第一篇：畢業(yè)論文-勞動(dòng)合同法

金融危機(jī)下《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的難點(diǎn)及對(duì)策

關(guān)鍵詞金融危機(jī)用工現(xiàn)狀勞動(dòng)合同法實(shí)施難點(diǎn)對(duì)策

摘要?dú)v經(jīng)兩年討論修改的《勞動(dòng)合同法》于 2008 年開(kāi)始實(shí)施。這部法律貫穿了維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主旨和目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)行立法進(jìn)行了多方面的修改與完善?！秳趧?dòng)合同法》的出臺(tái)意味著勞動(dòng)法律規(guī)制的強(qiáng)化，勞動(dòng)法律環(huán)境的改善，這對(duì)整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定具有積極的促進(jìn)作用。該法的制定過(guò)程凸顯了我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系格局的基本特征，同時(shí)，該法的實(shí)施也將對(duì)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面產(chǎn)生巨大的影響與沖擊，特別是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下其推廣實(shí)施更是遭受到了比較大的困難：就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、企業(yè)用工需求下降等等都對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施提出了挑戰(zhàn)，另外由于企業(yè)用工成本增加，解除合同成本降低，補(bǔ)償范圍擴(kuò)大以及勞動(dòng)者個(gè)人素質(zhì)較低的問(wèn)題影響，因此，需要全社會(huì)、政府、企業(yè)和個(gè)人共同努力，來(lái)營(yíng)造一個(gè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

一．金融危機(jī)下的企業(yè)用工現(xiàn)狀

目前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)的不利影響正在逐步擴(kuò)大，受其影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)減速，外貿(mào)滑坡，宏觀調(diào)控政策變動(dòng)，企業(yè)成本上升等因素作用導(dǎo)致就業(yè)崗位減少；另外由于國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化，就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾也比較突出，具體表現(xiàn)在以下方面：

(一)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需失衡

多項(xiàng)調(diào)查顯示出，目前相當(dāng)數(shù)量的困難企業(yè)雖未關(guān)閉，但已停產(chǎn)半停產(chǎn)，職工放長(zhǎng)假，處于隱性失業(yè)狀態(tài)；還有一些企業(yè)在完成手頭訂單后，無(wú)訂單可接，將只能關(guān)門(mén)停產(chǎn)。根據(jù)一項(xiàng)對(duì)東莞和順德的企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查顯示，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)裁員并有繼續(xù)裁員的打算，其中包括一個(gè)5000多人的較大規(guī)模企業(yè)；企業(yè)都表示所在地區(qū)發(fā)生裁員的企業(yè)較以前明顯增加。這一形勢(shì)將繼續(xù)蔓延，就業(yè)形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻。

2009年，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力仍在持續(xù)增長(zhǎng)，一些隱性失業(yè)將轉(zhuǎn)化為顯性失業(yè)。在失業(yè)大量增加的同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，社會(huì)有效需求進(jìn)一步下滑帶來(lái)的用工需求會(huì)繼續(xù)減少，勞動(dòng)力供需矛盾將會(huì)更加尖銳。

在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生的影響主要有：

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力減弱。從勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，2008年第三季度企業(yè)用工需求比07年同期下降，一些地區(qū)新增就業(yè)人數(shù)增速減緩。金融危機(jī)使本已困難的大學(xué)生就業(yè)更加嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2009年全國(guó)高校畢業(yè)生超過(guò)560萬(wàn)，近兩年沉積的未就業(yè)高校畢業(yè)生約480萬(wàn)人，2009年需就業(yè)的大學(xué)生高達(dá)千萬(wàn)人；以前需要人多的銀行，證券公司，房地產(chǎn)企業(yè)等在這次金融危機(jī)中受影響最大，縮減招聘計(jì)劃也在情理之中。高校畢業(yè)生找工作難，成為潛在失業(yè)人員。一邊是更多的畢業(yè)生需要就業(yè)，另一邊是工作崗位減少，大量企業(yè)員工失業(yè)，這對(duì)我國(guó)就業(yè)形勢(shì)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

2.部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。特別是紡織服裝，加工制造等勞動(dòng)密集型企業(yè)和部分外貿(mào)出口型企業(yè)，受金融危機(jī)影響最大，出口減速將減少勞動(dòng)力需求。企業(yè)為了降低成本，縮減開(kāi)支，降低職工工資和減少員工是兩條直接簡(jiǎn)單的辦法，這就會(huì)造成一批新的失業(yè)人員。

（二）失業(yè)出現(xiàn)新形勢(shì)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)日趨凸顯

受金融危機(jī)影響，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)一些新趨勢(shì)——結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重性日趨突現(xiàn)。所謂結(jié)構(gòu)性失業(yè)，就是指由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)引起的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與職能間協(xié)調(diào)而引起的。結(jié)構(gòu)性失業(yè)不僅增加了我國(guó)失業(yè)問(wèn)題的治理難度，而且與總量性失業(yè)問(wèn)題共同加劇了我國(guó)的失業(yè)問(wèn)題。

1.勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求之間的矛盾日益突出。一方面勞動(dòng)力總量持續(xù)增長(zhǎng)，而另一方面某些勞動(dòng)力崗位需求不足，結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)兩種狀態(tài)同時(shí)并存。技能勞動(dòng)者短缺，新的產(chǎn)業(yè)企業(yè)招不到技工的現(xiàn)象普遍存在。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高素質(zhì)勞動(dòng)者特別是高級(jí)技能人才更顯匱乏。長(zhǎng)三角，珠三角等地區(qū)出現(xiàn)了技工荒，北京等地區(qū)也出現(xiàn)技工求大于供的現(xiàn)象。高技能人才已成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸，這種現(xiàn)象在今后一段時(shí)間內(nèi)仍將持續(xù)。2就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出。勞動(dòng)者的技能與勞動(dòng)力市場(chǎng)用工需求不相適用的矛盾在東南沿海地區(qū)，包括一些中部地區(qū)，都越來(lái)越突出，崗位空缺和勞動(dòng)力過(guò)?，F(xiàn)象并存。

從勞動(dòng)力供給與需求結(jié)構(gòu)來(lái)看，失業(yè)現(xiàn)象難以避免。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅表現(xiàn)在總量的提高上，更重要的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。這就客觀上要求就業(yè)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平也隨之變化。

我國(guó)的勞動(dòng)力現(xiàn)狀是，勞動(dòng)力的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平都不能及時(shí)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（三）企業(yè)用工需求下降需求

隨著金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體沖擊力的加大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩，企業(yè)用工需求呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。從人力資源社和社會(huì)保障部對(duì)84個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的職業(yè)供求信息調(diào)查顯示，第三季度以后的企業(yè)用工需求下降了5.5%，特別是珠三角地區(qū)企業(yè)用工需求嚴(yán)重萎縮。根據(jù)廣東省勞動(dòng)保障廳的資料顯示，2008年第三季度，廣東省人力資源市場(chǎng)需求總量為2109.8萬(wàn)人次，較08年上季度及07年同期均略有減少。而根據(jù)珠海市人力資源中心統(tǒng)計(jì)進(jìn)入08年10月后，入場(chǎng)招聘的企業(yè)數(shù)為1682家（次），與07年同期比下降了近4成；11月，企業(yè)數(shù)為1186家（次），同比下降了6成多。08年10-11月，企業(yè)提供的崗位數(shù)僅有07年的一半，而勞務(wù)市場(chǎng)的求職人數(shù)卻比07年上升了一成。根據(jù)深圳市人才市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，從第二季度開(kāi)始，人才市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)招聘的單位數(shù)量明顯減少，第三季度環(huán)比下降了三成，而與之相應(yīng)的是，連續(xù)4個(gè)月，求職人數(shù)增長(zhǎng)了近4成。此外，企業(yè)崗位流失嚴(yán)重。人力資源部和社會(huì)保障部檢測(cè)的數(shù)據(jù)顯示，8月份以后，企業(yè)崗位增加數(shù)首次出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)報(bào)道，截止08年底，我國(guó)已有67萬(wàn)家小企業(yè)被迫關(guān)門(mén)，約有670萬(wàn)的的就業(yè)崗位流失。

二金融危機(jī)下《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施難點(diǎn)

在金融危機(jī)的沖擊下，我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)漸露疲態(tài)，部分企業(yè)倒閉、工人失業(yè)。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道：香港大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常撰文再次“炮轟”《勞動(dòng)合同法》，表示我國(guó)政府欲救市，要先救工業(yè)；欲救工業(yè)，則應(yīng)取消《勞動(dòng)合同法》。無(wú)獨(dú)有偶，東莞市政府也向中央及廣東省政府建議，放緩《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施力度。面對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施更加困難重重。

1、企業(yè)用工成本增加，部分條款實(shí)施困難

在對(duì)企業(yè)調(diào)查中顯示，企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》基本進(jìn)行了貫徹執(zhí)行：對(duì)合同文本按新的要求進(jìn)行了規(guī)范；加大了對(duì)務(wù)工人員經(jīng)濟(jì)利益的保障。新法實(shí)施之后，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成本的影響主要集中在兩個(gè)方面：（1）企業(yè)為職工解決了部分社保、醫(yī)療等保障性保險(xiǎn)金的繳納，對(duì)每名職工平均支出增加約120元，并且這部分資金并不是從原有工資中扣除，而是企業(yè)新增支出；（2）按新法要求對(duì)節(jié)假日加班進(jìn)行了補(bǔ)償，這部分支出因企業(yè)生產(chǎn)安排和當(dāng)月節(jié)假日得多少而不同。從總體測(cè)算，實(shí)施前三個(gè)月的工資比07年同期增加了7.6%，對(duì)一些盈利能力較差的企業(yè)沖擊較大。

受金融危機(jī)的沖擊，使本來(lái)就比較困難的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)和加工型勞動(dòng)密集型

企業(yè)，更加困難，大幅度增加的用工成本加上產(chǎn)品需求大下降，企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)難以為繼。用某些企業(yè)的話說(shuō)是“企業(yè)規(guī)模本來(lái)就不大大，如今新法實(shí)施，加班工資，休假等支出大幅度增加，在經(jīng)濟(jì)蕭條的形勢(shì)下，面臨很多頭疼問(wèn)題。”因而企業(yè)生存壓力明顯增大。

不少勞動(dòng)密集型企業(yè)認(rèn)為，勞動(dòng)合同法中的一些新的條款的規(guī)定，尤其是社會(huì)保險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和不簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，導(dǎo)致企業(yè)管理成本增加、低端勞動(dòng)力流動(dòng)率上升和企業(yè)盈利空間縮小，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生直接影響。因此，不少企業(yè)試圖通過(guò)突擊裁員，重簽合同來(lái)規(guī)避法律制裁。概括而言，這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是計(jì)時(shí)工資與計(jì)件工資面面臨兩難選擇。根據(jù)勞動(dòng)合同法規(guī)定，加班應(yīng)給加班工資，但是現(xiàn)在大部分企業(yè)都是按件給工資，工人都是自愿加班，白天晚上的工錢(qián)一樣算，如果工人不愿加班，企業(yè)也不勉強(qiáng)。但工人晚上來(lái)干活，就要給企業(yè)1.5倍的工資，企業(yè)便不好運(yùn)作。

