第一篇：0422加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級促進平穩(wěn)較快發(fā)展

加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級促進平穩(wěn)較快發(fā)展 趙洪祝主持

2010年04月22日 04:19:38 浙江在線新聞網(wǎng)站

浙江日報杭州4月21日訊 今天下午，省委常委會議分析一季度經(jīng)濟形勢。會議強調(diào)，我們一定要以科學發(fā)展觀為指導，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，扎實推進大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)，堅定不移地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進轉(zhuǎn)型升級，堅定不移地深化改革開放、加強自主創(chuàng)新，堅定不移地全面改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定，進一步鞏固經(jīng)濟回升向好的好勢頭，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)和“十一五”規(guī)劃確定的目標。

省委書記趙洪祝主持會議。

會前，省委常委與列席人員為青海玉樹地震罹難同胞默哀一分鐘。

會議聽取省政府關(guān)于一季度經(jīng)濟形勢的匯報，認真研究了當前經(jīng)濟運行情況和下一步經(jīng)濟工作。

會議認為，今年以來，我省經(jīng)濟運行開局良好，回升向好勢頭得到鞏固。一季度，全省工業(yè)生產(chǎn)、外貿(mào)出口、投資總額、財政收入等主要經(jīng)濟指標增幅均超過20%，預計全省地方生產(chǎn)總值增長15%，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了許多積極的變化，工業(yè)經(jīng)濟回升、對外貿(mào)易恢復、投資消費增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整推進和城鄉(xiāng)居民收入增長都呈現(xiàn)較快趨勢。這是中央正確決策部署的結(jié)果，是省委省政府有力領(lǐng)導的結(jié)果，是全省上下共同努力的結(jié)果。

會議指出，當前經(jīng)濟增長總體上是恢復性的增長，是去年同期低基數(shù)上的較快增長，是國家政策刺激下的較快增長，是世界經(jīng)濟逐步回升下的較快增長。我們要清醒看到，當前經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境極為復雜，經(jīng)濟運行中還存在許多矛盾和困難，一些新情況新問題也在顯現(xiàn)。某個因素的超預期變化都可能對我省經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。我們要高度重視世界經(jīng)濟復蘇、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和價格上漲中的不確定因素，防止盲目樂觀。同時，資金、土地、環(huán)境容量等要素制約問題，隨著經(jīng)濟的復蘇還會更加顯現(xiàn)出來，亟須我們密切跟蹤、積極應(yīng)對，做到心中有數(shù)，未雨綢繆。

會議強調(diào)，今年是宏觀經(jīng)濟形勢最為復雜的一年，經(jīng)濟工作任務(wù)很重。做好當前和下一步經(jīng)濟工作，要高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全力抓好春耕備耕；加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟增長點，大力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展；努力保持投資較快增長，改善投資結(jié)構(gòu)促進民間投資；積極開拓國內(nèi)外市場，加大營銷力度并加快“走出去”步伐；圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面落實深化改革的各項部署，扎實推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；抓緊研究制定推進生態(tài)文明建設(shè)的政策舉措，推進節(jié)能減排和生態(tài)省建設(shè)；切實保障和改善民生，妥善安排好群眾生產(chǎn)生活；全力維護社會和諧穩(wěn)定，全力做好上海世博會相關(guān)安保工作；抓緊開展研究制定“十二五”規(guī)劃的有關(guān)工作。

第二篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

促進產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型

近年來，我市搶抓振興徐州老工業(yè)基地、建設(shè)特大型區(qū)域性中心城市歷史機遇，把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型的重要突破口，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢。2010年，全市服務(wù)業(yè)增加值達到1168億元，同比增長14.2%，增速位居全省第一位；占GDP比重達到39.7%，同比提高2.5個百分點。為加快發(fā)展我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型，市委、市政府確定了“十二五”期間全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年提高一個百分點，到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值突破2000億元，力爭實現(xiàn)總量翻番的戰(zhàn)略目標。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，我市應(yīng)加快推進新型工業(yè)化和城市化進程，使發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)齊頭并進，帶動全市服務(wù)業(yè)規(guī)模擴張和水平提升，提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，促進產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型。

一要加快推進城市化進程，促進服務(wù)性消費增長。一方面，要加快推進城市化建設(shè)步伐，強化城鎮(zhèn)中心區(qū)的金融、貿(mào)易、信息、中介服務(wù)以及生活服務(wù)等功能配套，以城市化的快速發(fā)展帶動服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。另一方面，要著力增強消費的 1

拉動作用，通過培育新興消費，引導城鄉(xiāng)居民科學、合理、可持續(xù)消費。逐步縮小城鄉(xiāng)差距，采取有效途徑增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村居民消費能力，促進全市居民消費結(jié)構(gòu)升級，推動整體消費增長，以消費拉動全市服務(wù)業(yè)快速、持續(xù)增長。

二要加大服務(wù)業(yè)投入力度，促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。調(diào)動一切積極因素，堅持多層次、多渠道、多形式增加對服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資。一方面要進一步改善投資環(huán)境，大力引導和鼓勵各類民間資本投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門，加快提高我市服務(wù)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平，使更多的民間資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資；另一方面要進一步加大調(diào)整力度，促使現(xiàn)有服務(wù)企業(yè)建立新的企業(yè)結(jié)構(gòu)，形成有效的投入產(chǎn)出機制，提高生產(chǎn)力，增強競爭力。

三要優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮我市淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的功能，結(jié)合制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，在繼續(xù)推動商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，加快發(fā)展軟件開發(fā)、國際服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、文化動漫、旅游服務(wù)、商業(yè)中介和金融服務(wù)、總部經(jīng)濟等重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持發(fā)展政策，大力發(fā)展面向生產(chǎn)服務(wù)和提高群眾生活質(zhì)量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平和質(zhì)量。

四要強化服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。組織實施一批投資額度大、功能作用強、示范帶動好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

重點項目，以項目建設(shè)帶動服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)。重點推進彭城歡樂世界、八里國際家居博覽中心、蘇寧商務(wù)廣場、中央國際廣場、金橋商務(wù)中心等重大項目的組織實施；全力抓好新城區(qū)物流、九里綜合物流、沿運河臨港物流、觀音機場臨空物流和徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生產(chǎn)性物流等五大物流基地開發(fā)建設(shè)。積極爭取國家和省各類專項扶持資金對我市重點服務(wù)業(yè)建設(shè)項目的支持，引導投資重點向新興服務(wù)業(yè)傾斜。通過強化服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，切實提高我市服務(wù)業(yè)發(fā)展能力，增強發(fā)展后勁。

五要加大大企業(yè)培育力度，提升服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量。充分利用我市推進重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，圍繞商貿(mào)、物流、金融、軟件開發(fā)、服務(wù)外包、文化動漫、旅游服務(wù)等行業(yè)，加快培育一批規(guī)模大、實力強、具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用和地方特色的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，重點培育扶持一批年營業(yè)收入或交易額超100億元、超50億元和超20億元的大企業(yè)、大集團超常發(fā)展、突破發(fā)展和率先發(fā)展，扶持企業(yè)做大做強，擴大經(jīng)營規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟總量的貢獻能力。

