第一篇：國企黨建工作面臨的新情況新問題

國企黨建工作面臨的新情況新問題

國有企業(yè)改革不斷深化，投資主體多元化步伐加快，發(fā)展正面臨大好機(jī)遇，我們必須切實認(rèn)識到始終保持黨建工作對國有企業(yè)發(fā)展的重大意義，以求真務(wù)實、兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度為前提，以工作實績迎接黨的十八大的勝利召開！

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理方式發(fā)生深刻變化。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。除極少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過多年的探索，我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度的工作取得了很大進(jìn)展，據(jù)2007年早前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計全國4371戶重點企業(yè)中已有3322家企業(yè)實行了公司制改造，改制面達(dá)到76%。其中，520戶國家重點企業(yè)中的514戶國有及國有控股工業(yè)企業(yè)，有430戶進(jìn)行了公司制改革，改制達(dá)83.7%。已有406戶國有及國有控股企業(yè)重組上市，22戶到境外上市，許多非公有制企業(yè)積極參與國有企業(yè)股份制改造，國有“一股獨大”局面開始改變，投資主體多元化步伐加快。企業(yè)資本構(gòu)成發(fā)生變化，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理方式，也會隨之有所變化，在這種情況下，如何從我國國情和國有企業(yè)的實際出發(fā)，建立中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)企業(yè)黨組織的設(shè)置，保證企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中充分發(fā)揮政治核心作用，需要積極探索，妥善解決。

企業(yè)經(jīng)營管理人才和科技人才競爭更加激烈，企業(yè)人才隊伍建設(shè)問題突出。當(dāng)今世界各國的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。據(jù)安徽、山東省調(diào)查，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子整體狀況不容樂觀，優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者群體尚未形成，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要的情況比較突出。加人世貿(mào)組織后，外資企業(yè)與我國企業(yè)的人才競爭將更為激烈。一些優(yōu)秀的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、專業(yè)技術(shù)人才流向外企的情況增多，部分行業(yè)的熟練技術(shù)工人也出現(xiàn)了短缺，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和專業(yè)人才隊伍建設(shè)面臨巨大挑戰(zhàn)。據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計，近幾年國有企業(yè)每年流出的研究生、本科生、具有高級職稱和中級職稱人員分別是流入人員的1.5倍、2.2倍、3.2倍、2.8倍。人才流失及由此帶來的經(jīng)濟(jì)安全問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視。據(jù)較早前的資料表明，青島市200多家國有大中型企業(yè)2002年后引進(jìn)的大學(xué)學(xué)歷以上人員的流失率高達(dá)40%，山東省一家國有商業(yè)銀行短短一年內(nèi)流失了350名骨干力量。這就要求我們必須把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍和專業(yè)人才隊伍建設(shè)放在更加突出的位置，堅持黨管干部原則，改進(jìn)黨管干部辦法，構(gòu)筑企業(yè)“人才高地”，探索適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的科學(xué)的選拔任用、教育管理和激勵約束的新機(jī)制，使企業(yè)需要的人才，在國有企業(yè)選得出、留得下、用得上。社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，職工思想觀念活躍、多樣，思想政治工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，人們對各種單位和組織的依附性明顯減弱。許多國有企業(yè)職工對于地區(qū)之間、行業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部拉大收入差距，部分職工下崗分流，一些職工的經(jīng)濟(jì)利益受到損害等現(xiàn)象，意見很大，心理失衡，對改革前景失去信心，有的甚至出現(xiàn)了對黨和政府的信任危機(jī)。調(diào)查中有的下崗職工黨員說：“下崗后，黨組織找我們，不是讓開會，就是收黨費，根本不問我們生活上的困難。改革是把‘雙刃劍’，把我們傷得很深、很痛?！币恍h員受拜金主義、享樂主義、極端個人主義的影響，黨員意識、宗旨意識日益淡薄，對黨組織的活動產(chǎn)生厭倦情緒。加人世貿(mào)組織后，美國等西方發(fā)達(dá)國家 1

在向我大量輸出物質(zhì)和文化產(chǎn)品的同時，也輸出他們的意識形態(tài)，西方敵對勢力利用這種機(jī)會加緊對我實施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略。在這種形勢下，企業(yè)黨組織面臨的思想、輿論環(huán)境更加復(fù)雜多變，加強(qiáng)企業(yè)思想文化建設(shè)的任務(wù)更加繁重，企業(yè)思想政治工作面臨新的挑戰(zhàn)。

國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的力度不斷加大，國有企業(yè)下崗分流人員大量增加，企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。據(jù)報道表明早在2002年上半年對全國23364戶改制重組、停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)調(diào)查摸底，其中2731戶企業(yè)存在不穩(wěn)定的隱患，占11.7%。這些企業(yè)中有下崗和解除勞動關(guān)系職工567.3萬人，占職工總數(shù)的15.4%。其中，黨員68萬人，占下崗和解除勞動關(guān)系職工總數(shù)的12%。許多職工下崗或解除勞動關(guān)系后找不到新的就業(yè)崗位，每月僅靠低保金或基本生活費維持生活，生病治療難、子女上學(xué)難、居住條件改善難，近年來時常發(fā)生職工群體上訪事件。僅2002年一季度，遼寧、重慶、四川、貴州、甘肅等五省市就發(fā)生職工上訪事件155起，涉及職工22211人，有的嚴(yán)重影響企業(yè)和社會穩(wěn)定，造成不良后果。據(jù)有關(guān)部門測算，今后3-5年內(nèi)，全國將實施關(guān)閉破產(chǎn)的國有大中型企業(yè)還有2850多戶，涉及職工500多萬人?？梢?，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，這對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨組織的工作提出了更高的要求。

