第一篇：農(nóng)村中小學(xué)教育調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村中小學(xué)教育調(diào)查問卷

在經(jīng)濟(jì)飛速的今天，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在迅速的騰飛，但是在農(nóng)村對小寫教育的投

資開發(fā)不像城市一樣，在調(diào)查的學(xué)校中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施并不是很完善，尤其是在體音美和計(jì)算機(jī)教育設(shè)施上，教育設(shè)施不完善，甚至根本沒有；另外，農(nóng)村中小學(xué)的師資力量薄弱，教師積極性不強(qiáng)，責(zé)任心不強(qiáng)。因此，我們針對這兩方面對農(nóng)村中小學(xué)的教育狀況進(jìn)行了調(diào)查，內(nèi)容如下：

一．農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施問題：

1.同學(xué)們對學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施滿意嗎？

A滿意B較滿意C不滿意

2．學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施是否夠用？

A夠用B 基本夠用C不夠用

3.學(xué)校是否有多媒體教學(xué)設(shè)施？

A有B 沒有

4.體音美教學(xué)設(shè)備是否夠用？

A充足 B不充足 C 無

二．農(nóng)村小學(xué)師資力量的薄弱：

5.你的任課老師是否是大學(xué)本科畢業(yè)？

A 是B 不是C 不清楚

6.你認(rèn)為老師上課風(fēng)趣幽默，能帶動同學(xué)的興趣么？

A 可以B 一般C 不能

7.你認(rèn)為老師負(fù)責(zé)任嗎？

A 負(fù)責(zé)任B 一般C不負(fù)責(zé)任

8．你們的老師是一人帶多門課嗎？

A 基本上是B 個(gè)別C 一人一門課

三．教育問題與解決方案：

9、您認(rèn)為近年來，農(nóng)村教育和城市教育的差距在縮小嗎？

A沒有縮小B縮小了一點(diǎn)，但差距仍很大C和城市差不多

10．您認(rèn)為影響農(nóng)村教育發(fā)展的最主要的因素是

A．教育觀念落后B．教師的整體素質(zhì)有待提高C．教育經(jīng)費(fèi)短缺

D．教育行政管理不強(qiáng)

11.您認(rèn)為解決農(nóng)村教師缺乏和代課教師問題的可行辦法是

A．增加針對代課教師的培訓(xùn)，幫助他們獲得正規(guī)學(xué)歷和教師資格認(rèn)證，從而轉(zhuǎn)為公辦教師，對實(shí)際教學(xué)能力突出的代課教師可以適當(dāng)放寬其資歷的要求；

B．解聘所有代課教師，聘請正規(guī)畢業(yè)生到農(nóng)村當(dāng)老師，解決農(nóng)村教師缺乏問題；

C．把代課教師的教齡正式承認(rèn)為工齡，對工齡達(dá)到國家規(guī)定的讓其退休而不是“清退”，享受退休人員相應(yīng)的退休工資；

D．國家教育財(cái)政向農(nóng)村傾斜，教師工資由省或中央財(cái)政發(fā)放，不再受地方財(cái)政影響，從根本上真正解決資金困難造成的農(nóng)村教師編制不足和代課教師問題。

第二篇：農(nóng)村中小學(xué)教育狀況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村中小學(xué)教育狀況調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2010年8月15日到2010年8月25日

調(diào)查地點(diǎn)：河北省昌黎縣荒佃莊鎮(zhèn)

調(diào)查對象（印章）：荒佃莊中心小學(xué)，周慶恩中學(xué)，昌黎縣第九中學(xué)調(diào)查目的：教育在我國現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，最近又提出了要在2050年之前把我國建設(shè)成為教育大國的計(jì)劃。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)：我國有80%的學(xué)生是在農(nóng)村接受中小學(xué)教育的，這些學(xué)生的素質(zhì)會影響到我國整體學(xué)生的素質(zhì)，而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)學(xué)校，因此，農(nóng)村的中小學(xué)教育顯得尤為重要。

我的家鄉(xiāng)河北省昌黎縣荒佃莊鎮(zhèn)（村）與省內(nèi)其他農(nóng)村地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)條件相對較好，地區(qū)的發(fā)展很大程度上取決于當(dāng)?shù)氐慕逃隣顩r即人才狀況。為了了解家鄉(xiāng)中小學(xué)的教育狀況，暑假期間，我來到坐落于荒佃莊鎮(zhèn)的一所小學(xué)——荒佃莊中心小學(xué)、一所初級中學(xué)——周慶恩中學(xué)，以及一所高級中學(xué)——昌黎縣第九中學(xué)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村中小學(xué)教育狀況

隨著九年義務(wù)教育實(shí)施，國家對農(nóng)村中小學(xué)投資力度加大，農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀比以前有所改善，農(nóng)村中小學(xué)的整體面貌已發(fā)生了巨大的變化。首先是在校舍上，基本上改為教學(xué)樓，寬敞明亮，為學(xué)生提供了更為優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境；其次是教學(xué)的硬件設(shè)施上，擁有配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備；第三是在學(xué)校的師資隊(duì)伍有所壯大。但是，仍然存在不少問題，比如教育經(jīng)費(fèi)短缺，師資水平不高，應(yīng)試教育制度依舊，學(xué)生自身素質(zhì)低以及生源不斷流失等，情況令人擔(dān)憂。

（一）教育經(jīng)費(fèi)短缺、教育設(shè)施短缺老舊

國家投入到教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)，大部分還是用于城市重點(diǎn)學(xué)校的發(fā)展上，農(nóng)村學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)很是不足。在調(diào)查過程中，這三所學(xué)校的校長們表示，由于資金不足，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施情況不是十分樂觀。

1、雖然基本上都有相應(yīng)的教學(xué)樓，但廁所也是一個(gè)不可忽略的問題。由于農(nóng)村衛(wèi)生條件制約，廁所大部分置于樓外，且距離教學(xué)樓較遠(yuǎn)，蹲位又很少（基本在十個(gè)左右），對全校那么多師生來說，上廁所也是一種困難。

2、體育設(shè)施總體不夠，最好的學(xué)校所有的也只是籃球架四副，乒乓球臺二張，單、雙杠幾幅而已，部分體育設(shè)施存在著安全隱患。而根據(jù)調(diào)查知，各學(xué)校操場也沒有綠化。

3、實(shí)驗(yàn)設(shè)施較少，只有一到兩個(gè)實(shí)驗(yàn)室?；緵]有音樂教學(xué)設(shè)施。

4、雖然學(xué)校配置上了電腦和多媒體設(shè)備（每所學(xué)校有一到兩個(gè)多媒體教室），卻因無法滿足教師準(zhǔn)備課件所需的資金而使那些電腦基本閑置，這和城市學(xué)校里每個(gè)教室配置多媒體設(shè)備，每位老師配置一臺電腦的水平相差甚遠(yuǎn)。

5、圖書量為1000冊左右，大部分是一些較為破舊、久未更新的書刊、過期的雜志等。

（二）教師的業(yè)務(wù)水平不高，工作負(fù)擔(dān)重

1、師資水平低

都說一個(gè)好學(xué)校不能沒有好老師。而農(nóng)村中小學(xué)的教師隊(duì)伍中，根本沒有所謂的教學(xué)能手，學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀教師，而剛畢業(yè)分配來的年輕老師，在鍛煉一兩年后馬上被較大的學(xué)校挖走，農(nóng)村學(xué)校成為了新教師的“練兵場”。在這種情況下，面對目前的教育改革，老師們顯得力不從心。試想，這樣的一支隊(duì)伍承擔(dān)著培養(yǎng)新型人才的艱巨任務(wù)，談何容易，而為了緩解老師的壓力，學(xué)校不得不聘請代課教師，然而最終結(jié)果就是導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量變得較差。

2、教師負(fù)擔(dān)重

在我們農(nóng)村中小學(xué)中，多數(shù)教師依然是用“一支粉筆＋一張嘴＋一本書”的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué)，而學(xué)生的“學(xué)法”仍是“聽、寫、讀、背、考”。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時(shí)間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。

3、教師培訓(xùn)落后

農(nóng)村中小學(xué)教師仍是以“經(jīng)驗(yàn)型”、“辛苦型”為主，缺乏“研究型”、“創(chuàng)造型”的教師。新課程強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識儲備已經(jīng)不能滿足實(shí)施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強(qiáng)培訓(xùn)、自學(xué)自研，不斷豐富和完善自己的知識結(jié)構(gòu)。由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時(shí)消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。

（三）口頭的素質(zhì)教育，實(shí)質(zhì)的應(yīng)試教育

在所調(diào)查的三所學(xué)校的老師、學(xué)生中，有80%的人對當(dāng)前的應(yīng)試教育制度提出強(qiáng)烈不滿：學(xué)生要考得高，而老師更要教得出色，雙方壓力非常大！現(xiàn)行的素質(zhì)教育只限于口頭上喊喊，而實(shí)際行動仍是應(yīng)試教育。應(yīng)試教育的思想以深深的禁錮著教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，但家長和社會則過分看重于學(xué)生的成績和學(xué)校的教學(xué)結(jié)果，導(dǎo)致縣鎮(zhèn)教育部門對學(xué)校和老師們定指標(biāo)、下任務(wù)，根據(jù)期末統(tǒng)考、會考的成績來對學(xué)校和老師進(jìn)行考核，排名次，考得不好的學(xué)校的校長和老師會受到通報(bào)批評，影響?yīng)劷鸢l(fā)放、評模，晉級等。

學(xué)生們每天不僅要完成應(yīng)有的作業(yè)，還得去死記硬背那些乏味的課本知識，這種情況下，學(xué)校就成了個(gè)“讀死書”的場所，學(xué)生的思維能力、觀察能力限于一個(gè)狹窄的范圍內(nèi)，得不