六要大力推進集聚區(qū)建設(shè)，推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加大我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育建設(shè)力度，加快現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，推進項目集中建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點培育建設(shè)新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)、高鐵客站商務(wù)區(qū)、徐師大科技創(chuàng)業(yè)園、濱湖新天地等一批市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，同步推進徐州軟件

園、盛聯(lián)科技創(chuàng)業(yè)園、財富廣場商務(wù)中心、中國八里國際家居交易博覽中心等一批現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快提檔升級，強化集聚能力、提高集聚規(guī)模、提升集聚質(zhì)量，提高全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約、集聚發(fā)展水平。

七要推進制造業(yè)主輔分離，擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。加快推進我市制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作的組織實施，鼓勵和引導制造業(yè)企業(yè)逐步將企業(yè)內(nèi)部的科技研發(fā)、物流配送、貿(mào)易營銷、專業(yè)配套、設(shè)計策劃等服務(wù)部分分離或外包，加快形成一批具有一定規(guī)模優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點，擴大我市服務(wù)業(yè)企業(yè)群體規(guī)模，促進全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量快速、持續(xù)增長。

八要引進培育服務(wù)業(yè)人才，推動服務(wù)業(yè)科學發(fā)展。加大服務(wù)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)力度，加快制定引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端適用人才的政策措施，按照重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的人才需求，以引入人才、留住人才、發(fā)揮人才創(chuàng)業(yè)能力為原則，全力引進一批高層次、高技能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才；另一方面，積極鼓勵我市等高等院校和職業(yè)教育培訓機構(gòu)，采取自辦或與企業(yè)聯(lián)合辦學的形式，創(chuàng)立和開設(shè)我市重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)，為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

（市發(fā)改委服務(wù)業(yè)處供稿）

第三篇：促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展措施

積極應(yīng)對經(jīng)濟形勢變化 力保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

市工業(yè)和信息化局（2009年2月13日）

為切實解決我市工業(yè)企業(yè)面臨的突出問題，市工信局準確把握當前形勢，采取十大措施，積極應(yīng)對，力保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、狠抓政策落實，大力扶持企業(yè)發(fā)展。

1、貫徹落實銅發(fā)［2008］13號工業(yè)強市若干意見。圍繞打造千百億工程，堅持公開、公正、陽光操作，做好工業(yè)強市發(fā)展專項資金扶持兌現(xiàn)工作。為使符合條件企業(yè)盡快享受政策扶持，我們自2008年10月初開始組織企業(yè)報送工業(yè)項目投資情況。經(jīng)初步審核，首批29個項目，按設(shè)備投資總額3％的比例給予一次性資金補助，共補助1350萬元。這些資金補助，不僅有力地促進了企業(yè)在建項目的實施，對企業(yè)即期和長遠的經(jīng)濟效益產(chǎn)生積極影響，而且對全市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展后勁的增強，將起到四兩撥千金的杠桿作用。

2、關(guān)注并研究當前國家和省出臺促進經(jīng)濟發(fā)展舉措對我市經(jīng)濟的影響，并加大與國家與省有關(guān)部門聯(lián)系，爭取更多的政策扶持。

3、積極爭取國家和省政策扶持資金。2008年以來，我市已 爭取國家和省級各類專項資金14626萬元，爭取項目數(shù)和資金額較往年有較大提高。其中：淘汰落后產(chǎn)能獲中央財政獎勵資金6522萬元；銅陵海螺等一批企業(yè)獲國家資源節(jié)約、環(huán)境保護和節(jié)能技術(shù)改造項目國債補助資金6800萬元；另有一批企業(yè)獲省經(jīng)委2008年技改貼息、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、節(jié)能和資源綜合利用、企業(yè)信息化、小企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)業(yè)、煤炭安全及煤礦瓦斯等項目專項補助資金804萬元。

二、著力幫助企業(yè)排憂解難，深入開展“百名干部進百企”工作。

1、開展“百名干部進百企”活動。金融危機發(fā)生以后，市委、市政府超前謀劃，審時度勢，決定在全市開展“百名干部進百企”活動，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市工信局。這次活動選派108名熟悉經(jīng)濟工作的縣處級干部進駐108戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)當前生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，要求選派干部做到“三送”、“四抓”，即：為企業(yè)送信心，幫助企業(yè)樹立度過當前困難時期的信心；送政策，讓企業(yè)熟悉國家、省和市有關(guān)優(yōu)惠政策；送服務(wù)，為企業(yè)提供全方位無償服務(wù)。要抓已有政策落實；抓當前企業(yè)存的融資、規(guī)劃等困難的破解；抓企業(yè)的減負，不該收的費堅決不收；抓企業(yè)新上項目的服務(wù)。截止到目前，活動領(lǐng)導小組辦公室共匯總梳理問題179個，經(jīng)過分析整理，以“一企一單”形式迅速轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門予以辦理答復。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，已有170個問題得到解決或明確答復，占問題總數(shù)95%?；顒娱_展以來，通過選派干部積極努力，爭取國家、省、市相關(guān)政策扶 助資金2844萬元，在金融機構(gòu)鼎力支持下，共為企業(yè)解決流動資金和項目貸款1.5億元。

2、加大對企業(yè)幫扶力度，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，“一企一策”，幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)、銷售中遇到的實際問題。對一些困難較多的骨干企業(yè)，整合政策性資金，調(diào)整資金使用方向，實施特殊扶持政策；對中小企業(yè)加強面上扶持，改善發(fā)展環(huán)境；對微小企業(yè)采取減、免、緩等措施，切實有效幫助企業(yè)減輕負擔，避免過多企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，整體確保多數(shù)企業(yè)渡過難關(guān)。

三、多措并舉緩解企業(yè)資金問題。

1、為解決當前中小企業(yè)融資問題的政策。市政府出臺了《關(guān)于解決當前中小企業(yè)融資問題的若干意見》（銅政[2008]40號），由市財政安排專項資金，用于支持銅材深加工、電子信息、裝備制造、精細化工、紡織服裝、新材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等符合我市產(chǎn)業(yè)政策導向的中小企業(yè)發(fā)展。自2008年11月1日起，對銀行業(yè)金融機構(gòu)中小企業(yè)年貸款完成省行下達目標任務(wù)的，給予10萬元獎勵，并作為年終考核加分因素。市財政安排1億元左右資金，用于增加擔保機構(gòu)的國有資本金。對擔保機構(gòu)向中小企業(yè)提供貸款擔保，年擔?？傤~增幅超過10%、20%、30%、40%、50%及以上的，分別按年擔保額的0.1%、0.2%、0.3%、0.4%、0.5%給予獎勵。對信譽度高、效益好、產(chǎn)品有市場，但無法提供反擔保物的中小企業(yè)，由市工業(yè)投資集團公司進行反擔保。對中小企業(yè)新增貸款（指設(shè)備購置貸款、企業(yè)科技開發(fā)貸款和流動資金貸款）給予貼息，已享受國家和省相關(guān)方面貼息政策的，貼息 比例為實付利息的15%，其余為30%。2008年市財政安排500萬元設(shè)立中小企業(yè)貸款風險補償資金，用于彌補銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放中小企業(yè)貸款的損失。

