第一篇：法學(xué)畢業(yè)論文關(guān)于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)合同的法律探索》完整版

題目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)合同的法律探索

1、勞動(dòng)合同的概念以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的地位和作用 1.1、勞動(dòng)合同的概念

1.2、勞動(dòng)合同在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的地位和作用

1.2.1勞動(dòng)合同嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)用工行為和勞動(dòng)者工作行為 1.2.2勞動(dòng)合同切實(shí)保護(hù)了勞動(dòng)者及企業(yè)的合法 2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)合同的合法性研究 2.1關(guān)于勞動(dòng)合同主體的合法性 2.2關(guān)于勞動(dòng)合同內(nèi)容的合法性 2.3關(guān)于程序的合法性

3.勞動(dòng)合同在應(yīng)用中的法律問(wèn)題

3.1勞動(dòng)合同不受重視

3.2管理者和勞動(dòng)者法律意識(shí)薄弱，不會(huì)運(yùn)用法律來(lái)保護(hù) 3.3在實(shí)現(xiàn)“全員勞動(dòng)合同制”存在著諸多死角 4.思考、對(duì)策及提高

4.1農(nóng)民在企業(yè)中的職業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀思考

4.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)民勞動(dòng)者與《勞動(dòng)法》中的勞動(dòng)者的異同

4.1.2事實(shí)勞動(dòng)合同關(guān)系及法律保護(hù) 4.1.3集體勞動(dòng)合同關(guān)系及法律保護(hù) 4.2建立完善的的監(jiān)督保障體系

目錄

一、勞動(dòng)合同的概念以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的地位和作用????????1

（一）勞動(dòng)合同的概念???????????????????1

（二）勞動(dòng)合同在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的地位和作用?????????????1

1、勞動(dòng)合同嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)用工行為和勞動(dòng)者工作行為??

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2、勞動(dòng)合同切實(shí)保護(hù)了勞動(dòng)者及企業(yè)的合法 ??????

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二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)合同的合法性研究?????????????????2

（一）關(guān)

于

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（二）關(guān)

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（三）關(guān)于程序的合法性???????????????????3

三、勞動(dòng)合同在應(yīng)用中的法律問(wèn)題??????????????3

（一）勞動(dòng)合同不受重視????????????????3

（二）管理者和勞動(dòng)者法律意識(shí)薄弱，不會(huì)運(yùn)用法律來(lái)保護(hù)??

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（三）在實(shí)現(xiàn)“全員勞動(dòng)合同制”存在著諸多死角???

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四、思考、對(duì)策及提高???????????????????5

（一）農(nóng)民在企業(yè)中的職業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀思考???

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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)民勞動(dòng)者與《勞動(dòng)法》中的勞動(dòng)者的異同?

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2、事實(shí)勞動(dòng)合同關(guān)系及法律保護(hù)????????????6

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（二）建立完善的的監(jiān)督保障體系???????????????????8

內(nèi)容摘要

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義

務(wù)的協(xié)議，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)合同在我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)合同的規(guī)制中顯得尤為重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的勞動(dòng)合同受我國(guó)《勞動(dòng)法》所規(guī)范。本文對(duì)勞動(dòng)合同主體、內(nèi)容進(jìn)行了客觀的研究，揭示了現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞動(dòng)用工中所存在的若干問(wèn)題，并對(duì)此提出了思考和對(duì)策，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的勞動(dòng)者不適用《勞動(dòng)法》中的勞動(dòng)者這一主體要件、應(yīng)進(jìn)一步完善事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系及集體勞動(dòng)制度以及要建立勞動(dòng)法的監(jiān)督保障體系，這主要可以從以下幾方面著手：提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員上文化水平，做好接受法制教育的準(zhǔn)備；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普法教育工作提高全體職工的法律意識(shí)；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，逐步推行集體合同和勞動(dòng)合同，以此規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動(dòng)合同的適用。

關(guān)鍵詞 勞動(dòng)合同 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 勞動(dòng)法 監(jiān)督保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)合同的法律探索

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是國(guó)家對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)資料所有制進(jìn)行改革和中國(guó)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。它是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的、承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類(lèi)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的確是中國(guó)農(nóng)民的“偉大創(chuàng)造”，所謂“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠不進(jìn)城”，它應(yīng)中國(guó)現(xiàn)實(shí)的需要而產(chǎn)生并為中國(guó)這樣的農(nóng)業(yè)大國(guó)解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展探索出了一條成功之路。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍舊屬于農(nóng)耕文化,帶有典型的農(nóng)業(yè)文明痕跡，由于歷史的、經(jīng)濟(jì)的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理卻還存在著諸多不可忽視的法律問(wèn)題，而對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的規(guī)范的立法現(xiàn)在我國(guó)還處于初級(jí)階段，這就對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)者缺少保護(hù)，當(dāng)然也不利于提升勞動(dòng)者的積極性，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。本文擬從法律的角度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)合同的適用進(jìn)行一些探討。

一、勞動(dòng)合同的概念以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的地位和作用

（一）勞動(dòng)合同的概念

根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》的規(guī)定：“勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議?！逼浠痉商卣饔校海?）合同主體一方是勞動(dòng)者，另一方是用人單位，勞動(dòng)者與用人單位之間具有職責(zé)上的從屬關(guān)系；（2）合同是諾成性合同。即只要雙方當(dāng)事人意思表示一致，并就合同的主要條款達(dá)成一致意見(jiàn)，合同即可成立；（3）屬雙務(wù)、有償合同。雙務(wù)即當(dāng)事人都負(fù)有義務(wù)，且各方所負(fù)義務(wù)是各自所享受權(quán)利對(duì)應(yīng)的代價(jià)；有償即勞動(dòng)者一方向用人單位提供勞務(wù)，而另一方用人單位向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬，反映出一種交換關(guān)系。

（二）勞動(dòng)合同在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的地位和作用

1、勞動(dòng)合同嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)用工行為和勞動(dòng)者工作行為。承上所述，勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。因此勞動(dòng)合同對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者都有約束力，企業(yè)與勞動(dòng)者雙方在簽定有效的勞動(dòng)合同后，他們的行為都受到相應(yīng)的制約。企業(yè)只能在合同的范圍之內(nèi)要求勞動(dòng)者提供勞動(dòng)，而勞動(dòng)者也只能按照勞動(dòng)合同的要求工作。任何一方超出了勞動(dòng)合同的約定，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，也就是通過(guò)勞動(dòng)合同這一種法律形式，對(duì)企業(yè)的用工行為和勞動(dòng)者工作行為進(jìn)行了有效的規(guī)范。

2、勞動(dòng)合同切實(shí)保護(hù)了勞動(dòng)者及企業(yè)的合法。用人單位和勞動(dòng)者一旦確立勞動(dòng)關(guān)系，就必須簽訂勞動(dòng)合同。對(duì)于打工者來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)合同就像一個(gè)“護(hù)身符”。沒(méi)有勞動(dòng)合同，一旦打工者自身的合法權(quán)益受到侵害，將給自身維權(quán)帶來(lái)諸多不便。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)合同的合法性研究

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的勞動(dòng)合同受我國(guó)《勞動(dòng)法》所規(guī)范。我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定：企業(yè)與職工訂立和變更勞動(dòng)合同，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。勞動(dòng)合同的合法性，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)簽訂和履行勞動(dòng)合同的前提。

（一）關(guān)于勞動(dòng)合同主體的合法性

根據(jù)《勞動(dòng)法》第二條規(guī)定，“勞動(dòng)合同的主體是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（即用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者”。這里需要注意的問(wèn)題是：

一是從用人單位來(lái)看。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體只有取得或具備法人資格才能簽訂的勞動(dòng)合同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合法律規(guī)定的條件，具有簽定勞動(dòng)合同的資格。二是從勞動(dòng)者來(lái)看。勞動(dòng)合同中的勞動(dòng)者年滿(mǎn)十六周歲為我國(guó)用人單位用工的最低年齡界限的法律規(guī)定。只要年滿(mǎn)16周歲，具備勞動(dòng)行為能力的勞動(dòng)者，就能以自己的名義簽訂勞動(dòng)合同。即作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞動(dòng)者，只要符合法律規(guī)定的條件，都有權(quán)利要求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)簽定勞動(dòng)合同。

（二）關(guān)于勞動(dòng)合同內(nèi)容的合法性

勞動(dòng)合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)構(gòu)成了勞動(dòng)合同的全部?jī)?nèi)容。勞動(dòng)合同內(nèi)容的合法性主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)鑒別：

一是條款是否齊全?！秳趧?dòng)法》第十九條規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)具有以下條款：勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)紀(jì)律、合同終止的條件、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任，除此之外，還有雙方約定的其他條款。只有條款完備的勞動(dòng)合同才能受到法律的保護(hù)。

二是主要條款及其他條款是否違反法律、行政法規(guī)要求，約定是否損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和第三者利益，防止合同的隨意性。

三是注意勞動(dòng)合同當(dāng)事人的意愿是否得到真實(shí)的反映，是否曲解原意，強(qiáng)加于人。四是要注意權(quán)利義務(wù)對(duì)等。勞動(dòng)者應(yīng)享有不低于法定勞動(dòng)基本標(biāo)準(zhǔn)，如最低工資標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定享有的一切待遇，并且在規(guī)定權(quán)利時(shí)，必須提出承擔(dān)的義務(wù)，以及違反此義務(wù)應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定對(duì)合同雙方都是均等的，不能茍求一方而放縱另一方。

（三）關(guān)于程序的合法性

訂立勞動(dòng)合同，要有一定的合法程序。一是書(shū)面勞動(dòng)合同要由用人單位法定代表人或授權(quán)的經(jīng)辦人和勞動(dòng)者雙方簽字，并加蓋公章和個(gè)人專(zhuān)用單，才正式成立。二是雙方當(dāng)事人約定必須公證或鑒定的勞動(dòng)合同，必須履行簽證、公證手續(xù)，才能生效。三是訂立勞動(dòng)合同，必須堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致原則。

三．勞動(dòng)合同在應(yīng)用中的法律問(wèn)題

從形式上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法制管理起始于九十年代初期，其標(biāo)志為，1990年，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體企業(yè)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，開(kāi)始把全國(guó)2000多萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其1億多職工的發(fā)展和管理納入法制的軌道；1994年7月5日國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，要求凡是建立勞動(dòng)關(guān)系的單位都要簽訂勞動(dòng)合同；1996年7月2日，農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村骨干企業(yè)1996年底以前，要全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度；1996年10月29日，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其勞動(dòng)者的合法權(quán)益、為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展走向規(guī)范化

提供了法律依據(jù)。法律和諸多行政法規(guī)都對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動(dòng)合同進(jìn)行了規(guī)范，但是在實(shí)際中情況又怎么樣呢？

（一）勞動(dòng)合同不受重視

用人單位是強(qiáng)者，勞動(dòng)者是弱者，能否訂立勞動(dòng)合同基本取決于用人單位的態(tài)度，對(duì)于用人單位來(lái)講往往考慮節(jié)約成本和避免工作程序上的麻煩，能不訂就不訂。勞動(dòng)者特別是靈活就業(yè)的勞動(dòng)者又不敢與用人單位“較真”。

（一）勞動(dòng)合同的簽訂停留在形式上，勞動(dòng)合同的條款大都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)在客觀上還處于積累起步階段，加之勞動(dòng)者的文化和法律素質(zhì)都不高，而且大多數(shù)勞動(dòng)關(guān)系主客體雙方對(duì)勞動(dòng)合同的不重視，所以勞動(dòng)積極者不但享受不到《勞動(dòng)法》賦予勞動(dòng)者的權(quán)利，而且還過(guò)多地提前地支付了自己的勞動(dòng)力，盡了許多不該盡的義務(wù)。

