第一篇：我市十一五工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

文章標題：我市十一五工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

“十一五”時期將是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要歷史時期，也是我市全面落實科學(xué)發(fā)展觀，攻堅克難，創(chuàng)新發(fā)展，全面進行發(fā)展模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的時期，它將對我市今后的長期發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。率先全面建設(shè)小康社會目標，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，以及以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的實施能否在實踐中取得實質(zhì)性的突破，關(guān)鍵將在于“十一五”這一步邁得怎么樣。為加快我市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，努力爭取我市工業(yè)發(fā)展繼續(xù)走在全省，特制定本規(guī)劃。

一、“十五”期間工業(yè)發(fā)展主要成就

“十五”前四年，___工業(yè)發(fā)展按照“十五”規(guī)劃目標和思路，緊緊圍繞建設(shè)先進制造業(yè)基地的戰(zhàn)略任務(wù)，加大技改投入、加快開放步伐，克服宏觀環(huán)境變化和要素制約加大等不利影響，保持了持續(xù)快速的勢頭，有力推動了全市經(jīng)濟進入新的增長周期的上升階段，加快促進了全市工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)。

1、工業(yè)經(jīng)濟總量快速擴張。2005年，全市預(yù)計完成工業(yè)增加值810億元，增長16％，工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重預(yù)計為53.3，比2000年提高0.5個百分點。2001－2005年工業(yè)增加值年均增長15.7％，超過目標計劃5.7個百分點。2005年規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計完成產(chǎn)值3150億元，是2000年的3.01倍，年均增長25％。工業(yè)企業(yè)盈利水平明顯提高，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2005年預(yù)計實現(xiàn)利潤160億元，是2000的2.66倍。

2、工業(yè)投入力度不斷加大。五年間，我市以新一輪經(jīng)濟增長上升周期為契機，進一步確立企業(yè)的投資主體地位，推進高強度的工業(yè)投入，以技術(shù)改造為重點的工業(yè)投資形成高峰，有力地促進了工業(yè)經(jīng)濟總量的快速攀升和全市經(jīng)濟的持續(xù)較快增長。2005年，全社會工業(yè)性投入預(yù)計完成445億元，增長18。2001－2005年，企業(yè)技術(shù)改造預(yù)計完成總投入1473億元，年均增長68％，五年投入是“九五”時期五年的4.45倍。2001－2004年四年間，列入省級以上重點技改項目和國債項目159只，總投資97.72億元，共爭取省級以上貼息資金10642萬元。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著?！笆濉逼陂g，以浙江華聯(lián)三鑫PTA一期，浙江玻璃超薄玻璃生產(chǎn)線，浙江京東方真空電子VFD生產(chǎn)線（四期）等為代表的一大批帶動力大的投資項目相繼建成投產(chǎn)，形成了如京東方的VFD、光宇集團的特種玻璃、菲達環(huán)保的煙氣脫硫、世紀陽光的節(jié)能燈、新昌制藥和新合成的維生素E等一批優(yōu)勢產(chǎn)品。特別是非紡?fù)度氡壤黠@提高，2005年非紡產(chǎn)業(yè)投入預(yù)計達到315.6億元，其占全部工業(yè)投入的比重已由2000年的35提高到71。電子、醫(yī)藥、機電等產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量較高的項目投資額占比也有大幅度提高，以引進國外先進技術(shù)與設(shè)備，調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的項目已成為我市工業(yè)投入主流，2005年實施的一批重點項目中，引進先進技術(shù)與設(shè)備的項目占近七成。

4、骨干企業(yè)實力快速提升。2005年，圍繞先進制造業(yè)基地建設(shè)的88家培育企業(yè)，1-10月，共實現(xiàn)產(chǎn)值1033.5億元、銷售收入1015.3億元、實現(xiàn)利潤60.9億元、利稅86.4億元，分別占全市規(guī)模以上總量比重的40.8、42.0、50.0和45.9。預(yù)計全年，年銷售10億元以上企業(yè)由2000年的7家增加到45家，年銷售30億元以上企業(yè)達到12家，年銷售50億元以上企業(yè)達到4家。年出口1000萬美元以上的企業(yè)從2000年的23家發(fā)展目前的近200家。2005年全國民營企業(yè)500強，我市占居45家。目前我市有上市企業(yè)24家，2001－2005年新上市企業(yè)累計就達15家。

5、經(jīng)濟園區(qū)化水平不斷提高?！笆濉逼陂g，通過先進制造業(yè)基地建設(shè)，工業(yè)園區(qū)成為了技改投入的主戰(zhàn)場，目前進入園區(qū)的項目和投資規(guī)模占全部項目的比重已由2000年的25％和28％提高到目前的75％和80％，工業(yè)園區(qū)化水平已超過40％。特別是一些塊狀經(jīng)濟的特征更加明顯，如___縣濱海的紡織產(chǎn)業(yè)、諸暨店口的五金業(yè)、上虞杭州灣的精細化工業(yè)、嵊州三界的廚具業(yè)。2004年，銷售收入超100億元的塊狀經(jīng)濟達6個：___縣的印染業(yè)塊狀經(jīng)濟452.70億元,織造業(yè)塊狀經(jīng)濟342.58億元,紡絲業(yè)塊狀經(jīng)濟176.5億元;諸暨市的五金制造業(yè)塊狀經(jīng)濟184.33億元,襪業(yè)塊狀經(jīng)濟149.87億元,織造業(yè)塊狀經(jīng)濟148.63億元。

6、集約化發(fā)展意識日益加強。近年來，相繼抓了20家技術(shù)中心示范企業(yè)、34家企業(yè)信息化建設(shè)示范企業(yè)和35家清潔生產(chǎn)試點企業(yè)。全市已有國家級企業(yè)技術(shù)中心2家，省級企業(yè)技術(shù)中心42家，國家重點高新技術(shù)企業(yè)127家，省級高新技術(shù)企業(yè)206家。特闊幅染整技術(shù)、輪胎常溫粉碎、超薄玻璃生產(chǎn)等工藝技術(shù)獲得新突破，新昌制藥與美國哈佛大學(xué)合作成立天然藥物研究所。全市又有5家企業(yè)參

與制訂國家行業(yè)標準，累計達到43家。目前，我市有中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品36只，五年間獲得的累計就達34只，其中中國馳名商標10只，中國名牌產(chǎn)品26只。

7、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟深入開展。大力推進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。在全市重點用能企業(yè)中開展以節(jié)能降耗為重點的循環(huán)經(jīng)濟示范；在建材、紡織、醫(yī)藥、化工、印染、熱電等8個

重點行業(yè)中開展以產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈建設(shè)為重點的示范；在各大工業(yè)園區(qū)內(nèi)開展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)示范。組織實施一批節(jié)能、環(huán)保示范項目，推廣一批節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝，大力支持工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、重大節(jié)能項目建設(shè)和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進節(jié)能技術(shù)的轉(zhuǎn)化和環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。如印染企業(yè)的中水回用、熱電企業(yè)的除塵脫硫、醫(yī)藥化工企業(yè)下腳料的再生利用等節(jié)能節(jié)材降耗活動廣泛開展。2005年，萬元產(chǎn)值綜合能耗預(yù)計下降10％，節(jié)能量達120萬噸標準煤，“十五期間，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗預(yù)計年均下降5％。工業(yè)用水重復(fù)利用率已從2000年的73.5％左右提高到目前的77.8％，萬元GDP取水量從2000年的65立方米左右下降到目前的45.19立方米。

《“十五”___市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》在實施過程中，也顯現(xiàn)了不少矛盾和問題。其中，既有長期積累下來的深層次矛盾和問題，又有近年才暴露出來的新矛盾和新問題，都在這幾年里集中反映了出來，主要表現(xiàn)在三個方面。

1、工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐有待加快。實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是我市“十五”工業(yè)發(fā)展的主線，應(yīng)該說，四年間，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了明顯進展。但總得看，與當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢和規(guī)劃要求還有一定距離。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是紡織業(yè)升級推進不快，我市工業(yè)經(jīng)濟總體上仍未擺脫“輕、小、集、加”的特征，產(chǎn)品基本屬于產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端，普遍不具備非價格競爭的優(yōu)勢。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩、規(guī)模偏小，只占全部工業(yè)經(jīng)濟總量的25％左右。工業(yè)經(jīng)濟表現(xiàn)出明顯的不均衡二元特征，就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)少，低加工業(yè)比重大高加工度產(chǎn)業(yè)比重小，普通產(chǎn)品生產(chǎn)能力大高新產(chǎn)品生產(chǎn)能力小。特別是化纖、印染、水泥等行業(yè)投資增長過快，形成階段性過剩產(chǎn)能，影響工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

2、工業(yè)增長方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變。從總體看，我市工業(yè)仍在較大程度上沿襲著片面追求速度和規(guī)模的粗放式增長方式，以低價參于競爭、以消耗換取增長、以污染謀得利潤，以行業(yè)擴張代替結(jié)構(gòu)調(diào)整，以規(guī)模擴張代替產(chǎn)業(yè)升級，對資源和環(huán)境造成巨大壓力。2004年我市每度工業(yè)用電創(chuàng)造增加值為5.47元，僅為歷史最高年份1997年的85％；每百元資金創(chuàng)造利潤也出現(xiàn)了下降，2004年規(guī)模以上工業(yè)百元資金創(chuàng)利僅為6.5元，比2000年下降15％。2004年，工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物產(chǎn)生量分別比2000年增長80.9％，38.68％，34.16％，生態(tài)環(huán)境再也難以承受粗放式增長。紡織，化學(xué)原料、化纖、建材以及電力等五大行業(yè)其產(chǎn)值和增加值占全市工業(yè)總量的55％左右,但其煤電消耗卻占總量的75％左右。

3、工業(yè)經(jīng)濟運行受要素約束影響突出。集中反映在土地、電力等方面。土地方面，以目前用地規(guī)模計算，預(yù)計到2008年，全市將無指標用地可供開發(fā)建設(shè)，2005年全市第一批計劃總投資301.6億元的100只重點制造業(yè)建設(shè)項目，共需要建設(shè)用地21358畝，年初尚有四分之三的項目用地還存在不同程度的制約。在電力上，去年全市電力最高缺口負荷達100萬千瓦，缺口率37％，今年的最高缺口負荷仍有70萬千瓦，用電形勢依然嚴峻。同時，運輸成本提高、勞動力緊缺、出口退稅率調(diào)整、城市商務(wù)成本的提高等因素也對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。

二、“十一五”期間我市工業(yè)發(fā)展面臨的形勢分析

從國際經(jīng)濟環(huán)境看。世界經(jīng)濟進入一個較長周期的繁榮，全球市場將趨于擴大，紡織品配額取消的積極效益將逐步顯現(xiàn)；全球產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)加快轉(zhuǎn)移，將有利于推動我市產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級，促進“騰籠換鳥”。但全球戰(zhàn)略性資源特別是原油供求將持續(xù)失衡，價格波動加??；新貿(mào)易保護主義抬頭，我國市場經(jīng)濟地位尚未完全得到發(fā)達國際認可，影響我市工業(yè)品出口。