2、加大對擔保機構(gòu)扶持與考核力度，鼓勵和引導擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)向工業(yè)企業(yè)傾斜。幫助銅陵縣、銅官山區(qū)等有條件的縣區(qū)，加快組建小額貸款公司。

3、積極組織企業(yè)與金融部門開展對接活動，按照企業(yè)信用等級、規(guī)模等列出名單，選擇一批好的企業(yè)和項目向金融部門推薦，爭取金融機構(gòu)信貸支持。

4、定期組織金融超市活動，豐富活動內(nèi)容，通過開展“走進縣區(qū)”、“走進園區(qū)”、“走進社區(qū)”、與產(chǎn)業(yè)集群對接、金融信息發(fā)布、金融產(chǎn)品與金融知識講座、深入企業(yè)現(xiàn)場咨詢診斷等多種活動形式，提高活動效果。

四、千方百計幫助企業(yè)擴大銷售。

當前，受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的影響，我市不少工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品銷售受阻，庫存積壓、減產(chǎn)限產(chǎn)等現(xiàn)象，企業(yè)開工嚴重不足。目前，省經(jīng)委已向省政府上報了《關(guān)于促進省產(chǎn)工業(yè)品銷售的實施意見》，并成立了促進省產(chǎn)品銷售協(xié)調(diào)辦公室。按照省、市政府的要求，我們與市直有關(guān)部門分工負責，制定我市的具體貫徹實施意見，逐項組織供需對接。

一是著手摸底調(diào)查，建立我市地產(chǎn)品名錄，分批對外發(fā)布。二是鼓勵企業(yè)購置市產(chǎn)工業(yè)品，在企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技改項目建設(shè)中，一律使用我市能生產(chǎn)的符合項目技術(shù)要求的市產(chǎn)工業(yè) 品。三是政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障性住房要通過集中采購方式，使用市產(chǎn)鋼材、水泥、電線電纜、節(jié)能燈具及配電設(shè)備。其它各類建設(shè)項目也要優(yōu)先使用市產(chǎn)建材產(chǎn)品。四是政府采購優(yōu)先選用市產(chǎn)工業(yè)品。五是積極幫助銅化集團爭取省級淡季化肥儲備，通過增加戰(zhàn)略物資儲備，緩解企業(yè)開工不足困難。

五、扎實推進項目工作。

1、圍繞工業(yè)投資目標，加快項目建設(shè)。一是加快推進項目前期工作，確保一批新開工項目。重點是新亞星焦化二期、上峰水泥公司粉磨站及三線余熱發(fā)電項目、有色公司4萬噸電子銅帶、銅化集團硫鐵礦燒渣綜合利用、年產(chǎn)10萬噸精制磷酸、20萬噸硫酸擴建及華納1萬噸電子銅箔、超遠印刷電路板、廣信化工離子膜燒堿等項目前期工作進度，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，做好項目前期、用地指標、環(huán)評手續(xù)、資金落實等方面工作，盡快落實建設(shè)條件，推動更多項目具備開工條件，確保一批新開工項目按期開工建設(shè)。二是加快在建項目建設(shè)。重點是有色碳酸二甲酯（二期）、120萬噸球團、銅化安鈉達鈦白粉升級改造、浩榮電子公司覆銅板、銅都閥門公司閥門生產(chǎn)基地、富鑫鋼鐵高爐二期等項目，確保部分項目上半年竣工投產(chǎn)。

2、加大跑省、跑部力度，積極爭取國家及省支持。一是加大對國家有關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳。讓企業(yè)了解政策、掌握政策，結(jié)合銅陵實際找準切入點，最大限度用足用好國家及省各項投資政策，推進重大項目的實施。二是結(jié)合國家振興九大產(chǎn)業(yè)專項和安徽省八大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合銅陵實際，優(yōu)選一批項目上報國家工業(yè) 與信息化部。重點是銅冠機械加工、金威電子銅帶、天奇風電設(shè)備、銅峰電力電子電容器、華納1萬噸電子銅箔、超遠印刷電路板等項目。加大項目匯報、銜接力度，力爭一批項目進入國家工業(yè)與信息化部項目庫，爭取國家支持。

3、切實抓好項目儲備工作，充實完善項目庫。認真研究產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控的要求，繼續(xù)委托相關(guān)院所圍繞主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)編制一批重大項目預可研，做好項目儲備，同時圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點編制銅加工、黃金加工及光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立技術(shù)改造項目儲備制度，超前規(guī)劃，做到竣工一批、建設(shè)一批、開發(fā)一批、儲備一批，形成梯度推進、良性循環(huán)的工業(yè)投資及規(guī)劃項目儲備機制。

六、大力推動非公經(jīng)濟發(fā)展。

一是圍繞非公經(jīng)濟發(fā)展目標，大力促進全民創(chuàng)業(yè)，推動非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)輔導中心和專家輔導服務(wù)團的主體作用，開設(shè)“銅都創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”，編印創(chuàng)業(yè)輔導手冊，加強創(chuàng)業(yè)扶持和服務(wù)。

二是突出抓好骨干企業(yè)，培育一批競爭力、擴張力、帶動力強的“旗艦”企業(yè)。

三是指導中小企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，鼓勵企業(yè)提檔升級，推進體制、管理創(chuàng)新，向“專精特新”方向發(fā)展。

四是培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)、懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家，為我市非公經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

五是加大對發(fā)展非公有制經(jīng)濟政策的落實力度，根據(jù)《中共 銅陵市委 銅陵市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于進一步推動個體私營等非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見〉的通知》要求，組織相關(guān)部門配套出臺相關(guān)扶持措施，充分發(fā)揮政策的杠桿與帶動效應(yīng)。

七、進一步推進工業(yè)企業(yè)改革。

抓住當前企業(yè)兼并重組成本較低有利時期，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組中小企業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高市場競爭力。

引導企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推行精細化管理，苦練內(nèi)功，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。

鼓勵企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化；深化企業(yè)三項制度改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制；推進企業(yè)主輔分離，精干主業(yè)，消滅虧損源。

八、全力推進節(jié)能減排工作。

圍繞預期能耗目標，堅持以“雙試點”為契機，繼續(xù)通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，從源頭上推進節(jié)能減排。重點是有序推進橫港循環(huán)經(jīng)濟示范園建設(shè)的各項工作，大力發(fā)展銅精深加工，提升重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

進一步抓好淘汰落后生產(chǎn)能力工作，建立健全淘汰落后生產(chǎn)能力的激勵和約束機制，出臺《銅陵市關(guān)于進一步加快淘汰落后生產(chǎn)能力的若干意見》，并形成以此為龍頭、各個行業(yè)具體獎勵政策為配套的政策體系，加大小水泥、小煤礦、小選廠、小化工、小球團、小型非煤礦山等落后產(chǎn)能退出力度。