（二）工會(huì)組織建設(shè)不受重視，集體合同發(fā)展緩慢。工會(huì)的職能是監(jiān)督企業(yè)的各種行為和勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害，這是國(guó)家為了維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益賦予企業(yè)職工建立的一種組織。但是，截至2000年底，全國(guó)共有1.03億工會(huì)會(huì)員，僅占全國(guó)職工總數(shù)的1/2左右，仍有1億多職工沒(méi)有被組織到工會(huì)中來(lái)。造成這種現(xiàn)狀的主要原因在于現(xiàn)行工會(huì)法對(duì)阻撓、限制職工參加和組織工會(huì)的違法行為，沒(méi)有相應(yīng)的制裁措施。

（二）管理者和勞動(dòng)者法律意識(shí)薄弱，不會(huì)運(yùn)用法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益 我國(guó)《勞動(dòng)法》第十二章對(duì)違反勞動(dòng)法規(guī)定的當(dāng)事人規(guī)定了其應(yīng)承擔(dān)的法律后果。但是，而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部的過(guò)度的勞動(dòng)強(qiáng)度、惡劣的勞動(dòng)環(huán)境、落后的勞動(dòng)管理等全方位地侵害勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的狀況，卻沒(méi)有或很少有勞動(dòng)者通過(guò)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議這種法律形式來(lái)保護(hù)自己。例如，2000年前半年，從業(yè)人員有幾百萬(wàn)的廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，投訴案件僅有15件。隨時(shí)隨地發(fā)生的大量的勞動(dòng)案子大都是采用民間的收取押金等辦法解決，并且企業(yè)這樣做了，勞動(dòng)者也這樣接受了。所以，盡管勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整和對(duì)勞動(dòng)關(guān)系主體的保護(hù)都是雙向的，其權(quán)利義務(wù)都是對(duì)應(yīng)的，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大多數(shù)管理者和勞動(dòng)者都還不會(huì)和不愿拿起法律的武器來(lái)保護(hù)自己，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展都還在“自我管理”的軌道上運(yùn)行，大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議案了都還處在“私了”的階段。

中國(guó)的歷史由中國(guó)人民來(lái)創(chuàng)造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)登上了中因歷史發(fā)展的大舞臺(tái)。在中國(guó)歷史發(fā)展的進(jìn)程中，物質(zhì)文明的發(fā)展和社會(huì)法制的建設(shè)既表現(xiàn)出相互一致的一般性，又表現(xiàn)出不相一致的特殊性。十多年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在為中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步做出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，在勞動(dòng)用工方面卻表現(xiàn)出和國(guó)家法律不同步的一面。那么，像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這樣 的特殊主體，若要使其高效、持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，國(guó)家在勞動(dòng)用工方面又該如何對(duì)其進(jìn)行管理呢？這無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐中都值得我們思考和探索。

（三）在實(shí)現(xiàn)“全員勞動(dòng)合同制”存在著諸多死角

所謂全員勞動(dòng)合同制，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是在企業(yè)內(nèi)部，不管是干部還是工人，一律依法簽訂勞動(dòng)合同。全員勞動(dòng)合同制逐步在全社會(huì)發(fā)展和實(shí)施，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立和發(fā)展，深化修補(bǔ)改革，推動(dòng)依法確立勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)以及勞動(dòng)管理的法制化建設(shè)等都發(fā)揮了重要作用，有力地保障了用人單位和職工雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)的改革發(fā)展和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。但在勞動(dòng)合同制的實(shí)施過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，阻礙了其作用的進(jìn)一步發(fā)揮。

應(yīng)該說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“全員勞動(dòng)合同制”僅僅是一個(gè)表面的數(shù)字。雖然有的地方完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞動(dòng)合同的簽訂，而且簽訂的效果不錯(cuò)。但是有的企業(yè)有自己的借口，如簽訂的合同是各企業(yè)自己訂立的各種名目的合同或者口頭合同。還有的地區(qū)勞動(dòng)者的管理還處于黑洞狀態(tài)，在這個(gè)地域內(nèi)的管理仍處于無(wú)序之中。這不僅影響到了企業(yè)的發(fā)展，還讓勞動(dòng)者以后的利益留下了隱患。雖然現(xiàn)在看似紅紅火火的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)但是以后必將誘發(fā)出矛盾，甚至?xí)绊戉l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在較好完成合同簽訂的地區(qū)的發(fā)展力，這都是我們不愿意看到的。

還有就是使用格式勞動(dòng)合同，缺乏與勞動(dòng)者之間的協(xié)商一致，合同的平等性受到挫傷。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)百分之百簽訂勞動(dòng)合同體現(xiàn)出行政命令特點(diǎn)但違背了協(xié)商一致的原則。一些省制定了統(tǒng)一的勞動(dòng)合同文本，并要求全省不同性質(zhì)的企業(yè)在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，統(tǒng)一適用其勞動(dòng)合同文本。不可否認(rèn)，統(tǒng)一適用一種勞動(dòng)合同文本，有便于勞動(dòng)合同的管理和勞動(dòng)監(jiān)查的一面，但是這種千篇一律的勞動(dòng)合同的致命弱點(diǎn)，就在于其無(wú)法體現(xiàn)企業(yè)與勞動(dòng)者之間的協(xié)商一致。如果說(shuō)已有四十多年歷史的國(guó)有企業(yè)在全員勞動(dòng)合同制的推行中，都存在著勞動(dòng)合同推行阻力大、勞動(dòng)合同條款無(wú)法兌現(xiàn)等重重困難的話，那么年輕的、僅僅只有十多年歷史的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)法達(dá)到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)可以說(shuō)是一種必然。物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)合同條款大都無(wú)法實(shí)現(xiàn)的終極原因?？梢?jiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“全員勞動(dòng)合同制”的達(dá)標(biāo)，只是一種“匯報(bào)成績(jī)”的擺設(shè)，并沒(méi)有反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用工方面的真實(shí)，而是行政命令的結(jié)果和“完成任務(wù)”的表現(xiàn)，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)行勞動(dòng)合同的本來(lái)目的。

四、思考、對(duì)策及提高

（一）農(nóng)民在企業(yè)中的職業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀思考

在我國(guó)，農(nóng)民作為全國(guó)人民賴(lài)以生存的主體，其勞動(dòng)是否是一種職業(yè)，這個(gè)關(guān)乎到幾億人民的大事，在法律上沒(méi)有確認(rèn)，在理論上少有人探討，但在實(shí)踐中，則無(wú)人承認(rèn)農(nóng)民的勞動(dòng)是一種職業(yè)。如果把農(nóng)民的勞動(dòng)也稱(chēng)為一種就業(yè)的話，那么農(nóng)民為什么享受不到法律賦予在職者的諸如工資和住房以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等一切權(quán)利？如果農(nóng)民的勞動(dòng)不是一種就業(yè)形式的話，那么又為什么會(huì)有“剩余勞動(dòng)力”等稱(chēng)謂？失去了土地的剩余農(nóng)民和失去了機(jī)器的失業(yè)工人實(shí)質(zhì)是一樣的，因?yàn)樗麄兌际チ松畹膩?lái)源。在這里，我們要著重探討的問(wèn)題是：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)民勞動(dòng)者與《勞動(dòng)法》中的勞動(dòng)者的異同。

一從《勞動(dòng)法》的適用角度來(lái)看，《勞動(dòng)法》不適用于非農(nóng)場(chǎng)的體力勞動(dòng)者——農(nóng)民，但卻適用于到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)的農(nóng)民。那么，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)的農(nóng)民的主體地位到底算是工人還是農(nóng)民呢？我們從理論上還找不到答案。而在實(shí)踐中，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)的農(nóng)民的身份還是農(nóng)民，其主體地位并未發(fā)生根本的變化。因此，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)的農(nóng)民的主體地位到底是什么？這些簽訂了勞動(dòng)合同的農(nóng)民，如果說(shuō)農(nóng)閑期間在企業(yè)時(shí)由勞動(dòng)法來(lái)調(diào)整的話，那么農(nóng)忙期間在田地里時(shí)又由什么法來(lái)調(diào)整？

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)靠的主體是農(nóng)民正是這些特殊的主體使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他性質(zhì)的企業(yè)區(qū)別開(kāi)來(lái)。如果按照《勞動(dòng)法》的“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”的規(guī)定，這此“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同的話，就意味著在法律上和企業(yè)確立了勞動(dòng)關(guān)系(通俗地講也就是找到了工作)，那么對(duì)于“在職”的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，算不算是建立了雙重的勞動(dòng)關(guān)系？如果算是建立了雙重勞動(dòng)關(guān)系的話，那顯然是一種違法行為。勞動(dòng)合同一經(jīng)訂立，即具有法律效力，且建立了相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，而對(duì)于這些“來(lái)去自由”的農(nóng)民來(lái)說(shuō)、其法定身份仍然是農(nóng)民，勞動(dòng)合同又如何體現(xiàn)其法律效力？一句話，這些“農(nóng)閑打工、農(nóng)忙務(wù)農(nóng)”的農(nóng)民工人是否非要依法簽訂勞動(dòng)合同不可？

2、事實(shí)勞動(dòng)合同關(guān)系及法律保護(hù)。

一是建立“默認(rèn)勞動(dòng)合同”制。其基本內(nèi)容是：由勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭聯(lián)合當(dāng)?shù)氐膭谫Y雙方,針對(duì)當(dāng)?shù)馗髦饕袠I(yè)的實(shí)際情況,制定有針對(duì)性有實(shí)際內(nèi)容的勞動(dòng)合同,其基本內(nèi)容可按年度調(diào)整,經(jīng)三方協(xié)商簽字后頒布。事先,勞動(dòng)保障部門(mén)可通過(guò)三方機(jī)制確定一個(gè)約定,用人單位如果不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同就等于默認(rèn)當(dāng)?shù)厝絽f(xié)商簽訂的這個(gè)勞動(dòng)合同,一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛,就以當(dāng)?shù)厝絽f(xié)商通過(guò)的“默認(rèn)勞動(dòng)合同”為裁決的依據(jù),如果用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同中有無(wú)效條款也按照“默認(rèn)勞動(dòng)

合同”的相關(guān)條款裁決。由于簽訂的勞動(dòng)合同條款是最基本的，標(biāo)準(zhǔn)不宜過(guò)高，實(shí)際上起到一個(gè)“保底勞動(dòng)合同”的作用。

二是明確用人單位的勞動(dòng)合同登記和申報(bào)制度。用人單位應(yīng)在單位內(nèi)設(shè)立雇工情況登記簿，列明雇員的個(gè)人情況、進(jìn)入用人單位工作時(shí)間、離開(kāi)用人單位的時(shí)間及原因等情況，在勞動(dòng)合同訂立后的一段時(shí)間內(nèi)應(yīng)將勞動(dòng)合同報(bào)送勞動(dòng)行政部門(mén)備案，以便于勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)用人單位的雇工情況加以監(jiān)督。法律應(yīng)在確立勞動(dòng)合同的登記和申報(bào)制度的同時(shí)，將勞動(dòng)合同在一定期限內(nèi)的登記和申報(bào)明確為用人單位的基本義務(wù)，以防止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三是規(guī)定與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同是用人單位的基本義務(wù)。勞動(dòng)者進(jìn)入用人單位工作后，用人單位應(yīng)在什么時(shí)間和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，現(xiàn)有法律對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定，用人單位因此亦無(wú)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的緊迫感，這是造成用人單位在實(shí)踐中通過(guò)不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同來(lái)侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的主要原因。

