第一篇：關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)

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近幾年來，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展，財(cái)政收入連年增長，人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，生活質(zhì)量不斷改善。但自去年下半年以來，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)，對全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前

所未有的挑戰(zhàn)和困難，如何應(yīng)對金融危機(jī)對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展成為目前亟待解決的主要問題。對此，根據(jù)縣政府安排，我們進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、金融危機(jī)造成的主要影響

（一）縣屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到很大困難。去年下半年，隨著國際金融危機(jī)的爆發(fā)和不斷蔓延，加上國家控制信貸、節(jié)能減排等宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，致使企業(yè)融資成本越來越高，產(chǎn)品銷售價(jià)格不斷下降，而原材料價(jià)格持續(xù)上漲，企業(yè)效益不斷下滑。去年底我縣**、**、**、**等骨干企業(yè)基本處于限產(chǎn)或停產(chǎn)狀態(tài)，受此影響，全縣交通運(yùn)輸、物流企業(yè)更是基本停止運(yùn)營。目前部分企業(yè)雖已陸續(xù)恢復(fù)經(jīng)營，但經(jīng)營狀況不容樂觀。從我們對15家縣屬重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)查情況看，今年1-2月份15家縣屬重點(diǎn)企業(yè)完成銷售收入**萬元，同比減少*萬元；實(shí)現(xiàn)利潤*萬元，同比減少**

萬元；實(shí)現(xiàn)稅收*萬元，同比減少*萬元。企業(yè)經(jīng)營狀況的惡化一方面導(dǎo)致我縣稅收入庫進(jìn)度放緩，財(cái)政收入增幅逐月回落，另一方面也導(dǎo)致我縣部分企業(yè)職工面臨下崗、失業(yè)的局面，職工生活難以得到保障，給社會穩(wěn)定帶來隱患。

（二）財(cái)力難以充分滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。盡管近幾年來我縣財(cái)政收入增長較快，財(cái)政實(shí)力有了較大提高，但是我縣財(cái)政仍很困難，特別是去年下半年以來，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步加劇，受金融危機(jī)對我縣企業(yè)的影響，我縣財(cái)政收入增長面臨較大困難，截至3月20日，全縣地方財(cái)政收入完成**萬元，同比增長**%，是近5年來增幅最低的一年。另一方面，政策性增支呈剛性增長，從去年7月份起，全縣人均增資*元，兌現(xiàn)部分住房補(bǔ)貼，今年增加六個(gè)月支出*萬元。如果財(cái)力許可，今年還準(zhǔn)備提高住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，需增加支出**萬元。再加上提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、支農(nóng)資金整

合、新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)改革等?？梢哉f，當(dāng)前我縣財(cái)政保改革、保發(fā)展、保穩(wěn)定的任務(wù)很重。我縣作為一個(gè)省級貧困縣，財(cái)力僅能保證基本工資發(fā)放和保證最基本的辦公經(jīng)費(fèi)，可以說是典型的“吃飯財(cái)政”，縣財(cái)政捉襟見肘的財(cái)力無法為保證經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供充足的財(cái)力保障。

（三）資金困難威脅社會穩(wěn)定局面。目前，中央、省、市均執(zhí)行“分灶吃飯”的財(cái)政體制，各級都在集中財(cái)力保障本級支出，縣財(cái)政向上爭取調(diào)度資金難度很大。目前，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入根本無法保證工資，而去年為保障全縣工資的正常發(fā)放，縣財(cái)政對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超調(diào)資金達(dá)**多萬元，致使縣財(cái)政資金調(diào)度極其困難。一旦縣財(cái)政資金調(diào)度無法保證工資發(fā)放，我縣將出現(xiàn)欠發(fā)工資的局面，將會嚴(yán)重影響我縣社會和諧穩(wěn)定的局面。

盡管面臨很多的不利因素，應(yīng)該看

到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，仍然是一個(gè)發(fā)展、增長的態(tài)勢，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長仍面臨不少機(jī)遇和有利條件。

一是從國家宏觀政策上看，為積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，中央出臺了擴(kuò)內(nèi)需保增長的“十項(xiàng)措施”，對財(cái)政金融政策進(jìn)行調(diào)整，提出實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等投資力度，我省也相應(yīng)出臺了擴(kuò)大內(nèi)需21條政策措施，這些政策力度大、針對性強(qiáng)，將為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

二是從我縣自身情況看，我縣經(jīng)濟(jì)外向度較低，受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的直接影響相對較小，仍然可以保持較好的發(fā)展勢頭。另外，世界金融危機(jī)必然導(dǎo)致國際向國內(nèi)、沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的加速，有利于我們發(fā)揮市場、資源優(yōu)勢，開展招商引資工作，給我們加快發(fā)展帶來了機(jī)遇。今年各級

全面開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，將為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供新的動(dòng)力和保障。

二、應(yīng)對金融危機(jī)的主要做法和措施

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的重要時(shí)期，我們要保持清醒頭腦，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府對當(dāng)前形勢的判斷上來，把握住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和趨勢，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對，在被動(dòng)中爭取主動(dòng)，在不利中尋求有利，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作，努力保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。

（一）用足用好財(cái)政政策。一是將上級出臺的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)惠企惠民政策匯編整理，使企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確地了解相關(guān)信息，為其充分享受財(cái)稅優(yōu)惠政策提供便利。二是配合稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并結(jié)合本縣實(shí)

際，制定具體的實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣

第二篇：關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

近幾年來，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展，財(cái)政收入連年增長，人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，生活質(zhì)量不斷改善。但自去年下半年以來，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)，對全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)和困難，如何應(yīng)對金融危機(jī)對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展造

成的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展成為目前亟待解決的主要問題。對此，根據(jù)縣政府安排，我們進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、金融危機(jī)造成的主要影響

