第一篇：三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《三明市市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》的通知(明政辦〔2006〕145號(hào),2[精選]

三明市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《三明市市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》的通知

明政辦〔2006〕145號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)將《三明市市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年十二月五日

三明市市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化資源配置,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào))、《關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2004〕268號(hào)）及《三明市人民政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作若干問(wèn)題的通知》（明政〔2006〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，參照《福建省省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（閩國(guó)資產(chǎn)權(quán)〔2006〕146號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)是指國(guó)家對(duì)企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。

第三條 市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）負(fù)責(zé)市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理。

第四條 轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系不明晰或者存在權(quán)屬糾紛的，必須在依法界定明晰或者消除糾紛后，方可轉(zhuǎn)讓。

被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第五條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及管理層收購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號(hào)）執(zhí)行。

第六條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國(guó)有股權(quán)性質(zhì)變化或?qū)嶋H控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2004〕268號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理

第七條 市國(guó)資委對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列監(jiān)管職責(zé)：

（一）審核、決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

（二）選擇確定從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)；

（三）從符合資質(zhì)條件、從業(yè)信譽(yù)良好的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)中選擇若干機(jī)構(gòu)建立拍賣(mài)機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，1

對(duì)拍賣(mài)機(jī)構(gòu)信息庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

（四）負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督檢查工作；

（五）負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報(bào)工作；

（六）市政府授予的其他監(jiān)管職責(zé)。

第八條 市直部門(mén)、市國(guó)資委所出資企業(yè)應(yīng)及時(shí)將權(quán)屬企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及交易情況向市國(guó)資委報(bào)告。

第三章 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序

第九條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)在可行性研究的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照內(nèi)部決策程序和集體議事規(guī)則進(jìn)行，已經(jīng)設(shè)立董事會(huì)的由董事會(huì)審議，未設(shè)立董事會(huì)的由企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)議審議，并形成書(shū)面決議；董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)的會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)記載所有成員的表達(dá)意見(jiàn)，并經(jīng)審議人集體簽名；涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)的意見(jiàn)，對(duì)職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)。

第十條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)決定或者批準(zhǔn)后，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序組織開(kāi)展清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和委托交易等工作。

第十一條 市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的決定或者批準(zhǔn)權(quán)限按以下情形劃分：

（一）經(jīng)市國(guó)資委審核后，報(bào)市政府會(huì)議研究或批準(zhǔn)的事項(xiàng)：

1．國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致控股權(quán)轉(zhuǎn)移的；

2．其他須報(bào)市政府批準(zhǔn)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓重大事項(xiàng)。

（二）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)未導(dǎo)致控股權(quán)轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)，由市國(guó)資委決定或批準(zhǔn)。

第十二條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和由國(guó)家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條 決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)審查下列書(shū)面材料：

（一）涉及企業(yè)改制的，須按規(guī)定提供有關(guān)改制行為的批準(zhǔn)文件；

（二）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議；

（三）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；

（四）市直部門(mén)、市國(guó)資委所出資企業(yè)對(duì)權(quán)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的書(shū)面審核意見(jiàn);

（五）國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記證；

（六）國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期會(huì)計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表及相關(guān)附注說(shuō)明）；

（七）律師事務(wù)所或者國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)出具的法律意見(jiàn)書(shū)；

（八）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（九）擬采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，還須提供草簽的轉(zhuǎn)讓協(xié)議文本；

（十）有關(guān)規(guī)定要求提供的其他文件。

第十四條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況；

（二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況（必要時(shí)可以聘請(qǐng)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)提出企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的咨詢、論證意見(jiàn)）；

（三）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓擬采取的方式；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工安置方案；

（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)（包括擔(dān)保、抵押等或有負(fù)債）的處理方案；

（六）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；

（七）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。

第十五條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或決定后，轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)按照規(guī)定的程序重新報(bào)批。

第四章 產(chǎn)權(quán)交易管理

第十六條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第十七條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）能遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的政策規(guī)定；

（二）能履行產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)，依法審查企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易主體的資格和條件；

（三）能按照規(guī)定公開(kāi)披露產(chǎn)權(quán)交易信息，并及時(shí)向國(guó)資委報(bào)告產(chǎn)權(quán)交易情況；

（四）具備相應(yīng)的交易資質(zhì)、交易場(chǎng)所、信息發(fā)布渠道和專業(yè)人員，能滿足企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的需要；

（五）產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)范，沒(méi)有違法、違規(guī)行為。

第十八條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在《福建日?qǐng)?bào)》或《海峽都市報(bào)》和在福建省產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)或其他省級(jí)以上產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，公開(kāi)披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日。

第十九條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露的管理。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)披露以下內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況；

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)；

（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或者備案情況；

（六）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（七）其他需披露的事項(xiàng)。

第二十條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告發(fā)布后，不得隨意變動(dòng)或無(wú)故取消所發(fā)布信息。因特殊原因確需變動(dòng)或取消所發(fā)布信息的，應(yīng)當(dāng)出具市國(guó)資委同意的證明文件，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在原信息發(fā)布渠道上進(jìn)行公告，并書(shū)面告知已經(jīng)征集到的意向受讓方。變動(dòng)或者重新發(fā)布信息的公告期自變動(dòng)或者重新發(fā)布信息之日起，不得少于20個(gè)工作日。

第二十一條 除市政府以及市國(guó)資委決定或者批準(zhǔn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)外，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中提出的受讓條件不得出現(xiàn)具有明確指向性或違反公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公開(kāi)披露后，應(yīng)按照同等的受讓條件選擇意向受讓方。