從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境看。我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快增長，可持續(xù)發(fā)展成為發(fā)展方向，內(nèi)需有望加快啟動，宏觀調(diào)控將營造更為健康穩(wěn)定增長的經(jīng)濟基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟的法制環(huán)境將更趨完善，競爭將趨于有序化，政府調(diào)控經(jīng)濟的手段更加市場化和透明化。民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，市場準入不斷放開，中小企業(yè)融資情況將有望改善。長三角經(jīng)濟聯(lián)系日趨緊密，特別是浙江的國際競爭力持續(xù)攀升。但國內(nèi)要素供給制約將繼續(xù)加大，基礎(chǔ)性資源趨于緊缺；土地控制趨緊，電力緊張將持續(xù)一段時間；人民幣繼續(xù)面臨升值壓力，針對中國的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘加劇。

從我市情況看。市委市政府已提出圍繞“三個率先”，爭取“六個前列”，將進一步樹立科學(xué)發(fā)展的理念，圍繞工業(yè)提質(zhì)，著力加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整。廣大企業(yè)努力適應(yīng)宏觀環(huán)境變化，主動應(yīng)對，加大創(chuàng)新，加快推進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級的積極效果已經(jīng)出現(xiàn)，創(chuàng)新趨勢更加明顯。但在快速變化的宏觀經(jīng)濟環(huán)境中，___工業(yè)結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性矛盾加速呈現(xiàn)，要素制約日益明顯，對近期工業(yè)發(fā)展帶來不利影響。

三、“十一五”工業(yè)發(fā)展的思路和主要目標

1、把握原則

一是要把握發(fā)展中出現(xiàn)的新特征。主要表現(xiàn)在，發(fā)展空間急劇擴大，消費結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市化進程迅猛，經(jīng)濟全球化趨勢加快。發(fā)展動力更加增強，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善和深化，企業(yè)的市場主體地位日益突出。發(fā)展理念出現(xiàn)更替，中央提出了科學(xué)發(fā)展觀、和諧發(fā)展觀。這些發(fā)展中出現(xiàn)的新特征需要我們認真加以認識和把握。

二是要把握發(fā)展的重點。“十一五”期間，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要有新的增長態(tài)勢，主要著力點在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化；要形成新的增長空間，主要是抓好“騰籠換鳥”，為新產(chǎn)業(yè)新增長源提供載體；要有新的增長動力，主要是堅持走集約化發(fā)展道路；要有新的發(fā)展理念，就是貫徹創(chuàng)新發(fā)展的思路。

三是要把握創(chuàng)新的方向。當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的意識日益濃厚、創(chuàng)新發(fā)展的路徑逐漸明晰、創(chuàng)新發(fā)展的效果不斷呈現(xiàn)，應(yīng)該下大力進行總結(jié)和研究，進一步把握好創(chuàng)新的著力點，探索有___特色的創(chuàng)新發(fā)展道路，把過去規(guī)模擴張型創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵提升型創(chuàng)新為主，重點要在研究開發(fā)和品牌營銷上下功夫，在管理和人才上下功夫，同時做好企業(yè)家創(chuàng)新精神的激發(fā)和創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。

四是要把握規(guī)劃重點。規(guī)劃要著眼于解決關(guān)系全局的重大問題和制約長遠發(fā)展的關(guān)鍵問題，突出重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和重點工程。在政策上要有針對性，體現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，對創(chuàng)新方向的引導(dǎo)，對提供公共性服務(wù)資源的引導(dǎo)。規(guī)劃的效果在于政策執(zhí)行的效果，要加強政策的落實工作。

2、發(fā)展思路

明確發(fā)展要求。要實現(xiàn)我市經(jīng)濟發(fā)展從注重產(chǎn)能擴張向注重人才和品牌建設(shè)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)依托從勞動密集型制造為主向技術(shù)密集和資本密集型創(chuàng)造為主轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“外逼型”的適應(yīng)性調(diào)整向“自主式”的戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變。以高新技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為統(tǒng)領(lǐng)、以工業(yè)規(guī)劃和空間布局定位為前導(dǎo)、以企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)引進為途徑、以紡織業(yè)升級為重點、以培育新一輪增長型產(chǎn)業(yè)為根本，實現(xiàn)調(diào)整與升級的互動。調(diào)整要把握增量選擇，既要縫合原有產(chǎn)業(yè)鏈，特別是要提升紡織產(chǎn)業(yè)，更要優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；升級要體現(xiàn)存量（特別是塊狀經(jīng)濟）提質(zhì)，重點是依靠研發(fā)投入和品牌建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級獲得明顯的增長效應(yīng)、明顯的帶動效應(yīng)和明顯的可持續(xù)發(fā)展效應(yīng)。

明確發(fā)展重點。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演變規(guī)律與___產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，選擇紡織這一傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為著力提升對象；選擇機械、醫(yī)藥這兩個有較好基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)作為壯大對象；選擇電子信息、新型建材和有色金屬加工這三個具有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為進一步發(fā)展對象；選擇一批適應(yīng)國際、國內(nèi)以及長三角一體化趨勢的產(chǎn)業(yè)和___特點的技術(shù)密集型潛在新型產(chǎn)業(yè)作為重點培育對象。實行內(nèi)涵提升與外延擴展并重，通過技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、引資引智等手段，提升紡織產(chǎn)業(yè)、壯大機械與新型醫(yī)藥，積極發(fā)展電子信息、新型建材和有色金屬加工等三個產(chǎn)業(yè)，從而做強做大現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；通過招商引資、內(nèi)部開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、引進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、引才創(chuàng)業(yè)等手段，培育潛在新型產(chǎn)業(yè)，開拓新的經(jīng)濟增長點。

明確發(fā)展思路。要貫徹“五個三”思路，即實現(xiàn)打造企業(yè)核心競爭力、提高制造業(yè)國際競爭力和實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展三個目的；貫徹加快提升紡織產(chǎn)業(yè)、努力壯大機械裝備與新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展技術(shù)密集的新型產(chǎn)業(yè)三個方向；建設(shè)現(xiàn)代紡織、機械裝備和新型醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑電子信息、新型建材和金屬加工三大支撐產(chǎn)業(yè)；實現(xiàn)___工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)層次提升和經(jīng)濟集約發(fā)展等三大目標。

3、總體目標

??工業(yè)增加值年均增長10％。

??工業(yè)科技進步貢獻率達到50％。

??高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到30％。

??自營出口年均增長15。

??工業(yè)性項目投入年均增長10％。

4、具體目標

（1）五大百億建設(shè)工程，構(gòu)筑主體產(chǎn)業(yè)

在大紡織、機械裝備、醫(yī)藥化工、金屬加工、電子信息等五大行業(yè)實施五大百億工程，五年累計工業(yè)投入2000億元，其中現(xiàn)代紡織400億，機械裝備500億，醫(yī)藥化工500億，金屬加工300億，電子信息300億。爭取到“十一五”末，五大支柱產(chǎn)業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)比重分別為，大紡織由50％調(diào)整到40％，機械裝備由15％上升到20％，醫(yī)藥化工由8％上升到10％，金屬加工由6％上升到10％，電子信息由2％上升到5％，五大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟總量達到85％。到“十一五”末，全部工業(yè)總量達萬億。

（2）十大基地建設(shè)工程，提升先進制造

確定現(xiàn)代紡織、裝備制造、精細化工、新型醫(yī)藥、光電顯示、新型建材、有色金屬加工、汽車零部件、制冷設(shè)備、節(jié)能環(huán)保等10個重點先進制造業(yè)基地建設(shè)，著重以___工業(yè)新城（袍江工業(yè)區(qū)、濱海工業(yè)區(qū)、上虞新區(qū)）為工業(yè)發(fā)展核，構(gòu)建沿杭州灣的現(xiàn)代紡織、精細化工、新型醫(yī)藥、光電顯示、新型建材五大先進制造業(yè)基地，在新昌重點建設(shè)裝備制造先進制造基地，在諸暨建設(shè)節(jié)能環(huán)保、有色金屬加工先進制造基地，在新昌、諸暨、上虞建設(shè)制冷設(shè)備、汽車零部件先進制造基地。

（3）名業(yè)名企名品工程，建設(shè)品牌工業(yè)

構(gòu)筑___名業(yè)名企名品三大品牌體系，打造___的品牌工業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)品牌工作，努力提高產(chǎn)業(yè)品牌的水平，將“___紡織”、“嵊州領(lǐng)帶”、“上虞風(fēng)機”、“越城家私”、“大唐襪業(yè)”、“店口五金”、“三界廚具”、“山下湖珍珠”、“崧廈傘業(yè)”、“楓橋襯衫”等10個以上產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)成為高品質(zhì)產(chǎn)品的代名詞。擴大___企業(yè)宣傳力度，特別是典型優(yōu)秀企業(yè)的宣傳，提高我市企業(yè)的知名度，把光宇集團、海亮集團、精功集團、黃酒集團、臥龍集團、萬豐奧特、三花集團、龍盛集團、遠東化纖、盾安集團等10家以上骨干企業(yè)建設(shè)成國內(nèi)甚至國際知名企業(yè)。加大名牌建設(shè)力度，提高品牌經(jīng)營力度，爭取“十一五”末，累計有50只以上的產(chǎn)品和品牌成為“中國馳名商標”和“中國名牌”，并實現(xiàn)___品牌進入中國年度最有價值排行榜零的突破；培育50只以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)和有較高技術(shù)含量的科技型產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例達到30％。

（4）企業(yè)培育雙百工程，壯大規(guī)模經(jīng)濟

實施雙百企業(yè)培育工程，“十一五”期間，培育百家銷售收入5億元以上骨干工業(yè)企業(yè)，到“十一五”末，爭取全市銷售收入超百億元企業(yè)達5家，50－100億15家，30－50億20家；培育百家優(yōu)質(zhì)成長性中小企業(yè)，爭取每年有10家左右成長性中小企業(yè)進入骨干企業(yè)行列。

（5）三大內(nèi)涵發(fā)展工程，打造核心能力

深化技術(shù)中心建設(shè)示范，每年新增10家左右技術(shù)中心建設(shè)示范企業(yè)，到“十一五”末，市級以上技術(shù)中心示范企業(yè)達60家左右，國家級技術(shù)中心達到5家以上。技術(shù)中心示范企業(yè)研究開發(fā)投入占企業(yè)銷售收入比例達到3％以上，全市培育骨干企業(yè)研究開發(fā)投入占企業(yè)銷售收入比例達到2％以上。深化企業(yè)信息化建設(shè)示范，每年新增10家左右信息化建設(shè)示范企業(yè)，到“十一五”末，市級以上信息化建設(shè)示范企業(yè)達60家左右，建成的信息化企業(yè)全部應(yīng)用ERP(企業(yè)資源計劃)，制造過程全面實現(xiàn)信息化，廣泛開展電子商務(wù)。深入開展循環(huán)經(jīng)濟示范，加快推進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。到“十一五”末，建成50家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和10個循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)示范園區(qū)，全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降25％。

四、“十一五”工業(yè)發(fā)展重點

（一）提升紡織產(chǎn)業(yè)