調(diào)查表明，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢新任務(wù)和大量的新情況新問題，國有企業(yè)黨建工作任務(wù)加重，難度加大，相當(dāng)數(shù)量的國有企業(yè)黨組織不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，還存在一些亟待解決的突出問題。

一是有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對國有企業(yè)黨建工作思想認(rèn)識不統(tǒng)一、不到位，妨礙國有企業(yè)黨建工作的開展。調(diào)查中各地組織部門的同志反映，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不能全面理解中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展的方針政策，對堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，有的甚至認(rèn)為，“搞國有企業(yè)違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律”，“國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)從市場競爭中退出”；有的甚至認(rèn)為入世貿(mào)后，企業(yè)主要依靠法人治理結(jié)構(gòu)管理企業(yè)，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)與“國際慣例”接軌，可以不設(shè)立黨組織；還有的認(rèn)為，企業(yè)黨組織抓好黨員管理和思想政治工作就行了，沒有必要參與企業(yè)重大問題決策；有的認(rèn)為，國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行減員分流，是市場機(jī)制和競爭規(guī)則引起的必然現(xiàn)象，只能靠經(jīng)濟(jì)手段，黨建工作和思想政治工作很難發(fā)揮作用，等等。這些錯誤認(rèn)識，在一些地方和企業(yè)雖然表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度不同，但嚴(yán)重影響了國有企業(yè)黨建工作的開展，嚴(yán)重阻礙了國有企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

二是一些地方國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不健全、不落實，一般號召多，具體措施少。調(diào)查中許多同志認(rèn)為，這是導(dǎo)致一些地方國有企業(yè)黨建工作存在的突出問題長期得不到解決的重要原因之一。有的省只在省以下地方黨委和企業(yè)中建立了黨建工作責(zé)任制，對省委及其職能部門則沒有要求。有的地方目前還沒有建立國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對那些黨建工作問題多的企業(yè)，采取回避態(tài)度，長期無人過問，有的地方雖然建立了企業(yè)黨建工作責(zé)任制，但沒有隨著企業(yè)改革和發(fā)展的新變化不斷充實完善。據(jù)調(diào)查山西省有的地方國有企業(yè)黨建工作抓得好不好并不影響有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔使用，結(jié)果使責(zé)任制流于形式。一些地

方，只重視對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的考核獎懲，忽視對企業(yè)黨建工作任務(wù)落實情況的考核，使有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員只注重抓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，對企業(yè)的黨建工作采取不關(guān)心、不支持的態(tài)度。三是一些國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策，發(fā)揮政治核心作用缺乏有效的實現(xiàn)形式。據(jù)遼寧省對293戶國有企業(yè)1萬名職工的問卷調(diào)查，認(rèn)為企業(yè)黨組織政治核心作用難以發(fā)揮的占34.2%，有59%的人認(rèn)為企業(yè)黨組織的政治核心作用“缺乏有效的實現(xiàn)形式”。有些企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人沒有進(jìn)入公司法人治理結(jié)構(gòu)，有的企業(yè)黨委書記甚至連董事會成員都不是，對企業(yè)重大問題決策知之甚少。據(jù)悉，武漢市調(diào)查的64戶國有公司制企業(yè)中，黨委書記沒有進(jìn)入董事會的有14戶，占21.9%。還有一些黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“一肩挑”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，不能正確行使兩種職權(quán)，承擔(dān)雙重責(zé)任，只抓經(jīng)營、忽視黨建，“一手硬、一手軟”的傾向比較嚴(yán)重。

四是不少國有企業(yè)黨務(wù)干部隊伍不穩(wěn)、后繼乏人，黨務(wù)工作者兼職化現(xiàn)象比較普遍。近年來，企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)被撤并現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一些企業(yè)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革和分流人員過程中，首先向黨組織工作機(jī)構(gòu)和黨務(wù)工作者“開刀”，黨務(wù)干部兼職化、“業(yè)余化”問題突出，專職黨務(wù)干部逐年減少。據(jù)調(diào)查，不少地方國有企業(yè)黨務(wù)干部占企業(yè)職工總數(shù)的比例平均僅為0.2%左右，與中央有關(guān)文件規(guī)定的要求差距很大。在干部配備使用上，各地普遍存在著“強(qiáng)者能人搞經(jīng)營，老弱病者抓黨建”的現(xiàn)象；在不少企業(yè)，黨務(wù)干部的報酬明顯低于同一層次經(jīng)營管理人員的報酬。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)一名黨務(wù)干部同時兼任紀(jì)委書記、工會主席、黨群工作部部長、離退休職工黨支部書記等多個職務(wù)，有的企業(yè)黨務(wù)工作部門只有一名干事，致使工作難以正常開展。

五是“老辦法不管用，新辦法不會用”現(xiàn)象比較普遍，企業(yè)黨員教育管理工作比較薄弱。調(diào)查表明，一些企業(yè)黨組織在活動方式和工作方法上，習(xí)慣于用舊框框認(rèn)識新問題，用傳統(tǒng)思維分析新問題，用老辦法解決新問題，面對發(fā)展的壓力和各種困難、風(fēng)險，應(yīng)變能力較差，缺乏探索勇氣和創(chuàng)新精神。一些企業(yè)黨務(wù)干部由于缺少現(xiàn)代企業(yè)管理知識及其他專業(yè)知識，無法適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不能結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理開展黨的活動，黨組織活動缺乏吸引力，特別是改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員教育管理工作存在的問題較多。據(jù)悉，成都市152家破產(chǎn)國有企業(yè)中，原有黨員6926人，其中組織關(guān)系沒有著落的有749人，占10.8%，402人成為“口袋黨員”、“掛空”黨員，游離于黨組織的教育管理之外。不少人長期不與組織聯(lián)系、不過組織生活、不按時交納黨費，少數(shù)黨員表示“當(dāng)不當(dāng)黨員，要不要組織關(guān)系無所謂”。一些離退休職工黨員在退休金實行社會化發(fā)放以后，很多人不再參加企業(yè)黨組織的活動，入黨積極分子數(shù)量減少的問題也比較突出。

2012.8.15.

