第一篇：關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施

關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施

為充分發(fā)揮科技在應(yīng)對國際金融危機(jī)中的支撐作用，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力，推動大連市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，大連市制定出臺了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施》。

1.組織10個重大專項(xiàng)科技攻關(guān)，培育高技術(shù)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施高檔數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵功能部件、光電子技術(shù)及產(chǎn)品、新能源、生物技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)軟件和集成電路、高附加值綠色材料、海洋資源等10個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的重大自主創(chuàng)新專項(xiàng)，啟動風(fēng)電、軸承等8個技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，組建數(shù)控、新能源技術(shù)研究院等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，有效集成創(chuàng)新資源、培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。優(yōu)先安排部署對“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”有直接作用、具備較好基礎(chǔ)、可盡快形成具有市場競爭力產(chǎn)品的研發(fā)項(xiàng)目。培育一批戰(zhàn)略高技術(shù)創(chuàng)新集群，創(chuàng)造新的市場需求，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心與關(guān)鍵共性技術(shù)，為支柱產(chǎn)業(yè)振興提供科技支撐。

2.實(shí)施千名科技人員服務(wù)企業(yè)行動，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密合作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家科技部等七部委《關(guān)于動員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》，針對大連市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，遵循“政府引導(dǎo)、雙向選擇、立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)”的原則，組織千名科技人員、百個科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)主動服務(wù)企業(yè)。采取多種方式，切實(shí)幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)加快現(xiàn)有先進(jìn)適用技術(shù)、成果的推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化步伐；積極參與企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級；改善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理水平，提升持續(xù)創(chuàng)新能力；解決企業(yè)經(jīng)營管理問題，為企業(yè)健康發(fā)展提供有效支持；為企業(yè)培養(yǎng)管理和技術(shù)人才，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

3.啟動大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)計劃，營造創(chuàng)新孵化良好生態(tài)。以現(xiàn)有科技企業(yè)孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，為大學(xué)畢業(yè)生科技創(chuàng)業(yè)提供場地、資金、信息和政策等全方位服務(wù)；選擇8—10所在連高校進(jìn)行科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)。進(jìn)一步完善創(chuàng)新孵化體系，加快建設(shè)中科院大連科技創(chuàng)新園，聚焦節(jié)能與新能源領(lǐng)域引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目10項(xiàng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)5個，科技產(chǎn)業(yè)孵化基地面積達(dá)到200萬平方米，孵化科技企業(yè)1800家以上。搭建科技融資平臺，設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，吸引3—5家海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)入連；建立大型科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)等10個基礎(chǔ)條件平臺，為在孵企業(yè)提供融資和資源共享服務(wù)。

4.組織10項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化推廣，推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入實(shí)施。實(shí)施10項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化計劃，加快推廣能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和節(jié)能減排的先進(jìn)適用成果和共性技術(shù)，加大產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用力度，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。完善知識產(chǎn)權(quán)管理網(wǎng)絡(luò)，面向企業(yè)建立市、區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，確立市級重點(diǎn)服務(wù)單位100家、區(qū)（市）縣重點(diǎn)服務(wù)單位1000家。開展國有企業(yè)專利考核試點(diǎn)，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的動力和活力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立大連市專利技術(shù)網(wǎng)上交易平臺。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法力度，組織10家專利中介機(jī)構(gòu)與50家企事業(yè)單位簽訂專利維權(quán)協(xié)議。

5.啟動百佳創(chuàng)新企業(yè)示范工程，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。選擇100家企業(yè)開展創(chuàng)新企業(yè)示范工程試點(diǎn)，制定企業(yè)創(chuàng)新成長路線圖計劃，綜合運(yùn)用政策、投入、金融、服務(wù)等多元化支持方式，在創(chuàng)新鏈條的各環(huán)節(jié)為企業(yè)提供全方位服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。進(jìn)一步帶動大連市企業(yè)深化體制機(jī)制改革，走技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展道路，全面提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。努力推進(jìn)一批高成長性、創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的快速成長，爭取用三年時間，培育在國內(nèi)外同行業(yè)中競爭力強(qiáng)、知識產(chǎn)權(quán)制度健全、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)200家，其中銷售收入10億元以上企業(yè)5家，5—10億元企業(yè)10家，1—5億元企業(yè)30家。

6.實(shí)施民生科技示范工程，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程，以金州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為核心加快農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險示范園建設(shè)，引進(jìn)5家產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)；針對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向涉農(nóng)科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)派遣6支科技特派組，建立4—6所農(nóng)村科技培訓(xùn)中心。實(shí)施民生科技示范工程，以提高人民生活水平為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)全民健康科技行動，依托大連市骨干醫(yī)院在3—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展遠(yuǎn)程數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)試點(diǎn)。實(shí)施節(jié)能減排科技示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)國家“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范和“十城萬盞”LED半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程建設(shè)；開展可再生清潔能源共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范，培育10家重點(diǎn)節(jié)能環(huán)?？萍计髽I(yè)。

7.開展海外企業(yè)與核心專利并購，推進(jìn)開放式創(chuàng)新。根據(jù)大連市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，并購國外科技型企業(yè)5—8家，吸引外資研發(fā)、設(shè)計、工程服務(wù)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等入駐；建設(shè)海外企業(yè)并購知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)投資平臺和轉(zhuǎn)移創(chuàng)新基地，重點(diǎn)將并購來連企業(yè)向中科院大連科技創(chuàng)新園等創(chuàng)新基地轉(zhuǎn)移。結(jié)合大連市新能源、生物等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)國際創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個。在繼續(xù)推進(jìn)大連市科技創(chuàng)新美國培訓(xùn)基地基礎(chǔ)上，新建1—2個國際科技培訓(xùn)基地。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)拓寬國際合作渠道，新增2個國家級國際科技合作基地，建立5—8個市級國際科技合作基地。

