第一篇：李榮融講話(摘要)

國(guó)資委李榮融主任講話摘要

（2009年2月17日）

同志們：

這次會(huì)議是國(guó)資委成立以來召開的第一次中央企業(yè)維穩(wěn)信訪工作表彰會(huì)議，我們大家一起總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、分析形勢(shì)、部署工作，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)維穩(wěn)信訪工作具有重要意義。

一、五年多來中央企業(yè)維穩(wěn)信訪工作取得的成績(jī)

五年多來，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任；發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)維穩(wěn)信訪工作對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的重要意義，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期維穩(wěn)信訪工作的規(guī)律和特點(diǎn)，以改革創(chuàng)新的意識(shí)和求真務(wù)實(shí)的精神，著力解決維穩(wěn)信訪工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，以扎實(shí)有效的工作，推動(dòng)了中央企業(yè)又好又快地發(fā)展，以1000萬中央企業(yè)職工和400多萬離退休職工的和諧穩(wěn)定促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（一）完善了維穩(wěn)信訪維護(hù)工作制度。各中央企業(yè)按照中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作意見》（中辦發(fā)?2004?33號(hào)）和《信訪條例》，制訂完善了企業(yè)負(fù)責(zé)人定期接待職工群眾來訪制度、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪問題制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下訪制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批閱群眾來信制度、企業(yè)信訪工作考核制度、信訪工作責(zé)任追究制度等多項(xiàng)規(guī)范性制度。

(二)形成了維穩(wěn)信訪工作機(jī)制。中央企業(yè)在維穩(wěn)信訪工作中，探索建立了矛盾糾紛排查化解機(jī)制、不穩(wěn)定問題預(yù)警機(jī)制、處置群體性事件工作應(yīng)急機(jī)制、與地方政府聯(lián)動(dòng)機(jī)制、企業(yè)黨團(tuán)工婦組織齊抓共管機(jī)制等，并發(fā)揮了重要作用。

（三）信訪工作部門建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是工作機(jī)構(gòu)逐步健全。中央企業(yè)根據(jù)信訪工作實(shí)際情況設(shè)置或加強(qiáng)了信訪工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了職能，提高了信訪部門的綜合協(xié)調(diào)和推動(dòng)解決信訪問題的能力。二是隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。中央企業(yè)加大了信訪工作者的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，通過理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了廣大信訪工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，選派能力強(qiáng)、素質(zhì)高的同志充實(shí)到信訪工作隊(duì)伍，形成了一支政治堅(jiān)定、辦事公道、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)熟悉、經(jīng)驗(yàn)豐富的信訪工作隊(duì)伍。

（四）維穩(wěn)信訪工作成效逐步顯現(xiàn)。一是群體性事件和重大不穩(wěn)定事件數(shù)量進(jìn)一步減少。二是從源頭上化解矛盾糾紛的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是職工群眾到國(guó)資委來訪數(shù)量進(jìn)一步下降。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前中央企業(yè)維穩(wěn)信訪工作還存在著一些與形勢(shì)和任務(wù)不相適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)。一些中央企業(yè)的負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識(shí)不完全到位，沒有把穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和困難估計(jì)不足，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定這根弦繃得不夠緊；有的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，沒有按國(guó)資委要求深入開展矛盾糾紛排查化解工作，對(duì)影響企業(yè)穩(wěn)定的問題底數(shù)不清、情況不明，難以做到預(yù)知預(yù)防；一些維穩(wěn)信訪工作任務(wù)較重的中央企業(yè)維穩(wěn)信訪機(jī)構(gòu)和人員配備還不得力，人員工作能力和水平還需要進(jìn)一步提高等等。對(duì)于這些問題，各中央企業(yè)要引起高度重視，在今后工作中切實(shí)改進(jìn)，認(rèn)真解決。

二、當(dāng)前中央企業(yè)維穩(wěn)信訪工作面臨的形勢(shì)（略）

三、2009年中央企業(yè)維穩(wěn)信訪工作任務(wù)和要求

今年中央企業(yè)維穩(wěn)信訪工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央提出的“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，深入排查化解矛盾糾紛，多措并舉解決信訪突出問題，有效預(yù)防處置群體性事件，用改革的辦法解決矛盾，用發(fā)展的辦法促進(jìn)穩(wěn)定，為保持中央企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。結(jié)合中央企業(yè)維穩(wěn)信訪實(shí)際，今年要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）深入排查化解矛盾糾紛，著力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與和諧。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦最近轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》、《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》，要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)解決群眾反映的問題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，最大限度地把各種不和諧不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，把各種矛盾和問題解決在基層企業(yè)。一是要加大排查矛盾糾紛的力度。各中央企業(yè)要緊緊圍繞當(dāng)前形勢(shì)下社會(huì)矛盾的新情況新特點(diǎn)，開展矛盾糾紛大排查活動(dòng)。重點(diǎn)排查因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、破產(chǎn)倒閉或兼并重組可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，因重大項(xiàng)目可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，排查工作要深入到每一個(gè)工廠，每一個(gè)車間，每一個(gè)工地，每一環(huán)節(jié)，不留空白，不留死角，真正做到底數(shù)清、情況明。

二是要加大化解矛盾糾紛的力度。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)

責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)人員、落實(shí)措施，逐一化解。對(duì)已有政策的，一定要落實(shí)到位；對(duì)生活困難的，要通過幫扶、救濟(jì)辦法，切實(shí)保障其基本生活。要努力做到“小事不出廠區(qū)、大事不出集團(tuán)、矛盾不上交”，決不能把小問題拖成大問題，讓小事情釀成大事件。

三是要加大從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的力度。各中央企業(yè)要以馬上開展的深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)解決影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，不斷提高從源頭上預(yù)防產(chǎn)生矛盾的能力和水平。

（二）積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，著力減少對(duì)抗。一些群體性事件參與人數(shù)多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、波及范圍廣，對(duì)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定造成影響。要認(rèn)真汲取以往一些中央企業(yè)發(fā)生管理機(jī)構(gòu)群體性事件的教訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，在疏導(dǎo)教育、緩解群眾情緒、解決合理訴求上下功夫，“發(fā)現(xiàn)要早、化解要快、處置得當(dāng)、防止蔓延”。

一是要積極預(yù)防，提前主動(dòng)做好工作。今年中央企業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，困難增多，企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定問題必須放到更加突出的位置。中央企業(yè)不但要在擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)方面發(fā)揮頂梁柱作用，更要在履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面做出表率。

二是要處置措施到位，迅速平息事態(tài)。一旦發(fā)生群體性事件，中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好第一責(zé)任，親臨一線，親自研究、親自部署、親自指揮、親自協(xié)調(diào)。要迅速查清事實(shí)，查明原因，做好解疑釋惑、疏導(dǎo)教育工作，采取有針對(duì)性的措施，盡最大努力緩解、化解矛盾，依靠地方黨委、政府協(xié)調(diào)力量有效控制事態(tài)。對(duì)組織、策劃、實(shí)施打砸搶燒

等違法行為的嫌疑人及插手利用群體性事件的敵對(duì)勢(shì)力和別有用心的人，要配合地方公安部門依法處理。

三是要做好善后工作，防止反復(fù)反彈。群體性事件平息后，要抓緊解決職工群眾反映的合理訴求，兌現(xiàn)向職工群眾做出的承諾，切實(shí)做好善后工作，從根本上解決問題。

（三）把握工作重點(diǎn)，著力化解突出矛盾。抓住重點(diǎn)突破難點(diǎn)，是開創(chuàng)工作新局面的有效辦法。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人和同志們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高維穩(wěn)信訪工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把握住工作重點(diǎn)，以發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定，以穩(wěn)定保障改革，推動(dòng)中央企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。一是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)中央企業(yè)重組和關(guān)閉破產(chǎn)工作。（略）二是要高度重視并購(gòu)重組中的不穩(wěn)定隱患。（略）