第二篇：新時期國企黨建工作面臨的挑戰(zhàn)探討（精選）

新時期國企黨建工作面臨的挑戰(zhàn)探討

【摘要】在我國的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)中，國企是非常重要的組成部分，它在促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題中起到了極其重要的作用。黨建工作與國企的可持續(xù)發(fā)展密不可分，它對國企的核心競爭力有一定的影響，主要負(fù)責(zé)的是在思想上的政治指導(dǎo)。但是，國企黨建工作所面臨的挑戰(zhàn)是巨大的，其中的許多問題通過創(chuàng)新改革之后也逐漸的暴露出來。

【關(guān)鍵詞】新時期；國企；黨建工作；挑戰(zhàn)

引言

國企為我黨執(zhí)政提供了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對于我國國民經(jīng)濟(jì)而言它也是重要支柱之一。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的大背景下，各企業(yè)之間的競爭在不斷地加劇，一些國企采用多種創(chuàng)新改革措施以尋求更好的生存和發(fā)展，同時也取得了一些實質(zhì)性的效果。但是由于黨建工作的力度不夠，從而對于國企的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展在很大程度上有了一定的制約性。因此社會各界開始廣泛關(guān)注有關(guān)于新時期加強(qiáng)國企黨建工作問題。

1.在新時期國企黨建工作所面臨的挑戰(zhàn)

新時期國企黨建工作除了面臨著科技進(jìn)步和體制改革所帶來的一些發(fā)展問題外，同時也面臨著諸多的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）文化錯位

文化對于企業(yè)的生存與發(fā)展有著極大的影響，它是一個企業(yè)的靈魂。尤其是在新時期，不同文化之間的滲透與碰撞在網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展下得到了一定的加速，員工開始重視自身發(fā)展的自由性、獨立性以及多維性。國企黨建組織要注重員工的個人發(fā)展，使員工的幸福指數(shù)有所提高，在凸顯對員工的人文關(guān)懷和維護(hù)企業(yè)利益的同時，也要對自己的文化體系進(jìn)行合理的調(diào)整。但是還有一些國企不愿意拋棄傳統(tǒng)的文化黨建工作，無法做到很好的維護(hù)員工的利益，因此對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約性。而且國企在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下所面臨的競爭壓力不斷上升，雖然在工作上進(jìn)行了一系列的改革，但是黨建工作依然舉步維艱。黨建工作的思想指導(dǎo)由于新舊文化出現(xiàn)錯位現(xiàn)象，致使其功能出現(xiàn)了一定程度的退化。

（2）體制改革

很多國有企業(yè)為了能夠更好地滿足社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，改變了黨建工作的工作重心，也對管理體制進(jìn)行了改革。黨委在傳統(tǒng)國企管理組織結(jié)構(gòu)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，他們主要是由一把手直接負(fù)責(zé)。通過一些改革，現(xiàn)行的國企運營模式建立了不同的管理制度，由多個組織機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)核心不再完全歸屬黨建組織，而黨建組織對企業(yè)中各項資源的調(diào)度權(quán)也受到了一定的限制。部分企業(yè)主對黨組織形式提出了一些要求，要求其在開展相關(guān)工作時以利潤最大化為核心，以此謀求更多的利益。這使得黨建工作的向心力在某種程度上受到了削弱，而且組織的相關(guān)活動也缺乏一定的有效性，許多工作都是走走形式，無法確保員工的利益。所以體制改革對國企黨建工作提出了極大挑戰(zhàn)。

（3）思想變化

要保證黨建工作決策的有效性和科學(xué)性，最主要的就是為思想主導(dǎo)行為樹立良好的思想觀念。新時期，市場經(jīng)濟(jì)所提出的重重挑戰(zhàn)是國有企業(yè)面臨的重要難題，而我們的黨建工作也需要更進(jìn)一步的改革。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些國企黨建組織沒有完全做到解放思想，他們忽視了對于思想觀念的創(chuàng)新段，無法放棄落后的傳統(tǒng)工作模式，從而使黨建工作的效果甚微。甚至一些黨員對于黨建工作的重要性還沒有產(chǎn)生深刻的意識，沒有做到端正自己的態(tài)度，得過且過，這樣的心理對于黨建工作的順利開展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。另外黨建工作繁雜量的卻沒有足夠的人才支撐，也是阻礙黨建工作持續(xù)發(fā)展的一大重要原因。

2.有關(guān)新時期強(qiáng)化國企黨建工作的一些建議

通過對上文中新時期國企黨建工作挑戰(zhàn)的一些分析，以此為強(qiáng)化國企黨建工作提出以下幾點意見建議，以供參考和借鑒。

（1）要重視文化建設(shè)

就國有企業(yè)而言不論發(fā)展到哪一階段，對于文化建設(shè)的重要性和其價值都應(yīng)該有一個深刻的了解，并且要努力將文化建設(shè)付諸于實踐?？偠灾?，樹立一個正確的價值觀、發(fā)展觀對于國有企業(yè)來說是十分重要的，在科學(xué)經(jīng)營理念的指導(dǎo)下焙養(yǎng)良好的行事習(xí)慣和道德規(guī)范，為繼承和發(fā)揚我國的優(yōu)秀文化打下扎實的基礎(chǔ)。