8.制定落實(shí)自主創(chuàng)新配套政策，完善自主創(chuàng)新良好環(huán)境。抓緊制定完善《大連市人民政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定》配套實(shí)施細(xì)則，配合有關(guān)部門做好已出臺35項(xiàng)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)。開展國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策的解讀和宣傳，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作規(guī)范化管理，使符合條件的科技型中小企業(yè)及時認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)企業(yè)用好、用足關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定、科技企業(yè)孵化器建設(shè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)等鼓勵政策，推進(jìn)企業(yè)自身創(chuàng)新能力的提升。

第二篇：國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見

國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見

國科發(fā)高?2009?379號

關(guān)于印發(fā)發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展若干意見的通知

國科發(fā)高?2009?379號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），各國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2009]9號），進(jìn)一步發(fā)揮國家高新區(qū)在引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐地方經(jīng)濟(jì)增長中的集聚、輻射和帶動作用，我部制定了《關(guān)于發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，做好落實(shí)工作。

專此通知。

科學(xué)技術(shù)部

二○○九年七月七日

關(guān)于發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2009]9號），充分發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“國家高新區(qū)”)的支撐作用，制定本意見。

一、充分認(rèn)識發(fā)揮國家高新區(qū)作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要意義，明確總體要求

（一）重要意義。建設(shè)國家高新區(qū)是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，經(jīng)過近20年發(fā)展，國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟。在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中，國家高新區(qū)迎難而上，保持了較好的發(fā)展勢頭，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐。充分發(fā)揮國家高新區(qū)的作用，對戰(zhàn)勝金融危機(jī)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、堅(jiān)持中國特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有重要意義。

（二）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，以改革創(chuàng)新為動力，始終堅(jiān)持“四位一體”的發(fā)展目標(biāo)，承擔(dān)起戰(zhàn)勝金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇崛起的責(zé)任，承擔(dān)起依靠科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的責(zé)任，承擔(dān)起深化改革、探索新形勢下加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新路的責(zé)任。

（三）基本原則。一是堅(jiān)持科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合。與實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和改善民生的部署相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。探索建立適合高新區(qū)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善法制保障和政策措施。三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。把科技措施同提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益相結(jié)合，把幫助企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)困難同增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合。四是堅(jiān)持技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，營造產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，加速自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。五是堅(jiān)持長遠(yuǎn)與近期結(jié)合。應(yīng)對金融危機(jī)的近期措施，同轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求相結(jié)合，培育經(jīng)濟(jì)增長新動力。

（四）戰(zhàn)略任務(wù)。國家高新區(qū)要充分發(fā)揮在引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐地方經(jīng)濟(jì)增長中的集聚、輻射和帶動作用，加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，培育戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加快科技成果推廣應(yīng)用，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興；大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比重；支持科技人員服務(wù)基層，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和培育；著力體制機(jī)制創(chuàng)新，整合資源，形成發(fā)展合力。

二、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力

（五）抓緊實(shí)施重大專項(xiàng)，培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新能源、生物、新材料、信息、航空航天等戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟參加國家重大專項(xiàng)等科技計劃，促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)意、動漫、游戲、應(yīng)用軟件以及軟件服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。深入做好世界一流園區(qū)、創(chuàng)新型園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建工作。

（六）加速重大技術(shù)和成果推廣應(yīng)用，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興。結(jié)合自身實(shí)際，針對

產(chǎn)業(yè)振興的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，推廣一批能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和節(jié)能減排的自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車、半導(dǎo)體照明等一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，開展國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級路線圖行動試點(diǎn)。

（七）加快省級高新區(qū)的升級工作。按照“堅(jiān)持原則、積極審慎，以升促建、加強(qiáng)指導(dǎo)，擇優(yōu)選擇、區(qū)域平衡，完善指標(biāo)、科學(xué)評估”的工作原則，對有優(yōu)勢、有特色、符合條件的省級高新區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定，加快審批，升級為國家高新區(qū)。加強(qiáng)對省級高新區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和培育，提高對區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的支撐能力，為升級工作打好基礎(chǔ)。

三、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，完善公共創(chuàng)新平臺和人才隊(duì)伍建設(shè)

（八）深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，帶動企業(yè)提高競爭力。依托工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等公共科技資源，提高為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的能力，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和開拓市場。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（九）鼓勵科技人員服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)人力資源建設(shè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。高新區(qū)要動員科研院所和高校的科技力量，深入基層為企業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)。以實(shí)施“千人計劃”為重點(diǎn)，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培育，開展項(xiàng)目推介和人員引進(jìn)活動。鼓勵高新區(qū)與高等學(xué)校共建畢業(yè)生實(shí)訓(xùn)基地，開展就業(yè)實(shí)習(xí)、模擬創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（十）支持公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。優(yōu)先支持國家高新區(qū)建設(shè)國家工程技術(shù)研究中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，增強(qiáng)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)能力。優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)符合條件的科技中介機(jī)構(gòu)申報國家級孵化器、國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，加快先進(jìn)技術(shù)的輻射轉(zhuǎn)移。優(yōu)先支持國家高新區(qū)建立創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)的國家級產(chǎn)業(yè)化基地。加大對國家高新區(qū)大型儀器設(shè)備共享等平臺建設(shè)的支持強(qiáng)度，促進(jìn)開放共享。