三是要認(rèn)真做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作。（略）

四是要繼續(xù)做好防范和處理邪教工作。（略）

（四）進(jìn)一步做好信訪工作，著力做到“事要解決”。要深入貫徹《信訪條例》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》（中發(fā)?2007?5號(hào)）精神，按照家寶總理“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”的工作要求，認(rèn)真研究和梳理政策，為群眾排憂解難，為社會(huì)化解矛盾。一是要加大信訪工作力度。要堅(jiān)持以“事要解決”為核心，深入開展重信重訪專項(xiàng)治理，鞏固已有成果，減少新的問題。對(duì)疑難復(fù)雜的信訪問題，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，加大投入力度，促使一批影響企業(yè)多年的老信訪問題案結(jié)事了、息訴息訪。各級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)地去做信訪工作，關(guān)心信訪工作人員，成為信訪部門的主心骨。要嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任追究制，對(duì)漠視職工困難、侵犯職工權(quán)益、工作不負(fù)責(zé)任，造成問題久拖不決、矛盾激化升級(jí)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人員的責(zé)任。這里我要特別強(qiáng)調(diào)，信訪問題不是信訪部門引發(fā)的，一般來說也不是信訪部門能解決的，因此包案責(zé)任人不能是信訪工作者，而應(yīng)是企業(yè)政策制訂或執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人。

二是要下大力氣處理上訪老戶問題。（略）

同志們，今年可能是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，維穩(wěn)信訪工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望同志們以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，冷靜觀察，積極準(zhǔn)備，精心組織，攻堅(jiān)克難，扎扎實(shí)實(shí)做好中央企業(yè)維穩(wěn)信訪工作，為中央企業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：李榮融關(guān)于小金庫(kù)的講話

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)

李榮融在中央企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的講話

二〇一〇年七月十九日

同志們：

2009年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展“小金庫(kù)”治理工作。根據(jù)中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，2010年將重點(diǎn)開展國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。今年6月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），標(biāo)志著全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作進(jìn)入了實(shí)際操作階段。今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院精神，對(duì)做好中央企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展中央企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的重要意義

深入開展“小金庫(kù)”治理工作，是黨中央著眼于科學(xué)發(fā)展、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出的一項(xiàng)重大決策。在中央企業(yè)深入開展“小金庫(kù)”專 項(xiàng)治理工作，不僅對(duì)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義，更是中央企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理上水平、提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的必然要求。

（一）做好“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作是中央企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是中央企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持又好又快發(fā)展的根本保證。經(jīng)過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，各中央企業(yè)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，提高了對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，在把握四個(gè)規(guī)律，增強(qiáng)五種意識(shí)，提高五種能力方面進(jìn)行了有益的探索，取得了扎實(shí)的成效。但是，一些企業(yè)“小金庫(kù)”問題的存在，明顯違背科學(xué)發(fā)展的要求和企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，扭曲市場(chǎng)配置資源的合理機(jī)制，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)看到，“小金庫(kù)”問題屢禁不止，已成為部分企業(yè)鋪張浪費(fèi)的重要渠道和減收增支的暗流，影響了企業(yè)收入分配的公平，擾亂了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。中央企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”的危害性和治理“小金庫(kù)”工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，深入推進(jìn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。

（二）做好“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作是提升中央企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理水平的客觀要求。近年來，中央企業(yè)克服 復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加強(qiáng)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力大大提高，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)得到了明顯改善，有效地發(fā)揮了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中還存在一些不容忽視的問題。比如，國(guó)資委成立以來，一直強(qiáng)調(diào)完善企業(yè)內(nèi)部控制制度、嚴(yán)肅企業(yè)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，但在每年的財(cái)務(wù)決算審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中還是不斷發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在私設(shè)“小金庫(kù)”的問題，有些企業(yè)還相當(dāng)嚴(yán)重。“小金庫(kù)”問題不但影響了企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，進(jìn)而影響到企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，而且造成了國(guó)有資產(chǎn)流失，損害了中央企業(yè)的形象。中央企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”問題的嚴(yán)重性，以開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化集團(tuán)控制力，提升整體管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）做好“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作是中央企業(yè)深入開展反腐倡廉建設(shè)的重要抓手。黨的十七屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，要加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。其中，“小金庫(kù)”是滋生腐敗的溫床，是國(guó)有資產(chǎn)流失的重要渠道，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將查處 “小金庫(kù)”作為推進(jìn)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要抓手，認(rèn)真開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)完善懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)的新成效。

二、關(guān)于中央企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作安排 中央企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作從今天動(dòng)員大會(huì)開始正式啟動(dòng)，力爭(zhēng)到2010年底全面完成。按照五部委聯(lián)合印發(fā)的《實(shí)施辦法》規(guī)定，主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）廣泛動(dòng)員，周密部署。從現(xiàn)在開始到7月底，是中央企業(yè)“小金庫(kù)”治理工作的動(dòng)員部署階段。中央企業(yè)務(wù)必高度重視，做好動(dòng)員部署工作。一是廣泛動(dòng)員，深入宣傳。要根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展“小金庫(kù)”治理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，中央紀(jì)委《設(shè)立“小金庫(kù)”違紀(jì)行為適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》和《設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等有關(guān)文件要求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《實(shí)施辦法》，通過思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳、輿論引導(dǎo)，讓每一個(gè)干部職工都了解中央治理“小金庫(kù)”的政策和決心，積極主動(dòng)參與“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。二是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓專項(xiàng)治理工作，組織成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，早動(dòng)員，早部署，并制定周密 的“小金庫(kù)”治理實(shí)施方案，明確各項(xiàng)政策規(guī)定，分解落實(shí)具體措施，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任，確保“小金庫(kù)”治理工作深入有效開展。

（二）全面自查，認(rèn)真自糾。從8月初到9月底，是中央企業(yè)“小金庫(kù)”治理工作的第二個(gè)階段。在本階段，中央企業(yè)要按照《意見》和《實(shí)施辦法》要求以及本企業(yè)工作方案，全面組織自查，認(rèn)真進(jìn)行自糾。一是自查工作面要確保達(dá)到100%。中央企業(yè)的自查范圍包括集團(tuán)本部各部門和各級(jí)子企業(yè)（單位），涵蓋全部表內(nèi)表外企業(yè)（單位）、賬內(nèi)賬外資金資產(chǎn)。對(duì)于重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要組織內(nèi)部力量進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或檢查，確保治理工作全面覆蓋、不走過場(chǎng)。二是保證自查自糾效果。中央企業(yè)各級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要有重點(diǎn)地進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時(shí)做好政策解釋和培訓(xùn)工作，確保自查自糾工作落到實(shí)處，取得實(shí)效；對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)問題，必須自覺糾正，一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”應(yīng)當(dāng)立即封存，停止運(yùn)作，并在9月底以前納入本單位法定賬簿管理或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，不得以任何借口、任何理由拒絕清繳或拖延。三是建立自查自糾工作承諾制和公示制。中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)自查自糾情況負(fù)責(zé)，企業(yè)自查自糾情況應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部以適當(dāng)形式進(jìn)行公示，接受職工群眾監(jiān)督。對(duì)于專項(xiàng)治理中瞞報(bào)漏報(bào)自查自糾信息的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。四是及時(shí)上報(bào)工作報(bào)告和 統(tǒng)計(jì)報(bào)表。自查自糾工作結(jié)束后，中央企業(yè)要及時(shí)向國(guó)資委報(bào)送自查自糾總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。自查報(bào)告和報(bào)表內(nèi)容必須客觀真實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師或主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要在相關(guān)報(bào)告和報(bào)表上分別簽字，對(duì)報(bào)告的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。

（三）突出重點(diǎn)，深入檢查。從10月初到11月底，是中央企業(yè)“小金庫(kù)”治理工作的重點(diǎn)檢查階段。在中央企業(yè)全面自查自糾的基礎(chǔ)上，國(guó)資委將結(jié)合日常監(jiān)管工作情況，組織若干個(gè)檢查組，按照不低于中央企業(yè)戶數(shù)的20%、每戶企業(yè)不低于所屬子企業(yè)戶數(shù)的20%的比例確定重點(diǎn)檢查企業(yè)名單，深入企業(yè)開展重點(diǎn)檢查工作。國(guó)資委確定重點(diǎn)檢查對(duì)象的范圍包括：一是關(guān)系國(guó)家安全和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)和支柱地位的企業(yè)或單位；二是供水、供氣、供熱、供電等與人民群眾生活密切相關(guān)的企業(yè)或單位；三是投資鏈條較長(zhǎng)、分支機(jī)構(gòu)較多的企業(yè)或單位；四是未納入合并報(bào)表范圍的表外資產(chǎn)金額較大的企業(yè)或單位；五是存在大量境外滯留資金、自管社保資金以及從成本費(fèi)用中提取建立各類基金較多的企業(yè)或單位；六是以前發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”的企業(yè)或單位；七是有群眾舉報(bào)的企業(yè)或單位。