新型社會下，黨建組織對國企的文化發(fā)展歷程及特點的認(rèn)真分析是十分重要的，要學(xué)會將實現(xiàn)的黨建文化和企業(yè)的特色文化有效地結(jié)合起來，努力滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的所有需求。同時要為企業(yè)樹立一個良好的社會形象，并使企業(yè)內(nèi)部有一個良好的精神風(fēng)貌，努力增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，使員工的個人利益和企業(yè)的公共利益得到雙重發(fā)展，以此使企業(yè)可以更好的面對各種惡劣的競爭環(huán)境，并且在各種環(huán)境中都可以穩(wěn)步發(fā)展。

（2）完善工作機(jī)制

國企要充分了解市場經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)律，以此使建立的一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制能夠更加符合現(xiàn)代企業(yè)的管理特征，黨建工作機(jī)制在創(chuàng)建中應(yīng)該以黨組織為政治核心、將董事會做為經(jīng)營決策中心、把職工代表作為履行機(jī)構(gòu)。項目部黨建組織應(yīng)該在這一基礎(chǔ)上建立更加完善的工作機(jī)制并且積極對精細(xì)化管理進(jìn)行實踐。總而言之在國企大的發(fā)展目標(biāo)的指引下黨建組織需要不斷細(xì)化自身的工作目標(biāo)，并對各階段的工作重點進(jìn)行貫徹落實。

（3）加快思想上的轉(zhuǎn)變

在新時期國企黨建工作中，樹立創(chuàng)新發(fā)展意識是十分重要的。通過對社會發(fā)展及任務(wù)發(fā)展的了解，創(chuàng)造新的思維方式，努力爭取不再受到落后思想的束縛。就黨組織而言，在實踐過程中讓黨員樹立終身學(xué)習(xí)的觀念是極為重要的。黨員應(yīng)該起到帶頭作用，要做到積極主動地學(xué)習(xí)新的知識，努力提高自己的綜合素質(zhì)，通過不同的培訓(xùn)途徑來提升自己的政治思想覺悟水平。作為黨員還要端正自己的工作態(tài)度，努力做好自己的本職工作。另外，黨組織要注重新生力量的注入，讓更多優(yōu)秀的青年骨干加入到其中，以使相關(guān)的組織結(jié)??得到不斷的優(yōu)化，并且使青年團(tuán)體能夠最大限度地發(fā)揮自己的價值和優(yōu)勢，通過彼此之間的優(yōu)勢互補(bǔ)來創(chuàng)建一支優(yōu)秀的專業(yè)化工作團(tuán)隊，只有這樣才能確保企業(yè)黨建工作的順利開展。

總結(jié)：總之，新時期黨建工作將會面臨許多不同的挑戰(zhàn)，所以對其相關(guān)工作的加強(qiáng)就顯得極為重要。對于這些挑戰(zhàn)我們應(yīng)該去正視它們，在挑戰(zhàn)中積極探索尋求機(jī)遇，通過基層黨建工作的優(yōu)化來促進(jìn)各個企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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第三篇：國企黨建工作

國企黨建工作面臨的新形勢

新要求和重點任務(wù)

在中國，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是各項事業(yè)順利推進(jìn)的根本保證。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，圍繞“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一根本問題，提出了一系列新思想新觀點新要求，形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局，逐步形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新常態(tài)、黨的建設(shè)新常態(tài)、社會建設(shè)的新常態(tài)。這是國企黨建工作面臨的大背景，也是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)國企黨建工作的基本遵循。

一、國企黨建工作面臨的新情況新新形勢

（一）十八大以來中央和市委對國企黨建工作作出了新部署

十八以來，中央對全面從嚴(yán)治黨從頂層設(shè)計上推進(jìn)。

1、從群眾路線教育實踐活動到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。黨中央提出并落實全面從嚴(yán)治黨重大政治任務(wù)，堅持以作風(fēng)建設(shè)為突破口，從制定實施八項規(guī)定，到接續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從強(qiáng)力肅貪反腐、正風(fēng)肅 紀(jì)，到完善管黨治黨的規(guī)章制度，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨紀(jì)、猛藥去疴、強(qiáng)化責(zé)任。這些重大舉措一脈相承、步步深入、環(huán)環(huán)相扣，既繼承優(yōu)良傳統(tǒng)又體現(xiàn)時代精神，既重視思想教育又突出問題導(dǎo)向，既有令行禁止又有正面引導(dǎo)，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，良好政治生態(tài)正在加快形成。

2、在完善管黨治黨制度的同時對國企黨建工作的系列部署。中央制定了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)5年規(guī)劃。修訂印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)。

2013年以來，中央出臺的3個指導(dǎo)國企黨建工作的文件，一方面釋放出堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的強(qiáng)烈信號；另一方面為破解上述難題提供了上位制度支撐。

⑴《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》（中辦發(fā)〔2013〕5號）（以下簡稱中辦發(fā)5號文件；

⑵《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)〔2015〕44號）（以下簡稱中辦發(fā)44號文件）；

⑶《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo) 意見》（中發(fā)〔2015〕22號）（以下簡稱中發(fā)22號文件）。

3、中央和市委領(lǐng)導(dǎo)對國企黨建工作的論述和要求 ⑴總書記的論述

總書記在中央政治局會議、十八屆中央紀(jì)委五次全會、調(diào)研吉林省、全國國企黨建工作會議等多個場合，對國企的重要地位、做大做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)、加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來、完善國有企業(yè)監(jiān)管制度、國有企業(yè)改革發(fā)展方向、加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、鞏固黨在國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的組織基礎(chǔ)、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等都作過許多論述

鏈接：總書記近期對國企黨建工作作出的重要論述

⑵王岐山的論述

鏈接：王岐山同志近期關(guān)于國企黨建工作的重要講話 從以上這些文件和領(lǐng)導(dǎo)的講話，可以體會到釋放出的信號：

●全面從嚴(yán)治黨，國有企業(yè)黨組織決不能置身事外，必須把黨章黨規(guī)黨紀(jì)挺起來、立起來、嚴(yán)起來，履行管黨治黨的主體責(zé)任。

