鄰里結(jié)構(gòu)?？杀鎰e的中心和邊界。跨度限制在0.4~1.6公里。

7、高密度。更多的建筑、住宅、商店和服務(wù)設(shè)施集中在一起，鼓勵步行，促進更加有效地利用資源和節(jié)約時間。

8、精明的交通體系。高效鐵路網(wǎng)將城鎮(zhèn)連接在一起。適宜步行的設(shè)計理念鼓勵人們步行或大量使用自行車等作為日常交通工具。

9、可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)的開發(fā)和運轉(zhuǎn)對環(huán)境影響到最小程度。減少對有限土地資源和燃料的使用，多用當?shù)禺a(chǎn)品。

10、追求高生活質(zhì)量?？偟膩碚f，以上各點都是為了達到這一目的，提高整個社區(qū)居民乃至整個人類社區(qū)的生活質(zhì)量。

二、精明增長與增長管理思想：核心內(nèi)容是：用足城市存量空間，減少盲目擴張；加強對現(xiàn)有社區(qū)的重建，重新開發(fā)廢棄、污染工業(yè)用地，以節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本；城市建設(shè)相對集中，空間緊湊，混合用地功能，鼓勵乘坐公共交通工具和步行，保護開放空間和創(chuàng)造舒適的環(huán)境，通過鼓勵、限制和保護措施，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)。精明增長是一種在提高土地利用效率的基礎(chǔ)上控制城市擴張、保護生態(tài)環(huán)境、服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和人們生活質(zhì)量提高的發(fā)展模式。最直接的目標就是控制城市蔓延，其具體目標包括四個方面：一是保護農(nóng)地；二是保護環(huán)境，包括自然生態(tài)環(huán)境和社會人文環(huán)境兩個方面；三是繁榮城市經(jīng)濟；四是提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。通過城市精明增長計劃的實行，促進社會可持續(xù)發(fā)展。

實現(xiàn)措施：斷面規(guī)劃、劃定城市增長區(qū)、填充式開發(fā)和再開發(fā)、發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移。

成功之處：精明增長在美國的不同層面和不同領(lǐng)域得到了積極貫徹，且產(chǎn)生了不錯效果。這主要歸結(jié)于國家、州和地方三個能級政府的大力扶持，相互配合及其導向功能。聯(lián)邦政府從預算及財政資助方面、州政府從政策制訂以及超區(qū)域協(xié)作方面、城市政府從具體實施方面也都扮演了良好角色。在實施手段上，也能合理選擇法律、經(jīng)濟、行政等政策工具，恰當?shù)赝七M了精明增長的實踐進程。

不足之處：精明增長的具體操作方式還需進一步明確和細化，測量和評估標準尚待統(tǒng)一，針對不同地區(qū)和城市人口、地理等特征應(yīng)有區(qū)別使用精明增長的管理工具；參與主體以政府組

織為主，沒有充分調(diào)動企業(yè)、社團及公民的積極參與；在推進精明增長的流程中，對于中前期的規(guī)劃制定及實施比較關(guān)注，但對于后期的效果評估和反饋則缺乏重視。

三、城市“觸媒”理論：“城市觸媒”是指城市化學連鎖反應(yīng)，其中激發(fā)與維系城市發(fā)生化學反應(yīng)的“觸媒體”可能是一間旅館、一座購物區(qū)或一個交通中心；也可能是博物館、戲院或設(shè)計過的開放空間；或者是小規(guī)模的、特別的實體，如一列廊柱或噴水池。一個具有良性觸媒作用的城市設(shè)計將會給城市發(fā)展帶來正面的推動作用。城市觸媒是由城市（它的‘實驗室’）所塑造的元素，然后反過來塑造它本身的環(huán)境。他的目的是促使城市結(jié)構(gòu)持續(xù)與漸進的發(fā)展。最重要的是該觸媒并非單一的最終產(chǎn)品，而是一個可以刺激與引導后續(xù)開發(fā)的元素。在城市觸媒理論中重要的突破點在于提出了如何從目標到實現(xiàn)的途徑，其中作用與反作用、原因和結(jié)果是構(gòu)成觸媒概念的主要部分。觸媒理論并沒有為所有的城市地區(qū)規(guī)劃出單獨完成目標的方法、一個最終的形式或一個較好的視覺特質(zhì)，而是描述一個城市開發(fā)的必備特征：可激起其他作用的力量。