（十一）促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技中介體系建設(shè)。國家高新區(qū)要支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心開展面向中小企業(yè)的工業(yè)分包、工業(yè)設(shè)計、節(jié)能減排、咨詢診斷等專業(yè)化服務(wù)。支持孵化器引入創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師模式，提升服務(wù)質(zhì)量，幫助企業(yè)開拓市場。實(shí)施國家大學(xué)科技園支撐高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動，依托高?？蒲匈Y源和成果轉(zhuǎn)化提升發(fā)展

質(zhì)量。強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的增值服務(wù)能力，建設(shè)專利數(shù)據(jù)庫。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵政策“先行先試”

（十二）加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。國家高新區(qū)要堅(jiān)持精簡高效的管理理念，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、政策環(huán)境等方面深化改革，不斷完善“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的管理和服務(wù)體系，積極爭取各方面力量和資源支持科技創(chuàng)新和高新區(qū)發(fā)展。各級科技部門和高新區(qū)所在地的城市人民政府，要把鼓勵科技創(chuàng)新的政策在高新區(qū)先行先試，充分發(fā)揮高新區(qū)的試點(diǎn)示范作用。

（十三）加強(qiáng)金融政策創(chuàng)新。完善中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份公司代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的相關(guān)制度，加快擴(kuò)大在國家高新區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。鼓勵和引導(dǎo)銀行在國家高新區(qū)的分支機(jī)構(gòu)設(shè)立科技專家顧問委員會。建立適合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險評估、授信盡職和獎懲制度。推動銀行貸款模式創(chuàng)新，開展股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)。深化科技保險試點(diǎn)，推廣發(fā)行中小企業(yè)集合債，支持企業(yè)通過債券融資。鼓勵國家高新區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，為初創(chuàng)期企業(yè)提供服務(wù)。

（十四）加強(qiáng)財稅扶持。落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策，鼓勵地方政府支持高新區(qū)內(nèi)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府投資項(xiàng)目等方面的推廣應(yīng)用。建立使用首臺（套）裝備的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、孵化器稅收減免、創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。擴(kuò)大國家高新區(qū)基本建設(shè)貸款貼息規(guī)模。

（十五）探索科技資源配置新模式。支持國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與承擔(dān)國家重大專項(xiàng)、863計劃、支撐計劃等國家科技計劃項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先支持。鼓勵國家高新區(qū)組織各方面力量承擔(dān)對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需具有直接作用的攻關(guān)任務(wù)。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、火炬計劃、科技型中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助資金等支持力度，提升高新區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金扶持力度。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)

（十六）科技部將加強(qiáng)對國家高新區(qū)和省級高新區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。把高新區(qū)建設(shè)的重大問題納入部省會商，加強(qiáng)與地方人民政府的溝通，共同推進(jìn)高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展。定期組織國家高新區(qū)的評估，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性和實(shí)際效果。逐步完善省級高新區(qū)的統(tǒng)計和評價體系。

（十七）省級科技部門應(yīng)加強(qiáng)對國家高新區(qū)和省級高新區(qū)的規(guī)范管理和指導(dǎo)。制定本省范圍內(nèi)的高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，集成科技和創(chuàng)新資源，支持高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展。要探索與高新區(qū)所在地的城市人民政府建立共商機(jī)制，共同解決高新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

（十八）國家高新區(qū)所在地的城市人民政府應(yīng)發(fā)揮高新區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的作用，制訂必要措施，支持高新區(qū)深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)國家高新區(qū)在集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、完善公共服務(wù)平臺、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、建立金融支撐體系等方面取得新的成效。鼓勵有條件的地方設(shè)立高新區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金。

（十九）國家高新區(qū)要根據(jù)本意見制訂具體落實(shí)方案，并組織實(shí)施，堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)勝金融挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高競爭力的中心環(huán)節(jié)，努力成為依靠自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。省級高新區(qū)可在省級科技部門的指導(dǎo)下，制定具體落實(shí)方案并組織實(shí)施

第三篇：促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展措施

積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢變化 力保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

市工業(yè)和信息化局（2009年2月13日）

為切實(shí)解決我市工業(yè)企業(yè)面臨的突出問題，市工信局準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，采取十大措施，積極應(yīng)對，力保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、狠抓政策落實(shí)，大力扶持企業(yè)發(fā)展。

1、貫徹落實(shí)銅發(fā)［2008］13號工業(yè)強(qiáng)市若干意見。圍繞打造千百億工程，堅(jiān)持公開、公正、陽光操作，做好工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展專項(xiàng)資金扶持兌現(xiàn)工作。為使符合條件企業(yè)盡快享受政策扶持，我們自2008年10月初開始組織企業(yè)報送工業(yè)項(xiàng)目投資情況。經(jīng)初步審核，首批29個項(xiàng)目，按設(shè)備投資總額3％的比例給予一次性資金補(bǔ)助，共補(bǔ)助1350萬元。這些資金補(bǔ)助，不僅有力地促進(jìn)了企業(yè)在建項(xiàng)目的實(shí)施，對企業(yè)即期和長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生積極影響，而且對全市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展后勁的增強(qiáng)，將起到四兩撥千金的杠桿作用。

2、關(guān)注并研究當(dāng)前國家和省出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措對我市經(jīng)濟(jì)的影響，并加大與國家與省有關(guān)部門聯(lián)系，爭取更多的政策扶持。