● 國有企業(yè)出現(xiàn)問題根本原因在于，企業(yè)黨組織主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力，領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了自己管理的是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè)，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛?！?堅定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，最根本的是要在深化改革中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

●劍指問題、倒逼改革。要尋找弊端根源，從體制機(jī)制、監(jiān)督管理上找原因，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。

（二）全面深化國企改革對國企黨建工作提出了新的要求

黨的十八屆三中全面對全面深化改革作出了部署，中央出臺了深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見，市委制定了相應(yīng)的實施意見和方案，到2020年國有企業(yè)改革要實現(xiàn)五大目標(biāo)：

到2020年，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，國有資產(chǎn)監(jiān)管制度更加成熟，國有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理，國有企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力明顯提高，在全市經(jīng)濟(jì)社會中的帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

——國有企業(yè)活力和競爭力明顯增強(qiáng)。改組組建一批競爭力和影響力強(qiáng)的國有資本投資、運營公司，打造10家左右中國500強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展一批在支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。

——現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善。發(fā)展混合所有制取得積 極進(jìn)展，適宜上市的企業(yè)力爭上市，法人治理結(jié)構(gòu)更加健全，優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營自主靈活、內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場化機(jī)制更加完善，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善。

——國有資產(chǎn)監(jiān)管制度更加成熟。監(jiān)管手段和方式不斷優(yōu)化，監(jiān)管的科學(xué)性、針對性、有效性進(jìn)一步提高，經(jīng)營性國有資產(chǎn)實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，形成規(guī)則統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、分類分層、規(guī)范透明、全面覆蓋的市屬經(jīng)營性國資監(jiān)管體系，國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任全面落實。

——國有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理。國有資本配置效率顯著提高，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用有效發(fā)揮，國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，國有資本增量更多投向公共服務(wù)和功能要素領(lǐng)域，競爭類企業(yè)的國有資本向先進(jìn)裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)含量、高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中。

——企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。國有企業(yè)黨組織在公司治理中法定地位更加鞏固，政治核心作用充分發(fā)揮，造就一大批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，反腐倡廉制度體系、工作體系更加完善。

當(dāng)前，就整個國資體系來講，圍繞實現(xiàn)深化改革目標(biāo)和國有資產(chǎn)保值增值，正在著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化國有資產(chǎn)本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展混合所 有制經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。各國有企業(yè)黨組織必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)黨的意識，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實履行對深化國有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，抓好頂層設(shè)計和全程把關(guān)，在國有企業(yè)改革中堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接和工作對接，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到充分體現(xiàn)和切實加強(qiáng)。

二、深刻領(lǐng)會全國國企黨建會議提出的新要求 去年10月10日至11日，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開，總書記在會上發(fā)表了重要講話。今年2月25日，全市國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開，孫政才同志出席會議并講話。對于國有企業(yè)而言，必須全面地、系統(tǒng)地、深入地學(xué)習(xí)貫徹總書記在全國國企黨建工作會重要講話精神及孫政才同志在全市國企黨建工作會議上提出的要求，才能準(zhǔn)確把握國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體要求和各項具體部署。

總書記在全國國企黨建工作會議上的講話，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 6 和執(zhí)政地位的高度，從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，充分肯定了我國國有企業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了國有企業(yè)的重要地位作用和重大歷史使命，精辟闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，深刻回答了事關(guān)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的一系列重大問題，是加強(qiáng)新形勢下國有企業(yè)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為做好新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循，對于做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

會上，總書記對于國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，提出了一系列新思想新觀點新要求，可以歸納為以下八個方面：

1.國有企業(yè)作用定位：“六個力量”。總書記指出，要通過加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量?！傲鶄€力量”的新提法，是黨的領(lǐng)導(dǎo)人站在新的歷史起點上，對國有企業(yè)提出的殷切希望，指明了國有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)和改革發(fā)展的努力方向，是對國有企業(yè)地位作用的最新表述，對新形勢下國有企業(yè)黨建工作，賦予了新的時代內(nèi)涵。

2.國企黨建總要求：“五個堅持”。習(xí)近平指出，新形勢下，國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，總的要求是：堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍；堅持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強(qiáng)組織保證。

總書記提出的“五個堅持”總要求，具有鮮明的問題導(dǎo)向，以解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱 化、淡化、虛化、邊緣化問題為突破口，推動國企黨的建設(shè)得到根本加強(qiáng)。

3.根本性質(zhì)定位：“根”和“魂”?？倳浿赋觯瑘猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式、國有企業(yè)自身黨建的探索經(jīng)歷，就是我們黨不斷加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的歷程。除去“文革”十年特殊時期，這個過程大致可以分為四個階段。

1.第一個階段（1949—1966年）：黨的領(lǐng)導(dǎo)體制及國企黨建制度雛形的初步形成。早在革命戰(zhàn)爭年代，由于所處的戰(zhàn)時環(huán)境，根據(jù)地企業(yè)都是堅持黨領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)工作原則，以生產(chǎn)為中心保證革命勝利，為后來國企黨建打下了一定的基礎(chǔ)。新中國成立后，國營工業(yè)企業(yè)實行黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度寫入黨章。隨著工業(yè)生產(chǎn)的逐漸恢復(fù)，黨中央開始對建立新的國營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行新的探索。黨的八大報告確立國有企業(yè)開始全面實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制，為黨領(lǐng)導(dǎo)國企改革發(fā)展及國企自身黨建開辟了一條新路。