第四篇：城市問題研究

城市問題的研究

人類社會由農(nóng)村進入城市是一大進步，然而，從城市產(chǎn)生的第一天起就伴隨著城市問題。在歷史的長河中，人們不斷的解決問題，又出現(xiàn)新問題，又解決新問題.......揭露和解決城市問題是為了追求進步，追求城市的可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)如今，隨著城市的快速發(fā)展，城市現(xiàn)在的主要問題都有城市環(huán)境問題、城市交通問題、城市住宅問題、城市社會問題、城市安全問題等。城市管理問題已成為普遍關(guān)注的熱點、難點和焦點問題之一，如何解決城市管理問題是關(guān)乎我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重大課題。首先對城市的各種問題進行深入的研究。

一、城市的環(huán)境問題

在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中，資源、人口、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境之間的相互依存、相互影響的關(guān)系日益明顯。人口和經(jīng)濟的迅速增長，刺激了對資源的需求，同時也誘發(fā)了對資源的不合理的開發(fā)和利用，加上在發(fā)展過程中諸如“先發(fā)展，后治理”等錯誤觀念影響導致了對環(huán)境的破壞。自然生態(tài)的破壞和土地的損失，不僅減少了自然資源，而且造成了農(nóng)業(yè)環(huán)境的退化。工業(yè)化帶來了生產(chǎn)力的進步和社會的發(fā)展，也帶來了一系列的新問題，如資源浪費和環(huán)境污染，是人口涌向城市，造成城市的擁擠等。因此城市環(huán)境問題有一個產(chǎn)生和發(fā)展的過程，包括如下幾種情況：

1.大氣污染

在人類社會的前期，由于從事規(guī)模狹小的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，環(huán)境污染的程度很低，污染成為一個大范圍的環(huán)境問題，并且發(fā)展成為一個危害人類生存和社會發(fā)展的經(jīng)濟公害，產(chǎn)生于近代工業(yè)產(chǎn)生之后。大氣污染是指人類生產(chǎn)和生活活動向大氣排放各種污染物，超過了環(huán)境所能允許的極限，使大氣的質(zhì)量發(fā)生惡化，從而對人們的生活、工作、身體健康和精神狀態(tài)、建筑物及設(shè)備財產(chǎn)等方面直接或間接地產(chǎn)生破壞性惡劣影響。例如：PM2.5超標。

2.水污染

水污染是指外來物質(zhì)進入水體的數(shù)量達到破壞水體原有用途的程度。目前，不論是大城市還是小城鎮(zhèn)，水污染都十分嚴重。污染水不僅對人體健康有害，而且腐蝕管道破壞城市內(nèi)部娛樂用水域。還有些有機污染物，會使水體營養(yǎng)化，造成水中溶解氧缺乏，影響魚類和其他水生物的生存。例如：最近的蘭州自來水苯超標事件。

3.噪聲污染

噪聲是指妨礙人們休息、工作、交談，以及損害人體健康的聲音。當噪聲

成為城市環(huán)境中的普遍問題時就構(gòu)成了噪聲污染。例如：廣場舞大媽的高音炮。

4.垃圾污染

垃圾污染是指隨著工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)規(guī)模擴大，居民消費水平提高，城市固體垃圾等廢物急劇增加而未得到及時處理，達到危害人體健康和環(huán)境的程度。