（一）縣屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到很大困難。去年下半年，隨著國際金融危機(jī)的爆發(fā)和不斷蔓延，加上國家控制信貸、節(jié)能減排等宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，致使企業(yè)融資成本越來越高，產(chǎn)品銷售價(jià)格不斷下降，而原材料價(jià)格持續(xù)上漲，企業(yè)效益不斷下滑。去年底我縣**、**、**、**等骨干企業(yè)基本處于限產(chǎn)或停產(chǎn)狀態(tài)，受此影響，全縣交通運(yùn)輸、物流企業(yè)更是基本停止運(yùn)營。目前部分企業(yè)雖已陸續(xù)恢復(fù)經(jīng)營，但經(jīng)營狀況不容樂觀。從我們對15家縣屬重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)查情況看，今年1-2月份15家縣屬重點(diǎn)企業(yè)完成銷售收入**萬元，同比減少*萬元；實(shí)現(xiàn)利潤*萬元，同比減少**萬元；實(shí)現(xiàn)稅收*萬元，同比減少*萬元。企業(yè)經(jīng)營狀況的惡化一方面導(dǎo)致我縣稅收入庫進(jìn)度放緩，財(cái)政收入增幅逐月回落，另一方面也導(dǎo)致我縣部分企業(yè)職工面臨下崗、失業(yè)的局面，職工生活難以得到保障，給社會穩(wěn)定帶來隱患。

（二）財(cái)力難以充分滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。盡管近幾年來我縣財(cái)政收入增長較快，財(cái)政實(shí)力有了較大提高，但是我縣財(cái)政仍很困難，特別是去年下半年以來，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步加劇，受金融危機(jī)對我縣企業(yè)的影響，我縣財(cái)政收入增長面臨較大困難，截至3月20日，全縣地方財(cái)政收入完成**萬元，同比增長**%，是近5年來增幅最低的一年。另一方面，政策性增支呈剛性增長，從去年7月份起，全縣人均增資*元，兌現(xiàn)部分住房補(bǔ)貼，今年增加六個(gè)月支出*萬元。如果財(cái)力許可，今年還準(zhǔn)備提高住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，需增加支出**萬元。再加上提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、支農(nóng)資金整合、新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)改革等。可以說，當(dāng)前我縣財(cái)政保改革、保發(fā)展、保穩(wěn)定的任務(wù)很重。我縣作為一個(gè)省級貧困縣，財(cái)力僅能保證基本工資發(fā)放和保證最基本的辦公經(jīng)費(fèi)，可以說是典型的“吃飯財(cái)政”，縣財(cái)政捉襟見肘的財(cái)力無法為保證經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供充足的財(cái)力保障。

（三）資金困難威脅社會穩(wěn)定局面。目前，中央、省、市均執(zhí)行“分灶吃飯”的財(cái)政體制，各級都在集中財(cái)力保障本級支出，縣財(cái)政向上爭取調(diào)度資金難度很大。目前，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入根本無法保證工資，而去年為保障全縣工資的正常發(fā)放，縣財(cái)政對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超調(diào)資金達(dá)**多萬元，致使縣財(cái)政資金調(diào)度極其困難。一旦縣財(cái)政資金調(diào)度無法保證工資發(fā)放，我縣將出現(xiàn)欠發(fā)工資的局面，將會嚴(yán)重影響我縣社會和諧穩(wěn)定的局面。

盡管面臨很多的不利因素，應(yīng)該看到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，仍然是一個(gè)發(fā)展、增長的態(tài)勢，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長仍面臨不少機(jī)遇和有利條件。

一是從國家宏觀政策上看，為積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，中央出臺了擴(kuò)內(nèi)需保增長的“十項(xiàng)措施”，對財(cái)政金融政策進(jìn)行調(diào)整，提出實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等投資力度，我省也相應(yīng)出臺了擴(kuò)大內(nèi)需21條政策措施，這些政策力度大、針對性強(qiáng)，將為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

二是從我縣自身情況看，我縣經(jīng)濟(jì)外向度較低，受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的直接影響相對較小，仍然可以保持較好的發(fā)展勢頭。另外，世界金融危機(jī)必然導(dǎo)致國際向國內(nèi)、沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的加速，有利于我們發(fā)揮市場、資源優(yōu)勢，開展招商引資工作，給我們加快發(fā)展帶來了機(jī)遇。今年各級全面開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，將為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供新的動(dòng)力和保障。

二、應(yīng)對金融危機(jī)的主要做法和措施

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的重要時(shí)期，我們要保持清醒頭腦，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府對當(dāng)前形勢的判斷上來，把握住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和趨勢，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對，在被動(dòng)中爭取主動(dòng)，在不利中尋求有利，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作，努力保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。

（一）用足用好財(cái)政政策。一是將上級出臺的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)惠企惠民政策匯編整理，使企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確地了解相關(guān)信息，為其充分享受財(cái)稅優(yōu)惠政策提供便利。二是配合稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并結(jié)合本縣實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣

第三篇：沉著應(yīng)對金融危機(jī)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展

沉著應(yīng)對金融危機(jī)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展

目前，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速穿透資本市場、貨幣市場和信貸市場，已經(jīng)越來越多地反作用于銀行，國內(nèi)銀行正面臨著不斷加大的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營與盈利壓力。然而，自古禍福相依，金融危機(jī)帶來經(jīng)濟(jì)寒冬的同時(shí)，也蘊(yùn)含著不少前所未有的機(jī)遇。如何有效、理性地化解風(fēng)險(xiǎn)，是我國商業(yè)銀行的關(guān)鍵問題。下面就控制風(fēng)險(xiǎn)和搞好信貸營銷進(jìn)行探討。

一、控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的主要措施

風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)貫穿于整個(gè)信貸營銷周期，在貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查管理的全過程形成相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范理念和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。

（一）、制定標(biāo)準(zhǔn)化的貸款“三查”系統(tǒng)。開發(fā)針對借款人的行業(yè)、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營行為以及管理方面的風(fēng)險(xiǎn)警示信號，制定貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查的具體要求和操作標(biāo)準(zhǔn)。

（二）、建立直觀科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指征體系。一是建立企業(yè)的承貸能力分析指標(biāo)體系，通過對企業(yè)最大限度所能承擔(dān)負(fù)債的能力分析，控制企業(yè)的貸款規(guī)模，可以有效抑制借款人投資膨脹欲望，減少信貸資金被其直接或間接移位現(xiàn)象的發(fā)生，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)度。二是充分運(yùn)用企業(yè)的現(xiàn)金流量指標(biāo),搞好企業(yè)償債能力分析。三是加強(qiáng)對企業(yè)的盈利能力分析，預(yù)測企業(yè)發(fā)展前景和趨勢。企業(yè)的盈利能力從長遠(yuǎn)看，是決定貸款安全性的根本。四是加強(qiáng)貸款客戶的綜合貢獻(xiàn)度測評分析，根據(jù)客戶依據(jù)其信用和貢獻(xiàn)狀況而作出的授信先后順序及滿足程度的差異，對貸款客戶評定授信等級，并據(jù)以進(jìn)行貸款投放和管理決策。