3、集體勞動(dòng)合同關(guān)系及法律保護(hù)。集體合同制度體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是在思想認(rèn)識(shí)層面上對(duì)集體合同制度的意義進(jìn)行再宣傳、再認(rèn)識(shí)工作。從履行集體合同情況來(lái)看，集體合同履約困難雖然有許多客觀原因，但根本的問(wèn)題還是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，因此要采取多種形式，進(jìn)一步加大宣傳力度，使企業(yè)和職工對(duì)集體合同制度的目的、意義、性質(zhì)、內(nèi)容有更進(jìn)一步的了解。其次是要真正從法律的高度充分認(rèn)識(shí)到簽訂與履行集體合同的嚴(yán)肅性，樹(shù)立違約即是違法的意識(shí)，增強(qiáng)集體合同的自覺(jué)性；再次是要從講政治的高度，從改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，認(rèn)識(shí)建立集體合同制度的必要性和緊迫性；最后是要從工會(huì)“生命線”的高度，認(rèn)識(shí)集體合同是工會(huì)賴(lài)以維護(hù)職工合法權(quán)益的有力武器。

二是抓住續(xù)簽機(jī)遇。提高集體合同的質(zhì)量，為履行好集體合同打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在督促集體合同履行兌現(xiàn)的同時(shí)，要抓好到期集體合同的續(xù)簽，抓住集體合同續(xù)簽的機(jī)遇，進(jìn)一步完善集體合同文本，建立平等協(xié)商制度。續(xù)簽的集體合同的內(nèi)容一定要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，企業(yè)能辦到又不違背有關(guān)法律規(guī)定的就寫(xiě)進(jìn)去，使其具有可行性；能量化、細(xì)化的盡可能量化、細(xì)化，使其具有可操作性；職工意見(jiàn)比較強(qiáng)烈和集中的，可形成單項(xiàng)集體協(xié)議，使其具有針對(duì)性。職工下崗分流和再就業(yè)措施，應(yīng)作為企業(yè)續(xù)簽集體合同的一項(xiàng)重要內(nèi)容，分步實(shí)施，逐步到位。

三是建立完善的監(jiān)督制約機(jī)制。監(jiān)督檢查，是保證集體合同全面履行的重要環(huán)節(jié)，凡是建立集體合同制度的企業(yè)，都要建立健全監(jiān)督檢查的組織機(jī)構(gòu)和有關(guān)制度。企業(yè)內(nèi)部每年至少進(jìn)行兩次集體合同檢查，檢查人員可由平等協(xié)商代表參與，也可由職代會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)擔(dān)任，還可由黨組織、職工代表和行政有關(guān)方面負(fù)責(zé)人一起參加。檢查的內(nèi)容和重點(diǎn)，主要是集體合同勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)量化和事關(guān)了職工切身利益的一些條款。如勞動(dòng)報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、下崗職工的再就業(yè)與基本生活保障等兌現(xiàn)情況。監(jiān)督檢查的形式，可采取開(kāi)座談會(huì)、查看資料、聽(tīng)匯報(bào)等。監(jiān)督檢查的結(jié)果以及集體合同履行、督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改情況，要向職代會(huì)報(bào)告。通過(guò)檢查，針對(duì)問(wèn)題提出改進(jìn)措施，并制定下一個(gè)階段推行的集體合同制度和責(zé)任目標(biāo)。困難企業(yè)要圍繞企業(yè)的中心任務(wù)，并扭虧增盈、解困脫貧的目標(biāo)、措施、責(zé)任列入集體合同內(nèi)容。要結(jié)合集體合同續(xù)簽，建立和規(guī)范相關(guān)的制度。集體合同即將到期的可早作準(zhǔn)備，對(duì)前一輪集體合同的履行情況進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查，提出續(xù)簽的意見(jiàn)，為下一輪集體合同是否及時(shí)續(xù)簽，平等協(xié)商機(jī)制是否健全等等，作為企業(yè)評(píng)先的一個(gè)條件。

四是加強(qiáng)平等協(xié)商制度建設(shè)。平等協(xié)商是與集體合同制度相互聯(lián)系又相互區(qū)別的一項(xiàng)勞動(dòng)的法律制度，也是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段；平等協(xié)商是簽訂集體合同的法定程序，也是保證集體合同質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。集體合同能否履行與平等協(xié)商機(jī)制是否健全有很大的關(guān)系。因此，要下大力氣加強(qiáng)平等協(xié)商制度的建設(shè)，逐步完善平等協(xié)商制度的可操作性。企業(yè)工會(huì)要定期不定期就涉及職工合法權(quán)益的規(guī)章制度的制定和修改，勞動(dòng)報(bào)酬的確定以及休假、保險(xiǎn)、福利、安全衛(wèi)生等等，都要與職工進(jìn)行平等協(xié)商。凡是集體合同履行進(jìn)程中或在協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中發(fā)生的個(gè)別性、臨時(shí)性問(wèn)題，可通過(guò)企業(yè)和職工雙方參與平等協(xié)商的首席代表及其委托人個(gè)別協(xié)商加以解決。特別是新經(jīng)濟(jì)組織，可先把平等協(xié)商機(jī)制建立起來(lái)，逐步加以完善。

（二）建立完善的監(jiān)督保障體系

第一，在簽訂勞動(dòng)合同方面，不和其他性質(zhì)的企業(yè)同步走，不搞全國(guó)一刀切；不求全責(zé)備，有物質(zhì)條件實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)合同條款的企業(yè)就按照勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定來(lái)簽訂，沒(méi)有物質(zhì)條件來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的合同條款的就不簽訂，使其在前進(jìn)中逐漸規(guī)范。新中國(guó)歷史發(fā)展的軌跡表明，片面夸大生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的能動(dòng)性而不顧生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際，往往會(huì)走向形而上學(xué)的道路，導(dǎo)致“一刀切”的后果。

第二，突破行政命令的至上性。政府不能硬性要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在某年某月完成簽訂勞動(dòng)合同多少百分比，而只能動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同能簽多少，就簽多少。實(shí)事

求是，不搞簽訂勞動(dòng)合同的速度指標(biāo)，不用完成簽訂勞動(dòng)合同的百分比來(lái)作評(píng)判企業(yè)執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)，不用完成簽訂勞動(dòng)合同任務(wù)的多少來(lái)評(píng)價(jià)基層工作的優(yōu)劣。以行政手段來(lái)硬仗推行勞動(dòng)合同的訂立，其后果是取得表面的數(shù)字成績(jī)，而導(dǎo)致真正的勞民傷財(cái)。

第三，讓其適度自由發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在招工過(guò)程中的種種違法現(xiàn)象，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“臨產(chǎn)”前的“陣痛”和依法治廠前的混亂。在一定的意義上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一些違法行為，或許正是對(duì)國(guó)家立法執(zhí)法一刀切的一種補(bǔ)充和發(fā)展。

第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員讓其自由產(chǎn)生，不由鄉(xiāng)政府派遣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自己管理自已，減少政府干預(yù)，加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)。減少苛捐雜稅(指各種攤派)，讓其輕松發(fā)展。

如果說(shuō)我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還僅僅是一種“準(zhǔn)”意義上的企業(yè)的話，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在勞動(dòng)用工和勞動(dòng)人事方面所存在的種種問(wèn)題也就不值得“大驚小怪”。然而這并非等于說(shuō)我們?cè)谶@種種問(wèn)題面前可以“麻木不仁”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，我們既要尊重生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，在認(rèn)識(shí)到農(nóng)民階級(jí)向工人階級(jí)的轉(zhuǎn)化、農(nóng)村向城市的過(guò)渡以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的突破需要一個(gè)過(guò)程的同時(shí)，也要看到生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑對(duì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反彈作用，從而很好地利用社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從量變到質(zhì)變的歷史飛躍。為此，我們應(yīng)該采取如下對(duì)策：

第一，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員上文化水平，做好接受法制教育的準(zhǔn)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為一種在現(xiàn)代工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的空隙中產(chǎn)生出來(lái)的“準(zhǔn)企業(yè)”，其主體大都是世世代代耕地種田并以此為謀生手段的農(nóng)民。從社會(huì)意識(shí)的角度來(lái)看，這些人繼承了中華民族的吃苦耐勞的優(yōu)良傳統(tǒng)，許多產(chǎn)業(yè)工人不愿意干的苦、累、臟和危險(xiǎn)的工作，他們都愿干并干得比較好。但與此同時(shí)，這些人大多數(shù)文化水平較低、組織紀(jì)律渙散、科學(xué)技術(shù)匱乏、逆反浮躁心態(tài)嚴(yán)重、容易滿(mǎn)足現(xiàn)狀、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想根深蒂固：從他們扮演的角色來(lái)看，他們一方面是工人，另一面是農(nóng)民；從人與人的關(guān)系來(lái)看，其“工人階級(jí)”內(nèi)部大都是沾親帶故的親朋好友。

第二，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普法教育工作提高全體職工的法律意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為我國(guó)一定歷史時(shí)期的特定產(chǎn)物，在中國(guó)歷史發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，起到了以農(nóng)補(bǔ)工的特殊作用，表示出極大的創(chuàng)造力。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在所有制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)任務(wù)、就業(yè)人員來(lái)源、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制等諸方面的特殊性，我們認(rèn)為在近期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在勞動(dòng)用工方面不能推行全員勞動(dòng)合同制。但并不意味者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)全員勞動(dòng)合同制。

社會(huì)歷史的發(fā)展證明，在組織社會(huì)化大生產(chǎn)的過(guò)程中，以契約的方式來(lái)固定勞動(dòng)關(guān)系，已被世界現(xiàn)代大工業(yè)的發(fā)展證明是切實(shí)可行的方法，也是我們敢于沖破幾十年的固定工制的最終動(dòng)力，因此，全員勞動(dòng)合同制的道路也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最終要走的道路。為達(dá)此目的，在近幾年內(nèi)，應(yīng)在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)者文化水平的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的普法教育工作，特別是勞動(dòng)法律法規(guī)方面的普及教育，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的法律意識(shí)，使其從自在走向自覺(jué)，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全員勞動(dòng)合同制難備好度的突破。

第三，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，逐步推行集體合同和勞動(dòng)合同。工會(huì)組織在推行集體合同和勞動(dòng)合同的過(guò)程中起著重大的作用，工會(huì)既是簽訂集體合同的全體，又是勞動(dòng)者依法訂立勞動(dòng)合同、履行勞動(dòng)合同和申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的幫助者和支持者。因此，我們應(yīng)該在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體文化水平和進(jìn)行普法教育的前提下，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工會(huì)組織建設(shè)，使應(yīng)該建立工會(huì)的企業(yè)都建立起工會(huì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在訂立集體合同和勞動(dòng)合同方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的升華。

參考文獻(xiàn)

【1】 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》

【2】 任春華，《完善企業(yè)職工基本合同制度的思考》，《學(xué)術(shù)交流》2002年第2期。

【3】 孫光耀、黃克用主編，《社會(huì)保障理論》，2000年，中國(guó)人民大學(xué)出版。

【5】 劉宗生，《中國(guó)農(nóng)村保障制度論》，2000年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社?！?】 譚克儉，《勞動(dòng)合同研究》，《人口與經(jīng)濟(jì)》2001年第1期?！?】 石冶平，《完善集體勞動(dòng)合同的思考》，《學(xué)術(shù)交流》2001年第3期?！?】 姚新武，中國(guó)人口常用數(shù)據(jù)庫(kù)，2000年，中國(guó)人口出版社。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)合同