3、積極爭取國家和省政策扶持資金。2008年以來，我市已 爭取國家和省級各類專項(xiàng)資金14626萬元，爭取項(xiàng)目數(shù)和資金額較往年有較大提高。其中：淘汰落后產(chǎn)能獲中央財政獎勵資金6522萬元；銅陵海螺等一批企業(yè)獲國家資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目國債補(bǔ)助資金6800萬元；另有一批企業(yè)獲省經(jīng)委2008年技改貼息、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、節(jié)能和資源綜合利用、企業(yè)信息化、小企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)業(yè)、煤炭安全及煤礦瓦斯等項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金804萬元。

二、著力幫助企業(yè)排憂解難，深入開展“百名干部進(jìn)百企”工作。

1、開展“百名干部進(jìn)百企”活動。金融危機(jī)發(fā)生以后，市委、市政府超前謀劃，審時度勢，決定在全市開展“百名干部進(jìn)百企”活動，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信局。這次活動選派108名熟悉經(jīng)濟(jì)工作的縣處級干部進(jìn)駐108戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，要求選派干部做到“三送”、“四抓”，即：為企業(yè)送信心，幫助企業(yè)樹立度過當(dāng)前困難時期的信心；送政策，讓企業(yè)熟悉國家、省和市有關(guān)優(yōu)惠政策；送服務(wù)，為企業(yè)提供全方位無償服務(wù)。要抓已有政策落實(shí)；抓當(dāng)前企業(yè)存的融資、規(guī)劃等困難的破解；抓企業(yè)的減負(fù)，不該收的費(fèi)堅(jiān)決不收；抓企業(yè)新上項(xiàng)目的服務(wù)。截止到目前，活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共匯總梳理問題179個，經(jīng)過分析整理，以“一企一單”形式迅速轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門予以辦理答復(fù)。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，已有170個問題得到解決或明確答復(fù)，占問題總數(shù)95%。活動開展以來，通過選派干部積極努力，爭取國家、省、市相關(guān)政策扶 助資金2844萬元，在金融機(jī)構(gòu)鼎力支持下，共為企業(yè)解決流動資金和項(xiàng)目貸款1.5億元。

2、加大對企業(yè)幫扶力度，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，“一企一策”，幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)、銷售中遇到的實(shí)際問題。對一些困難較多的骨干企業(yè)，整合政策性資金，調(diào)整資金使用方向，實(shí)施特殊扶持政策；對中小企業(yè)加強(qiáng)面上扶持，改善發(fā)展環(huán)境；對微小企業(yè)采取減、免、緩等措施，切實(shí)有效幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，避免過多企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，整體確保多數(shù)企業(yè)渡過難關(guān)。

三、多措并舉緩解企業(yè)資金問題。

1、為解決當(dāng)前中小企業(yè)融資問題的政策。市政府出臺了《關(guān)于解決當(dāng)前中小企業(yè)融資問題的若干意見》（銅政[2008]40號），由市財政安排專項(xiàng)資金，用于支持銅材深加工、電子信息、裝備制造、精細(xì)化工、紡織服裝、新材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等符合我市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的中小企業(yè)發(fā)展。自2008年11月1日起，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)年貸款完成省行下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的，給予10萬元獎勵，并作為年終考核加分因素。市財政安排1億元左右資金，用于增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)的國有資本金。對擔(dān)保機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，年擔(dān)?？傤~增幅超過10%、20%、30%、40%、50%及以上的，分別按年擔(dān)保額的0.1%、0.2%、0.3%、0.4%、0.5%給予獎勵。對信譽(yù)度高、效益好、產(chǎn)品有市場，但無法提供反擔(dān)保物的中小企業(yè)，由市工業(yè)投資集團(tuán)公司進(jìn)行反擔(dān)保。對中小企業(yè)新增貸款（指設(shè)備購置貸款、企業(yè)科技開發(fā)貸款和流動資金貸款）給予貼息，已享受國家和省相關(guān)方面貼息政策的，貼息 比例為實(shí)付利息的15%，其余為30%。2008年市財政安排500萬元設(shè)立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金，用于彌補(bǔ)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中小企業(yè)貸款的損失。

2、加大對擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持與考核力度，鼓勵和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)向工業(yè)企業(yè)傾斜。幫助銅陵縣、銅官山區(qū)等有條件的縣區(qū)，加快組建小額貸款公司。

3、積極組織企業(yè)與金融部門開展對接活動，按照企業(yè)信用等級、規(guī)模等列出名單，選擇一批好的企業(yè)和項(xiàng)目向金融部門推薦，爭取金融機(jī)構(gòu)信貸支持。

4、定期組織金融超市活動，豐富活動內(nèi)容，通過開展“走進(jìn)縣區(qū)”、“走進(jìn)園區(qū)”、“走進(jìn)社區(qū)”、與產(chǎn)業(yè)集群對接、金融信息發(fā)布、金融產(chǎn)品與金融知識講座、深入企業(yè)現(xiàn)場咨詢診斷等多種活動形式，提高活動效果。

四、千方百計幫助企業(yè)擴(kuò)大銷售。

當(dāng)前，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響，我市不少工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品銷售受阻，庫存積壓、減產(chǎn)限產(chǎn)等現(xiàn)象，企業(yè)開工嚴(yán)重不足。目前，省經(jīng)委已向省政府上報了《關(guān)于促進(jìn)省產(chǎn)工業(yè)品銷售的實(shí)施意見》，并成立了促進(jìn)省產(chǎn)品銷售協(xié)調(diào)辦公室。按照省、市政府的要求，我們與市直有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，制定我市的具體貫徹實(shí)施意見，逐項(xiàng)組織供需對接。