九、加大經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)服務(wù)力度。全面加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析的深度和密度。加大對我市受到金融危機影響的重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)控。鎖定受金融危機影響較大的行業(yè)和企業(yè)，對257戶規(guī)模以上重點工業(yè)企業(yè)，從產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤、現(xiàn)金流、訂單等主要經(jīng)濟指標方面實施動態(tài)監(jiān)控。建立了停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)月報、重點工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量旬報、重點產(chǎn)品價格日報制度。每月召開工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度會，及時了解企業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題。密切關(guān)注宏觀環(huán)境變化，跟蹤國家應(yīng)對金融危機出臺的應(yīng)對措施和辦法，組織企業(yè)及時爭取國家政策支持；同時及時了解各省市的應(yīng)對措施和辦法，借鑒好的經(jīng)驗和做法。這些基礎(chǔ)性工作的及時開展，為各項應(yīng)對工作提供了依據(jù)，切實做到了分類指導，沉著有效應(yīng)對。

十、抓管理，促進企業(yè)練好“內(nèi)功”。

1、引導企業(yè)加強內(nèi)部管理。指導相關(guān)企業(yè)加強成本控制，降低財務(wù)風險，確保企業(yè)現(xiàn)金流、資金鏈不出問題，同時，指導企業(yè)采取停產(chǎn)檢修、降低庫存、加強應(yīng)收賬款管理，減小開支，壓縮成本，確保企業(yè)度過難關(guān)。

2、引導企業(yè)加強市場開拓。指導企業(yè)主動適應(yīng)市場變化，迅速轉(zhuǎn)換思路，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開拓市場，努力培育新的增長點；幫助企業(yè)對產(chǎn)品進行細分、發(fā)展市場占有率高和競爭力較強的產(chǎn)品，開發(fā)市場前景好和具有競爭力的產(chǎn)品，培育核心競爭力。

3、幫助企業(yè)掌握和運用政策。對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以 宣貫代培訓，指導企業(yè)掌握、運用、享受國家和省里的各項優(yōu)惠政策，樹立企業(yè)加快發(fā)展的信心。

4、進一步增強企業(yè)的社會責任和大局意識。在當前這一特殊時期，引導企業(yè)樹立全局意識，肩負社會責任，爭取做到減產(chǎn)不減員、減薪不裁員，千方百計保就業(yè)、保崗位，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在省政府相關(guān)部門的大力支持下，我市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策效應(yīng)開始發(fā)揮作用，工業(yè)增速持續(xù)下滑的局面初步得到遏制，元月份開局良好，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值10.02億元，按可比價格計算，同比增長23.8%，增幅居全省第五。市工信局將繼續(xù)按照省委、省政府、市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，強化保障和服務(wù)，堅定信心，增強責任感，增強危機感，增強緊迫感，更加有效作為，更加持續(xù)運作，更加主動服務(wù)，為實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展目標努力奮斗！

第四篇：禪城區(qū)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見

佛山市禪城區(qū)人民政府文件

佛禪府?2009?39號

禪城區(qū)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見

南莊鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，區(qū)直副局以上單位，市駐禪單位：

為貫徹落實國家、省、市促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的工作部署，積極應(yīng)對國際金融危機對經(jīng)濟的沖擊，區(qū)政府決定推出9類32項措施，加大投資力度，進一步擴大內(nèi)需，促進我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。計劃實施100項重點建設(shè)項目，通過政府推動、企業(yè)參與、市場運作的方式，帶動全社會總投入約948億元，其中2009-2010年投入約500億元。具體意見如下：

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

全面落實科學發(fā)展觀，深入推進“優(yōu)二進三”、“精品發(fā)展”兩

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大戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主題，以改革、開放、創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)為主線，加快構(gòu)建具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造高端產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。2009-2010年全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)計劃投資約為135億元。

（一）大力發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)。一是繼續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。促進陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作全面完成，加快瓷海國際、陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地、華夏陶博城二期、陶瓷文化創(chuàng)意園等重大項目建設(shè)，全力打造國際陶都。加快推動不銹鋼、童服、針織等產(chǎn)業(yè)從制造領(lǐng)域向會展、物流、研發(fā)和商貿(mào)服務(wù)等高端環(huán)節(jié)延伸，進一步提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭力和市場話語權(quán)。二是實施“百企振興工程”，加大政策引導和服務(wù)推動力度，鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在本地增資擴產(chǎn)，做大做強。三是加快發(fā)展先進制造業(yè)。大力推進集約型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)鏈條為紐帶，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚步伐。積極發(fā)展無線射頻（RFID）、光電子（LED）、精密制造、特種陶瓷、新醫(yī)藥制造等新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展陶瓷機械、高端汽配、醫(yī)療器械、環(huán)保設(shè)備等裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快形成一批占地少、無污染、低能耗、高技術(shù)、高附加值的都市型產(chǎn)業(yè)。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、佛高禪管局、科技局、環(huán)保局等相關(guān)單位負責落實）

（二）全面推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓住佛山市作為“落實CEPA示范城市”和“廣東CEPA先行先試試點城市”的有利時機，突出“傳奇古鎮(zhèn)、創(chuàng)意禪城”文化優(yōu)勢，加強服務(wù)業(yè)對外交流合作，著力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、總部經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；培育發(fā)展科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化娛－2 －

樂服務(wù)、公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)；鞏固提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、都市旅游業(yè)、都市房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，積極引導創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加快廣東（佛山）軟件產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、環(huán)球數(shù)碼動漫基地等項目建設(shè)。充分發(fā)揮嶺南新天地、國際陶都、南莊生態(tài)水鄉(xiāng)、中國家居博覽城、石灣不銹鋼商城等重大項目建設(shè)帶動作用，促進一批大型項目落戶，增強中心組團核心區(qū)的服務(wù)集聚和輻射能力。（由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、科技局、文化廣電新聞出版局等單位負責落實）

（三）努力推進信息化與工業(yè)化的融合。支持公共服務(wù)平臺和專業(yè)鎮(zhèn)行業(yè)網(wǎng)站、共享數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)、RFID技術(shù)應(yīng)用、重點企業(yè)培育、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、人才引進和培養(yǎng)。針對制造業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)和信息技術(shù)服務(wù)模式創(chuàng)新等方面進行攻關(guān)，重點支持嵌入式軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計、應(yīng)用軟件開發(fā)、管理軟件開發(fā)和軟件外包等軟件產(chǎn)業(yè)，培植一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)發(fā)展壯大，做大做強信息產(chǎn)業(yè)。（由區(qū)科技局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、文化廣電新聞出版局等單位負責落實）

（四）積極推動自主創(chuàng)新。大力推進廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系科技示范區(qū)以及知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)工程建設(shè)。一是加快自主創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極建設(shè)和完善華南精密制造技術(shù)研究開發(fā)院以及華夏建筑陶瓷研究中心、華南精細陶瓷研發(fā)中心、國家汽車配件質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、佛山市高新區(qū)禪城園孵化中心等項目。加快專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)，組建一批國家、省、市級企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金積極作用，扶持中小企業(yè)、民營科技企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。加大對企業(yè)與高校院

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所共建產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟的支持，深化企業(yè)與高校院所合作的層次和水平。二是加快科研成果產(chǎn)業(yè)化。加快“工業(yè)機器人技術(shù)開發(fā)”、“LTCC（低溫共燒陶瓷基板）技術(shù)與裝備”等項目的產(chǎn)業(yè)化進程。圍繞高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)、能源替代、節(jié)能降耗等領(lǐng)域，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)。三是加強自主創(chuàng)新品牌構(gòu)建。支持和引導有條件的產(chǎn)業(yè)集群建立標準、申請集體商標、產(chǎn)品原產(chǎn)地標志，全力打造“佛山制造”系列區(qū)域品牌。（由區(qū)科技局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位負責落實）