案例：建國初期黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制和“一廠制”之爭 2.第二階段：（1976—1988年）企業(yè)經(jīng)營體制改革背景下的國企黨建新探索。針對“文革”時期黨在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量被嚴(yán)重削弱的狀況，黨中央重新強(qiáng)調(diào)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)在國企發(fā)展中的重要性，堅決杜絕“一長制”，并確立國企基本管理體制模式。1978年4月，《中共中央關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》指出：企業(yè)的一切重大問題，都必須經(jīng)黨委集體討論決定。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出，要在全國工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)廣泛實施廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。1987年8月，中央組織部、國家經(jīng)委、全國總工會聯(lián)合召開了全面推行廠長負(fù)責(zé)制的工作會議。這標(biāo)志廠長負(fù)責(zé)制開始在國企中全面有序推行。1987年10月，黨的十三大報告提出：企業(yè)黨組織的作用是保證監(jiān)督，不再對本單位實行一元化領(lǐng)導(dǎo)，而應(yīng)支持廠長、經(jīng)理負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1988年4月，七屆全國人大通過的《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》以法律形式確立了廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，規(guī)定了廠長在國營企業(yè)中的核心地位。

廠長（經(jīng)理）全面負(fù)責(zé)制的確立，在很大程度上改變了企業(yè)責(zé)任不到位的尷尬狀況，但卻帶來了一些新的問題。比如黨組織無力監(jiān)督和無法監(jiān)督的狀況，企業(yè)思想政治工作受到削弱。其帶來的嚴(yán)重后果是，企業(yè) 黨組織建設(shè)滯后，黨的工作被弱化和邊緣化，黨組織的保證監(jiān)督作用無法具體落實。

3.第三個階段（1989-2012年）：高度重視發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心作用。針對廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制確立以后出現(xiàn)的新問題，黨中央從實際出發(fā)，采取了一系列措施予以糾正。

1990年12月，黨的十三屆七中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》提出，要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用。1999年9月，黨的十五屆四中全會專門作出《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，提出要堅持“全心全意依靠工人階級，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用”的方針，積極探索建立國有資產(chǎn)的監(jiān)管制度。

2004年9月，黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》就國有企業(yè)黨建問題指出，國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用。2009年9月，黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活 動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。同年還召開了全國國有企業(yè)黨建工作會議，習(xí)近平出席會議并講話強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國有企業(yè)改革發(fā)展正處在一個新的階段，越是這樣的時候越要毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，越要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，越要充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。

這一時期，我們黨高度重視加強(qiáng)國企黨組織的政治核心作用，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了黨不管黨、黨的工作被弱化的狀況。

4.第四階段（2012年至今）：全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革背景下國企黨建新氣象。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。尤其是在全面從嚴(yán)治黨背景下，不少國企被查出一些帶有共性的嚴(yán)重問題。這些問題引起了中央的高度重視，并提出一系列有針對性的指示意見。為了貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)對新形勢下國企黨建工作的要求，2013年，中央組織部、國務(wù)院國資委黨委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》；其后，中央又先后印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若 干意見》。特別是去年10月10日至11日召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，總書記出席會議并發(fā)表重要講話，對新形勢下國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了新的更高要求。

實踐證明，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策環(huán)境、技術(shù)實力等外部因素固然重要，但黨的領(lǐng)導(dǎo)才是國有企業(yè)取得巨大成就的根本因素、根本力量和根本保證，必須一以貫之地堅持下去。

4.核心作用定位：“領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心”?？倳浢鞔_指出，要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點，就是把方向、管大局、保落實。

“領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心”的新觀點，明確了黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，最重要的是搞好政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。這種核心作用的發(fā)揮，既不是越俎代庖，也不是插手具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，而是在企業(yè)發(fā)展的大方向、重大事項的決策、政府政策的落實等方面，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，在企業(yè)的經(jīng)營管理等各項工作中體現(xiàn)出愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的良好 政治氛圍與環(huán)境。

案例：習(xí)近平國有企業(yè)“黨組織核心論”的思想脈絡(luò) 5.特色制度定位：中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度?？倳浢鞔_提出，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。

如何處理黨組織和現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，曾經(jīng)是國有企業(yè)改制最大的難題與挑戰(zhàn)。在一段時間，一些企業(yè)在高喊與國際接軌中邯鄲學(xué)步，照搬套用西方現(xiàn)代企業(yè)制度，把黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化，產(chǎn)生了諸多問題。經(jīng)過不斷探索實踐，我們走出一條符合中國國情、體現(xiàn)中國特色的國有企業(yè)發(fā)展路子和黨建工作模式，就是旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。推動黨組織與現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的雙向進(jìn)入，通過黨委書記擔(dān)任董事長、董事長兼任黨委書記，黨組織成員依法進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員依照黨章黨規(guī)擔(dān)任黨組織職務(wù)?，F(xiàn)代企業(yè)中政治組織與經(jīng)濟(jì)組織以相互嵌入的方式實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，化解了二者的矛盾與沖突。中國特色現(xiàn)代國 有企業(yè)制度，使得現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理結(jié)構(gòu)增添了新的組織制衡，實現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度的新突破，這一中國特色是國企改革對現(xiàn)代企業(yè)制度的一大貢獻(xiàn)，成為打破國外現(xiàn)代企業(yè)陷入內(nèi)部人控制的重要制度保障。

堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。二者要統(tǒng)一起來，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，使黨組織的政治核心作用融入中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢。

6.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員定位：黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干?？倳浿赋?，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。

這是總書記對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)使命的明確肯定和高度表揚，也是對國有企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所寄予的很高期望?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者作為企業(yè)的火車頭，他的表率作用、帶動作用發(fā)揮得怎么樣，將直接影響到整個企業(yè)的發(fā)展，一個好的干部，就是一面好的旗幟，只有堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，才能確 保那些政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔自律的良將賢才及時選拔到國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓他們成為員工的“紅旗手”“領(lǐng)路人”。