到充分的鍛煉，導(dǎo)致大部分人高分低能，無法適應(yīng)社會的發(fā)展。

（四）學(xué)生自身素質(zhì)低，生源不斷流失

在調(diào)查中我了解到，在學(xué)生的生活環(huán)境中存在著諸多因素影響農(nóng)村教育的發(fā)展。農(nóng)村孩子由于受地域條件的制約，普遍存在著接受學(xué)前教育很不規(guī)范的現(xiàn)象，絕大多數(shù)幼兒只接受一年的學(xué)前教育就進(jìn)入小學(xué)，錯過了幼兒智力發(fā)展的最佳期，造成學(xué)生發(fā)展很不均衡。農(nóng)村家庭教育的不到位導(dǎo)致學(xué)生較為任性，在學(xué)校里表現(xiàn)得自由散漫，不遵守學(xué)校的制度，不尊重老師；許多中小學(xué)生，迷戀于網(wǎng)吧，一些染上網(wǎng)癮的學(xué)生經(jīng)常逃學(xué)，甚至夜不歸宿，長此以往只好退學(xué)回家。農(nóng)村的優(yōu)秀學(xué)生都流失到城市重點(diǎn)中小學(xué)，在生源上，農(nóng)村的學(xué)生要比較差些。

隨著人們收入水平提高，家庭條件較好的家長為了使孩子得到良好的教育，不惜花大價(jià)錢送孩子進(jìn)城讀書，而家庭條件較差的家長也因看到上學(xué)沒有好出路，讓孩子初中畢業(yè)就回家勞動，更有甚者，小學(xué)便輟學(xué)回家。農(nóng)村學(xué)校的生源嚴(yán)重流失，這給學(xué)校的教學(xué)帶來很大影響，制約其發(fā)展。

二、改變農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀的策略

這次調(diào)查中，我主要了解了以上四個(gè)問題，就此，我提出以下的解決建議：

（一）保證教育經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件

每年國家在教育事業(yè)上的投入都相當(dāng)可觀，但不難得知，這些資金中絕大多數(shù)被用在了城市重點(diǎn)學(xué)校的建設(shè)上，農(nóng)村學(xué)校少之又少。所以為改變這種現(xiàn)象，各級教育部門應(yīng)該成立專門機(jī)構(gòu)，對資金的流向、用途進(jìn)行專門監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕發(fā)放過程中的克扣、偏流現(xiàn)象，確保經(jīng)費(fèi)合理分配。同時(shí)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，并且政策盡可能向薄弱、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。定額、定時(shí)、定量地通過銀行將鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費(fèi)劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，這樣可避免教育經(jīng)費(fèi)在多個(gè)中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象，又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。同時(shí)，購置必需的教育儀器設(shè)備和圖書資料，使村辦中小學(xué)辦學(xué)條件、管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量有明顯提高。只有這樣，農(nóng)村的教育事業(yè)才會有資金的保障，才會慢慢發(fā)展起來！

（二）減輕師生壓力，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

老師應(yīng)該盡力減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，在最少的考試訓(xùn)練下發(fā)揮學(xué)生的最大潛力。學(xué)校要開展形式多樣的德育課程，恢復(fù)音體美課程，使學(xué)生得到全面發(fā)展，不至于成為“書呆子”。讓學(xué)生的包袱減輕，老師的壓力減小，這樣才能更好的完成教與學(xué)的工作，為以后素質(zhì)教育的實(shí)施鋪平道路。

只有教師隊(duì)伍強(qiáng)大了，學(xué)校的教學(xué)水平才能提高，農(nóng)村的教育狀況才能改善。上級教育部門應(yīng)統(tǒng)籌下級教師分配情況，對需要老師的學(xué)校及時(shí)補(bǔ)充，而且要確保他們在學(xué)校任職的時(shí)限，不能中途轉(zhuǎn)校。政府和教育主管部門應(yīng)注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，創(chuàng)造條件和機(jī)會使農(nóng)村中小學(xué)教師能夠參加繼續(xù)教育。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段，在知識的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。另一方面，教師要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)和素質(zhì)教育的要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。

（三）更新教育觀念，開展素質(zhì)教育

素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育?？梢允箤W(xué)生認(rèn)識到具有真才實(shí)學(xué)、一技之長的重要意義，要求課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實(shí)際和生產(chǎn)實(shí)踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。保證音樂美術(shù)體育等課程的課時(shí)，重視課外活動的開展，拓寬學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生的動手實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維。同時(shí)，也要注重提高農(nóng)村教育管理者的素質(zhì)教育管理水平。打破學(xué)校之間的嚴(yán)格界限，實(shí)行跨校兼課，體、音、美教師到不同學(xué)校授課，讓校校有歌聲、校校有球聲、校校有繪畫。激勵優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。

（四）從學(xué)校本身去改變，解決生源問題

對于學(xué)生流失輟學(xué)嚴(yán)重的問題，學(xué)校必須改善自身的教學(xué)環(huán)境和教育成果，以好的成績讓學(xué)生家長信服。同時(shí)學(xué)校加強(qiáng)宣傳力度，對自己進(jìn)行全方面的宣傳，和其他學(xué)校對比，講清利弊，使那些盲目擇校的家長們有更清楚的認(rèn)識。對家庭條件差的學(xué)生，校方應(yīng)盡力呼吁社會力量去幫助他們，老師應(yīng)經(jīng)常到學(xué)生家中走訪，對留守兒童、隔代撫養(yǎng)所產(chǎn)生的問題應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的心理輔導(dǎo)，打消學(xué)生家長因缺錢讓孩子輟學(xué)的念頭。只有學(xué)校提高自身的實(shí)力，才能保住生源，使農(nóng)村中小學(xué)更加健康發(fā)展！

三、本次調(diào)查的體會和感悟

鄧小平同志曾說過：“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見的不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作”?；A(chǔ)教育是面向未來的事業(yè)，今天的學(xué)生到了將來就是建設(shè)現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量。不要“偏心”，抓好義務(wù)教育，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育刻不容緩！

感謝學(xué)校給了我一個(gè)了解農(nóng)村中小學(xué)教育狀況機(jī)會，感謝家鄉(xiāng)中小學(xué)校的配合，我對家鄉(xiāng)農(nóng)村中小學(xué)教育狀況有了一個(gè)深層次的了解，農(nóng)村教育狀況不容樂觀，必須抓緊解決資金問題和提高教師隊(duì)伍的水平，這樣，其他問題才會迎刃而解，農(nóng)村教育才會走上素質(zhì)教育之路。

第三篇：農(nóng)村中小學(xué)教育狀況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村中小學(xué)教育狀況調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2013年9月~2013年12月

調(diào)查地點(diǎn)：甘肅省天水市甘谷縣金山鄉(xiāng)

調(diào)查對象：鄧家咀小學(xué)、頡家山小學(xué)

調(diào)查目的：教育在我國現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，最近又提出了要在2050年之前把我國建設(shè)成為教育大國的計(jì)劃。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)：我國有80%的學(xué)生是在農(nóng)村接受中小學(xué)教育的，這些學(xué)生的素質(zhì)會影響到我國整體學(xué)生的素質(zhì)，而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)學(xué)校，因此，農(nóng)村的中小學(xué)教育顯得尤為重要。

我所調(diào)查的甘谷縣金山鄉(xiāng)與省內(nèi)其他農(nóng)村地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)條件相對落后，地區(qū)的發(fā)展很大程度上取決于當(dāng)?shù)氐慕逃隣顩r即人才狀況。為了了解山區(qū)中小學(xué)的教育狀況，支教期間，我來到坐落于金山鄉(xiāng)的一所小學(xué)——鄧家咀小學(xué)，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村中小學(xué)教育狀況

隨著九年義務(wù)教育實(shí)施，國家對農(nóng)村中小學(xué)投資力度加大，農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀比以前有所改善，農(nóng)村中小學(xué)的整體面貌已發(fā)生了巨大的變化。首先是在校舍上，基本上改為教學(xué)樓，寬敞明亮，為學(xué)生提供了更為優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境；其次是教學(xué)的硬件設(shè)施上，擁有配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備；第三是在學(xué)校的師資隊(duì)伍有所壯大。但是，仍然存在不少問題，比如教育經(jīng)費(fèi)短缺，師資水平不高，應(yīng)試教育制度依舊，學(xué)生自身素質(zhì)低以及生源不斷流失等，情況令人擔(dān)憂。

（一）教育經(jīng)費(fèi)短缺、教育設(shè)施短缺老舊

國家投入到教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)，大部分還是用于城市重點(diǎn)學(xué)校的發(fā)展上，農(nóng)村學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)很是不足。在調(diào)查過程中，這三所學(xué)校的校長們表示，由于資金不足，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施情況不是十分樂觀。

1、教室破舊，缺乏各種素質(zhì)教學(xué)教室，全校只有一臺電腦（04年國家配發(fā)的遠(yuǎn)程教育設(shè)施），無圖書館，也無多媒體教室以及各種體育設(shè)施。

2、體育設(shè)施不夠，最好的學(xué)校所有的也只是籃球架一副，乒乓球臺一張，部分體育設(shè)施存在著安全隱患。而根據(jù)調(diào)查知，各學(xué)校操場也沒有綠化。

3、實(shí)驗(yàn)設(shè)施較少，無實(shí)驗(yàn)室?；緵]有音樂教學(xué)設(shè)施。

4、雖然學(xué)校配置上了電腦。卻因無法滿足教師準(zhǔn)備課件所需的資金而使那電腦基本閑置，這和城市學(xué)校里每個(gè)教室配置多媒體設(shè)備，每位老師配置一臺電腦的水平相差甚遠(yuǎn)。

5、圖書量為基本零，學(xué)生的素質(zhì)教育課本短缺。大部分是一些較為破舊、久未更新的書刊、過期的雜志等。

（二）教師的業(yè)務(wù)水平不高，工作負(fù)擔(dān)重

1、師資水平低

都說一個(gè)好學(xué)校不能沒有好老師。而農(nóng)村中小學(xué)的教師隊(duì)伍中，根本沒有所謂的教學(xué)能手，學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀教師，而剛畢業(yè)分配來的年輕老師，在鍛煉一兩年后馬上被較大的學(xué)校挖走，農(nóng)村學(xué)校成為了新教師的“練兵場”。在這種情況下，面對目前的教育改革，老師們顯得力不從心。試想，這樣的一支隊(duì)伍承擔(dān)著培養(yǎng)新型人才的艱巨任務(wù)，談何容易，而為了緩解老師的壓力，學(xué)校不得不聘請代課教師，然而最終結(jié)果就是導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量變得較差。