（五）合理布局引導載體建設(shè)。加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間布局，東部板塊重點打造以金融服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、文化旅游以及高端制造業(yè)為主的現(xiàn)代化城市核心區(qū)，西部板塊主要打造以總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、陶瓷會展、現(xiàn)代物流以及先進制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。加快佛山高新區(qū)、廣東佛山民營科技園、禪城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善和配套，切實做好吉利園擴園，加快軟件產(chǎn)業(yè)園、地鐵沿線的規(guī)劃建設(shè)。全力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展五大主體功能區(qū)（祖廟商貿(mào)文化旅游休閑區(qū)、石灣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、南莊生態(tài)水鄉(xiāng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、佛山市級中央商務(wù)區(qū)、張槎現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)區(qū)）、季華路和嶺南大道兩大城市經(jīng)濟發(fā)展軸建設(shè)和完善。（由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，會同市規(guī)劃局禪城分局、經(jīng)貿(mào)局、科技局、財政局、文化廣電新聞出版局、佛高禪管局、禪城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等單位負責落實）

二、加大對企業(yè)的扶持力度

加大政府財政投入，扶持中小企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。

（六）落實財稅優(yōu)惠政策。貫徹落實中央和省對企業(yè)的各項稅－4 －

收優(yōu)惠政策，包括8項稅收優(yōu)惠政策、增值稅轉(zhuǎn)型、落實出口退稅、暫停加工貿(mào)易保證金臺帳“實轉(zhuǎn)”、企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除，取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目等，切實減輕企業(yè)負擔。（由區(qū)財政局、國稅局、地稅局牽頭，會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、科技局等單位負責落實）

（七）加強對區(qū)內(nèi)企業(yè)的財政支持。2009-2010年財政每年安排約1億元，重點扶持社會貢獻大、成長速度快、發(fā)展?jié)摿?yōu)、品牌效應(yīng)好、自主創(chuàng)新能力強的重點企業(yè)。一是設(shè)立科技扶持專項資金。2009-2010年，每年安排5000萬元用于引導扶持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)全面加大技改擴能投入力度。二是落實陶瓷產(chǎn)業(yè)綜合整治專項資金，全面完成陶瓷產(chǎn)業(yè)專項整治工作任務(wù)。三是設(shè)立中小企業(yè)信用擔?；?，計劃安排3000萬元，對中小企業(yè)貸款進行貼息，積極支持擔保體系建設(shè)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。四是建立省財政專項聯(lián)動配套資金，支持中小企業(yè)獲得省級發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技等部門項目立項配套。五是加大企業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”扶持力度；同時加大節(jié)能降耗、污染治理的財政資金扶持力度。（由區(qū)財政局牽頭，會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、科技局、財金服務(wù)辦等單位負責落實）

（八）加強中小企業(yè)金融服務(wù)。一是發(fā)展壯大地方龍頭金融企業(yè)，大力引進國內(nèi)外知名金融機構(gòu)進駐我區(qū)，支持鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新方式、拓寬渠道，擴大服務(wù)范圍。二是加強與各金融機構(gòu)的協(xié)作與配合, 建立“每季一會”的銀企互動例會制度，促進銀行資金與企業(yè)、項目有效對接，深化銀企合作層次和水平。三是提升中小企業(yè)融資擔保服務(wù)。落實財政扶持中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)發(fā)展政策，加快成立政策性擔保機構(gòu)，為重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小企業(yè)貸款提

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供信用擔保、再擔保業(yè)務(wù)。四是落實和推進金融發(fā)展創(chuàng)新試點、基金引導、企業(yè)上市三項計劃。積極發(fā)揮中小企業(yè)信用擔?；稹⒅锌浦榻瓌?chuàng)業(yè)投資資金、科技型中小企業(yè)融資風險金的放大效應(yīng)，努力拓寬中小企業(yè)融資渠道。大力扶持推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，積極探索企業(yè)集合發(fā)債方式，努力實現(xiàn)直接融資。五是強化小額貸款、融資租賃、典當?shù)冉鹑诜?wù)，進一步拓寬融資渠道。把握省積極穩(wěn)妥推進小額貸款公司試點以及積極研究推進區(qū)域性中小銀行試點的機遇，積極扶持小額貸款服務(wù)和爭取中小銀行試點，拓寬社會游資進入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的合法渠道。（由區(qū)財金服務(wù)辦牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、財政局等單位負責落實）

（九）大力扶持企業(yè)開拓市場。一是依托“佛山市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金”等政策資源，支持企業(yè)培育自主出口品牌，鼓勵企業(yè)“走出去”開展境外投資和開拓新興市場，開展與進入國際市場有關(guān)的產(chǎn)品標準化認證，支持行業(yè)協(xié)會和企業(yè)組團參加國際展覽展銷和在境外舉辦的經(jīng)貿(mào)活動，扶持部分傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)開展一般貿(mào)易；對加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷給予獎勵，推動加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型；推動企業(yè)參與聯(lián)合國采購，引導更多企業(yè)參與聯(lián)合國采購投標。二是支持企業(yè)參與“家電下鄉(xiāng)”。爭取將我區(qū)競爭力強的家電品種增列入家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品范圍，支持相關(guān)企業(yè)應(yīng)對國際金融危機對出口的沖擊。三是充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺作用。盡力爭取“廣東省中小企業(yè)啟動電子商務(wù)和在線管理軟件專項扶持資金”支持，依托廣東省中小企業(yè)服務(wù)中心、阿里巴巴電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)資源，充分發(fā)掘我區(qū)企業(yè)對電子商務(wù)的需求，促進我區(qū)中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。支持中小企業(yè)通過電子商務(wù)拓展市場，提高經(jīng)營效率。大力支持佛商網(wǎng)、佛－6 －

山禪城中小企業(yè)網(wǎng)等中小企業(yè)信息服務(wù)平臺的建設(shè)，為中小企業(yè)提供零距離的專業(yè)服務(wù)。四是鼓勵優(yōu)先采購本區(qū)企業(yè)產(chǎn)品。充分發(fā)揮政府采購信用效應(yīng)和對產(chǎn)品消費的拉動效應(yīng)，提高企業(yè)市場知名度和信譽度，推動市場開拓。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、科技局、工商局等單位負責落實）

三、加大“三農(nóng)”投入力度

（十）實施政策性農(nóng)業(yè)保險、補貼制度。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，每年在區(qū)財政預算足額安排資金用于能繁母豬保險和補貼等政策性農(nóng)業(yè)保險、補貼。（由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，會同區(qū)財政局負責落實）

（十一）建立基本農(nóng)田保護補償機制。通過財政轉(zhuǎn)移支付方式，對全區(qū)基本農(nóng)田進行補貼；嚴格耕地保護，提高農(nóng)民保護耕地積極性，增加農(nóng)民收入。（由市國土資源局禪城分局牽頭，會同區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局等單位負責落實）