一是著手摸底調(diào)查，建立我市地產(chǎn)品名錄，分批對外發(fā)布。二是鼓勵企業(yè)購置市產(chǎn)工業(yè)品，在企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技改項(xiàng)目建設(shè)中，一律使用我市能生產(chǎn)的符合項(xiàng)目技術(shù)要求的市產(chǎn)工業(yè) 品。三是政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障性住房要通過集中采購方式，使用市產(chǎn)鋼材、水泥、電線電纜、節(jié)能燈具及配電設(shè)備。其它各類建設(shè)項(xiàng)目也要優(yōu)先使用市產(chǎn)建材產(chǎn)品。四是政府采購優(yōu)先選用市產(chǎn)工業(yè)品。五是積極幫助銅化集團(tuán)爭取省級淡季化肥儲備，通過增加戰(zhàn)略物資儲備，緩解企業(yè)開工不足困難。

五、扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目工作。

1、圍繞工業(yè)投資目標(biāo)，加快項(xiàng)目建設(shè)。一是加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，確保一批新開工項(xiàng)目。重點(diǎn)是新亞星焦化二期、上峰水泥公司粉磨站及三線余熱發(fā)電項(xiàng)目、有色公司4萬噸電子銅帶、銅化集團(tuán)硫鐵礦燒渣綜合利用、年產(chǎn)10萬噸精制磷酸、20萬噸硫酸擴(kuò)建及華納1萬噸電子銅箔、超遠(yuǎn)印刷電路板、廣信化工離子膜燒堿等項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，做好項(xiàng)目前期、用地指標(biāo)、環(huán)評手續(xù)、資金落實(shí)等方面工作，盡快落實(shí)建設(shè)條件，推動更多項(xiàng)目具備開工條件，確保一批新開工項(xiàng)目按期開工建設(shè)。二是加快在建項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)是有色碳酸二甲酯（二期）、120萬噸球團(tuán)、銅化安鈉達(dá)鈦白粉升級改造、浩榮電子公司覆銅板、銅都閥門公司閥門生產(chǎn)基地、富鑫鋼鐵高爐二期等項(xiàng)目，確保部分項(xiàng)目上半年竣工投產(chǎn)。

2、加大跑省、跑部力度，積極爭取國家及省支持。一是加大對國家有關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳。讓企業(yè)了解政策、掌握政策，結(jié)合銅陵實(shí)際找準(zhǔn)切入點(diǎn)，最大限度用足用好國家及省各項(xiàng)投資政策，推進(jìn)重大項(xiàng)目的實(shí)施。二是結(jié)合國家振興九大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)和安徽省八大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合銅陵實(shí)際，優(yōu)選一批項(xiàng)目上報國家工業(yè) 與信息化部。重點(diǎn)是銅冠機(jī)械加工、金威電子銅帶、天奇風(fēng)電設(shè)備、銅峰電力電子電容器、華納1萬噸電子銅箔、超遠(yuǎn)印刷電路板等項(xiàng)目。加大項(xiàng)目匯報、銜接力度，力爭一批項(xiàng)目進(jìn)入國家工業(yè)與信息化部項(xiàng)目庫，爭取國家支持。

3、切實(shí)抓好項(xiàng)目儲備工作，充實(shí)完善項(xiàng)目庫。認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控的要求，繼續(xù)委托相關(guān)院所圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)編制一批重大項(xiàng)目預(yù)可研，做好項(xiàng)目儲備，同時圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)編制銅加工、黃金加工及光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立技術(shù)改造項(xiàng)目儲備制度，超前規(guī)劃，做到竣工一批、建設(shè)一批、開發(fā)一批、儲備一批，形成梯度推進(jìn)、良性循環(huán)的工業(yè)投資及規(guī)劃項(xiàng)目儲備機(jī)制。

六、大力推動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是圍繞非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，推動非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心和專家輔導(dǎo)服務(wù)團(tuán)的主體作用，開設(shè)“銅都創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”，編印創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)手冊，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持和服務(wù)。

二是突出抓好骨干企業(yè)，培育一批競爭力、擴(kuò)張力、帶動力強(qiáng)的“旗艦”企業(yè)。

三是指導(dǎo)中小企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，鼓勵企業(yè)提檔升級，推進(jìn)體制、管理創(chuàng)新，向“專精特新”方向發(fā)展。

四是培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)、懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家，為我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

五是加大對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)力度，根據(jù)《中共 銅陵市委 銅陵市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見〉的通知》要求，組織相關(guān)部門配套出臺相關(guān)扶持措施，充分發(fā)揮政策的杠桿與帶動效應(yīng)。

七、進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)改革。

抓住當(dāng)前企業(yè)兼并重組成本較低有利時期，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高市場競爭力。

引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推行精細(xì)化管理，苦練內(nèi)功，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

鼓勵企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化；深化企業(yè)三項(xiàng)制度改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制；推進(jìn)企業(yè)主輔分離，精干主業(yè)，消滅虧損源。

八、全力推進(jìn)節(jié)能減排工作。

圍繞預(yù)期能耗目標(biāo)，堅(jiān)持以“雙試點(diǎn)”為契機(jī)，繼續(xù)通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，從源頭上推進(jìn)節(jié)能減排。重點(diǎn)是有序推進(jìn)橫港循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)的各項(xiàng)工作，大力發(fā)展銅精深加工，提升重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