第二十二條 為保證各方按照公開(kāi)、公正、公平的原則參與企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告發(fā)布后，對(duì)征集到的意向受讓方按以下規(guī)定進(jìn)行管理：

（一）對(duì)征集到的意向受讓方由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記管理，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得將意向受讓方的登記管理委托轉(zhuǎn)讓方或其他方進(jìn)行。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要與轉(zhuǎn)讓方按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)登記的意向受讓方共同進(jìn)行資格審查，確定符合條件的意向受讓方，不得泄露意向受讓方的有關(guān)情況。

（二）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要對(duì)有關(guān)意向受讓方資格審查情況進(jìn)行記錄，并將受讓方的登記、資格審查等資料與其他產(chǎn)權(quán)交易基礎(chǔ)資料一同作為產(chǎn)權(quán)交易檔案妥善保管。

（三）在對(duì)意向受讓方的登記過(guò)程中，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得預(yù)設(shè)受讓方登記數(shù)量或以任何借口拒絕、排斥意向受讓方進(jìn)行登記。

第二十三條 受讓方為外國(guó)及香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第346號(hào)）及有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 經(jīng)公開(kāi)征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣(mài)或者招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。采取拍賣(mài)方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)從市國(guó)資委建立的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)信息庫(kù)中選擇確定一家拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣(mài)。

第二十五條 在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓的事項(xiàng)，應(yīng)在指定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公示10個(gè)工作日后，方可辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)。公示的信息內(nèi)容必須真實(shí)、全面，公示期間，若有對(duì)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)提出疑義或出現(xiàn)符合條件的更高出價(jià)者，應(yīng)報(bào)經(jīng)市國(guó)資委（或市國(guó)資委轉(zhuǎn)報(bào)市政府）決定后執(zhí)行。

第二十七條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易成功后，交易各方應(yīng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)出具產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交確認(rèn)書(shū)。交易各方簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)報(bào)市國(guó)資委備案。受讓方付清合同約定的轉(zhuǎn)讓價(jià)款后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

第五章 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入管理

第二十八條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部?jī)r(jià)款，受讓方應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付。轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可采用分期付款的方式。分期付款時(shí)，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并按同期銀行貸款利率計(jì)息，付款期限不得超過(guò)1年。受讓方付清全部轉(zhuǎn)讓價(jià)款后，轉(zhuǎn)讓方方可進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交割。

第二十九條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)轉(zhuǎn)入市財(cái)政局設(shè)立的國(guó)有資本收益收繳專戶。

第六章 罰則

第三十條 在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的，市國(guó)資委應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，必要時(shí)依法向法院提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效，并對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限，擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的；

（二）未按規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的；

（三）故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)，或向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會(huì)計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評(píng)估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計(jì)、評(píng)估轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（四）與受讓方惡意串通，以低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（五）未按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或逃避債務(wù)清償責(zé)任的；以國(guó)有產(chǎn)權(quán)作擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的；

（六）未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、處理拖欠職工各項(xiàng)債務(wù)以及未補(bǔ)繳欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，侵害職工合法權(quán)益的；

（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；

（八）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競(jìng)價(jià)、拍賣(mài)中，惡意串通壓低價(jià)格，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。第三十一條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反規(guī)定執(zhí)業(yè)的，由市國(guó)資委將有關(guān)情況通報(bào)行業(yè)主管機(jī)關(guān)，建議給予相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可要求企業(yè)不再委托其進(jìn)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十二條 產(chǎn)權(quán)交易、拍賣(mài)、招投標(biāo)等機(jī)構(gòu)違反規(guī)定組織交易的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，市國(guó)資委將不再選擇其從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十三條 市國(guó)資委及產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)有關(guān)人員違反規(guī)定，擅自批準(zhǔn)或違規(guī)組織交易，以權(quán)謀私，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，由有關(guān)部門(mén)按照干部管理權(quán)限，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十四條 各縣（市、區(qū)）可參照本規(guī)定，制訂縣（市、區(qū)）屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定。

第三十五條 市國(guó)資委監(jiān)管的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本規(guī)定由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本規(guī)定未涉及事項(xiàng)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第二篇：材料-三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法的通知

三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施

辦法的通知

明政辦?2010?137號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

?三明市工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法?已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

三明市人民政府辦公室

二〇一〇年九月二十八日

三明市工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法

為增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，保障工傷職工的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院?工傷保險(xiǎn)條例?和?福建省實(shí)施?工傷保險(xiǎn)條例?辦法?（閩政?2004?12號(hào)）、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳?關(guān)于印發(fā)<福建省工傷保險(xiǎn)實(shí)行設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌實(shí)施意見(jiàn)>的通知?(閩人社文?2009?32號(hào))和?三明市人民政府關(guān)于工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知?（明政文?2004?80號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

一、統(tǒng)籌范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)，非財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，民辦非營(yíng)利組織，有雇工的個(gè)體工商戶參加工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，參加省行業(yè)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的除外。

二、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

工傷保險(xiǎn)基金根據(jù)“以支定收、收支平衡”的原則籌集。工傷保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位按工資總額為繳費(fèi)基數(shù)繳納。職工月繳費(fèi)基數(shù)最低不得低于三明市上職工平均工資的60%，職工月繳費(fèi)基數(shù)超過(guò)三明市上職工平均工資300%的，按300%計(jì)算征繳。

工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率暫按各縣（市、區(qū)）原規(guī)定執(zhí)行。

三、基金管理

（一）工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行“核定收支、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則和“收支兩條線”的管理辦法。