（十二）土地出讓金扶持。農(nóng)村集體因征地而劃留的國有留用地，在符合城市規(guī)劃和土地權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移的前提下，農(nóng)村集體可按城市規(guī)劃用途自行開發(fā)使用，政府不收取土地出讓金；集體建設(shè)用地依法改變用途且土地使用權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移，只要土地使用者與土地所有者一致，政府不收取改變用途的土地出讓金。農(nóng)村集體凡通過招商引資引入開發(fā)商在國有留用地或集體轉(zhuǎn)為國有的土地上合作開發(fā)而發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)移部分按規(guī)定收取土地出讓金，扣除按規(guī)定計提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、出讓業(yè)務(wù)費等專項資金外，其余部分通過財政?？钣糜凇俺侵写濉被A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（由市國土資源局禪城分局牽頭，會同區(qū)財政局、市規(guī)劃局禪城分局等單位負責落實）

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（十三）加快糧庫建設(shè)。加強糧食宏觀調(diào)控，保障轄區(qū)糧食安全，增加地方儲備糧規(guī)模，加快區(qū)級糧食儲備倉庫（倉容8萬噸）建設(shè)。（由區(qū)糧食局牽頭，會同區(qū)財政局、發(fā)展和改革局、市國土資源局禪城分局、市規(guī)劃局禪城分局等有關(guān)單位負責落實）

四、加快現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)

加快精品城市建設(shè)，2009-2010年計劃投資約為330億元。

（十四）加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進禪城區(qū)LNG燃氣管網(wǎng)等能源項目的建設(shè)。繼續(xù)加強電網(wǎng)建設(shè)，加快推進陶博220千伏項目等17座變電站的建設(shè)。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同禪城供電局、區(qū)財政局、財金服務(wù)辦、建設(shè)局、市國土資源局禪城分局、市規(guī)劃局禪城分局、環(huán)保局等單位負責落實）

（十五）加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點推進一環(huán)南莊輔道、樵樂路改建、魁奇路西延線、張槎西路、東貨場貨站路北出口通道、廣明高速二期、佛開高速擴建、禪西大道一期、二期等工程，以及廣佛地鐵轄區(qū)內(nèi)6個站點、禪城區(qū)客運樞紐站、城北物流站場、禪城港區(qū)等項目建設(shè)。（由區(qū)交通局、建設(shè)局、市國土資源局禪城分局牽頭，城北物流站場、禪城港區(qū)分別由祖廟街道、南莊鎮(zhèn)牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、財政局、財金服務(wù)辦、公用事業(yè)局等單位落實）

（十六）加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快輕工路、同濟東路、汾江南路南延線、瀾石二、三路、季華北路和禪港路東段等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。全面推進交通共同體（TC）管理，優(yōu)先發(fā)展公交項目，大力推進張槎、石灣、南莊三個公交樞紐站建設(shè)。（由區(qū)公用事業(yè)局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、交通局、財政局、財金服務(wù)辦等單位負責落實）

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（十七）完善區(qū)內(nèi)各項水利基礎(chǔ)設(shè)施。2009年區(qū)財政安排專項資金保障水利設(shè)施的建設(shè)維護。利用財政資金杠桿作用，多渠道籌集建設(shè)資金，推動豐年水閘重建，羅南、平流泵站等重點水利設(shè)施建設(shè)，加快防洪排澇和內(nèi)河涌清淤工程建設(shè)。（由區(qū)水利局牽頭，會同區(qū)財政局、財金服務(wù)辦等單位負責落實）

（十八）加快“三舊”改造步伐。重點推進祖廟東華里片區(qū)改造、普君南片區(qū)改造、中國家居博覽城、海盛東方城、張槎針織片區(qū)改造等項目的建設(shè)。（由區(qū)三改辦牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、市規(guī)劃局禪城分局、市國土資源局禪城分局、區(qū)環(huán)保局等單位負責落實）

五、加快文教體衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展

全面提升社會服務(wù)水平，2009-2010年計劃投資約10億元。（十九）加快文體事業(yè)發(fā)展。安排300萬元，加快推進社區(qū)文化、體育的“政府購買服務(wù)”。加快禪城區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力推進陶文化主題公園和街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。（由區(qū)文化廣電新聞出版局、體育局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、市國土資源局禪城分局、區(qū)財政局、財金服務(wù)辦等單位負責落實）

（二十）加快教育事業(yè)發(fā)展。加快推進華材職業(yè)技術(shù)學校改擴建工程、佛山二中新學生宿舍和環(huán)湖小學等重點工程建設(shè)，加快啟動華材職業(yè)技術(shù)學校江灣校區(qū)搬遷建設(shè)工程。（由區(qū)教育局牽頭，環(huán)湖小學由石灣鎮(zhèn)街道牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、市國土資源局禪城分局、市規(guī)劃局禪城分局、區(qū)建設(shè)局、財政局、財金服務(wù)辦等單位負責落實）

（二十一）加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范點建設(shè)，－9－

重點推進張槎醫(yī)院門診綜合大樓、禪城區(qū)疾病預防控制中心附屬樓裝修工程和配電工程等一批項目建設(shè)。（由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、市國土資源局禪城分局、區(qū)財政局、環(huán)保局、財金服務(wù)辦等單位負責落實）

六、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)

積極推進環(huán)境再造，2009-2010年計劃投資約為25億元。（二十二）加快推進汾江河綜合整治項目建設(shè)。圍繞310清水方案工作部署，力爭到2010年實現(xiàn)汾江河“三年江水變清”的目標。重點抓好汾江河沿岸、內(nèi)河涌截污工程及河涌整治引水擴容工程、生態(tài)修復與景觀建設(shè)工程以及河道保潔、水環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)與示范等相關(guān)工程，加快推進鎮(zhèn)安三期、南莊污水處理廠及配套污水收集系統(tǒng)的建設(shè)。（由區(qū)汾治辦牽頭，會同區(qū)公用事業(yè)局、水利局、環(huán)保局、科技局、財政局、財金服務(wù)辦等單位負責落實）

（二十三）加快綠網(wǎng)建設(shè)。2009年區(qū)財政投入4860萬元，重點抓好“一岸一園一路”建設(shè)：做好汾江河沿岸綠化、美化和環(huán)境建設(shè)，完善文華公園綠化以及服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好江灣路陶藝大道建設(shè)。加大重點綠地、道路交叉出入口、道路分隔帶等重點區(qū)域綠化投入力度，開展綠化植樹活動，支持和鼓勵天臺綠化。（由區(qū)公用事業(yè)局牽頭，會同區(qū)財政局、財金服務(wù)辦等單位負責落實）

（二十四）推進大氣環(huán)境綜合整治。在保留提升的陶瓷、紡織企業(yè)中推廣廣東省產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)重大科技專項─“陶瓷清潔生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)”、窯爐、鍋爐尾氣綜合利用技術(shù)，推動陶瓷企業(yè)開展燃料的“油改氣”工程。加強對機動車尾氣的整治工作，減少公交汽車能耗和污染排放，推廣電動汽車應(yīng)用示范、節(jié)油技術(shù)和清潔能源 － －10