進(jìn)一步抓好淘汰落后生產(chǎn)能力工作，建立健全淘汰落后生產(chǎn)能力的激勵和約束機(jī)制，出臺《銅陵市關(guān)于進(jìn)一步加快淘汰落后生產(chǎn)能力的若干意見》，并形成以此為龍頭、各個行業(yè)具體獎勵政策為配套的政策體系，加大小水泥、小煤礦、小選廠、小化工、小球團(tuán)、小型非煤礦山等落后產(chǎn)能退出力度。

九、加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù)力度。全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析的深度和密度。加大對我市受到金融危機(jī)影響的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)控。鎖定受金融危機(jī)影響較大的行業(yè)和企業(yè)，對257戶規(guī)模以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，從產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤、現(xiàn)金流、訂單等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。建立了停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)月報、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量旬報、重點(diǎn)產(chǎn)品價格日報制度。每月召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會，及時了解企業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題。密切關(guān)注宏觀環(huán)境變化，跟蹤國家應(yīng)對金融危機(jī)出臺的應(yīng)對措施和辦法，組織企業(yè)及時爭取國家政策支持；同時及時了解各省市的應(yīng)對措施和辦法，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法。這些基礎(chǔ)性工作的及時開展，為各項(xiàng)應(yīng)對工作提供了依據(jù)，切實(shí)做到了分類指導(dǎo)，沉著有效應(yīng)對。

十、抓管理，促進(jìn)企業(yè)練好“內(nèi)功”。

1、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)成本控制，降低財務(wù)風(fēng)險，確保企業(yè)現(xiàn)金流、資金鏈不出問題，同時，指導(dǎo)企業(yè)采取停產(chǎn)檢修、降低庫存、加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，減小開支，壓縮成本，確保企業(yè)度過難關(guān)。

2、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場開拓。指導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)市場變化，迅速轉(zhuǎn)換思路，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開拓市場，努力培育新的增長點(diǎn)；幫助企業(yè)對產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)分、發(fā)展市場占有率高和競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)品，開發(fā)市場前景好和具有競爭力的產(chǎn)品，培育核心競爭力。

3、幫助企業(yè)掌握和運(yùn)用政策。對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以 宣貫代培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)掌握、運(yùn)用、享受國家和省里的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，樹立企業(yè)加快發(fā)展的信心。

4、進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任和大局意識。在當(dāng)前這一特殊時期，引導(dǎo)企業(yè)樹立全局意識，肩負(fù)社會責(zé)任，爭取做到減產(chǎn)不減員、減薪不裁員，千方百計保就業(yè)、保崗位，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府相關(guān)部門的大力支持下，我市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策效應(yīng)開始發(fā)揮作用，工業(yè)增速持續(xù)下滑的局面初步得到遏制，元月份開局良好，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值10.02億元，按可比價格計算，同比增長23.8%，增幅居全省第五。市工信局將繼續(xù)按照省委、省政府、市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，強(qiáng)化保障和服務(wù)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)責(zé)任感，增強(qiáng)危機(jī)感，增強(qiáng)緊迫感，更加有效作為，更加持續(xù)運(yùn)作，更加主動服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展目標(biāo)努力奮斗！

第四篇：《關(guān)于發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見

《關(guān)于發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》

解讀

問：為什么選擇現(xiàn)在這個時間出臺《若干意見》？

答：建設(shè)國家高新區(qū)是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，經(jīng)過近20年發(fā)展，國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟。在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中，國家高新區(qū)迎難而上，保持了較好的發(fā)展勢頭，2008年，54個國家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.27萬億元，比上年增長18.6%，比全國工業(yè)增加值的增幅高9.1百分點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐。

今年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2009]9號），明確提出國家高新區(qū)要充分發(fā)揮在引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐地方經(jīng)濟(jì)增長中的集聚、輻射和帶動作用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。此時出臺若干意見，將更加充分發(fā)揮國家高新區(qū)的作用，對戰(zhàn)勝金融危機(jī)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、堅(jiān)持中國特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有重要意義。

問：《若干意見》提出的指導(dǎo)思想是什么？

答：《若干意見》明確指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，以改革創(chuàng)新為動力，始終堅(jiān)持“四位一體”的發(fā)展目標(biāo)，承擔(dān)起戰(zhàn)勝金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇崛起的責(zé)任，承擔(dān)起依靠科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的責(zé)任，承擔(dān)起深化改革、探索新形勢下加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新路的責(zé)任。

問：《若干意見》提出的基本原則是什么？

答：主要有5條原則。

一是堅(jiān)持科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合。與實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和改善民生的部署相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。探索建立適合高新區(qū)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善法制保障和政策措施。

三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。把科技措施同提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益相結(jié)合，把幫助企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)困難同增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合。

四是堅(jiān)持技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，營造產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，加速自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

五是堅(jiān)持長遠(yuǎn)與近期結(jié)合。應(yīng)對金融危機(jī)的近期措施，同轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求相結(jié)合，培育經(jīng)濟(jì)增長新動力。

問：《若干意見》明確了高新區(qū)發(fā)揮支撐作用的主要任務(wù)是哪些？

答：圍繞國家高新區(qū)要充分發(fā)揮在引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐 地方經(jīng)濟(jì)增長中的集聚、輻射和帶動作用，《若干意見》提出的主要任務(wù)有：加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，培育戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加快科技成果推廣應(yīng)用，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興；大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比重；支持科技人員服務(wù)基層，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和培育；著力體制機(jī)制創(chuàng)新，整合資源，形成發(fā)展合力。

問：《若干意見》在加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力方面對高新區(qū)提出了哪些要求？