二是試用期三個(gè)月就要簽約三年難以做到。一些新員工通過(guò)面試與企業(yè)達(dá)成意見(jiàn)一致后便要簽約3年，而員工辭職只需要提前一個(gè)月交辭職報(bào)告就可以，這給企業(yè)的管理方面帶來(lái)了困難。如有些企業(yè)的工人一般都需要有2到3個(gè)月的試用期，才能知道是否適合這個(gè)崗位，但現(xiàn)在勞動(dòng)合同法規(guī)定3個(gè)月試用期必須簽滿(mǎn)3年以上，就給他們的用工和管理帶來(lái)了很大困難。

三是根據(jù)勞動(dòng)合同法規(guī)定，特別是社會(huì)保險(xiǎn)方面，給企業(yè)生產(chǎn)成本造成一定幅度的上升。如按現(xiàn)行最低標(biāo)準(zhǔn)為這些員工辦理“五險(xiǎn)一金”，對(duì)企業(yè)在勞動(dòng)合同法實(shí)施前后得用工成本比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的用工成本增長(zhǎng)較大。

四是“無(wú)固定期限合同”較難操作。勞動(dòng)合同法規(guī)定，符合一條件的員工，企業(yè)必須與之訂立“無(wú)固定期限合同”，這在管理實(shí)踐有一定的難度。如對(duì)于積極投身企業(yè)工作的員工，無(wú)固定期限確實(shí)是企業(yè)夢(mèng)寐以求的，但對(duì)于部分消極怠工的人來(lái)說(shuō)，無(wú)固定期限合同勢(shì)必會(huì)給企業(yè)管理增加不少麻煩。

2、關(guān)于解除合同及補(bǔ)償方面的問(wèn)題

一是勞動(dòng)合同法與以前勞動(dòng)法相比，用人單位單方面解除勞動(dòng)合同將有更多法定條件。用人單位必需要把握好新規(guī)定的具體要求、靈活應(yīng)用。比如，用人單位在招聘員工、與員工訂立或變更勞動(dòng)合同時(shí)，與員工書(shū)面確認(rèn)用人單位的招聘要求、招聘意圖、合同變更意圖就顯得格外重要，否則無(wú)從舉證證明單位的“真實(shí)意思”。

二是勞動(dòng)合同法擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)裁員的范圍，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用誰(shuí)的問(wèn)題作了強(qiáng)制性規(guī)定。部分學(xué)者認(rèn)為，企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)性裁員的目的是減員增效，因此必然是留用能力強(qiáng)，績(jī)效好的員工，淘汰能力相對(duì)較弱、績(jī)效相對(duì)較差的員工。而能力高低、績(jī)效好壞，并不以員工的合同期限為依據(jù)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)對(duì)員工能力的要求會(huì)更高。因此，經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定并不是非常適合企業(yè)和現(xiàn)實(shí)的情況，所以實(shí)施起來(lái)有一定的難度。

三是勞動(dòng)合同法擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的適用范圍，這使得企業(yè)解約成本加重。這無(wú)疑是對(duì)于合同短期化的一種限制。這對(duì)于一些季節(jié)性企業(yè)的影響是非常大的。

3勞動(dòng)關(guān)系存在不和諧，員工文化素質(zhì)普遍較低，認(rèn)識(shí)不到位

勞動(dòng)合同簽訂率較低。有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)，尤其是小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同，從而導(dǎo)致了部分勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害。同時(shí)，對(duì)待勞動(dòng)合同，很多員工表示不愿意簽訂。他們認(rèn)為簽訂了勞動(dòng)合同之后，他們離職就不自由了，說(shuō)不定因?yàn)檫`反合同約定，而導(dǎo)致企業(yè)追究責(zé)任。

基本社會(huì)保險(xiǎn)參保率較低，一些企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，不為職工辦理基本社會(huì)保險(xiǎn)。個(gè)別企業(yè)甚至弄虛作假，以繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由變相克扣職工工資。此外，部分企業(yè)還存在超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象，員工每天工作12—13小時(shí)，個(gè)別企業(yè)甚至更長(zhǎng)，甚至為降低經(jīng)營(yíng)成本任意壓低工資標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)員工是勞動(dòng)合同法的直接受益者，但因文化素質(zhì)偏低，工作流動(dòng)頻繁等原因，許多員工相當(dāng)漠視自身的權(quán)益，這都給勞動(dòng)合同法的實(shí)施帶來(lái)了難度。如企業(yè)員工參加社會(huì)保險(xiǎn)，并非都是企業(yè)不愿意，而是有很多原因：

首先是企業(yè)員工對(duì)社保的具體規(guī)定不是很清楚，只知道社保費(fèi)是由國(guó)家規(guī)定的，個(gè)人部分由企業(yè)直接從工資里扣取，企業(yè)支付的部分就不知道了，也不想知道，寧可企業(yè)把買(mǎi)社保的錢(qián)發(fā)到手上而不愿意參加社保。

其次是員工不重視此事，一些員工無(wú)法拿出辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)必須的戶(hù)口本，而另外一些則需要將賬戶(hù)從原單位轉(zhuǎn)到本公司來(lái)，外地賬戶(hù)尤其難以續(xù)接過(guò)來(lái)，他們不愿意討這個(gè)麻煩。此外企業(yè)員工流動(dòng)時(shí)分頻繁，很多人只在公司待幾個(gè)月，無(wú)法為他們辦理相關(guān)的手續(xù)。4金融危機(jī)下企業(yè)大幅度裁員，就業(yè)困難

在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，大部分企業(yè)都面臨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，紛紛裁員減員，特別是紡織服裝、加工制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和部分外貿(mào)出口型企業(yè)，受世界金融危機(jī)影響大，出口減速大大減少對(duì)勞動(dòng)力的需求。另外再加上求職人數(shù)的增加以及就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)問(wèn)題，使就業(yè)形式更顯嚴(yán)峻。

在這種情況下，一職難求，更不用說(shuō)去選擇好的職業(yè)，這無(wú)疑使得求職者處于一種那個(gè)弱勢(shì)群體的地位，他們甚至不敢去為自己的利益而爭(zhēng)取，有時(shí)為了取得一份職業(yè)而不得不向企業(yè)的不平等條約低頭，使得勞動(dòng)合同法的存在有如一紙空文。

三．對(duì)策

經(jīng)過(guò)以上的分析，我們發(fā)現(xiàn)金融危機(jī)的存在使得本來(lái)實(shí)施困難的勞動(dòng)合同法面臨著更大的困難，因此需要盡快予以解決。

（一）對(duì)全社會(huì)來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)定的營(yíng)造尊重和保障勞動(dòng)者權(quán)益的社會(huì)氛圍，要繼續(xù)保持和發(fā)展《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施的良好勢(shì)頭，面對(duì)全球金融危機(jī)的考研要堅(jiān)持實(shí)施，決不放松。

《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施以來(lái)取得了明顯效果，據(jù)人力資源部和社會(huì)保障部對(duì)26個(gè)省區(qū)市的調(diào)查統(tǒng)計(jì)：一是勞動(dòng)合同簽訂率上升。2008年上半年企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%—96%，比07年底上升3-8個(gè)百分點(diǎn)。二是帶動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)上升。2008年1-6月，全國(guó)參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)的職工人數(shù)都比07年年底分別新增770萬(wàn)人、365萬(wàn)人、875萬(wàn)人、852萬(wàn)人、677萬(wàn)人，全國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入6105億，比07年同期增長(zhǎng)31%。三是短期勞動(dòng)合同數(shù)量明顯減少，三至五年以及無(wú)固定期限勞動(dòng)合同數(shù)量明顯減少。

由此可見(jiàn)，《勞動(dòng)合同法》的宣傳教育和貫徹實(shí)施正促使企業(yè)勞動(dòng)用工逐步趨向規(guī)范，職工的勞動(dòng)保護(hù)狀況也在明顯改觀。然而不期而至的全球金融危機(jī)，有可能打斷《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施的良好勢(shì)頭，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常的呼吁還是東莞市政府的建議，都讓我們看到了這一點(diǎn)。毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)全球化已不可能是我們獨(dú)善其身，在全球金融危機(jī)的沖擊下，我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是沿海勞動(dòng)密集型出口企業(yè)在外需大幅減少的影響下，部分企業(yè)倒閉停工、部分民工失業(yè)返鄉(xiāng)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。對(duì)此，我們是放棄還是放松《勞動(dòng)合同法》以挽救瀕臨困境的去企業(yè)起死回生，還是堅(jiān)定不移的執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，有著至關(guān)重要的差別。其實(shí)，在此次全球金融危機(jī)導(dǎo)致部分企業(yè)倒閉停工、民工失業(yè)返鄉(xiāng)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，如果我們?nèi)阅軋?jiān)定不移的執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，不拖工資、不欠保險(xiǎn)，旗幟鮮明的維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，無(wú)疑是給勞資雙方以至全國(guó)人民一次生動(dòng)的普法教育，也是樹(shù)立尊重和保障勞動(dòng)者合法權(quán)益社會(huì)氛圍的一次良機(jī)，其意義遠(yuǎn)勝于暫時(shí)保住的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）對(duì)政府來(lái)說(shuō)，要真正樹(shù)立以人為本、體面勞動(dòng)的執(zhí)政理念，面對(duì)全球金融危機(jī)的考驗(yàn)，要毅然淘汰生產(chǎn)方式落后、歧視勞動(dòng)者的企業(yè)，堅(jiān)決的把上訴執(zhí)政理念落實(shí)到《勞動(dòng)合同法》的貫徹執(zhí)行中去。

長(zhǎng)期以來(lái)，“以資為本”、“以GDP為本”，無(wú)條件討好商人的做法在不少地方存在，有的地方甚至把犧牲勞動(dòng)者合法權(quán)益作為招商引資的優(yōu)惠條件，有的地方對(duì)勞動(dòng)執(zhí)法設(shè)置重重障礙。有些執(zhí)法人員對(duì)勞動(dòng)者態(tài)度冷漠，不履行保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的職責(zé)，甚至與不法人員相互勾結(jié)、狼狽為奸，像震驚全國(guó)的山西省“黑磚窯”事件，就是一個(gè)典型。

當(dāng)前，在全球金融危機(jī)的沖擊下，我國(guó)企業(yè)界遇到了一些困難，比如訂單減少、利潤(rùn)下降乃至虧損、甚至倒閉破產(chǎn)，有些人不是從落后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、企業(yè)發(fā)展方式方面找原因，而是一味的指責(zé)《勞動(dòng)合同法，將其當(dāng)成“壓垮駱駝的最后一顆稻草”。其實(shí)，通觀《勞動(dòng)合同法 》，對(duì)于簽訂勞動(dòng)合同、加班給工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的守法企業(yè)來(lái)說(shuō)基本不增加成本，這也是守法企業(yè)的共識(shí)。

招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)，固然是政府義不容辭的責(zé)任，但我們也應(yīng)該看到，創(chuàng)造利潤(rùn)、實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)，并不是我們這個(gè)社會(huì)發(fā)展的全部，況且發(fā)展經(jīng)濟(jì)最終也是為了提升人民的福利，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，如果招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)是以損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益為前提，那么這個(gè)社會(huì)遲早是要崩潰的?；蛟S一個(gè)企業(yè)為了創(chuàng)造利潤(rùn)可以這樣做，但政府不行，他必須考慮勞資關(guān)系的平衡和社會(huì)的全面發(fā)展?！秳趧?dòng)合同法》的最大意義就在于糾正過(guò)去失衡的勞資關(guān)系，最大特點(diǎn)也在于側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，因此它的實(shí)施，要求政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該做到親商而不媚商，拋棄過(guò)去落后的、不人道的媒商政策和執(zhí)法習(xí)慣，切實(shí)樹(shù)立強(qiáng)化勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、天塌不下來(lái)的思想觀念，甚至是寧肯降低GDP增長(zhǎng)、淘汰落后、歧視勞動(dòng)者的企業(yè)也要加大勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)力度的決心。這既是構(gòu)建勞資關(guān)系和諧的前提，也是各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球金融危機(jī)應(yīng)有的理性態(tài)度。