應(yīng)用技術(shù)、大功率LED節(jié)能路燈應(yīng)用示范。（由區(qū)環(huán)保局牽頭，會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、交通局、科技局負責落實）

七、提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)與保障水平

（二十五）促進就業(yè)和再就業(yè)。千方百計增加就業(yè)崗位，促進中小企業(yè)發(fā)展，大力支持創(chuàng)業(yè)式就業(yè)，擴大小老板帶動就業(yè)效應(yīng)，充分開發(fā)政府投資創(chuàng)造的就業(yè)崗位，每年新增就業(yè)崗位2.3萬個，舉辦不少于100場招聘會。增大就業(yè)專項資金規(guī)模，全面落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，進一步健全技能培訓和就業(yè)服務(wù)工作體系。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，2009-2010年，新增轉(zhuǎn)移我區(qū)農(nóng)村勞動力2000人，轉(zhuǎn)移前組織技能等級培訓1600人。（由區(qū)勞動和社會保障局牽頭，會同市社?；鸸芾砭侄U城分局、區(qū)民政局、財政局等單位負責落實）

（二十六）完善城鎮(zhèn)職工社會保障制度。一是進一步完善最低生活保障制度，對現(xiàn)行低保標準320元作適當調(diào)高。二是突出解決90%以上困難家庭畢業(yè)生就業(yè)問題，隨時解決低保無房戶的住房問題。三是推進禪城特色社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建全國和諧社會建設(shè)示范區(qū)。要著力在社區(qū)教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面推行政府購買服務(wù)等。四是進一步提高我市城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險待遇水平。（由區(qū)民政局牽頭，會同市社?；鸸芾砭侄U城分局、區(qū)建設(shè)局、人事局、衛(wèi)生局、財政局等單位負責落實）

八、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

（二十七）提高住房公積金個人購房貸款最高限額。從20萬元上調(diào)到26萬元。

（二十八）降低住房公積金貸款首付比例。調(diào)低至20%。

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（二十九）加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)。2009年計劃安排1.8億元資金，全力推進大觀街廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，啟動南方印染廠（張槎地塊）廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)。（由區(qū)建設(shè)局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、市國土資源局禪城分局、區(qū)財政局、財金服務(wù)辦負責落實）

（三十）下調(diào)部分人防易地建設(shè)費。對新建、改建9層以下，基礎(chǔ)埋臵深度小于3米的民用建筑，建筑面積不到7000平方米的，人防費由每平方米25元下調(diào)至15元。（由區(qū)人防辦牽頭，會同區(qū)建設(shè)局、市規(guī)劃局禪城分局等單位負責落實）

九、加大“雙轉(zhuǎn)移”扶持力度

（三十一）合理使用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項資金。支持我區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)發(fā)展或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展。（由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、財政局等單位負責落實）

（三十二）切實做好對汶川水磨鎮(zhèn)的對口支援工作。密切配合市工作部署，加快落實災后恢復重建規(guī)劃，重點推進公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，對口支援地震災區(qū)四川省汶川縣水磨鎮(zhèn)的恢復重建。（由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，會同有關(guān)單位負責落實）

二○○九年四月十日

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主題詞：經(jīng)濟管理 經(jīng)濟 發(fā)展 意見

佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室

2009年4月10日印發(fā)

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第五篇：加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是加快我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年農(nóng)業(yè)工作，不僅對推進浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升我縣農(nóng)業(yè)知名度和美譽度至關(guān)重要，而且對促進我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動經(jīng)濟回升向好具有重要意義。

一、當前我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機遇

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，國家對“三農(nóng)”問題日益重視，對新農(nóng)村建設(shè)投入不斷加大，這為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有力的政策支持。我縣積極響應(yīng)中央、省、市的各項涉農(nóng)政策，出臺了一系列優(yōu)惠政策，并把綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)等工作納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合考核，增強基層對農(nóng)業(yè)工作的主動性。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。近年來，我縣積極打造“浙江省綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從體制、機制、措施上都有新的突破和落實，從農(nóng)技服務(wù)到標準化推廣，從質(zhì)量監(jiān)管到基地建設(shè)，從品牌創(chuàng)新到市場營銷都有完整的實踐。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地規(guī)模方面，我縣已有楊梅、綠色稻米、綠色蔬菜等十個產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3.5萬畝；在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)服務(wù)體系方面，我縣已建立縣鄉(xiāng)村戶四級農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和綜合農(nóng)業(yè)農(nóng)技服務(wù)中心；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管方面，我縣已建立縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，初步形成了縣企業(yè)基地和市場“四位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化方面，我縣已創(chuàng)辦了全省首家綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場，創(chuàng)建了仙居雞、仙居楊梅等區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌；特色農(nóng)業(yè)有了比較好的發(fā)展基礎(chǔ)，有了承接項目落戶的能力、政策支撐的能力。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不斷優(yōu)越。我縣有豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品品種、便利的交通條件和投資創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，這為加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了契機。近年來，我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品知名度美譽度不斷提高，受到各級領(lǐng)導和新聞媒體的高度肯定。去年，我縣被農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院臺辦列為臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園；被農(nóng)業(yè)部列為全國12個基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)試點縣之一，10個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管試點縣之一；全省“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系唯一試點縣，被省財政廳農(nóng)業(yè)廳列為全省支農(nóng)資金試點縣，支農(nóng)資金總數(shù)在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中居第一位。

二、我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)主體少而小。近年來在政府的關(guān)注和扶持引導下，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度加大，企業(yè)數(shù)量逐年增多。但由于行業(yè)特點所限，大多農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的前期投入大、收效慢、效益低和部分人的輕農(nóng)意識，使得農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展不快，與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求仍有一定差距。特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次的較少，不適應(yīng)現(xiàn)在市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品競爭日益加劇的需要。在全縣57家龍頭企業(yè)中，年產(chǎn)值上億的僅有2家，且均為工藝品行業(yè)；年產(chǎn)值超過5000萬的7家，其中屬于工藝品行業(yè)的2家；年產(chǎn)值不足1000萬元的25家，其中純農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅占到15家。

（二）農(nóng)技人員少而低?？h鄉(xiāng)村三級推廣組織雖已基本成形，但鄉(xiāng)村兩級的組織建設(shè)還不夠完善，我們的農(nóng)技推廣隊伍還存在著一些問題，如農(nóng)業(yè)科技推廣者工資低、待遇差，工作環(huán)境條件艱苦，推廣經(jīng)費緊張，造成農(nóng)技推廣隊伍不穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)推廣人員年齡老化、知識弱化，結(jié)構(gòu)不合理，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力；基層政府領(lǐng)導重視不夠，導致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與行政部門政事職能不清，大部分基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員常年忙于政府的中心工作，自己的本職工作卻很少過問。

（三）土地流轉(zhuǎn)貴而難。隨著國家對農(nóng)業(yè)實行“一免三補”等惠農(nóng)政策，有些農(nóng)民心理上受到鼓勵，種糧積極性得到恢復，不想丟田；在外務(wù)工農(nóng)民因收種機械化水平的提高，不需收種時節(jié)兩頭奔波，不愿丟田；多數(shù)農(nóng)民擔心土地流轉(zhuǎn)后，生活失去保障，不肯離田，導致土地流轉(zhuǎn)難度加大、成本提高，成為制約農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的突出瓶頸。