1、提升方向

重點要加強對紡織產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)，促使紡織業(yè)從不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)特點出發(fā)，采取相應(yīng)的競爭和發(fā)展方式，引導(dǎo)前導(dǎo)原料規(guī)?；?、化纖差別化、織造印染品質(zhì)化、服裝品牌化，進一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨特優(yōu)勢，構(gòu)筑高度協(xié)同產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)業(yè)組織，打造先進紡織制造業(yè)基地。

2、提升重點

（1）以紡織產(chǎn)業(yè)為依托，加快形成前導(dǎo)原料生產(chǎn)基地。重點發(fā)展PTA，PX，加快形成在濱海區(qū)域形成適度的重化產(chǎn)業(yè)。

（2）提升化纖行業(yè)技術(shù)能力，推動纖維的差別化、功能化開發(fā)。重點加強復(fù)合絲、變形絲、異收縮等差別化纖維開發(fā)；積極開展高仿真纖維研發(fā)，通過紡絲技術(shù)及復(fù)合、混纖、交絡(luò)、變形等手段，增強仿真效果；積極探索細旦絲和多組分混纖等新合纖的開發(fā)；加強化纖行業(yè)的技術(shù)改造，推動小批量、多品種、快速反應(yīng)生產(chǎn)格局的形成。

（3）加強織造行業(yè)的技術(shù)開發(fā)、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新能力培育，推動高檔產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)。重點加強麻紡、棉紡、混紡等的開發(fā)和生產(chǎn)；積極發(fā)展針織、經(jīng)編工藝；加大土工合成材料、汽車內(nèi)飾材料、醫(yī)用衛(wèi)生材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)與生產(chǎn)；推動裝飾用紡織品向系列化、配套化、功能化和藝術(shù)化方向發(fā)展。

（4）加強染整行業(yè)技術(shù)突破，強化面料品牌化運作。重點要積極采用各類印染新工藝、新技術(shù)，進一步改造印染后整理生產(chǎn)線；大力推廣應(yīng)用花樣CAD設(shè)計、電子制版、電腦配調(diào)色、織物高精度印花、特殊前處理和特種后整理以及計算機過程控制等技術(shù)，提高印染后整理加工自動化、智能化水平；加強清潔染整技術(shù)裝備的改造升級；加大對企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的培育。

（5）加強服裝服飾的品牌培育和縱向研發(fā)聯(lián)盟的打造，提升服裝服飾的競爭力。重點要加強服裝服飾行業(yè)的企業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)建一批大型品牌企業(yè)；推動服裝服飾與化纖、印染等行業(yè)形成策略聯(lián)盟，開展研發(fā)，縮短研發(fā)時程，提升研發(fā)品質(zhì)；加強無縫內(nèi)衣、功能服裝等的生產(chǎn)，形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)品。

（6）加大染料行業(yè)的研發(fā)投入，著力提升染料及助劑的性能和豐富產(chǎn)品品種。重點要向多樣化、系列化、專用化、環(huán)保化、高性能化方向發(fā)展；積極開發(fā)新品種，借助生物技術(shù)、表面活性劑以及高科技嫁接等手段，開發(fā)新型的染整助劑。

（二）壯大機械與新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

1、機械產(chǎn)業(yè)

（1）環(huán)保機械

發(fā)展方向：以重點建設(shè)諸暨環(huán)保機械生產(chǎn)基地為突破口，在鞏固發(fā)展電除塵器國內(nèi)領(lǐng)先地位基礎(chǔ)上積極引進技術(shù)，以發(fā)展脫硫設(shè)備為重點,做強做大大氣污染治理設(shè)備。同時積極開拓水污染治理和固體廢棄物治理領(lǐng)域并兼顧發(fā)展檢測儀器和自動控制領(lǐng)域與噪聲、振動控制領(lǐng)域。以諸暨為主形成規(guī)模較大、水平較高的環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展重點：鞏固具有優(yōu)勢的大氣污染治理設(shè)備領(lǐng)域，積極開拓水污染治理領(lǐng)域，逐步發(fā)展其他領(lǐng)域。重點發(fā)展電除塵器、煙氣脫硫、氣力輸灰設(shè)備等大氣污染治理設(shè)備；城市污水治理及再生利用技術(shù)與設(shè)備、工業(yè)廢水治理及循環(huán)利用工藝技術(shù)與設(shè)備、節(jié)水技術(shù)與裝備；固體廢物資源綜合利用和處理為重點的資源綜合利用技術(shù)和設(shè)備。

（2）汽車零部件

發(fā)展方向：在鞏固汽車輪轂、萬向節(jié)等有傳統(tǒng)優(yōu)勢的產(chǎn)品基礎(chǔ)上，積極扶持汽車儀表等已經(jīng)具備一定優(yōu)勢的產(chǎn)品，并充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和相關(guān)技術(shù)等優(yōu)勢，拓展汽車玻璃、汽車空調(diào)配件等產(chǎn)品領(lǐng)域，在新昌市和___縣形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展重點：重點發(fā)展汽車零部件二級和三級供應(yīng)商，為一級供應(yīng)商配套。重點發(fā)展輪胎、儀表盤組合、空調(diào)系統(tǒng)、變速轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、前大燈、組合線束、減震器、懸掛系統(tǒng)、起動馬達、制動器、座椅總成、傳送帶、發(fā)電機等領(lǐng)域。

（3）紡織機械

發(fā)展方向：充分利用___市紡織機械的現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備制造優(yōu)勢，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，加大與國外知名廠商的合作，縮小與國際先進水平的差距。

發(fā)展重點：無梭織機、新型紡紗設(shè)備、倍捻機、棉麻毛前處理設(shè)備、印染機械及配套零部件；高智能紡織前道機械、節(jié)能環(huán)保型紡織機械；加強紡織機械的數(shù)控化程度。

2、新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向：分層次發(fā)展化學(xué)原料藥，在合成技術(shù)、發(fā)酵技術(shù)、結(jié)晶技術(shù)、分離技術(shù)、提取技術(shù)等共性技術(shù)上加大研發(fā)力度，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、國內(nèi)緊缺的產(chǎn)品、具有高附加值的產(chǎn)品；積極發(fā)展污染較少的新型化學(xué)制；加強天然藥物綜合利用。形成以杭州灣精細化工園區(qū)和新昌高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為核心的新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展重點：做大做強脂溶性維生素類藥、抗感染類藥、心腦血管藥物等原料藥，積極開拓緩釋技術(shù)、微囊技術(shù)、靶向制劑、透皮吸收等方面的技術(shù)，研制新型化學(xué)制劑，同時加強天然維生素的研發(fā)。

（三）發(fā)展?jié)撛趦?yōu)勢產(chǎn)業(yè)

1、光電顯示產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向：實現(xiàn)以VFD為代表的小尺寸平板顯示器領(lǐng)域的集群化發(fā)展；以半導(dǎo)體照明外延材料及芯片等上游原材料產(chǎn)業(yè)為切入點，推進照明電器產(chǎn)業(yè)的升級，在___市區(qū)形成光電顯示產(chǎn)業(yè)群。

發(fā)展重點：VFD顯示屏、LED顯示屏、小尺寸LCD液晶屏、OLED的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、半導(dǎo)體發(fā)光材料，大功率高亮度LED芯片。

2、玻璃深加工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向：以超薄玻璃深加工為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點、以電子玻璃為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、以汽車安全玻璃與節(jié)能玻璃產(chǎn)業(yè)為補充的玻璃深加工產(chǎn)業(yè)體系，把___建設(shè)成為輻射長三角的玻璃深加工產(chǎn)業(yè)基地。

發(fā)展重點：主要發(fā)展領(lǐng)域包括建筑節(jié)能玻璃、電子玻璃、汽車安全玻璃、小尺寸顯示器件用電子玻璃基板、ITO導(dǎo)電膜玻璃、真空玻璃、鍍膜玻璃、新型車用夾層玻璃。

3、銅加工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向：在鞏固銅管材等優(yōu)勢領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)積極向銅板帶、電解銅箔等領(lǐng)域拓展。提升產(chǎn)品技術(shù)含量，鼓勵外商以獨資、合資合作等多種方式在___投資銅加工產(chǎn)業(yè)，努力在較短的時期內(nèi)在上虞形成產(chǎn)能較大，產(chǎn)品檔次較高，產(chǎn)業(yè)鏈相對完整的銅加工產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展重點：銅盤管、銅板帶、電解銅箔、冷凝管、空調(diào)管、水箱銅帶材、變壓器銅帶、引線框架用銅帶。

（四）培育技術(shù)密集的潛在新型產(chǎn)業(yè)

在提升紡織產(chǎn)業(yè)、壯大機械和新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、發(fā)展?jié)撛趦?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，通過對高新技術(shù)的開發(fā)、引進和產(chǎn)業(yè)化，以及從國際和國內(nèi)承接一些技術(shù)密集性的產(chǎn)業(yè)的方式，培育___目前還沒有的、符合“兩大、兩高、兩低”原則的、技術(shù)密集的潛在新型產(chǎn)業(yè)。所謂“兩大”是指市場需求量大和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大；所謂“兩高”是指產(chǎn)品技術(shù)含量高和產(chǎn)品附加值高；所謂“兩低”是指產(chǎn)業(yè)低污染和低能耗。

通過積極培育“兩大、兩高、兩低”的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，有利于培育___新的經(jīng)濟增長點，推動___經(jīng)濟快速發(fā)展；通過引進技術(shù)密集性產(chǎn)業(yè)有利于加快___產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的步伐。

在具體選擇承接國內(nèi)外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)時，可根據(jù)國家《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)的趨勢，并結(jié)合___的自身特點來確定。如：無機非金屬材料及制品生產(chǎn)（人工晶體、高性能復(fù)合材料、特種玻璃、特種陶瓷、特種密封材料、特種膠凝材料）；新型建筑材料生產(chǎn)（輕質(zhì)高強多功能墻體材料、高檔環(huán)保型裝飾裝修材料、優(yōu)質(zhì)防水密封材料、高效保溫材料）；數(shù)字電視機、數(shù)字攝錄機、數(shù)字錄放機、數(shù)字放聲設(shè)備制造；新型平板顯示器件、中高分辨率彩色顯像管/顯示管及玻殼生產(chǎn)；大屏幕彩色投影顯示器用光學(xué)引擎、光源、投影屏、高清晰度投影管和LCOS模塊等關(guān)鍵件制造。

五、“十一五”工業(yè)發(fā)展主要措施

“十一五”期間，要遵循科學(xué)發(fā)展觀，把握政府、企業(yè)和中介三個層面，實施“一六八五”工程，發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用；實施“一二三”戰(zhàn)略，發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)濟運行核心主體作用；建設(shè)“四個”橋梁，發(fā)揮中介機構(gòu)的協(xié)同作用，著力實現(xiàn)發(fā)展目標。

（一）實施“一六八五”工程，發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用

建設(shè)“一個創(chuàng)新體系”，制定“六個一批”導(dǎo)向目錄，落實“八項政策”，優(yōu)化“五個平臺”，為___工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供堅實支撐。