（三）、建立有效的審批流程策略。風(fēng)險(xiǎn)識別主要受制于審查部門對每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)關(guān)鍵潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測、監(jiān)視、識別的能力，因此現(xiàn)代商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)防范必須建立一套合理標(biāo)準(zhǔn)的審批流程以提高風(fēng)險(xiǎn)的識別。針對目前我國商業(yè)銀行大部分信貸人員（客戶經(jīng)理）的風(fēng)險(xiǎn)識別、測量的一般技能有限的實(shí)際情況，控制貸

款風(fēng)險(xiǎn)最可行的辦法是建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的貸款審批的流程體系，實(shí)現(xiàn)信貸審批過程在一定程度上的硬控制。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的審批流程由定量和定性兩部分組成：定量分析通過對客戶財(cái)務(wù)資源的評估得出風(fēng)險(xiǎn)評分結(jié)果；定性部分以銀行內(nèi)部最好的信貸員根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)決策的方法為基礎(chǔ)，系統(tǒng)通過進(jìn)一步研究信貸員的判斷以及判斷得出的過程，歸納整理制定出可供其他信貸員效仿的確切定性標(biāo)準(zhǔn)。

（四）、實(shí)行互相制約的貸款審查組織構(gòu)架。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力首先必須要按照內(nèi)部控制的“不相容職務(wù)分離”原則，建立“信貸制度制定權(quán)”、“貸款發(fā)放執(zhí)行權(quán)”和“風(fēng)險(xiǎn)貸款處置權(quán)”三權(quán)分立的貸款審查組織構(gòu)架，建立相對獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查制約系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)審查制約系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)審批制約系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)檢查制約系統(tǒng)。一是信貸委員會和信貸管理部行使“信貸制度制定權(quán)”，負(fù)責(zé)制定、修改銀行的各項(xiàng)信貸政策和信貸制度、規(guī)范各項(xiàng)授信業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和流程、設(shè)計(jì)對客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的評估方法和審查模式、界定銀行系統(tǒng)內(nèi)各級機(jī)構(gòu)和人員的審批權(quán)限，并負(fù)責(zé)對以上制度和規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。二是信貸業(yè)務(wù)市場部和信用審查部行使“貸款發(fā)放執(zhí)行權(quán)”，信貸業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)信貸業(yè)務(wù)的貸前調(diào)查和貸后檢查跟蹤管理，信用審查部負(fù)責(zé)貸時(shí)審查并向有權(quán)審批人做出報(bào)告。三是資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會和資產(chǎn)管理保全部門行使“風(fēng)險(xiǎn)貸款處置權(quán)”，負(fù)責(zé)對不良資產(chǎn)的清收管理。

（五）、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理崗位設(shè)置。沒有優(yōu)良的人才配備和科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，再完美的管理框架也是無法運(yùn)作的。從市場發(fā)展的要求來看，商業(yè)銀行的發(fā)展是在風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會中不斷謀求平衡的過程。因此，建議在風(fēng)險(xiǎn)管理體系內(nèi)建立“風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理制”，其職能宜確定為：以效益為中心，以風(fēng)險(xiǎn)控制和防范為責(zé)任，在貸款審查、檢查和不良貸款的管理中將風(fēng)險(xiǎn)控制在更低點(diǎn)。

二、搞好信貸營銷，應(yīng)對危機(jī)的主要做法

（一）、轉(zhuǎn)變觀念，樹立危機(jī)意識。

前些年，我市一方面有效信貸投放不足，另一方面不良資產(chǎn)占比一直在 50％左右，雖然負(fù)債業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，但是有效信貸投放不足依然嚴(yán)重制約著全行經(jīng)營效益的改善和有效發(fā)展?；诖?，我們必須審時(shí)度勢，適時(shí)提出“兩手抓”的業(yè)務(wù)營銷方針，強(qiáng)調(diào)在抓好存款營銷的同時(shí)，要將資產(chǎn)業(yè)務(wù)作為促進(jìn)全行經(jīng)營效益提升的重要支點(diǎn)，并將有效貸款營銷提升到前所未有的高度。一是在每年初下達(dá)各經(jīng)營行存款計(jì)劃的同時(shí)，同步下達(dá)貸款營銷計(jì)劃，改變過去支行只要抓好存款，貸款營銷可有可無，可多可少的現(xiàn)象。二是將貸款營銷納入對經(jīng)營行的綜合考核，提高經(jīng)營行貸款營銷的積極性。同時(shí)，將信貸營銷作為支行班子業(yè)績考核的宣城分行一個(gè)重要方面。三是加大貸款營銷宣傳，摒棄“酒香不怕巷子深”的陳舊觀念，力戒“養(yǎng)尊處優(yōu)”、等客上門，主動(dòng)營銷宣傳貸款。四是樹立“沒有淡季市場，只有淡季思想”的營銷意識，實(shí)現(xiàn)貸款全年持續(xù)營銷。

（二）、完善營銷體系，構(gòu)建立體型營銷網(wǎng)絡(luò)。

一是構(gòu)建營銷平臺。成立了市場營銷委員會，由行長擔(dān)任委員會主任，由分管行長擔(dān)任副主任，對全轄市場營銷工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織制定重大營銷策略和營銷制度。以營銷委員會為核心，建立三級營銷平臺，從二級分行、支行、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)三個(gè)層面開展信貸營銷，進(jìn)一步加強(qiáng)信貸營銷的橫向聯(lián)動(dòng)、縱向聯(lián)動(dòng)、前后臺聯(lián)動(dòng)、本外幣聯(lián)動(dòng)，層層落實(shí)營銷目標(biāo)責(zé)任制，明確營銷牽頭行、主辦行、協(xié)辦行的責(zé)任，從而構(gòu)建起與市場對接、前后臺呼l應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)、高效靈敏的市場營銷體。

二是加強(qiáng)客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)。將一些懂經(jīng)營、善管理、有責(zé)任心的同志調(diào)整充實(shí)到客戶經(jīng)理隊(duì)伍，同時(shí)，通過崗位競聘、信貸從業(yè)資格考試等方式，促進(jìn)信貸營銷隊(duì)伍保持合理流動(dòng)，不斷優(yōu)化客戶經(jīng)理結(jié)構(gòu)。