（二）工傷保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，每年由市政府向各縣（市、區(qū)）下達(dá)工傷保險(xiǎn)基金征收和支出計(jì)劃。征收目標(biāo)任務(wù)納入市政府目標(biāo)管理考核。工傷保險(xiǎn)基金征收和支出計(jì)劃由市勞動(dòng)保障局和財(cái)政局根據(jù)各縣（市、區(qū)）參保人數(shù)、職工工資水平、工傷保險(xiǎn)支付情況編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金征收任務(wù)未完成的縣（市、區(qū)），不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)足。各縣（市、區(qū)）基金收支余額扣除按規(guī)定上解省級(jí)調(diào)劑金后結(jié)余部分，50%上解市財(cái)政工傷保險(xiǎn)基金專戶，50%留作各縣（市、區(qū)）歷年結(jié)余基金?？h（市、區(qū)）基金收不抵支的，由縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障和財(cái)政部門(mén)提出撥補(bǔ)申請(qǐng)，經(jīng)市勞動(dòng)保障和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)，首先從留存當(dāng)?shù)氐臍v年工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余中支付；仍不足支付的，由市里再統(tǒng)一撥付。

（四）各縣（市、區(qū)）歷年結(jié)余的工傷保險(xiǎn)基金是市級(jí)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的組成部分，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后歷年基金結(jié)余暫留在縣（市、區(qū)）工傷保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理，需要?jiǎng)佑脷v年工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余的，需經(jīng)市勞動(dòng)保障和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

（五）工傷保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。

（六）工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行上解制度。市、縣（市、區(qū)）工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留基金收入戶和支出戶。市、縣（市、區(qū)）工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月月底前將當(dāng)月征收的工傷保險(xiǎn)基金上繳市、縣（市、區(qū)）財(cái)政工傷保險(xiǎn)基金專戶?？h（市、區(qū)）財(cái)政于每月月底前上解市財(cái)政工傷保險(xiǎn)基金專戶；縣（市、區(qū)）社保中心每月5日前向市社保中心上報(bào)當(dāng)月支出計(jì)劃及上月支出情況，市社保中心根據(jù)縣（市、區(qū)）上報(bào)情況統(tǒng)一向市財(cái)政申請(qǐng)當(dāng)月工傷保險(xiǎn)費(fèi)用款計(jì)劃，由市財(cái)政于每月 15日前向縣（市、區(qū)）財(cái)政下?lián)芄ｋU(xiǎn)費(fèi)，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政于每月20日前下?lián)苁?、縣（市、區(qū)）社保中心工傷保險(xiǎn)支出戶。

（七）市財(cái)政與勞動(dòng)保障部門(mén)每年對(duì)各縣（市、區(qū)）工傷保險(xiǎn)基金收支進(jìn)行結(jié)算，對(duì)于違規(guī)或不合理的支出，統(tǒng)籌基金不予支付。

四、工傷認(rèn)定管理

工傷認(rèn)定工作按?三明市人民政府關(guān)于工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知?（明政文?2004?80號(hào)）執(zhí)行。

五、勞動(dòng)能力鑒定管理

勞動(dòng)能力鑒定工作按?福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于實(shí)施?工傷保險(xiǎn)條例?做好工傷保險(xiǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知?（閩勞社文?2004?7號(hào)）執(zhí)行，即市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)能力鑒定工作。

六、經(jīng)辦管理

工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)行市統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦轄區(qū)內(nèi)的工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

（一）職工工傷治療實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)管理。情況緊急時(shí)可先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救，待脫離危險(xiǎn)生命體征穩(wěn)定后，應(yīng)轉(zhuǎn)到工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

（二）工傷人員經(jīng)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn)需轉(zhuǎn)往三明市境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，由用人單位申報(bào)，當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批并報(bào)市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

（三）工傷醫(yī)療費(fèi)用單例支出超過(guò)5萬(wàn)元的，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后報(bào)市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批。

（四）工傷職工需配置輔助器具或安裝輔助器具在保修期滿后需維修或更換的，由用人單位或本人申請(qǐng)，報(bào)三明市勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)審核同意，經(jīng)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批，到定點(diǎn)配置機(jī)構(gòu)維修或更換，所需費(fèi)用按國(guó)產(chǎn)普及型標(biāo)準(zhǔn)，從工傷保險(xiǎn)基金支出。

（五）市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定負(fù)責(zé)上解省級(jí)工傷保險(xiǎn)調(diào)劑金。

七、機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督

（一）工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、管理體制暫保持不變。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)工作任務(wù)，增加人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，所需人員工資和工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確保工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作的高效、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作由市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，對(duì)基金的收支情況進(jìn)行檢查稽核，對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行考核，由市財(cái)政撥出一定經(jīng)費(fèi)根據(jù)考核情況給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法由市財(cái)政局、勞動(dòng)保障局另行制定。

（三）各級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行基金管理規(guī)定，不得降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相降低收費(fèi)，不得減免收費(fèi)，確保應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格控制支出，不得擅立名目增加支出，確保工傷保險(xiǎn)基金收支平衡。

（四）勞動(dòng)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理。審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)工傷保險(xiǎn)基金收支情況和管理情況進(jìn)行審計(jì)，社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。

（五）工傷保險(xiǎn)基金的征繳管理、監(jiān)督檢查及處罰辦法等，按照國(guó)務(wù)院?社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例?（國(guó)務(wù)院令第259號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、其他

（一）建筑企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)管理參照本辦法。

（二）本辦法未規(guī)定的，依據(jù)國(guó)家、省、市等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（三）本辦法由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