（四）及時(shí)整改，處理到位。從11月末到12月底，是中央企業(yè)“小金庫(kù)”治理工作的整改落實(shí)階段。中央企業(yè)要高度重視整改落實(shí)工作，確保治理工作取得預(yù)期效果。一是 及時(shí)明確整改政策標(biāo)準(zhǔn)。中央企業(yè)要按照整改政策標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)資委的整改意見，確保整改到位。二是認(rèn)真做好“小金庫(kù)”資金及其形成資產(chǎn)的處理。對(duì)于“小金庫(kù)”資金余額、使用“小金庫(kù)”形成的資產(chǎn)以及追回的私分“小金庫(kù)”資金，要及時(shí)納入法定賬簿核算或按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。三是把握政策，落實(shí)相關(guān)人員責(zé)任。在“小金庫(kù)”清理過程中，無論“小金庫(kù)”是哪一任領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立的，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)都要按規(guī)定堅(jiān)決予以糾正，否則追究現(xiàn)職相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是探索建立健全國(guó)有企業(yè)防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，緊密結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理現(xiàn)狀，深入剖析產(chǎn)生問題的原因，及時(shí)制訂切實(shí)有效的整改措施，建立和完善相關(guān)管理制度，從源頭上防止“小金庫(kù)”問題的再次產(chǎn)生。

三、關(guān)于中央企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的處理政策 根據(jù)這次“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的有關(guān)規(guī)定，對(duì)中央企業(yè)自查和被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”，要按照“依紀(jì)依法，寬嚴(yán)相濟(jì)”的指導(dǎo)思想進(jìn)行處理，總的原則是“自查從輕從寬，被查從重從嚴(yán)”。

（一）從輕從寬處理自查發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”問題。凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)，情節(jié)較輕的，可以免予處分；情節(jié)較重的，也可以減輕或者從輕處分。

對(duì)在自查階段主動(dòng)暴露和報(bào)告的“小金庫(kù)”，企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，將尚未使用的余額轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單 位賬簿，并依法納稅；對(duì)已經(jīng)使用的“小金庫(kù)”，要進(jìn)一步查清使用性質(zhì)和資金流向，根據(jù)不同情況進(jìn)行處理。

中央企業(yè)總部要在做好自查自糾的基礎(chǔ)上，切實(shí)組織做好對(duì)所屬企業(yè)和單位的檢查工作。凡在國(guó)資委派出檢查組之前，中央企業(yè)總部在組織所屬企業(yè)和單位的重點(diǎn)檢查中檢查出來的“小金庫(kù)”，視同自查發(fā)現(xiàn)，采取從輕從寬處理的政策。但是，對(duì)于2008年以來自己糾正的“小金庫(kù)”問題隱瞞不上報(bào)的，則視同被查“小金庫(kù)”進(jìn)行處理。

（二）從重從嚴(yán)處理被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”問題。對(duì)于在自查階段不主動(dòng)報(bào)告甚至是故意隱瞞，在重點(diǎn)檢查中被查出的“小金庫(kù)”，國(guó)資委要會(huì)同有關(guān)執(zhí)法部門從重從嚴(yán)進(jìn)行處理，除一律納入法定賬簿，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對(duì)責(zé)任企業(yè)或單位依法依規(guī)予以行政和經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員要依紀(jì)依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，還要移交司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。

在重點(diǎn)檢查中被發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”的，對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并給以經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)被查發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”數(shù)量較多、金額較大，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員一律先予停職，再按照相關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，作出組織處理。同時(shí)，國(guó)資委還將依據(jù)業(yè)績(jī)考核的有關(guān)規(guī)定，給予業(yè)績(jī)考核扣分或降級(jí)處理；造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，還將按照資產(chǎn)損失責(zé)任追 究的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。中央企業(yè)所屬子企業(yè)被查出“小金庫(kù)”的，既要追究所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追究上一級(jí)次直至集團(tuán)總部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）堅(jiān)決制止新設(shè)“小金庫(kù)”的不法行為。自《意見》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫(kù)”的，要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予以免職或停職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。對(duì)于那些無視中央三令五申，頂風(fēng)違紀(jì)，在專項(xiàng)治理期間新設(shè)“小金庫(kù)”的，不僅要給予嚴(yán)肅處理，而且還要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。這里我還要特別強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)通過這次專項(xiàng)治理工作，要堅(jiān)決杜絕再出現(xiàn)“小金庫(kù)”不法行為。在以后的各類財(cái)務(wù)、審計(jì)及監(jiān)事會(huì)監(jiān)督等檢查中，都要將企業(yè)“小金庫(kù)”作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)設(shè)有“小金庫(kù)”，不論是什么時(shí)間設(shè)立的，一律按照新設(shè)“小金庫(kù)”對(duì)有關(guān)企業(yè)和責(zé)任人進(jìn)行處理，同時(shí)給予企業(yè)集團(tuán)業(yè)績(jī)考核扣分或降級(jí)處理。

（四）重獎(jiǎng)舉報(bào)有功人員。為推動(dòng)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的順利開展，要鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，重獎(jiǎng)舉報(bào)有功人員。國(guó)資委和中央企業(yè)要切實(shí)維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)保密制度，堅(jiān)決打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為。對(duì)舉報(bào)有功人員，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，按照查實(shí)的設(shè)立“小金庫(kù)”金額，給予相應(yīng)的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

四、做好“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。此次專項(xiàng)治理工作是在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一部署實(shí)施的。2010年中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組增列國(guó)資委為成員單位，牽頭負(fù)責(zé)組織履行出資人職責(zé)企業(yè)的“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，并指導(dǎo)地方國(guó)資委對(duì)出資企業(yè)和受托管理企業(yè)的“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。為組織做好中央企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，國(guó)資委成立了中央企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，建民、福興、建新同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；委內(nèi)評(píng)價(jià)局、紀(jì)委監(jiān)察局、監(jiān)事會(huì)工作局、宣傳局、企干一局、企干二局共同組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)中央企業(yè)“小金庫(kù)”治理日常組織協(xié)調(diào)工作?！靶〗饚?kù)”治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，中央企業(yè)要按照集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求，建立“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分口把關(guān)的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。中央企業(yè)各級(jí)財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、組織人事等部門要共同參與，明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任主體，對(duì)“小金庫(kù)”治理工作進(jìn)行全面部署，狠抓落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)完成“小金庫(kù)”治理工作任務(wù)。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)政策，力爭(zhēng)將問題消化在自查自糾階段。中央企業(yè)要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)政策，高度重視“小金庫(kù)”治理自 查自糾工作，保證自查自糾工作橫向到邊、縱向到底、不走過場(chǎng)、不留死角。要進(jìn)一步提高中央企業(yè)各部門和各級(jí)子企業(yè)對(duì)“小金庫(kù)”自查自糾工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)自查，努力在自查過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對(duì)在自查工作中走過場(chǎng)的企業(yè)，要給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改；對(duì)問題嚴(yán)重的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）積極配合重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決抵制弄虛作假行為。組織開展重點(diǎn)檢查是確?！靶〗饚?kù)”專項(xiàng)治理工作取得扎實(shí)成效的重要手段。各中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)治理“小金庫(kù)”重點(diǎn)檢查的重要性，在做好自查自糾工作的基礎(chǔ)上，積極配合檢查組工作，全面、及時(shí)、客觀、真實(shí)地提供相關(guān)資料，不得瞞情不報(bào)，更不得以任何方式阻撓檢查。對(duì)弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢分錢，或重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，要依法從重處理。

（四）深入排查資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理隱患，完善制度，形成預(yù)防“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。為徹底消除“小金庫(kù)”滋生的土壤，中央企業(yè)要全面排查在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等方面存在的各類隱患，堵塞容易和有可能形成“小金庫(kù)”的管理漏洞，并根據(jù)排查結(jié)果，梳理業(yè)務(wù)流程，完善內(nèi)控制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，采取有效措施從源頭上防范和杜絕新的“小金庫(kù)”發(fā)生。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、懲防并舉、綜合治理的方針，建立防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，“開前門、堵后門”。通過加強(qiáng)思想教育，使其不想設(shè)立“小金庫(kù)”；通過完善體制機(jī)制，使其不必設(shè)立“小金庫(kù)”；通過健全內(nèi)控制度，使其不能設(shè)立“小金庫(kù)”；通過責(zé)任追究和高壓嚴(yán)懲，使其不敢設(shè)立“小金庫(kù)”，從而斬?cái)唷靶〗饚?kù)”的思想根源、制度根源和資金來源。