三是構(gòu)建科學(xué)合理的從業(yè)人員考核評價(jià)體系。首先是市分行前臺部門在管理 職能不變的前提下，承擔(dān)更多的營銷職能，要求前臺部門直接面對市場，面對客戶。其次是對前臺部門下達(dá)營銷任務(wù)，并實(shí)行計(jì)價(jià)考核，率先在市分行部門之間，前臺之間拉開收入差距。

第三，加大客戶經(jīng)理考核，將前臺部門人員、各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人都納入客戶經(jīng)理的考評范疇，實(shí)行定量和定性兩方面考核評價(jià)。營銷業(yè)績突出的客戶經(jīng)理，由市分行給予獎(jiǎng)勵(lì)。對大客戶營銷取得突破和對重點(diǎn)客戶營銷維護(hù)取得較高收益的，按營銷品種和財(cái)務(wù)凈收益的一定比例給予一次性重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)客戶經(jīng)理信貸營銷積極性。

（三）、搶占業(yè)務(wù)制高點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)客戶營銷

密切關(guān)注重大項(xiàng)目、重大客戶的投資動(dòng)向。同時(shí)要抓準(zhǔn)切入點(diǎn)，培育中小客戶信貸增長點(diǎn)。針對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，堅(jiān)持“抓大不放小，求大不唯大”的營銷方針，積極調(diào)整市場營銷策略，在鞏固重點(diǎn)客戶的同時(shí)，將中小客戶作為重要目標(biāo)市場，著力調(diào)整和優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)。要重點(diǎn)扶持勞動(dòng)力密集型、地方資源型企業(yè)的發(fā)展。要嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)持續(xù)腱康發(fā)展該行始終堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)控制并重的原則，把防范風(fēng)險(xiǎn)作為發(fā)展信貸業(yè)務(wù)的前提和保證。

總而言之，面對當(dāng)前挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、困難與希望同在的形勢，只要我們堅(jiān)定信心、危中求機(jī)，學(xué)會用辯證統(tǒng)一的思想方法去分析問題、研究方法、制定對策，堅(jiān)持做到“既審慎又積極”，我們商業(yè)銀行業(yè)就一定能夠順利度過經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

第四篇：金融危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展思考對策

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)面臨歷史上最嚴(yán)重的金融危機(jī)沖擊，我國經(jīng)濟(jì)不能獨(dú)善其身，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地受到影響。我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須加深對這一幾十年一遇的大事件的認(rèn)識，進(jìn)而理性地作出判斷，思考科學(xué)應(yīng)對之策，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供智力支持。結(jié)合學(xué)習(xí)研究，歸納三點(diǎn)看法：

第一，對國際金融危機(jī)的基本認(rèn)識

回

溯國際貨幣體系演變，二戰(zhàn)以后，美國成為世界第一大國，其黃金儲備占世界3/5，gdp占世界1/2，經(jīng)過國際金融會議協(xié)商形成“布雷頓森林體系”，即美元與黃金掛鉤、各國貨幣與美元掛鉤的“雙掛鉤”機(jī)制，國際金融秩序由原始的金本位制徹底轉(zhuǎn)變?yōu)榉◣胖?，美元成為主要國際貨幣，進(jìn)而確定了霸權(quán)地位。這種情況下，美元發(fā)行失去了剛性約束，完全依靠美國的國家信用來支撐，埋下了風(fēng)險(xiǎn)暴發(fā)的伏筆。

分析世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程實(shí)際上由兩個(gè)輪子驅(qū)動(dòng)，一個(gè)是以美歐日等為主的發(fā)達(dá)國家，負(fù)責(zé)消費(fèi)；另一個(gè)是中國等“金磚四國”為主的發(fā)展中國家，承擔(dān)“世界工廠”角色，負(fù)責(zé)生產(chǎn)。中國等發(fā)展中國家通過出口獲取以美元為主的外匯儲備，再用外匯儲備購買美國債券和其他金融資產(chǎn)，使美元回流，形成貨幣循環(huán)體系。而美國需要資金時(shí)只要出售國債即可，償還過度消費(fèi)形成的貿(mào)易逆差債務(wù)只要印發(fā)鈔票就成，美國自然走向了信用過度擴(kuò)張之路。

看看美國的一些數(shù)據(jù)，美國財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，截止2007年底，美國外債累計(jì)達(dá)13萬億美元，而年gdp僅為12萬億美元，美國實(shí)際上已經(jīng)嚴(yán)重資不抵債，美國國家信用已經(jīng)嚴(yán)重透支。數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，美國由制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等依托于物質(zhì)生產(chǎn)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成的實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的gdp從1950年的61.78%下降到2007年的33.99%，而由金融、保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)等依托于金融資產(chǎn)炒作所構(gòu)成的虛擬經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的gdp成倍增長，美國經(jīng)濟(jì)在“去工業(yè)化”的同時(shí)，“虛擬化”程度不斷加深，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)失去平衡，由此引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”金融版，可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)跌落，甚至崩潰。

第二，國際金融危機(jī)的影響分析

此次國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)影響，主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：第一是金融層面，由于我國金融系統(tǒng)尚未與世界接軌，貨幣不可自由兌換，沖擊可能不大，目前我國金融運(yùn)行平穩(wěn)健康，去年銀行業(yè)營利水平全球第一即是明證；第二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面，由于世界經(jīng)濟(jì)“嚴(yán)重低迷”，歐美經(jīng)濟(jì)增長放緩甚至負(fù)增長，對我國商品進(jìn)口需求大幅萎縮，直接影響gdp增長；第三是信心層面，國際經(jīng)濟(jì)增長低迷情勢下，總需求增幅收窄，直接影響投資、消費(fèi)信心。但是總體上看，危機(jī)暴發(fā)以來，我國經(jīng)濟(jì)仍在增長，通貨膨脹在可控范圍，沒有“滯脹”風(fēng)險(xiǎn)，在危機(jī)引發(fā)的新一輪全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，我國經(jīng)濟(jì)是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。