二、城市交通問題

隨著城市人口的增多和汽車的增加，城市交通問題日益突出。在許多大城市，由于過量的汽車、道路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的滯后、交通管理不善，經(jīng)營導致交通阻塞，交通事故頻繁，大氣污染等。交通問題已經(jīng)給城市社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重影響。

1.交通阻塞

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化步伐的加快，城市交通需求急劇增加，而交通設(shè)施建設(shè)則相對緩慢；同時，由于城市空間的限制，使得城市中心區(qū)對道路空間的需求必然大于供給，造成了土地的需求與供給之間的矛盾。這種交通供求關(guān)系的不平衡以及長期形成的城市混合交通導致了交通擁擠與阻塞。交通阻塞導致時間和能源的嚴重浪費，影響城市經(jīng)濟的效率。大城市圈內(nèi)的汽車道路還在繼續(xù)建設(shè)，汽車數(shù)量也進一步增加，道路的建設(shè)和汽車的增加有可能形成惡性循環(huán)，導致更為嚴重的交通阻塞。

2.交通事故

交通事故是許多大城市存在的日趨嚴重的問題。近年來隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展，道路交通事故發(fā)生的次數(shù)明顯上升，死亡人數(shù)逐年增加，造成了嚴重的經(jīng)濟損失。

3.公共交通問題

公共交通問題主要表現(xiàn)在:(1)公共交通服務(wù)水平比較低。（2）由于對公共交通投資不足，致使峰值期人們對公共交通的需求大于供給，而非高峰期使用又不充分，收入銳減。在發(fā)展中國家，即使公共交通高峰時間的擁擠現(xiàn)象更為嚴重，從而加劇了城市交通問題。

4.停車問題

汽車并非處于運動之中。當它們處于靜止狀態(tài)時，就要占據(jù)一定空間。汽車越多，占據(jù)的空間越大。城市中心區(qū)里人多車多空間少，停車場與汽車數(shù)量很不相稱，停車也最困難。

5.交通污染問題

汽車尾氣已成為城市空氣污染的主要原因。隨著車輛數(shù)量的增加和行駛里程數(shù)的增加，汽車排污所占份額還在上升。

三、城市住宅問題

1.住宅質(zhì)量低劣

住宅質(zhì)量低劣主要表現(xiàn)為設(shè)備缺少和住房破損。比如，市中心的住宅年久過時或缺乏必備設(shè)施，不再被認為是“現(xiàn)代化的”，因此中產(chǎn)階級向外分散，導致城市中心的稅收和服務(wù)需求銳減，并使城市中心成為貧民集中區(qū)，這些因素加劇了住宅問題。例如：最近的浙江寧波奉化市房屋粉碎性倒塌事件。

2.高比例空房率

市區(qū)有大量的空閑建筑?？臻e建筑易于變成犯罪、越軌行為、吸毒的場所，給社會治安帶來危害。由于空房率高帶來上述不良后果，所以成為城市問題。

3.灰區(qū)的大量存在一些城市的某些區(qū)，常常集中有年代較老、比較破舊的住宅，為灰區(qū)，主要表現(xiàn)在：灰區(qū)一般是老年人集中區(qū)?；覅^(qū)的空房率較高。灰區(qū)多為貧民區(qū)。

4.貧民窟與棚戶區(qū)

大多數(shù)城市都有貧民窟和棚戶區(qū)。住在這里的人大多數(shù)從外地而來，但他們進入城市后不但沒有就業(yè)機會，連起碼的住房都沒有，只能住在貧民窟和棚戶區(qū)，靠政府救濟過日子。

5.房價偏高

與大多數(shù)市民的收入相比，房價偏高。

四、城市社會問題

城市社會問題是指在城市中存在的人與自然、人與社會以及人與人之間關(guān)系的嚴重失調(diào)或沖突現(xiàn)象，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