（四）本辦法從2010年10月1日起實(shí)施。

http://004km.cn/news/view.asp?idno=4766

第三篇：成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的通知

成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的通知

004km.cn 填報(bào)時(shí)間： 2008-06-02 責(zé)任單位： 市政府辦公廳第七秘書(shū)處 文

號(hào)：成府發(fā)〔2008〕39號(hào) 簽發(fā)單位：成都市人民政府 簽發(fā)時(shí)間：2008-05-23 生效時(shí)間：2008-05-23 各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

《成都市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》已經(jīng)2008年4月28日市政府第9次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年五月二十三日

成都市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法 第一章 總則

第一條（目的依據(jù)）

為規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，省政府辦公廳《四川省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、持有國(guó)有資本的企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）將所持有的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的行為適用本辦法 第三條（適用除外）

金融類企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

非上市股份有限公司的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓需經(jīng)省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條（轉(zhuǎn)讓原則）

（一）遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定；

（二）符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置；

（三）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)現(xiàn)充分的市場(chǎng)化定價(jià)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保護(hù)國(guó)家和其他各方合法權(quán)益。第五條（轉(zhuǎn)讓場(chǎng)所）

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)在依法設(shè)立并經(jīng)省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條（轉(zhuǎn)讓形式）

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、競(jìng)價(jià)等公開(kāi)競(jìng)買(mǎi)方式或協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第七條（監(jiān)管部門(mén)）

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。

第八條（企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)）

本辦法所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（含國(guó)有股權(quán)），是指國(guó)家對(duì)企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。

第九條（所出資企業(yè)）

本辦法所稱所出資企業(yè)是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)或由其授權(quán)其他職能部門(mén)（委托管理部門(mén)）履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

第十條（其他規(guī)定）

轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等相關(guān)法律的有關(guān)規(guī)定。

第二章 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理 第十一條（國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)）

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列監(jiān)管職責(zé)：

（一）按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督與管理辦法；

（二）決定或批準(zhǔn)政府授權(quán)范圍內(nèi)所出資企業(yè)及以下層次企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

（三）會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的監(jiān)繳和管理工作；

（四）負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易情況的監(jiān)督檢查工作；

（五）負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報(bào)工作；

（六）履行本級(jí)人民政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。

第十二條（所出資企業(yè)職責(zé)）

所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列職責(zé)：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求制訂本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和改制計(jì)劃、方案；

（二）決定或批準(zhǔn)政府授權(quán)范圍內(nèi)子企業(yè)及以下層次企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

（三）研究、審議政府授權(quán)范圍以外的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；

（四）負(fù)責(zé)所屬子企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的監(jiān)繳和管理工作；

（五）向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況；

（六）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)履行的其他職責(zé)。第十三條（委托管理部門(mén)職責(zé)）

委托管理部門(mén)對(duì)委托管理企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列職責(zé)：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求制定委托管理企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和改制計(jì)劃、方案；

（二）決定或批準(zhǔn)政府授權(quán)范圍內(nèi)的委托管理企業(yè)及以下層次企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

（三）研究、審議政府授權(quán)范圍以外的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；

（四）負(fù)責(zé)委托管理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總和分析，并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案、匯總；

（五）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)履行的其他職責(zé)。

第三章 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序 第十四條（申請(qǐng)立項(xiàng)）

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)做好企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性研究，按照企業(yè)內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，形成書(shū)面決議。擬申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)向批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)提交企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng)，并附送以下材料：

（一）企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)的書(shū)面決議；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)工商登記資料，包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、公司章程等；

（三）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證及需要提供的其他產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；

（四）企業(yè)最近一個(gè)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（五）涉及政府社會(huì)公共管理職能的（含行政許可事項(xiàng)），需提供政府有關(guān)職能部門(mén)的

審批文件；

（六）需提供的其他資料。

第十五條（批準(zhǔn)立項(xiàng)）

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在接到轉(zhuǎn)讓方提交的合規(guī)書(shū)面申請(qǐng)后應(yīng)作出書(shū)面批復(fù)；需報(bào)政府批準(zhǔn)的，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出書(shū)面批復(fù)。

因企業(yè)改制已按有關(guān)程序作立項(xiàng)批復(fù)的，不再單獨(dú)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)。

第十六條（中介機(jī)構(gòu)）

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)委托國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立的中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估事務(wù)所、律師事務(wù)所從事涉及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估及出具法律意見(jiàn)書(shū)等相關(guān)業(yè)務(wù)。

企業(yè)實(shí)施改制必須由審批改制方案的單位在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立的中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)內(nèi)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估及出具法律意見(jiàn)書(shū)等。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可直接指定中介機(jī)構(gòu)。

第十七條（項(xiàng)目審計(jì)）

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展清產(chǎn)核資，并委托國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立的中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)內(nèi)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。

對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條（資產(chǎn)評(píng)估）

在審計(jì)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立的中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)內(nèi)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目完成后，除企業(yè)賬面凈值100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以下的單宗固定資產(chǎn)和在建工程（不含土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)）涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目外，其他所有涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目均應(yīng)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案。

經(jīng)核準(zhǔn)或備案后的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，作為確定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)的參考依據(jù)，并由批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓底價(jià)（不得低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果）。

企業(yè)改制或破產(chǎn)等涉及土地資產(chǎn)評(píng)估的，土地評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)國(guó)土管理部門(mén)備案。

第十九條（禁止規(guī)定）

項(xiàng)目審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)不得委托同一中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第二十條（制定方案）

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，轉(zhuǎn)讓方案經(jīng)轉(zhuǎn)讓方內(nèi)部決策程序通過(guò)并由律師事務(wù)所出具法律意見(jiàn)書(shū)后，報(bào)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)審批。