1、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新體系，為經(jīng)濟的集約化增長提供動力

區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新體系是實現(xiàn)___工業(yè)經(jīng)濟集約化增長的核心手段和動力。積極探索區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新體系運作機制，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)、管理和文化創(chuàng)新，推動企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)；通過加強企業(yè)家的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力建設(shè)，推動創(chuàng)新動力系統(tǒng)建設(shè)；通過大力培育行業(yè)管理機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)中心、管理咨詢機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)，推動創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；通過加強創(chuàng)新的人才培養(yǎng)機制、科研成果產(chǎn)業(yè)化機制、創(chuàng)新的投入機制建設(shè)，推動創(chuàng)新保障系統(tǒng)建設(shè)。逐步形成以創(chuàng)新動力系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)為核心，以創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)為催化劑和助推器，以創(chuàng)新保障系統(tǒng)為支撐的___市區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新體系，推動經(jīng)濟的集約化增長。

2、制定“六個一批”導(dǎo)向性目錄，充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用

在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，制定“六個一批”導(dǎo)向性目錄，通過企業(yè)與政府的雙向選擇，依靠市場運作的機制，有效整合企業(yè)資源和政府資源，形成合力，盡快實現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級的突破。

（1）制定《一批重點產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》

充分利用政府導(dǎo)向和杠桿作用，制定一批重點培育產(chǎn)品目錄，為集中政府資源，幫助企業(yè)進行重點產(chǎn)品的突破指明方向。

結(jié)合各個行業(yè)的產(chǎn)品發(fā)展趨勢和___行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，依照市場前景好、高技術(shù)、高附加值、低污染、低能耗、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動性大的原則，初步篩選一批重點產(chǎn)品名單。在堅持市場導(dǎo)向的前提下，通過政府調(diào)研、專家推薦和企業(yè)申報相結(jié)合的方式，最終確立一批包含企業(yè)已有的產(chǎn)品、正在進行研發(fā)的產(chǎn)品和還沒有進行研發(fā)的產(chǎn)品等多層面的、能夠帶動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)品名單。

（2）制定《一批重點建設(shè)項目目錄》

重點項目的建設(shè)是企業(yè)進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的重要舉措。制定一批重點建設(shè)項目名單，從土地、資金等方面有效地幫助企業(yè)進行重點項目建設(shè)，盡快實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，從而促進產(chǎn)業(yè)升級。

要立足國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的背景，通過深入的市場調(diào)研和專家論證，初步篩選一批與目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相補充、對___產(chǎn)業(yè)帶動性強、質(zhì)量高的重點建設(shè)項目名單。結(jié)合___企業(yè)項目建設(shè)情況，最終確定一批包含企業(yè)正在建設(shè)、計劃建設(shè)等多層面的重點建設(shè)項目名單。

（3）制定《一批重點技術(shù)研究中心目錄》

企業(yè)技術(shù)中心是產(chǎn)品創(chuàng)新的有效載體。要更好地調(diào)動企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入的積極性，推動企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，有針對性確定一批重點技術(shù)研究中心，為工業(yè)經(jīng)濟的集約化發(fā)展提供基礎(chǔ)原動力。

結(jié)合___企業(yè)技術(shù)研究中心的實際情況和政府對技術(shù)研發(fā)中心的認定標準，篩選一批具有國家級、省級資質(zhì)的研發(fā)中心，同時結(jié)合___實際情況，再篩選一批沒有達到國家、省標準，但是具有一定發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)中心名單，通過政府與企業(yè)的雙向選擇，最終確定一批重點技術(shù)研究中心名單。

（4）制定《一批重點培育大企業(yè)目錄》

企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體，特別是大企業(yè)能夠發(fā)揮資金、技術(shù)等優(yōu)勢進行有效的技術(shù)創(chuàng)新活動，從而帶動產(chǎn)業(yè)升級。因此，___需要通過一批重點大企業(yè)的培育，打造一批具有國際競爭力的大型企業(yè)和大型企業(yè)集團，以此帶動產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

根據(jù)___具體情況，依照企業(yè)銷售規(guī)模、銷售增長率、銷售利潤、銷售利潤率、研發(fā)投入、員工素質(zhì)等指標，結(jié)合行業(yè)特點，制定不同行業(yè)的大企業(yè)的標準，初步篩選一批重點培育的大企業(yè)名單，然后，通過政府與企業(yè)的雙向選擇，最終確立一批主業(yè)突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)業(yè)帶動性強的企業(yè)予以重點培育。

（5）制定《一批重點培育品牌》

企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌是企業(yè)經(jīng)營中最大的無形資產(chǎn)。制定一批重點培育品牌，加強對企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的培育，有助增強企業(yè)的品牌意識，有效提升企業(yè)的影響力和產(chǎn)品輻射力，帶動整個___區(qū)域內(nèi)企業(yè)品牌的建設(shè)，營造良好行業(yè)競爭氛圍，提升___工業(yè)經(jīng)濟的形象。

結(jié)合各個行業(yè)的不同實際情況，根據(jù)行業(yè)帶動力、資本運作能力等因素，制定重點培育企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的標準，初步篩選一批符合培育標準的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，最終確定一批重點培育品牌名單。

（6）制定《一批重點提升的產(chǎn)業(yè)集群》

產(chǎn)業(yè)群是___工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特征，要進一步完善產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：一是從致富生產(chǎn)型創(chuàng)業(yè)向事業(yè)創(chuàng)造型創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二要從同質(zhì)競爭到差異化競爭轉(zhuǎn)變；三是從小而分散向優(yōu)勢集中轉(zhuǎn)變；四是從扎推塊狀向?qū)I(yè)分工轉(zhuǎn)變；五是從產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈縫合轉(zhuǎn)變。改變目前產(chǎn)業(yè)群內(nèi)低層次明顯的現(xiàn)象，推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加速向高層次轉(zhuǎn)變的進程。

根據(jù)發(fā)展路徑與思路，重點建設(shè)___縣的紡織產(chǎn)業(yè)集群、新昌的汽車零配件產(chǎn)業(yè)集群、紡織機械產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、諸暨的環(huán)保機械產(chǎn)業(yè)集群、___市市區(qū)的光電顯示產(chǎn)業(yè)集群、___縣楊汛橋的玻璃深加工產(chǎn)業(yè)集群、上虞的銅加工產(chǎn)業(yè)集群、杭州灣的新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

3、落實“八項政策”，強化政府導(dǎo)向

圍繞著“六個一批”導(dǎo)向性目錄，制定相應(yīng)的配套政策和管理辦法，有效發(fā)揮政府政策性資源杠桿作用。

（1）重點產(chǎn)品支持政策

積極探索重點產(chǎn)品對工業(yè)經(jīng)濟的影響機制，根據(jù)重點產(chǎn)品的不同階段，制定重點產(chǎn)品支持的不同配套資金扶持政策、管理辦法。針對不同產(chǎn)品的特性給予在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)上予以不同側(cè)重的扶持。同時，建立起重點產(chǎn)品扶持的跟蹤、評估與激勵機制，推動重點產(chǎn)品扶持工作的有效開展。

（2）重點項目支持政策

根據(jù)一批重點項目目錄，依據(jù)重點項目的建設(shè)情況，對___目前還沒有進入實施階段的重點項目，制定政府在資金和土地等方面的配套措施和政策。積極引導(dǎo)外商或者企業(yè)進行投資；對已經(jīng)進入項目建設(shè)階段的重點項目，制定重點項目管理辦法，建立重點項目跟蹤評估機制，推動重點項目的有效展開，保障重點項目的建設(shè)效果。

（3）技術(shù)研究中心政策

根據(jù)一批重點技術(shù)研究中心名單，結(jié)合國家和省有關(guān)技術(shù)研究中心的管理辦法，制定企業(yè)技術(shù)中心的配套資金政策和相應(yīng)的管理辦法，嚴格執(zhí)行技術(shù)研究中心的管理辦法，實行技術(shù)研究中心的動態(tài)管理。制定鼓勵技術(shù)研究中心人才引進政策和研發(fā)設(shè)備購買政策。

（4）大企業(yè)培育政策

積極探索大企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟影響的機制和大企業(yè)培育過程中存在的問題，制定和完善大企業(yè)扶持配套資金和政策，鼓勵進行有效聯(lián)合、兼并和合作，打造具有規(guī)模經(jīng)濟效益的大型企業(yè)；通過發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)功能，推動企業(yè)與國際大公司合作，增強企業(yè)實力。

（5）產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)政策

研究制定適合產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的體制環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境以及經(jīng)營環(huán)境的建設(shè)方案和配套政策。通過稅收、市場準入等政策，逐步將產(chǎn)業(yè)群中初加工、低檔次的環(huán)節(jié)向其他地區(qū)（如中西部）轉(zhuǎn)移，形成梯形產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，避免低水平競爭；鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮其資金、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)中小企業(yè)與其配套，推動專業(yè)化分工協(xié)作；扶持建立同業(yè)商會或企業(yè)協(xié)會，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)群發(fā)展提供多方位支撐。

（6）品牌發(fā)展政策

引導(dǎo)企業(yè)實施品牌宣傳，對在不同等級的媒體上進行廣告宣傳的企業(yè)，制定不同比例的累進獎勵措施，鼓勵企業(yè)的廣告投入；政府要積極組織宣傳，通過推介會、博覽會、媒體等形式展示___企業(yè)及產(chǎn)品的整體形象；對獲得國家級、省級的企業(yè)給予不同程度的資金獎勵。加強品牌企業(yè)做大做強的扶持力度，鼓勵品牌企業(yè)以資金、技術(shù)、品牌、管理等要素，實施資本運作，促進資源向優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢領(lǐng)域配置，提升品牌的影響力。

（7）創(chuàng)新科技人員獎勵政策

建立面向創(chuàng)新人才的市長創(chuàng)新基金，激勵科技人員開展創(chuàng)新活動。建立健全市長創(chuàng)新基金的管理辦法，加大對有突出貢獻的創(chuàng)新人才的獎勵，提高人才的創(chuàng)新熱情。同時，要制定宣傳方案，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，形成一批科技精英。

（8）產(chǎn)業(yè)承接政策

根據(jù)“兩大、兩高、兩低”的產(chǎn)業(yè)承接原則，在制度上進行創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的政府服務(wù)、嚴明的法制服務(wù)和開明的人文環(huán)境，優(yōu)化投資環(huán)境，從單純招商引資和擔(dān)保優(yōu)惠政策，向通過打造技術(shù)創(chuàng)新平臺、凝聚創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)變，增強承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

4、優(yōu)化“五個服務(wù)平臺”，提升政府服務(wù)能力

（1）打造人才服務(wù)平臺

設(shè)立企業(yè)家創(chuàng)新基金，推動企業(yè)家就行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)創(chuàng)新體系等多個主體定期舉行企業(yè)家沙龍交流活動，提高企業(yè)家素質(zhì)；在___市區(qū)建立企業(yè)總部商業(yè)中心圈，為企業(yè)的發(fā)展留住和吸引相應(yīng)的技術(shù)和管理人才創(chuàng)造一個良好的環(huán)境；制定相應(yīng)的企業(yè)引進人才政策，加強對經(jīng)營管理人才、工程技術(shù)人才以及高級技工的引進。與西部和中部地區(qū)的政府進行簽訂勞工合作協(xié)議，組織企業(yè)進行招聘，改變無序招聘的狀況，為企業(yè)發(fā)展提供有力的人力支撐。