1.就業(yè)問題

在現(xiàn)代社會，就業(yè)是人們謀生的手段。多種多樣的就業(yè)機會也是一個城市得以維持和發(fā)展的基本條件?，F(xiàn)代大城市的就業(yè)問題，以及由此產(chǎn)生的階級分化、貧富差異、地位懸殊等社會矛盾，是城市社會問題的重要方面。

2.貧困問題

西方國家大都有法定的貧困線，當?shù)陀谪毨Ь€的城市貧民的比重超過一定比例后，就意味著城市陷入貧困狀態(tài)。多數(shù)貧民長期失業(yè)，需要救濟，受歧視、不衛(wèi)生的環(huán)境、缺乏教育是這個階層無法改善貧窮狀況，因而不能擺脫貧困狀況。

3.老年人問題

由于大力推行剛性極強的計劃生育政策，使得我國城市過早的步入老齡化社會。經(jīng)濟增長之后老齡化速度，社會養(yǎng)老保險體制來不及建立或完善，大大增加了國家負擔，導致勞動人口老化，勞動力資源缺乏，以及帶來諸如老年人的贍養(yǎng)、住房、醫(yī)療、婚姻、娛樂等一系列社會問題。

4.種族與社會爭端

失業(yè)問題伴隨著其他因素問題，產(chǎn)生了許多次一級的城市問題，比如種族與

社會爭端。

五、城市安全問題

1、安全防災問題

城市是人類對地表改造最強烈的區(qū)域，也是自然災害發(fā)生最強烈的地方，同時也是受害影響最嚴重的地方。城市生命線在自然災害面前不堪一擊，城市危機四伏。地震、洪災、火災等自然災害嚴重威脅城市安全。

2、防衛(wèi)問題

治安性犯罪問題恐怖襲擊問題

3、公共衛(wèi)生問題

由于城市人口的快速增長，城市公共衛(wèi)生問題一直以來都是困擾城市規(guī)劃的一個重要安全問題，現(xiàn)在西方城市規(guī)劃的源起也是解決公共衛(wèi)生問題。公共衛(wèi)生的不安全給當時的經(jīng)濟、社會、人口帶來了很大的沖擊與損害。城市的公共衛(wèi)生成為我們今天必須充分注意的問題。

4、化學品事故問題

化學品事故是指化學毒物經(jīng)大量排放或泄露后，污染空氣、水、地面、土壤或事物，經(jīng)呼吸道、消化道、皮膚進入人體，引發(fā)群體中毒甚至死亡的事故。

第五篇：城市問題研究69期

《城市問題研究》第六九期 2012年06月14日 星期四

宏觀調(diào)控時期下的招商引資

宏觀調(diào)控時期下的招商引資與經(jīng)濟熱潮時期的不一樣，經(jīng)濟熱潮時期的招商引資，找房地產(chǎn)開發(fā)商就成，在那種環(huán)境條件下，他們就是有錢大佬，就是能帶來項目、拉動經(jīng)濟的人。

不過，宏觀調(diào)控來了，這個時候再把眼睛盯著房地產(chǎn)商就有些不明智了。政府搞經(jīng)濟，在宏觀調(diào)控的情況下，需要換種眼光來做事，重新過濾一遍自己的招商引資對象，重新建立重點，重新梳理政策體系。不要以為房地產(chǎn)開發(fā)商中還能有剩下的“有錢人”，因此去擠獨木橋。因為房地產(chǎn)商的錢，基本都是銀行的錢，現(xiàn)在即使還有“有錢人”的話，那基本也是“三殘”人士：殘枝敗柳，殘軍敗將和殘湯剩飯，根本無資可投，無潛力可挖。

那么在宏調(diào)背景下，應(yīng)該怎么做呢？哪些項目是有前景的呢？

首先應(yīng)該抓緊的是政府項目，政府財政還是“有錢”的，在各種錢路中，政府項目是最穩(wěn)定的，不大會受宏觀調(diào)控的影響。有人說鐵道部算不算政府項目？肯定不算！他們原本就是最后一個抗拒改革的部委，本來早就是企業(yè)了。在這方面，只要跟對了政策方向，多看看安邦的《每日經(jīng)濟》，大大小小的各級政府項目還是相信還是可以搞定。