（五）廣泛發(fā)動(dòng)群眾，做好宣傳和舉報(bào)工作。中央企業(yè)要大力宣傳中央治理“小金庫(kù)”的堅(jiān)強(qiáng)決心，大力宣傳治理“小金庫(kù)”的有關(guān)政策規(guī)定。要在本企業(yè)的報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體上公告有關(guān)治理“小金庫(kù)”的政策，公告本企業(yè)和國(guó)資委設(shè)立的舉報(bào)電話和電子郵箱。要通過重獎(jiǎng)手段，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，并采取有效措施保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。對(duì)存在打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的，要對(duì)泄露舉報(bào)人信息人員和打擊報(bào)復(fù)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要充分利用本企業(yè)“小金庫(kù)”案例，開展警示教育，增強(qiáng)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)與法紀(jì)觀念，筑牢思想道德防線。

（六）以此次“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理為契機(jī)，不斷完善財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理。要按照《會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，建立健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)公開制度。要嚴(yán)格銀行賬戶審批管理制度，認(rèn)真清理銀行賬戶，徹底解決公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開戶等問題。要?jiǎng)?chuàng)新會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理方式，對(duì)具備條件的中央企業(yè)積極推行集中核算與會(huì) 計(jì)委派制，并定期進(jìn)行崗位交流和履職評(píng)估；加強(qiáng)資金集中管理和實(shí)行“收支兩條線”管理制度；完善信息化手段，確保資金和權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要大力推動(dòng)職務(wù)消費(fèi)制度改革，努力建立一套消費(fèi)形式貨幣化、消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開化、激勵(lì)機(jī)制有效化和監(jiān)督管理常態(tài)化的職務(wù)消費(fèi)新制度。

在當(dāng)前和今后一段時(shí)間，國(guó)資委將把查處“小金庫(kù)”問題作為財(cái)務(wù)監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。希望中央企業(yè)要教育廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)私設(shè)“小金庫(kù)”的危害，打消僥幸與觀望心理，嚴(yán)格按照此次“小金庫(kù)”治理政策，徹底消除“小金庫(kù)”現(xiàn)象，為促進(jìn)中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保國(guó)有資產(chǎn)安全增值奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

謝謝大家！

第三篇：中央企業(yè)科技工作會(huì)議李榮融講話

近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在湖北宜昌三峽庫(kù)區(qū)召開中央企業(yè)科技工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)科技大會(huì)精神和國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要，交流中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，研究中央企業(yè)自主創(chuàng)新思路，部署中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委書記李榮融和國(guó)家科技部副部長(zhǎng)尚勇出席會(huì)議并作重要講話。

李榮融指出，目前自主創(chuàng)新能力已成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，我國(guó)已進(jìn)入必須依靠科技進(jìn)步推動(dòng)發(fā)展的新階段，提高自主創(chuàng)新能力已成為中央企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的必然選擇。中央企業(yè)是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量，科技工作具有良好的基礎(chǔ)，必須把握當(dāng)今世界科技發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，從建立創(chuàng)新型國(guó)家的高度，深刻認(rèn)識(shí)科技工作面臨的形勢(shì)，做自主創(chuàng)新的表率。

李榮融要求，中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃綱要和全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃綱要的精神，加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮主力軍作用。一是要找準(zhǔn)定位，正確選擇企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略；二是要加大企業(yè)科技投入；三是要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；四是要實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，努力營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍；五是要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積累和保護(hù)。

李榮融強(qiáng)調(diào)，國(guó)資委將依法履行出資人職責(zé)，采取有效措施，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力營(yíng)造良好的環(huán)境。一是進(jìn)一步完善政策措施，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；二是強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技工作的指導(dǎo)；三是建立科技工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新爭(zhēng)取良好的政策環(huán)境；四是推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。

尚勇同志指出，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系是加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的突破口。一要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)成為研究開發(fā)的主體、凝聚人才的主體、創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體、科技投入的主體和管理創(chuàng)新的主體。二要培育企業(yè)家的自主自強(qiáng)精神、科學(xué)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)觀、開拓創(chuàng)新的魄力和愛才用才的能力。三要建立政府與企業(yè)的創(chuàng)新伙伴關(guān)系。要通過政府投資和計(jì)劃，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究開發(fā)，吸納更多的企業(yè)參與，逐步增大支持企業(yè)研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)比例；是政府要通過建設(shè)科研裝置、信息網(wǎng)絡(luò)等科技條件平臺(tái)，為企業(yè)的相關(guān)研究開發(fā)活動(dòng)提供支持；要建立和完善促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，特別在配套政策制訂中更加考慮企業(yè)的需求；是要充分利用國(guó)際科技合作渠道，為企業(yè)引進(jìn)國(guó)際智力和技術(shù)提供方便，為企業(yè)在海外建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品出口提供服務(wù)，為企業(yè)與國(guó)外的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立聯(lián)系牽線搭橋。中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司、中國(guó)東方電氣集團(tuán)公司、中國(guó)航空第一集團(tuán)公司、鞍山鋼鐵集團(tuán)公司、中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）公司、鋼鐵研究總院等7家企業(yè)在會(huì)上交流了原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新等自主創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)。來自國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和中央企業(yè)的300多名代表參加了會(huì)議。

附：李榮融講話

大力推進(jìn)中央企業(yè)自主創(chuàng)新 為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出積極貢獻(xiàn)----在中央企業(yè)科技工作會(huì)議上的講話

國(guó)資委主任、黨委書記 李榮融

（2006年4月22日）

今天，在舉世矚目的三峽庫(kù)區(qū)，我們召開中央企業(yè)科技工作會(huì)議，這是一次十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)科技大會(huì)精神和國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要，交流中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，研究中央企業(yè)自主創(chuàng)新思路，部署中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作。三峽工程是我國(guó)具有里程碑意義的跨世紀(jì)偉大工程，是我國(guó)引進(jìn)技術(shù)、消化吸收再創(chuàng)新的典范。我們把這次會(huì)議放在三峽召開，就是要讓大家親臨現(xiàn)場(chǎng)，感受自主創(chuàng)新在搞好重大工程建設(shè)和重大裝備制造方面的重要推動(dòng)作用，認(rèn)識(shí)技術(shù)進(jìn)步對(duì)促進(jìn)中央企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要意義。下面，我講四個(gè)問題。

一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前中央企業(yè)科技工作面臨的形勢(shì)

當(dāng)今世界，科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新能力已成為一個(gè)國(guó)家和企業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。主要發(fā)達(dá)國(guó)家都把科技創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略，把爭(zhēng)奪科技制高點(diǎn)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，特別是跨國(guó)公司通過進(jìn)一步鞏固其在科技創(chuàng)新方面的主導(dǎo)和強(qiáng)勢(shì)地位，對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家企業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須把握當(dāng)今世界科技發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，從建立創(chuàng)新型國(guó)家的高度，深刻認(rèn)識(shí)中央企業(yè)科技工作面臨的形勢(shì)。

（一）自主創(chuàng)新能力已成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。

進(jìn)入上個(gè)世紀(jì)90年代以來，科技作為第一生產(chǎn)力的地位越來越突出，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)作用越來越明顯。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，世界各國(guó)圍繞知識(shí)要素的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍改變了過去長(zhǎng)期采取的對(duì)科技發(fā)展不干預(yù)政策，大幅度增加研究開發(fā)支出。目前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重都在2%以上，其中日本、韓國(guó)和美國(guó)接近3%，以色列高達(dá)4.7%。日本和韓國(guó)分別在上個(gè)世紀(jì)70和80年代迅速完成了國(guó)家經(jīng)濟(jì)由要素推動(dòng)型向創(chuàng)新推進(jìn)型增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，在全球研究開發(fā)投入中，美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家占86%；在國(guó)際技術(shù)貿(mào)易收支中，發(fā)達(dá)國(guó)家獲得的全球技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可收入占98%，人口僅占全球15%的發(fā)達(dá)國(guó)家擁有世界上幾乎所有的技術(shù)創(chuàng)新成果。