2、教師負(fù)擔(dān)重

在我們農(nóng)村中小學(xué)中，多數(shù)教師依然是用“一支粉筆＋一張嘴＋一本書”的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué)，而學(xué)生的“學(xué)法”仍是“聽、寫、讀、背、考”。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時(shí)間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。

3、教師培訓(xùn)落后

農(nóng)村中小學(xué)教師仍是以“經(jīng)驗(yàn)型”、“辛苦型”為主，缺乏“研究型”、“創(chuàng)造型”的教師。新課程強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識儲備已經(jīng)不能滿足實(shí)施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強(qiáng)培訓(xùn)、自學(xué)自研，不斷豐富和完善自己的知識結(jié)構(gòu)。由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時(shí)消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。

（三）口頭的素質(zhì)教育，實(shí)質(zhì)的應(yīng)試教育

在所調(diào)查的三所學(xué)校的老師、學(xué)生中，有80%的人對當(dāng)前的應(yīng)試教育制度提出強(qiáng)烈不滿：學(xué)生要考得高，而老師更要教得出色，雙方壓力非常大！現(xiàn)行的素質(zhì)教育只限于口頭上喊喊，而實(shí)際行動仍是應(yīng)試教育。應(yīng)試教育的思想以深深的禁錮著教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，但家長和社會則過分看重于學(xué)生的成績和學(xué)校的教學(xué)結(jié)果，導(dǎo)致縣鎮(zhèn)教育部門對學(xué)校和老師們定指標(biāo)、下任務(wù)，根據(jù)期末統(tǒng)考、會考的成績來對學(xué)校和老師進(jìn)行考核，排名次，考得不好的學(xué)校的校長和老師會受到通報(bào)批評，影響?yīng)劷鸢l(fā)放、評模，晉級等。

學(xué)生們每天不僅要完成應(yīng)有的作業(yè)，還得去死記硬背那些乏味的課本知識，這種情況下，學(xué)校就成了個(gè)“讀死書”的場所，學(xué)生的思維能力、觀察能力限于一個(gè)狹窄的范圍內(nèi)，得不到充分的鍛煉，導(dǎo)致大部分人高分低能，無法適應(yīng)社會的發(fā)展。

（四）學(xué)生自身素質(zhì)低，生源不斷流失

在調(diào)查中我了解到，在學(xué)生的生活環(huán)境中存在著諸多因素影響農(nóng)村教育的發(fā)展。農(nóng)村孩子由于受地域條件的制約，普遍存在著接受學(xué)前教育很不規(guī)范的現(xiàn)象，絕大多數(shù)幼兒只接受一年的學(xué)前教育就進(jìn)入小學(xué)，錯過了幼兒智力發(fā)展的最佳期，造成學(xué)生發(fā)展很不均衡。農(nóng)村家庭教育的不到位導(dǎo)致學(xué)生較為任性，在學(xué)校里表現(xiàn)得自由散漫，不遵守學(xué)校的制度，不尊重老師；許多中小學(xué)生，幫忙家里做家務(wù)，一些染上網(wǎng)癮學(xué)生經(jīng)常逃學(xué)，甚至幾天不來上課，長此以往只好退學(xué)回家。農(nóng)村的優(yōu)秀學(xué)生都流失到城市重點(diǎn)中小學(xué)，在生源上，農(nóng)村的學(xué)生要比較差些。

隨著人們收入水平提高，家庭條件較好的家長為了使孩子得到良好的教育，不惜花大價(jià)錢送孩子進(jìn)城讀書，而家庭條件較差的家長也因看到上學(xué)沒有好出路，讓孩子初中畢業(yè)就回家勞動，更有甚者，小學(xué)便輟學(xué)回家。農(nóng)村學(xué)校的生源嚴(yán)重流失，這給學(xué)校的教學(xué)帶來很大影響，制約其發(fā)展。

二、改變農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀的策略

這次調(diào)查中，我主要了解了以上四個(gè)問題，就此，我提出以下的解決建議：

（一）保證教育經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件

每年國家在教育事業(yè)上的投入都相當(dāng)可觀，但不難得知，這些資金中絕大多數(shù)被用在了城市重點(diǎn)學(xué)校的建設(shè)上，農(nóng)村學(xué)校少之又少。所以為改變這種現(xiàn)象，各級教育部門應(yīng)該成立專門機(jī)構(gòu)，對資金的流向、用途進(jìn)行專門監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕發(fā)放過程中的克扣、偏流現(xiàn)象，確保經(jīng)費(fèi)合理分配。同時(shí)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，并且政策盡可能向薄弱、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。定額、定時(shí)、定量地通過銀行將鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費(fèi)劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，這樣可避免教育經(jīng)費(fèi)在多個(gè)中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象，又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。同時(shí)，購置必需的教育儀器設(shè)備和圖書資料，使村辦中小學(xué)辦學(xué)條件、管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量有明顯提高。只有這樣，農(nóng)村的教育事業(yè)才會有資金的保障，才會慢慢發(fā)展起來！

（二）減輕師生壓力，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

老師應(yīng)該盡力減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，在最少的考試訓(xùn)練下發(fā)揮學(xué)生的最大潛力。學(xué)校要開展形式多樣的德育課程，恢復(fù)音體美課程，使學(xué)生得到全面發(fā)展，不至于成為“書呆子”。讓學(xué)生的包袱減輕，老師的壓力減小，這樣才能更好的完成教與學(xué)的工作，為以后素質(zhì)教育的實(shí)施鋪平道路。

只有教師隊(duì)伍強(qiáng)大了，學(xué)校的教學(xué)水平才能提高，農(nóng)村的教育狀況才能改善。上級教育部門應(yīng)統(tǒng)籌下級教師分配情況，對需要老師的學(xué)校及時(shí)補(bǔ)充，而且要確保他們在學(xué)校任職的時(shí)限，不能中途轉(zhuǎn)校。政府和教育主管部門應(yīng)注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，創(chuàng)造條件和機(jī)會使農(nóng)村中小學(xué)教師能夠參加繼續(xù)教育。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段，在知識的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。另一方面，教師要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)和素質(zhì)教育的要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。

（三）更新教育觀念，開展素質(zhì)教育

素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育?？梢允箤W(xué)生認(rèn)識到具有真才實(shí)學(xué)、一技之長的重要意義，要求課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實(shí)際和生產(chǎn)實(shí)踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。保證音樂美術(shù)體育等課程的課時(shí)，重視課外活動的開展，拓寬學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生的動手實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維。同時(shí)，也要注重提高農(nóng)村教育管理者的素質(zhì)教育管理水平。打破學(xué)校之間的嚴(yán)格界限，實(shí)行跨校兼課，體、音、美教師到不同學(xué)校授課，讓校校有歌聲、校校有球聲、校校有繪畫。激勵優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。

（四）從學(xué)校本身去改變，解決生源問題

對于學(xué)生流失輟學(xué)嚴(yán)重的問題，學(xué)校必須改善自身的教學(xué)環(huán)境和教育成果，以好的成績讓學(xué)生家長信服。同時(shí)學(xué)校加強(qiáng)宣傳力度，對自己進(jìn)行全方面的宣傳，和其他學(xué)校對比，講清利弊，使那些盲目擇校的家長們有更清楚的認(rèn)識。對家庭條件差的學(xué)生，校方應(yīng)盡力呼吁社會力量去幫助他們，老師應(yīng)經(jīng)常到學(xué)生家中走訪，對留守兒童、隔代撫養(yǎng)所產(chǎn)生的問題應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的心理輔導(dǎo)，打消學(xué)生家長因缺錢讓孩子輟學(xué)的念頭。只有學(xué)校提高自身的實(shí)力，才能保住生源，使農(nóng)村中小學(xué)更加健康發(fā)展！

三、本次調(diào)查的體會和感悟

鄧小平同志曾說過：“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見的不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作”?；A(chǔ)教育是面向未來的事業(yè)，今天的學(xué)生到了將來就是建設(shè)現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量。不要“偏心”，抓好義務(wù)教育，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育刻不容緩！

感謝學(xué)校給了我一個(gè)了解農(nóng)村中小學(xué)教育狀況機(jī)會，感謝實(shí)習(xí)學(xué)校鄧家咀小學(xué)的配合，我對山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育狀況有了一個(gè)深層次的了解，農(nóng)村教育狀況不容樂觀，必須抓緊解決資金問題和提高教師隊(duì)伍的水平，這樣，其他問題才會迎刃而解，農(nóng)村教育才會走上素質(zhì)教育之路。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于青年辦事處中小學(xué)教育現(xiàn)狀的個(gè)案研究

調(diào)查時(shí)間：2012年9月1日——9月28日 調(diào)查地點(diǎn)：臨清市青年辦事處

調(diào)查對象：學(xué)校教育干部、教師、學(xué)生及學(xué)生家長

調(diào)查方式：實(shí)地調(diào)查和問卷調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查方式。通過調(diào)查，得到豐富的、個(gè)性化的信息。然后經(jīng)過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規(guī)律性的結(jié)論。

一、調(diào)查原因及背景

農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀一直是廣大人民群眾關(guān)注的話題。在農(nóng)村；我國已逐步實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)免費(fèi)義務(wù)教育，全面免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)等。國家在全國農(nóng)村全面推行免費(fèi)義務(wù)教育的新舉措將有效地推動農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、提高我國全民素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會打下良好的基礎(chǔ)。但與此同時(shí)也產(chǎn)生了一些亟需解決的問題。

二、調(diào)查過程

為了能順利地完成本次暑期調(diào)查研究活動，我首先設(shè)計(jì)了幾個(gè)調(diào)查問題及談話話題，以準(zhǔn)確地了解學(xué)生對學(xué)校教育上所采取的不同的教育方法的不同反映。有針對性地對個(gè)別學(xué)生、家長及老師進(jìn)行訪問，以期對于當(dāng)前的農(nóng)村教育與培養(yǎng)問題能有一個(gè)比較深入地了解。三調(diào)查結(jié)果及分析