關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局變化，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)外向度和應(yīng)對變化的能力不同，各地區(qū)受到危機(jī)影響輕重不一：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增幅下滑由東向西逐漸遞減。去年東、中、西部gdp增幅分別回落2.9、1.9和1.7個(gè)百分點(diǎn)，其中我省回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。二是東、西部進(jìn)出口貿(mào)易增幅下滑均高于全國平均水平。去年全國進(jìn)出口增速回落5.7個(gè)百分點(diǎn)，其中廣東、江蘇、上海、浙江、海南分別回落12.5、10.9、10.5、7.7和46.1個(gè)百分點(diǎn)，山西、甘肅、云南、內(nèi)蒙下滑幅度更大，我省回落7.8個(gè)百分點(diǎn)。三是東部地區(qū)企業(yè)減員和勞動(dòng)就業(yè)困難的影響舉足輕重。去年前三季度，全國勞動(dòng)力市場用人需求、求職人數(shù)同比分別下降5.5%和2.6%，東部地區(qū)分別下降11.3%和7.3%，直接造成河南、四川、安徽等勞務(wù)大省農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。四是中西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入回落幅度大于東部。去年東、中、西部城鎮(zhèn)居民可支配收入分別回落0.5、2.4、4.1個(gè)百分點(diǎn)，其中我省回落4.2個(gè)百分點(diǎn)?？傮w看來，國際金融危機(jī)對國內(nèi)第一波沖擊，生產(chǎn)所受到影響是東部大于中西部，收入和就業(yè)所受影響則是中西部更大。

近觀安慶經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，因?yàn)榈赜颉a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)影響從去年9月份開始顯現(xiàn)，主要是三個(gè)方面：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落。與2007年相比，去年地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別回落1.2和14.3個(gè)個(gè)百分點(diǎn)；今年一季度，上述指標(biāo)增幅同比分別回落4和19.4個(gè)百分點(diǎn)。二是市場需求增長乏力。與2007年相比，去年投資、出口增幅分別下降16.1和8.67個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)實(shí)際增幅基本持平。今年一季度，投資、消費(fèi)、進(jìn)出口增幅同比分別下降33.3、3.35和50.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)品產(chǎn)銷率同比下降3.6個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)用電量下降21.51%。三是就業(yè)困難明顯加劇。外需顯著減少，直接導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力減弱。一方面，我市443戶企業(yè)經(jīng)營困難，威脅就業(yè)，影響收入；另一方面，我市

常年外出務(wù)工120多萬人，今年春節(jié)后外出103萬，需要就地轉(zhuǎn)移就業(yè)10多萬人。與此相聯(lián)系，一季度，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅同比下降8.78個(gè)百分點(diǎn)，在崗職工人均工資增幅下降11.8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民收入增長后繼乏力。當(dāng)然，由于危機(jī)沖擊有一定傳導(dǎo)時(shí)滯，隨著國際金融危機(jī)蔓延擴(kuò)散，我市經(jīng)濟(jì)受到的影響還有可能加深、擴(kuò)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快

發(fā)展壓力很大。

第三、保持平穩(wěn)較快發(fā)展之策

以創(chuàng)新理念應(yīng)對危機(jī)，以科學(xué)思維觀謀劃發(fā)展，既是對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的檢驗(yàn)，也是對各級干部的重要考驗(yàn)。安慶需要加快發(fā)展，市民期盼追趕跨越，這既是信任，更是責(zé)任。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提振經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃，努力辦好安慶保增長之事。當(dāng)務(wù)之急是六個(gè)方面：

工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面：要促生產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)工業(yè)是保增長的關(guān)鍵。加快發(fā)展石油煉化產(chǎn)業(yè)，爭取核電項(xiàng)目列入國家“十二五“規(guī)劃并付諸實(shí)施，支持造船、精密機(jī)械和精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展第三代數(shù)控、高性能船等創(chuàng)新型產(chǎn)品生產(chǎn)。著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，立足招大商引大資，再新上一批大型工業(yè)項(xiàng)目。認(rèn)真解決企業(yè)融資、減負(fù)、銷售等在方面困難，千方百計(jì)擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)，保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。做好節(jié)能減排工作，加快自主創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)工業(yè)技改，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面：要強(qiáng)基礎(chǔ)、促就業(yè)。穩(wěn)農(nóng)業(yè)是保增長的基礎(chǔ)。啟動(dòng)糧食增產(chǎn)規(guī)劃，實(shí)施國家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)縣工程；實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“3261”提升行動(dòng)，增加農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收；新增8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個(gè)村新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，加快農(nóng)村“水電路氣房”改造，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；著手建設(shè)40個(gè)農(nóng)民工企業(yè)園，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、勞資對接和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

擴(kuò)大消費(fèi)方面：要抓落實(shí)、重農(nóng)村。擴(kuò)消費(fèi)是保增長的潛力所在。研究出臺促進(jìn)住房、汽車等消費(fèi)促進(jìn)政策和便利措施，鼓勵(lì)文化旅游消費(fèi)，大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)；完善社會保障政策，提高保障水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療等方面消費(fèi)能力；兌現(xiàn)家電下鄉(xiāng)增加品種、簡化手續(xù)措施，讓農(nóng)民得實(shí)惠。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電等高新技術(shù)產(chǎn)品出口，保持外貿(mào)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。

增強(qiáng)后勁方面：要上項(xiàng)目、抓進(jìn)度。增后勁是保增長的必由之路。加快南京至安慶城際鐵路、安慶長江鐵路大橋建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)望東大橋及接線、下滸山水庫、阜景鐵路、岳武高速，爭取上馬池州至樅陽長江公路大橋及北接線、安九公路改造升級，繼續(xù)爭取安九城鐵江北走向，加快城市東擴(kuò)進(jìn)程，建成濟(jì)廣高速岳潛段；督促林紙一體化項(xiàng)目業(yè)主盡快實(shí)質(zhì)性建設(shè)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)煉化一體化工程，加工上峰水泥、海螺四期、船柴二三期等建設(shè)進(jìn)度。

改革開放方面：要抓拓展、求深化。深化改革開放是保增長活力之源。工業(yè)企業(yè)改革要掃尾完善，商貿(mào)、糧食、供銷、農(nóng)林水、交通等方面企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位改革要深入推進(jìn)；社會事業(yè)領(lǐng)域改革要全面推開；金融改革重點(diǎn)是加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極參與泛長三角分工合作，加快11個(gè)省級開發(fā)區(qū)發(fā)展，推進(jìn)車船零部件制造基地、化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力求在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)方面取得突破。

改善民生方面：要強(qiáng)責(zé)任、增投入。保障民生是保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，落實(shí)各級一把手保民生的責(zé)任，全面推進(jìn)教、科、文、衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，抓緊分解落實(shí)36項(xiàng)民生工程任務(wù)，落實(shí)省對縣（市）轉(zhuǎn)移支付首先用于民生工程配套的要求，統(tǒng)籌組織24億元民生工程投入，把保障和改善民生的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第五篇：關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的50條政策措施