另外，政府還要在以下兩個(gè)方面進(jìn)好自己的職責(zé)

1.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。勞動(dòng)合同法作為協(xié)調(diào)勞資雙方的新法規(guī)，在貫徹過(guò)程中還需要不斷加強(qiáng)執(zhí)法檢查，特別是在金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，更不能松懈，這比僅僅有利于勞動(dòng)合同法發(fā)揮作用，也能夠較好的督促和打擊個(gè)別企業(yè)在用工者權(quán)益保護(hù)中的消極等待。同時(shí)還要加強(qiáng)配套法規(guī)、機(jī)制的完善，形成用工保護(hù)的完整系統(tǒng)。

2加強(qiáng)金融服務(wù)與創(chuàng)新，支持企業(yè)的發(fā)展。在此次金融危機(jī)的形勢(shì)下，企業(yè)都有不同程度的困難，金融機(jī)構(gòu)要為企業(yè)的發(fā)展提供良好的金融服務(wù)，在資金結(jié)算、信貸方面給企業(yè)予最大幫助。尤其是針對(duì)一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，信貸投放一定要以企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、轉(zhuǎn)型為目的，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，才可以有效保障務(wù)工者權(quán)益。

（三）對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要切實(shí)樹(shù)立社會(huì)責(zé)任意識(shí)與人道、平等的企業(yè)文化觀念，面對(duì)全球金融危機(jī)的考驗(yàn)，要視員工為企業(yè)發(fā)展最寶貴的資源，視勞動(dòng)力成本的提高為企業(yè)成長(zhǎng)的必經(jīng)之路。

溫州夏夢(mèng)服飾公司與意大利一家公司合作，意大利人與夏夢(mèng)合作只有一個(gè)先決條件，那就是要為公司員工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，要實(shí)行全員養(yǎng)老保險(xiǎn)。溫州正泰集團(tuán)的老總南存輝有一句名言：“不是正泰養(yǎng)活了17000名員工，二是17000名員工養(yǎng)活了正泰?！睆臍W美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，優(yōu)秀企業(yè)或百年老店比如可口可樂(lè)、索尼都視員工為企業(yè)最重要的資源和發(fā)展動(dòng)力，都不遺余力的加大對(duì)員工的投入，以此來(lái)保證企業(yè)有一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，以高素質(zhì)的員工隊(duì)伍來(lái)保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平、產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、品牌服務(wù)和創(chuàng)新能力不斷提升。

近年來(lái)，我國(guó)沿海一些城市，特別是珠三角一些城市遭遇的“民工荒”的背后，其實(shí)是農(nóng)民工在用離開(kāi)的方式抗議長(zhǎng)期的低工資和就業(yè)歧視。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著整個(gè)國(guó)民

經(jīng)濟(jì)水平的提高，勞動(dòng)力成本必將上升，企業(yè)所承受的勞動(dòng)力成本增加之重，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展感必經(jīng)的痛苦階段，也是企業(yè)成長(zhǎng)所必須付出的代價(jià)，絕不只是出臺(tái)一部《勞動(dòng)合同法》而引起的問(wèn)題。如果企業(yè)還不能審時(shí)度勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念，不能平等地對(duì)待勞動(dòng)者，還是像以前那樣殘酷的剝削勞動(dòng)者，必將被勞動(dòng)者所拋棄。特別是面對(duì)金融危機(jī)的洗牌，誰(shuí)不著手產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，誰(shuí)不轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，誰(shuí)不重視勞動(dòng)者的價(jià)值，誰(shuí)不加大對(duì)員工的投入，誰(shuí)就將被淘汰出局。

因此，在當(dāng)今形勢(shì)下企業(yè)應(yīng)該扭轉(zhuǎn)觀念、嚴(yán)謹(jǐn)管理制度，以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看待《勞動(dòng)合同法》，看待企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：1.改變企業(yè)的用人觀念。勞動(dòng)合同法對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的詳細(xì)規(guī)定意味著普遍存在的一年一聘、短期用工已行不通，契約用工的靈活性降低，勞動(dòng)關(guān)系將趨向穩(wěn)定化和長(zhǎng)期化；2.健全企業(yè)勞動(dòng)管理的相關(guān)制度和機(jī)構(gòu)。如設(shè)立工會(huì)、完善規(guī)章制度等，促使企業(yè)把勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整作為管理最基礎(chǔ)和最重要的部分。此外企業(yè)在管理上也許采取柔性化管理，提升管理效率，共同進(jìn)步。3.嚴(yán)謹(jǐn)招聘篩選程序。用工方式的改變也對(duì)企業(yè)的招聘工作提出了更高要求，建議企業(yè)可以通過(guò)使用新技術(shù)、新方法建立一套可行的標(biāo)準(zhǔn)，是招聘程序更嚴(yán)謹(jǐn)，招聘結(jié)果更精確，用人單位要把好用工的入口關(guān)。4.績(jī)效管理系統(tǒng)化。勞動(dòng)合同法增加了對(duì)用人單位的懲罰性規(guī)定。因此，用人單位在解除勞動(dòng)合同時(shí)，是否具有充足的法律依據(jù)非常關(guān)鍵，否則將承擔(dān)更嚴(yán)重的責(zé)任。因此，配套管理的作用也是非常重要的，尤其企業(yè)要使績(jī)效制度能夠充分彰顯這個(gè)職位的考核。

(四)對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)自身的法律意識(shí)和權(quán)益保護(hù)意識(shí)，同時(shí)要有積極的心態(tài)，敢于面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，不要只為找一份工作而對(duì)企業(yè)的苛刻要求屈服，要善于用勞動(dòng)合同法維權(quán)。

1全面學(xué)習(xí)掌握勞動(dòng)合同法的精髓，避免在應(yīng)聘過(guò)程中被騙。

2提高自身素質(zhì)和勞動(dòng)技能。

3面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)要有百折不撓的心境。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，《勞動(dòng)合同法》是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)快速發(fā)展形勢(shì)，建立和諧社會(huì)，落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要法律，該法在勞資雙方契約關(guān)系上做出了衡平保護(hù)，然而在金融危機(jī)的沖擊下，它的實(shí)施遇到了比較大的困難，對(duì)于企業(yè)人力資源管理現(xiàn)有方式提出了更大挑戰(zhàn)，因而，社會(huì)共同重視，政府嚴(yán)格執(zhí)法，企業(yè)需要規(guī)范管理，吸引挽留人才，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，才能保證其更好實(shí)施，是我國(guó)的的勞動(dòng)用工更加和諧。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：監(jiān)督法共分9章48條

第十條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告前，委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以組織本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究。

常務(wù)委員會(huì)可以安排參加視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究的代表列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見(jiàn)。

釋義內(nèi)容：

【釋義】 本條是關(guān)于就專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的議題進(jìn)行視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究的規(guī)定。

各地開(kāi)展工作評(píng)議的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是在開(kāi)展評(píng)議之前，對(duì)評(píng)議部門(mén)的工作開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)視察、檢查、調(diào)查、座談等形式掌握被評(píng)議單位的情況，使評(píng)議更有針對(duì)性。監(jiān)督法總結(jié)各地開(kāi)展評(píng)議工作的經(jīng)驗(yàn)，將這一做法從法律上加以規(guī)范。這也是人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的一個(gè)重要發(fā)展。

視察是人大代表了解各方面的現(xiàn)實(shí)情況，密切聯(lián)系人民群眾，聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)的重要形式。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人大代表根據(jù)本級(jí)人大常委會(huì)的統(tǒng)一安排，對(duì)本級(jí)或者下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。代表視察時(shí)，可以向被視察單位提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，但不直接處理問(wèn)題。按視察的內(nèi)容，視察可分為全面視察和專(zhuān)題視察。結(jié)合聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告開(kāi)展的視察，就屬于專(zhuān)題視察。視察應(yīng)突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，有目的、有準(zhǔn)備地進(jìn)行。專(zhuān)題調(diào)研是人大代表大會(huì)閉會(huì)期間活動(dòng)的一種新的形式，全國(guó)人大代表一般在年中進(jìn)行為期一周的專(zhuān)題調(diào)研。專(zhuān)題調(diào)研結(jié)束后，要形成調(diào)研報(bào)告，送常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)處理。結(jié)合聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展視察或?qū)ｎ}調(diào)研，豐富了代表閉會(huì)期間的活動(dòng)......您好！沒(méi)有登錄不能查看法規(guī)全部?jī)?nèi)容！如果您想繼續(xù)查看，請(qǐng)登錄 或注冊(cè)成為會(huì)員！聯(lián)

監(jiān)督前提下，又對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)做了明確劃分。人大對(duì)政府、法院、檢察院工作的監(jiān)督，既是一種制約，又是一種支持和促進(jìn)。這與西方國(guó)家的“三權(quán)鼎立”、相互掣肘有本質(zhì)區(qū)別。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路符合中國(guó)國(guó)情，具有極大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。人大監(jiān)督的內(nèi)容是工作監(jiān)督和法律監(jiān)督兩個(gè)方面。工作監(jiān)督，就是監(jiān)督“一府兩院”是否嚴(yán)格依法辦事，是否堅(jiān)持執(zhí)政為民、以人為本，是否真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，是否全心全意為人民服務(wù)。彭真同志說(shuō)：“人大常委會(huì)對(duì)政府工作的監(jiān)督，主要是監(jiān)督它是否違憲、違法，是否正確執(zhí)行國(guó)家的 方針、政策，是否符合人民的根本利益?！狈杀O(jiān)督，就是對(duì)法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查和執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)這些文件同憲法和法律相抵觸的......中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法釋義

第一章 總則

·第1條 立法目的和立法依據(jù)

·第2條 本法的適用范圍和人大常委會(huì)行使

·第3條 人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)必須遵循的 ·第4條 人大常委會(huì)必須堅(jiān)持集體行使監(jiān)督

·第5條 人大常委會(huì)必須堅(jiān)持監(jiān)督“一府兩 ·第6條 人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)必須受本級(jí)

·第7條 人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)必須堅(jiān)持公

第二章 聽(tīng)取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告 ·第8條 專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告選題和計(jì)劃

·第9條 專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告議題確定途徑

·第10條 就專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的議題進(jìn)行視察或 ·第11條 報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中對(duì)各方面的·第12條 專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告征求意見(jiàn)和提前印發(fā) ·第13條 專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告人 ·第14條 專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告審議意見(jiàn)研究處理

第三章 審查和批準(zhǔn)決算，聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告

·第15條 人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)決算草案

·第16條 政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)民經(jīng)

·第17條 計(jì)劃、預(yù)算部分調(diào)整和預(yù)算資金使 ·第18條 人大常委會(huì)對(duì)決算草案和預(yù)算執(zhí)行

·第19條 人大常委會(huì)聽(tīng)取審計(jì)工作報(bào)告

·第20條 人大常委會(huì)對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況

·第21條 人大常委會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第四章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查 ·第22條 執(zhí)法檢查的主體和內(nèi)容 ·第24條 執(zhí)法檢查組的組成人員 ·第26條 執(zhí)法檢查報(bào)告

第五章 規(guī)范性文件的備案審查

·第23條 執(zhí)法檢查計(jì)劃及其具體組織實(shí)