企業(yè)改制涉及的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，納入改制方案審批。

第二十一條（方案內(nèi)容）

轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)基本情況；

（二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的可行性論證情況；

（三）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（四）轉(zhuǎn)讓底價(jià)的確定情況；

（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動(dòng)保障部門(mén)審核的職工安置方案；

（六）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)（包括拖欠職工債務(wù)）的處理方案；

（七）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要載明的其他內(nèi)容。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書(shū)面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職代會(huì)審議職工安置方案的決議。

第二十二條（審查內(nèi)容）

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)決定或批準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)審查下列書(shū)面文件：

（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議文件；

（二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；

（三）轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證或相關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬證明材料；

（四）律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)；

（五）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（六）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。

第二十三條（方案審批）

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在接到轉(zhuǎn)讓方提交的轉(zhuǎn)讓方案及相關(guān)文件后，依法進(jìn)行審核并作出書(shū)面批復(fù)。其中，需經(jīng)政府批準(zhǔn)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)研究提出意見(jiàn)，上報(bào)本級(jí)人民政府審批后，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出書(shū)面批復(fù)。

第二十四條（評(píng)議審查）

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及轉(zhuǎn)讓方在決定或批準(zhǔn)重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)引入專家咨詢、評(píng)議及審查機(jī)制，必要時(shí)可召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行審議。

第二十五條（信息披露）

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書(shū)面批復(fù)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過(guò)省級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布，除網(wǎng)站以外的其他媒體發(fā)布信息公告累計(jì)不少于4次。

兩次以上征集受讓方的公告期為：第一次為20個(gè)工作日，第二次不少于10個(gè)工作日。

第一次公告期結(jié)束次日（若遇節(jié)假日順延）立即進(jìn)行第二次公告。轉(zhuǎn)讓公告期自在指定媒體首次信息發(fā)布之日起計(jì)算。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)讓信息披露行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十六條（轉(zhuǎn)讓價(jià)格）

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)形成。首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。經(jīng)兩次以上公開(kāi)征集沒(méi)有產(chǎn)生意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標(biāo)的企業(yè)情況確定新的掛牌價(jià)格并重新公告；如擬確定新的掛牌價(jià)格低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的90%，應(yīng)獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書(shū)面同意。

第二十七條（登記意向受讓方）

在公告期內(nèi)，意向受讓方憑企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或個(gè)人有效身份證明等相關(guān)資料到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)登記，并交納一定數(shù)額的保證金。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)向各意向受讓方收取的保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)相同。

由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)意向受讓方的登記管理。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得將對(duì)意向受讓方的登記管理委托轉(zhuǎn)讓方或其他方面進(jìn)行。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)與轉(zhuǎn)讓方按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)登記的受讓方進(jìn)行資格審查，確定符合條件的意向受讓方，并將意向受讓方資料存檔備查。

第二十八條（外方受讓）

受讓方為外國(guó)及中國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定。

第二十九條（公開(kāi)轉(zhuǎn)讓）

在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，當(dāng)征集到兩個(gè)或兩個(gè)以上意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的以價(jià)格高低作為唯一條件時(shí)，可采取拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)方式轉(zhuǎn)讓。采取拍賣(mài)方式轉(zhuǎn)讓的，按照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。采取招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)主持下制定招標(biāo)方案，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。采用其他競(jìng)價(jià)等公開(kāi)競(jìng)買(mǎi)方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的主持下公開(kāi)進(jìn)行。

經(jīng)兩次以上公開(kāi)征集仍只征集到一個(gè)意向受讓方而采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格不低于本次掛牌價(jià)格，并按照本辦法第五章第三十七條的規(guī)定辦理。

第三十條（簽訂轉(zhuǎn)讓合同）

轉(zhuǎn)讓方與擬選受讓方正式簽訂企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定。合同包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓方與受讓方各自的名稱與住所；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)基本情況；

（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及職工安置方案；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及債權(quán)債務(wù)處理方案；

（五）轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；

（六）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；

（七）轉(zhuǎn)讓涉及有關(guān)稅費(fèi)事項(xiàng)的約定；

（八）產(chǎn)權(quán)過(guò)戶事項(xiàng)及過(guò)戶期間權(quán)益歸屬約定；

（九）經(jīng)營(yíng)管理權(quán)以及高層管理人員交接條款；

（十）合同爭(zhēng)議的解決方式；

（十一）合同各方的違約責(zé)任；

（十二）合同變更和解除的條件；

（十三）轉(zhuǎn)讓方和受讓方認(rèn)為必要的其他條款。

第三十一條（支付價(jià)款）

受讓方按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付價(jià)款，轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付清有困難的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限自首期付款之日起不得超過(guò)一年。

第三十二條（辦理手續(xù)）

受讓方按照轉(zhuǎn)讓合同的約定將全部轉(zhuǎn)讓價(jià)款存入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)指定的資金賬戶后，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審查轉(zhuǎn)讓合同及付款憑證，出具產(chǎn)權(quán)交易鑒證書(shū)。涉及所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)將轉(zhuǎn)讓合同及付款憑證（復(fù)印件）送國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)備案。轉(zhuǎn)讓方憑批準(zhǔn)文件、產(chǎn)權(quán)交易鑒證書(shū)到相關(guān)部門(mén)辦理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或注銷登記以及工商變更登記等手續(xù)。

第三十三條（結(jié)果備案）

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目完成后，轉(zhuǎn)讓方須在5個(gè)工作日內(nèi)將轉(zhuǎn)讓的相關(guān)情況及資料（含電子文檔）報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第四章 審批權(quán)限