（2）建立技術(shù)研發(fā)信息交流平臺

建立研究成果信息網(wǎng)上交流平臺；成立技術(shù)推廣小組；鼓勵中介機構(gòu)從事信息技術(shù)中介服務(wù)，為企業(yè)、研究機構(gòu)之間的交流、成果共享以及信息收集、傳遞搭建平臺，減少信息不對稱，加快科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

（3）完善政府公共服務(wù)平臺

建立和完善經(jīng)政府門戶網(wǎng)站，加強工業(yè)經(jīng)濟導(dǎo)向目錄、支持政策和措施的宣傳，全面推進政務(wù)信息和政策法規(guī)網(wǎng)上發(fā)布和咨詢，實現(xiàn)查詢方便化、內(nèi)容規(guī)范化、維護制度化，方便企業(yè)辦事和議事，提高企業(yè)滿意度；建立和完善網(wǎng)上政務(wù)辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)電子公文和電子表格等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)傳輸，解決機關(guān)公文處理自動化；建立和推廣重點產(chǎn)品、重點項目、大企業(yè)網(wǎng)上審批、跟蹤管理評估系統(tǒng)，提高政府和企業(yè)辦事效率。

（4）建立企業(yè)融資服務(wù)平臺

建立金融機構(gòu)與企業(yè)信息交流平臺，幫助企業(yè)與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，促進金融機構(gòu)對企業(yè)發(fā)展的支持，提高銀行提供的信貸力度；完善中小企業(yè)創(chuàng)新基金，鼓勵中小企業(yè)的科技創(chuàng)新，推動科技型企業(yè)發(fā)展壯大。

（5）培育中介服務(wù)平臺

完善行業(yè)協(xié)會管理制度，推動行業(yè)協(xié)會改變職能和運作機制，加強行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、信息共享和市場開拓等方面的作用，促進行業(yè)協(xié)會的管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會運作向市場化運作的轉(zhuǎn)變。

推動企業(yè)和研究機構(gòu)共同成立產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研究中心，對行業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)難題進行研究。加強對技術(shù)中介機構(gòu)的政策和資金的扶持力度，積極促進技術(shù)中介機構(gòu)的技術(shù)和工藝研發(fā)能力的提高，以幫助中小企業(yè)進行有效的技術(shù)和工藝的開發(fā)應(yīng)用，為中小企業(yè)降低技術(shù)創(chuàng)新的費用。

（二）推動企業(yè)實施“一二三”戰(zhàn)略，發(fā)揮企業(yè)主體作用

圍繞政府的一個核心、六個一批、八項政策、五個平臺，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際情況明確一個定位，提升兩項能力，做好三個基礎(chǔ)工作，有效提升企業(yè)的經(jīng)營能力。

1、明確企業(yè)戰(zhàn)略定位，提升企業(yè)資源利用效益

通過企業(yè)家論壇等形式，加強企業(yè)家對公司戰(zhàn)略定位重要性的認識。通過分析企業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)，結(jié)合企業(yè)的實際現(xiàn)狀，明確企業(yè)在行業(yè)中的戰(zhàn)略定位。結(jié)合政府行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)政策和企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略，制定企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，明確企業(yè)是通過產(chǎn)品差異化來競爭，還是通過規(guī)?；瘉砀偁?，豐富企業(yè)的競爭方式。

2、提升兩個能力

（1）加強技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭能力

技術(shù)創(chuàng)新能力是現(xiàn)代企業(yè)競爭的核心能力之一，企業(yè)需要加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新的效率。通過技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值，使企業(yè)獲得高于行業(yè)平均利潤的回報，形成技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。在進行自我技術(shù)創(chuàng)新的同時，企業(yè)還需要加強與科研機構(gòu)的技術(shù)合作，最大限度利用科研機構(gòu)的高端技術(shù)研發(fā)能力，推動合作創(chuàng)新的開展，有效降低技術(shù)創(chuàng)新的成本。

（2）完善企業(yè)營銷工作，提高企業(yè)的市場營銷能力

加強對各類產(chǎn)品銷售特點和規(guī)律的研究，制定符合產(chǎn)品特征的營銷方案。加強產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)，結(jié)合企業(yè)自身實際情況，在國內(nèi)外建立銷售網(wǎng)絡(luò)，尋求多種營銷方式，提高產(chǎn)品售前售后服務(wù)水平，打響產(chǎn)品知名度。根據(jù)在市場營銷過程中反饋得到的市場信息，來對企業(yè)產(chǎn)品進行相應(yīng)的改良，或者開發(fā)新的產(chǎn)品，以適應(yīng)市場需求。

3、做好三個基礎(chǔ)工作

（1）完善對人力資源的管理，提高員工的忠誠度

現(xiàn)代市場競爭本質(zhì)上是人才的競爭，企業(yè)需要樹立以人為本的經(jīng)營理念，建立企業(yè)培訓(xùn)計劃，加強對員工的培訓(xùn)。通過企業(yè)內(nèi)部脫崗培訓(xùn)計劃、在崗培訓(xùn)計劃以及外部培養(yǎng)計劃的實施，有效解決企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨的經(jīng)營人才、技術(shù)人才、高級技工以及熟練工人的不足，降低企業(yè)招聘和培訓(xùn)成本。加強人力資源部門的建設(shè)，建立符合企業(yè)實際的薪酬體系、績效考評體系，保障企業(yè)內(nèi)部形成相對公平性，激發(fā)員工的工作熱情，穩(wěn)定企業(yè)員工隊伍，提高員工對企業(yè)的忠誠度。

（2）加強企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的運作，建立常青基業(yè)

企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌是企業(yè)經(jīng)營過程中的寶貴資產(chǎn)，企業(yè)在明確的戰(zhàn)略定位和經(jīng)營戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，制定企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌推廣宣傳計劃。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品受眾對象，選擇廣宣媒體，對企業(yè)形象和產(chǎn)品形象功能進行宣傳，同時積極參加各種有利提升企業(yè)形象和產(chǎn)品形象的會展，在企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)品受眾內(nèi)部形成一種品牌文化和品牌精神。

（3）加強企業(yè)信息化建設(shè)工作，提高企業(yè)工作效率和決策質(zhì)量

建立企業(yè)門戶網(wǎng)站、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等等，充分利用信息化技術(shù)手段，提高信息流的傳輸速度，提高企業(yè)管理水平。建立企業(yè)決策支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)等，為企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀分析提供及時報告，為企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供有效數(shù)據(jù)支撐。充分利用信息技術(shù)，降低企業(yè)的管理層級，形成扁平化企業(yè)組織，降低企業(yè)的運營成本，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掌控全局的能力。

（三）建設(shè)“四個”橋梁，發(fā)揮中介機構(gòu)的協(xié)同作用

在政府實施“一六八五”工程，企業(yè)實施“一二三”戰(zhàn)略的同時，中介機構(gòu)要充分發(fā)揮四大橋梁的協(xié)同作用，形成三個層面的有效互動。

1、行業(yè)協(xié)會的信息橋梁作用

轉(zhuǎn)變行業(yè)協(xié)會的職能和運作機制；協(xié)助政府進行企業(yè)家創(chuàng)新素質(zhì)教育工程；加強對行業(yè)信息的收集、整理和研究，為企業(yè)家進行戰(zhàn)略決策提供信息服務(wù)；加強對行業(yè)市場的研究，為企業(yè)提供相應(yīng)的市場信息；加強行業(yè)的自律與對外協(xié)調(diào)。

2、技術(shù)研究中心的技術(shù)橋梁作用

各個行業(yè)公共技術(shù)研究中心，分別負責(zé)對各個子行業(yè)進行技術(shù)跟蹤與共性技術(shù)攻關(guān)；加強與大專院校和科研機構(gòu)的項目合作；加強與企業(yè)的合作，解決企業(yè)面臨的共性技術(shù)問題；加強人才的引進工作。生產(chǎn)力促進中心幫助沒有能力進行技術(shù)開發(fā)的中小企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)、對引進技術(shù)進行消化吸收、技術(shù)改進、提升生產(chǎn)現(xiàn)場管理水平。

3、管理咨詢機構(gòu)的管理橋梁作用

幫助企業(yè)明確發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營戰(zhàn)略；幫助企業(yè)提升銷售能力；幫助企業(yè)提高財務(wù)管理水平；幫助企業(yè)完善人力資源管理體系；幫助企業(yè)進行組織結(jié)構(gòu)變革；幫助企業(yè)建立具有生命力的企業(yè)文化；幫助企業(yè)進行信息化建設(shè)。

4、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校人才橋梁作用

加強與企業(yè)緊密溝通，促進企業(yè)勞動力由招工向?qū)W?！坝唵问健闭泄まD(zhuǎn)變。通過“訂單式”等方式，定向培養(yǎng)一大批轉(zhuǎn)移技術(shù)能力較強的藍領(lǐng)工人，為___工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供勞動力支撐。

《我市十一五工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀我市十一五工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

第二篇：吉林市工業(yè)經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃摘要

吉林市工業(yè)經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃摘要

為更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進我市工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又快又好發(fā)展，按照省、市政府有關(guān)編制“十一五”規(guī)劃（綱要）的要求，制定《吉林市工業(yè)經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十五”簡要回顧

“十五”期間，我市工業(yè)圍繞加快結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，突出經(jīng)濟運行、項目建設(shè)、國企改革、招商引資、科技創(chuàng)新等重點工作，積極培育經(jīng)濟自主性增長。工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、質(zhì)量、效益和企業(yè)市場競爭能力顯著提高，取得了歷史性突破。

——加強運行調(diào)控，工業(yè)經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量、效益大幅攀升。“十五”期間，全市規(guī)模工業(yè)完成工業(yè)增加值分別為94億元、103.6億元、132.1億元、186.9億元、214.5億元，年均增長19%；實現(xiàn)銷售收入分別為339億元、376億元、485.7億元、687億元、771億元，年均增長17.6%；5年累計實現(xiàn)利潤50億元。

——加大工業(yè)固定資產(chǎn)投入，一批重點項目相繼建成投產(chǎn)?！笆濉逼陂g，全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)累計投資723.7億元。通過投資改造，中油吉化分公司70萬噸乙烯擴建項目、120萬噸柴油加氫精制項目；吉化集團公司丙烯腈擴產(chǎn)項目、三羥甲基丙烷項目；吉林輕型車廠CA6471、CA6350微型車擴能改建項目；吉林建龍鋼鐵公司100萬噸鋼整體改造；吉林化纖公司年產(chǎn)4萬噸差別化腈綸項目；亞泰水泥明城公司日產(chǎn)5000噸水泥熟料項目等一批重點項目相繼建成投產(chǎn)，增強了行業(yè)競爭優(yōu)勢，構(gòu)筑了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。