在全球創(chuàng)新熱潮下，跨國(guó)公司正在紛紛改變其創(chuàng)新戰(zhàn)略。一方面，把主要科技資源聚焦企業(yè)核心業(yè)務(wù)，控制核心技術(shù)，提高系統(tǒng)集成能力，同時(shí)大量削減企業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)研究，轉(zhuǎn)而支持與大學(xué)、獨(dú)立研究所合作研究。另一方面，大量收購(gòu)專利發(fā)明等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并通過大量并購(gòu)和重組企業(yè)，鞏固其在技術(shù)創(chuàng)新方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，跨國(guó)公司加速在不同國(guó)家建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，以充分利用全球科技資源獲得更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，從而成為推進(jìn)科技全球化的主要力量。

科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)尋求自身利益最大化的關(guān)鍵因素。發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為保持其技術(shù)壟斷利益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段，由此加大了發(fā)展中國(guó)家和企業(yè)獲取技術(shù)的難度。實(shí)踐證明，沒有核心的技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將很難突破發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷，也不可能獲得有利的貿(mào)易地位。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)不管現(xiàn)在處于何種地位，如果不重視創(chuàng)新，都有可能面臨被邊緣化的威脅。

（二）我國(guó)已進(jìn)入必須依靠科技進(jìn)步推動(dòng)發(fā)展的新階段。

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的歷史性成就，從1978�2005年的27年間，GDP年均增長(zhǎng)速度達(dá)到9.6%。支撐這27年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素除了改革解放生產(chǎn)力之外，主要是物質(zhì)投入的增加，包括資源消耗的持續(xù)增長(zhǎng)。從總體上說，這種高速增長(zhǎng)在某種程度上仍然是靠粗放型增長(zhǎng)方式驅(qū)動(dòng)的，粗放型增長(zhǎng)方式加劇了資源的瓶頸制約，使生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，已經(jīng)到了難以為繼的地步。盡管我國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力有了不同程度的提高，個(gè)別產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上也具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力，但總體來看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍然較弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)差距，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈末端。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須再保持長(zhǎng)達(dá)15年左右7%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。只有加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，才能改變這種粗放型增長(zhǎng)方式，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

從經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科研能力上看，我國(guó)已到了可以更多地依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。2005年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已居世界第四位，財(cái)政收入突破3萬億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8萬多億元，有能力增加技術(shù)開發(fā)投入。二十多年來，我國(guó)引進(jìn)了大批先進(jìn)技術(shù)和裝備，大大縮小了同國(guó)際先進(jìn)水平的差距，為消化吸收創(chuàng)新提供了必要條件。多年來我國(guó)培養(yǎng)了大批人才，僅國(guó)有企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就達(dá)2770萬人，有科學(xué)家和工程師225萬人，形成了專業(yè)門類齊全的科研隊(duì)伍。我國(guó)已涌現(xiàn)出一批依靠技術(shù)創(chuàng)新迅速發(fā)展起來的企業(yè)典型。應(yīng)該說，我們有條件也有能力在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有所作為。

（三）提高自主創(chuàng)新能力已成為中央企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的必然選擇。

培育和發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我們的殷切期望。從中央企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃看，大多數(shù)企業(yè)都將發(fā)展戰(zhàn)略定位于行業(yè)排頭兵，很多企業(yè)提出要進(jìn)入世界500強(qiáng)，還有些企業(yè)提出要進(jìn)入本行業(yè)的世界前3名，這就決定了中央企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，主要是那些著名的跨國(guó)公司。目前，中央企業(yè)在一些重要領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)頭很好，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但由于缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，往往不得不把大部分利潤(rùn)拱手讓人。我們不少中央企業(yè)在與跨國(guó)公司“對(duì)標(biāo)”中，已深感到我們與跨國(guó)公司的差距不僅限于規(guī)模和資本，更主要是體現(xiàn)在科技方面，尤其是自主創(chuàng)新上。

經(jīng)濟(jì)全球化使中央企業(yè)能夠充分利用跨國(guó)公司的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過引進(jìn)技術(shù)吸收消化再創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我國(guó)以“市場(chǎng)換技術(shù)”的發(fā)展道路已經(jīng)越走越窄，而且事實(shí)上也不可能換來領(lǐng)先的技術(shù)?？鐕?guó)公司充分利用全球科技資源獲得強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化了其在全球科技、生產(chǎn)領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)地位。來自跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的壓力越來越大，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力已成為中央企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

中央企業(yè)是我國(guó)綜合國(guó)力的集中體現(xiàn)，是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)力量，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)負(fù)有重大的歷史責(zé)任。盡快確立中央企業(yè)市場(chǎng)的主體地位、技術(shù)創(chuàng)新的主體地位和科技開發(fā)投入的主體地位，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不僅是我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要，也是中央企業(yè)自身生存與發(fā)展、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的需要。

二、中央企業(yè)有責(zé)任有義務(wù)做自主創(chuàng)新的表率

企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，關(guān)鍵要強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。中央企業(yè)作為我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，有責(zé)任、有義務(wù)做自主創(chuàng)新的表率。

（一）中央企業(yè)是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量。

工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司發(fā)展的歷程表明，技術(shù)創(chuàng)新作為國(guó)家發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的最重要構(gòu)成要素，需要有強(qiáng)大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力做支撐。根據(jù)中央企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位作用，中央企業(yè)應(yīng)該成為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量。

第一，中央企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要骨干力量。承擔(dān)著支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)有資本保值增值的雙重任務(wù)。2005年，169戶中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6.73萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6276.5億元，上繳稅金5412.8億元，分別占全國(guó)國(guó)有企業(yè)的58.4%、69.4%和54.4%。目前，中央企業(yè)幾乎全部控制了我國(guó)的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)；提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)；發(fā)電量約占全國(guó)的43%；汽車產(chǎn)量占全國(guó)的47.5%；生產(chǎn)的冷軋板、涂鍍板等高附加值鋼材約占全國(guó)的60%；生產(chǎn)的水電設(shè)備占全國(guó)的70%，火電設(shè)備占全國(guó)的75%。中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域擁有一批重要骨干企業(yè)，在商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、建材、投資等領(lǐng)域擁有一批行業(yè)排頭兵企業(yè)。2005年，入選世界500強(qiáng)的中國(guó)內(nèi)地企業(yè)15家，其中我們中央企業(yè)10家。這些企業(yè)是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要依托力量，有條件、有能力、有責(zé)任在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中擔(dān)當(dāng)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮表率示范作用。

第二，中央企業(yè)中有一批綜合技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的科研院所，在國(guó)家研發(fā)和創(chuàng)新體系中，占有重要位置。這些科研機(jī)構(gòu)具有學(xué)科比較配套、領(lǐng)域相對(duì)完整、科技人員集中、科研成果豐富、實(shí)驗(yàn)設(shè)備齊備的特點(diǎn)，涉及軍工、石油石化、煤炭、鋼鐵、有色、機(jī)械裝備、汽車、船舶、軌道交通、電信、建筑、建材和醫(yī)藥等行業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革決定的實(shí)施，為這些轉(zhuǎn)制科研院所的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，發(fā)揮了在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的骨干作用。強(qiáng)大的人才、技術(shù)基礎(chǔ)，保證了這些院所在參與國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)與開發(fā)、解決行業(yè)關(guān)鍵與共性技術(shù)難題、提高技術(shù)集成與裝備成套能力、支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品等方面能夠發(fā)揮重要作用。

第三，中央企業(yè)在國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和重大科技計(jì)劃項(xiàng)目中承擔(dān)了重要任務(wù)。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要安排了14項(xiàng)重大科技專項(xiàng)與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，中央企業(yè)直接參與了其中的12項(xiàng)，占86%。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項(xiàng)中的集成電路和軟件、新一代網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)計(jì)算、生物醫(yī)藥、民用飛機(jī)、衛(wèi)星應(yīng)用、新材料等；裝備制造業(yè)振興重點(diǎn)中的大型高效清潔發(fā)電裝備、超高壓輸變電設(shè)備、大型乙烯成套設(shè)備、大型煤化工成套設(shè)備、大型冶金設(shè)備、煤礦綜合采掘設(shè)備、大型船舶裝備、軌道交通裝備、環(huán)保及資源綜合利用裝備、數(shù)控機(jī)床等，中央企業(yè)都承擔(dān)了重要任務(wù)。