·第25條 委托執(zhí)法檢查

·第27條 落實(shí)常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意

·第28條 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例 ·第29條 法規(guī)以外由人大和政府制定的其他

·第30條 撤銷(xiāo)省級(jí)以下地方人大及其常委會(huì) ·第31條 最高人民法院、最高人民檢察院作

·第32條 對(duì)司法解釋提出審查要求和建議

第六章 詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)

·第33條 司法解釋同法律相抵觸時(shí)如何處理

·第34條 詢(xún)問(wèn)制度 ·第36條 質(zhì)詢(xún)案答復(fù)

·第35條 質(zhì)詢(xún)案的提出程序和要求 ·第37條 對(duì)質(zhì)詢(xún)案答復(fù)不滿(mǎn)意如何處理

·第38條 質(zhì)詢(xún)案由誰(shuí)到會(huì)答復(fù)和書(shū)面答復(fù)由

第七章 特定問(wèn)題調(diào)查

·第39條 組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)的主體和 ·第40條 組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)提議的提

·第41條 特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)人員組成 ·第43條 調(diào)查報(bào)告及其處理

第八章 撤職案的審議和決定 ·第44條 撤職適用的對(duì)象范圍

·第46條 撤職案的內(nèi)容要件、審議與表決

第九章 附則

·第47條 省級(jí)人大常委會(huì)可以對(duì)本法的實(shí)施 ·第48條 本法生效時(shí)間

·第42條 特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查權(quán)

·第45條 撤職案的提出和處理

法共分9章48條，包括以下主要內(nèi)容：第一章是總則，規(guī)定了人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的原則。第二章至第五章規(guī)定了人大常委會(huì)經(jīng)常性監(jiān)督的四個(gè)方面，一是聽(tīng)取和審議政府和法院、檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告；二是審查和批準(zhǔn)決算，聽(tīng)取和審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告；三是對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查；四是進(jìn)行規(guī)范性文件的備案審查。第六章至第八章規(guī)定的詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、審議和決定撤職案。

監(jiān)督法從堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的高度，明確地規(guī)定了人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)所必須遵循的基本原則，主要是三條：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，處理好加強(qiáng)人大監(jiān)督與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。二是堅(jiān)持依法行使職權(quán)，處理好加強(qiáng)人大監(jiān)督與支持政府和法院、檢察院依法行使 3 職權(quán)的關(guān)系。三是堅(jiān)持民主集中制，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上集體行使權(quán)力，把群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題作為人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。下面著重就監(jiān)督法基本精神講六個(gè)重要問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于對(duì)政府和法院、檢察院工作的監(jiān)督。

總結(jié)成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督法第二章對(duì)人大常委會(huì)監(jiān)督政府和法院、檢察院專(zhuān)項(xiàng)工作作了規(guī)范化、程序化的規(guī)定，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在監(jiān)督形式、監(jiān)督重點(diǎn)和注重實(shí)效三個(gè)問(wèn)題上：

一是突出人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告這種主要監(jiān)督形式。監(jiān)督法第八條規(guī)定：人大常委會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地安排聽(tīng)取和審議本級(jí)政府、法院和檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，并將計(jì)劃向社會(huì)公布，以聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)。

二是突出人大常委會(huì)對(duì)政府和法院、檢察院工作進(jìn)行監(jiān)督應(yīng)當(dāng)直接反映人大代表和人民群眾普遍要求解決的問(wèn)題。監(jiān)督法第九條規(guī)定：人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)政府、法院和檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的議題，根據(jù)下列途徑反映的問(wèn)題確定：①本級(jí)人大常委會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題；②本級(jí)人大代表對(duì)政府、法院和檢察院工作提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)集中反映的問(wèn)題；③本級(jí)人大常委會(huì)組成人員提出的比較集中的問(wèn)題；④本級(jí)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題；⑤人民來(lái)信來(lái)訪集中反映的問(wèn)題；⑥社會(huì)普遍關(guān)注的其他問(wèn)題。同時(shí)規(guī)定：政府、法院和檢察院可以向本級(jí)人大常委會(huì)要求報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作。三是突出監(jiān)督實(shí)效。監(jiān)督法第十四條規(guī)定：人大常委會(huì)組成人員對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)交由本級(jí)政府、法院或者檢察院研究處理?！耙桓畠稍骸睉?yīng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人大及其常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后，向常委會(huì)提出書(shū)面報(bào)告；常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以作出決議，要求本級(jí)政府、法院或者檢察院在規(guī)定期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常委會(huì)報(bào)告。聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，可以反復(fù)多次地開(kāi)展，一抓到底，直到抓出成效，而不必每個(gè)部門(mén)輪一次。聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的程序是：

1、制定聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃。

2、公布聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃。

3、組織常委會(huì)組成人員和人大代表開(kāi)展視察和專(zhuān)題調(diào)研。

4、常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)匯總各方面的意見(jiàn)，提供專(zhuān)題材料。

5、常委會(huì)舉行會(huì)議聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。

6、常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)的研究處理。第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于對(duì)計(jì)劃、預(yù)算的監(jiān)督。

監(jiān)督計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況，是人大常委會(huì)對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督的重要內(nèi)容。監(jiān)督法根據(jù)這些年各級(jí)人大常委會(huì)在這方面進(jìn)行的探索和積累的經(jīng)驗(yàn)，按照突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效的要求，在同預(yù)算法、審計(jì)法和關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定、關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定相銜接的基礎(chǔ)上，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

一是，人大常委會(huì)對(duì)決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：（1）預(yù)算收支平衡情況；（2）重點(diǎn)支出安排和資金到位情況；（3）預(yù)算超收收入的安排和使用情況；（4）部門(mén)預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；（5）向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；（6）本級(jí)人大關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議執(zhí)行情況。

二是，計(jì)劃、預(yù)算經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過(guò)程中需要作部分調(diào)整的，政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。

三是，人大常委會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí)，聽(tīng)取和審議本級(jí)政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。四是，根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要的要求，監(jiān)督法第二十一條規(guī)定：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)人大批準(zhǔn)后，在實(shí)施的中期階段，政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審議。規(guī)劃經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的，政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第三個(gè)問(wèn)題，關(guān)于法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查。

依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，地方各級(jí)人大常委會(huì)保證憲法和法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。

監(jiān)督法根據(jù)成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要從以下幾個(gè)方面對(duì)執(zhí)法檢查作了規(guī)范化、程序化的規(guī)定：

一是，人大常委會(huì)參照確定聽(tīng)取和審議政府、法院和檢察院專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告議題的途徑，每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。

二是，人大常委會(huì)根據(jù)執(zhí)法檢查計(jì)劃，按照精干、效能的原則，組織執(zhí)法檢查組。全國(guó)人大常委會(huì)和省級(jí)人大常委會(huì)根據(jù)需要，可以委托下一級(jí)人大常委會(huì)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況書(shū)面報(bào)送上一級(jí)人大常委會(huì)。

三是，執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出執(zhí)法檢查報(bào)告，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)審議。第四個(gè)問(wèn)題，關(guān)于規(guī)范性文件的備案審查。

對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，是憲法賦予人大常委會(huì)的法律監(jiān)督職權(quán)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，至關(guān)重要。

一是，依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)下一級(jí)人大及其常委會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級(jí)政府發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令。

二是，按照司法體制改革精神，最高人民法院、最高人民檢察院作出的司法解釋?xiě)?yīng)當(dāng)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案審查。

這里，需要說(shuō)明一點(diǎn)。依據(jù)憲法和法律規(guī)定，人大常委會(huì)對(duì)違法的或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件有權(quán)予以撤銷(xiāo)。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，人大常委會(huì)行使這項(xiàng)權(quán)力，既是嚴(yán)肅的，又是慎重的；既能解決問(wèn)題，又避免簡(jiǎn)單化。具體來(lái)講，人大常委會(huì)通過(guò)備案審查，發(fā)現(xiàn)有的規(guī)范性文件是違法的或者不適當(dāng)?shù)?，一般是先由人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)同制定機(jī)關(guān)溝通，由制定機(jī)關(guān)自行糾正。通常的情況是，一經(jīng)人大有關(guān)專(zhuān) 門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出這方面的問(wèn)題，制定機(jī)關(guān)就會(huì)自行依法糾正。只有在極個(gè)別的情況下，制定機(jī)關(guān)拒不糾正，人大常委會(huì)才需要?jiǎng)佑贸蜂N(xiāo)權(quán)。

第五個(gè)問(wèn)題，關(guān)于詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職案的審議和決定。詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，是憲法和法律賦予人大常委會(huì)組成人員的一項(xiàng)重要權(quán)利，是人大常委會(huì)行使對(duì)政府、法院、檢察院監(jiān)督職權(quán)的一種重要形式。根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，監(jiān)督法對(duì)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)作了規(guī)范化、程序化的規(guī)定，這是我國(guó)法律第一次對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)的詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)作出統(tǒng)一的規(guī)定。

各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以向本級(jí)人大常委會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，提請(qǐng)常委會(huì)審議。五分之一以上常委會(huì)組成人員書(shū)面聯(lián)名，可以向本級(jí)人大常委會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)審議，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常委會(huì)審議。調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過(guò)程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)生它的常委會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常委會(huì)根據(jù)報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。第六個(gè)問(wèn)題，關(guān)于監(jiān)督工作的公開(kāi)化和透明度。

監(jiān)督法規(guī)定：“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會(huì)公開(kāi)?！边@是我國(guó)法律首次明確規(guī)定人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的公開(kāi)原則。人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，除非涉及到國(guó)家秘密，或者 涉及到具體案件中的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、未成年人保護(hù)等依法應(yīng)當(dāng)保密、不宜公開(kāi)的以外，其他有關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容、監(jiān)督的議題和方式、程序，作出的決議或決定，以及“一府兩院”對(duì)監(jiān)督的反饋等，都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。依法做好監(jiān)督工作是憲法賦予人大常委會(huì)的神圣職責(zé)，依法自覺(jué)接受人大常委會(huì)的監(jiān)督是同級(jí)“一府兩院”的義務(wù)。各級(jí)人大常委會(huì)組成人員和“一府兩院”的工作人員都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督法，全面、正確地履行監(jiān)督法規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)和義務(wù)，不斷提高工作水平，提高工作效率，不辜負(fù)黨和人民對(duì)我們的共同期望和重托。

第三篇：我與“十六”字教學(xué)法共成長(zhǎng)

我與“十六”字教學(xué)法共成長(zhǎng)

自從縣教研室提出自主學(xué)習(xí)，合作探究，展示交流，訓(xùn)練反饋的“十六“字教學(xué)法之后，我就開(kāi)始認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力研究，深入實(shí)踐，大膽探索，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，我覺(jué)得很有收獲，感觸也頗深，不但自己的教學(xué)理論水平有所提高，學(xué)生們?cè)谡n堂上學(xué)習(xí)得更主動(dòng)，更有興趣，也更有效果。我打心里高興，打心里感謝“十六”字教學(xué)法的提出。