為調(diào)查農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀，我到臨清市青年辦事處轄區(qū)8所中小學(xué)發(fā)放教育現(xiàn)狀調(diào)查學(xué)生問卷，同時(shí)向?qū)W校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)了解了學(xué)校的現(xiàn)狀及一些硬件設(shè)備和對一些農(nóng)村家庭父母對子女的重視程度進(jìn)行調(diào)查。

在調(diào)查問卷中，當(dāng)被調(diào)查者被問到“家里人對你自己的學(xué)業(yè)是否重視？”這個(gè)問題時(shí)，有43.7%認(rèn)為是比較重視，31.2%認(rèn)為是一般，僅有6.25%認(rèn)為是非常重視；當(dāng)他們被問到“你父母對自己的受教育權(quán)的態(tài)度”，有43.8%認(rèn)為是一般，31.7%認(rèn)為是理解；當(dāng)問到他們“你校每學(xué)期召開家長會的次數(shù)”，說到兩次及兩次以上只有37.5%；當(dāng)問到“你在課堂上大多數(shù)時(shí)候的感覺是”這個(gè)問題，居然有37.5%的同學(xué)說沒感覺。還有很多問題，在這里就不一一列舉了。通過獲得的資料統(tǒng)計(jì)綜合分析，我對青年辦事處的中小學(xué)教育現(xiàn)狀有了個(gè)基本的認(rèn)識。

青年辦事處中小學(xué)面臨的困境及原因

（一）村級中小學(xué)在校學(xué)生逐年減少，辦學(xué)規(guī)模日趨萎縮

xxx鎮(zhèn)村級小學(xué)布局不合理，點(diǎn)多面廣，以及農(nóng)村人口出生率的持續(xù)降低，一定程度上使各村小學(xué)生人數(shù)逐年減少，辦學(xué)規(guī)模日趨萎縮。但這種現(xiàn)象主要還是由于越來越多的家長選擇了讓孩子從小就脫離落后的村級小學(xué)教育所致?！安荒茏尯⒆虞斣谄鹋芫€上”的觀念正日益影響著農(nóng)村家長。家長們都希望自己的子女從小就獲得良好的教育，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，為以后的學(xué)習(xí)和生活打好基礎(chǔ)，以適應(yīng)日趨激烈的社會競爭。然而這些都是落后的村小教育所不能提供的。于是，為了孩子的前途，家長們紛紛把孩子送進(jìn)教學(xué)質(zhì)量較好的城鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)中心小學(xué)就讀，甚至進(jìn)城鎮(zhèn)陪讀。每年秋季新生入學(xué)時(shí)，一些鄉(xiāng)村的小路上就會涌來背著行囊進(jìn)城陪孩子念書的農(nóng)民。他們放棄了土地，在靠近城區(qū)的地方以很低的價(jià)錢租上一兩間平房住下，開始跟孩子一起在求學(xué)的路上苦拼。另一方面，越來越多外出務(wù)工的父母們選擇了讓子女在其流入地借讀。因?yàn)楹芏嗔魅氲卣畬Υ蚬ぷ优雽W(xué)政策開始放寬，開始接納這些孩子進(jìn)入當(dāng)?shù)毓k校就讀，不額外交納贊助費(fèi)、借讀費(fèi)等，同當(dāng)?shù)貙W(xué)生一樣可以平等的享用優(yōu)質(zhì)的教育資源。并且家長還能隨時(shí)照顧孩子的學(xué)習(xí)、生活，消除了后顧之憂。在這種大環(huán)境的影響下，村級小學(xué)學(xué)生數(shù)自然逐年減少、規(guī)模日漸萎縮了。由于上述原因?qū)W生生源逐年減少，生源不足。近40%村級小學(xué)不得不采取復(fù)式教學(xué)，不但增加了老師的教學(xué)難度，而且教學(xué)質(zhì)量更差。學(xué)生學(xué)習(xí)差、學(xué)習(xí)效果不理想導(dǎo)致更多的學(xué)生、家長對學(xué)校教學(xué)更加失望：招生報(bào)名人數(shù)更少，轉(zhuǎn)學(xué)人數(shù)增多。無疑造成村級小學(xué)生源的減少、辦學(xué)規(guī)模的萎縮，客觀上造成教育資源的浪費(fèi)。

（二）xxx鎮(zhèn)村級中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

當(dāng)前xxx鎮(zhèn)師資隊(duì)伍的構(gòu)成一般是“年老的+代課的”，他們多是“拿起書本是教師，放下課本是農(nóng)民”的鄉(xiāng)村老教師和代課教師。在一些村小，教師幾乎都上了五十歲，多是合并學(xué)校時(shí)由于年齡、資歷等原因被中心中小學(xué)?！皰仐墶绷?，只有到村小發(fā)揮余熱。優(yōu)秀的、年青的村小教師紛紛調(diào)往經(jīng)濟(jì)條件、地理位置較好的中心學(xué)校，或外出打工，另尋出路。

1.教師的業(yè)務(wù)水平不高，教育、教學(xué)觀念落后。一方面，在xxx鎮(zhèn)村小教師隊(duì)伍中，大部分是中師、高中畢業(yè)生，甚至是小學(xué)畢業(yè)，實(shí)際文化專業(yè)知識沒有真正達(dá)到相應(yīng)程度，也沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，知識水平有限，吸取知識的速度慢、渠道窄，跟不上小學(xué)教材的變化和時(shí)代的要求，而不能很好的勝任教學(xué)任務(wù)。另一方面，由于農(nóng)村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成xxx鎮(zhèn)村小教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)。教師知識技能的更新跟不上時(shí)代的步伐，現(xiàn)代社會知識更新又太快，而教師培訓(xùn)還遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的步伐，電腦、上網(wǎng)等新知識無法向?qū)W生提供一個(gè)深入淺出的解釋。在教學(xué)技能方面，城里使用電腦、實(shí)物投影教學(xué)，農(nóng)村中有的教師甚至沒有見過這些東西。” 因此大多數(shù)村小教師依然是用“一支粉筆、一張嘴、一本書”的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué)，而學(xué)生的學(xué)法仍然是“聽、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時(shí)間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。

2.教師工作負(fù)擔(dān)重，責(zé)任心不強(qiáng)。xxx鎮(zhèn)村級小學(xué)辦學(xué)規(guī)模一般較小，辦學(xué)條件差，一個(gè)學(xué)校的教師人數(shù)少。但為了使學(xué)生在德、智、體等方面全面發(fā)展，很多教師不得不擔(dān)任多學(xué)科教學(xué)，甚至復(fù)式班教學(xué)。同時(shí)以民工潮為背景，農(nóng)村家長為生活所迫紛紛外出務(wù)工，使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。孩子多由祖輩代管，或溺愛有加，或放任過度。把本應(yīng)由家庭、家長承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。村級小學(xué)的現(xiàn)狀要求教師有較強(qiáng)的教學(xué)能力、責(zé)任心。但村小教師社會地位、經(jīng)濟(jì)地位普遍偏低，更有部分教師職業(yè)素質(zhì)本身就低，教學(xué)積極性不高，對學(xué)生不負(fù)責(zé)任。借口農(nóng)村孩子基礎(chǔ)差、無可塑性；缺乏父母管教；村小辦學(xué)條件差等原因，認(rèn)為農(nóng)村孩子成績不好，落后于城鎮(zhèn)同齡孩子是理所當(dāng)然。許多教師都尋找門路到更好的地方，留下的多是些自怨自艾、牢騷滿腹，不安心 工作的教師。部分老教師也不思進(jìn)取、覺得大勢已去，得不到名利，抱有混幾年退休的思想。

（三）村級小學(xué)辦學(xué)條件差

盡管近20年來xxx鎮(zhèn)教育的辦學(xué)條件有了很大的改觀，但與需求相比，還差得比較遠(yuǎn)，教育經(jīng)費(fèi)不足的壓力越來越大了；信息社會把原本就落后的鄉(xiāng)村辦學(xué)條件再一次向后拋得比歷史上任何時(shí)候的距離都遠(yuǎn)。但由于對農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入的不足，村級小學(xué)的辦學(xué)條件依然不容樂觀。許多村小不要說現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，就連基本的教學(xué)手段都難以滿足。甚至維持正常教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金都不足，買必需的辦公費(fèi)用的錢都沒有，買基本的教學(xué)儀器、圖書資料的錢更沒有。不少的村級小學(xué)學(xué)校用地狹窄，沒有學(xué)生活動場地；桌凳破爛；沒有基本的體育、音樂、美術(shù)及其他活動課教學(xué)設(shè)施。村級小學(xué)辦學(xué)條件差，已嚴(yán)重影響和阻礙著我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展和提高。

由于農(nóng)村中小學(xué)所處的地理、交通、經(jīng)濟(jì)及社會生活環(huán)境相對較差，xxx鎮(zhèn)地方財(cái)政用于補(bǔ)充基礎(chǔ)教育的經(jīng)濟(jì)實(shí)力極為有限，鄉(xiāng)村教師的工作環(huán)境、生活條件、福利待遇相對較差，缺乏吸引和挽留優(yōu)秀教師安心農(nóng)村教育工作的實(shí)力和條件，導(dǎo)致教師數(shù)量不夠、整體實(shí)力不強(qiáng)、教學(xué)水平偏低、教學(xué)效率不高的被動局面長期難以緩解，給農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)工作的順利開展種了下“先天不足、后補(bǔ)不力”的嚴(yán)重苦果。教育主管部門及學(xué)校對現(xiàn)有教師的理論培訓(xùn)及能力提高工作也缺乏相應(yīng)的力度，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充困難、激勵機(jī)制不靈活、教師的工作壓力太大，參與業(yè)務(wù)進(jìn)修及教研教改工作的積極性不高，造成部分農(nóng)村教師觀念保守、思想落后、知識老化，難以滿足現(xiàn)代社會對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的客觀要求，嚴(yán)重影響著農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的提高，制約著整個(gè)農(nóng)村教育事業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，部分年輕教師剛剛被培養(yǎng)成熟，眼看著能夠?yàn)檗r(nóng)村教育事業(yè)挑重?fù)?dān)、作貢獻(xiàn)了，可是大多數(shù)都被那些條件優(yōu)越、待遇豐厚的城市學(xué)校挖走了，讓農(nóng)村學(xué)校無計(jì)可施。四，綜合調(diào)查結(jié)果