國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃綱要安排了未來15年我國(guó)在若干重點(diǎn)領(lǐng)域需要突破的一批重大關(guān)鍵技術(shù)，其中確定的11個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及；重點(diǎn)安排的可能在近期獲得技術(shù)突破的68項(xiàng)優(yōu)先主題中，與中央企業(yè)相關(guān)的有54項(xiàng)，涉及面達(dá)到了80%；安排的16個(gè)重大專項(xiàng)中，有一半以上的項(xiàng)目有中央企業(yè)參與攻關(guān)。此外，在信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)和先進(jìn)能源技術(shù)等前沿技術(shù)方面，中央企業(yè)也都積極參與探索和研究。

（二）中央企業(yè)科技工作具有良好的基礎(chǔ)。

經(jīng)過多年發(fā)展，中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作已建立了良好的基礎(chǔ)。特別是改革開放以來，中央企業(yè)緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平技術(shù)產(chǎn)品，取得了一批重大科技成果，已成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要依托力量。

第一，企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)不斷完善，科技投入不斷增加。經(jīng)過幾代人的努力，中央企業(yè)已建立了比較完整的科研開發(fā)體系。目前，中央企業(yè)擁有各類技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)476家，包括企業(yè)獨(dú)立設(shè)置的、與科研機(jī)構(gòu)或高等院校共建的企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)研究院和研發(fā)中心等；擁有各類技術(shù)人員161萬人，占中央企業(yè)職工總數(shù)的15%。中央工業(yè)企業(yè)大部分建立了國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，很多企業(yè)成立了企業(yè)研究院、博士后科研工作站。最近，鋼鐵研究總院和北京有色金屬研究總院分別獲準(zhǔn)組建了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

近年來，隨著中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新投入相應(yīng)增加，高于同期銷售收入和利潤(rùn)的增幅。2004年中央企業(yè)科技開發(fā)投入額達(dá)到768億元，比2002、2003年分別增長(zhǎng)了218%和76%，2005年也保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，占當(dāng)年銷售收入的比重達(dá)到1.5%，其中工業(yè)企業(yè)達(dá)到2%，高于全國(guó)科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年GDP之比。

第二，技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)品開發(fā)取得優(yōu)異成績(jī)。2002-2004年，中央企業(yè)共獲得各類國(guó)家和省部級(jí)科技成果獎(jiǎng)5646項(xiàng)，其中2004年獲得2357項(xiàng)。在2005國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)中，中央企業(yè)成績(jī)突出，共獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，占該獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的30%，獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)44項(xiàng)，占該獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的28%；獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)4項(xiàng)，占該獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的11.8%。2002-2004年，中央企業(yè)投產(chǎn)的新產(chǎn)品22943個(gè)，采用新工藝17204項(xiàng)，三年實(shí)現(xiàn)重大工藝改進(jìn)7427項(xiàng)，有近20%的企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到30%以上。航天科技、航天科工和核工業(yè)集團(tuán)等軍工企業(yè)最早將系統(tǒng)工程的理論和方法應(yīng)用于我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新和工程實(shí)踐，并通過集成創(chuàng)新創(chuàng)造了“兩彈一星”和神舟系列載人航天等重大科技成果，成為集成創(chuàng)新最成功的典范。電信科學(xué)技術(shù)研究院研發(fā)的TD-SCDMA，作為中國(guó)提交的第三代移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，被國(guó)際電聯(lián)（ITU）和3GPP組織接納為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，打破了西方國(guó)家對(duì)3G技術(shù)的壟斷。鋼鐵研究總院聯(lián)合寶鋼、首鋼、武鋼等單位，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，共同完成的“低碳鐵素體/珠光體鋼的超細(xì)晶強(qiáng)化與控制技術(shù)”，使我國(guó)鋼產(chǎn)量50%以上的低碳鐵素體/珠光體鋼的強(qiáng)度提高一倍，可取得較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2005年船舶重工集團(tuán)所屬大連新船重工為伊朗建造的第五艘30萬噸超大型油輪（VLCC）順利交工，打破了過去超大型油輪市場(chǎng)由日本、韓國(guó)壟斷的格局，大大提高了我國(guó)船舶工業(yè)的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作初見成效?！笆濉逼陂g，中央企業(yè)加大科研投入，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量顯著增加，目前，中央企業(yè)擁有專利數(shù)30520項(xiàng)。申請(qǐng)專利數(shù)量逐年上升，平均增長(zhǎng)速度達(dá)到28%。2005年，中央企業(yè)申請(qǐng)專利10031項(xiàng)，其中發(fā)明專利4462項(xiàng)；授權(quán)專利4948項(xiàng)，其中發(fā)明專利1657項(xiàng)。授權(quán)專利和授權(quán)發(fā)明專利分別占申請(qǐng)總數(shù)的49%和37%，均高于全國(guó)平均水平（47%和31%）。中國(guó)航空二集團(tuán)、中國(guó)航天科技集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)等一大批中央企業(yè)制定并實(shí)施了一系列管理辦法，為企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。中石化集團(tuán)2005年申請(qǐng)專利1037項(xiàng)，授權(quán)專利726項(xiàng)，在中央企業(yè)中位居第一。2004年，中石化、大唐電信、新興集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)等企業(yè)的5項(xiàng)專利被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予中國(guó)專利金獎(jiǎng)，占全部獲獎(jiǎng)專利的40%，中央企業(yè)還有12項(xiàng)專利被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)，占全部獲獎(jiǎng)專利的15%。中石化集團(tuán)石油化工科學(xué)研究院宗保寧同志等完成的“非晶態(tài)合金催化劑和磁穩(wěn)定床反應(yīng)工藝的創(chuàng)新與集成”技術(shù)成果，獲得2005國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)，僅此一個(gè)項(xiàng)目就取得26項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利和4項(xiàng)國(guó)外發(fā)明專利。

第四，企業(yè)創(chuàng)新文化初步形成。敢為天下先、積極嘗試運(yùn)用最新科研成果和尊重知識(shí)、尊重人才的創(chuàng)新文化氛圍，正逐步在企業(yè)中形成。國(guó)電集團(tuán)在新建項(xiàng)目上敢于“吃螃蟹”，在大同第二發(fā)電廠二期工程60萬千瓦大型火電機(jī)組上，首次應(yīng)用全空冷、全中水回用和全脫硫技術(shù)，使該項(xiàng)目成為科技領(lǐng)先、資源節(jié)約的典范。鞍鋼在重大工程建設(shè)中堅(jiān)持運(yùn)用自主創(chuàng)新成果，堅(jiān)持以我為主系統(tǒng)集成，堅(jiān)持使用國(guó)產(chǎn)化設(shè)備，與一重協(xié)作，建設(shè)了連續(xù)式熱軋寬帶鋼生產(chǎn)線和酸洗、連續(xù)式冷軋寬帶鋼聯(lián)合機(jī)組，結(jié)束了這些重大裝備長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的局面。許多企業(yè)創(chuàng)造條件培養(yǎng)人才，制定政策吸引人才，注重事業(yè)留住人才，鍛煉凝聚了一批高水平人才，為企業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。兵器工業(yè)集團(tuán)實(shí)行首席專家制度、科技帶頭人和關(guān)鍵技能帶頭人制度，其首席專家相關(guān)待遇與本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職相同，并對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員給予榮譽(yù)和相應(yīng)的物質(zhì)待遇。

回顧中央企業(yè)自主創(chuàng)新的歷程，我們可以初步總結(jié)幾條基本經(jīng)驗(yàn)。一是不斷深化科研體制改革，對(duì)完善企業(yè)科研體系、建立自主創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行了積極有益的探索。許多企業(yè)對(duì)公司內(nèi)部的科研機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整合，優(yōu)化資源配置，集中管理，統(tǒng)一運(yùn)作，建立適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求的技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制。二是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)緊密結(jié)合，提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)化能力。三是實(shí)施人才戰(zhàn)略，加大科技人才的選拔和培養(yǎng)力度，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，建立和完善科技人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。四是堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，通過加強(qiáng)與科研院所、大專院校的合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，提高自主創(chuàng)新水平，加快創(chuàng)新速度。

（三）中央企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力還需做出艱苦努力。

在肯定中央企業(yè)自主創(chuàng)新取得了重大成就的同時(shí)，我們還必須看到，作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，中央企業(yè)在觀念、認(rèn)識(shí)、體制和機(jī)制上還存在一些問題和不足。