一、自主學(xué)習(xí)，主動(dòng)獲取新知。

傳統(tǒng)的教學(xué)方法中，很少有自主學(xué)習(xí)的環(huán)節(jié)，往往就是課一開(kāi)始，就是老師滔滔不絕的講，沒(méi)有課前讓學(xué)生自學(xué)的時(shí)間和空間。在這種情況下，學(xué)生只能被動(dòng)的聽(tīng)，不知今天要講的內(nèi)容自己哪里懂，哪里不懂，哪里是重點(diǎn)難點(diǎn)？而如今呢？在正式講課前，都要讓學(xué)生進(jìn)行充分的自學(xué)，給每個(gè)學(xué)生發(fā)一篇導(dǎo)學(xué)案，學(xué)生通過(guò)導(dǎo)學(xué)案上的要求進(jìn)行自學(xué)，自學(xué)的目的性更強(qiáng)了，學(xué)生對(duì)于一些較為簡(jiǎn)單的內(nèi)容或知識(shí)，自己就能掌握，對(duì)于那些不懂的問(wèn)題，聽(tīng)課時(shí)，就有了針對(duì)性，學(xué)習(xí)效果自然也很明顯。

現(xiàn)在我班的學(xué)生，對(duì)于自主學(xué)習(xí)，已經(jīng)從當(dāng)初的不知怎么學(xué)，開(kāi)始向“想學(xué)”、“能學(xué)”、“會(huì)學(xué)”轉(zhuǎn)變了，學(xué)習(xí)能力大幅度提高，我上課也輕松了很多。

二、合作探究，同伴共同學(xué)習(xí)。

在以往的教學(xué)中，也嘗試過(guò)合作探究的學(xué)習(xí)方式，可是對(duì)于“合作探究”理解不深，掌控不好，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果總感覺(jué)不夠好，往往

是流于形式，達(dá)不到預(yù)期的教學(xué)效果。隨著自己研究的深入，我懂得要想提高合作探究的效率，首先要合理組建合作學(xué)習(xí)小組，依據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)、性別性格、特長(zhǎng)愛(ài)好、家庭背景等，將不同層次、不同物質(zhì)的學(xué)生編成合作小組。還須注意各小組之間的相對(duì)均衡，使各小組在同一起點(diǎn)上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。

2、合作學(xué)習(xí)的內(nèi)容要靈活、開(kāi)放，也要有一定的探究和討論價(jià)值。

3、應(yīng)正確把握合作時(shí)機(jī)，合理分配合作時(shí)間。

4、教師要適時(shí)監(jiān)控與指導(dǎo)等等。通過(guò)對(duì)合作探究的學(xué)習(xí)方式的研究，現(xiàn)在我已經(jīng)能夠很熟練的駕馭小組合作探究的學(xué)習(xí)方式了。

如今我班學(xué)生已經(jīng)適應(yīng)了小組合作探究的模式，能基本上達(dá)到生生互動(dòng)，互幫互學(xué)，共同提高的目的。

三、展示交流，展示學(xué)習(xí)所得。

展示交流在以往的教學(xué)中很少體現(xiàn)，或體現(xiàn)的不夠到位，如果有，也只不過(guò)是簡(jiǎn)單的一問(wèn)一答式，比較膚淺，不夠深入，展示的不全面，交流的不透徹，仍然是重形式，輕內(nèi)容。

如今的課堂真正還給了學(xué)生，讓學(xué)生通過(guò)多種多樣的形式如朗誦，唱歌，編順口溜等展現(xiàn)自己的所思所想所得，讓課堂成為舞臺(tái)，讓學(xué)生盡情展現(xiàn)自己對(duì)文本、知識(shí)的理解、感悟、體驗(yàn)、收獲。從而大大加深了對(duì)文章的理解，增強(qiáng)的記憶效果，愉悅了課堂氣氛，從而有效地提高課堂效果。記得有一次我講《和我們一樣享受春天》這篇課文，講得“對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的憎恨，對(duì)和平的渴望”時(shí)，有的小組集體朗誦“珍愛(ài)和平”； 有的小組唱“祈禱”這首歌，還有的組的同學(xué)說(shuō)相聲

等等這些都是我所沒(méi)有想到的，只要充分相信學(xué)生，依靠學(xué)生，學(xué)生就會(huì)還給你很多精彩。

四、訓(xùn)練反饋，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。

這環(huán)節(jié)，在以前的課堂中，比較常見(jiàn)，但是占的份額比較重，也就是說(shuō)，過(guò)于注重這一點(diǎn)，課講完后，絕大部分時(shí)間都用在這，因此重復(fù)機(jī)械的練習(xí)較多，影響學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果。

現(xiàn)在，訓(xùn)練的題目都是精心挑選的，都是比較典型的，即有針對(duì)性，代表性的題目，避免了簡(jiǎn)單重復(fù)機(jī)械的練習(xí)。學(xué)生做起來(lái)更有興趣，學(xué)習(xí)效果自然也好了很多，有時(shí)再有些小獎(jiǎng)品，同學(xué)們的積極性就更高了。

反饋也能夠更加及時(shí)，因?yàn)橛行╊}目，通過(guò)小組合作，學(xué)生相互之間就能訂正，改正得快，消化吸收的也就更快速，效果也就更明顯。對(duì)于那些難度較大的問(wèn)題，我再組織全班同學(xué)分析研究，讓同學(xué)暢所欲言，各抒己見(jiàn)，在反復(fù)激勵(lì)的爭(zhēng)辯中，正確答案就會(huì)慢慢浮現(xiàn)出來(lái)。

“十六”字教學(xué)法提出后，我收獲了許多，在以后的教學(xué)中我會(huì)一如既往地研究它，探索它，實(shí)踐它，讓它更加豐富完善，也更好地為我服務(wù)。我想，“十六”字教學(xué)法是順應(yīng)課程改革而提出，提出得及時(shí)，提出的恰當(dāng)，它給里縣的教育指出了一條明路，在課程改革的征途中必將寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。

第四篇：楓橋式公安派出所工作做法共

（篇一）

揚(yáng)帆新征程、踐行新使命

傳承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是提升公安機(jī)關(guān)群眾工作能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序好、群眾滿(mǎn)意的重要抓手，“楓橋式公安派出所”是派出所建設(shè)的追求目標(biāo)和美好藍(lán)圖。圍繞新征程、踐行新使命，龍馬潭區(qū)公安分局**派出所以深厚的榮譽(yù)積淀、群眾基礎(chǔ)、運(yùn)行優(yōu)勢(shì)、亮點(diǎn)根基為基本功，以織好“一張網(wǎng)”、下好“一盤(pán)棋”、打造“一品牌”、圍繞“一主題”為根本抓手，全力爭(zhēng)創(chuàng)“楓橋式公安派出所”。一．織好“一張網(wǎng)”，社會(huì)管控根基扎實(shí)群眾對(duì)公安工作滿(mǎn)不滿(mǎn)意，良好的社會(huì)治安秩序是基礎(chǔ)。為全面提升提社會(huì)治安管控能力，**派出所著力編織一張無(wú)形的社會(huì)治安管控大網(wǎng)。一是基礎(chǔ)信息網(wǎng)。近年來(lái)，**派出所通過(guò)組織開(kāi)展“一標(biāo)三實(shí)”信息大會(huì)戰(zhàn)、“雙清”、社會(huì)資源信息采集等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以“人力+科技”模式，最大限度掌握了轄區(qū)的人、事、物、組織等基礎(chǔ)性信息，使轄區(qū)基本要素底數(shù)清、情況明，強(qiáng)大的海量數(shù)據(jù)信息，對(duì)重點(diǎn)人員管理、重點(diǎn)場(chǎng)所管控、涉穩(wěn)事件處置、服務(wù)轄區(qū)群眾發(fā)揮了重要的作用。二是視頻資源網(wǎng)。通過(guò)接入重點(diǎn)內(nèi)保單位、學(xué)校、行業(yè)場(chǎng)所的社會(huì)視頻資源至公安機(jī)關(guān)，有效形成了轄區(qū)“天網(wǎng)+社會(huì)視頻資源”的覆蓋。截止目前，**派出所已接入轄區(qū)天網(wǎng)圖像938路、社會(huì)視頻資源512路（含“樓宇衛(wèi)士”）。在人員居住密集的天立、大驛壩社區(qū)，還將視頻資源信息接入了警務(wù)室，構(gòu)建了“第四級(jí)”圖巡模式，提升了公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)治安的駕馭管控能力。三是情報(bào)信息網(wǎng)。**派出所充分運(yùn)用網(wǎng)格員、義警、黨政干部、樓院長(zhǎng)、居民小組長(zhǎng)等資源力量，形成強(qiáng)大的人力情報(bào)支撐。同時(shí)，通過(guò)社區(qū)民警組建的轄區(qū)居民群、物業(yè)管理群、小區(qū)居民群、行業(yè)管理群等微信群，在網(wǎng)絡(luò)上接收情報(bào)信息和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)價(jià)值信息，以“網(wǎng)下+網(wǎng)上”的方式，廣度掌控情報(bào)信息資源。**年以來(lái)，**派出所通過(guò)主導(dǎo)情報(bào)信息、提前介入，成功化解了龍城麗都小區(qū)業(yè)主集體維權(quán)涉眾性事件、楷模匯施工遭遇阻撓涉穩(wěn)事件。在“一張網(wǎng)”的強(qiáng)力支撐下，**年轄區(qū)“兩搶”案件、入室盜竊、“兩車(chē)”盜竊等可防性案件與上一年相比，下降了26%，破案率提升了19%，轄區(qū)群眾的安全感、滿(mǎn)意度穩(wěn)步提升。二．下好“一盤(pán)棋”，警務(wù)政務(wù)密切融合**派出所緊密結(jié)合基層大治理、社會(huì)大綜治工作，狠抓社會(huì)治安“一盤(pán)棋”建設(shè)，警務(wù)工作緊密依托于街道、社區(qū)，“警務(wù)”和“政務(wù)”的有效結(jié)合，釋放了基層警務(wù)的張力，有效實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治安的“共建、共治、共享”。一是一場(chǎng)所辦公。**派出所通過(guò)向紅星街道積極匯報(bào)，全面解決了社區(qū)警務(wù)室坐落位置不佳、辦公設(shè)備老舊的問(wèn)題。同時(shí)將六個(gè)社區(qū)警務(wù)室中的五個(gè)警務(wù)室遷入社區(qū)辦公樓內(nèi)辦公，在方便轄區(qū)群眾業(yè)務(wù)辦理的同時(shí)，促進(jìn)了社區(qū)警務(wù)與政務(wù)的融合。二是一體化運(yùn)作。社區(qū)民警兼任社區(qū)黨委副書(shū)記或副主任，促使社區(qū)民警主動(dòng)融入到社區(qū)事務(wù)中，為有效調(diào)配使用網(wǎng)格員、樓院長(zhǎng)、居民小組長(zhǎng)等力量提供了便利，強(qiáng)化了警務(wù)室基礎(chǔ)信息采集、情報(bào)信息收集、矛盾糾紛化解的能力。警務(wù)與政務(wù)融合模式運(yùn)行以來(lái)，對(duì)促進(jìn)轄區(qū)群眾“一站式”業(yè)務(wù)辦理發(fā)揮了重要的作用，解決了社區(qū)與警務(wù)室資源不共享、力量不整合的弊端，提升了社會(huì)矛盾化解齊抓共管的能力水平，集約了基層自治資源，社會(huì)治理呈現(xiàn)出“大綜治”、“大治理”新格局。三．打造“一品牌”，智慧警務(wù)廣泛輻射為有力回應(yīng)轄區(qū)群眾對(duì)社會(huì)治安、公安服務(wù)的新期待，增強(qiáng)警務(wù)室的實(shí)戰(zhàn)與服務(wù)效能，**派出所以“智慧社區(qū)警務(wù)”為基本概念，不斷深化公安基礎(chǔ)工作。**年，**派出所率先在大驛壩警務(wù)室進(jìn)行試點(diǎn)，充分利用科技和智慧手段，以指尖警務(wù)和數(shù)據(jù)警務(wù)為支撐，著力開(kāi)展“智慧社區(qū)警務(wù)”建設(shè)工作?！爸腔凵鐓^(qū)警務(wù)”基于圖巡、微警務(wù)、智慧社區(qū)警務(wù)平臺(tái)、樓宇衛(wèi)士、兩車(chē)衛(wèi)士、校園衛(wèi)士等建立，大幅提升了社區(qū)警務(wù)工作的信息化、科技化、智能化水平，打破了社區(qū)民警跑不完的路、分身無(wú)術(shù)的困境。大驛壩“智慧社區(qū)警務(wù)”模式運(yùn)行以來(lái)，大驛壩社區(qū)各類(lèi)可防性案件同比下降了66.7%，其中入室盜竊案件下降了23.6%、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)盜竊案件下降了83.3%；