教育公平是指社會給予全體社會成員自由、平等地選擇和分享當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)毓步逃Y源的狀態(tài)。從我國中小學(xué)的教育發(fā)展現(xiàn)狀看, 因教育資源配置的不合理, 以及由此帶來的城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距,導(dǎo)致城市與農(nóng)村的中小學(xué)生在分享教育資源上存在較為嚴(yán)重的教育不公平現(xiàn)象。與以往相比,我國農(nóng)村中小學(xué)教育確實(shí)得到了很大的發(fā)展, 這種發(fā)展既體現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件上, 也反映在農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)水平上。但是,不可否認(rèn), 與城市相比, 我國農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展現(xiàn)狀仍然令人擔(dān)憂。

一，當(dāng)前我國農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀 1，辦學(xué)的硬件條件比較差

長期以來, 因教育經(jīng)費(fèi)投入的嚴(yán)重不足導(dǎo)致我國農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)硬件條件跟不上教育事業(yè)飛速發(fā)展的需要。從校舍情況看,雖然許多農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)新建了一些教學(xué)樓。但是, 仍然有不少農(nóng)村學(xué)校還在使用破舊不堪的教室, 學(xué)生整天坐在危房里上課,生命安全得不到保障;從教學(xué)條件和辦公場地看, 由于缺少必要的辦公樓和老師活動室與休息室, 同時(shí)缺少必需的教學(xué)儀器、試驗(yàn)設(shè)備、圖書資料,使得老師的教學(xué)質(zhì)量很難在根本上得到提高；從校園環(huán)境看, 許多農(nóng)村學(xué)校還很難談得上整潔、美觀、寬敞、舒適、優(yōu)美、漂亮，與城里的同級學(xué)校相比, 簡直有天壤之別，不可同日而語。2，辦學(xué)的軟件條件比較差因農(nóng)村較窮, 生存與生活環(huán)境都不太好，農(nóng)村學(xué)校教師收入較低, 待遇較差。所以, 許多大、中專畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村學(xué)校去教書, 由此導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)專職、專任教師比較少, 代課教師普遍存在, 教師的整體素質(zhì)不高，教學(xué)水平與教學(xué)能力相對比較低。反映到以教學(xué)與管理為核心的軟件條件上就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的教育理念與管理水平跟不上時(shí)代發(fā)展對學(xué)校教育的新要求；教師主要以傳統(tǒng)授課方式為主, 缺乏新手段、新教法；教師接受新思想、新信息的速度比較慢；老師的教學(xué)水平相對較低。

3，地區(qū)之間、校際之間學(xué)校反差比較大

因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和不合理的辦學(xué)方式, 我國農(nóng)村地區(qū)學(xué)校之間的發(fā)展差距比較明顯。東部地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校, 其在辦學(xué)條件與教學(xué)質(zhì)量上要遠(yuǎn)優(yōu)于中西部地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校；在同一地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校中, 所謂的星級學(xué)?；驑影鍖W(xué)校又遠(yuǎn)優(yōu)于其他農(nóng)村學(xué)校。這種地區(qū)之間、校際之間學(xué)校發(fā)展的巨大反差, 嚴(yán)重挫傷了某些農(nóng)村學(xué)校教師的教學(xué)積極性, 同時(shí)也導(dǎo)致該類學(xué)校教師因不滿現(xiàn)狀而紛紛尋求改行或調(diào)離，以致學(xué)校的師資力量越來越薄弱，教學(xué)質(zhì)量日益變差。4，讀書無用論有所回潮，學(xué)生輟學(xué)率逐年增高

近年來，受市場經(jīng)濟(jì)影響, 教育成本成倍增長, 大學(xué)生就業(yè)形勢不容樂觀, 加之傳統(tǒng)愚昧思想作怪, 在有些學(xué)生家長身上，讀書無用論又有所回潮。他們主觀認(rèn)為, 孩子不讀書可以早掙錢，多讀書多花錢、晚掙錢。這種思想反映到農(nóng)村中小學(xué)教育上, 就是農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)了低入學(xué)率、高輟學(xué)率現(xiàn)象。國家教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,近年來，我國農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)校，適齡兒童的入學(xué)率逐年下降，中小學(xué)生的輟學(xué)率逐年上升, 許多本該坐在教室里聽老師講課的少年兒童卻過早地走向社會，成為勞動力。

二，我國農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展滯后的原因 1，城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)

新中國成立以來,我國執(zhí)行的是以犧牲農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的利益支持城市與工業(yè)發(fā)展的政策。這種政策導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間出現(xiàn)了巨大的“剪刀差”，它嚴(yán)重制約了農(nóng)村社會和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入，人為地拉開了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。受該政策影響，我國教育也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)，農(nóng)村教育處于弱勢地位，學(xué)校發(fā)展所必需的教育資源很難得到根本滿足。為此,有些地方政府被迫打起了“人民教育人民辦”的旗號，強(qiáng)迫農(nóng)民自己出錢辦教育, 這種做法直接加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后, 導(dǎo)致農(nóng)民支付教育經(jīng)費(fèi)的能力下降, 反過來又影響了農(nóng)村教育發(fā)展，形成一種惡性循環(huán)。這種循環(huán)若不能得到根本改變，我國農(nóng)村中小學(xué)教育就永遠(yuǎn)擺脫不了落后的現(xiàn)狀。2，教育體制改革嚴(yán)重滯后

改革開放以來, 為了推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展, 我國對原有的教育管理體制與投入機(jī)制進(jìn)行了大膽改革, 逐步建立了“地方負(fù)責(zé)、分級管理”的管理體制和“劃分收支、分級包干”的財(cái)政投入機(jī)制。教育體制改革打破了由中央政府單獨(dú)包辦教育的舊格局，調(diào)動了地方政府的辦學(xué)積極性, 實(shí)現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道的多元化, 推動了農(nóng)村中小學(xué)教育事業(yè)的迅猛發(fā)展。但是, 隨著教育經(jīng)費(fèi)投入主體的逐級下移, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力已不堪重負(fù), 為了實(shí)現(xiàn)“兩基”教育達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府就把教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。據(jù)調(diào)查, 在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民反響最強(qiáng)烈的“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款” 現(xiàn)象,其中很大一部分原因是由“教育集資”與“中小學(xué)生入學(xué)”亂收費(fèi)引起的。如果這種帶有甩包袱性質(zhì)的教育體制改革再不加以有 效調(diào)整，農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展將舉步維艱。3，農(nóng)村中小學(xué)教師流失嚴(yán)重

因經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后和教育經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教師之間收入差距不斷拉大，農(nóng)村中小學(xué)教師流失非常嚴(yán)重。與其他行業(yè)的從業(yè)人員一樣，老師也要生存和消費(fèi)。但是，與城鎮(zhèn)學(xué)校的教師相比, 農(nóng)村中小學(xué)教師的經(jīng)濟(jì)收入、生存環(huán)境與生活條件相差甚大。這種差距又不是僅憑一縣、一鎮(zhèn)之力, 在一定的時(shí)間內(nèi)就能解決的。在這種情況下, 黨和政府只是一味地強(qiáng)調(diào)老師要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和無私奉獻(xiàn)精神, 扎根農(nóng)村, 扎根邊遠(yuǎn)、落后的山區(qū), 獻(xiàn)身教育, 而不是想方設(shè)法從提高教師的收入著手。因此, 在許多農(nóng)村地區(qū), 農(nóng)村中小學(xué)教師出現(xiàn)了大面積的流失現(xiàn)象, 這種流失對農(nóng)村教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展無疑是致命的打擊。4，教學(xué)內(nèi)容與教育觀念陳舊

長期以來, 我國農(nóng)村中小學(xué)課程設(shè)置比較落后, 教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重脫離了農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活實(shí)際，教育管理者和教師的教育觀念基本上還停留在應(yīng)試教育和片面追求中考、高考升學(xué)率的層面上, 這使得相當(dāng)一部分學(xué)生厭學(xué)，部分農(nóng)民送子女上學(xué)的積極性有所下降。

三，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育持續(xù)、健康的發(fā)展

改革城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu), 推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育持續(xù)、健康發(fā)展, 這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程, 需要治標(biāo), 更需要治本, 就其實(shí)現(xiàn)途徑看，主要有以下幾種： 1，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 持續(xù)增加對農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)投入

這是改變農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展現(xiàn)狀的治本之策。馬克思認(rèn)為, 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑, 離開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而奢談教育的發(fā)展，是不現(xiàn)實(shí)的。在一個(gè)很長的歷史時(shí)期, 我國農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展落后于城市，其中最為關(guān)鍵的原因就是由城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所造成的。而反觀東部地區(qū)的農(nóng)村教育,它好于中西部地區(qū)的最主要原因就是東部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常好, 地方財(cái)力雄厚, 政府可以拿出更多的資金用來辦教育、發(fā)展教育。鄧小平、江澤民對發(fā)展問題的許多精辟論述也說明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要性。所以, 在現(xiàn)有的國情和體制條件下,各級黨委與政府要想把農(nóng)村中小學(xué)教育真正抓上去, 其治本之策只有一條, 即改革城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 著力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì), 為農(nóng)村教育發(fā)展積累物質(zhì)基礎(chǔ)。2，逐步調(diào)整、完善農(nóng)村中小學(xué)教育管理體制與投入機(jī)制

為適應(yīng)財(cái)稅體制改革的新情況,2000年國務(wù)院下達(dá)了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展若干問題的決定》。該決定規(guī)定, 農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下, 地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的體制。該決定明確了新體制的總體目標(biāo)和基本框架, 對于改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理權(quán)限和經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任、保證農(nóng)村中小學(xué)校教育所需經(jīng)費(fèi)提供了制度保障?，F(xiàn)在的問題是如何從不同地區(qū)的實(shí)際出發(fā), 形成體制實(shí)現(xiàn)的制度模式。就全國范圍而言, 最終應(yīng)該制定包括農(nóng)村基礎(chǔ)教育在內(nèi), 的教育投資法規(guī)。目前可采取以下過渡性措施：①建立教師工資由中央、省、地、縣幾級政府分擔(dān)的機(jī)制, 加大中央和省級政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度, 確保農(nóng)村教師的工資按時(shí)足額發(fā)放;②按照不同地區(qū)義務(wù)教育生均教育成本的額度, 確定不同地區(qū)中央、省、地、縣幾級政府的分擔(dān)比例, 并以法律形式保證實(shí)施。只有這樣,農(nóng)村教育經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)才能得到按時(shí)足額撥付,才能使農(nóng)村中小學(xué)教育得到持續(xù)健康發(fā)展。