其次是趨勢項目，如環(huán)境類項目。這種項目是必然要上的，無論怎么議論，最后都要上，所以這一大塊的資金是不會因宏調(diào)而動搖的。第三是生產(chǎn)資料，宏調(diào)背景下，生產(chǎn)資料價格肯定走低，但有低潮就有高潮，如果將低潮和高潮熨平了看，那些生產(chǎn)資料作為工農(nóng)業(yè)的必需品，無論處于何種經(jīng)濟環(huán)境，都是可以挖掘的項目，無非就是力度大小的問題。

第四是農(nóng)業(yè)項目，伴隨著宏調(diào)發(fā)生的往往還有一個通脹，如果通脹“沒了”，那就意味著宏觀調(diào)控該結(jié)束了，一切將恢復正常。所以在宏調(diào)的背景下，只要有通脹，農(nóng)業(yè)往往就是得利的單位，是值得投資和大舉推動的。

最后，是文化產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)之所以在宏調(diào)背景下被提出來討論，那是因為在經(jīng)濟熱潮期，幾乎不會有人注意這個領(lǐng)域，大家都忙著賺錢，恐怕連“麻將”都沒時間打了，還有什么文化可言？但在宏觀調(diào)控的條件下，往往有很多的問題浮出水面，很多問題需要反思，于是大家又開始學習了，而思想的活躍又推動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

政府類項目、趨勢類項目、生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)項目和文化產(chǎn)業(yè)，這些在中國的宏觀調(diào)控歷史過程中，都是曾經(jīng)反復出現(xiàn)過的事情，值得當下的地方政府重點考慮。（CG）

（注：凡是重點分析類別的問題，客戶均可向安邦城市組提出要求，作出進一步的討論。其中包括相關(guān)資料的索取、評估意見和咨詢具體的城市開發(fā)問題。安邦城市組對這一類別的問題將根據(jù)客戶的客觀需要，一一提供具體的評估意見和直接的幫助，方便客戶的項目操作和工作思考。）一二線城市的差距在精神生活層面

去年喧囂于媒體的“逃離北上廣”和“逃回北上廣”之爭，本質(zhì)是對生活方式的選擇之爭。從小白領(lǐng)的角度看世界，一線城市意味著競爭激烈、生活成本高、工作壓力大，但是選擇相對自由，以能力決勝負；二線城市意味著節(jié)奏相對緩慢的生活、不緊不慢有驚無險一眼能望得到頭的工作，大多以關(guān)系和人脈決勝負。實際上，一二線城市的差別，最主要的是在精神層面，這也是很多人即便壓力山大也留戀北上廣的重要原因。我們回頭看看二線城市的夜生活場景：燒烤攤是主流，麻辣燙陪襯，地攤上十塊錢的背心和兩塊錢的襪子總有人砍價，扎啤和光膀子的爺們總是捆綁式出現(xiàn)，在中國大多數(shù)二線甚至三線城市，夏季的夜晚大多在這樣的微風中緩慢度過。誰也沒覺得有什么……商業(yè)的繁榮便是全部的夜生活，這是與物質(zhì)世界密切相關(guān)的。與精神生活文化生活密切相關(guān)的東西屈指可數(shù)。在二線城市中，新華書店都被網(wǎng)商吞噬的差不多了，荒島和西西佛書店，還有那些極有性格的咖啡店，一年半載都不會到二線城市落戶，更別提演唱會、話劇和體育賽事了，因為在二線城市，街頭的按摩店和洗浴中心總比精神食糧更有市場。人們總是渴望一個城市既可以是精神家園，也可以是溫暖港灣，但世間總難有雙全法，所以才有了選擇逃離還是回歸的糾結(jié)。對于二線城市而言，在大建商場大修綜合體的同時，還可借著繁榮文化的東風，多引進些個性化的咖啡店、書店，多扶持一些演出劇團，建幾個電影院而非夜總會，才是競爭之道。（TLM）北京軌道交通運營也需向國際看齊