情報(bào)信息更加靈敏暢通，轄區(qū)突發(fā)事件、涉穩(wěn)事件的處置效率和水平明顯提升；

服務(wù)群眾能力有力強(qiáng)化，轄區(qū)群眾安全感滿(mǎn)意度水平創(chuàng)造新高。在大驛壩“智慧社區(qū)”警務(wù)經(jīng)驗(yàn)的輻射帶動(dòng)下，天立社區(qū)警務(wù)室因地制宜，在轄區(qū)內(nèi)成立了“紅星義警”隊(duì)伍，并依托于司法所法律援助中心、社區(qū)調(diào)解中心、社區(qū)環(huán)境與物業(yè)管理委員會(huì)，組建了四支常態(tài)化調(diào)解力量，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)社會(huì)矛盾的“快處、快調(diào)”，矛盾糾紛得以有效消融，派出所因此榮獲“四川省維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。四．圍繞“一主題”，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)揚(yáng)在全國(guó)公安工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好。**派出所以傳承發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為時(shí)代主題，以“小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾化解在基層，問(wèn)題不上交”為工作目標(biāo)，進(jìn)一步和諧警民關(guān)系，提升依法治理水平。以增添便民利民措施、提升破案挽損水平、強(qiáng)化矛盾糾紛化解能力、有力塑造公安形象等為具體抓手，努力發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。**派出所為全市公安機(jī)關(guān)首家在每周六上午開(kāi)放戶(hù)籍窗口的派出所，緩解了上班族、學(xué)生群體業(yè)務(wù)辦理不便的難題。根據(jù)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)需要，派出所成立了案件管理辦公室、專(zhuān)職法制員制度，提升了派出所破案挽損水平和執(zhí)法規(guī)范化水平；

通過(guò)建立公調(diào)對(duì)接機(jī)制，引入人民調(diào)解力量化解矛盾糾紛，促進(jìn)了社會(huì)矛盾不上交。在紅星形象的進(jìn)一步塑造上，派出所以前任所長(zhǎng)、全國(guó)優(yōu)秀人民警察、情滿(mǎn)萬(wàn)家.派出所好民警楊政同志為模范，先后培育塑造了泥潭救人“網(wǎng)紅”民警雷宇、空手奪白刃民警李濤、四川省優(yōu)秀人民警察郭奔等先進(jìn)典型，有力展現(xiàn)了**派出所親民愛(ài)民形象，提升了**派出所的整體知名度和形象水平。

（篇二）

著力打造“楓橋式公安派出所”藏區(qū)樣板

近年來(lái)，**縣公安局**派出所按照上級(jí)黨委的統(tǒng)一安排，率先在全縣踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用心用情做好群眾服務(wù)工作，抓早抓小社會(huì)治安防控，著力打造“楓橋式公安派出所”的藏區(qū)樣板，全面形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以來(lái)，派出所聯(lián)合縣局刑警大隊(duì)共破獲刑事案件28起，辦理行政案件67起，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)余元。今年，派出所轄區(qū)發(fā)案率比上年下降16%，破案率上升20%，切實(shí)維護(hù)了轄區(qū)治安穩(wěn)定。

為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入藏區(qū)公安元素

**派出所承擔(dān)著維護(hù)全鎮(zhèn)各村組、農(nóng)牧區(qū)、景區(qū)和宗教場(chǎng)所平安穩(wěn)定的重要職責(zé)。派出所堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新的根本保證,大力實(shí)施“抓支部、活支部、強(qiáng)支部”戰(zhàn)略,建立健全“黨支部+網(wǎng)格員+村民”的農(nóng)牧區(qū)黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決,既做到了服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”,又做到了服務(wù)管理群眾“無(wú)縫隙”。有效提升了社會(huì)管理服務(wù)和基層社會(huì)治理水平。

踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以來(lái)，該所在縣局黨委的高點(diǎn)規(guī)劃下，做到科學(xué)謀劃、定期研究黨建工作，始終以省公安廳打造最強(qiáng)信念、最強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)、最強(qiáng)民力、最強(qiáng)服務(wù)、最強(qiáng)支部“五個(gè)最強(qiáng)”為目標(biāo)，著力鍛造一支講政治、講規(guī)矩、講擔(dān)當(dāng)、講自覺(jué)的“四講鐵軍”，有力推動(dòng)公安工作在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。**年1月，派出所被省公安廳評(píng)選為“**全省公安機(jī)關(guān)最強(qiáng)支部”。

探索創(chuàng)新模式讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根

該所緊抓全面深化公安改革契機(jī)，積極踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合“一標(biāo)三實(shí)”及“六邊六進(jìn)”工作，推出“車(chē)到村、人到戶(hù)”的“背包警務(wù)”新模式。目前，警務(wù)背包包含照相機(jī)、移動(dòng)警務(wù)終端、筆記本、急救包、背景布、各類(lèi)宣傳資料等10項(xiàng)裝備。推行“背包警務(wù)”以來(lái)，民警深入村組，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)開(kāi)展上門(mén)辦證、送證上門(mén)、矛盾化解以及基礎(chǔ)信息采集、法律宣傳咨詢(xún)等警務(wù)工作，讓公安民警將“背包”背在身上、將責(zé)任扛在肩上，讓公安警務(wù)延伸到群眾身邊，著力打造“群眾身邊的警務(wù)室”。期間，派出所踐行“背包警務(wù)”送證上門(mén)400余件，讓老百姓切實(shí)體會(huì)到人民公安為人民的服務(wù)理念。

今年以來(lái)，**派出所積極探索新時(shí)代公安工作與群眾路線相結(jié)合的實(shí)踐路徑，創(chuàng)新推動(dòng)組建“觀音義警”隊(duì)伍。義警隊(duì)伍來(lái)自社會(huì)各階層，志愿參與社會(huì)治安綜合治理工作，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)群眾，目前已招募網(wǎng)格員、學(xué)生、退休干部、熱心村民約80余人的義警隊(duì)伍，積極參與公安機(jī)關(guān)法制宣傳、巡邏防范等工作。通過(guò)大力推進(jìn)“觀音義警”工作，轄區(qū)警情數(shù)和發(fā)案數(shù)大幅下降，特別是關(guān)系群眾切身利益的偷牛盜馬案件明顯下降。期間，轄區(qū)義警隊(duì)伍共開(kāi)展巡邏防控、安全宣傳等活動(dòng)300余次。

該所深化落實(shí)“一村一警”警務(wù)模式，民警輔警每人分包一個(gè)村，駐村警力負(fù)責(zé)走訪轄區(qū)群眾，了解民意，排查化解糾紛，指導(dǎo)安全防范等，真正實(shí)現(xiàn)了“村村有警，天天見(jiàn)警”，隨之而來(lái)的是群眾安全感、滿(mǎn)意度的逐步提升和群眾對(duì)派出所工作的認(rèn)可和贊譽(yù)。期間，走訪群眾500余戶(hù)2200余人，收集矛盾隱患信息130余條，解決群眾求助300余起。

基層派出所作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)“堡壘”和“排頭兵”，在堅(jiān)持中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展這一經(jīng)驗(yàn)，具有十分重要的意義。**派出所堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持源頭預(yù)防、全面排查、就地化解、高效穩(wěn)控，努力把矛盾糾紛化解在基層。期間，派出所共調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛160余件，涉及賠償金額300余萬(wàn)元，調(diào)解真正做到案結(jié)事了，成為社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”。

（篇三）

今年以來(lái)，**縣公安局**派出所創(chuàng)新發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為目標(biāo)，進(jìn)一步凝心聚力、持續(xù)發(fā)力，有力夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作，努力為新中國(guó)成立70周年**安保提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

全面提升民警政治占位

一是堅(jiān)持“黨建學(xué)習(xí)教育”。

注重理論學(xué)習(xí)和思想教育的有效銜接，努力使黨員民警在系統(tǒng)學(xué)習(xí)中保持理論清醒，在教育引導(dǎo)中堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)持每周民警個(gè)人自學(xué)、部門(mén)集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷提升民警隊(duì)伍的政治理論素養(yǎng)，永葆忠誠(chéng)政治本色。完善經(jīng)常性思想教育機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員和民警隊(duì)伍中存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，跟進(jìn)教育引導(dǎo)，使日常思想政治工作更加具有針對(duì)性和實(shí)效性。

二是堅(jiān)持“黨建制度養(yǎng)成”。

以黨支部規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，注重發(fā)揮制度規(guī)范與行為養(yǎng)成的合力效果，探索形成抓制度建立、抓規(guī)范養(yǎng)成的一體化機(jī)制，有效提升民警隊(duì)伍的政治素養(yǎng)。建立完善黨務(wù)管理、執(zhí)法執(zhí)勤等制度規(guī)范，做到有章可循、依規(guī)辦事。從抓制度落實(shí)入手，完善行為養(yǎng)成機(jī)制，從嚴(yán)規(guī)范內(nèi)務(wù)、著裝、言行、舉止、服務(wù)，樹(shù)立良好的人民警察形象。

三是堅(jiān)持“黨建關(guān)懷引導(dǎo)”。

注重感情關(guān)懷與心理引導(dǎo)的有效結(jié)合，積極回應(yīng)黨員民警的新期待、新要求，嚴(yán)格落實(shí)民警體檢、休假制度，及時(shí)慰問(wèn)生病住院、困難黨員民警，努力形成幫扶解困、身心維護(hù)、執(zhí)法維權(quán)一體化工作機(jī)制，有效緩解民警的心理負(fù)擔(dān)和工作壓力，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和向心力。

以“八個(gè)一”勤務(wù)機(jī)制為抓手

全面夯實(shí)基礎(chǔ)防范工作

為切實(shí)加強(qiáng)派出所基礎(chǔ)防范工作，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)“平安不出事”的工作目標(biāo)，5月份以來(lái)，**派出所全面推行“每周一研判、每周一提示、每日一設(shè)卡、每周一走訪、每月一檢查、每村（居）一組織、每日一內(nèi)查、每周一訓(xùn)練”的“八個(gè)一”勤務(wù)工作機(jī)制，以“規(guī)定動(dòng)作”推動(dòng)派出所工作回歸“主責(zé)主業(yè)”，全面夯實(shí)基礎(chǔ)防范工作。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)防控工作。

實(shí)行每日一設(shè)卡，織密社會(huì)面治安查控網(wǎng)。**派出所按照“以巡為本，重在盤(pán)查，以動(dòng)制動(dòng)”的要求，采取在交通高峰時(shí)段以疏導(dǎo)交通為主、其余時(shí)段以盤(pán)查過(guò)往車(chē)輛和人員為主的工作模式，最大限度把警力擺上街面，有效震懾違法犯罪，也緩解了交通擁堵。