——加快產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國企改革取得重大突破。重組啟動了松江水泥、明城鋼鐵廠等34戶企業(yè)，引進資金40.9億元、盤活呆滯資產(chǎn)20.4億元, 安置職工2萬余名。對吉諾爾、毛紡集團等13戶企業(yè)進行了破產(chǎn)操作，核銷金融部門不良債務(wù)24.6億元。分離吉化集團、吉鐵分局等14戶企業(yè)的廠辦學(xué)校68所，每年減輕企業(yè)負擔(dān)1.3億元。指導(dǎo)華微電子、吉恩鎳業(yè)等4戶企業(yè)完成上市發(fā)展，首發(fā)融資近13億元。全面完成省國企改革攻堅計劃的任務(wù)?！铀賴H化進程，招商引資成效顯著。德國巴斯夫公司、荷蘭飛利浦公司、意大利蒙特公司等一批跨國公司，建龍鋼鐵、冀東水泥、晨鳴紙業(yè)等一大批國內(nèi)知名企業(yè)相繼投資我市。瑞寶車燈與長春東光、吉原鋼管與通鋼集團、吉林紙業(yè)與山東晨鳴等17戶企業(yè)成功實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)重組，引進到位資金9.4億元。

——積極推動技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)技術(shù)進步明顯。截至2005年底，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)主要生產(chǎn)裝備約有63000套，其中具有國際水平裝置990套，國內(nèi)先進水平裝置3700套，國內(nèi)一般水平裝置58130套，分別比“九五”末期提高了20.5%、23.2%、30.1%。2000年以來，全市共建成國家級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心4個，省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心10個。

二、“十一五”指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)展為主題，大項目建設(shè)為基點，大基地、大企業(yè)、大品牌為依托，技術(shù)創(chuàng)新化、產(chǎn)業(yè)集群化和資源集約化為特征，全面優(yōu)化產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟增長快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)。

（二）堅持原則

1、可持續(xù)發(fā)展原則。改變“三高一低”的粗放式經(jīng)濟增長模式，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、統(tǒng)籌發(fā)展原則。統(tǒng)籌兼顧，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育龍頭企業(yè)與扶持發(fā)展中小企業(yè)的關(guān)系。

3、開放式發(fā)展原則。加強與跨國公司的合資合作，積極引進資金、先進技術(shù)、品牌和管理，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。

4、自主創(chuàng)新原則。加大新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)力度，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。

（三）發(fā)展目標

重點打造年銷售收入超200億元的四大支柱產(chǎn)業(yè)(化工、汽車、冶金、農(nóng)副產(chǎn)品深加工),大力推進年銷售收入超100億元的三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（輕紡、電子、醫(yī)藥）, 積極發(fā)展年銷售收入超50億元的三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（建材、能源、機械），全面加快四大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，努力把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭優(yōu)勢突出、工業(yè)布局合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的國內(nèi)重要的現(xiàn)代化工業(yè)城市。

具體目標：（1）總量方面，實現(xiàn)銷售收入2600億元，年均增長20%以上；實現(xiàn)增加值720億元，年均增長20%以上；全市工業(yè)企業(yè)戶數(shù)突破1萬家；工業(yè)占GDP的比重提升到46%以上。（2）質(zhì)量方面，工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成1500億元；全市工業(yè)實現(xiàn)利稅200億元，利潤100億元；開發(fā)省級重點新產(chǎn)品50個；萬元產(chǎn)值綜合能耗下降30%左右。

三、“十一五”發(fā)展重點

1、著力打造化工、汽車、冶金、糧食轉(zhuǎn)化及食品制造四大支柱產(chǎn)業(yè)

化工產(chǎn)業(yè)：以吉林石化、吉化集團等大型企業(yè)集團為骨干，以江北工業(yè)集中區(qū)為載體，以上、中、下游主導(dǎo)產(chǎn)品為主體，以下游終端產(chǎn)品和配套三劑為兩翼，堅持壯大吉化，引進跨國公司和催生民營化工企業(yè)多路推進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，建設(shè)形成國內(nèi)一流的，具有國際競爭力的綜合性石油化工生產(chǎn)基地。重點發(fā)展乙烯及其配套系列、芳烴系列、合成材料系列、有機硅系列、生物化工系列等五大系列產(chǎn)品。重點建設(shè)37萬噸/年苯酚丙酮裝置擴能改造、100萬噸/年乙烯擴能改造、C4、C5制丙烯、10萬噸/年α-烯烴等項目。

汽車行業(yè)：推進汽車產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，以整車制造業(yè)為龍頭帶動零部件行業(yè)發(fā)展，以汽車工業(yè)推進貿(mào)易、物流、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把吉林市建設(shè)成為國內(nèi)具有一定影響的汽車制造中心和汽車零部件產(chǎn)業(yè)配套基地。整車制造依托一汽吉林汽車公司，重點發(fā)展微型車、經(jīng)濟型轎車和多功能用途車。零部件企業(yè)著力發(fā)展一批與整車發(fā)展保持同步的零部件供應(yīng)企業(yè)，提高一級模塊產(chǎn)品企業(yè)的能力和水平，大力發(fā)展底盤、內(nèi)飾件、電氣、非金屬件、發(fā)動機及變速箱、車燈等六大系列配套產(chǎn)品。重點建設(shè)T4、T5商務(wù)車、小型客車、一汽吉林汽車有限公司擴能改造、底盤系列等項目。

冶金行業(yè)：以吉林鐵合金有限公司、吉林炭素股份有限公司、吉林吉恩鎳業(yè)股份有限公司和吉林建龍鋼鐵公司為主體，以發(fā)展特鋼、炭素及鐵合金制品為重點，整體改造哈達灣工業(yè)集中區(qū)，建成北方重要的精品鋼材基地；在磐石明城鎮(zhèn)以建龍發(fā)展帶動上、下游共同發(fā)展，形成帶鋼、金屬制品基地。重點發(fā)展帶鋼、特鋼、金屬制品、炭素制品、鎳制品、鐵合金制品及工業(yè)鋁型材。重點建設(shè)80萬噸精品鋼、吉林碳素集團特種石墨、吉林鎳業(yè)公司鉬系列產(chǎn)品改擴建等項目。

農(nóng)產(chǎn)品加工和食品工業(yè)：結(jié)合地區(qū)特點，圍繞糧食深加工、畜禽產(chǎn)品深加工和長白山特產(chǎn)資源深加工等三大領(lǐng)域，引進戰(zhàn)略投資者，加快農(nóng)產(chǎn)品的合理轉(zhuǎn)化，不斷提高食品產(chǎn)品競爭力。重點是壯大龍頭企業(yè)，鞏固現(xiàn)有企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成以資源綜合利用為主線的玉米、大豆、稻米、畜產(chǎn)品、長白山資源、食品化工6個產(chǎn)業(yè)集群。重點建設(shè)60萬噸燃料乙醇、29.1萬噸蛋白飼料、10萬噸精練植物油、永吉15萬噸綠色有機稻米生產(chǎn)加工、天池葡萄酒公司5000噸/年五味子精深加工等項目。

2、全面提升醫(yī)藥、輕紡、電子信息三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

醫(yī)藥行業(yè)：做精做優(yōu)化學(xué)原料藥,做大做強現(xiàn)代化中藥,做精做特化學(xué)合成藥及制劑,大力發(fā)展生物技術(shù)制藥，以長白山名貴藥材為基礎(chǔ)，開發(fā)保健食品。重點培育注射用泰爾安、松柏泰針劑、康艾注射液及凍干粉針、枸櫞酸西地那非等高科技含量、高附加值的十大主導(dǎo)產(chǎn)品。輕紡行業(yè)：重點發(fā)展紡織、造紙產(chǎn)業(yè)?；w，通過與跨國公司合作，提升現(xiàn)有技術(shù)，開發(fā)新優(yōu)產(chǎn)品，發(fā)展深加工，重點建設(shè)吉林化纖集團奇峰公司年產(chǎn)15萬噸差別化腈綸工程和吉林化纖股份公司6萬噸粘膠短纖改造項目，打造世界級的腈綸和纖維素纖維生產(chǎn)基地。造紙，通過構(gòu)造“以林為本，以林養(yǎng)紙，以紙促林，林紙結(jié)合”的新的產(chǎn)業(yè)格局，有效提升吉林晨鳴的市場競爭力。

電子信息：重點發(fā)展電力電子、汽車電子等信息技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。以吉林華微電子股份公司、吉林飛利浦半導(dǎo)體有限公司、吉林麥吉柯半導(dǎo)體有限公司為主，重點開發(fā)生產(chǎn)新型電力電子、汽車電子等半導(dǎo)體大功率器件、模塊及電路。以吉化儀表廠和吉林永大集團公司等企業(yè)為主要載體，生產(chǎn)智能型工業(yè)控制儀器儀表產(chǎn)品。

3、積極推進建材、電力、機械三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

建材行業(yè)：以調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)能力和節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、環(huán)保達標為重點，加快技術(shù)創(chuàng)新，重點發(fā)展水泥、墻體材料、非金屬礦制品、石材、化工建材，使建材工業(yè)達到東北領(lǐng)先地位。重點建設(shè)亞泰水泥二期日生產(chǎn)水泥熟料8000噸、年產(chǎn)水泥100萬噸項目、冀東水泥二期日生產(chǎn)水泥熟料4000噸、年產(chǎn)水泥80萬噸項目、吉林市大地環(huán)保建筑材料有限公司年產(chǎn)3.6億塊粉煤灰燒結(jié)空心磚生產(chǎn)線。

電力行業(yè)：要堅持區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，兼顧近期開發(fā)與長遠發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)電網(wǎng)與電源發(fā)展。加快推進國電公司吉林熱電廠江南分廠、白山發(fā)電廠抽水蓄能電站工程以及新力熱電公司二期工程建設(shè)，使電力工業(yè)發(fā)展適應(yīng)我市工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展的需要。

機械行業(yè)：加快技術(shù)引進，采用先進技術(shù)和工藝改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展大型瀝青混凝土攪拌成套設(shè)備、大型混凝土攪拌機械等大型機電一體化產(chǎn)品；智能化科學(xué)測試儀器、智能控制系統(tǒng)等工業(yè)化產(chǎn)品；圓盤式干燥機、環(huán)保用大型泵等特色專用機械產(chǎn)品。同時，針對國家加大對大氣、固體廢棄物、水等環(huán)境治理力度的要求，重點發(fā)展煙氣脫硫、工業(yè)廢水廢氣處理、城市污水和垃圾處理成套裝置。

四、“十一五”期間工業(yè)發(fā)展的布局調(diào)整

1、加快產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。適應(yīng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的需要，打破產(chǎn)業(yè)分割、體制分割和行政分割，圍繞江北、哈達、江南、九站四個工業(yè)集中區(qū)，實施對老工業(yè)區(qū)、各級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)整體運作平臺。

2、加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。以吉林高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和吉林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)為重點，創(chuàng)新引資方式，優(yōu)化服務(wù)方式，提高單位土地面積的投入產(chǎn)出比例，真正做到“招得來、留得住”，使開發(fā)區(qū)成為我市工業(yè)經(jīng)濟快速增長的重要力量。

3、加快縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。實施縣域經(jīng)濟突破戰(zhàn)略，推進區(qū)域經(jīng)濟整體升位。以市場為導(dǎo)向，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、資源型加工業(yè)和為城市大工業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)，不斷提升縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和市場化水平。