2011年北京市人均GDP為12447美元，按世界銀行的統(tǒng)計來算，人均GDP達8000美元意味著已達到中上等發(fā)達國家水平。與發(fā)達國家一樣，城市公共軌道交通成為北京最主要、最高效的公共交通形式。從2008年到今年，北京軌道交通運營里程翻了一倍多，與紐約、倫敦等國際化大都市地鐵運營里程相近。北京用40年的時間走完了發(fā)達國家百年的地鐵歷程。北京軌道交通發(fā)展速度和取得的成績令人鼓舞，但在欣喜之余其中出現(xiàn)的問題不容忽視。2006年，北京積水潭地鐵站地下管道發(fā)生透水事件，站臺大面積積水，造成了大量乘客滯留；經(jīng)調(diào)查，除了工程質(zhì)量問題，疏于對管道進行日常維護也是事故的重要原因。2011年，北京地鐵四號線動物園站A口的自動扶梯突然逆行，造成了3人重傷、27人輕傷的嚴重安全事故；事后調(diào)查，人流疏導不利造成電梯嚴重超載，加之對電梯的日常維護與檢查存在漏洞，未能及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，最終造成嚴重事故的發(fā)生。2011年地鐵5號線因空調(diào)故障，車廂內(nèi)悶熱，引發(fā)乘客抗議，并與乘務(wù)人員發(fā)生沖突，造成全面晚點。這些事故不僅反映出工程質(zhì)量問題，運營管理及設(shè)施維護更值得北京地鐵反思。北京公共軌道交通建設(shè)已達到國際級規(guī)模，而掌控龐大地鐵系統(tǒng)的運營管理水平亟待提高。目前，國內(nèi)上海、廣州、成都、南京、西安等很多城市掀起了地鐵建設(shè)的熱潮，在大干快上、爭分奪秒的建設(shè)的同時，也應(yīng)該冷靜思考遠遠落后于建設(shè)速度的運營管理，只有安全、高效、有序的城市軌道交通系統(tǒng)，才能適應(yīng)和保障城市的高效發(fā)展。（SHY）秦嶺違建別墅造成多方位破壞

近日，秦嶺地區(qū)違建別墅的情況引起了媒體的高度關(guān)注。在秦嶺北麓沿環(huán)山路一線分布著多個別墅項目，據(jù)不完全統(tǒng)計，已建成和在建的別墅約有4000多套。林林總總的別墅群“堆積”在秦嶺北麓的山腳下，大有向秦嶺深處蔓延之勢。秦嶺土地資源十分寶貴，而這些別墅項目動輒占地數(shù)百畝，卻只用于建設(shè)供少數(shù)人居住的別墅，這對土地資源造成極大的浪費。如此大規(guī)模的建設(shè)，必然對秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成破壞。大多數(shù)項目為了增加建設(shè)用地，開挖大片山體用于造景、修高爾夫、建別墅，嚴重破壞了山體植被、地下水補給以及生物群落等生態(tài)系統(tǒng)，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成極大的負面影響。在秦嶺地區(qū)圈地開發(fā)運動中，很多地方歷史文化遺跡遭到毀滅性的破壞，各種形形色色別墅拔地而起，原有居民紛紛遷出，使鄉(xiāng)村的歷史人文氛圍面目全非。秦嶺是中國南北重要的地理分界線，是中國重要的生態(tài)資源寶庫，也是西安歷史人文保護體系的重要組成部分。但這些別墅開發(fā)項目卻罔視國家和地方有關(guān)禁令紛紛上馬建設(shè)，其肆無忌憚、禁而不絕的開發(fā)建設(shè)勢頭，令人擔憂。（SHY）