關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的50條政策措施

一、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展

1.切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警。抓好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)控，進(jìn)一步做好百戶企業(yè)旬報(bào)、月報(bào)制度，對增速低于全年預(yù)期目標(biāo)的企業(yè)做好專項(xiàng)督查，實(shí)行“一廠一策”，確保全年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。盡快建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測平臺，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測能力，省級財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測平臺建設(shè)和市縣工業(yè)監(jiān)測預(yù)測工作。

2.加強(qiáng)重要生產(chǎn)要素調(diào)度協(xié)調(diào)。加大外省區(qū)煤炭調(diào)入力度，推進(jìn)煤炭儲備基地建設(shè)，指導(dǎo)煤電雙方按時(shí)序進(jìn)度兌現(xiàn)省內(nèi)電煤供需合同，保證煤電運(yùn)有效銜接。由省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)的省內(nèi)電煤不漲價(jià)，按上年合同價(jià)執(zhí)行。建立健全電力聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)豐枯差別電價(jià)政策，幫助符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高載能企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。爭取國家電網(wǎng)公司支持，加大電力外送力度。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)計(jì)劃兌現(xiàn)率要達(dá)到90%以上。

3.強(qiáng)化鼓勵(lì)企業(yè)互為市場。及時(shí)更新和公布企業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)和重點(diǎn)企業(yè)互為市場產(chǎn)品供需目錄、重點(diǎn)項(xiàng)目采購業(yè)主單位產(chǎn)品需求目錄。開展產(chǎn)需對接活動(dòng)，省內(nèi)企業(yè)要為重大建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的設(shè)備和產(chǎn)品、優(yōu)惠的價(jià)格和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。組織省內(nèi)企業(yè)到重點(diǎn)省區(qū)和國外進(jìn)行產(chǎn)品推介，搭建產(chǎn)需合作對接平臺。加快推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等現(xiàn)代流通方式。

4.推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目前期工作。省上領(lǐng)導(dǎo)包抓千億元的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)蘭州石油化工，隴東石油化工，平?jīng)雒弘娀ぃ足y煤電冶、煤化工、新材料，新能源及新能源裝備制造等對全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)有重大影響的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目。對今年已開工或具備開工條件的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，納入財(cái)政專項(xiàng)資金支持范圍。

5.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)圍繞新能源、新能源裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會資金用于培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快以酒泉風(fēng)電、光電基地為龍頭的千萬千瓦級風(fēng)電和千萬兆瓦級光電建設(shè)，在具備資源和條件的市州全面展開風(fēng)電和光電項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。加快酒泉地區(qū)大型調(diào)峰火電建設(shè)。大力推進(jìn)750千伏哈密—敦煌—青海線路工程建設(shè)，盡快打通酒泉地區(qū)新能源第二外送通道，繼續(xù)推進(jìn)±800千伏酒泉至湖南特高壓直流外送工程前期工作，盡快完成蘭州—天水750千伏輸電工程的核準(zhǔn)工作。加快天水、金昌、武威等市州的熱電聯(lián)產(chǎn)工程建設(shè)，抓緊正寧電廠120萬千瓦裝機(jī)等隴東大型坑口火電項(xiàng)目前期工作，爭取早日獲批。加快靈臺、寧正、沙井子礦區(qū)總體規(guī)劃修編和報(bào)批工作，繼續(xù)推進(jìn)正寧核桃峪、靈臺邵寨等煤礦建設(shè)，開工建設(shè)寧縣新莊、環(huán)縣馬福川、崇信赤城等煤礦。推動(dòng)全省煤炭企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)資源開發(fā)規(guī)?；s化。加快隴東地區(qū)煤炭資源勘查和資源轉(zhuǎn)化工作。支持將金昌等有條件的城市納入新能源直供電試點(diǎn)城市，對實(shí)現(xiàn)新能源直供電就地消納用戶，所消耗電量不列入企業(yè)能耗總水平考核體系。支持慶陽石化500萬噸擴(kuò)能改造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.省財(cái)政安排1億元專項(xiàng)資金，對工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長快的前3個(gè)市州進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金以貸款貼息方式，重點(diǎn)用于扶持規(guī)模在500-2000萬元的工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，支持其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

7.抓住國家加大節(jié)能減排項(xiàng)目投入的機(jī)遇。有關(guān)部門要密切配合，共同做好工業(yè)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目謀劃和聯(lián)合上報(bào)爭取工作。研究編制支持自給式太陽能等新能源裝備制造產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭的規(guī)劃，爭取國家政策支持，積極組織實(shí)施。

8.加大對工業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持力度。對千億元產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、投資20億元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)給予專項(xiàng)支持。凡符合下?lián)軛l件的企業(yè)，5月底前80%以上工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要直接撥付企業(yè)。省財(cái)政整合安排2億元，用于現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造貼息。各級工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要采用貸款貼息方式，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、拉動(dòng)和放大效應(yīng)。

9.積極保障工業(yè)項(xiàng)目用地。優(yōu)先安排重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地，切實(shí)保障與中央企業(yè)、省外優(yōu)勢民營企業(yè)合作以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等工業(yè)項(xiàng)目用地。落實(shí)節(jié)約集約用地政策，工業(yè)企業(yè)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)3層以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，用地納入國有建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先保障。因技改項(xiàng)目增加土地容積率的，不再增收土地出讓金。

10.推行“銀政投”融資模式。凡符合專項(xiàng)資金支持范圍、具有固定資產(chǎn)貸款需求且達(dá)到銀行貸款條件的項(xiàng)目，可通過“銀政投”融資平臺，向協(xié)議合作銀行推薦貸款項(xiàng)目。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成長性高、信用度好，一時(shí)達(dá)不到貸款條件的項(xiàng)目，通過擔(dān)保增信提高項(xiàng)目融資能力。

11.繼續(xù)做好困難企業(yè)的動(dòng)態(tài)認(rèn)定工作。經(jīng)認(rèn)定為困難企業(yè)的，享受社會保險(xiǎn)費(fèi)緩繳等穩(wěn)定就業(yè)優(yōu)惠政策，并可依法申請稅收緩繳和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。

12.落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對小微企業(yè)實(shí)行特殊的扶持政策。