五、“十一五”期間重點工作

（一）深化改革，提高經(jīng)濟發(fā)展的市場化程度

深化國有資產(chǎn)管理體制改革，建立享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。加強企業(yè)管理，加快信息化建設(shè)，在重點大中型企業(yè)中推行ERP、PDM、CRM、SCM，推進企業(yè)流程再造，以信息化帶動企業(yè)管理水平提高。實施名牌戰(zhàn)略。在現(xiàn)有名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，努力培育出更多的有吉林市特色、技術(shù)含量高、附加值高、市場占有率高、有影響力的名牌產(chǎn)品，不斷提高我市工業(yè)品的知名度和影響力。

（二）加大投資力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

抓好、抓實大項目建設(shè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點抓好60萬噸乙烯、15萬噸腈綸、80萬噸精品鋼、油母頁巖等大項目建設(shè)。堅持終端化的取向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞化工、汽車、冶金、食品、輕紡等我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)需求和資源優(yōu)勢，設(shè)計、包裝一批上游配套、下游深加工項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)最大效益。全方位融通資金，為項目建設(shè)提供保證。

（三）加快技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

抓好以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強創(chuàng)新主體意識，增強企業(yè)自主研究開發(fā)能力。重點抓好吉林石化年產(chǎn)5萬噸有機硅硫化床配套技術(shù)開發(fā)等15項列入省產(chǎn)業(yè)重點技術(shù)開發(fā)項目。積極引導(dǎo)“產(chǎn)學(xué)研”共建企業(yè)技術(shù)中心和開展國際合作。加快面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)。

（四）加大招商引資工作力度，提高工業(yè)經(jīng)濟對外開放度

開展好多種形式的主題招商活動。重點圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展產(chǎn)業(yè)招商活動；圍繞資本、市場、品牌、資源等存量優(yōu)勢，開展存量招商活動；圍繞吉化、輕型車、化纖、建龍、科龍等龍頭企業(yè)，開展配套招商、以商招商活動。大力推動優(yōu)勢企業(yè)的對外合資合作，增強企業(yè)競爭能力。

（五）鼓勵開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能降耗新技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟鼓勵開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能降耗新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，抓好化纖、建龍鋼鐵等耗能大戶的工藝技術(shù)改造和設(shè)備的更新?lián)Q代工作。以石化、有色金屬、造紙等3行業(yè)為重點推廣節(jié)水技術(shù)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大資源綜合利用和污染防治技術(shù)改造的力度，提高資源利用率，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（六）大力支持中小企業(yè)快速發(fā)展

積極開展全民創(chuàng)業(yè)工程。不斷完善促進中小企業(yè)發(fā)展的政策支撐體系和社會化服務(wù)體系，不斷擴大中小企業(yè)總量。積極鼓勵中小企業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)和重點骨干企業(yè)搞協(xié)作配套。有重點地扶強做大一批中小企業(yè)。支持龍山有機硅、永大集團等一批具有較高科技含量企業(yè)不斷開發(fā)生產(chǎn)高附加值、高科技含量的新產(chǎn)品。

（七）積極化解制約因素，保障工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展全面深化協(xié)調(diào)服務(wù)機制。建立煤炭、電力、油、天燃氣等重要生產(chǎn)資料的監(jiān)控體系、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急機制。加大交通運輸?shù)木C合協(xié)調(diào)。全面深化監(jiān)測分析機制。對重點企業(yè)、重要產(chǎn)品進行實時監(jiān)測，及時掌握企業(yè)相關(guān)信息。把握宏觀經(jīng)濟走勢，研究制訂我市應(yīng)對措施和調(diào)節(jié)預(yù)案。

（八）開發(fā)人力資源，為工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展提供人才保證建立和完善人才選拔任用機制，靠環(huán)境吸引人才，靠機制留住人才，靠激勵人盡其才。多梯度發(fā)展人才。注重企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍、高素質(zhì)技術(shù)工人隊伍等不同梯度人員隊伍的建設(shè)。多渠道引進人才。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、企業(yè)重點攻關(guān)領(lǐng)域，打破地域、身份限制，有針對性地引進各類專業(yè)技術(shù)人才、管理人才，落實優(yōu)厚的政策和待遇。多元化培養(yǎng)人才。采取送出去、請進來的方式，開放式培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展所需人力資源。

第三篇：工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

xx鎮(zhèn)2011年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實施方案

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于“工業(yè)加速年”發(fā)展規(guī)劃總體目標要求，為全面落實市、縣工業(yè)工作會議精神，加速推進我鎮(zhèn)工業(yè)化進程，促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度，根據(jù)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，特制定該實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際，緊緊圍繞工業(yè)強鎮(zhèn)的目標要求，狠抓工業(yè)招商，以項目建設(shè)為抓手，以招商引資為主線，著力抓好工業(yè)經(jīng)濟總量擴張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、工作目標

在2011年，完成招商引資目標1.85億元、確保新上規(guī)模工業(yè)項目1個，力爭續(xù)建項目2個。同時按照縣委、縣政府工作要求，切實做好園區(qū)用工服務(wù)，努力完成分配指標。制定節(jié)能減排措施，落實責(zé)任制，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保完成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，成立xx鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:

四、主要措施

（一）以項目建設(shè)為支撐，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁

項目是經(jīng)濟工作的重要抓手。按照“工業(yè)加速年”的目標要求，進一步增強“抓工業(yè)就要抓項目”的意識，始終把抓項目、上項目貫穿工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全過程。

1、要抓好2010年計劃開工而未開工的項目。要針對項目建設(shè)中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項目建設(shè)創(chuàng)造基本條件，力爭實現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年收益。

2、要繼續(xù)抓好續(xù)建項目。抓好xx四期工程、建材大市場三期工程、xx家園三期、xx風(fēng)情園項目、xx肥業(yè)有限公司、xx高級時裝有限公司的續(xù)建工作，確保2011年繼續(xù)投入建設(shè)。

3、要切實抓好新建項目。對于xx鞋業(yè)有限公司、xx羊毛衫有限公司等正在準備新建的項目，要提高服務(wù)水平，加大服務(wù)力度，爭取2011年在園區(qū)征地建設(shè)新廠房，并盡快搬入使用。

4、切實抓好項目篩選和儲備工作。目前，我們在項目儲備上已經(jīng)面臨著很大的危機，儲備的好項目、大項目屈指可數(shù)，大的經(jīng)濟增長點不多。所以，2011年要在項目儲備上

狠下功夫。要組織工作人員到經(jīng)濟發(fā)達城市聯(lián)系對接，收集項目信息，綜合分析論證，扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的項目。

（二）加大招商引資力度，增強工業(yè)經(jīng)濟外向度。

我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟要得到更好地發(fā)展，必須以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，依托外來投資盤活存量，擴大增量；依托外來技術(shù)改造提升企業(yè)技術(shù)水平，依托外來管理提高企業(yè)綜合競爭力；依托外來發(fā)展理念開拓國際國內(nèi)市場，提高工業(yè)經(jīng)濟外向度。

1、大力推介，進一步提升對外影響力。要借助網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體的力量，進一步加大我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)特色的推介。要圍繞重點板塊、重點產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展形式多樣、各具特色的招商推介活動。要組織開展行之有效的招商活動，讓更多的客商了解xx、熟悉xx、落戶xx。

2、創(chuàng)新招商方式，進一步增強招商優(yōu)勢。一是全員招商。動員全社會的力量，實行全鎮(zhèn)上下、方方面面、各行各業(yè)齊心協(xié)力抓招商。二是企業(yè)招商。把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來，全 面參與國內(nèi)外大企業(yè)大集團的資產(chǎn)重組和服權(quán)并購，積極尋求合資合作的機會。三是以商招商。善待現(xiàn)有外來投資企業(yè)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，全力支持他們增資新上項目，加速自身發(fā)展，通過他們的現(xiàn)身說法，拓寬引資渠道，廣交新

朋友，引來新項目。四是出門招商。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，外出開展招商活動。組織小分隊，有針對性地開展專業(yè)招商。加強與各界人士交流，開展中介招商、網(wǎng)上招商、鄉(xiāng)情招商、親情招商、友情招商。

3、進一步推進“二次招商”力度，提高土地利用率。要進一步推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，樹立良好的品牌形象。要加大對已落戶我鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)工作，鼓勵已經(jīng)投產(chǎn)的外來投資企業(yè)增資擴股。要加大閑置土地、廠房的“二次招商”力度。加強調(diào)查排摸，及時掌握動態(tài)情況，強化對空置廠房的信息發(fā)布，使現(xiàn)有的土地或建成的廠房能實現(xiàn)“二次招商"，提高土地利用率。

(三)科學(xué)規(guī)劃，著力構(gòu)建特色工業(yè)功能區(qū)

堅持科學(xué)發(fā)展觀，通過創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)理念，不斷增強產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強勢工業(yè)經(jīng)濟，著力構(gòu)建特色明顯的工業(yè)集群。以xx高級時裝有限公司、xx鞋業(yè)有限公司、xx羊毛衫有限公司及xx肥業(yè)有限公司為龍頭，堅持特色發(fā)展，著力發(fā)展服裝生產(chǎn)、化工加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等，積極引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)?；l(fā)展道路，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。要利用我鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展通道經(jīng)濟，在一些行業(yè)試點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

(四)強化效能意識，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

進一步完善服務(wù)承諾制度，全面落實發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的各

項優(yōu)惠政策；開通重點企業(yè)、重點項目建設(shè)綠色通道；完善首各項制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。同時加大招商環(huán)境整頓力度，規(guī)范經(jīng)濟秩序。依法嚴厲查處制假售假、偷稅漏稅、價格欺詐等不正當(dāng)行為。開展項目建設(shè)周邊環(huán)境、重點企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境等綜合整治活動，認真落實封閉管理和企業(yè)安靜生產(chǎn)日的規(guī)定，竭力為企業(yè)在鹿城投資創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

第四篇：工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

永城市2013年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

工業(yè)經(jīng)濟是永城發(fā)展的支柱，也是永城貫徹“工業(yè)興市、科技強市”發(fā)展理念的關(guān)鍵。為把永城市建成學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀先進縣，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的步伐，永城將以重大項目為抓手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以加大有效投入為重點，以提升科技創(chuàng)新為動力，強勢推進集聚區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、布局優(yōu)化、總量增加奠定堅實基礎(chǔ)?，F(xiàn)制定永城市2013年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

一． 全市工業(yè)基本情況

全市有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82家，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)4990家，其中有大型企業(yè)2家，中型企業(yè)13家。2012年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值627億元，同比增長18%，完成工業(yè)增加值200億元，同比增長11%。

全市工業(yè)經(jīng)濟門類主要有煤炭及煤化工、鋁精深加工、鋼鐵鑄造、面粉食品生產(chǎn)、機械裝備制造業(yè)、建材、造紙及紙制品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、動物飼料等行業(yè)。其中、鋁精深加工、煤化工和裝備制造業(yè)是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涵蓋了全市近90%的規(guī)模以上企業(yè)，2012年完成工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計占全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，對工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展做出巨大貢獻。

二、2013年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展愿景

1、總量目標：到2013年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值力爭達到700億元，同比增長12%。工業(yè)增加值達到230億元，同比增長15%。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：繼續(xù)壯大煤炭能源生產(chǎn)基地、煤化工基地、鋁制品加工基地，鞏固面粉食品加工產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，發(fā)展面粉相關(guān)產(chǎn)業(yè)努力擴大裝備制造、鋼鐵生產(chǎn)、建筑材料、飼料加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，增加總量，形成支柱產(chǎn)業(yè)，并積極培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。