愛心GDP恐又成數(shù)字游戲

據(jù)報道，民政部今年將調(diào)查全國所有約700座城市在2010－2011年兩年間的公益慈善事業(yè)發(fā)展全貌，適時以“城市公益慈善指數(shù)”的形式發(fā)布調(diào)查結(jié)果。所謂的“城市慈善指數(shù)”，包括社會捐贈、慈善組織、慈善項目、志愿服務(wù)、政府支持和慈善文化等層面的上百個具體指標，被形象地稱為“愛心GDP”。長期以來，中國城市發(fā)展的衡量被與“GDP、綠色GDP、黑色GDP”等等各種數(shù)字指標緊緊聯(lián)系在一起。有些權(quán)力者偏偏對數(shù)字充滿喜好，動輒喜歡動用一些聲勢浩大的數(shù)據(jù)支撐場面，卻又似乎從未思考過，這些巨量的數(shù)字躍進背后，是否越來越遠離了指標的初衷。同時，這些數(shù)字也被作為各地城市形象打造的硬性指標，諸如旅游城市、文明城市、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市等等，形成一道行政文化景觀。以此邏輯，“愛心GDP”自然成為“慈善城市”的評價指標，這可以說是對慈善的一種綁架。我們認為，地方政府致力于宣傳“慈善文化”、營造“慈善氛圍”，以成就“慈善事業(yè)”、打造“慈善城市”，其根本出發(fā)點是好的。但需要注意的是，應(yīng)該借鑒以往的經(jīng)驗教訓，建設(shè)“慈善城市”應(yīng)充分認識慈善文化根于民眾自覺，源于文明和社會進步；應(yīng)避免過多的行政干預，避免硬性任務(wù)式的指標考核，應(yīng)以教育、引導、服務(wù)為主，循序漸進。慈善城市是一個長期的、系統(tǒng)的、全民的工程，應(yīng)謹防追求數(shù)字指標的“全民總動員”的“大躍進”式慈善運動，否則，“慈善城市”將僅僅是座“海市蜃樓”。（SHY）

盲目建“低碳城市”陷發(fā)展誤區(qū)

近幾年，在環(huán)境危機的升溫和國家節(jié)能減排的政策導引下，中國儼然出現(xiàn)了低碳城市躍進潮，從所謂國際大都市到西部偏僻小城，大多數(shù)城市都處于建設(shè)誤區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)已有200多個地級以上城市提出了建設(shè)低碳城市的目標，如保定、上海、北京、杭州、無錫、蕪湖、德州、珠海、深圳、廈門、成都、重慶、武漢、南昌、貴陽、哈爾濱等。但實際上，到目前為止，我國并沒有一個真正意義上的低碳城市。不僅沒有一座城市有過可以量化的減排歷史，還出現(xiàn)了諸多以低碳之名行地產(chǎn)開發(fā)之實、打著低碳旗號的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。與此同時，很多地方以低碳城市建設(shè)的名義，棄“舊城”建“新城”，甚至形成了“低碳生態(tài)城市等于經(jīng)濟發(fā)展水平高”的錯誤認識。這種跟風式的“低碳城市”建設(shè)，使許多城市逐漸意識到盲目建設(shè)造成的難題。兩年前，北京近郊懷來縣提出要在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)建起新城，打造成中國第一個零碳城，而如今除了一座生態(tài)新城規(guī)劃館外，土地上依然荒草叢生。我們認為，目前國內(nèi)“低碳城市”概念還不成熟，對低碳生態(tài)城市還沒有統(tǒng)一的、清晰的定義，缺少權(quán)威性、導向性的指標體系，相關(guān)配套法規(guī)政策體系建設(shè)也不完善。在各地“低碳城市”盲目建設(shè)中，一味追求技術(shù)的新、奇、特，甚至僅僅是概念的設(shè)計，而忽視與國情和客觀需求的結(jié)合，這必然使城市步入低碳建設(shè)的誤區(qū)。（SHY）