13.省財(cái)政注資7.8億元，支持做大省中小企業(yè)擔(dān)保公司貨幣資本規(guī)模。通過持股再擔(dān)保和落實(shí)縣級政府配套資金等方式，盡快建立完善58個(gè)貧困縣擔(dān)保體系，改善縣域中小微企業(yè)融資環(huán)境。

14.通過加大財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，推動(dòng)蘭州新區(qū)和國家級開發(fā)園區(qū)加快發(fā)展，增強(qiáng)項(xiàng)目承接力和對外吸引力。

15.加大地勘投入，支持煤炭等資源勘探開發(fā)。吸引有資質(zhì)條件和勘探實(shí)力的企業(yè)參與資源勘探開發(fā)和深加工，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

16.通過省財(cái)政注資，成立省飛天文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司和省文化產(chǎn)業(yè)投資擔(dān)保公司。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，進(jìn)一步擴(kuò)大文化企業(yè)融資規(guī)模，以市場為導(dǎo)向，集中扶持一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，孵化催生一批骨干文化企業(yè)，推動(dòng)中國華夏文明保護(hù)、傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

17.認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年甘肅省建筑業(yè)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解表的通知》。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外地建筑企業(yè)在我省注冊設(shè)立分公司。

18.加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。落實(shí)好已出臺的行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目、用地、價(jià)費(fèi)等政策，圍繞引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)利用存量土地、閑置廠房發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對落戶功能區(qū)的各類工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、服務(wù)平臺企業(yè)，為節(jié)能減排提供專業(yè)化服務(wù)的企業(yè)，從事信息服務(wù)外包的企業(yè)，總集成總承包企業(yè)等，研究制定稅收優(yōu)惠政策。年內(nèi)建立扶持政策、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和考核評價(jià)三大體系，力爭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值年增長20%。

19.加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)國家促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，盡快制訂出臺我省促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，積極引進(jìn)一批大集團(tuán)、大企業(yè)參與我省的物流業(yè)建設(shè)，建成一批具有示范性、先進(jìn)性、帶動(dòng)性的物流園區(qū)，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

20.進(jìn)一步發(fā)揮文化旅游在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭作用。加快推進(jìn)省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。將嘉峪關(guān)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工程列入全省文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目予以扶持。辦好第二屆“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”和蘭州國際馬拉松賽、環(huán)青海湖國際公路自行車賽甘肅段比賽等重大節(jié)會和賽事。

21.省政府組成企業(yè)工作組，“一企一策”加強(qiáng)指導(dǎo)。對產(chǎn)銷兩旺的盈利大戶，鼓勵(lì)其進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)、增加盈利；對暫時(shí)遇到困難的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施特殊幫扶政策，幫助其渡過難關(guān)；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力的虧損企業(yè)，幫助其盡快扭虧脫困。

22.健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作聯(lián)席會議制度，加大減稅減費(fèi)等惠企政策落實(shí)情況的監(jiān)督。向社會公布投訴電話、信箱等，鼓勵(lì)企業(yè)對不合理負(fù)擔(dān)進(jìn)行舉報(bào)，加大對亂收費(fèi)、亂評比、亂檢查、亂攤派等“四亂”行為的監(jiān)督檢查和處理力度。

23.各級政府建立由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門牽頭、相關(guān)部門配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工業(yè)發(fā)展中的重大問題。

24.將工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值和工業(yè)固定資產(chǎn)投資作為對各級政府考核指標(biāo)。具體考核辦法由省政府辦公廳另行印發(fā)。

二、保持固定資產(chǎn)投資快速增長勢頭

25.加快項(xiàng)目前期和獲批工作。對已上報(bào)國家的重大項(xiàng)目，要落實(shí)責(zé)任部門，派專人盯辦，積極做好銜接協(xié)調(diào)和匯報(bào)工作，爭取早日獲批。對于還在省內(nèi)開展前期工作的項(xiàng)目，市州和部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確定時(shí)限要求，加快進(jìn)度，限時(shí)辦結(jié)。

26.抓緊抓好在建續(xù)建項(xiàng)目。對續(xù)建項(xiàng)目，要認(rèn)真梳理存在的問題，著力解決征地、拆遷等困難和問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。對出現(xiàn)的“半拉子”工程，要認(rèn)真排查分析原因，針對不同項(xiàng)目對癥采取措施，積極解決勞務(wù)用工、建設(shè)資金、建材供應(yīng)、施工協(xié)調(diào)等問題，爭取盡快恢復(fù)正常施工。對已獲批和落實(shí)資金但

尚未開工的項(xiàng)目，要認(rèn)真分析原因，采取有效措施，確保盡快開工建設(shè)。

27.加快以鐵路建設(shè)為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)步伐。針對蘭渝、蘭新鐵路進(jìn)度較慢的問題，相關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決工程建設(shè)中遇到的困難，督促加快工程建設(shè)進(jìn)度；要保持合理的施工進(jìn)度，把因各種原因耽誤的進(jìn)度補(bǔ)回來。同時(shí)加快推進(jìn)西平、天平鐵路等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。抓緊寶蘭鐵路客運(yùn)專線、蘭州至中川機(jī)場鐵路的前期工作，確保年內(nèi)開工。抓緊銀川至西安、干塘至武威二線、敦煌至格爾木鐵路的前期工作，力爭及早開工建設(shè)。同時(shí)，省政府今年確定的20個(gè)新開工重大項(xiàng)目，要在年內(nèi)全部開工建設(shè)。

28.強(qiáng)化項(xiàng)目儲備和申報(bào)。要積極謀劃和儲備一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會事業(yè)、水利生態(tài)、保障性住房、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級等方面重大項(xiàng)目，有序開展規(guī)劃編制、咨詢論證、項(xiàng)目確定等工作，抓緊推進(jìn)前期工作，爭取列入國家投資計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施。要更加注重項(xiàng)目前期工作的深度和質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，大幅提升儲備項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量。

29.加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)分析和責(zé)任考核。投資主管部門要逐月通報(bào)固定資產(chǎn)投資完成情況，監(jiān)測、分析固定資產(chǎn)投資運(yùn)行特點(diǎn)、存在問題，及時(shí)提出措施和建議，促使固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定較快增長。按照年初省政府與各市州簽訂的《目標(biāo)管理責(zé)任書》，完善固定資產(chǎn)投資目標(biāo)考核辦法，進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)體系和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰措施，充分調(diào)動(dòng)市州抓項(xiàng)目、保投資的積極性和主動(dòng)性。