第三十四條（權(quán)限劃分）

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定或批準(zhǔn)所出資企業(yè)涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的賬面凈值3000萬(wàn)元以內(nèi)的及所出資企業(yè)以下層次企業(yè)涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的賬面凈值500萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以內(nèi)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；3000萬(wàn)元以上的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)上報(bào)本級(jí)人民政府審批。

委托管理部門(mén)決定或批準(zhǔn)委托管理企業(yè)及以下層次企業(yè)涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的賬面凈值500萬(wàn)

元以內(nèi)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；500萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以內(nèi)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定或批準(zhǔn)；3000萬(wàn)元以上的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級(jí)人民政府審批。

所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）決定或批準(zhǔn)其子企業(yè)及以下層次企業(yè)涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的賬面凈值500萬(wàn)元以內(nèi)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。

第三十五條（變動(dòng)報(bào)批）

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，如轉(zhuǎn)讓方改變產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

第三十六條（其他規(guī)定）

企業(yè)賬面凈值100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以下的單宗固定資產(chǎn)和在建工程（不含土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)）的轉(zhuǎn)讓，由所出資企業(yè)按照公開(kāi)轉(zhuǎn)讓方式自行決定或批準(zhǔn)，委托管理企業(yè)由委托管理部門(mén)批準(zhǔn)。

各區(qū)（市）縣可以根據(jù)本地情況，決定國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限以及金額較小的單宗固定資產(chǎn)和在建工程的公開(kāi)轉(zhuǎn)讓方式。

第五章 協(xié)議轉(zhuǎn)讓

第三十七條（進(jìn)場(chǎng)交易的協(xié)議轉(zhuǎn)讓）

經(jīng)兩次以上公開(kāi)征集受讓方仍只征集到一個(gè)受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的主持下進(jìn)行充分協(xié)商達(dá)成一致后，可以進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

第三十八條（直接批準(zhǔn)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓）

對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求的，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，需采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，按國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條（轉(zhuǎn)受［讓］方責(zé)任）

除國(guó)家規(guī)定可要求終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及確認(rèn)轉(zhuǎn)讓無(wú)效的行為外，轉(zhuǎn)讓方、受讓方及其他機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重違反本辦法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，必要時(shí)依法向人民法院提起訴訟。

第四十條（中介機(jī)構(gòu)責(zé)任）

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由行業(yè)主管部門(mén)給予相應(yīng)處罰；造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)追回所得，依法承擔(dān)賠償責(zé)任并不再委托其從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十一條（批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)責(zé)任）

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反本辦法，擅自批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，由有關(guān)部門(mén)按照干部管理權(quán)限，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十二條（文件解釋）

本辦法由成都市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條（縣級(jí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理）

區(qū)（市）縣企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條（施行日期）

本辦法自發(fā)布之日起施行?！冻啥际惺袑倨髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序暫行辦法》（成國(guó)資產(chǎn)權(quán)〔2006〕54號(hào)）自本辦法實(shí)施之日起廢止。

第四篇：浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法的通知

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號(hào)】浙政[1997]12號(hào) 【發(fā)布日期】1997-09-04 【生效日期】1997-09-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法的通知

（浙政〔1997〕12號(hào)）

各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《浙江省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省人民政府

一九九七年九月四日

浙江省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法

第一條 第一條 為規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)存量的合理流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)是指企業(yè)中國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)所有者依法取得或通過(guò)出資及收益形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

本辦法所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指有償出讓或者受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的行為。

第三條 第三條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)遵循以下原則：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；

（二）有利于優(yōu)化資源配置，提高整體運(yùn)營(yíng)效益；

（三）促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；

（四）自愿、有償、公開(kāi)、公平、公正。

第四條 第四條 各級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督和管理。

第五條 第五條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的出讓主體必須是縣級(jí)以上人民政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或政府指定的部門(mén)，以及對(duì)被出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)直接擁有出資權(quán)的國(guó)有企事業(yè)單位。被出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)本身不得作為產(chǎn)權(quán)出讓主體。

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的受讓主體可以是境內(nèi)外具有購(gòu)買(mǎi)能力，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的自然人、法人或其他社會(huì)組織。

第六條 第六條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的可以是企業(yè)的整體國(guó)有產(chǎn)權(quán)，也可以是企業(yè)的部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)。

凡涉及國(guó)家安全、國(guó)防尖端技術(shù)的企業(yè)，具有戰(zhàn)略意義的稀有金屬開(kāi)采企業(yè)，以及國(guó)家禁止轉(zhuǎn)讓的其他行業(yè)，其國(guó)有產(chǎn)權(quán)不得出讓。

向外商轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《指導(dǎo)外商投資方向的暫行規(guī)定》和《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的有關(guān)規(guī)定。

第七條 第七條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓按下列權(quán)限審批：

（一）出讓資產(chǎn)總額在500萬(wàn)元以下并凈資產(chǎn)200萬(wàn)元以下的，由出讓主體報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批；出讓資產(chǎn)總額在500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以上或凈資產(chǎn)200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）以上的，按其隸屬關(guān)系由出讓主體報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審核后，由同級(jí)政府或國(guó)資委審批，并報(bào)上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)備案。

出讓政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，按授權(quán)權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

出讓屬地方管理但有上級(jí)部門(mén)投資的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)征得上級(jí)投資部門(mén)的同意。

（二）所有大型、特大型國(guó)有企業(yè)或成批國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

（三）股份有限公司和有限責(zé)任公司的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓按國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和國(guó)家體改委《股份有限公司國(guó)有股股東行使股權(quán)行為規(guī)范意見(jiàn)》（國(guó)資企發(fā)〔1997〕32號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 第八條 經(jīng)審批同意出讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，出讓主體應(yīng)對(duì)被出讓企業(yè)的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理、清查，編制財(cái)產(chǎn)清單，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定，辦理資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定和其他依法應(yīng)履行的手續(xù)。