第一，科技投入明顯不足。一是直接投入不足，中央企業(yè)科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重與國(guó)際水平相比普遍偏低，發(fā)達(dá)國(guó)家大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用一般不低于銷售收入的5%，而中央企業(yè)僅為1.5%。二是消化吸收經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，我國(guó)工業(yè)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)與消化吸收費(fèi)用的比例為1：0.06，而韓國(guó)和日本企業(yè)這一比例為1：5�8。三是我國(guó)科技投入用于企業(yè)的比例低，目前發(fā)達(dá)國(guó)家科技投入的30%用于扶持企業(yè)，如2006年美國(guó)政府的研發(fā)預(yù)算為1300億美元，其中直接支持企業(yè)的預(yù)算超過1/3，而我國(guó)科技投入的90%以上用于科研單位和大專院校，真正用于企業(yè)的費(fèi)用所占比例很少。

第二，科技資源配置不合理。一是目前企業(yè)內(nèi)部普遍存在科技資源重復(fù)分散，資源不能共享，分工不明確，整體優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮的現(xiàn)象。相當(dāng)一部分中央企業(yè)總部有直屬研究院，下屬企業(yè)一般設(shè)有研究所，研究機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，導(dǎo)致科研人員和科技投入分散，難以形成合力，投入產(chǎn)出效率較低。二是同行業(yè)中不同企業(yè)之間科技資源低水平重復(fù)嚴(yán)重，同一課題，重復(fù)立項(xiàng)，重復(fù)投資。三是在基礎(chǔ)性研究、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)方面，企業(yè)間沒有廣泛建立和形成技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟或協(xié)作關(guān)系。

第三，企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制不健全。一是受現(xiàn)行管理體制及傳統(tǒng)觀念束縛，部分企業(yè)現(xiàn)有用人制度、激勵(lì)機(jī)制不健全，科技人員的積極性、創(chuàng)造性沒有有效發(fā)揮，人才流失現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，科技人才資源不足，缺少科技帶頭人。二是企業(yè)對(duì)科技發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)，很多企業(yè)尚未根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃制定中長(zhǎng)期科技規(guī)劃，尚未建立起科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全，創(chuàng)新活動(dòng)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，在風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不健全的情況下，很多企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新望而卻步。四是科技工作管理評(píng)價(jià)體系不健全，尚未建立起有利于推動(dòng)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，缺乏規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度尚不完善，尚未建立起有利于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的法制環(huán)境。

分析上述問題，既有企業(yè)自身的原因，也有外部環(huán)境的影響和政策方面的因素。只要我們上下共同努力，克服目前存在的體制和機(jī)制上的障礙，確立企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，強(qiáng)化自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略意識(shí)，中央企業(yè)的自主創(chuàng)新工作必將邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

三、加快中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)

中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃綱要和全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃綱要的精神，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮主力軍作用。

（一）找準(zhǔn)定位，正確選擇企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略。

國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃綱要明確，要通過加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)科技規(guī)劃要圍繞企業(yè)戰(zhàn)略定位和主業(yè)范圍，聚焦核心業(yè)務(wù)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高技術(shù)集成和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，從戰(zhàn)略上把握、整體上謀劃企業(yè)科技發(fā)展道路。

要高度重視原始創(chuàng)新，力爭(zhēng)取得重大突破。大量事實(shí)表明，在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的戰(zhàn)略領(lǐng)域以及當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈領(lǐng)域的核心技術(shù)是買不來的。對(duì)此，我們要有清醒的頭腦，必須始終堅(jiān)持以我為主的自主創(chuàng)新方針，決不能寄希望于別人對(duì)我們的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。中央企業(yè)中有一批具有開展原始創(chuàng)新優(yōu)良傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，特別是國(guó)防軍工企業(yè)在這方面起到了表率作用。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中，中央企業(yè)要進(jìn)一步提高原始創(chuàng)新能力。

要大力推進(jìn)集成創(chuàng)新，帶動(dòng)重要產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。隨著科技全球化的發(fā)展，一個(gè)企業(yè)不可能也沒有必要開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)，但掌握相關(guān)技術(shù)信息，擁有自己的核心技術(shù)，掌握技術(shù)集成能力是構(gòu)成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。中央企業(yè)要強(qiáng)化集成創(chuàng)新意識(shí)，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新能力，要選擇具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的產(chǎn)品或項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的突破,形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要努力加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，趕超世界先進(jìn)水平。大家都知道，當(dāng)技術(shù)差距很大的時(shí)候，引進(jìn)技術(shù)是迅速提高技術(shù)水平的捷徑。但一味依賴引進(jìn)技術(shù)，構(gòu)造自己的核心技術(shù)是不可能的。我們要堅(jiān)持開放式創(chuàng)新，把引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與消化吸引結(jié)合起來，花更大的力氣，下更大的本錢，在再創(chuàng)新上下功夫，逐步掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要依托重大工程，推進(jìn)重大裝備國(guó)產(chǎn)化，促進(jìn)重大裝備的自主設(shè)計(jì)、自主制造、自主建設(shè)、自主運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和知識(shí)的再創(chuàng)新。

原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的三個(gè)有機(jī)組成部分，三者之間要形成良性互動(dòng)關(guān)系。企業(yè)采取哪類創(chuàng)新方式，要根據(jù)不同領(lǐng)域企業(yè)和企業(yè)所處不同階段的實(shí)際情況確定。企業(yè)采取什么樣的科技發(fā)展戰(zhàn)略，要結(jié)合企業(yè)科技發(fā)展水平和現(xiàn)實(shí)可能做出正確選擇。要從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和企業(yè)自身發(fā)展出發(fā)，圍繞核心主業(yè)，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略編制和規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整工作中，正確選擇自主創(chuàng)新的突破口，加大實(shí)施力度，努力掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)。

（二）加大企業(yè)科技投入。

國(guó)家科技政策鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新的投入，中央企業(yè)在這方面要起帶頭作用。要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，自覺加大研究開發(fā)投入，保證企業(yè)自主創(chuàng)新資金需要。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，創(chuàng)新歸根結(jié)底是市場(chǎng)行為，要注重投入產(chǎn)出效益，重視產(chǎn)業(yè)化，講求回報(bào)，沒有產(chǎn)出的創(chuàng)新投入是難以持久的。近年來，中央企業(yè)贏利狀況明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高，資金相對(duì)充足，有能力擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新投入。但據(jù)我們了解，目前仍有不少企業(yè)利用近年來積累的富余資金投向非主業(yè)，包括一些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，特別是有些企業(yè)用于發(fā)展主業(yè)的資金本來就不充足。我們要堅(jiān)決糾正這種不合理傾向，把投入的重點(diǎn)盡快轉(zhuǎn)到增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高持久贏利能力上來。

（三）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體。目前絕大部分中央企業(yè)都設(shè)立了企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，有一大批被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。國(guó)家科技政策對(duì)符合條件的企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程中心等制定了一系列稅收、投入等優(yōu)惠政策，支持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，中央企業(yè)要用足用好國(guó)家科技政策，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要學(xué)習(xí)和借鑒跨國(guó)公司在科研體系建設(shè)方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，盡快形成企業(yè)內(nèi)部分工合理的研究開發(fā)體系，特別要加強(qiáng)集團(tuán)層面為企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)、以中長(zhǎng)期基礎(chǔ)和應(yīng)用研究為主的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。已經(jīng)由國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心要加快建設(shè)，有條件的企業(yè)可通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)或前沿技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，并探索在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用全球科技資源。要充分利用社會(huì)現(xiàn)有科技資源，壯大企業(yè)科技整體實(shí)力，加快建立企業(yè)之間開放式技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。提倡中央企業(yè)之間、中央企業(yè)內(nèi)部、中央企業(yè)和其他企業(yè)之間，加強(qiáng)合作，集中優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合攻克關(guān)鍵技術(shù)。

轉(zhuǎn)制科研、設(shè)計(jì)企業(yè)要發(fā)揮行業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)，努力承擔(dān)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)任務(wù)，成為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。要積極探索技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制和途徑，運(yùn)用專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式加快技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步提供技術(shù)支撐?？蒲性核母母飸?yīng)有利于企業(yè)發(fā)展、有利于科研工作的展開和科技成果的轉(zhuǎn)化，并根據(jù)科研院所的實(shí)際情況積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，不搞“一刀切”、一種模式。對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度高的行業(yè)，鼓勵(lì)科研院所進(jìn)入大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展成為大企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)中心。北京化工研究院進(jìn)入中石化集團(tuán)后，研發(fā)方向與集團(tuán)發(fā)展聯(lián)系更加緊密，同時(shí)還承擔(dān)了行業(yè)共性技術(shù)的研究，科研任務(wù)更加飽滿，科研成果更為顯著，人才隊(duì)伍更加穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)。對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度處于中等水平的行業(yè)或領(lǐng)域，鼓勵(lì)科研院所通過股份制改造，成為由該行業(yè)或領(lǐng)域若干大企業(yè)共同持股的科技企業(yè)；對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度較低的行業(yè)或領(lǐng)域，提倡科研院所以多種形式為行業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（四）實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，努力營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍。