3、創(chuàng)新能力目標：力爭技術(shù)研發(fā)投入占GDP的0.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到2%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到4%，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有名品牌的骨干企業(yè)。

5、規(guī)模企業(yè)目標：到2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭達到100家。

6、中小微企業(yè)發(fā)展目標：截止到2012年年底，我市中小微企業(yè)數(shù)量近5000家，其中，小型企業(yè)757家，微型企業(yè)4227家，到2013年，中小微企業(yè)數(shù)量爭取達到5100家，較2011年增長20%。

三、發(fā)展定位

完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項功能，壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)體系，提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。

（一）完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項功能

我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)走到了全省的前列，但目前的招商引資的氛圍還不濃，力度還不大，大項目數(shù)量少，推進緩慢。

我們在2013年一定要充分利用資源，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快項目的簽約落地。

（二）壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)體系

圍繞“百強晉位”“富民強市”的總體構(gòu)想，重點培育煤炭及煤化工、鋁精深加工、鋼鐵鑄造、面粉食品生產(chǎn)四大支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平

1、全面提升新型工業(yè)化發(fā)展水平；

2、工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新水平；

3、招商引資水平；

4、工業(yè)信息化水平；

5、產(chǎn)業(yè)整體效益水平；

四、工作措施

（一）強力推進大項目建設(shè)，以大項目做為經(jīng)濟增長的支撐點

要進一步增強項目意識，千方百計大上項目、上大項目，著力培養(yǎng)縣域經(jīng)濟增長點，為全縣經(jīng)濟發(fā)展打基礎(chǔ)、增后勁。在招商目標上要突出招大引強、突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出產(chǎn)業(yè)集聚、突出工業(yè)項目“四個突出”緊盯世界500強、中國500強和民營500強，貼近央企、國企、大集團，招龍頭項目、戰(zhàn)略性項目、招高附加值項目。

最近，浙江力盟集團計劃投資25億元、年產(chǎn)3000萬套自行車配件、1750萬輛自行車生產(chǎn)項目，河南科信電纜有限公司計劃投資6.5億元的新型高壓電纜項目，中國重汽計劃兼并我市陸霸汽車后再投資5億元的汽車生產(chǎn)項目等一大批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖吭诮诰涂珊灱s落地。這些項目在投產(chǎn)后，不僅有利于我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，而且使自行車制造、汽車生產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成，對加快永城工業(yè)發(fā)展有重大意義。

（二）加大招商引資的力度，以開放的姿態(tài)增強工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

一要轉(zhuǎn)變招商引資理念。要算大帳，看長遠，大量投入人力、財力、物力，把環(huán)境做到最佳，政策做到最優(yōu)，服務(wù)做到最好，打造招商“洼地”。企業(yè)要拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢項目、優(yōu)良品牌尋求合作，讓投資者參股、控股甚至整體收

購，實現(xiàn)“雙贏”。二要做優(yōu)招商載體。要以集聚區(qū)為重點，明確定位，突出特色，加快形成專業(yè)性強、聚集度高、特色鮮明、優(yōu)勢突出的布局。三要鼓勵企業(yè)大膽走出去，與科研單位、大專院校和技術(shù)實力雄厚的企業(yè)“結(jié)對子”，開展技術(shù)合作與交流，加快科技的應(yīng)用推廣和科技成果的轉(zhuǎn)化步伐。

（三）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，引領(lǐng)經(jīng)濟快速發(fā)展 要圍繞培育一批重大產(chǎn)業(yè)集群、重點產(chǎn)業(yè)鏈和重要產(chǎn)業(yè)基地，大力推動產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、集約發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級。要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，加快煤化工、鋁精深加工業(yè)、鋼鐵鑄造、面粉食品產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，實現(xiàn)產(chǎn)品系列化、品種多樣化、質(zhì)量標準化，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大群體規(guī)模和集群效應(yīng)，打造全省有影響的產(chǎn)業(yè)基地。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一要增強領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、重大項目和重點企業(yè)現(xiàn)場辦公等行之有效的制度，加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)。二要形成服務(wù)工業(yè)發(fā)展的合力。企業(yè)是發(fā)展工業(yè)的主體，政府是營造環(huán)境的主體。各級政府各部門要各司其職、各負其責(zé)，盡心盡職做好服務(wù)工作。經(jīng)濟運行監(jiān)測部門要加強對工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測協(xié)調(diào)工作，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營過程中存在的問題，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營

中的實際困難。三是要建立健全質(zhì)量保證制度、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量執(zhí)法制度等，鼓勵企業(yè)積極申報爭取ISO和QS國際質(zhì)量體系認證，提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽度。四是要加強企業(yè)人才培訓(xùn)和培養(yǎng)，建立有利于人才成長、作用發(fā)揮和積極性調(diào)動的新機制，組織實施各種形式培訓(xùn)工程，增強全市工業(yè)企業(yè)管理者科學(xué)決策能力、經(jīng)營管理能力和駕馭市場能力。要不惜重金多渠道引進、培養(yǎng)、留住各類有用人才，借腦生財，借智發(fā)展。

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是黨的十八大召開的喜慶之年，也是工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵一年，展望2013年，相信在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，全市人民砥礪奮進，瞄準百強進位和富民強市兩大目標，為建設(shè)美麗永城努力奮斗！

第五篇：工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

鎮(zhèn)政字[2011]013號

XX鎮(zhèn)2011年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實施方案根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于“工業(yè)加速年”發(fā)展規(guī)劃總體目標要求，為全面落實市、縣工業(yè)工作會議精神，加速推進我鎮(zhèn)工業(yè)化進程，促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度，根據(jù)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，特制定該實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際，緊緊圍繞工業(yè)強鎮(zhèn)的目標要求，狠抓工業(yè)招商，以項目建設(shè)為抓手，以招商引資為主線，著力抓好工業(yè)經(jīng)濟總量擴張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、工作目標

在2011年，完成招商引資目標1.85億元、確保新上規(guī)

模工業(yè)項目1個，力爭續(xù)建項目2個。同時按照縣委、縣政府工作要求，切實做好園區(qū)用工服務(wù)，努力完成分配指標。制定節(jié)能減排措施，落實責(zé)任制，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保完成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，成立鹿城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:

四、主要措施

（一）以項目建設(shè)為支撐，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁

項目是經(jīng)濟工作的重要抓手。按照“工業(yè)加速年”的目標要求，進一步增強“抓工業(yè)就要抓項目”的意識，始終把抓項目、上項目貫穿工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全過程。

1、要抓好2010年計劃開工而未開工的項目。要針對項目建設(shè)中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項目建設(shè)創(chuàng)造基本條件，力爭實現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年收益。

2、要繼續(xù)抓好續(xù)建項目。抓好阜南現(xiàn)代商貿(mào)城四期工程、建材大市場三期工程、盛世家園三期、歐陸風(fēng)情園項目、安徽恒基肥業(yè)有限公司、阜南東久高級時裝有限公司的續(xù)建工作，確保2011年繼續(xù)投入建設(shè)。

3、要切實抓好新建項目。對于阜南宜東鞋業(yè)有限公司、阜南華翔羊毛衫有限公司等正在準備新建的項目，要提高服務(wù)水平，加大服務(wù)力度，爭取2011年在園區(qū)征地建設(shè)新廠房，并盡快搬入使用。

4、切實抓好項目篩選和儲備工作。目前，我們在項目儲備上已經(jīng)面臨著很大的危機，儲備的好項目、大項目屈指可數(shù)，大的經(jīng)濟增長點不多。所以，2011年要在項目儲備上狠下功夫。要組織工作人員到經(jīng)濟發(fā)達城市聯(lián)系對接，收集項目信息，綜合分析論證，扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的項目。

（二）加大招商引資力度，增強工業(yè)經(jīng)濟外向度。我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟要得到更好地發(fā)展，必須以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，依托外來投資盤活存量，擴大增量；依托外來技術(shù)改造提升企業(yè)技術(shù)水平，依托外來管理提高企業(yè)綜合競爭力；依托外來發(fā)展理念開拓國際國內(nèi)市場，提高工業(yè)經(jīng)濟外向度。

1、大力推介，進一步提升對外影響力。要借助網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體的力量，進一步加大我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)特色的推介。要圍繞重點板塊、重點產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展形式多樣、各具特色的招商推介活動。要組織開展行之有效的招商活動，讓更多的客商了解鹿城、熟悉鹿城、落戶鹿城。

2、創(chuàng)新招商方式，進一步增強招商優(yōu)勢。一是全員招

商。動員全社會的力量，實行全鎮(zhèn)上下、方方面面、各行各業(yè)齊心協(xié)力抓招商。二是企業(yè)招商。把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來，全 面參與國內(nèi)外大企業(yè)大集團的資產(chǎn)重組和服權(quán)并購，積極尋求合資合作的機會。三是以商招商。善待現(xiàn)有外來投資企業(yè)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，全力支持他們增資新上項目，加速自身發(fā)展，通過他們的現(xiàn)身說法，拓寬引資渠道，廣交新朋友，引來新項目。四是出門招商。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，外出開展招商活動。組織小分隊，有針對性地開展專業(yè)招商。加強與各界人士交流，開展中介招商、網(wǎng)上招商、鄉(xiāng)情招商、親情招商、友情招商。

3、進一步推進“二次招商”力度，提高土地利用率。要進一步推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，樹立良好的品牌形象。要加大對已落戶我鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)工作，鼓勵已經(jīng)投產(chǎn)的外來投資企業(yè)增資擴股。要加大閑置土地、廠房的“二次招商”力度。加強調(diào)查排摸，及時掌握動態(tài)情況，強化對空置廠房的信息發(fā)布，使現(xiàn)有的土地或建成的廠房能實現(xiàn)“二次招商"，提高土地利用率。

(三)科學(xué)規(guī)劃，著力構(gòu)建特色工業(yè)功能區(qū)

堅持科學(xué)發(fā)展觀，通過創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)理念，不斷增強產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強勢工業(yè)經(jīng)濟，著力構(gòu)建特色明顯的工業(yè)集群。以阜南東久高級時裝有限公司、阜南宜東鞋業(yè)有限公司、阜南華翔羊毛衫有限公司及安徽恒基肥業(yè)有限

公司為龍頭，堅持特色發(fā)展，著力發(fā)展服裝生產(chǎn)、化工加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等，積極引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)模化發(fā)展道路，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。要利用我鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展通道經(jīng)濟，在一些行業(yè)試點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

(四)強化效能意識，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

進一步完善服務(wù)承諾制度，全面落實發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策；開通重點企業(yè)、重點項目建設(shè)綠色通道；完善首各項制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。同時加大招商環(huán)境整頓力度，規(guī)范經(jīng)濟秩序。依法嚴厲查處制假售假、偷稅漏稅、價格欺詐等不正當(dāng)行為。開展項目建設(shè)周邊環(huán)境、重點企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境等綜合整治活動，認真落實封閉管理和企業(yè)安靜生產(chǎn)日的規(guī)定，竭力為企業(yè)在鹿城投資創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)和生活環(huán)境。