第九條 第九條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)在依法設(shè)立并具有從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行。

第十條 第十條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的并能獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)或資金，注冊(cè)資本最低限額為100萬(wàn)元；

（二）有與其所從事產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)施；

（三）有與其經(jīng)營(yíng)方式相應(yīng)的資質(zhì)或資格；

（四）有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（五）有完善的內(nèi)部管理制度。

第十一條 第十一條 申請(qǐng)從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)提交下列文件、資料，經(jīng)審核后報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批。

（一）申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的名稱、所在地、注冊(cè)資本、業(yè)務(wù)范圍等；

（二）可行性方案；

（三）章程草案及從業(yè)人員簡(jiǎn)況；

（四）國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)規(guī)定的其他文件、資料。

第十二條 第十二條 省國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查，審查合格的，發(fā)給《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)》。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)持資格證書(shū)向所在地工商行政管理部門(mén)辦理工商登記手續(xù)。

第十三條 第十三條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以向轉(zhuǎn)讓雙方收取一定的服務(wù)費(fèi)用或者傭金。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)提出意見(jiàn)，并按規(guī)定報(bào)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條 第十四條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可采取以下方式：

（一）協(xié)議轉(zhuǎn)讓；

（二）競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓；

（三）招標(biāo)轉(zhuǎn)讓；

（四）國(guó)家規(guī)定的其他方式。

第十五條 第十五條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按下列程序進(jìn)行：

（一）出讓方或受讓方向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓或受讓委托，并提交有關(guān)文件和資料；

（二）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)出讓方和受讓方所提供的文件、資料的合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查后，辦理有關(guān)登記手續(xù)；

（三）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按轉(zhuǎn)讓雙方意愿進(jìn)行撮合或掛牌公告；

（四）轉(zhuǎn)讓雙方成交后，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由出讓方與受讓方簽訂《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》；

（五）轉(zhuǎn)讓雙方按合同規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)交接。產(chǎn)權(quán)交接由出讓方、受讓方、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等單位共同派員參加，并據(jù)實(shí)填寫(xiě)《產(chǎn)權(quán)交接清單》。產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)應(yīng)在合同簽訂生效后及時(shí)辦理；

（六）產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)辦理完畢后，轉(zhuǎn)讓雙方憑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě){證和轉(zhuǎn)讓合同按國(guó)家有關(guān)規(guī)定到財(cái)政、銀行、國(guó)有資產(chǎn)管理、工商行政管理、稅務(wù)、土地管理、房產(chǎn)、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)分別辦理相關(guān)的變更手續(xù)。

第十六條 第十六條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓方向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出出讓委托時(shí)，應(yīng)提交以下文件、資料：

（一）國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓委托書(shū)；

（二）出讓方的資格證明或者其他有效證明；

（三）批準(zhǔn)出讓的文件或有關(guān)證明；

（四）產(chǎn)權(quán)界定或產(chǎn)權(quán)歸屬的證明文件；

（五）被出讓產(chǎn)權(quán)單位或出讓物的情況介紹；

（六）國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)出具的資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)通知書(shū)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。

第十七條 第十七條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)受讓方向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出受讓委托時(shí)，應(yīng)提交下列文件、資料：

（一）受讓委托書(shū)；

（二）法人或自然人的資格證明；

（三）資信能力證明。

第十八條 第十八條 《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》文本樣式由省國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同省工商行政管理部門(mén)制定。

第十九條 第十九條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓價(jià)格應(yīng)以不低于經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為出讓底價(jià)。凡低于出讓底價(jià)的，必須由出讓方報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十條 第二十條 受讓方原則上應(yīng)一次付清價(jià)款。如數(shù)額較大，一次付清確有困難的，在取得有擔(dān)保資格人擔(dān)保的前提下可以分期付款。

分期付款的期限一般不得超過(guò)3年。第一次付款額不得低于成交價(jià)款的30％。

第二十一條 第二十一條 整體出讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，企業(yè)職工和離退休人員的安置按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商，妥善解決。由出讓方安置的，所需費(fèi)用從產(chǎn)權(quán)出讓收入中支付；由受讓方安置的，所需費(fèi)用從購(gòu)買(mǎi)價(jià)款中扣除；由雙方共同安置的，所需費(fèi)用從出讓收入或購(gòu)買(mǎi)價(jià)款中支付或扣除。

第二十二條 第二十二條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓收入扣除清理債務(wù)、安置職工和離退休人員以及支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)用后的凈收入，按下列規(guī)定處理：

（一）出讓方為政府指定的部門(mén)的，其出讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的凈收入，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)收繳，并按投資各方的投資比例分別劃歸各級(jí)政府，納入國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性預(yù)算，專項(xiàng)用于國(guó)家資本再投入

（二）出讓方為政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或?qū)Ρ怀鲎尞a(chǎn)權(quán)的企業(yè)直接擁有出資權(quán)的單位，其出讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的凈收入，由政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或擁有出資權(quán)的單位收取，按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十三條 第二十三條 有下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)中止：

（一）轉(zhuǎn)讓期間第三方對(duì)出讓方的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的；

（二）因不可抗力或意外事故，致使轉(zhuǎn)讓暫不能進(jìn)行的；

（三）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)整體出讓時(shí)，企業(yè)職工和離退休人員未作妥善安置的；

（四）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)中止轉(zhuǎn)讓情形的。

第二十四條 第二十四條 出現(xiàn)下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)終止：

（一）人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或有關(guān)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)確認(rèn)出讓方對(duì)其委托出讓的產(chǎn)權(quán)無(wú)處分權(quán)而發(fā)出終止轉(zhuǎn)讓書(shū)面通知的；