答：主要有三個方面。

一是抓緊實(shí)施重大專項(xiàng)，培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新能源、生物、新材料、信息、航空航天等戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟參加國家重大專項(xiàng)等科技計劃，促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)意、動漫、游戲、應(yīng)用軟件以及軟件服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。深入做好世界一流園區(qū)、創(chuàng)新型園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建工作。

二是加速重大技術(shù)和成果推廣應(yīng)用，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興。結(jié)合自身實(shí)際，針對產(chǎn)業(yè)振興的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，推廣一批能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和節(jié)能減排的自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車、半導(dǎo)體照明等一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，開展國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級路線圖行動試點(diǎn)。三是加快省級高新區(qū)的升級工作。按照“堅(jiān)持原則、積極審慎，以升促建、加強(qiáng)指導(dǎo)，擇優(yōu)選擇、區(qū)域平衡，完善指標(biāo)、科學(xué)評估”的工作原則，對有優(yōu)勢、有特色、符合條件的省級高新區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定，加快審批，升級為國家高新區(qū)。加強(qiáng)對省級高新區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和培育，提高對區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的支撐能力，為升級工作打好基礎(chǔ)。

問：《若干意見》在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、完善公共創(chuàng)新平臺和人才隊(duì)伍建設(shè)方面對高新區(qū)提出了哪些新的要求？ 答：主要有4個方面的內(nèi)容。

一是深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，帶動企業(yè)提高競爭力。依托工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等公共科技資源，提高為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的能力，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和開拓市場。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

二是鼓勵科技人員服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)人力資源建設(shè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。高新區(qū)要動員科研院所和高校的科技力量，深入基層為企業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)。以實(shí)施“千人計劃”為重點(diǎn)，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培育，開展項(xiàng)目推介和人員引進(jìn)活動。鼓勵高新區(qū)與高等學(xué)校共建畢業(yè)生實(shí)訓(xùn)基地，開展就業(yè)實(shí)習(xí)、模擬創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

三是支持公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。優(yōu)先支持國家高新區(qū)建設(shè)國家工程 技術(shù)研究中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，增強(qiáng)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)能力。優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)符合條件的科技中介機(jī)構(gòu)申報國家級孵化器、國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，加快先進(jìn)技術(shù)的輻射轉(zhuǎn)移。優(yōu)先支持國家高新區(qū)建立創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)的國家級產(chǎn)業(yè)化基地。加大對國家高新區(qū)大型儀器設(shè)備共享等平臺建設(shè)的支持強(qiáng)度，促進(jìn)開放共享。

四是促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技中介體系建設(shè)。國家高新區(qū)要支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心開展面向中小企業(yè)的工業(yè)分包、工業(yè)設(shè)計、節(jié)能減排、咨詢診斷等專業(yè)化服務(wù)。支持孵化器引入創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師模式，提升服務(wù)質(zhì)量，幫助企業(yè)開拓市場。實(shí)施國家大學(xué)科技園支撐高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動，依托高?？蒲匈Y源和成果轉(zhuǎn)化提升發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的增值服務(wù)能力，建設(shè)專利數(shù)據(jù)庫。

問：《若干意見》在創(chuàng)新體制機(jī)制、鼓勵政策“先行先試”方面對高新區(qū)提出了哪些要求？

答：主要有4個方面。

一是加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。國家高新區(qū)要堅(jiān)持精簡高效的管理理念，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、政策環(huán)境等方面深化改革，不斷完善“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的管理和服務(wù)體系，積極爭取各方面力量和資源支持科技創(chuàng)新和高新區(qū)發(fā)展。各級科技部門和高新區(qū)所在地的城市人民政府，要把鼓勵科技創(chuàng)新的政策在高新區(qū)先行先試，充分發(fā)揮高新區(qū)的試點(diǎn)示范作用。二是加強(qiáng)金融政策創(chuàng)新。完善中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份公司代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的相關(guān)制度，加快擴(kuò)大在國家高新區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。鼓勵和引導(dǎo)銀行在國家高新區(qū)的分支機(jī)構(gòu)設(shè)立科技專家顧問委員會。建立適合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險評估、授信盡職和獎懲制度。推動銀行貸款模式創(chuàng)新，開展股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)。深化科技保險試點(diǎn)，推廣發(fā)行中小企業(yè)集合債，支持企業(yè)通過債券融資。鼓勵國家高新區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，為初創(chuàng)期企業(yè)提供服務(wù)。

三是加強(qiáng)財稅扶持。落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策，鼓勵地方政府支持高新區(qū)內(nèi)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府投資項(xiàng)目等方面的推廣應(yīng)用。建立使用首臺（套）裝備的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、孵化器稅收減免、創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。擴(kuò)大國家高新區(qū)基本建設(shè)貸款貼息規(guī)模。

四是探索科技資源配置新模式。支持國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與承擔(dān)國家重大專項(xiàng)、863計劃、支撐計劃等國家科技計劃項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先支持。鼓勵國家高新區(qū)組織各方面力量承擔(dān)對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需具有直接作用的攻關(guān)任務(wù)。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、火炬計劃、科技型中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助資金等支持力度，提升高新區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金扶持力度。

問：在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，科技部將有什么樣的舉措？

答：科技部將加強(qiáng)對國家高新區(qū)和省級高新區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。把高 新區(qū)建設(shè)的重大問題納入部省會商，加強(qiáng)與地方人民政府的溝通，共同推進(jìn)高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展。定期組織國家高新區(qū)的評估，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性和實(shí)際效果。逐步完善省級高新區(qū)的統(tǒng)計和評價體系。