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)合同

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)合同1

編號(hào)：

甲方：

乙方：

簽訂日期：年月日

北京市勞動(dòng)局制用人單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）與（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，以平等協(xié)商同意，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

第一條

本合同為期限的勞動(dòng)合同。

本合同生效日期年月日，其中試用期日。本合同終止。

第二條

乙方擔(dān)任崗位（工種）工作。

第三條

乙方完成的工作數(shù)量，達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第四條

甲方安排乙方的工作時(shí)間應(yīng)符合國(guó)家和北京市的規(guī)定，乙方執(zhí)行的工時(shí)制度為工作制。

第五條

甲為乙方提供符合國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)防護(hù)用品；建立健全生產(chǎn)工藝流程、制定操作規(guī)程、工作規(guī)范及其標(biāo)準(zhǔn)。甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及有關(guān)的教育和培訓(xùn)。

第六條

乙方應(yīng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律、甲方的規(guī)章制度和操作規(guī)程。乙方違反勞動(dòng)紀(jì)律、甲方的規(guī)章制度和操作規(guī)程，甲方可依據(jù)本單位的規(guī)章制度進(jìn)行處理，直到解除本合同。

第七條

甲方對(duì)乙方的工資分配應(yīng)遵循按勞分配的原則，實(shí)行同工同酬，遵守北京市最低工資規(guī)定。乙方執(zhí)行工資制，工資支付時(shí)間，工資支付按執(zhí)行；其中試用期工資為元。

第八條

乙方的保險(xiǎn)待遇按執(zhí)行。

第九條

訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無(wú)法履行的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更本合同相關(guān)內(nèi)容。

第十條

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。

第十一條

乙方符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及本合同附件中規(guī)定的解除勞動(dòng)合同條件的，甲方可以解除本合同。

第十二條

乙方符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《北京市實(shí)行勞動(dòng)合同制度的實(shí)施細(xì)則》及其他有關(guān)規(guī)定不得終止、解除勞動(dòng)合同條件的`，甲方不得終止、解除本合同。

第十三條

乙解除本合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以局面形式通知甲方。乙方給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失尚未處理完畢或因其它問(wèn)題正在被審查期間，乙方不得依據(jù)本條第一款解除勞動(dòng)合同。

第十四條

有下列情形之一的，乙方可以隨時(shí)通知甲方解除本合同：

1、在試用期內(nèi)的；

2、甲方以暴力、威脅、監(jiān)禁或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；

3、甲方不能按照本合同規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的。

第十五條

乙方有權(quán)依據(jù)北京市勞動(dòng)局轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的規(guī)定（京勞關(guān)發(fā)〈1995〉45號(hào)），獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十六條

當(dāng)事人任何一方違反勞動(dòng)法有關(guān)勞動(dòng)合同的規(guī)定，給歡欣鼓舞方造成損害或經(jīng)濟(jì)損失的，按照北京市勞動(dòng)局轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》（京勞關(guān)發(fā)〈1995〉163號(hào)）執(zhí)行。

第十七條

當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容：

第十八條

當(dāng)事人因履行本合同發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成，當(dāng)事人要求仲裁的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第十九條

本合同附件包括：。

第二十條

本合同未盡事宜或與今后國(guó)家、北京市頒布的有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條

本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（蓋章）乙方（簽章）

法定代表人

或委托代理人（簽章）

簽訂日期：年月日

鑒證機(jī)關(guān)（蓋章）

鑒證員（簽章）

鑒證日期：年月日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)合同2

編號(hào)：

甲方：

乙方：

簽訂日期： 年 月 日

北京市勞動(dòng)局制用人單位 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）與 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，以平等協(xié)商同意，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

第一條本合同為 期限的勞動(dòng)合同。

本合同生效日期 年 月 日，其中試用期 日。本合同 終止。

第二條乙方擔(dān)任 崗位（工種）工作。

第三條乙方完成的工作數(shù)量 ，達(dá)到 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第四條甲方安排乙方的工作時(shí)間應(yīng)符合國(guó)家和北京市的規(guī)定，乙方執(zhí)行的工時(shí)制度為 工作制。

第五條甲為乙方提供符合國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)防護(hù)用品；建立健全生產(chǎn)工藝流程、制定操作規(guī)程、工作規(guī)范及其標(biāo)準(zhǔn)。甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及有關(guān)的教育和培訓(xùn)。

第六條乙方應(yīng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律、甲方的規(guī)章制度和操作規(guī)程。乙方違反勞動(dòng)紀(jì)律、甲方的規(guī)章制度和操作規(guī)程，甲方可依據(jù)本單位的規(guī)章制度進(jìn)行處理，直到解除本合同。

第七條甲方對(duì)乙方的工資分配應(yīng)遵循按勞分配的原則，實(shí)行同工同酬，遵守北京市最低工資規(guī)定。乙方執(zhí)行 工資制，工資支付時(shí)間 ，工資支付按 執(zhí)行；其中試用期工資為 元。

第八條乙方的保險(xiǎn)待遇按 執(zhí)行。

第九條訂立本合同所依據(jù)的.客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無(wú)法履行的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更本合同相關(guān)內(nèi)容。

第十條經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。

第十一條乙方符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及本合同附件中規(guī)定的解除勞動(dòng)合同條件的，甲方可以解除本合同。

第十二條乙方符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《北京市實(shí)行勞動(dòng)合同制度的實(shí)施細(xì)則》及其他有關(guān)規(guī)定不得終止、解除勞動(dòng)合同條件的，甲方不得終止、解除本合同。

第十三條乙解除本合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以局面形式通知甲方。乙方給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失尚未處理完畢或因其它問(wèn)題正在被審查期間，乙方不得依據(jù)本條第一款解除勞動(dòng)合同。

第十四條有下列情形之一的，乙方可以隨時(shí)通知甲方解除本合同：

1、在試用期內(nèi)的；

2、甲方以暴力、威脅、監(jiān)禁或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；

3、甲方不能按照本合同規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的。

第十五條乙方有權(quán)依據(jù)北京市勞動(dòng)局轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的規(guī)定（京勞關(guān)發(fā)〈1995〉45號(hào)），獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十六條當(dāng)事人任何一方違反勞動(dòng)法有關(guān)勞動(dòng)合同的規(guī)定，給歡欣鼓舞方造成損害或經(jīng)濟(jì)損失的，按照北京市勞動(dòng)局轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》（京勞關(guān)發(fā)〈1995〉163號(hào)）執(zhí)行。

第十七條 當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容：

第十八條 當(dāng)事人因履行本合同發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成，當(dāng)事人要求仲裁的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第十九條 本合同附件包括： 。

第二十條 本合同未盡事宜或與今后國(guó)家、北京市頒布的有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（蓋章） 乙方（簽章）

法定代表人

或委托代理人（簽章）

簽訂日期： 年 月 日

鑒證機(jī)關(guān)（蓋章）

鑒證員（簽章）

鑒證日期： 年 月 日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)合同3

編號(hào)：

甲方：

乙方：

簽訂日期： 年 月 日

北京市勞動(dòng)局制用人單位 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）與 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，以平等協(xié)商同意，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

第一條本合同為 期限的勞動(dòng)合同。

本合同生效日期 年 月 日，其中試用期 日。本合同 終止。

第二條乙方擔(dān)任 崗位（工種）工作。

第三條乙方完成的工作數(shù)量 ，達(dá)到 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第四條甲方安排乙方的工作時(shí)間應(yīng)符合國(guó)家和北京市的規(guī)定，乙方執(zhí)行的工時(shí)制度為 工作制。

第五條甲為乙方提供符合國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)防護(hù)用品；建立健全生產(chǎn)工藝流程、制定操作規(guī)程、工作規(guī)范及其標(biāo)準(zhǔn)。甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及有關(guān)的教育和培訓(xùn)。

第六條乙方應(yīng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律、甲方的規(guī)章制度和操作規(guī)程。乙方違反勞動(dòng)紀(jì)律、甲方的規(guī)章制度和操作規(guī)程，甲方可依據(jù)本單位的'規(guī)章制度進(jìn)行處理，直到解除本合同。

第七條甲方對(duì)乙方的工資分配應(yīng)遵循按勞分配的原則，實(shí)行同工同酬，遵守北京市最低工資規(guī)定。乙方執(zhí)行 工資制，工資支付時(shí)間 ，工資支付按 執(zhí)行；其中試用期工資為 元。

第八條乙方的保險(xiǎn)待遇按 執(zhí)行。

第九條訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無(wú)法履行的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更本合同相關(guān)內(nèi)容。

第十條經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。

第十一條乙方符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及本合同附件中規(guī)定的解除勞動(dòng)合同條件的，甲方可以解除本合同。

第十二條乙方符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《北京市實(shí)行勞動(dòng)合同制度的實(shí)施細(xì)則》及其他有關(guān)規(guī)定不得終止、解除勞動(dòng)合同條件的，甲方不得終止、解除本合同。

第十三條乙解除本合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以局面形式通知甲方。乙方給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失尚未處理完畢或因其它問(wèn)題正在被審查期間，乙方不得依據(jù)本條第一款解除勞動(dòng)合同。

第十四條有下列情形之一的，乙方可以隨時(shí)通知甲方解除本合同：

1、在試用期內(nèi)的；

2、甲方以暴力、威脅、監(jiān)禁或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；

3、甲方不能按照本合同規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的。

第十五條乙方有權(quán)依據(jù)北京市勞動(dòng)局轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的規(guī)定（京勞關(guān)發(fā)〈1995〉45號(hào)），獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十六條當(dāng)事人任何一方違反勞動(dòng)法有關(guān)勞動(dòng)合同的規(guī)定，給歡欣鼓舞方造成損害或經(jīng)濟(jì)損失的，按照北京市勞動(dòng)局轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》（京勞關(guān)發(fā)〈1995〉163號(hào)）執(zhí)行。

第十七條當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容：

第十八條當(dāng)事人因履行本合同發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成，當(dāng)事人要求仲裁的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第十九條本合同附件包括： 。

第二十條本合同未盡事宜或與今后國(guó)家、北京市頒布的有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（蓋章） 乙方（簽章）

法定代表人

或委托代理人（簽章）

簽訂日期： 年 月 日

鑒證機(jī)關(guān)（蓋章）

鑒證員（簽章）

鑒證日期： 年 月日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)合同4

甲方：

簽訂日期：

年

月

日

北京市勞動(dòng)局制用人單位

（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）與（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，以平等協(xié)商同意，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

第一條本合同為

期限的勞動(dòng)合同。

本合同生效日期

年月日，其中試用期日。本合同終止。

第二條乙方擔(dān)任

崗位（工種）工作。

第三條乙方完成的工作數(shù)量，達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第四條甲方安排乙方的工作時(shí)間應(yīng)符合國(guó)家和北京市的規(guī)定，乙方執(zhí)行的工時(shí)制度為工作制。

第五條甲為乙方提供符合國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)防護(hù)用品；建立健全生產(chǎn)工藝流程、制定操作規(guī)程、工作規(guī)范及其標(biāo)準(zhǔn)。甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及有關(guān)的教育和培訓(xùn)。