3，改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件

農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的好壞, 取決于其辦學(xué)條件的優(yōu)劣程度。一方面, 應(yīng)盡可能改善各個(gè)中小學(xué)校的辦學(xué)硬件條件。這包括新建教學(xué)樓、辦公樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、運(yùn)動場和教師居住房等;新增教學(xué)必需的教學(xué)用具、實(shí)驗(yàn)用具與圖書資料等;添置用于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的儀器設(shè)備;改造學(xué)校危房等;配齊配全各科教師與各級各類行政管理人員。另一方面, 應(yīng)盡可能改善各個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)軟件條件。包括提高教師的科學(xué)文化素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì);加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和教學(xué)、教法研究；培養(yǎng)教師的愛崗敬業(yè)精神;提高校領(lǐng)導(dǎo)的管理水平與管理能力等。4，加大輿論宣傳, 強(qiáng)化執(zhí)法地位

新聞媒介應(yīng)廣泛宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》，強(qiáng)化各級教育行政部門的執(zhí)法主體地位,依法健全和完善義務(wù)教育入學(xué)通知書制度。每個(gè)學(xué)期開學(xué)前, 地方政府應(yīng)協(xié)助教育部門與各個(gè)學(xué)校, 向其轄區(qū)內(nèi)的適齡兒童發(fā)放入學(xué)通知書, 督促其監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)兒童按時(shí)到校報(bào)到入學(xué), 把好入學(xué)關(guān), 從源頭上防止兒童輟學(xué)。在九年義務(wù)教育階段,小學(xué)畢業(yè)升入初中應(yīng)依法取消升學(xué)考試,讓小學(xué)生上中學(xué)完全實(shí)現(xiàn)“直通車”。要依法健全和完善學(xué)生輟學(xué)報(bào)告制度。每學(xué)期,教育部門及相關(guān)部門要做好輟學(xué)情況統(tǒng)計(jì), 統(tǒng)計(jì)工作要真實(shí)、客觀, 一旦發(fā)現(xiàn)有在校生輟學(xué)的情況, 應(yīng)立即發(fā)出復(fù)學(xué)通知書, 責(zé)令其復(fù)學(xué)。對未滿16周歲輟學(xué)而拒不復(fù)學(xué)的學(xué)生, 可依據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定, 對其監(jiān)護(hù)人采取行政措施,或依據(jù) 《義務(wù)教育法》規(guī)定向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。5，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育, 加快教育信息化建設(shè)

農(nóng)村中小學(xué)校教育發(fā)展滯后的根本原因就是農(nóng)村教育資源嚴(yán)重不足,而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的最大特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)就是能夠有效緩解因農(nóng)村教育資源不足帶來的教學(xué)質(zhì)量不高的問題,達(dá)到城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的目的。按照教育部“總體規(guī)劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則, 在今后5 年時(shí)間內(nèi), 農(nóng)村初中將基本配備計(jì)算機(jī)教室；農(nóng)村小學(xué)基本配備數(shù)字電視教學(xué)收視系統(tǒng)；農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)配備教學(xué)光盤播放設(shè)備和光盤資源，并初步建立遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)運(yùn)行管理和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在這個(gè)過程中, 要充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教師培訓(xùn), 提高教師的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

對農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀的分析及思考

——以xxx為例

[摘要]：“新農(nóng)村建設(shè)”政策的全面推行促進(jìn)了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，各級政府努力完善教育體制，改善農(nóng)村教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)水平，提高教育質(zhì)量，但同時(shí)仍面臨著教育資源分配不均、教育資源浪費(fèi)等問題。要解決這些問題，必須落實(shí)依法治教，建立城鄉(xiāng)合作機(jī)制，加強(qiáng)教師教育等。

一，調(diào)查原因及背景

農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀一直是廣大人民群眾關(guān)注的話題。德國《法蘭克福匯報(bào)》一篇題為《農(nóng)村教育決定中國未來》的報(bào)道指出：“中國是世界上最大的發(fā)展中國家，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)村的發(fā)展對整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)具有舉足輕重的影響?！鞭r(nóng)村的發(fā)展靠人才，人才的培養(yǎng)靠教育。因此，從某種意義上講，農(nóng)村的教育決定了中國的未來。從國家近十年來出臺的針對農(nóng)村教育的政策中可知，國家非常重視農(nóng)村中小學(xué)教育的建設(shè)和發(fā)展，特別是在2005年10月十六屆五中全會提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”后，國家對農(nóng)村教育的投入逐年增加。2006年，國家開始在西部農(nóng)村實(shí)行中小學(xué)免費(fèi)義務(wù)教育，全面免除學(xué)雜費(fèi)，對貧困生還免費(fèi)提供教科書，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)等；今年中部和東部地區(qū)農(nóng)村也全部實(shí)行免費(fèi)。國家在全國農(nóng)村全面推行免費(fèi)義務(wù)教育的新舉措將有效地推動農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、提高我國全民素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會打下良好的基礎(chǔ)。但與此同時(shí)也產(chǎn)生了一些亟需解決的問題。

二，調(diào)查的前期準(zhǔn)備

為了能順利地完成本次暑期調(diào)查研究活動，我先行確定了此次調(diào)研的地點(diǎn)---xxxx，確定了調(diào)研的時(shí)間（xxx---xxx），并設(shè)計(jì)了有價(jià)值的調(diào)查問題及談話話題，以準(zhǔn)確地了解學(xué)生對學(xué)校教育上所采取的不同的教育方法的不同反映。要有針對性地對個(gè)別學(xué)生、家長及老師進(jìn)行訪問，以期對于當(dāng)前的農(nóng)村教育與培養(yǎng)問題能有一個(gè)比較深入地了解。為此，我對于調(diào)查訪問的學(xué)生分別設(shè)計(jì)了幾個(gè)不同的問題和話題：

1，家里人對你自己的學(xué)業(yè)是否重視？

2，你父母對自己的受教育權(quán)的態(tài)度；

3，你在課堂上大多數(shù)時(shí)候的感覺是；

4，你校每學(xué)期召開家長會的次數(shù)。

三，調(diào)查結(jié)果及分析

為調(diào)查農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀，我到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的一些中小學(xué)(xxx，xxx，xxxx)發(fā)放農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀調(diào)查學(xué)生問卷，同時(shí)向?qū)W校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)了解了學(xué)校的現(xiàn)狀及一些硬件設(shè)備和對一些農(nóng)村家庭父母對子女的重視程度進(jìn)行調(diào)查。

在調(diào)查問卷中，當(dāng)被調(diào)查者被問到“家里人對你自己的學(xué)業(yè)是否重視？”這個(gè)問題時(shí)，有43.7%認(rèn)為是比較重視，31.2%認(rèn)為是一般，僅有6.25%認(rèn)為是非常重視；當(dāng)他們被問到“你父母對自己的受教育權(quán)的態(tài)度”，有43.8%認(rèn)為是一般，31.7%認(rèn)為是理解；當(dāng)問到他們“你校每學(xué)期召開家長會的次數(shù)”，說到兩次及兩次以上只有37.5%；當(dāng)問到“你在課堂上大多數(shù)時(shí)候的感覺是”這個(gè)問題，居然有37.5%的同學(xué)說沒感覺。還有很多問題，在這里就不一一列舉了。通過獲得的資料統(tǒng)計(jì)綜合分析，我對農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀有了個(gè)基本的認(rèn)識。xxx鎮(zhèn)中小學(xué)面臨的困境及原因

（一）村級中小學(xué)在校學(xué)生逐年減少，辦學(xué)規(guī)模日趨萎縮

xxx鎮(zhèn)村級小學(xué)布局不合理，點(diǎn)多面廣，以及農(nóng)村人口出生率的持續(xù)降低，一定程度上使各村小學(xué)生人數(shù)逐年減少，辦學(xué)規(guī)模日趨萎縮。但這種現(xiàn)象主要還是由于越來越多的家長選擇了讓孩子從小就脫離落后的村級小學(xué)教育所致?！安荒茏尯⒆虞斣谄鹋芫€上”的觀念正日益影響著農(nóng)村家長。家長們都希望自己的子女從小就獲得良好的教育，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，為以后的學(xué)習(xí)和生活打好基礎(chǔ)，以適應(yīng)日趨激烈的社會競爭。然而這些都是落后的村小教育所不能提供的。于是，為了孩子的前途，家長們紛紛把孩子送進(jìn)教學(xué)質(zhì)量較好的城鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)中心小學(xué)就讀，甚至進(jìn)城鎮(zhèn)陪讀。每年秋季新生入學(xué)時(shí)，一些鄉(xiāng)村的小路上就會涌來背著行囊進(jìn)城陪孩子念書的農(nóng)民。他們放棄了土地，在靠近城區(qū)的地方以很低的價(jià)錢租上一兩間平房住下，開始跟孩子一起在求學(xué)的路上苦拼。另一方面，越來越多外出務(wù)工的父母們選擇了讓子女在其流入地借讀。因?yàn)楹芏嗔魅氲卣畬Υ蚬ぷ优雽W(xué)政策開始放寬，開始接納這些孩子進(jìn)入當(dāng)?shù)毓k校就讀，不額外交納贊助費(fèi)、借讀費(fèi)等，同當(dāng)?shù)貙W(xué)生一樣可以平等的享用優(yōu)質(zhì)的教育資源。并且家長還能隨時(shí)照顧孩子的學(xué)習(xí)、生活，消除了后顧之憂。在這種大環(huán)境的影響下，村級小學(xué)學(xué)生數(shù)自然逐年減少、規(guī)模日漸萎縮了。由于上述原因?qū)W生生源逐年減少，生源不足。近40%村級小學(xué)不得不采取復(fù)式教學(xué)，不但增加了老師的教學(xué)難度，而且教學(xué)質(zhì)量更差。學(xué)生學(xué)習(xí)差、學(xué)習(xí)效果不理想導(dǎo)致更多的學(xué)生、家長對學(xué)校教學(xué)更加失望：招生報(bào)名人數(shù)更少，轉(zhuǎn)學(xué)人數(shù)增多。無疑造成村級小學(xué)生源的減少、辦學(xué)規(guī)模的萎縮，客觀上造成教育資源的浪費(fèi)。