問：對省級科技部門和高新區(qū)所在的城市人民政府，《若干意見》提出了哪些新的意見？

答：省級科技部門應(yīng)加強(qiáng)對國家高新區(qū)和省級高新區(qū)的規(guī)范管理和指導(dǎo)。制定本省范圍內(nèi)的高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，集成科技和創(chuàng)新資源，支持高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展。要探索與高新區(qū)所在地的城市人民政府建立共商機(jī)制，共同解決高新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

國家高新區(qū)所在地的城市人民政府應(yīng)發(fā)揮高新區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的作用，制訂必要措施，支持高新區(qū)深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)國家高新區(qū)在集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、完善公共服務(wù)平臺、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、建立金融支撐體系等方面取得新的成效。鼓勵有條件的地方設(shè)立高新區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金。

第五篇：發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

xx區(qū)發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

為充分發(fā)揮科技支撐作用，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展”的目標(biāo)，特制定如下意見：

一、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級 每年安排100萬元科技資金，優(yōu)先發(fā)展新材料、電子信息、醫(yī)療器械、現(xiàn)代物流業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，支持楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)做強(qiáng)、做大。大力提升高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)水平，努力開發(fā)高端、終端產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型；以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)功能和建立創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二、實(shí)施重大科技專項(xiàng)，提升自主創(chuàng)新能力

每年安排300萬元科技資金，集中實(shí)施重大科技專項(xiàng)，通過一系列關(guān)鍵技術(shù)的突破，帶動和支撐高新產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期實(shí)施重大裝備制造、網(wǎng)絡(luò)信息安全、食品制造與農(nóng)產(chǎn)品深加工、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等重大科技專項(xiàng)，全力提升科技自主創(chuàng)新能力，以科技發(fā)展的局部躍升帶動生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。對獲得國家、省、市重大科技專項(xiàng)的項(xiàng)目，給予資金匹配支持。

三、新建一批企業(yè)研發(fā)中心，提高企業(yè)核心競爭力 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為

重點(diǎn)，鼓勵和支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心（包括工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室及其他研發(fā)機(jī)構(gòu)），推動各類創(chuàng)新要素和資源向企業(yè)聚集。對已經(jīng)認(rèn)定的國家、省、市級研發(fā)中心，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的資金支持。

四、大力培育高新技術(shù)企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 安排專項(xiàng)資金，強(qiáng)力實(shí)施創(chuàng)新主體培育計劃，力爭通過三年的連續(xù)支持，使全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)不斷壯大。按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。同時，對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先給予科技項(xiàng)目支持。

五、加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 加大對高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化器的扶持力度，安排專項(xiàng)資金，打造中小科技企業(yè)孵化平臺，用于匹配國家中小型科技企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目。不斷完善孵化器的服務(wù)功能，壯大在孵企業(yè)隊(duì)伍，提升企業(yè)研發(fā)水平。

六、加大知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施力度，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)

區(qū)政府設(shè)立專利促進(jìn)與保護(hù)專項(xiàng)資金，列入財政預(yù)算，用于專利保護(hù)、專利獎勵、專利申請等。進(jìn)一步強(qiáng)化企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)意識，引導(dǎo)、激勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)制度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。被確定為國家省市級專利試點(diǎn)（示范）企業(yè)的給予一定的獎勵。

七、實(shí)施創(chuàng)新人才建設(shè)工程，培育造就高層次人才隊(duì)伍

為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)、培育和引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才，打造一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對經(jīng)認(rèn)定的科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予科技項(xiàng)目資金支持。設(shè)立院士專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮院士的旗幟性作用，對于院士領(lǐng)銜設(shè)立的工程技術(shù)研究中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予不少于50萬元的科技項(xiàng)目資金支持。對xx區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的承擔(dān)國家級重大科研攻關(guān)任務(wù)的領(lǐng)軍人才，給予專項(xiàng)啟動經(jīng)費(fèi)資助。

八、加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化 加快形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的有效機(jī)制，在院校與企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，加大院校與政府之間進(jìn)行大項(xiàng)目、戰(zhàn)略性合作的工作力度。鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立各類技術(shù)創(chuàng)新合作組織。對于新設(shè)立的企業(yè)博士后科研工作站，給予20萬元資金支持。積極支持我區(qū)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。凡獲得國家、省市科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，給予資金匹配。要把科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為科技創(chuàng)新活動的根本目的和重要評價指標(biāo)。探索建立知識、技術(shù)、管理等要素參與分配的具體辦法。高校、科研院所以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實(shí)施的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取70%的比例用于一次性獎勵。

九、落實(shí)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策措施。加大對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的首購、訂購力度，對我區(qū)納入國家批準(zhǔn)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中的自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先首購和訂購；在政府投資的重大建設(shè)工程項(xiàng)目中，將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品

作為申報立項(xiàng)條件，不按要求采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，財政部門不予支付資金；積極篩選、輔導(dǎo)、培育科技型中小企業(yè)上市融資；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股份全投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)２年以上，且符合一定條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額度的70%，在股權(quán)持有滿２年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，凡經(jīng)批準(zhǔn)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)符合國家有關(guān)規(guī)定條件的，其所從事的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，可按規(guī)定免征營業(yè)稅；企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

十、進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入，大幅度提升科技支撐能力

切實(shí)建立財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，要體現(xiàn)法定增長的要求；優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，集中優(yōu)勢資源，解決重大科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題；采取有效措施，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，形成全社會加大、加快科技創(chuàng)新投入的新型有效機(jī)制，到2011年，全社會研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要達(dá)到2％以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到56％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到37％，自主創(chuàng)新能力和科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力達(dá)到中西部地區(qū)先進(jìn)水平。