生活成本飆漲損害城市發(fā)展環(huán)境

人力資源咨詢機構(gòu)美世近期公布了最新《全球生活成本調(diào)查》，東京成為全球海外派駐人員生活成本最高的城市。美世咨詢的調(diào)查旨在協(xié)助跨國公司和政府機構(gòu)為其海外派駐人員確定適當?shù)男匠杲蛸N提供參考。該調(diào)查涵蓋了全球五大洲的214個城市，衡量了各地200多個項目的相對成本，包括交通、食品、服裝、家居用品以及娛樂。住房成本也被包含在內(nèi)，因為這往往是海外派駐人員最大的一筆支出，在決定各個城市的排名情況時起到重要的作用。而紐約被用來作為基準城市，其它所有城市都與紐約進行比較。中國大陸的城市中，上海排名第16位，北京排名第17位，分別攀升了5位和3位，超過了首爾。此外，深圳（30）和廣州（31）的排名比2011年分別上升了13位和7位。一線城市中，商品價格上漲加上人民幣的升值推高了中國大陸城市的排名，對住房的持續(xù)高需求也導致了房租的適度上漲。除了北上廣深等一線城市的生活成本排名大幅上升外，二線城市的排名也大幅飆升：如青島（66）、天津（72）、沈陽（85）、南京（94）和成都（94），這些城市今年的排名均出現(xiàn)了大幅飆升——而前一年它們的排名都在前100名之外。二線城市排名飆漲的原因，主要也在于房租成本。對于一二線城市而言，房租成本都瘋狂增長，對企業(yè)而言，大幅影響了生產(chǎn)成本和商務(wù)成本；對個人而言，生活成本上漲對本地居民和外來人口都有深刻影響，長此以往，損害的是整個城市的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。（TLM）

新加坡公共事業(yè)局的機構(gòu)設(shè)臵

上期的《城市問題研究》中，安邦提議各地應(yīng)該恢復建立公用事業(yè)管理局，專注于民生的宏觀管理，引發(fā)客戶的積極反饋，希望做進一步的了解。我們以新加坡的公共事業(yè)局為例，來說明其中的差別。實際上，中國現(xiàn)有的公共服務(wù)的提供部門，如燃氣公司、自來水廠、國家電網(wǎng)等，實際上是帶有部分公共性質(zhì)的企業(yè)，市場化的特征很突出。而公共事業(yè)局卻是以監(jiān)管、協(xié)調(diào)為主導的管理部門。各地應(yīng)該恢復建立公用事業(yè)管理局，這個機構(gòu)是專注民生的宏觀管理部門。新加坡是一個水資源嚴重短缺的國家，水資源總量少，且人均水資源量僅211立方米，排名世界倒數(shù)第二。以如此少的水資源量支持發(fā)達的經(jīng)濟和社會，新加坡水務(wù)部門作出了卓有成效的貢獻。2002年新加坡進行了機構(gòu)改革，整合了所有與水相關(guān)的行政部門。新的公共事業(yè)局的責任除了水資源的管理和供水外，還擴展到包括廢水處理和回用、洪水控制和廢水系統(tǒng)等領(lǐng)域，公共事業(yè)局進行綜合的水管理。

除了公共事業(yè)局主導管理以外，其他有關(guān)的政府機構(gòu)也參與水的管理。比如，新加坡實施的集水區(qū)規(guī)劃和管理，其中會涉及到“在集水區(qū)不能建設(shè)有污染的項目，主要指工業(yè)”、“將分散的雨水收集系統(tǒng)和池塘等連接成一個網(wǎng)絡(luò)體系”等內(nèi)容，就必須通過與其他政府機構(gòu)，諸如城市再發(fā)展管理機構(gòu)、住房和發(fā)展署、國家環(huán)保局、土地運輸管理機構(gòu)等一起實施。其中，機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合很關(guān)鍵。（TLM）