（二）xxx鎮(zhèn)村級中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

當(dāng)前xxx鎮(zhèn)師資隊(duì)伍的構(gòu)成一般是“年老的+代課的”，他們多是“拿起書本是教師，放下課本是農(nóng)民”的鄉(xiāng)村老教師和代課教師。在一些村小，教師幾乎都上了五十歲，多是合并學(xué)校時(shí)由于年齡、資歷等原因被中心中小學(xué)校“拋棄”了，只有到村小發(fā)揮余熱。優(yōu)秀的、年青的村小教師紛紛調(diào)往經(jīng)濟(jì)條件、地理位置較好的中心學(xué)校，或外出打工，另尋出路。

1.教師的業(yè)務(wù)水平不高，教育、教學(xué)觀念落后。一方面，在xxx鎮(zhèn)村小教師隊(duì)伍中，大部分是中師、高中畢業(yè)生，甚至是小學(xué)畢業(yè)，實(shí)際文化專業(yè)知識沒有真正達(dá)到相應(yīng)程度，也沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，知識水平有限，吸取知識的速度慢、渠道窄，跟不上小學(xué)教材的變化和時(shí)代的要求，而不能很好的勝任教學(xué)任務(wù)。另一方面，由于農(nóng)村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成xxx鎮(zhèn)村小教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)。教師知識技能的更新跟不上時(shí)代的步伐，現(xiàn)代社會知識更新又太快，而教師培訓(xùn)還遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的步伐，電腦、上網(wǎng)等新知識無法向?qū)W生提供一個(gè)深入淺出的解釋。在教學(xué)技能方面，城里使用電腦、實(shí)物投影教學(xué)，農(nóng)村中有的教師甚至沒有見過這些東西。” 因此大多數(shù)村小教師依然是用“一支粉筆、一張嘴、一本書”的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué)，而學(xué)生的學(xué)法仍然是“聽、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時(shí)間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。

2.教師工作負(fù)擔(dān)重，責(zé)任心不強(qiáng)。xxx鎮(zhèn)村級小學(xué)辦學(xué)規(guī)模一般較小，辦學(xué)條件差，一個(gè)學(xué)校的教師人數(shù)少。但為了使學(xué)生在德、智、體等方面全面發(fā)展，很多教師不得不擔(dān)任多學(xué)科教學(xué)，甚至復(fù)式班教學(xué)。同時(shí)以民工潮為背景，農(nóng)村家長為生活所迫紛紛外出務(wù)工，使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。孩子多由祖輩代管，或溺愛有加，或放任過度。把本應(yīng)由家庭、家長承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教

師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。村級小學(xué)的現(xiàn)狀要求教師有較強(qiáng)的教學(xué)能力、責(zé)任心。但村小教師社會地位、經(jīng)濟(jì)地位普遍偏低，更有部分教師職業(yè)素質(zhì)本身就低，教學(xué)積極性不高，對學(xué)生不負(fù)責(zé)任。借口農(nóng)村孩子基礎(chǔ)差、無可塑性；缺乏父母管教；村小辦學(xué)條件差等原因，認(rèn)為農(nóng)村孩子成績不好，落后于城鎮(zhèn)同齡孩子是理所當(dāng)然。許多教師都尋找門路到更好的地方，留下的多是些自怨自艾、牢騷滿腹，不安心工作的教師。部分老教師也不思進(jìn)取、覺得大勢已去，得不到名利，抱有混幾年退休的思想。

（三）村級小學(xué)辦學(xué)條件差

盡管近20年來xxx鎮(zhèn)教育的辦學(xué)條件有了很大的改觀，但與需求相比，還差得比較遠(yuǎn)，教育經(jīng)費(fèi)不足的壓力越來越大了；信息社會把原本就落后的鄉(xiāng)村辦學(xué)條件再一次向后拋得比歷史上任何時(shí)候的距離都遠(yuǎn)。但由于對農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入的不足，村級小學(xué)的辦學(xué)條件依然不容樂觀。許多村小不要說現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，就連基本的教學(xué)手段都難以滿足。甚至維持正常教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金都不足，買必需的辦公費(fèi)用的錢都沒有，買基本的教學(xué)儀器、圖書資料的錢更沒有。不少的村級小學(xué)學(xué)校用地狹窄，沒有學(xué)生活動場地；桌凳破爛；沒有基本的體育、音樂、美術(shù)及其他活動課教學(xué)設(shè)施。村級小學(xué)辦學(xué)條件差，已嚴(yán)重影響和阻礙著我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展和提高。

由于農(nóng)村中小學(xué)所處的地理、交通、經(jīng)濟(jì)及社會生活環(huán)境相對較差，xxx鎮(zhèn)地方財(cái)政用于補(bǔ)充基礎(chǔ)教育的經(jīng)濟(jì)實(shí)力極為有限，鄉(xiāng)村教師的工作環(huán)境、生活條件、福利待遇相對較差，缺乏吸引和挽留優(yōu)秀教師安心農(nóng)村教育工作的實(shí)力和條件，導(dǎo)致教師數(shù)量不夠、整體實(shí)力不強(qiáng)、教學(xué)水平偏低、教學(xué)效率不高的被動局面長期難以緩解，給農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)工作的順利開展種了下“先天不足、后補(bǔ)不力”的嚴(yán)重苦果。教育主管部門及學(xué)校對現(xiàn)有教師的理論培訓(xùn)及能力提高工作也缺乏相應(yīng)的力度，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充困難、激勵機(jī)制不靈活、教師的工作壓力太大，參與業(yè)務(wù)進(jìn)修及教研教改工作的積極性不高，造成部分農(nóng)村教師觀念保守、思想落后、知識老化，難以滿足現(xiàn)代社會對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的客觀要求，嚴(yán)重影響著農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的提高，制約著整個(gè)農(nóng)村教育事業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，部分年輕教師剛剛被培養(yǎng)成熟，眼看著能夠?yàn)檗r(nóng)村教育事業(yè)挑重?fù)?dān)、作貢獻(xiàn)了，可是大多數(shù)都被那些條件優(yōu)越、待遇豐厚的城市學(xué)校挖走了，讓農(nóng)村學(xué)校無計(jì)可施。

四，綜合調(diào)查結(jié)果

教育公平是指社會給予全體社會成員自由、平等地選擇和分享當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)毓步逃Y源的狀態(tài)。從我國中小學(xué)的教育發(fā)展現(xiàn)狀看, 因教育資源配置的不合理, 以及由此帶來的城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距,導(dǎo)致城市與農(nóng)村的中小學(xué)生在分享教育資源上存在較為嚴(yán)重的教育不公平現(xiàn)象。與以往相比,我國農(nóng)村中小學(xué)教育確實(shí)得到了很大的發(fā)展, 這種發(fā)展既體現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件上, 也反映在農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)水平上。但是,不可否認(rèn), 與城市相比, 我國農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展現(xiàn)狀仍然令人擔(dān)憂。

一，當(dāng)前我國農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

1，辦學(xué)的硬件條件比較差

長期以來, 因教育經(jīng)費(fèi)投入的嚴(yán)重不足導(dǎo)致我國農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)硬件條件跟不上教育事業(yè)飛速發(fā)展的需要。從校舍情況看,雖然許多農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)新建了一些教學(xué)樓。但是, 仍然有不少農(nóng)村學(xué)校還在使用破舊不堪的教室, 學(xué)生整天

坐在危房里上課,生命安全得不到保障;從教學(xué)條件和辦公場地看, 由于缺少必要的辦公樓和老師活動室與休息室, 同時(shí)缺少必需的教學(xué)儀器、試驗(yàn)設(shè)備、圖書資料,使得老師的教學(xué)質(zhì)量很難在根本上得到提高；從校園環(huán)境看, 許多農(nóng)村學(xué)校還很難談得上整潔、美觀、寬敞、舒適、優(yōu)美、漂亮，與城里的同級學(xué)校相比, 簡直有天壤之別，不可同日而語。

2，辦學(xué)的軟件條件比較差

因農(nóng)村較窮, 生存與生活環(huán)境都不太好，農(nóng)村學(xué)校教師收入較低, 待遇較差。所以, 許多大、中專畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村學(xué)校去教書, 由此導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)專職、專任教師比較少, 代課教師普遍存在, 教師的整體素質(zhì)不高，教學(xué)水平與教學(xué)能力相對比較低。反映到以教學(xué)與管理為核心的軟件條件上就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的教育理念與管理水平跟不上時(shí)代發(fā)展對學(xué)校教育的新要求；教師主要以傳統(tǒng)授課方式為主, 缺乏新手段、新教法；教師接受新思想、新信息的速度比較慢；老師的教學(xué)水平相對較低。

3，地區(qū)之間、校際之間學(xué)校反差比較大

因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和不合理的辦學(xué)方式, 我國農(nóng)村地區(qū)學(xué)校之間的發(fā)展差距比較明顯。東部地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校, 其在辦學(xué)條件與教學(xué)質(zhì)量上要遠(yuǎn)優(yōu)于中西部地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校；在同一地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校中, 所謂的星級學(xué)?；驑影鍖W(xué)校又遠(yuǎn)優(yōu)于其他農(nóng)村學(xué)校。這種地區(qū)之間、校際之間學(xué)校發(fā)展的巨大反差, 嚴(yán)重挫傷了某些農(nóng)村學(xué)校教師的教學(xué)積極性, 同時(shí)也導(dǎo)致該類學(xué)校教師因不滿現(xiàn)狀而紛紛尋求改行或調(diào)離，以致學(xué)校的師資力量越來越薄弱，教學(xué)質(zhì)量日益變差。4，讀書無用論有所回潮，學(xué)生輟學(xué)率逐年增高