第六條乙方應(yīng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律、甲方的規(guī)章制度和操作規(guī)程。乙方違反勞動(dòng)紀(jì)律、甲方的規(guī)章制度和操作規(guī)程，甲方可依據(jù)本單位的`規(guī)章制度進(jìn)行處理，直到解除本合同。

第七條甲方對(duì)乙方的工資分配應(yīng)遵循按勞分配的原則，實(shí)行同工同酬，遵守北京市最低工資規(guī)定。乙方執(zhí)行工資制，工資支付時(shí)間，工資支付按執(zhí)行；其中試用期工資為元。

第八條乙方的保險(xiǎn)待遇按執(zhí)行。

第九條訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無(wú)法履行的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更本合同相關(guān)內(nèi)容。

第十條經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。

第十一條乙方符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及本合同附件中規(guī)定的解除勞動(dòng)合同條件的，甲方可以解除本合同。

第十二條乙方符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《北京市實(shí)行勞動(dòng)合同制度的實(shí)施細(xì)則》及其他有關(guān)規(guī)定不得終止、解除勞動(dòng)合同條件的，甲方不得終止、解除本合同。

第十三條乙解除本合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以局面形式通知甲方。乙方給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失尚未處理完畢或因其它問(wèn)題正在被審查期間，乙方不得依據(jù)本條第一款解除勞動(dòng)合同。

第十四條有下列情形之一的，乙方可以隨時(shí)通知甲方解除本合同：

1、在試用期內(nèi)的；

2、甲方以暴力、威脅、監(jiān)禁或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；

3、甲方不能按照本合同規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的。

第十五條乙方有權(quán)依據(jù)北京市勞動(dòng)局轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的規(guī)定（京勞關(guān)發(fā)〈1995〉45號(hào)），獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十六條當(dāng)事人任何一方違反勞動(dòng)法有關(guān)勞動(dòng)合同的規(guī)定，給歡欣鼓舞方造成損害或經(jīng)濟(jì)損失的，按照北京市勞動(dòng)局轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》（京勞關(guān)發(fā)〈1995〉163號(hào)）執(zhí)行。

第十七條當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容：

第十八條當(dāng)事人因履行本合同發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成，當(dāng)事人要求仲裁的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第十九條本合同附件包括：

第二十條本合同未盡事宜或與今后國(guó)家、北京市頒布的有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（蓋章）

乙方（簽章）

或委托代理人（簽章）

簽訂日期：

年月日

鑒證機(jī)關(guān)（蓋章）

鑒證日期：

年月日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)合同5

編號(hào)：

甲方：

乙方：

簽訂日期： 年 月 日

北京市勞動(dòng)局制用人單位 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）與 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，以平等協(xié)商同意，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

第一條本合同為 期限的勞動(dòng)合同。

本合同生效日期 年 月 日，其中試用期 日。本合同 終止。

第二條乙方擔(dān)任 崗位（工種）工作。

第三條乙方完成的工作數(shù)量 ，達(dá)到 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第四條甲方安排乙方的工作時(shí)間應(yīng)符合國(guó)家和北京市的規(guī)定，乙方執(zhí)行的工時(shí)制度為 工作制。

第五條甲為乙方提供符合國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)防護(hù)用品；建立健全生產(chǎn)工藝流程、制定操作規(guī)程、工作規(guī)范及其標(biāo)準(zhǔn)。甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及有關(guān)的`教育和培訓(xùn)。

第六條乙方應(yīng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律、甲方的規(guī)章制度和操作規(guī)程。乙方違反勞動(dòng)紀(jì)律、甲方的規(guī)章制度和操作規(guī)程，甲方可依據(jù)本單位的規(guī)章制度進(jìn)行處理，直到解除本合同。

第七條甲方對(duì)乙方的工資分配應(yīng)遵循按勞分配的原則，實(shí)行同工同酬，遵守北京市最低工資規(guī)定。乙方執(zhí)行 工資制，工資支付時(shí)間 ，工資支付按 執(zhí)行；其中試用期工資為 元。

第八條乙方的保險(xiǎn)待遇按 執(zhí)行。

第九條訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無(wú)法履行的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更本合同相關(guān)內(nèi)容。

第十條經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。

第十一條乙方符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及本合同附件中規(guī)定的解除勞動(dòng)合同條件的，甲方可以解除本合同。

第十二條乙方符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《北京市實(shí)行勞動(dòng)合同制度的實(shí)施細(xì)則》及其他有關(guān)規(guī)定不得終止、解除勞動(dòng)合同條件的，甲方不得終止、解除本合同。

第十三條乙解除本合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以局面形式通知甲方。乙方給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失尚未處理完畢或因其它問(wèn)題正在被審查期間，乙方不得依據(jù)本條第一款解除勞動(dòng)合同。

第十四條有下列情形之一的，乙方可以隨時(shí)通知甲方解除本合同：

1、在試用期內(nèi)的；

2、甲方以暴力、威脅、監(jiān)禁或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；

3、甲方不能按照本合同規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的。

第十五條乙方有權(quán)依據(jù)北京市勞動(dòng)局轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的規(guī)定（京勞關(guān)發(fā)〈1995〉45號(hào)），獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十六條當(dāng)事人任何一方違反勞動(dòng)法有關(guān)勞動(dòng)合同的規(guī)定，給歡欣鼓舞方造成損害或經(jīng)濟(jì)損失的，按照北京市勞動(dòng)局轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》（京勞關(guān)發(fā)〈1995〉163號(hào)）執(zhí)行。

第十七條 當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容：

第十八條 當(dāng)事人因履行本合同發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成，當(dāng)事人要求仲裁的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第十九條 本合同附件包括： 。

第二十條 本合同未盡事宜或與今后國(guó)家、北京市頒布的有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（蓋章） 乙方（簽章）

法定代表人

或委托代理人（簽章）

簽訂日期： 年 月 日

鑒證機(jī)關(guān)（蓋章）

鑒證員（簽章）

鑒證日期： 年 月 日

第三篇：畢業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

一、本課題研究的目的與意義 概念：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類(lèi)企業(yè)，是中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門(mén)類(lèi)、多渠道的合作企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)、村辦企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)營(yíng)的合作企業(yè)、其他形式的合作企業(yè)和個(gè)體企業(yè)五級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)門(mén)類(lèi)很多，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)以及商業(yè)、飲食、服務(wù)、修理等企業(yè)。

背景：

八十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大景觀。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力方面具有不可替代的作用。2008年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值84 127億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的27.98%；出口商品交貨值35 092億元；實(shí)繳國(guó)家稅金8 765億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展大大提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深刻改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。

但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展遇到了很多困難。正如費(fèi)孝通先生所言，“只有老百姓想要生存下去的堅(jiān)強(qiáng)毅力才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力”。因此，中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有很強(qiáng)的“自然發(fā)生”色彩，存在著諸多問(wèn)題也是不爭(zhēng)的事實(shí)。在相當(dāng)?shù)某潭壬?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展還沒(méi)有步入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，還不可否認(rèn)地帶有傳統(tǒng)觀念的束縛，管理者的素質(zhì)還不是很高，市場(chǎng)意識(shí)淡薄等還突出地表現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。

意義：

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，國(guó)有企業(yè)逐漸擺脫了原有的僵化、死板的模式，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原有的靈活、機(jī)動(dòng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，在這種情況下，就顯得黯然失色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身存在的一些問(wèn)題就暴露的愈來(lái)愈突出：

（1）企業(yè)的短期行為沒(méi)有得到解決。隨著承包經(jīng)營(yíng)范圍的日漸擴(kuò)大，一些企業(yè)的承包者大多從自身利益出發(fā)，只重產(chǎn)值、重速度、重利潤(rùn)，片面地考慮承包指標(biāo)的兌現(xiàn)，而在宏觀的發(fā)展上缺乏考慮，往往造成資源浪費(fèi)，不能合理調(diào)動(dòng)一切生產(chǎn)要素，效益低下等后果。同時(shí)，由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，不能從生產(chǎn)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境效益等方面綜合考慮，致使企業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)發(fā)展無(wú)后勁。退一步來(lái)講，即使是有些企業(yè)意識(shí)到這一點(diǎn)，也往往是著重在企業(yè)的外延發(fā)展上下功夫，而使企業(yè)的規(guī)模發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于技術(shù)進(jìn)步。長(zhǎng)此發(fā)展的結(jié)果，也必然是企業(yè)的生產(chǎn)脫離市場(chǎng)和日益提高的人民生產(chǎn)生活的需要。這一點(diǎn)，集中表現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，就是企業(yè)的產(chǎn)品在生產(chǎn)—流通—消費(fèi)—生產(chǎn)這一循環(huán)上的周期大大延長(zhǎng)，企業(yè)產(chǎn)品積壓，資金利潤(rùn)率大大下降。同時(shí)，阻礙了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的正?；?，使得企業(yè)效益日漸下滑；

（2）由于技術(shù)、設(shè)備、人才和市場(chǎng)意識(shí)等條件的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未能對(duì)資源進(jìn)行有效的配置和最充分的利用。從一個(gè)時(shí)期來(lái)看，閑散的農(nóng)村勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的簡(jiǎn)單結(jié)合，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和發(fā)展，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。但是，隨著企業(yè)走向市場(chǎng)，這種封閑的、仍帶有局限性的，伴隨著目前還不完善的市場(chǎng)體系的生產(chǎn)，不可避免地影響著資源以及各生產(chǎn)要素的有效配置和充分利用；

（3）經(jīng)營(yíng)管理方式、市場(chǎng)觀念同整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比略顯滯后。大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一般僅還停留在依靠資源、地理優(yōu)勢(shì)等的自身?xiàng)l件上，而在現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理方式、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、預(yù)測(cè)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理、競(jìng)爭(zhēng)策略等方面則略顯不足，整個(gè)企業(yè)的資源、技術(shù)、生產(chǎn)等各個(gè)要素得不到最佳的組合，資金、市場(chǎng)也就得不到最充分的利用和開(kāi)拓。自然，這種勞動(dòng)密集、資源密集的粗放式經(jīng)營(yíng)在市場(chǎng)上愈來(lái)愈缺乏竟?fàn)幠芰Γ?/p>

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)在地區(qū)之間不平衡的矛盾相當(dāng)程度上也很突出。并且隨著經(jīng)濟(jì)的參差發(fā)展，往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)其企業(yè)實(shí)際上的稅收負(fù)擔(dān)要輕于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)。這主要是緣于各地區(qū)之間的財(cái)政承受能力不同，造成了政策的傾斜和企業(yè)的背向式發(fā)展，這也給逐步進(jìn)入市場(chǎng)的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成了競(jìng)爭(zhēng)的不平等性，不能充分體現(xiàn)國(guó)家優(yōu)勝劣汰，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)政策。

縱然有人說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)是一個(gè)偶然、一個(gè)意外，但誰(shuí)也無(wú)法否認(rèn)其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的巨大貢獻(xiàn)。它在鄉(xiāng)村的困厄中異軍突起，帶給人們巨大的希望，卻又在巔峰時(shí)土崩瓦解。其艱辛曲折的發(fā)展歷程及隱藏在背后的深刻的社會(huì)、制度根源都值得我們深思與探究。