（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)低而薄。雖然國家近年來加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地位有了明顯改善，抗御自然災害的能力也大大增強，但是由于經(jīng)濟等原因，縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，偏遠山區(qū)的耕地基本上無電力設(shè)施配套，無井灌設(shè)施、無渠系，還是靠天種地。農(nóng)田水利建設(shè)比較滯后，自然防澇抗旱能力不高。如全縣只有旱澇保收田8萬畝左右，占總播面積的37%，許多耕地都是靠天下雨。

三、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

（一）突出模式創(chuàng)新，提升基地帶動力，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)?；鼗a(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。以臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為抓手，按照“縣有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科技示范場、村有科技示范戶”思路，推進土地流轉(zhuǎn)，引進產(chǎn)業(yè)主體，創(chuàng)新生產(chǎn)模式，提供全程服務(wù)，把園區(qū)建成新品種新技術(shù)的實驗區(qū)、綠色標準化技術(shù)的樣板區(qū)、農(nóng)技人員的研發(fā)區(qū)和農(nóng)民培訓學習的教學區(qū)。一是推進臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加快成立仙居臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導小組，下設(shè)管委會，同時成立仙居臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園融資公司；加快創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃制定，科學統(tǒng)籌園區(qū)布局；落實規(guī)劃，推動核心區(qū)啟動建設(shè)；加大宣傳，通過“引進來”和“走出去”的方式，多渠道開展招商活動，組織參加2010年海峽兩岸食品展覽會。二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，加快流轉(zhuǎn)步伐，使土地集中到大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的手中，同時，以優(yōu)惠政策鼓勵各類企業(yè)和投資者，通過租賃、承包、合股等方式從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，引導土地規(guī)模連片流轉(zhuǎn)。三是園區(qū)內(nèi)實行“七統(tǒng)一”服務(wù)，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一標準技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品使用、統(tǒng)一疾病防治、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)一品牌的生產(chǎn)管理，對符合綠色標準的農(nóng)產(chǎn)品，實行統(tǒng)一商標銷售，即實現(xiàn)技術(shù)集約化，又有效保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。四是進一步提高農(nóng)業(yè)機械化裝備水平，實施標準化生產(chǎn)，推行新型農(nóng)作制度，加強統(tǒng)防統(tǒng)治，使我縣農(nóng)業(yè)實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的提升，在全省形成較強的影響力。五是拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，依托我縣豐富的旅游資源和楊梅、仙居雞等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步在永安溪沿岸建成一批集科技示范、休閑垂釣、觀光采摘、旅游度假于一體的生態(tài)休閑觀光基地。

（二）突出增收為本，提升市場牽引力，全面搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展營銷平臺。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我縣農(nóng)業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展的必然選擇，是適應(yīng)市場競爭、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的重要途徑。進一步培育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，大力扶持產(chǎn)業(yè)帶動力大、市場競爭力強、科技含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、基地和大戶，通過責任農(nóng)技制度、訂單農(nóng)業(yè)、合作化生產(chǎn)，對基地內(nèi)所有符合標準的農(nóng)產(chǎn)品實行訂單生產(chǎn)與收購，并利用統(tǒng)一平臺進行銷售，充分體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是發(fā)展壯大綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場，加強與連鎖超市、供銷社系統(tǒng)、大型集團公司等經(jīng)營組織的合作發(fā)展，引進資金和先進的管理方式，借助連鎖超市、供銷社系統(tǒng)遍布各地的網(wǎng)點布局、四通八達的配送體系、靈敏的市場觸角，把全縣綠色農(nóng)產(chǎn)品以專賣市場名義統(tǒng)一打包銷售，全面提升專賣市場的經(jīng)營水平，逐步使我縣成為長三角地區(qū)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心。二是積極推進綠色品牌整合，建議成立縣級品牌管理機構(gòu)，對全縣130多個仙居農(nóng)產(chǎn)品品牌進行整合，分類進行認證，對重點產(chǎn)業(yè)的品牌，爭取通過工商、質(zhì)監(jiān)等部門的認證；對仙居雞通過證明商標認證；對仙居稻米、仙居高山蔬菜、仙居花豬、仙居永安溪魚，通過地理標志認證，爭創(chuàng)國家級、省級的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，全面打響仙居綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌。三是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引進工商資本投資農(nóng)業(yè)，是加快我縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，也是我縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展上檔次、上水平的關(guān)鍵。一方面要積極開展農(nóng)業(yè)大招商，做到每一個生產(chǎn)基地都采用“市場+公司+基地+農(nóng)戶”模式進行企業(yè)化管理，推動農(nóng)業(yè)每個主導產(chǎn)業(yè)形成1-2家產(chǎn)值達5000萬元以上的省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和年銷售額達1000萬元以上的合作社；另一方面對引進來的農(nóng)業(yè)項目，各級、各部門大力支持，幫助落實農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖用地和項目加工用地，確保引進工商資本的順利落戶。特別是要做好由國家供銷總社與浙江省供銷社、臺州市供銷社、仙居縣供銷社、臺州華聯(lián)超市五級聯(lián)動共同投資2億元的仙居國家級綠色有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。

（三）突出深化改革，提升服務(wù)支撐力，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。深化責任農(nóng)技推廣制度、構(gòu)建“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，是確保綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一是深化試點工作，著眼于在全省乃至全國創(chuàng)造先進經(jīng)驗，不斷深化財政部、農(nóng)業(yè)部基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)試點縣和全省“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)試點縣工作，進一步健全農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)模式，發(fā)揮農(nóng)技隊伍作用，使農(nóng)技人員正真成為“農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導者、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管者、動植物疫病的防控者、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的引導者”。二是加強農(nóng)技推廣責任考核，建立績效掛鉤制度，完善農(nóng)技人員聯(lián)系基地制度，加快標準技術(shù)的實施與推廣步伐。三是通過雙向交流與服務(wù)，加強與農(nóng)業(yè)先進地區(qū)、科研機構(gòu)、大中院校合作，積極推進優(yōu)質(zhì)良種、生物技術(shù)、農(nóng)作技術(shù)等信息源建設(shè)，做到一個主導產(chǎn)業(yè)，依托一個科研院所，建立一個研發(fā)基地。加強對外合作交流，與國外優(yōu)秀種業(yè)公司共同建立跨國新品種示范園區(qū)。

（四）突出綠色安全，提升品質(zhì)競爭力，全面構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管追溯體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾的身體健康，關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是我縣建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地的重要保障。進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，明確責任，建立“縣、鄉(xiāng)、村、戶”四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責任體系。以縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和企業(yè)、市場、基地定性檢測室為主體，全面構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò)體系。加強部門協(xié)作，整合檢測資源，充分發(fā)揮縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心（室）的作用，完善例行抽檢制度，嚴把市場準入關(guān)。在全縣綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地積極實施產(chǎn)地準出管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員根據(jù)生產(chǎn)單位的生產(chǎn)檔案、現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽檢和質(zhì)量認證情況，簽發(fā)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢。