第一篇：村財(cái)鄉(xiāng)代管村用改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案

各村、鄉(xiāng)屬各單位：

為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央四部委精神進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》（x紀(jì)發(fā)〔XX〕16號(hào)）及xxx省基層財(cái)政管理處《關(guān)于做好“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”改革試點(diǎn)工作意見》，為確保我鄉(xiāng)“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”改革試點(diǎn)工作順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”改革試點(diǎn)工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，通過實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”改革試點(diǎn)，探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織工作的正常開展，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、基本原則

“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”是指在不改變村、支兩委資金和財(cái)物所有權(quán)、使用權(quán)的前提下，將“村兩委”財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)財(cái)政所進(jìn)行統(tǒng)一代管的一種方式?！按遑?cái)鄉(xiāng)代管村用”必須堅(jiān)持以下基本原則：

（一）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”，必須充分尊重村（包括村民小組，下同）集體經(jīng)濟(jì)組織的意愿，以不影響農(nóng)村穩(wěn)定為前提，采取鼓勵(lì)而不強(qiáng)行，引導(dǎo)而不干涉的方式，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步開展。

（二）堅(jiān)持因地制宜的原則。根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其財(cái)務(wù)管理狀況確定實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”的內(nèi)容和方式，不搞一刀切。沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，或集體經(jīng)濟(jì)收入少、收不抵支，財(cái)務(wù)混亂的村，必須實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”提高經(jīng)費(fèi)保障水平；對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，財(cái)務(wù)規(guī)范的村原則上要求實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”。

（三）堅(jiān)持“五權(quán)”不變的原則。一是以村為基本核算單位不變；二是村集體資產(chǎn)的所有權(quán)不變；三是村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金使用權(quán)不變；四是村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)審批權(quán)不變；五是村集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系不變。

（四）堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t。進(jìn)一步建立健全村集體財(cái)務(wù)民主管理制度，充分發(fā)揮村民主理財(cái)?shù)淖饔?，加大?cái)務(wù)公開力度確保廣大村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”的管理范圍

“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”的管理范圍是全鄉(xiāng)7個(gè)行政村級(jí)組織的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、資金。具體包括：集體統(tǒng)一經(jīng)營收入，村組各項(xiàng)承包收入，“一事一議”資金，租金收入、土地征用補(bǔ)償費(fèi)，財(cái)政補(bǔ)助資金，集體積累資金，歸還的應(yīng)收款及欠款，借款及貸款，各種捐助資金，變賣資產(chǎn)收入，其他資金收入等。

四、“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容

（一）清理村級(jí)資金和財(cái)務(wù)。集中時(shí)間，組織專業(yè)人員，對(duì)7個(gè)村現(xiàn)有集體資產(chǎn)和XX年以來集體財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的政務(wù)、村務(wù)公開欄上張榜公布。

（二）召開村民或村民代表會(huì)議。同村集體經(jīng)濟(jì)組織（或代行集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)，下同）召開村民或村民代表會(huì)議討論，并經(jīng)到會(huì)人員半數(shù)以上同意后，正式向鄉(xiāng)人民政府提出申請(qǐng)，委托鄉(xiāng)財(cái)政所代理村集體財(cái)務(wù)。

（三）清理舊賬，設(shè)立新賬。在對(duì)原有村集體財(cái)務(wù)賬戶進(jìn)行清理、核實(shí)、撤消的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)財(cái)政部門設(shè)立村集體財(cái)務(wù)的專戶專賬，按照財(cái)政部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》的規(guī)定，實(shí)行分村管理和單獨(dú)核算。

（四）規(guī)范收支程序。上級(jí)財(cái)政撥付的村組干部報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)等集體資金，直接存入鄉(xiāng)財(cái)政設(shè)立的專戶，并分賬核算，由鄉(xiāng)財(cái)政所代管賬務(wù)。村設(shè)立報(bào)賬員，村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)開支，由村報(bào)賬員按照有關(guān)程序到鄉(xiāng)財(cái)政所報(bào)賬。村級(jí)級(jí)資金支出堅(jiān)持一支筆簽字。村集體主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在審批權(quán)限內(nèi)審批，支出金額在200元以上（含200元）的由村集體負(fù)責(zé)人和村理財(cái)小組研究審批。每月底，各村都要將本月收支經(jīng)村民理財(cái)組審理（理財(cái)組成員由村民選舉產(chǎn)生），理財(cái)組不予通過的由經(jīng)辦人自己負(fù)責(zé)，通過的要加蓋理財(cái)章。

（五）建立健全財(cái)務(wù)管理制度。主要包括：民主管理和財(cái)務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度、一事一議籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度等。

（六）建立健全民主理財(cái)小組。已成立民主理財(cái)小組的村，要進(jìn)一步健全和完善民主理財(cái)制度。還未成立民主理財(cái)小組的村，由各村民小組推薦候選人，在村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或村民代表大會(huì)上，選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組及其成員。理財(cái)小組的主要職責(zé)是審定年度收支預(yù)算，審核公益事

業(yè)項(xiàng)目投資的一些大額?？顚３?，督促財(cái)務(wù)公開等。在理財(cái)小組成員中須保證每個(gè)村民小組有一人以上，小組成員總數(shù)不得少于3人并必須是奇數(shù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、報(bào)帳員不得擔(dān)任理財(cái)小組成員。村理財(cái)小組主要負(fù)責(zé)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)管理和資金使用實(shí)行民主監(jiān)督和民主控制。

（七）建立健全監(jiān)督制度。進(jìn)一步加大對(duì)村集體

財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：

1、要科學(xué)合理編制村級(jí)預(yù)算，通過預(yù)算強(qiáng)化事前監(jiān)督。

2、規(guī)范財(cái)務(wù)開支程序。

3、實(shí)行村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)收支情況的公開。

4、加強(qiáng)部門的審計(jì)監(jiān)督。

五、“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”改革試點(diǎn)工作的實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為確保試點(diǎn)工作取得成效，鄉(xiāng)成立“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長擔(dān)任組長，鄉(xiāng)紀(jì)委書記、鄉(xiāng)人大副主席、財(cái)政所所長和黨政辦主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽鄉(xiāng)紀(jì)委、財(cái)政所和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位精干人員具體負(fù)責(zé)“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”改革試點(diǎn)工作的日常事務(wù)，及時(shí)妥善處理改革過程中的矛盾和問題。

（二）分步實(shí)施

1、宣傳動(dòng)員階段（2011年7月1日至7月10日）。搞好政策宣傳，消除各種模糊認(rèn)識(shí)。一是統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”的重要意義。加強(qiáng)村組財(cái)務(wù)管理是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體的基礎(chǔ)，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容，是改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)，維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。二是積極做好協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”工作的重視和支持，推進(jìn)此項(xiàng)工作順利開展。三是通過廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語、通告等形式多種多樣的宣傳手段，爭取廣大群眾和村組干部對(duì)改革的理解和支持，增強(qiáng)群眾自主理財(cái)?shù)膮⑴c意識(shí)。

2、制定實(shí)施方案階段（2011年8月10日至8月20日）。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)，制定“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案報(bào)特區(qū)備案。

3、清理清查階段（2011年8月20日至9月10日）鄉(xiāng)政府組織相關(guān)單位及專門人員對(duì)7個(gè)村現(xiàn)有集體資產(chǎn)和XX年以來集體財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面清理，并將清理結(jié)果張榜公布。

4、召開村民或村民代表會(huì)議（2011年9月10日至9月15日）。由村級(jí)組織召開村民或村民代表會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容是：一是將集體資產(chǎn)和XX年以來集體財(cái)務(wù)清理結(jié)果予以公布；二是討論并經(jīng)到會(huì)人員半數(shù)以上同意后，正式向所在鄉(xiāng)人民政府提出申請(qǐng)，委托鄉(xiāng)財(cái)政所代理村集體財(cái)務(wù)；三是討論通過相關(guān)制度。

5、清理舊賬，設(shè)立新賬（2011年9月15日至9月30日）。做好“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”會(huì)計(jì)進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)知識(shí)以及會(huì)計(jì)電算化操作知識(shí)的培訓(xùn)。在對(duì)原村集體財(cái)務(wù)賬戶進(jìn)行清理清查的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)財(cái)政所設(shè)立村集體財(cái)務(wù)的專戶專賬，按照財(cái)政部門印發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度銜接問題的處理規(guī)定》的規(guī)定，實(shí)行分村管理和單獨(dú)核算，同時(shí)，要按照會(huì)計(jì)電算化要求，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)電算化管理。

6、總結(jié)完善階段（2011年9月30至10月30日）。對(duì)改革運(yùn)行情況進(jìn)行全面總結(jié)，提出鞏固完善的意見和建議。

xx人民政府

2011年八月二十日

第二篇：村財(cái)鄉(xiāng)代管村用改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案

文章標(biāo)題：村財(cái)鄉(xiāng)代管村用改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案

XXX鄉(xiāng)村財(cái)鄉(xiāng)代管村用改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案

各村、鄉(xiāng)屬各單位：

為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央四部委精神進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》（X紀(jì)發(fā)〔2006〕16號(hào)）及XXX省基層財(cái)政管理處《關(guān)于做好“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”改革試點(diǎn)工作意見》，為確保我鄉(xiāng)“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”改革試點(diǎn)工作順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”改革試點(diǎn)工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，通過實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”改革試點(diǎn)，探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織工作的正常開展，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、基本原則

“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”是指在不改變村、支兩委資金和財(cái)物所有權(quán)、使用權(quán)的前提下，將“村兩委”財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)財(cái)政所進(jìn)行統(tǒng)一代管的一種方式。“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”必須堅(jiān)持以下基本原則：

（一）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”，必須充分尊重村（包括村民小組，下同）集體經(jīng)濟(jì)組織的意愿，以不影響農(nóng)村穩(wěn)定為前提，采取鼓勵(lì)而不強(qiáng)行，引導(dǎo)而不干涉的方式，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步開展。

（二）堅(jiān)持因地制宜的原則。根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其財(cái)務(wù)管理狀況確定實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”的內(nèi)容和方式，不搞一刀切。沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，或集體經(jīng)濟(jì)收入少、收不抵支，財(cái)務(wù)混亂的村，必須實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”提高經(jīng)費(fèi)保障水平；對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，財(cái)務(wù)規(guī)范的村原則上要求實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”。

（三）堅(jiān)持“五權(quán)”不變的原則。一是以村為基本核算單位不變；二是村集體資產(chǎn)的所有權(quán)不變；三是村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金使用權(quán)不變；四是村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)審批權(quán)不變；五是村集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系不變。

（四）堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t。進(jìn)一步建立健全村集體財(cái)務(wù)民主管理制度，充分發(fā)揮村民主理財(cái)?shù)淖饔茫哟筘?cái)務(wù)公開力度確保廣大村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”的管理范圍

“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”的管理范圍是全鄉(xiāng)7個(gè)行政村級(jí)組織的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、資金。具體包括：集體統(tǒng)一經(jīng)營收入，村組各項(xiàng)承包收入，“一事一議”資金，租金收入、土地征用補(bǔ)償費(fèi)，財(cái)政補(bǔ)助資金，集體積累資金，歸還的應(yīng)收款及欠款，借款及貸款，各種捐助資金，變賣資產(chǎn)收入，其他資金收入等。

四、“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容

（一）清理村級(jí)資金和財(cái)務(wù)。集中時(shí)間，組織專業(yè)人員，對(duì)7個(gè)村現(xiàn)有集體資產(chǎn)和2001年以來集體財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的政務(wù)、村務(wù)公開欄上張榜公布。

（二）召開村民或村民代表會(huì)議。同村集體經(jīng)濟(jì)組織（或代行集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)，下同）召開村民或村民代表會(huì)議討論，并經(jīng)到會(huì)人員半數(shù)以上同意后，正式向鄉(xiāng)人民政府提出申請(qǐng)，委托鄉(xiāng)財(cái)政所代理村集體財(cái)務(wù)。

（三）清理舊賬，設(shè)立新賬。在對(duì)原有村集體財(cái)務(wù)賬戶進(jìn)行清理、核實(shí)、撤消的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)財(cái)政部門設(shè)立村集體財(cái)務(wù)的專戶專賬，按照財(cái)政部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》的規(guī)定，實(shí)行分村管理和單獨(dú)核算。

（四）規(guī)范收支程序。上級(jí)財(cái)政撥付的村組干部報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)等集體資金，直接存入鄉(xiāng)財(cái)政設(shè)立的專戶，并分賬核算，由鄉(xiāng)財(cái)政所代管賬務(wù)。村設(shè)立報(bào)賬員，村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)開支，由村報(bào)賬員按照有關(guān)程序到鄉(xiāng)財(cái)政所報(bào)賬。村級(jí)級(jí)資金支出堅(jiān)持一支筆簽字。村集體主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在審批權(quán)限內(nèi)審批，支出金額在200元以上（含200元）的由村集體負(fù)責(zé)人和村理財(cái)小組研究審批。每月底，各村都要將本月收支經(jīng)村民理財(cái)組審理（理財(cái)組成員由村民選舉產(chǎn)生），理財(cái)組不予通過的由經(jīng)辦人自己負(fù)責(zé)，通過的要加蓋理財(cái)章。

（五）建立健全財(cái)務(wù)管理制度。主要包括：民主管理和財(cái)務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度、一事一議籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度等。

（六）建立健全民主理財(cái)小組。已成立民主理財(cái)小組的村，要進(jìn)一步健全和完善民主理財(cái)制度。還未成立民主理財(cái)小組的村，由各村民小組推薦候選人，在村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或村民代表大會(huì)上，選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組及其成員。理財(cái)小組的主要職責(zé)是審定收支預(yù)算，審核公益事業(yè)

第三篇：順場鄉(xiāng)“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案

順場鄉(xiāng)“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”改革試點(diǎn)工作

實(shí)施方案

為規(guī)范和完善村級(jí)財(cái)政管理體制，改變不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的村級(jí)財(cái)政管理體制的某些環(huán)節(jié)，有效緩解村級(jí)財(cái)政困難，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)定，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧農(nóng)村，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈水城縣“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（水農(nóng)綜改[2007]3號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和建立公共財(cái)政的要求，積極推進(jìn)“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政收支行為，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，確保財(cái)政資金分配的公平性和有效性，確實(shí)增加對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，努力化解村級(jí)債務(wù)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)全面和諧健康發(fā)展。

二、基本原則

(一)因地制宜、全面推進(jìn)。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”改革，因涉及利益格局調(diào)整，執(zhí)行困難，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定及人民群眾切身利益，鄉(xiāng)直各單位及各村要高度重視，充分了解各村及村民小組實(shí)情，制定可行辦法，全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”改革試點(diǎn)工作。

(二)堅(jiān)持“四不變”原則。村集體經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、債權(quán)和債務(wù)關(guān)系不變的原則。

(三)村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)行“四統(tǒng)一”原則。村級(jí)資金管理統(tǒng)一實(shí)行收支計(jì)劃制度原則；村級(jí)組織收入統(tǒng)一納入管理專戶原則；村級(jí)資金的財(cái)務(wù)核算統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政所代理原則；村級(jí)組織收入使用的票據(jù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政所代開原則。

(四)“量入為出，收支平衡”原則，各村財(cái)務(wù)收支實(shí)行計(jì)劃管理，按編制收支計(jì)劃，不列赤字，逐年化解債務(wù)，禁止新增債務(wù)。

(五)“公平自愿，民主管理”原則。各村財(cái)務(wù)管理在自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意后與財(cái)政所履行代理“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”書面委托手續(xù)，實(shí)行集中管理、民主理財(cái)，按規(guī)定程序報(bào)帳。

三、“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”財(cái)政管理體制管理范圍

(一)資產(chǎn)管理

村資產(chǎn)管理是對(duì)村集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行使用情況監(jiān)督管理和核算的財(cái)務(wù)管理方式。包括村集體資金、房屋、土地、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及其他使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上的相關(guān)資產(chǎn)。

(二)收入管理

村收入管理是指對(duì)村集體資金的取得進(jìn)行資金來源渠道監(jiān)督管理和核算的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。具體范圍有村集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)、經(jīng)營收入、承包收入、“一事一議”資金、租金收入、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金和轉(zhuǎn)移支付資金、集體積累資金、應(yīng)收款及欠款、各種捐助資金、資產(chǎn)處置收入和其他收入。

(三)支出管理

村支出管理是指對(duì)村集體資金和村專項(xiàng)資金的使用行為進(jìn)行監(jiān)督管理和核算的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。其內(nèi)容包括辦公費(fèi)、村組干部報(bào)酬、村公益事業(yè)支出和村專項(xiàng)資金支出等。

四、“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”改革試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容

(一)清理村級(jí)資產(chǎn)和債務(wù)。組織專業(yè)人員對(duì)村現(xiàn)有集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果在鄉(xiāng)、村的政務(wù)公開欄上張榜公布。

(二)辦理委托手續(xù)。在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下，各村集體經(jīng)濟(jì)組織召開村民或村民代表會(huì)議，討論并經(jīng)到會(huì)人員半數(shù)以上同意后，向鄉(xiāng)政府提出申請(qǐng)，以書面形式委托財(cái)政所代理村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理。

(三)清理舊帳，建立新帳。財(cái)政所在原村集體財(cái)務(wù)、帳務(wù)進(jìn)行清理、核實(shí)、撤消的基礎(chǔ)上，進(jìn)入管理專戶和村級(jí)財(cái)務(wù)管理專帳，對(duì)村集體資金進(jìn)行分村核算、明細(xì)分類。結(jié)合實(shí)際設(shè)置“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“村固定資產(chǎn)”、“暫付款”、“暫存款”、“村固定基金”、“村資金收入”、“村資金支出”、“村資金結(jié)余”等科目對(duì)村資金活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

(四)規(guī)范收支程序。鄉(xiāng)財(cái)政所村帳代管會(huì)計(jì)要把上級(jí)財(cái)政撥付的村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、其他資金以及村集體收入資金統(tǒng)一存入管理專戶，分村進(jìn)行核算，履行代理記帳和監(jiān)督資金使用職責(zé)。各村取得收入和接受捐贈(zèng)時(shí)，由鄉(xiāng)財(cái)政所開具《貴州省行政事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)算票據(jù)》或《貴州省行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)收據(jù)》收取，資金直接繳入管理專戶。村級(jí)開支實(shí)行報(bào)帳制和周轉(zhuǎn)金制度，村各設(shè)一名報(bào)帳員，2000元以下由報(bào)帳員先在周轉(zhuǎn)金中支付，再到財(cái)政所辦理支出報(bào)帳；2000元以上5000元（含5000元）以下由財(cái)政所直接支付；5000元以上的，經(jīng)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核備案，財(cái)政直接支付。

(五)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度。各村要建立民主管理和財(cái)務(wù)公開制度、貨幣資金管理制度、債權(quán)及債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)帳制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、責(zé)任追究制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度、資產(chǎn)清查制度等。

(六)建立民主理財(cái)小組。建立民主理財(cái)小組是實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)、村民自治的重要體現(xiàn)。各村應(yīng)由村委會(huì)召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉3—5個(gè)村民組成理財(cái)小組，村支兩委成員、報(bào)帳員不得擔(dān)任小組成員。民主理財(cái)小組的職能是參與制定和審議本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度及重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，參與檢查審核有關(guān)財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目，否決不合理開支，檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)公開情況和反映村民對(duì)村財(cái)務(wù)工作的意見和建議。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面推行我鄉(xiāng)“村材鄉(xiāng)代管村用”改革試點(diǎn)工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成立鄉(xiāng)“村材鄉(xiāng)代管村用”財(cái)政管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：陳德俊

副組長：黃方品

成員：張關(guān)友李昌承李衛(wèi)張幫勤楊晉東廖大發(fā)彭啟榮周遜李昌鼎鄧良鄧鵬幻

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)財(cái)政所，辦公室主任黃方品（兼任）。各村要成立相應(yīng)組織配合鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組處理改革工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

六、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段（2007年8月20日－9月10日）

各村要配合搞好政策宣傳，消除各種模糊認(rèn)識(shí)，為改革工作務(wù)實(shí)基礎(chǔ)。要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)改革的重要意義；要通過廣播、標(biāo)語、通告、會(huì)議等形式多樣的宣傳，爭取群眾的理解和支持。

(二)實(shí)施階段（2007年9月11日－2007年10月30日）

1.清理帳務(wù)，張榜公布。組織相關(guān)單位及人員對(duì)各村現(xiàn)有集體資產(chǎn)和集體財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面清理，并將清理結(jié)果張榜公布。

2.各村召開村民或村民代表會(huì)議，將集體資產(chǎn)和以往的集體財(cái)務(wù)清理結(jié)果公布；討論并經(jīng)到會(huì)人員半數(shù)以上同意后，向鄉(xiāng)政府提出書面申請(qǐng)，委托財(cái)政所代理村集體財(cái)務(wù)；選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組成員及討論通過相關(guān)制度。

3.建章立制，規(guī)范運(yùn)作。一要嚴(yán)格執(zhí)行民主理財(cái)，所有原始憑證必須民主理財(cái)小組審核簽章；二要規(guī)范報(bào)帳制度，在沒月一次民主理財(cái)?shù)幕A(chǔ)上，由報(bào)帳員向財(cái)政所代管會(huì)計(jì)報(bào)帳，財(cái)政所在建帳核算的基礎(chǔ)上及時(shí)將財(cái)務(wù)情況反饋給各村；三要嚴(yán)格票據(jù)管理制度，各村收付款項(xiàng)時(shí)統(tǒng)一使用縣財(cái)政局規(guī)定的帳、表、薄、據(jù)；四要嚴(yán)格憑證審核制度，記帳前由財(cái)政所代管會(huì)計(jì)對(duì)村上報(bào)的收支憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)手續(xù)不完備的不予入帳，及時(shí)退還并給出合法合理的建議；五要實(shí)行責(zé)任追究制度，明確崗位職責(zé)，對(duì)不按規(guī)章制度辦理報(bào)銷和入帳手續(xù)的當(dāng)事人，要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

(三)總結(jié)階段（2007年11月1日－2008年2月1日）

根據(jù)各村改革運(yùn)行情況，對(duì)全鄉(xiāng)“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”改革工作進(jìn)行總結(jié)，確?？h財(cái)政局對(duì)我鄉(xiāng)改革試點(diǎn)工作的驗(yàn)收。

七、工作要求

要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)搞好“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”財(cái)政管理體制改革的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保改革工作順利開展。

二00七年九月五日

第四篇：村財(cái)民理鄉(xiāng)代管實(shí)施方案

根據(jù)**黨發(fā)[2003]14號(hào)文件和**黨發(fā)[2007]16號(hào)文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益，鎮(zhèn)黨委政府決定對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)全部實(shí)施“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下安排：

一、工作目標(biāo)

從2007年起，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)全部實(shí)施“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”，切實(shí)提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和工作

效率，提高集體資金使用效率，加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)的引導(dǎo)扶持力度，改善黨群干群關(guān)系，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

二、管理原則

1、在不改變村級(jí)財(cái)務(wù)所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)的前提下，實(shí)行“村有、村用、鎮(zhèn)代管”的原則。

2、收入全繳、開支報(bào)帳、按月公開、強(qiáng)化監(jiān)督、責(zé)任追究的原則。

3、切實(shí)保障村民參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的原則。

三、管理辦法

（一）收入的管理

1、村級(jí)收入是指村各類經(jīng)營收入、發(fā)包收入、“一事一議”籌集的資金、補(bǔ)償補(bǔ)助性收入、借款收入、社會(huì)公益性收益、投資收益及其它收入。

2、各村資產(chǎn)資源發(fā)包、拍賣、租貸、農(nóng)民集資取得收入時(shí)，須經(jīng)村兩委班子研究提出意見，黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)討論通過，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)后，按法律規(guī)定的程序，公開運(yùn)作，實(shí)行競價(jià)招標(biāo)的方法，簽訂規(guī)范的文字合同，杜絕“暗箱操作”，其取得的一切收入均統(tǒng)一由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管。

3、各類收入金額在500元以上的要在發(fā)生收入當(dāng)日繳入農(nóng)經(jīng)站專戶，不足500元的在5日內(nèi)上繳農(nóng)經(jīng)專戶，嚴(yán)禁坐收坐支，坐收坐支視為個(gè)人行為，追究村書記主任的責(zé)任。

（二）開支的管理

1、各村各項(xiàng)開支必須做到規(guī)范、合理，按標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)格控制打車等非生產(chǎn)性開支。金額在1000元以下的各類開支和投資項(xiàng)目，經(jīng)村兩委班子研究決定；金額在1000—3000元的各類開支和投資項(xiàng)目經(jīng)村兩委班子和村民理財(cái)小組研究決定；3000元以上大型開支項(xiàng)目，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋修繕、公路整修、重大投資等，由村兩委班子提出投資預(yù)算，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審核批準(zhǔn)，經(jīng)黨員和村民代表大會(huì)討論，征得三分之二以上村民代表同意。

3、民主理財(cái)小組對(duì)所有開支擁有監(jiān)督、審核權(quán)。

（三）資產(chǎn)資源的管理

凡屬于村委會(huì)所有的資產(chǎn)、資源，包括出租、承包出的土地、耕地、五荒、林地，閑置的土地、沙地、林地、草地、固定資產(chǎn)等，要分類建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，注明現(xiàn)有價(jià)值、四至方位，一份村里存檔，一份報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。并召開黨員和村民代表大會(huì)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。各村做好資產(chǎn)資源管理工作，在處置和項(xiàng)目投資時(shí)按法律、法規(guī)規(guī)定程序辦理。

（四）帳務(wù)的管理

1、村里的帳務(wù)處理由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站實(shí)行代理記帳制。

2、農(nóng)經(jīng)站為每個(gè)村單獨(dú)設(shè)帳，專戶存儲(chǔ)各項(xiàng)收入，專款專用，禁止任何單位和個(gè)人擠占挪用。

3、村里開支實(shí)行按月限日?qǐng)?bào)帳制。①依據(jù)各村業(yè)務(wù)量適當(dāng)安排調(diào)配具體時(shí)間，各村必須在規(guī)定的具體日期內(nèi)及時(shí)報(bào)帳，遇到特殊情況，提前與鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站協(xié)商進(jìn)行調(diào)換時(shí)間。②報(bào)帳審批程序：按：開支管理“程序研究后的所有開支，經(jīng)手人在原始單據(jù)簽字一，由村主任簽字，經(jīng)理財(cái)小組和村黨支部（總支）書記審核簽字后，到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報(bào)帳，經(jīng)農(nóng)村站審核入帳，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人簽字后支取現(xiàn)金。凡是理財(cái)手續(xù)不完備，亂發(fā)補(bǔ)貼獎(jiǎng)金，票據(jù)不合法的一律拒絕報(bào)帳。③農(nóng)經(jīng)站和村出納員同時(shí)記帳，做到帳據(jù)相符。④各村可以從自已帳戶暫借2000元以下的備用金，大型項(xiàng)目開支，村民代表討論通過后，報(bào)黨委政府審批后從自已帳戶暫借備用金，待開支后再予以報(bào)帳。

4、各村往來款要及時(shí)入帳，村會(huì)計(jì)記帳后，將各項(xiàng)往來明細(xì)表由報(bào)帳員在報(bào)帳時(shí)一并上報(bào)，由農(nóng)經(jīng)站實(shí)行復(fù)式記帳，以備隨時(shí)查詢。農(nóng)經(jīng)站不負(fù)責(zé)各村村民往來帳的查詢工作。

5、按時(shí)公開。各村收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債情況按月分項(xiàng)張榜公開，公開主要內(nèi)容：每月發(fā)生的資產(chǎn)負(fù)債表、各類開支明細(xì)表，當(dāng)月發(fā)生的往來、債務(wù)化解等。特別是500元以上開支要逐筆公開，不允許將一次性開支分解公開。設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，及時(shí)反映收入、開支存在的問題。

6、上級(jí)拔付的專項(xiàng)資金，由于全部實(shí)行報(bào)帳制，村級(jí)原則上不另行設(shè)帳。

7、新舊帳的銜接問題。自鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站接手各村帳務(wù)后，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)給各村出具接交表，原來各村的帳簿、憑單做為原始會(huì)計(jì)檔案由各村現(xiàn)任會(huì)計(jì)保管封存?zhèn)洳?。各?007年以前帳目必須做到帳帳、賬款、賬表、帳實(shí)、帳證相符。

四、保障措施

1、鎮(zhèn)黨委政府成立“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)此項(xiàng)工作。成立“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”監(jiān)督小組，全程監(jiān)督此項(xiàng)工作的實(shí)施。各村成立村支部書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體落實(shí)此項(xiàng)工作。

2、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)專職會(huì)計(jì)和出納員，負(fù)責(zé)記帳核算和現(xiàn)金出納工作。實(shí)施農(nóng)經(jīng)站代理記帳后，除各種往來明細(xì)及現(xiàn)金帳，各村不再單獨(dú)設(shè)帳。

3、各村設(shè)專職報(bào)帳員，由原出納員擔(dān)任；設(shè)復(fù)式記帳員，由原村會(huì)計(jì)擔(dān)任，記載往來帳目。

4、統(tǒng)一票據(jù)管理。村所需票據(jù)由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一提供，農(nóng)經(jīng)站建立票據(jù)領(lǐng)用臺(tái)帳，明確專人保管。村集體組織票據(jù)使

用完畢后，將用完的票據(jù)存根鎮(zhèn)代理中心銷號(hào)，實(shí)行銷舊換新，及時(shí)歸檔保管。各村領(lǐng)取的收據(jù)和使用完的存檔不允許丟失。

5、各村要積極配合“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”工作小組的工作，將2006的村級(jí)帳目抓緊結(jié)算完畢，在村財(cái)務(wù)公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。按交接日程安排，自工作組進(jìn)駐該村之日三日內(nèi)，村兩委班子成員手中的收、支單據(jù)必須交清，以便帳務(wù)處理，三日內(nèi)不交的，收入不入賬的按違紀(jì)論處，支出不記帳視為個(gè)人行為，以后不再做為支出單據(jù)做帳務(wù)處理。

6、實(shí)行責(zé)任追究制。

（1）有下列行為之一的：①不按規(guī)定程序操作、私設(shè)小金庫、隱藏收入開支的。②借村財(cái)民理鎮(zhèn)代管之機(jī)虛報(bào)假帳、營私舞弊的。③村財(cái)民理鎮(zhèn)代管以后，各村收入不及時(shí)上繳農(nóng)經(jīng)專戶的。

追究村兩委班子一把手的責(zé)任，視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。

（2）農(nóng)經(jīng)站人員在各村報(bào)帳時(shí)應(yīng)該堅(jiān)守崗位，不得以各村報(bào)帳之機(jī)，吃、拿、卡、要，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。在各村報(bào)帳時(shí)隨時(shí)接待，小型業(yè)務(wù)隨時(shí)辦理，大型業(yè)務(wù)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，必須在一個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

以上規(guī)定如有與上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定相抵觸的，按上級(jí)文件執(zhí)行。

第五篇：村財(cái)鎮(zhèn)代管工作匯報(bào)

“村財(cái)村用鎮(zhèn)管”工作情況匯報(bào)

高壩店鎮(zhèn)人民政府

（2012年8月 日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表高壩店鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面，我就高壩店鎮(zhèn)“村財(cái)村用鎮(zhèn)管”工作開展情況作以簡要匯報(bào)。

高壩店鎮(zhèn)位于山陽縣城東，銀花河上游，距縣城20公里，面積172.69平方公里。全鎮(zhèn)轄17個(gè)行政村，88個(gè)村民組，人口31845人?！按遑?cái)村用鎮(zhèn)管”工作試點(diǎn)以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)工作要求，以維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)“理財(cái)民主化、管理程序化、監(jiān)督制度化”為目標(biāo)，高度重視，精心組織，有效保障了村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們的具體做法是：

一是精心組織抓培訓(xùn)。為了加強(qiáng)對(duì)“村財(cái)村用鎮(zhèn)管”工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)長為組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“村財(cái)村用鎮(zhèn)管”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查和實(shí)施，并依托鎮(zhèn)財(cái)政所組建了農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立辦事服務(wù)窗口，配備了人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所，做到了制度上墻，職責(zé)明確。同時(shí)，及時(shí)組織各村支部書記、村主任，學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神和《實(shí)施方案》，召 1

開了專門會(huì)議，進(jìn)行了專題部署。同時(shí)，還采取標(biāo)語、板報(bào)、簡報(bào)等形式，積極組織村級(jí)報(bào)賬員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)“村財(cái)村用鎮(zhèn)管”工作重要意義、“三資”管理相關(guān)政策和法規(guī)的宣傳。通過廣泛深入宣傳，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了村干部的思想認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)了村干部的積極性，為“村財(cái)村用鎮(zhèn)管”工作創(chuàng)造了良好的工作氛圍。

二是建章立制抓規(guī)范。我們結(jié)合自己實(shí)際，積極探索，實(shí)行了“突出一個(gè)重點(diǎn)、堅(jiān)持一個(gè)要求、規(guī)范一套票據(jù)、實(shí)行三道審核、明確結(jié)辦時(shí)限”的監(jiān)督管理辦法。突出一個(gè)重點(diǎn)就是以村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管為重點(diǎn)，村上設(shè)立一名報(bào)賬員，由鎮(zhèn)財(cái)政所為各村分別設(shè)立銀行賬戶，分別建賬和列支核算，銀行賬戶預(yù)留印鑒為村委會(huì)公章、鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人和村主任私章，實(shí)行共同監(jiān)管制約；堅(jiān)持一個(gè)要求就是明確村組一切經(jīng)濟(jì)收支必須納入統(tǒng)一管理，不得私設(shè)小金庫；規(guī)范一套票據(jù)就是各項(xiàng)收費(fèi)統(tǒng)一使用國家規(guī)范的票據(jù)，并加蓋鎮(zhèn)財(cái)政所專用章和各村委會(huì)公章視為有效；實(shí)行三道審核就是堅(jiān)持“村財(cái)、民理、鎮(zhèn)監(jiān)管”的原則，實(shí)行“一支筆”和集體理財(cái)?shù)膶徟贫?，開支在300元以下的由村主任審批；開支在300元以上5000元以下的開支，由村民理財(cái)小組研究同意后，經(jīng)村支書、主任簽字及鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)審批，并附村民理財(cái)小組會(huì)議記錄；開支5000元以上的由村民理財(cái)小組、村民議事會(huì)研究同意，經(jīng)村支書、主任審批簽字，并附村民理財(cái)小組、村民議事會(huì)會(huì)議記錄。