二、本課題國(guó)內(nèi)外同類(lèi)研究現(xiàn)狀

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)研究中，學(xué)者們對(duì)其當(dāng)年的飛速崛起有著激烈持續(xù)的討論，而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在90年代末的迅速消亡則鮮有研究，但是我們依然能從不少學(xué)者的著作中發(fā)現(xiàn)他們對(duì)此問(wèn)題的看法。比如，在主流政策言語(yǔ)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展一般被看成群眾對(duì)極左思潮的自發(fā)抵抗，可在潘維看來(lái)，沒(méi)有“左”也就沒(méi)有集體企業(yè)。他將改革前的社隊(duì)企業(yè)理解成高層政策特別是黨內(nèi)激進(jìn)派的政策產(chǎn)物，將改革后的鄉(xiāng)村集體企業(yè)理解成集體主義精神的遺產(chǎn)。

而關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興衰現(xiàn)象最主流的制度分析框架是“市場(chǎng)維護(hù)型聯(lián)邦主義”理論。該框架及其衍生性解釋致力于說(shuō)明一個(gè)民主、法治和私有產(chǎn)權(quán)都不健全的國(guó)家為什么能有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。該框架正確地肯定了地方政府在發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)中的積極作用，強(qiáng)調(diào)財(cái)政分權(quán)是導(dǎo)致這種正面結(jié)果的關(guān)鍵條件。在后來(lái)的檢驗(yàn)中，該理論受到很多批評(píng)，批評(píng)者對(duì)“分權(quán)何以就能維護(hù)市場(chǎng)”這個(gè)市場(chǎng)維護(hù)型聯(lián)邦主義最主要的承諾持有異議，如羅頓和羅斯.阿克曼、周黎安、張軍以及楊其靜和聶輝華都提出了這個(gè)問(wèn)題。在周黎安的替代模式中，仍然保持了地方政府和干部的乖巧形象。“中國(guó)地方官員的晉升錦標(biāo)賽模式”放棄了對(duì)財(cái)政制度的倚重，轉(zhuǎn)而突出了地方競(jìng)爭(zhēng)中人事制度的因素，把“行政專(zhuān)權(quán)—區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)—導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的分析框架轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭耸录瘷?quán)—官員為了晉升而競(jìng)爭(zhēng)—以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為手段”。可是，在這個(gè)升官大考場(chǎng)里，考場(chǎng)規(guī)則也完全是上層設(shè)定的，下級(jí)官員只要進(jìn)考場(chǎng)答卷足矣。邢華利用江蘇省52個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)據(jù)得出了官員升遷與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間負(fù)相關(guān)的計(jì)量結(jié)果。楊其靜和聶輝華認(rèn)為這至少說(shuō)明了市場(chǎng)維護(hù)型聯(lián)邦主義理論缺少關(guān)于關(guān)于地方政府制度供給的微觀基礎(chǔ)的理解。

熊萬(wàn)勝通過(guò)與“市場(chǎng)維護(hù)型聯(lián)邦主義”理論的對(duì)話，以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興衰史的重新梳理，提出了一個(gè)新的制度分析框架來(lái)解釋鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興衰。他突出強(qiáng)調(diào)各級(jí)政權(quán)在一個(gè)超大規(guī)模的集權(quán)體系中為了擴(kuò)展自主性而努力奮斗的因素。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之所以能從鄉(xiāng)村社會(huì)中內(nèi)發(fā)出來(lái)，正是處于集權(quán)體系最底層的基層政權(quán)為了擴(kuò)展和維護(hù)基層自主權(quán)的結(jié)果。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的失敗，宣告了這種努力的嚴(yán)重受挫。

三、本課題研究?jī)?nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)有過(guò)一段輝煌的歷史，但在20世紀(jì)90年代以后，由于國(guó)有企業(yè)發(fā)展面臨困境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間一再受到擠壓，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多是高能耗、高污染的行業(yè)，于是，在治理污染、提高能源利用率的政策大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步萎縮。一些原來(lái)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民，只得遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，外出務(wù)工。本課題旨在探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰的深層原因，對(duì)于其輝煌燦爛的歷史則不過(guò)分展開(kāi)。

1、概念闡述：何為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”及其特色和發(fā)展歷程簡(jiǎn)介；

2、研究對(duì)象：高淳若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

3、研究問(wèn)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰的原因、社會(huì)轉(zhuǎn)換機(jī)制及其社會(huì)后果；

4、研究方法：在初步查閱資料后，決定結(jié)合材料搜集法和文獻(xiàn)研究法。即通過(guò)對(duì)于相關(guān)材料的搜集，了解國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展歷程的研究和結(jié)論，對(duì)比其觀點(diǎn)和分析角度，加深對(duì)課題的理解；同時(shí)，輔之以問(wèn)卷調(diào)查、非結(jié)構(gòu)性訪談等研究方法，聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合理論，全面分析問(wèn)題。

5、研究?jī)?nèi)容

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展歷程 a.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的定義及特點(diǎn) b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展概況

c.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步所作出的貢獻(xiàn)

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)向衰落的原因分析

a.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中自身存在的不良因素

b.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展存在的促進(jìn)和阻礙作用 c.國(guó)內(nèi)外不同學(xué)者對(duì)于該問(wèn)題的研究成果分析

d.通過(guò)對(duì)問(wèn)卷、訪談等方式收集來(lái)的資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出自己對(duì)此

問(wèn)題的看法

（3）在當(dāng)前的社會(huì)背景下，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的存在價(jià)值（4）根據(jù)原因總結(jié)措施，提出自己對(duì)解決這一問(wèn)題的看法

四、本課題的實(shí)行方案、進(jìn)度與預(yù)期效果

1、資料收集階段——2012年2月1日—2012年2月29日（1）在圖書(shū)館查閱相關(guān)書(shū)籍；（2）在網(wǎng)上查閱相關(guān)的論文、期刊；

（3）去高淳若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并訪問(wèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理人員。

2、資料分析階段——2012年3月1日—2012年3月7日（1）將前一階段收集來(lái)的資料進(jìn)行整理、分類(lèi)；（2）總結(jié)不同的學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一研究課題的觀點(diǎn)；（3）結(jié)合實(shí)地調(diào)查，比較前人的研究成果，得出自己的看法。

3、論文撰寫(xiě)階段——2012年3月8日—2012年4月30日

（1）首先，撰寫(xiě)并提交開(kāi)題報(bào)告，對(duì)論文的整體框架進(jìn)行邏輯梳理；（2）完成論文初稿，交予指導(dǎo)老師；（3）對(duì)初稿進(jìn)行再修改和完善，最終定稿。

五、已查閱參考文獻(xiàn)

[1]甘士明主編：《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)30年》，2008，北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社； [2]谷文峰：《非常自述：一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的夢(mèng)與痛》，2006，北京：新華出版社；

[3]張斌：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有權(quán)變動(dòng)的博弈分析》，2006，合肥：合肥工業(yè)大學(xué)出版社；

[4]張樂(lè)天：《告別理想：人民公社制度研究》，2005，上海：上海人民出版社；

[5]新望：《村莊發(fā)育、村莊工業(yè)的發(fā)生與發(fā)展》，2004，北京：三聯(lián)書(shū)店； [6]于金：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展深層問(wèn)題研究》，2001，哈爾濱：黑龍江人民出版社；

[7]張靜：《基層政權(quán)——鄉(xiāng)村制度諸問(wèn)題》，2000，杭州：浙江人民出版社； [8]費(fèi)孝通：《小城鎮(zhèn)大問(wèn)題》、《費(fèi)孝通論小城鎮(zhèn)建設(shè)》，2000/1984，北京：群言出版社；

[9]榮敬本、崔之元：《從壓力型體制向民主合作體制的轉(zhuǎn)變——縣鄉(xiāng)兩級(jí)政治體制改革》，1998，北京：中央編譯出版社；

[10]張毅：《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：艱辛的歷程》，1990，北京：法律出版社； [11]陳吉元：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式研究》，1989，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社； [12]熊萬(wàn)勝：《基層自主性何以可能——關(guān)于鄉(xiāng)村集體企業(yè)興衰現(xiàn)象的制度分析》，2010，《社會(huì)學(xué)研究》第3期；

[13]熊萬(wàn)勝：《合作社：作為制度化進(jìn)程的意外后果》，2009，《社會(huì)化研究》第5期；

[14]張建君：《政府權(quán)力、精英關(guān)系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制——比較蘇南和溫州的不同實(shí)踐》，2005，《社會(huì)學(xué)研究》第5期；

[15]折曉葉、陳嬰嬰：《產(chǎn)權(quán)怎樣界定——一份集體產(chǎn)權(quán)私化的社會(huì)文本》，2005，《社會(huì)學(xué)研究》第4期；

[16]譚秋成：《轉(zhuǎn)型時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織行為與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展》，2003，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》第2期；

[17]譚秋成：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)中經(jīng)營(yíng)者持大股：特征及解釋》，1999，《經(jīng)濟(jì)研究》第4期；

[18]支兆華：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的另一種解釋》，2001，《經(jīng)濟(jì)研究》第3期； [19]張軍、馮曲：《集體所有制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的一個(gè)分析框架》，2000，《經(jīng)濟(jì)研究》第8期；

[20]鄒宜民、戴瀾、孫建設(shè)：《蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的思考》，1999，《經(jīng)濟(jì)研究》第3期；

[21]邱澤奇：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制與地方威權(quán)主義的終結(jié)》，1999，《社會(huì)學(xué)研究》第3期；

[22]徐志明、張建良：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金的高速增長(zhǎng)及效益下滑——江蘇省蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實(shí)證分析》，1997，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》第3期；

[23]秦暉：《“離土不離鄉(xiāng)”：中國(guó)現(xiàn)代化的獨(dú)特模式？——也談“鄉(xiāng)土中國(guó)重建問(wèn)題”》，1994，《東方》第1期。

第四篇：法學(xué)畢業(yè)論文

法定財(cái)產(chǎn)繼承中債權(quán)人的利益保護(hù)

學(xué)生姓名：張俊 指導(dǎo)老師： 所在院系： 所學(xué)專(zhuān)業(yè)：法學(xué) 研究方向：

XX大學(xué) 中國(guó)·德陽(yáng) 2014年10月

法定財(cái)產(chǎn)繼承中債權(quán)人的利益

摘 要

債權(quán)人利益保護(hù)問(wèn)題從根本上說(shuō)是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序問(wèn)題。在財(cái)產(chǎn)繼承領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出。各國(guó)繼承法均用大量條文規(guī)范這一問(wèn)題，以防繼承人利用有利地位侵害債權(quán)人利益。我國(guó)繼承法僅原則規(guī)定繼承遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)為被繼承人繳納稅款、清償債務(wù)，繳納稅款和清償債務(wù)以遺產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值為限。一個(gè)人死后，在財(cái)產(chǎn)關(guān)系方面有兩個(gè)問(wèn)題必須妥善處理：何一個(gè)是哪些親屬可以繼承遺產(chǎn)以及他們相互之間如何分配遺產(chǎn)；一個(gè)是被繼承人生前所欠債務(wù)如處理。我國(guó)應(yīng)當(dāng)改無(wú)條件的有限責(zé)任繼承制度為有條件的有限責(zé)任繼承制度，繼承人違反有限責(zé)任繼承的條件，即應(yīng)對(duì)被繼承人的債務(wù)負(fù)無(wú)限責(zé)任。此外還應(yīng)賦于債權(quán)人遺產(chǎn)分立請(qǐng)求權(quán)（或叫官方清算請(qǐng)求權(quán)），使債權(quán)人能夠主動(dòng)采取法律措施保護(hù)自己的合法權(quán)益。對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步深入研究的必要，以便對(duì)司法實(shí)踐提供理論指導(dǎo)，為繼承法的修改和完善提供參考。