30.積極營造項(xiàng)目建設(shè)的良好環(huán)境。進(jìn)一步合理下放審批權(quán)限，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，省政府重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對全省重大項(xiàng)目特別是新開工項(xiàng)目遇到的土地征用拆遷難、基礎(chǔ)設(shè)施交叉協(xié)調(diào)難等突出問題，及時(shí)召集省直相關(guān)部門和市州，積極協(xié)調(diào)解決，督促跟蹤辦理。同時(shí)，各級政府履行項(xiàng)目審批的相關(guān)部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，積極主動(dòng)為建設(shè)項(xiàng)目辦理審批核準(zhǔn)、征地拆遷、環(huán)境評價(jià)、選址規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，不斷優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

31.各市州要盡快全面開工建設(shè)保障性住房，加快已開工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保保障性住房項(xiàng)目如期完成。積極對接爭取國家農(nóng)村危房改造計(jì)劃和資金。各地要積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

32.打好擴(kuò)大信貸投放、“三農(nóng)”金融服務(wù)、中小微企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)融資、企業(yè)上市融資再融資、企業(yè)債券融資“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。學(xué)習(xí)借鑒溫州金融改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大村鎮(zhèn)銀行、民間投融資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度。加快推動(dòng)金川公司、白銀公司、讀者集團(tuán)、蘭州銀行等重點(diǎn)骨干企業(yè)上市進(jìn)程。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放

33.鼓勵(lì)各地圍繞優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大招商引資力度。改進(jìn)招商方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，制定更加優(yōu)惠的土地、稅收等政策，增強(qiáng)招商吸引力。不斷推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流合作，落實(shí)合作項(xiàng)目。辦好第十八屆蘭洽會。

34.大力改善投資環(huán)境，加強(qiáng)招商引資簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。努力營造有利于招商引資項(xiàng)目落地的良好環(huán)境，確保已簽訂的合同類項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，推動(dòng)意向和協(xié)議類項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)化為合同類項(xiàng)目。

35.繼續(xù)擴(kuò)大金融市場開放，加強(qiáng)與全國性金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系對接，力爭年內(nèi)與國有五大商業(yè)銀行全部簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。吸引股份制商業(yè)銀行、有影響力的證券、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。放寬準(zhǔn)入，支持省內(nèi)外各類資本參與地方金融機(jī)構(gòu)的組建和增資擴(kuò)股。采取政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、公司化管理方式，設(shè)立全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，支持我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

36.落實(shí)出口退稅政策。對企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予補(bǔ)貼，對中小企業(yè)申請國際認(rèn)證、專利、商標(biāo)等發(fā)生的費(fèi)用給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備促進(jìn)技術(shù)改造，對機(jī)電設(shè)備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。

37.鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)“走出去”。以投資合作帶動(dòng)資源、技術(shù)、貿(mào)易等合作。鼓勵(lì)建立和并購研發(fā)機(jī)構(gòu)、營銷網(wǎng)絡(luò)。支持組建“走出去”企業(yè)聯(lián)盟，提高“走出去”組織化水平。

38.各市州、省直相關(guān)部門要抓緊研究出臺《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》的實(shí)施細(xì)則。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資參與鐵路、能源、電信、市政、教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域建設(shè)。制定優(yōu)惠的財(cái)稅金融支持政策，采取有效措施，擴(kuò)大民間投資。

四、加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高保障水平

39.深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引社會資金、銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等參與，重點(diǎn)扶持制種、草食畜、馬鈴薯、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果和蔬菜等“六大”產(chǎn)業(yè)，著力打造全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

40.發(fā)揮科技在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促農(nóng)增收中的作用。著力推廣旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、良種繁育、優(yōu)質(zhì)牧草種植、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)技術(shù)。繼續(xù)抓好“四個(gè)1000萬畝工程”任務(wù)的落實(shí)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員帶薪創(chuàng)業(yè)。

41.認(rèn)真落實(shí)《加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的實(shí)施意見》(甘政辦發(fā)2012110號)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)。扶持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場，加快培育市場流通主體，大力推進(jìn)產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超對接，減少流通環(huán)節(jié)，不斷提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場營銷水平。認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，推動(dòng)生豬生產(chǎn)健康發(fā)展。

42.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)。建立金融支持“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性平臺。保障糧油肉菜等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

43.加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控，及時(shí)監(jiān)測價(jià)格動(dòng)態(tài)。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)米袋子、菜籃子行政首長負(fù)責(zé)制，保障市場供應(yīng)。健全和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。落實(shí)完善社會保障和救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

44.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。完善各類自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，排查各類隱患，努力減輕災(zāi)害損失。

五、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入

45.制定全省百萬人創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役士兵和殘疾人設(shè)立50萬元以下有限責(zé)任公司的，實(shí)行創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首付”，只須在2年內(nèi)繳足注冊資本。對注冊資本50萬元以下的有限責(zé)任公司，免收注冊登記費(fèi)。設(shè)立“甘肅省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。啟動(dòng)白銀、金昌、玉門“資源枯竭型城市促進(jìn)就業(yè)綜合示范區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目。加大財(cái)政投入，切實(shí)保障各項(xiàng)就業(yè)扶持政策的落實(shí)。

46.促進(jìn)職業(yè)院校和技工院校畢業(yè)生就業(yè)。對各類職業(yè)院校和技工院校組織當(dāng)年畢業(yè)生就業(yè)達(dá)到80%以上，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)人力資源和社會保障、財(cái)政部門審核確認(rèn)，按照職業(yè)院校和技工院校管理歸屬不同，由同級財(cái)政給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持。

47.整合農(nóng)民培訓(xùn)資源。對各類農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理，加快培訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)對留鄉(xiāng)務(wù)工農(nóng)民的適用技術(shù)培訓(xùn)和外出勞務(wù)輸轉(zhuǎn)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)和再就業(yè)工作。今年完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)55萬人次，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力500萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入550億元，確保農(nóng)民工資性收入較快增長。

48.建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，對取得專業(yè)技術(shù)職稱并聘到相應(yīng)崗位的及時(shí)兌現(xiàn)工資待遇。建立企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金正常增長機(jī)制。

49.扶持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和“農(nóng)家樂”等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。

50.加大匯報(bào)銜接力度，爭取中央政策支持，進(jìn)一步提升農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入占比。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。