5月份以來(lái)，**派出所共設(shè)卡130次，出動(dòng)警力700余人次，盤(pán)查車(chē)輛1500余輛次，盤(pán)查人員1600余人次，抓獲犯罪嫌疑人18名，查獲治安違法人員8人；

查處交通違法行為30余起，處理交通違法人員30余人，扣查車(chē)輛8輛，扣查“鬼火”摩托車(chē)10輛；

收繳管制刀具2把。

實(shí)行每周一檢查，織密重點(diǎn)陣地防控網(wǎng)。**派出所對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)企事業(yè)單位、行業(yè)場(chǎng)所等實(shí)行動(dòng)態(tài)檢查，扎實(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治等工作，全力抓牢行業(yè)、單位等重點(diǎn)陣地管控工作。共檢查場(chǎng)所50多個(gè)，發(fā)出整改通知書(shū)10份。

實(shí)行每村（居）一組織，織密群防群治工作網(wǎng)。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以村（居）為單元建立“紅袖章”治安聯(lián)防組織，通過(guò)“每村（居）一群組、每日一巡訪、每周一調(diào)解”的工作模式，規(guī)范紅袖章工作內(nèi)容及著裝標(biāo)志，充分發(fā)揮其“宣傳員、情報(bào)員、調(diào)解員”作用，借無(wú)窮民力支撐有限警力。共建立“紅袖章”治安聯(lián)防組織18個(gè)、紅袖章人員170人，“紅袖章”提供有價(jià)值的違法犯罪線索3條，協(xié)助破案2宗，群防群治隊(duì)伍作用發(fā)揮成效凸顯。

民警開(kāi)展夜間巡邏防控。

二是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)工作。

以開(kāi)展“楓橋式優(yōu)秀公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)工作，最大程度發(fā)揮情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)作用。實(shí)行每周一研判，精準(zhǔn)把脈社會(huì)治安狀況。

**派出所每周召開(kāi)一次情報(bào)信息綜合研判會(huì)，共開(kāi)展研判17次，對(duì)本轄區(qū)各類(lèi)警情、不穩(wěn)定因素、重點(diǎn)人員等情報(bào)信息進(jìn)行分析研判，并形成預(yù)警指令，有針對(duì)性地開(kāi)展打擊防控工作。

實(shí)行每周一走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)安全隱患。通過(guò)深入走訪群眾，主動(dòng)收集各類(lèi)線索，消除治安隱患。共走訪重點(diǎn)企事業(yè)單位60個(gè)，發(fā)現(xiàn)隱患5個(gè)；

走訪群眾150余人，化解矛盾糾紛30余起，處理線索20多條。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)人員的走訪，有效預(yù)防重點(diǎn)人員滋事肇禍、犯罪或者重新犯罪。共走訪各類(lèi)重點(diǎn)人員100余人次，及時(shí)送治易肇事肇禍精神病患者8人。

實(shí)行每周一提示，有效增強(qiáng)群眾防范意識(shí)。通過(guò)張貼宣傳通告、公眾號(hào)推送、微信群發(fā)等方式，開(kāi)展防火、防盜搶、防詐騙、防治安災(zāi)害事故等宣傳，提高群眾安全防范意識(shí),共發(fā)布各類(lèi)警情提示180次。同時(shí)，建立派出所與鎮(zhèn)街、村居的工作聯(lián)系微信群，共同做好維穩(wěn)工作。通過(guò)強(qiáng)化信息基礎(chǔ)工作，派出所工作更有前瞻性、主動(dòng)性，提前發(fā)現(xiàn)和預(yù)防違法犯罪的成效明顯。

民警每周對(duì)轄區(qū)治安警情進(jìn)行通報(bào)。

三是加強(qiáng)派出所內(nèi)部管理。

實(shí)行每日一內(nèi)查，規(guī)范內(nèi)務(wù)管理。**派出所在每日交接班時(shí)段，由接班所領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織對(duì)民警、輔警著裝和內(nèi)務(wù)衛(wèi)生進(jìn)行檢查，嚴(yán)格統(tǒng)一規(guī)范著裝，統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)務(wù)，每周進(jìn)行一次大掃除，確保辦公區(qū)域干凈整潔，物品擺放整齊，紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)明。

實(shí)行每周一訓(xùn)練，提升素質(zhì)能力。每周組織派出所全體民警和輔警開(kāi)展一次訓(xùn)練或?qū)W習(xí)活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、警械技能訓(xùn)練、體能鍛煉等，同時(shí)積極推行“老帶新”“一幫一”“一案一評(píng)”等練兵方法，切實(shí)有效提升派出所民警的綜合履職能力。

創(chuàng)新社會(huì)治理模式

加快形成共建共治新格局

**派出所積極學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索實(shí)踐公安民警不間斷巡邏和“紅袖章”治安聯(lián)防組織、平安志愿者義務(wù)巡防“互聯(lián)互防”、組建綜合性調(diào)解中心、提供法律咨詢(xún)服務(wù)等新模式，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理向基層村（居）延伸。

派出所在加強(qiáng)與轄區(qū)綜治、信訪等部門(mén)溝通對(duì)接、信息共享的基礎(chǔ)上，立足預(yù)警預(yù)防，在每個(gè)村（居）建立一支5人以上的“紅袖章”治安聯(lián)防隊(duì)伍，依托“紅袖章”治安聯(lián)防隊(duì)伍廣泛發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展基礎(chǔ)摸排，充分發(fā)揮治安聯(lián)防組織前沿陣地作用；

組建專(zhuān)職情報(bào)員隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者、門(mén)長(zhǎng)、樓長(zhǎng)等治保力量，加強(qiáng)社情民意、矛盾糾紛的收集掌握；

構(gòu)建全覆蓋信息網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)民警組織志愿者、聯(lián)防隊(duì)員、轄區(qū)群眾建立微信群，加強(qiáng)與群眾實(shí)時(shí)交流，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)身邊的不穩(wěn)定因素和各類(lèi)違法犯罪線索，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑事和可疑物，及時(shí)掌握涉訪、涉恐和個(gè)人極端線索，源頭消除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

今年以來(lái)，接到群眾舉報(bào)各類(lèi)線索3條，協(xié)助抓獲各類(lèi)犯罪嫌疑人10余名，通過(guò)摸排提前掌握、消除各類(lèi)安全隱患5起。

加強(qiáng)矛盾糾紛化解，派出所依托法律顧問(wèn)駐村（居）工作機(jī)制，組織“紅袖章”治安聯(lián)防組織在開(kāi)展矛盾糾紛日常調(diào)解的基礎(chǔ)上，每周相對(duì)固定一個(gè)半天，安排人員在村（居）委集中受理、調(diào)解村（居）矛盾糾紛，并提供法律咨詢(xún)服務(wù)，努力做到“小事不出村（居）、大事不出鎮(zhèn)（街）、矛盾不上交”。

組織村居“紅袖章”聯(lián)防隊(duì)員開(kāi)展矛盾糾紛化解。

對(duì)確實(shí)難以調(diào)解的矛盾糾紛，及時(shí)引導(dǎo)群眾到鎮(zhèn)（街）綜治信訪維穩(wěn)中心（司法所）反映訴求，咨詢(xún)法律問(wèn)題，以法律渠道反映意見(jiàn)、調(diào)解糾紛。最大限度把矛盾解決在基層、化解在萌芽，引導(dǎo)當(dāng)事人在法治軌道上主張權(quán)利、反映訴求。今年以來(lái)，**派出所共成功化解各類(lèi)矛盾糾紛80余件。

不斷提升服務(wù)水平，解決群眾“最后一公里”問(wèn)題

**派出所始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)渠道、服務(wù)方式，積極主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)公安服務(wù)的新期盼、新要求。

一是主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

**鎮(zhèn)是**縣的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，許多重點(diǎn)項(xiàng)目要在這里落地建設(shè)，**派出所主動(dòng)把工作融入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)，充分發(fā)揮好護(hù)旗手作用，加大對(duì)項(xiàng)目周邊治安環(huán)境治理，加強(qiáng)日常安保、法律服務(wù)、預(yù)防犯罪等工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，防止引發(fā)矛盾沖突，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堅(jiān)決查處各種擾亂重點(diǎn)項(xiàng)目的違法行為，確保重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)障礙施工，零阻力推進(jìn)，切實(shí)做到全縣、全局工作重心在哪里，公安工作、公安服務(wù)就緊跟到哪里。

二是優(yōu)化便民利民舉措。

**派出所始終堅(jiān)持寓管理于服務(wù)，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，切實(shí)為群眾提供高效便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的滿(mǎn)意、信任和支持。

在近年來(lái)上級(jí)公安機(jī)關(guān)大力推行政務(wù)服務(wù)改革背景下，**派出所向后推出了“錯(cuò)時(shí)工作制”、“延時(shí)工作制”、“送證上門(mén)”等勤務(wù)、工作模式，不斷提高窗口服務(wù)效率和水平，積極為群眾提供便利和幫助。

同時(shí)，大力推進(jìn)“一門(mén)式一網(wǎng)式”，通過(guò)簡(jiǎn)化辦事、辦證流程、主動(dòng)將戶(hù)政窗口搬進(jìn)**鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳等舉措，著力解決群眾“最后一公里”問(wèn)題。

**派出所還通過(guò)公安微信留言、電子評(píng)價(jià)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，廣辟渠道，廣收民意，不斷提升服務(wù)群眾工作水平。

第五篇：依法治校,以德育人,德法共濟(jì),共建文明校園

依法治校，以德育人，德法共濟(jì)，共建文明校園

一、依法治校：狠抓制度管理，向管理要成績(jī)

依法治校，向管理要成績(jī)，建立健全規(guī)章制度，根據(jù)素質(zhì)教育的要求，修訂教學(xué)常規(guī)，學(xué)生管理制度，尤其突出對(duì)教研課改的措施的制定，加強(qiáng)研訓(xùn)工作力度。對(duì)于一個(gè)好的學(xué)校來(lái)說(shuō)，不僅要有一套好的管理制度，更需要狠抓落實(shí)。否則，所有規(guī)章制度都是一紙空文，毫無(wú)約束力。

（一）、致力學(xué)校制度建設(shè)，讓制度成為促進(jìn)治校工作的根基

1、堅(jiān)持學(xué)校發(fā)展為本，推進(jìn)學(xué)校工作管理科學(xué)化、民主化。努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即由經(jīng)驗(yàn)型管理向科學(xué)型管理轉(zhuǎn)變；由粗放式的外延管理向精細(xì)化的內(nèi)涵管理轉(zhuǎn)變；由事務(wù)型管理向流程式管理轉(zhuǎn)變；由封閉式管理向開(kāi)放式、民主式管理轉(zhuǎn)變。

2、創(chuàng)新教師工作評(píng)價(jià)制度，加快推進(jìn)教師管理實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。即教師管理制度由“重規(guī)范”向“重促進(jìn)”轉(zhuǎn)變，由“重結(jié)果”向“重過(guò)程”轉(zhuǎn)變，由“重形式”向“重效果”轉(zhuǎn)變。

（二）、繼續(xù)狠抓教學(xué)常規(guī)，實(shí)施精細(xì)化過(guò)程管理

在新課程背景下小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理制度仍然是提高學(xué)校教學(xué)教學(xué)質(zhì)量的有力保障。教學(xué)是學(xué)校的中心工作，是學(xué)校培養(yǎng)人才，實(shí)施發(fā)展的基本途徑，教學(xué)工作的好壞，關(guān)系到整個(gè)教學(xué)質(zhì)量的高低，關(guān)系到所培養(yǎng)人才的素質(zhì)，提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證?！俺Ｒ?guī)——過(guò)程——細(xì)節(jié)”可以說(shuō)是當(dāng)前學(xué)校質(zhì)量提高最實(shí)在、最有效的法寶。