關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、遺產(chǎn)范圍、繼承原則、法律手段

法定財(cái)產(chǎn)繼承中債權(quán)人的利益

目 錄

摘要……………………………………………………………………………………………1 1 前言…………………………………………………………………………………………3 1.1 論文研究的目的…………………………………………………………………………3 2 問(wèn)題…………………………………………………………………………………………3 2.1現(xiàn)行繼承法中債權(quán)人的利益保護(hù) ………………………………………………………3 2.2 沒(méi)有確定遺產(chǎn)的范圍、接受和放棄……………………………………………………3 2.3債權(quán)人受侵害的原因……………………………………………………………………4 3 原因…………………………………………………………………………………………4 3.1 現(xiàn)行繼承法的社會(huì)條件所決定…………………………………………………………4 3.2 繼承法理論研究的幼稚方面……………………………………………………………5 3.3 實(shí)踐中的實(shí)際繼承………………………………………………………………………5 4 外國(guó)保護(hù)債權(quán)人的主要制度………………………………………………………………5 4.1中外結(jié)合的運(yùn)籌制度…………………………………………………………………5 4.2直接繼承制度下債權(quán)人的利益保護(hù)……………………………………………………6 5 關(guān)于修改我國(guó)繼承法的建議………………………………………………………………6 5.1 建立債權(quán)人制度保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持的原則……………………………………………………6 5.2 繼承法發(fā)展方向的制度構(gòu)想……………………………………………………………6 參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………………………8 致謝……………………………………………………………………………………………8

法定財(cái)產(chǎn)繼承中債權(quán)人的利益 前言

1.1 論文研究的目的

目的：由于我國(guó)承繼法規(guī)定的法定承繼人范圍過(guò)窄,許多沒(méi)有直系親屬的老年人,既然有其他的近親屬,可是這些近親屬不屬于法定承繼人的范疇,這些近親屬相比被承繼人沒(méi)有法定的贍養(yǎng)義務(wù),又不可以依據(jù)法律承繼被承繼人的遺產(chǎn),則有大概使得老無(wú)所養(yǎng)的情況。2 問(wèn)題

2.1現(xiàn)行繼承法在保護(hù)債權(quán)人利益方面存在的問(wèn)題.我國(guó)現(xiàn)行繼承法采有限責(zé)任繼承原則（即通常人們所說(shuō)的限定繼承原則）。有限責(zé)任繼承是保護(hù)繼承人利益的制度，其核心是限制繼承人對(duì)被繼承人債務(wù)的清償責(zé)任，即繼承人只須在繼承遺產(chǎn)的限度以?xún)?nèi)為被繼承人清償債務(wù)，而不以自己的固有財(cái)產(chǎn)對(duì)被繼承人的債務(wù)負(fù)責(zé)。這一原則符合現(xiàn)代社會(huì)家庭成員人格獨(dú)立、責(zé)任自負(fù)的觀念，無(wú)疑是正確的。但是，繼承不僅關(guān)系到繼承人的利益，而且關(guān)系到被繼承人的債權(quán)人的利益，作為一種制度，必須對(duì)繼承人和被繼承人的債權(quán)人雙方提供平等的保護(hù)。恰恰在這個(gè)問(wèn)題上，我國(guó)繼承法存在著嚴(yán)重的缺陷，具體表現(xiàn)為：

2.2沒(méi)有確定遺產(chǎn)的范圍、接受和放棄繼承規(guī)定的界限不明

有限責(zé)任繼承原則一方面將繼承人的責(zé)任限制在繼承遺產(chǎn)范圍以?xún)?nèi)，另一方面又要求被繼承人的財(cái)產(chǎn)必須首先用于清償被繼承人的債務(wù)。因此，有限責(zé)任繼承不僅是保護(hù)繼承人的利益的制度，而且是保護(hù)被繼承人的債權(quán)人利益的制度。遺產(chǎn)范圍的確定在這里起著關(guān)鍵性的作用。有限責(zé)任繼承原則能否正確貫徹，主要取決于能否準(zhǔn)確劃定遺產(chǎn)范圍并保證其不被繼承人侵害。而我國(guó)繼承法在確立有限責(zé)任繼承原則的同時(shí)，卻沒(méi)有關(guān)于確定遺產(chǎn)狀況的任何規(guī)定，使有限責(zé)任的界限無(wú)法確定。其結(jié)果是，繼承人在享受有限責(zé)任繼承的利益的同時(shí)，卻往往不承擔(dān)其相應(yīng)的義務(wù)。這就使得法律在繼承人利益和債權(quán)人利益的保護(hù)上失去平衡。我國(guó)采取直接繼承制度，即從繼承一開(kāi)始繼承人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)就概括地轉(zhuǎn)歸繼承人。這意味著被繼承人的債權(quán)由繼承人收取，債務(wù)由繼承人承擔(dān)，被繼承人的債權(quán)人只能向繼承人行使權(quán)利，債務(wù)人只能向繼承人清償債務(wù)。因此，必

法定財(cái)產(chǎn)繼承中債權(quán)人的利益

年來(lái)，在遺產(chǎn)繼承實(shí)踐中，債權(quán)人利益受侵害的事態(tài)越來(lái)越嚴(yán)重，在一定程度上嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，究其根本原因，是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行繼承法本身存在著疏漏與不足，受立法時(shí)特定的社會(huì)條件限制，我國(guó)繼承法無(wú)論在立法宗旨還是在具體的制度設(shè)計(jì)上，都明顯忽略了對(duì)債權(quán)人利益的行為。

3.2繼承法理論研究的幼稚方面

制定繼承法時(shí)，我國(guó)繼承法學(xué)的研究剛剛開(kāi)始，尚處于幼稚階段。例如，對(duì)于繼承法的基本問(wèn)題——調(diào)整對(duì)象，缺乏全面了解，人們只注意了死者親屬之間繼承關(guān)系的研究（當(dāng)然，這方面的研究也并未精深）而忽視了對(duì)繼承人與被繼承人的債權(quán)人之間關(guān)系的研究。3.3實(shí)踐中繼承的實(shí)際問(wèn)題

在公民的財(cái)產(chǎn)限于生活資料的社會(huì)條件下，繼承法的以上缺陷在實(shí)踐中不會(huì)導(dǎo)致多大問(wèn)題。但是，現(xiàn)在情況不同了，公民的財(cái)產(chǎn)不僅數(shù)量大大增加，而且性質(zhì)發(fā)生了重要變化。即從主要是生活資料變?yōu)榧扔猩钯Y料又有生產(chǎn)資料，對(duì)于那些個(gè)體戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)主來(lái)說(shuō)，則主要是生產(chǎn)資料。作為生產(chǎn)資料，其最大特點(diǎn)是處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程之中，是動(dòng)態(tài)的財(cái)產(chǎn)，在競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的支配之下，既有盈利增值的可能，又有虧損甚至破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。而且，處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的財(cái)產(chǎn)數(shù)量多，債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜。在這樣的經(jīng)濟(jì)條件之下，現(xiàn)行繼承法的上述缺陷日益突出。實(shí)踐中的主要問(wèn)題是，債權(quán)人無(wú)有效手段制止繼承人轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，一旦發(fā)生糾紛，人民法院難以查清遺產(chǎn)的實(shí)際狀況，因而無(wú)法確保糾紛處理的公正性。如果按民事訴訟法誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的原則，要求債權(quán)人舉證，由于繼承人和被繼承人的特殊關(guān)系，債權(quán)人將很難舉證證明繼承人究竟繼承了多少財(cái)產(chǎn)，因而其合法權(quán)利將難以得到保護(hù)。另一方面，繼承人則可以比較容易地通過(guò)隱匿遺產(chǎn)而獲得不當(dāng)利益。這樣以來(lái)，繼承法就不能有效地發(fā)揮其保護(hù)合法、制裁違法、抑惡揚(yáng)善，扶正祛邪的作用。

外國(guó)保護(hù)債權(quán)人利益的主要制度 4.1中外結(jié)合的運(yùn)籌制度

他山之石，可以攻玉。了解外國(guó)保護(hù)債權(quán)人利益的主要制度，可以幫助我們開(kāi)拓思路，取其所長(zhǎng)，制定出符合我國(guó)國(guó)情的保護(hù)債權(quán)人利益的制度。

目前世界各國(guó)的繼承制度可大致分為兩類(lèi)：直接繼承制度和間接繼承制度。

法定財(cái)產(chǎn)繼承中債權(quán)人的利益

于選擇的期限，德國(guó)、日本及我國(guó)臺(tái)灣規(guī)定，制作遺產(chǎn)清冊(cè)的期限也就是應(yīng)作出選擇的期限；而法國(guó)則規(guī)定，遺產(chǎn)清冊(cè)制作完畢之后，再給繼承人40天的考慮期限，我們認(rèn)為法國(guó)的規(guī)定更為合理。我國(guó)修改繼承法時(shí)可考慮規(guī)定兩個(gè)期限：一個(gè)是制作遺產(chǎn)清冊(cè)的期限；一個(gè)是選擇有限責(zé)任繼承的期限。關(guān)于制作遺產(chǎn)清冊(cè)的期限，我們認(rèn)為宜短不宜長(zhǎng)。因?yàn)槲覀円呀?jīng)處在商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的財(cái)產(chǎn)復(fù)雜多變。為了防止因主體空缺對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的不利影響，防止繼承人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，這個(gè)期限應(yīng)盡可能短一些。我們認(rèn)為以一個(gè)月為宜，從繼承人知道或應(yīng)當(dāng)知道自己是應(yīng)召繼承人時(shí)起算。如果由于遺產(chǎn)情況復(fù)雜等原因不能按期完成遺產(chǎn)清冊(cè)，可向主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)延長(zhǎng)。至于選擇有限責(zé)任繼承的期限，可考慮為20—30天，從向主管機(jī)關(guān)提交遺產(chǎn)清冊(cè)之日起計(jì)算。繼承法應(yīng)沿著中外、古今結(jié)合的原則，加強(qiáng)法律制度的實(shí)用性，切實(shí)保護(hù)繼承者的合法權(quán)益不受到侵犯，切實(shí)保護(hù)老百姓的利益，做到法定財(cái)產(chǎn)法定人合理繼承，做到完美。

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第五篇：參考樣本：法學(xué)畢業(yè)論文參考

封面（略）提綱（略）

法學(xué)畢業(yè)論文范文：參考其邏輯結(jié)構(gòu)和基本格式

淺論行政立法中公眾參與征求意見(jiàn)的保障

【內(nèi)容摘要】：行政立法的核心和精髓是公眾參與，只有飽含公眾參與的行政立法，才具有價(jià)值，才能發(fā)揮其調(diào)整社會(huì)關(guān)系的作用。我國(guó)行政立法公眾參與征求意見(jiàn)中存在一些問(wèn)題，征求意見(jiàn)程序規(guī)定不完善，行政機(jī)關(guān)忽視公眾參與征求意見(jiàn)的重要性，公眾參與征求意見(jiàn)的意識(shí)有待提高，廣度和深度有限等。要解決上述問(wèn)題應(yīng)當(dāng)從專(zhuān)門(mén)立法、立法準(zhǔn)備等方面著手，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高公眾參與征求意見(jiàn)的信心和熱情。