對于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，總書記提出了“二十字標(biāo)準(zhǔn)”，即國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。作為黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)政骨干，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要堅定信念、任事?lián)?dāng)，牢記自己的第一職責(zé)是為黨工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實到經(jīng)營管理各項工作中。面對日趨激烈的國內(nèi)外市場競爭，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要迎難而上、開拓進(jìn)取，帶領(lǐng)廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。

7.組織基礎(chǔ)定位。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起。要同步建立黨的組織、動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置。要把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。企業(yè)黨組織“三會一課”要突出黨性鍛煉。黨支部是黨組織開展工作的基本單元，要讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，把解決 思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。

8.責(zé)任定位：最根本的政治責(zé)任?？倳浿赋?，要把抓好黨建作為最大的政績，就是要求各級黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持全面從嚴(yán)治黨的使命感和緊迫感，須臾不可忘記管黨治黨這個最根本的政治責(zé)任。

第四篇：國企黨建工作

國企黨建工作

一是開展黨員集中教育活動。抓好“三會一課”，加強(qiáng)對黨員的***理論、“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建***社會等的教育；組織新黨員到省委舊址舉行的入黨宣誓儀式，接受革命傳統(tǒng)教育；舉辦學(xué)習(xí)心得交流會、理論研討會，組織黨員暢談和交流學(xué)習(xí)體會，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)。

二是開展“崗位奉獻(xiàn)實踐活動。圍繞扎實推進(jìn)***企業(yè)建設(shè)、改革、發(fā)展和實現(xiàn)“國家電網(wǎng)一流縣供電企業(yè)”的目標(biāo)，認(rèn)真做好高峰度夏的監(jiān)督檢查及汛期防范措施的落實工作，結(jié)合安全月活動，扎實推進(jìn)公司“創(chuàng)無違章企業(yè)”及“反違章、除隱患百日安全活動”的開展。號召黨員立足崗位，當(dāng)先鋒、爭作為、比奉獻(xiàn)，主動創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)。

三是開展黨員“一帶二先鋒工程活動。以“帶思想、帶安全、帶技能、帶作風(fēng)、帶業(yè)績”為主要內(nèi)容，將黨員“一帶二”先鋒工程融入工作中，讓黨員們立足崗位當(dāng)先鋒、走前頭，增強(qiáng)黨員與職工群眾互動性，相互幫帶、相互溝通、相互學(xué)習(xí)和交流，促進(jìn)各項工作的全面開展。

四是開展黨員警示教育活動。堅持教育、制度、監(jiān)督、懲治相結(jié)合的工作方針。不斷完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督運作機(jī)制，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)考核制度，深化檢企共建，組織黨員到縣反腐倡廉警示教育基地觀看圖片展，接受警示教育，培育“干事、創(chuàng)業(yè)、干凈”廉政文化。

五是開展親情服務(wù)活動。以“親情、誠信、***”為主題，繼續(xù)深入開展“愛心活動”，實施“壓濾機(jī)濾布平安工程”，積極營造“有親情、講誠信、促***”的服務(wù)環(huán)境。積極為聯(lián)網(wǎng)發(fā)電企業(yè)及用電大戶提供安全生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)管理咨詢、人才教育培訓(xùn)等方面的服務(wù)；簡便辦理小水電聯(lián)網(wǎng)、上網(wǎng)手續(xù)，誠信聯(lián)網(wǎng)電站的電量電費結(jié)算與付款；嚴(yán)格實施“三公”調(diào)度，努力實現(xiàn)電量上網(wǎng)的機(jī)會均等、責(zé)任同擔(dān)、濾布利益共享，以獲“雙贏”。

六是開展安全用電、科學(xué)用電常識進(jìn)企業(yè)、廠礦、村鎮(zhèn)、社區(qū)、校園等活動。樹立“以己所能，助人為樂，成人達(dá)己”的理念，提高客戶對公司的信任度和滿意度，以***促發(fā)展，為塑造國網(wǎng)電力品牌打好基矗

七是開展“送溫暖、解憂難、辦實事”慰問活動。著眼于加強(qiáng)黨內(nèi)***建設(shè)，切實關(guān)心黨員的生產(chǎn)生活和工作情況，公司領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，走訪困難職工、慰問老弱病殘、生

活困難和遭遇自然災(zāi)害的員工4人，送去慰問金1600元，送去黨的溫暖和黨組織的關(guān)懷。

第五篇：2022年黨課：關(guān)于新時期國企黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

2022年黨課：關(guān)于新時期國企黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

國企黨建工作是提升企業(yè)市場核心競爭力的有力武器和制勝法寶，國企黨建工作開展質(zhì)量直接影響到企業(yè)的發(fā)展未來。新時期，隨著國企深化改革的不斷推進(jìn)和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國企黨建工作面臨的新問題和新情況越來越多。為了能夠?qū)崿F(xiàn)國企在新時期能夠健康可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮國企在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的領(lǐng)軍作用，對新時期國企黨建工作面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析和探討，提出有效的黨建工作問題解決措施具有十分重要的現(xiàn)實意義。

國企作為推動我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，其發(fā)展水平高低直接影響我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)是否能夠順利進(jìn)行。隨著改革開放的深入發(fā)展及市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國企在新的經(jīng)濟(jì)形勢下經(jīng)過不斷發(fā)展已經(jīng)取得顯著的成就。但是，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場競爭的日益激烈，使得國企的發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻。黨建工作是國企工作體系的有機(jī)組成部分，黨建工作的有效開展對提升企業(yè)市場競爭能力意義重大。因此，在新時期，透徹地分析企業(yè)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)及存在問題，積極探索有效加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的方法。

一、新時期國企黨建工作中面臨的挑戰(zhàn)