近年來，受市場經(jīng)濟(jì)影響, 教育成本成倍增長, 大學(xué)生就業(yè)形勢不容樂觀, 加之傳統(tǒng)愚昧思想作怪, 在有些學(xué)生家長身上，讀書無用論又有所回潮。他們主觀認(rèn)為, 孩子不讀書可以早掙錢，多讀書多花錢、晚掙錢。這種思想反映到農(nóng)村中小學(xué)教育上, 就是農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)了低入學(xué)率、高輟學(xué)率現(xiàn)象。國家教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,近年來，我國農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)校，適齡兒童的入學(xué)率逐年下降，中小學(xué)生的輟學(xué)率逐年上升, 許多本該坐在教室里聽老師講課的少年兒童卻過早地走向社會，成為勞動力。

二，我國農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展滯后的原因

1，城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)

新中國成立以來,我國執(zhí)行的是以犧牲農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的利益支持城市與工業(yè)發(fā)展的政策。這種政策導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間出現(xiàn)了巨大的“剪刀差”，它嚴(yán)重制約了農(nóng)村社會和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入，人為地拉開了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。受該政策影響，我國教育也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)，農(nóng)村教育處于弱勢地位，學(xué)校發(fā)展所必需的教育資源很難得到根本滿足。為此,有些地方政府被迫打起了“人民教育人民辦”的旗號，強(qiáng)迫農(nóng)民自己出錢辦教育, 這種做法直接加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后, 導(dǎo)致農(nóng)民支付教育經(jīng)費(fèi)的能力下降, 反過來又影響了農(nóng)村教育發(fā)展，形成一種惡性循環(huán)。這種循環(huán)若不能得到根本改變，我國農(nóng)村中小學(xué)教育就永遠(yuǎn)擺脫不了落后的現(xiàn)狀。

2，教育體制改革嚴(yán)重滯后

改革開放以來, 為了推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展, 我國對原有的教育管理體制與投入機(jī)制進(jìn)行了大膽改革, 逐步建立了“地方負(fù)責(zé)、分級管理”的管理體制和“劃分收支、分級包干”的財(cái)政投入機(jī)制。教育體制改革打破了由中央政府

單獨(dú)包辦教育的舊格局，調(diào)動了地方政府的辦學(xué)積極性, 實(shí)現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道的多元化, 推動了農(nóng)村中小學(xué)教育事業(yè)的迅猛發(fā)展。但是, 隨著教育經(jīng)費(fèi)投入主體的逐級下移, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力已不堪重負(fù), 為了實(shí)現(xiàn)“兩基”教育達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府就把教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。據(jù)調(diào)查, 在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民反響最強(qiáng)烈的“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款” 現(xiàn)象,其中很大一部分原因是由“教育集資”與“中小學(xué)生入學(xué)”亂收費(fèi)引起的。如果這種帶有甩包袱性質(zhì)的教育體制改革再不加以有效調(diào)整，農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展將舉步維艱。

3，農(nóng)村中小學(xué)教師流失嚴(yán)重

因經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后和教育經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教師之間收入差距不斷拉大，農(nóng)村中小學(xué)教師流失非常嚴(yán)重。與其他行業(yè)的從業(yè)人員一樣，老師也要生存和消費(fèi)。但是，與城鎮(zhèn)學(xué)校的教師相比, 農(nóng)村中小學(xué)教師的經(jīng)濟(jì)收入、生存環(huán)境與生活條件相差甚大。這種差距又不是僅憑一縣、一鎮(zhèn)之力, 在一定的時(shí)間內(nèi)就能解決的。在這種情況下, 黨和政府只是一味地強(qiáng)調(diào)老師要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和無私奉獻(xiàn)精神, 扎根農(nóng)村, 扎根邊遠(yuǎn)、落后的山區(qū), 獻(xiàn)身教育, 而不是想方設(shè)法從提高教師的收入著手。因此, 在許多農(nóng)村地區(qū), 農(nóng)村中小學(xué)教師出現(xiàn)了大面積的流失現(xiàn)象, 這種流失對農(nóng)村教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展無疑是致命的打擊。

4，教學(xué)內(nèi)容與教育觀念陳舊

長期以來, 我國農(nóng)村中小學(xué)課程設(shè)置比較落后, 教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重脫離了農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活實(shí)際，教育管理者和教師的教育觀念基本上還停留在應(yīng)試教育和片面追求中考、高考升學(xué)率的層面上, 這使得相當(dāng)一部分學(xué)生厭學(xué)，部分農(nóng)民送子女上學(xué)的積極性有所下降。

三，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育持續(xù)、健康的發(fā)展

改革城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu), 推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育持續(xù)、健康發(fā)展, 這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程, 需要治標(biāo), 更需要治本, 就其實(shí)現(xiàn)途徑看，主要有以下幾種： 1，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 持續(xù)增加對農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)投入

這是改變農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展現(xiàn)狀的治本之策。馬克思認(rèn)為, 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑, 離開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而奢談教育的發(fā)展，是不現(xiàn)實(shí)的。在一個(gè)很長的歷史時(shí)期, 我國農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展落后于城市，其中最為關(guān)鍵的原因就是由城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所造成的。而反觀東部地區(qū)的農(nóng)村教育,它好于中西部地區(qū)的最主要原因就是東部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常好, 地方財(cái)力雄厚, 政府可以拿出更多的資金用來辦教育、發(fā)展教育。鄧小平、江澤民對發(fā)展問題的許多精辟論述也說明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要性。所以, 在現(xiàn)有的國情和體制條件下,各級黨委與政府要想把農(nóng)村中小學(xué)教育真正抓上去, 其治本之策只有一條, 即改革城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 著力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì), 為農(nóng)村教育發(fā)展積累物質(zhì)基礎(chǔ)。2，逐步調(diào)整、完善農(nóng)村中小學(xué)教育管理體制與投入機(jī)制

為適應(yīng)財(cái)稅體制改革的新情況,2000年國務(wù)院下達(dá)了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展若干問題的決定》。該決定規(guī)定, 農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下, 地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的體制。該決定明確了新體制的總體目標(biāo)和基本框架, 對于改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理權(quán)限和經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任、保證農(nóng)村中小學(xué)校教育所需經(jīng)費(fèi)提供了制度保障?，F(xiàn)在的問題是如何從不同地區(qū)的實(shí)際出發(fā), 形成體制實(shí)現(xiàn)的制度模式。就全國范圍而言, 最終應(yīng)該制定包括農(nóng)村基礎(chǔ)教育在內(nèi), 的教育投資法規(guī)。目前可采取以下過渡性措施：①建立教師工資由中央、省、地、縣幾級政府分擔(dān)的機(jī)制, 加大中央和省級政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度, 確保農(nóng)村教師的工資按時(shí)足額發(fā)放;②按照不同地區(qū)義務(wù)教育生均教育成本的額度, 確定不同

地區(qū)中央、省、地、縣幾級政府的分擔(dān)比例, 并以法律形式保證實(shí)施。只有這樣,農(nóng)村教育經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)才能得到按時(shí)足額撥付,才能使農(nóng)村中小學(xué)教育得到持續(xù)健康發(fā)展。

3，改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件

農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的好壞, 取決于其辦學(xué)條件的優(yōu)劣程度。一方面, 應(yīng)盡可能改善各個(gè)中小學(xué)校的辦學(xué)硬件條件。這包括新建教學(xué)樓、辦公樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、運(yùn)動場和教師居住房等;新增教學(xué)必需的教學(xué)用具、實(shí)驗(yàn)用具與圖書資料等;添置用于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的儀器設(shè)備;改造學(xué)校危房等;配齊配全各科教師與各級各類行政管理人員。另一方面, 應(yīng)盡可能改善各個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)軟件條件。包括提高教師的科學(xué)文化素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì);加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和教學(xué)、教法研究；培養(yǎng)教師的愛崗敬業(yè)精神;提高校領(lǐng)導(dǎo)的管理水平與管理能力等。4，加大輿論宣傳, 強(qiáng)化執(zhí)法地位

新聞媒介應(yīng)廣泛宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》，強(qiáng)化各級教育行政部門的執(zhí)法主體地位,依法健全和完善義務(wù)教育入學(xué)通知書制度。每個(gè)學(xué)期開學(xué)前, 地方政府應(yīng)協(xié)助教育部門與各個(gè)學(xué)校, 向其轄區(qū)內(nèi)的適齡兒童發(fā)放入學(xué)通知書, 督促其監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)兒童按時(shí)到校報(bào)到入學(xué), 把好入學(xué)關(guān), 從源頭上防止兒童輟學(xué)。在九年義務(wù)教育階段,小學(xué)畢業(yè)升入初中應(yīng)依法取消升學(xué)考試,讓小學(xué)生上中學(xué)完全實(shí)現(xiàn)“直通車”。要依法健全和完善學(xué)生輟學(xué)報(bào)告制度。每學(xué)期,教育部門及相關(guān)部門要做好輟學(xué)情況統(tǒng)計(jì), 統(tǒng)計(jì)工作要真實(shí)、客觀, 一旦發(fā)現(xiàn)有在校生輟學(xué)的情況, 應(yīng)立即發(fā)出復(fù)學(xué)通知書, 責(zé)令其復(fù)學(xué)。對未滿16周歲輟學(xué)而拒不復(fù)學(xué)的學(xué)生, 可依據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定, 對其監(jiān)護(hù)人采取行政措施,或依據(jù) 《義務(wù)教育法》規(guī)定向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

5，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育, 加快教育信息化建設(shè)

農(nóng)村中小學(xué)校教育發(fā)展滯后的根本原因就是農(nóng)村教育資源嚴(yán)重不足,而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的最大特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)就是能夠有效緩解因農(nóng)村教育資源不足帶來的教學(xué)質(zhì)量不高的問題,達(dá)到城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的目的。按照教育部“總體規(guī)劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則, 在今后5 年時(shí)間內(nèi), 農(nóng)村初中將基本配備計(jì)算機(jī)教室；農(nóng)村小學(xué)基本配備數(shù)字電視教學(xué)收視系統(tǒng)；農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)配備教學(xué)光盤播放設(shè)備和光盤資源，并初步建立遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)運(yùn)行管理和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在這個(gè)過程中, 要充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教師培訓(xùn), 提高教師的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。