【關(guān)鍵詞】：行政立法 公眾參與 征求意見(jiàn) 保障 立法，是指特定國(guó)家機(jī)關(guān)依照一定程序制定或者認(rèn)可反映國(guó)家和人民意志，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的活動(dòng)。行政立法，通常是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定行政法規(guī)、規(guī)章和起草法律草案、地方性法規(guī)草案的活動(dòng)?，F(xiàn)代行政立法的概念，起始于19世紀(jì)末期的西方國(guó)家，為了防止和消除自由商品經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的無(wú)政府狀態(tài)的種種弊端，彌補(bǔ)議會(huì)立法的局限性和過(guò)于原則的不足，只能由政府通過(guò)行政立法，制定具體的實(shí)施細(xì)則，自此西方國(guó)家行政立法不斷發(fā)展和強(qiáng)化。

一、我國(guó)行政立法的背景與現(xiàn)狀

我國(guó)的行政立法是自1982年《憲法》開(kāi)始的，發(fā)展成熟于2000

年的《立法法》。上述有關(guān)法律確立了我國(guó)社會(huì)主義法制統(tǒng)一原則下的多層次立法體制，明確了行政立法在我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)中舉足輕重的地位和作用。我國(guó)之所以賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)立法權(quán)，主要是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、改革開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，同時(shí)也考慮到我國(guó)地域廣大，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平很不相同的實(shí)際情況。自政府獲得行政立法權(quán)以來(lái)，國(guó)務(wù)院及其部門(mén)和有立法權(quán)的地方政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政管理的實(shí)際需要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定了大量行政法規(guī)和規(guī)章，行政立法工作取得了巨大成就。

隨著行政立法的日益深入，立法領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展，各種問(wèn)題也日益凸顯。如行政機(jī)關(guān)越權(quán)立法，行政立法缺乏正當(dāng)法律程序，行政立法權(quán)力控制與監(jiān)督不足，行政立法的科學(xué)性、民主性、公正性、公開(kāi)性不夠，行政立法審查及責(zé)任追究缺乏制度保障等等，從而導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)立法的隨意性、不公正性、不公開(kāi)性。由于我國(guó)行政立法程序不完善，一些行政機(jī)關(guān)利用行政立法的機(jī)會(huì)任意擴(kuò)大本部門(mén)權(quán)力、限制公民權(quán)利，隨便增加人民負(fù)擔(dān)，部門(mén)利益法制化。造成這些問(wèn)題的核心就是行政立法缺乏公眾參與，而這恰恰是行政立法的核心和精髓。只有飽含公眾參與的行政立法，才具有價(jià)值，才能發(fā)揮其調(diào)整社會(huì)關(guān)系的作用。

二、行政立法公眾參與征求意見(jiàn)中存在的問(wèn)題

《立法法》第五十八條規(guī)定，行政法規(guī)在起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)都是公眾參與征求意見(jiàn)的形式，屬于立法程序的一個(gè)最重要的環(huán)節(jié)。在征求意見(jiàn)方面，我國(guó)行政立法存在諸多問(wèn)題：

（一）征求意見(jiàn)程序規(guī)定不完善

首先，《行政法規(guī)制定程序條例》、《規(guī)章制定程序條例》都規(guī)定了行政法規(guī)、規(guī)章草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的內(nèi)容，但是卻都沒(méi)有明確具體范圍，行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)太大。其次，公眾對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章草案提出的意見(jiàn)如何提交，行政機(jī)關(guān)如何受理、處理、反饋公眾提出的意見(jiàn)以及征求意見(jiàn)的時(shí)限等均未作具體規(guī)定。再次，聽(tīng)證會(huì)作為最有保障的征求意見(jiàn)方式，行政機(jī)關(guān)只是“可以采取”，且沒(méi)有嚴(yán)格的范圍、程序的規(guī)定，公眾參與征求意見(jiàn)的權(quán)利未得到應(yīng)有的確認(rèn)和保障，處于一種不確定的狀態(tài)。

（二）行政機(jī)關(guān)忽視公眾參與征求意見(jiàn)的重要性

我國(guó)行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來(lái)奉行“效率優(yōu)先”，并將這種行政管理的價(jià)值選擇適用于行政立法，忽視了公平正義的法律價(jià)值取向。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不進(jìn)行充分的立法調(diào)查研究，為了實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意志而立法；為了片面追求立法進(jìn)度，縮短公民參與征求意見(jiàn)的時(shí)間；因?yàn)槁?tīng)證程序嚴(yán)格或者以公民法律素質(zhì)不高為名，拒絕開(kāi)聽(tīng)證會(huì)或是將聽(tīng)證會(huì)變成“聽(tīng)證秀”等等。不自覺(jué)地進(jìn)行“單邊立法”，導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)配置不平衡，部分或全部剝奪了公民的正當(dāng)參與權(quán)施加于行政相對(duì)方，損害了民主立法的基本原則。

（三）公眾參與征求意見(jiàn)的意識(shí)有待提高，廣度和深度有限 我國(guó)幾千年的專(zhuān)制歷史，公眾的民主意識(shí)淡薄，自古就有“餓死不作賊，氣死不告狀”的傳統(tǒng)。雖然隨著我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)日益完善，公眾法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，但是真正參與到立法過(guò)程中的公眾少之又少。由于立法參與對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)的要求較高，那些迫切需要表達(dá)訴求的弱勢(shì)群體，受教育水平、經(jīng)濟(jì)能力所限，只能“望法興嘆”。真正積極參與立法，尤其是行政立法的，大都是社會(huì)的“精

英階層”，從而使立法異化服務(wù)于小團(tuán)體的利益。就像有的學(xué)者指出的那樣：“普通百姓完全外在于立法過(guò)程的結(jié)果只能是法律的異化和百姓對(duì)法律的陌生與麻木?！?/p>

三、行政立法公眾參與征求意見(jiàn)的保障措施

要解決上述公眾參與征求意見(jiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)行政立法的公開(kāi)和民主，保障社會(huì)公眾的參與權(quán)，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面考慮：

（一）對(duì)公眾參與征求意見(jiàn)立法

《立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》、《規(guī)章制定程序條例》都有原則規(guī)定，亟需將這些原則細(xì)化、補(bǔ)充，通過(guò)立法深化保障公眾參與征求意見(jiàn)的權(quán)利，明確向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的法規(guī)、規(guī)章范圍，公眾參與征求意見(jiàn)的形式、時(shí)限及相關(guān)權(quán)利義務(wù)，行政機(jī)關(guān)接收、處理、反饋、公布公眾意見(jiàn)的程序、相關(guān)權(quán)利義務(wù)及責(zé)任追究，征求意見(jiàn)方式的選擇（尤其確定應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)的法規(guī)規(guī)章），座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)的參加人員及相關(guān)程序規(guī)定等。通過(guò)立法，使公眾參與征求意見(jiàn)方式規(guī)范、渠道暢通，是行政機(jī)關(guān)的“軟義務(wù)”變成法定職責(zé)，使法規(guī)規(guī)章草案盡可能全面的反映社會(huì)各界的不同意見(jiàn)，最終保證行政立法公眾參與征求意見(jiàn)的客觀、公正、公開(kāi)。

（二）在行政立法的準(zhǔn)備階段公開(kāi)征求意見(jiàn)

立法準(zhǔn)備，一般指在提出法案前所進(jìn)行的有關(guān)立法活動(dòng)，是為正式立法奠定基礎(chǔ)的活動(dòng)，是整個(gè)立法過(guò)程中的第一個(gè)環(huán)節(jié)。它的最終結(jié)果直接為進(jìn)入下一階段的立法運(yùn)作過(guò)程服務(wù)，是整個(gè)立法過(guò)程的奠基石。在法治化發(fā)達(dá)的國(guó)家，法案提交立法機(jī)關(guān)或立法主體審議、表決，往往只是或主要是履行法定程序，并不能真正決定該法案能否正式成為法，因?yàn)槟芊癯蔀榉?，在立法?zhǔn)備階段就已有定奪或至少大體上已有定奪了。要充分保障公眾參與行政立法，應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)發(fā)展

到立法準(zhǔn)備階段，即向社會(huì)各界表達(dá)立法意向，收集各界的利益訴求，從而從法規(guī)規(guī)章產(chǎn)生階段就能契合公眾的愿望，收到事半功倍的效果。

（三）充分利用網(wǎng)絡(luò)搭建征求意見(jiàn)的平臺(tái)

立法民主包括立法的實(shí)質(zhì)民主和形式民主。立法形式民主即“人民通過(guò)怎樣的形式行使立法權(quán)并在所立之法中表達(dá)意愿和實(shí)現(xiàn)民權(quán)，立法者怎樣在立法過(guò)程中貫注人民民主的精神和實(shí)踐立法民主的思想”。形式民主是實(shí)質(zhì)民主的載體，是立法民主的運(yùn)作方式及外部形態(tài)，形式民主是實(shí)現(xiàn)立法民主的保障。立法形式民主需要通過(guò)各種手段實(shí)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)為公民參與立法過(guò)程提供了方便快捷的方式。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式公開(kāi)征求議案，可以使立法程序公開(kāi)、透明，立法技術(shù)擁有強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)支撐，并提供最大量的立法信息。目前，全國(guó)大都城市都建立了各自的法制信息網(wǎng)站，并通過(guò)各自網(wǎng)站將一些重要的法規(guī)規(guī)章公開(kāi)征求意見(jiàn)，呈現(xiàn)出很好的發(fā)展趨勢(shì)。但是各地法制網(wǎng)站知名度有限，點(diǎn)擊率不高，造成上網(wǎng)征求意見(jiàn)的法規(guī)規(guī)章“無(wú)人問(wèn)津”。因此，應(yīng)當(dāng)組織各地法制網(wǎng)站鏈接，進(jìn)一步完善網(wǎng)站版面設(shè)計(jì)，及時(shí)更新內(nèi)容，并適當(dāng)通過(guò)其他媒體方式進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大法制網(wǎng)站的知名度，真正成為老百姓反饋立法意見(jiàn)的第一平臺(tái)。

（四）通過(guò)多種形式提高公眾參與征求意見(jiàn)的信心和熱情 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的逐步推進(jìn)，我國(guó)的民主化進(jìn)程不斷加快，公民的政治熱情有所提高，民主參與意識(shí)大大增強(qiáng)。在目前國(guó)家對(duì)公眾參與征求意見(jiàn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)立法的形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式進(jìn)一步提高公眾參與的信心和熱情。如對(duì)公眾提出的意見(jiàn)采納情況向社會(huì)公布或者書(shū)面反饋，對(duì)那些給法規(guī)規(guī)章提出建設(shè)性意見(jiàn)的單位和個(gè)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)多次提出建設(shè)性意見(jiàn)的特聘其為行政立

法顧問(wèn)或宣傳員等，使越來(lái)越多的公眾關(guān)心立法，不僅敢于拿起法律武器維權(quán)，而且通過(guò)提出立法建議的形式參與、影響立法，努力把正當(dāng)?shù)膫€(gè)人既得權(quán)益變成寫(xiě)在法律條款上的“權(quán)利”，讓行政立法真正成為體現(xiàn)人民意志和利益的“陽(yáng)光立法”。正如英國(guó)的一句格言所說(shuō)的那樣，“正義必須得到伸張，而且必須眼看著伸張”。

行政立法過(guò)程的公眾參與征求意見(jiàn)，必須建立在多維視野之上，必須從觀念上和體制上承認(rèn)利益的多樣性、價(jià)值的多元性乃至民主的多維性。要從根本上保障公眾參與征求意見(jiàn)的權(quán)利還有很長(zhǎng)一段路要走，而我們正在路上。

參考文獻(xiàn)：

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