（二）產(chǎn)權(quán)實(shí)物滅失的；

（三）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)終止轉(zhuǎn)讓情形的。

第二十五條 第二十五條 有下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓無(wú)效：

（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的；

（二）出讓方或受讓方不具備出受讓資格的；

（三）轉(zhuǎn)讓雙方惡意串通故意壓低底價(jià)的；

（四）未經(jīng)審批擅自轉(zhuǎn)讓的。

第二十六條 第二十六條 在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓期間，被出讓的企業(yè)私分公物、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、濫發(fā)獎(jiǎng)金或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方惡意串通，弄虛作假，以各種名目侵占國(guó)家資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)依法追繳其非法所得并給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 第二十七條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定弄虛作假，造成轉(zhuǎn)讓一方或雙方利益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)取消其企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 第二十八條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓參照本辦法執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》的通知

關(guān)于印發(fā)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》的通知

國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]78號(hào)

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各中央企業(yè)：

為加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]96號(hào)）及《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并及時(shí)反映工作中有關(guān)情況和問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

財(cái)

政

部

二ＯＯ五年四月十一日

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定

一、為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，保障國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]96號(hào)）及《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定所稱“管理層”是指轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)及標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)直接或間接持有單位負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員?！捌髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓”是指向管理層轉(zhuǎn)讓，或者向管理層直接或間接出資設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)讓的行為。

三、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立或政府已經(jīng)明確國(guó)有資產(chǎn)保值增值行為主體和責(zé)任主體的地區(qū)或部門(mén)，可以探索中小型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓（法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章另有規(guī)定的除外）。

大型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)及所屬?gòu)氖略摯笮推髽I(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的重要全資或控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)和上市公司的國(guó)有股權(quán)不向管理層轉(zhuǎn)讓。

四、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企?2003?143號(hào)）、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國(guó)統(tǒng)字?2003?17號(hào)）規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。今后國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整，按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，其中標(biāo)的企業(yè)或者標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位的法定代表人參與受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（二）國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制訂以及與此相關(guān)的清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定、中介機(jī)構(gòu)委托等重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由有管理職權(quán)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進(jìn)行，管理層不得參與。

（三）管理層應(yīng)當(dāng)與其他擬受讓方平等競(jìng)買(mǎi)。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)選定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行，并在公開(kāi)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息時(shí)對(duì)以下事項(xiàng)詳盡披露：目前管理層持有標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)情況、擬參與受讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的管理層名單、擬受讓比例、受讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的目的及相關(guān)后續(xù)計(jì)劃、是否改變標(biāo)的企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)、是否對(duì)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行重大重組等。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中的受讓條件不得含有為管理層設(shè)定的排他性條款，以及其他有利于管理層的安排。

（四）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位不得將職工安置費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用從凈資產(chǎn)中抵扣（國(guó)家另有規(guī)定除外）；不得以各種名義壓低國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

（五）管理層受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其受讓資金來(lái)源的相關(guān)證明，不得向包括標(biāo)的企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)融資，不得以這些企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)為管理層融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。

六、管理層存在下列情形的，不得受讓標(biāo)的企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)：

（一）經(jīng)審計(jì)認(rèn)定對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降負(fù)有直接責(zé)任的；

（二）故意轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn)，或者在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中通過(guò)關(guān)聯(lián)交易影響標(biāo)的企業(yè)凈資產(chǎn)的；

（三）向中介機(jī)構(gòu)提供虛假資料，導(dǎo)致審計(jì)、評(píng)估結(jié)果失真，或者與有關(guān)方面串通，壓低資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的；

（四）違反有關(guān)規(guī)定，參與國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制訂以及與此相關(guān)的清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定、中介機(jī)構(gòu)委托等重大事項(xiàng)的。

（五）無(wú)法提供受讓資金來(lái)源相關(guān)證明的。

七、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓，有關(guān)工作程序、報(bào)送材料等按照《暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

八、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓后仍保留有國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，參與受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的管理層不得作為改制后企業(yè)的國(guó)有股股東代表。相關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，選派合格人員擔(dān)任國(guó)有股股東代表，依法履行股東權(quán)利。

九、管理層不得采取信托或委托等方式間接受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。

十、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓后涉及該企業(yè)所持上市公司國(guó)有股性質(zhì)變更的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

十一、主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置富余人員過(guò)程中，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)確定列入主輔分離、輔業(yè)改制范圍的企業(yè)，需向管理層轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，按照《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改?2002?859號(hào)）及有關(guān)配套文件規(guī)定辦理。

十二、國(guó)有控股高新技術(shù)企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)符合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、科技部關(guān)于國(guó)有控股高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]48號(hào)）以及《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于深化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]9號(hào)）的規(guī)定實(shí)施股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作，需向管理層轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政主管部門(mén)或相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

十三、各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓工作的監(jiān)督管理，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善相關(guān)規(guī)章制度和監(jiān)管措施，切實(shí)維護(hù)出資人及職工的合法權(quán)益。

十四、各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所選定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及管理層受讓相關(guān)事項(xiàng)的審查，認(rèn)真履行產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)和義務(wù)。

十五、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員違反本規(guī)定進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政主管部門(mén)或政府授權(quán)部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)向人民法院提起訴訟，申請(qǐng)確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效，并按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378令）、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及《暫行辦法》的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

十六、政企尚未分開(kāi)的單位以及其他單位所持有的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓的，由政府財(cái)政主管部門(mén)或授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，具體比照本規(guī)定執(zhí)行。