報(bào)賬時(shí)首先由鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員對(duì)支出票據(jù)進(jìn)行審核后，填寫資金申報(bào)單，再經(jīng)包片領(lǐng)導(dǎo)審核情況屬實(shí)后，經(jīng)主管農(nóng)財(cái)辦的領(lǐng)導(dǎo)審批后方可列支核算；明確結(jié)辦時(shí)限就是鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行每周一報(bào)賬制度，要求各村報(bào)賬員對(duì)本村收支業(yè)務(wù)及時(shí)報(bào)賬，對(duì)重大支出項(xiàng)目明確報(bào)賬時(shí)限。鎮(zhèn)財(cái)政所按照各村實(shí)際情況為各村預(yù)留500—1500元備用金，保證及時(shí)、準(zhǔn)確、安全辦理相關(guān)賬務(wù)。

三是突出重點(diǎn)抓審計(jì)。針對(duì)近年來修建高速路、災(zāi)后重建和陜南移民搬遷等重點(diǎn)工作，由于耕地征用較多，土地補(bǔ)償費(fèi)的分配成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。我們把這一工作作為管理的重點(diǎn)，對(duì)上級(jí)撥入的土地補(bǔ)償費(fèi)，由鎮(zhèn)財(cái)政所提供村組銀行賬號(hào)，直接撥入銀行；對(duì)可分配的土地補(bǔ)償費(fèi)，必須經(jīng)村民大會(huì)通過，經(jīng)75%村民同意后形成決議，決議由組長、村主任簽字并附會(huì)議記錄，方可分配。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們堅(jiān)持“一事一議”，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)把支出，使各村把資金用足用實(shí)。同時(shí)，按照村級(jí)換屆工作要求，積極推行村干部離任審計(jì)制度，對(duì)各村原任干部遺留的財(cái)務(wù)及時(shí)進(jìn)行審計(jì)核實(shí)，杜絕了突擊花錢和資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。審計(jì)中，由現(xiàn)任村黨支部書記牽頭組織召開村民會(huì)議，推舉有威望、有正義感、原則性強(qiáng)、懂財(cái)務(wù)的人員參加，公平公正，實(shí)事求是，保證審計(jì)的真實(shí)性。通過審計(jì)，使村組干部放下包袱，把更多的精力放在為群眾辦實(shí)事上。

四是堅(jiān)持公開抓監(jiān)督。我們把村務(wù)、財(cái)務(wù)公開作為對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施有效監(jiān)督的一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，堅(jiān)持統(tǒng)一公布時(shí)間，每月15日前公布各村、組上個(gè)月的收支明細(xì)，每年1月25日和4月、7月、10月的15日為季度公布日。各村設(shè)置固定的村務(wù)公布欄，及時(shí)公布每年的各項(xiàng)承包費(fèi)收入、固定資產(chǎn)處理與購置情況、村干部工資、土地征用補(bǔ)償及分配方案、村組集體債權(quán)債務(wù)、種糧直接補(bǔ)貼和救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況。扎實(shí)開展日常監(jiān)督檢查工作。檢查由鎮(zhèn)紀(jì)委書記帶隊(duì)，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)參加，檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)公開不認(rèn)真、內(nèi)容不全面、不及時(shí)的村提出批評(píng)，對(duì)日常發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，推進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。

經(jīng)過幾年的實(shí)踐，我鎮(zhèn)“村財(cái)村用鎮(zhèn)管”工作運(yùn)作更加完善，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、透明化、制度化方面發(fā)揮了積極作用，得到了廣大農(nóng)民群眾和基層干部的一致好評(píng)。一是減輕了基層干部的工作壓力。對(duì)各村賬務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理后，村級(jí)取消了會(huì)計(jì)、出納崗位，只設(shè)一名報(bào)賬員，從根本上減輕了村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是規(guī)范了財(cái)務(wù)管理。對(duì)全鎮(zhèn)17個(gè)村、88個(gè)村民小組的賬務(wù)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法進(jìn)行管理，有效解決了原來有些村只記流水賬、無會(huì)計(jì)賬、會(huì)計(jì)出納一身兼等問題。三是強(qiáng)化支出監(jiān)管，杜絕了不合理支出。加強(qiáng)了支出票據(jù)的審核，對(duì)招待費(fèi)一律不予以報(bào)銷，制止了鋪張浪費(fèi)行為的發(fā)生，改進(jìn)了

干部的工作作風(fēng)。在取得以上成績的同時(shí)，我們的工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是村級(jí)賬務(wù)管理還不夠規(guī)范，有少數(shù)白條進(jìn)賬現(xiàn)象；二是由于村級(jí)報(bào)賬員大多是村干部兼任，沒有經(jīng)過專業(yè)財(cái)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)工作的正常開展有一定的影響，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。針對(duì)以上問題的存在，我們將以本次調(diào)研為契機(jī)，按照調(diào)研組的意見和上級(jí)的要求，繼續(xù)強(qiáng)化管理，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步完善好“村財(cái)村用鎮(zhèn)管”工作。

以上匯報(bào)如有不妥之處，敬請(qǐng)指正。