（一）黨建工作思想觀念落后

新時期，部分國企黨建工作思想觀念落后，在開展黨建工作時仍舊采用傳統(tǒng)落后的工作方法和模式。使得黨建工作效率低下，效果差。有些國企的領(lǐng)導(dǎo)缺乏對加強(qiáng)企業(yè)黨建工作重要性的認(rèn)識，一味的抓企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而往往忽視黨建工作，甚至是不重視該工作。黨建工作的長期缺失，使得企業(yè)的凝聚力嚴(yán)重的削弱，對企業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。

（二）黨建組織工作機(jī)制有待完善

當(dāng)前，部分國企的黨組織工作機(jī)制不夠完善，存在問題較多。特別是那些經(jīng)營起來比較吃力，經(jīng)濟(jì)效益不好的國企其黨組織結(jié)構(gòu)問題更為嚴(yán)重。比如，有的國企黨組織過了換屆時間還未組織換屆選舉活動，同時也沒有發(fā)展新的黨員，黨組織委員變動后也未及時的增補(bǔ)。有些國企領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作認(rèn)識程度不夠，不能嚴(yán)格按照上級所提出要求科學(xué)合理安排黨建工作，往往是對黨建工作敷衍了事，流于形式。

（三）黨組織活動缺乏有效性

國企未改制前，企業(yè)黨組織擁有對企業(yè)各項資源調(diào)動的權(quán)力，可滿足開展黨組織活動的需求。而國企改制后，產(chǎn)權(quán)多樣化使得企業(yè)主可以對黨組織活動進(jìn)行干預(yù)，對黨建組織活動的是否開展擁有發(fā)言權(quán)。但往往是企業(yè)主出于對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的考慮，對黨組織提出了比較多的要求，要求黨組織開展黨建工作要在保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益最大化為中心開展黨組織活動，黨組織開展黨建活動的自主權(quán)力削弱，影響了黨組織黨建活動的有效開展，黨建活動有效性缺失。

（四）國企職工合法權(quán)益得不到有效維護(hù)

職工是國企人力資源的重要組成部分。職工合法權(quán)益能否得到有效維護(hù)從某種程度上講關(guān)系國企的生存和發(fā)展。但是，有些國企沒有認(rèn)識到職工對企業(yè)發(fā)展的重要性，在職工工資報酬和福利待遇方面做得不夠好，對職工關(guān)注不夠，職工的合理訴求得不到滿足，職工對企業(yè)的重大決策的知情權(quán)和參與權(quán)也未得到維護(hù)。職工合法權(quán)益得不到維護(hù)，勢必會影響職工工作積極性，進(jìn)而造成企業(yè)生產(chǎn)效率低下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理難度增大。

二、新時期國企黨建工作問題解決對策

（一）更新觀念，改變思想

新時期，國企應(yīng)結(jié)合社會和企業(yè)自身發(fā)展實際情況及時地更新觀念、改變思想，擺脫傳統(tǒng)落后思想的束縛，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本的理念，加強(qiáng)企業(yè)黨建改革和創(chuàng)新。首先要創(chuàng)新黨建工作思路，鼓勵企業(yè)黨員干部加強(qiáng)黨建理論知識學(xué)習(xí)，不斷提升自身的政治水平。其次，要加強(qiáng)對企業(yè)黨員的教育培訓(xùn)工作。以提升黨員干部的個人素養(yǎng)和工作能力；最后，企業(yè)黨組織成員要貫徹落實我黨的方針路線及精神，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主線創(chuàng)新黨建工作手段和方法，推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（二）建立健全企業(yè)黨建工作機(jī)制

結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和我國國情，創(chuàng)建完善的現(xiàn)代國企領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要站在黨領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度，遵循現(xiàn)代企業(yè)相關(guān)制度，建立“以黨組織為企業(yè)的政治核心，以董事會為企業(yè)經(jīng)營決策中心，監(jiān)事會及職工代表大會根據(jù)相關(guān)的章程充分履行自身的監(jiān)督以及管理職能”的黨建工作機(jī)制。同時，國企建立健全黨建工作機(jī)制后，還需保證黨建各種規(guī)章制度的貫徹落實，確保黨建工作作用能夠充分發(fā)揮。

（三）對黨組織活動形式優(yōu)化

國企在開展黨建工作過程中要對黨組織活動內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，要強(qiáng)調(diào)黨組織活動內(nèi)容的多樣性和豐富性，要注重黨組織活動要有良好的思想政治教育意義。黨員干部應(yīng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，對黨組織活動形式優(yōu)化。比如通過開展企業(yè)崗位大練兵、黨員干部責(zé)任區(qū)等活動，讓黨員干部充分地掌握企業(yè)及單位實際的經(jīng)營狀況，使其切身感受到黨建工作對企業(yè)發(fā)展的重要性。從而激發(fā)其工作積極性和提高其工作責(zé)任心。

（四）維護(hù)好企業(yè)職工合法權(quán)益

國企應(yīng)堅持以人為本的管理理念，以充分維護(hù)好職工的合法權(quán)益為重要工作內(nèi)容，比如職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及參與權(quán)等。結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況為職工提供合理薪資待遇，盡可能地為職工辦理五險一金，發(fā)放福利。應(yīng)充分尊重職工，維護(hù)好職工的民主權(quán)利。應(yīng)維護(hù)好職工的參與權(quán)和知情權(quán)，讓職工了解企業(yè)實際發(fā)展?fàn)顩r及企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃。黨建工作者要同企業(yè)職工建立良好關(guān)系，加強(qiáng)同職工群眾的交流和溝通，增進(jìn)情感，激發(fā)職工主動參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的積極性和創(chuàng)造性。

三、結(jié)語

綜上，新時期國企黨建工作面臨的問題較多，為了能夠?qū)崿F(xiàn)國企的長效發(fā)展，應(yīng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際狀況對現(xiàn)有的黨建工作中的問題進(jìn)行深入的分析，積極探索適合新時期國企發(fā)展的黨建工作新方法。