據(jù)此，我校建立了《小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理?xiàng)l例》、《課堂教學(xué)“十不準(zhǔn)”》、等促進(jìn)教育教學(xué)發(fā)展的制度，無(wú)論今后學(xué)校發(fā)展方向何去何從，新課程背景下農(nóng)村小學(xué)教學(xué)常規(guī)的管理，永遠(yuǎn)不能松懈。

（三）、突出科研先導(dǎo)思想，提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

隨著新課程改革的逐步推進(jìn)，如何解決課堂上出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，不斷提高教育質(zhì)量是我們農(nóng)村小學(xué)所面臨的一個(gè)重要課題，教育科研是解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵，是推進(jìn)學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力，把興校之策建立在教育科研上，引領(lǐng)教師正確認(rèn)識(shí)教育科研在學(xué)校教育和發(fā)展中的重要作用，真正做到全員參與。為此，我們學(xué)校把教師培訓(xùn)作為重點(diǎn)工作，外出參加培訓(xùn)的教師，回來(lái)后把學(xué)習(xí)到的知識(shí)通過(guò)演講、上示范課的形式傳遞到每一位教師，達(dá)到共同促進(jìn)。同時(shí)我們學(xué)校還制定了《教師學(xué)習(xí)制度》，每星期要開(kāi)展一次新課程理論的學(xué)習(xí)，使每一位教師明白了新課程改革的意義、了解新課程改革的內(nèi)容以及如何改的問(wèn)題，保證了新課程改革的順利實(shí)施。

（四）、強(qiáng)化安全管理，構(gòu)建安全、和諧、美麗校園

學(xué)校制訂完善了《華疃小學(xué)安全管理及檢查系列制度》，并出臺(tái)完善了課間、上放學(xué)、延時(shí)看管等重點(diǎn)時(shí)段的管理方案。每學(xué)期組織學(xué)生參加防震防洪演練，訓(xùn)練學(xué)生自我保護(hù)、自救能力。

針對(duì)全國(guó)校園發(fā)生的學(xué)生傷害案，我校更進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校安保工作，層層簽訂責(zé)任書(shū)，校長(zhǎng)與正副班主任、班主任與家長(zhǎng)、學(xué)生簽訂了《安全責(zé)任書(shū)》，將校內(nèi)學(xué)生的安全責(zé)任落實(shí)到每一位教師肩上，并多次下發(fā)《致家長(zhǎng)的一封信》，家校聯(lián)手，確保每位學(xué)生的人身安全。

二、依德育人：理念引領(lǐng)未來(lái)，營(yíng)造以德育人文化氛圍

成才先成人，育智先育人?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》中指出：“在整個(gè)社會(huì)主義精神文明建設(shè)中學(xué)校應(yīng)成為最好的小環(huán)境之一，并對(duì)大環(huán)境的優(yōu)化作出積極的奉獻(xiàn)?！钡谌稳珖?guó)教育工作會(huì)議，又將深化教育改革，大力推進(jìn)素質(zhì)教育列為頭等大事，而素質(zhì)教育要求“五育”并重，以德為首。道德素質(zhì)是一個(gè)人最重要的素質(zhì)之一。所以，以德育人是當(dāng)今教育事業(yè)的重中之重。

（一）以德育人，理念為先

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出：“育人為本是教育工作的根本要求”，“以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮教師的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)心每一個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展；尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，培養(yǎng)造就數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才?！彼?，作為一名教育工作者，不斷更新自己的人才觀和育人理念已成為一種責(zé)任和必需。在“育人”方面，我校歷來(lái)注重兩種理念的養(yǎng)成。

1、樹(shù)立人人成才理念，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才。樹(shù)立多元化人才觀念，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。樹(shù)立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進(jìn)各個(gè)學(xué)段間的有機(jī)銜接，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，重視活動(dòng)育人與教學(xué)育人的有機(jī)融合，不斷豐富育人形式和內(nèi)容。注重學(xué)思結(jié)合，知行統(tǒng)一，使每一個(gè)學(xué)生都能夠得到長(zhǎng)足發(fā)展。

2、樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理念，教育學(xué)生養(yǎng)成習(xí)慣，形成能力，為學(xué)生成為人才奠基。作為基礎(chǔ)教育工作者，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，學(xué)校教育只能是為學(xué)生人生的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，書(shū)本理論知識(shí)只能是人生發(fā)展的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，學(xué)校（特別是基礎(chǔ)教育階段）是為讓學(xué)生成為未來(lái)人才做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)的地方，我們的主要任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成習(xí)慣，形成能力，適應(yīng)社會(huì)，創(chuàng)造未來(lái)。

（二）以德育人，師德要高

“是什么東西推動(dòng)學(xué)生去追求高尚的美德呢？是教師精神和道德方面的表率作用。是教師在生活目的和生活準(zhǔn)則上的表率作用。教師的生活目的和生活準(zhǔn)則應(yīng)使兒童，特別是青少年為之傾倒和激勵(lì)”。（蘇霍姆林斯基語(yǔ)）。這段語(yǔ)言諄諄教導(dǎo)師者要樹(shù)職業(yè)形象。明職業(yè)責(zé)任，嚴(yán)職業(yè)紀(jì)律，守職業(yè)道德，做育人之德，啟人之智的楷模。只有如此，才能對(duì)學(xué)生進(jìn)行“德”的素質(zhì)培養(yǎng)，才能使學(xué)生“學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)求知，學(xué)會(huì)勞動(dòng)，學(xué)會(huì)生活，學(xué)會(huì)健體，學(xué)會(huì)審美和學(xué)會(huì)創(chuàng)造”。我校非常重視做好每年一次的師德標(biāo)兵評(píng)優(yōu)工作，嚴(yán)格按照文教局師德評(píng)優(yōu)工作的指示開(kāi)展教師評(píng)優(yōu)工作，將師德表現(xiàn)作為教師考核評(píng)價(jià)和評(píng)優(yōu)聘用的前提和重要指標(biāo)，采取綜合措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）以德育人，教真求真

清代思想家魏源說(shuō)過(guò)：“教人者，成人之長(zhǎng)，去人之短也”。沒(méi)有不好的孩子，只要不好的教育?！耙粋€(gè)人在學(xué)業(yè)上的缺陷并不一定很影響他的一生，而道德，人格上的缺陷卻可能讒害他一輩子?！彼裕處熢诮倘饲笳嬷斜M可能具體一點(diǎn)，貼近一點(diǎn)，實(shí)際一點(diǎn)。讓學(xué)生做到熱愛(ài)人民、同情他人，嚴(yán)以律己，寬以待人、人際和諧；使他們積極上進(jìn)，做到勤、勤思、勤習(xí)、勤做。讓他們學(xué)習(xí)雷鋒的“為人民服務(wù)”，賴(lài)寧的“人民的利益高于一切”，李向群的“抗洪搶險(xiǎn)，還我母親河”。要讓他們做到正直誠(chéng)實(shí)，淳樸厚道，勤儉節(jié)約，助人為樂(lè)，“五愛(ài)”“四講”?？傊箤W(xué)生“千學(xué)萬(wàn)學(xué)，學(xué)做真人”，達(dá)到心中有他人，心中有人民，心中有集體，心中更有祖國(guó)。我校一向重視道德楷模教育，將德育貫穿在教育教學(xué)活動(dòng)中。

（四）以德育人，黨建引領(lǐng)

重視提高黨員干部和教師的整體素質(zhì)，按照“一二三四五”的工作目標(biāo)深入開(kāi)展各項(xiàng)工作。

“一”就是“發(fā)揮一個(gè)作用（即：先鋒模范作用）”，“二”就是“堅(jiān)持兩個(gè)在前（即：吃苦在前，奉獻(xiàn)在前）”，“三”就是“奉行三個(gè)在后（即：享受在后，名利在后，待遇在后）”；

“四”就是“履行四個(gè)服務(wù)（即：為學(xué)生服務(wù)，為學(xué)校服務(wù)，為家長(zhǎng)服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)）”；

“五”就是“達(dá)到五個(gè)提高（即：提高黨員、教師形象，提高人文素養(yǎng)，提高專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵，提高創(chuàng)新能力，提高工作業(yè)績(jī)）”

（五）以德育人，營(yíng)造氛圍

1、抓德育資源

“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”。要盡可能深入地了解每個(gè)學(xué)生的精神世界。積極挖掘并利用本地的德育資源。如：文物、古跡、遺址、紀(jì)念館、圖書(shū)館、電影院等，全面扎實(shí)地打好育人基礎(chǔ)。

2、抓升旗儀式

利用升旗儀式，在國(guó)旗下講話，重大節(jié)日，進(jìn)行“五愛(ài)”“四有”傳統(tǒng)美德，英雄模范故事等對(duì)青少年進(jìn)行德育教育，對(duì)促進(jìn)校園精神文明建設(shè)，是一個(gè)行之有效的方法。

3、抓行為規(guī)范

學(xué)校無(wú)小事，件件是大事，處處見(jiàn)精神。學(xué)校要利用，光榮榜，學(xué)習(xí)專(zhuān)欄等輿論工具，就學(xué)生中每日的行為規(guī)范（學(xué)習(xí)、生活中的社交、禮儀、聞名事跡大事小話等）給予報(bào)道、感化、教育其他學(xué)生。

4、抓有機(jī)結(jié)合

大家知道，要使人人成為大學(xué)生是不可能的，但使人人成為有道德的人卻有可能，培養(yǎng)出一個(gè)大學(xué)生固然重要，但培養(yǎng)出一個(gè)有道德的好公民尤為重要。學(xué)校應(yīng)把品社課、各科教學(xué)、班主任工作、少先隊(duì)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在大小環(huán)境中塑造真人。

（六）以德育人，文化先導(dǎo)

校園精神文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的核心內(nèi)容，也是最高追求，主要包括校園歷史傳統(tǒng)和被全體師生員工認(rèn)同的共同文化觀念、價(jià)值觀念、生活觀念等意識(shí)形態(tài)，是一所學(xué)校本質(zhì)、個(gè)性、精神風(fēng)貌的集中反映。為在我校營(yíng)造良好的文化環(huán)境，開(kāi)展多項(xiàng)活動(dòng)，取得良好效果。

1、充分利用各種有利契機(jī)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。堅(jiān)持每周的國(guó)旗下講話制度，認(rèn)真做好節(jié)慶活動(dòng)。

2、利用班隊(duì)會(huì)，經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行日常行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育和校情教育。精心組織主題班隊(duì)會(huì)。

3、實(shí)施特色大課間活動(dòng)，集安全演練、文明禮儀、體質(zhì)鍛煉于一體，努力構(gòu)建“平安校園”、“和諧校園”。

4、積極開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，努力營(yíng)造“書(shū)香校園”氛圍。班班成立“圖書(shū)角”，學(xué)校設(shè)有閱覽室，走廊陳列開(kāi)放式書(shū)架，試行“書(shū)中尋‘蜜’、‘甜’在心里”的借閱管理辦法，讓每個(gè)學(xué)生都能“好讀書(shū)、讀好書(shū)、書(shū)讀好”。

“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。”華疃小學(xué)將在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，不忘初心，砥礪前行，為創(chuàng)辦人民滿(mǎn)意的教育而努力奮斗！