加強(qiáng)創(chuàng)新人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高水平的科技人才和富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和自主創(chuàng)新的生命力所在。中央企業(yè)要高度重視科技人才隊(duì)伍建設(shè)，一是培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍型科技人才。圍繞企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，著力開展高層次科技人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)和造就一批具有世界前沿水平的領(lǐng)軍型科技人才。適應(yīng)世界新軍事變革和我國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的需要，加快培養(yǎng)一批國(guó)防高科技人才。二是暢通科技人才發(fā)展渠道，營(yíng)造人才脫穎而出的環(huán)境，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才。建立健全企業(yè)首席專家或科技帶頭人制度，促使經(jīng)營(yíng)管理人才與科技人才平行發(fā)展。進(jìn)一步破除選聘科研項(xiàng)目或課題負(fù)責(zé)人中的論資排輩現(xiàn)象，大膽起用青年科技人才擔(dān)任重大技術(shù)改造項(xiàng)目和重點(diǎn)科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，注意發(fā)揮好老專家、資深科技人才在青年科技人才培養(yǎng)中的“傳幫帶”作用，促使青年科技人才快速、健康發(fā)展。三是建立技術(shù)要素參與分配的薪酬制度，以科技人才的崗位績(jī)效為基礎(chǔ)，將技術(shù)專利、專有技術(shù)、科研成果作為要素參與分配，并根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化的效益科學(xué)確定薪酬水平，突出科技人才的中長(zhǎng)期激勵(lì)。

加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要保證。要倡導(dǎo)企業(yè)家創(chuàng)新精神，自主創(chuàng)新的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須在自主創(chuàng)新中發(fā)揮核心作用。要樹立和提倡人人能創(chuàng)新的理念，無論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員、科技人員、技術(shù)工人，還是普通員工，都應(yīng)把創(chuàng)新看成發(fā)揮自己聰明才智的機(jī)會(huì)，振興中華的具體行動(dòng)。要克服嫉賢妒能、因循守舊、不思進(jìn)取、墨守成規(guī)等保守觀念和落后思想的影響，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，寬容失敗，大力弘揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神。

（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積累和保護(hù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是企業(yè)品牌的主要支撐點(diǎn)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、利用、保護(hù)和管理能夠產(chǎn)生巨大效益。發(fā)達(dá)國(guó)家千方百計(jì)保持和推動(dòng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、設(shè)計(jì)的快速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理在歐美大型企業(yè)中占據(jù)了非常重要的位置。知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)搶占國(guó)際市場(chǎng)的重要手段。中央企業(yè)要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的良性互動(dòng)。要加快企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和制度，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。今年2月，在“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與自主創(chuàng)新大會(huì)”上，有80家中央企業(yè)參會(huì)并簽署了《企業(yè)使用正版軟件倡議》和《企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)倡議》，充分體現(xiàn)了中央企業(yè)在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上的積極姿態(tài)，中央企業(yè)一定要以高度的政治責(zé)任感，努力踐行這一鄭重承諾。

需要特別指出的是，中央企業(yè)要高度重視一些國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新工作。一是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。剛剛發(fā)布的國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要，把發(fā)展服務(wù)業(yè)單列一章，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)這一領(lǐng)域發(fā)展的重視。中央企業(yè)在這一領(lǐng)域?qū)嵙^強(qiáng)，擁有一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、具有知名品牌、在國(guó)內(nèi)外具有較大影響的大企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力的任務(wù)重大。二是重大裝備領(lǐng)域。裝備制造業(yè)是工業(yè)化或后工業(yè)化國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，其技術(shù)水平直接影響其他產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)降低工業(yè)綜合能耗、提高整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變作用巨大。但目前我國(guó)重大裝備技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大，長(zhǎng)期以來主要依靠進(jìn)口。中央企業(yè)中擁有一批研制、生產(chǎn)重大技術(shù)裝備的重點(diǎn)骨干企業(yè)，綜合實(shí)力較強(qiáng)，有責(zé)任、有義務(wù)加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，為提高我國(guó)在這一領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)?huì)是未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，如何加大這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新研究，培育未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大課題。上述三個(gè)重要領(lǐng)域如何開展自主創(chuàng)新非常重要，希望大家在這次會(huì)議上展開討論。

四、依法履行出資人職責(zé)，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力營(yíng)造良好的環(huán)境

推進(jìn)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是國(guó)資委的一項(xiàng)重要職能，國(guó)資委有責(zé)任、有義務(wù)在建立和完善企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面擔(dān)負(fù)起更重要的角色。我們將采取有效措施，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)開展自主創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。

（一）進(jìn)一步完善政策措施，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

為了進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，我們?cè)谡匍_中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作座談會(huì)的基礎(chǔ)上，研究提出了有關(guān)政策措施。一是進(jìn)一步完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核體系，加強(qiáng)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加大科技投入和創(chuàng)新能力建設(shè)的考核力度，在規(guī)范科技投入范圍的基礎(chǔ)上，將部分科技投入視為業(yè)績(jī)利潤(rùn)；根據(jù)科技型企業(yè)所承擔(dān)國(guó)家和行業(yè)共性技術(shù)研究的任務(wù)量，適度調(diào)整基本指標(biāo)和分類指標(biāo)的權(quán)重；在規(guī)范非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)施分類考核。二是制定引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系，在我委即將頒布的《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》中，企業(yè)在技術(shù)改造、工藝革新、核心技術(shù)研發(fā)等方面采取的措施及成效作為企業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。三是探索建立科技型、設(shè)計(jì)類企業(yè)以經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）為中心的中長(zhǎng)期激勵(lì)與約束機(jī)制；在對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人試行中長(zhǎng)期激勵(lì)的基礎(chǔ)上，注重對(duì)管理與技術(shù)骨干的中長(zhǎng)期激勵(lì)，逐步建立起中央企業(yè)價(jià)值最大化的考核與分配相結(jié)合的激勵(lì)與約束機(jī)制，從制度上解決保護(hù)和留住人才的問題。在高科技上市公司探索建立試行股票期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制；在高新技術(shù)企業(yè)、中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)化轉(zhuǎn)制院所組織開展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)；在科研、設(shè)計(jì)企業(yè)探索試行崗位分紅權(quán)、股份期權(quán)等改革試點(diǎn)，在制度上解決留優(yōu)汰劣的問題。四是研究建立中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺(tái)，建立信息網(wǎng)絡(luò)，建成國(guó)內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模塊，為企業(yè)提供服務(wù)。五是研究制定在或任期考核體系中設(shè)置技術(shù)創(chuàng)新特別獎(jiǎng)勵(lì)的政策，以引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，營(yíng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新氛圍。

（二）強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技工作的指導(dǎo)。

加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理，將中央企業(yè)科技發(fā)展的總體思路納入到中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中，從總體上把握中央企業(yè)科技發(fā)展的方向、目標(biāo)、原則和重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)間科技資源優(yōu)化配置的指導(dǎo)，形成整體優(yōu)勢(shì)。對(duì)中央企業(yè)較為集中的產(chǎn)業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)形成與產(chǎn)業(yè)體系相匹配的完整的技術(shù)創(chuàng)新體系。目前，國(guó)資委正在集中力量研究編制《中央企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，將通過合理規(guī)劃，貫徹落實(shí)國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃綱要和國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要，加大重大戰(zhàn)略性專題研究，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化科技資源配置。首先要將國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項(xiàng)、裝備制造業(yè)振興重點(diǎn)等落到實(shí)處，對(duì)企業(yè)提出明確的要求。其次要從總體上明確中央企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈領(lǐng)域的中央企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極推進(jìn)原始創(chuàng)新；對(duì)已形成較大規(guī)模、優(yōu)勢(shì)明顯、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率高的中央企業(yè)，通過利用國(guó)內(nèi)外科技資源，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌；對(duì)目前差距較大、需要進(jìn)一步引進(jìn)技術(shù)的中央企業(yè)，要加大引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新的力度。改變企業(yè)大而不強(qiáng)、缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的狀況，堅(jiān)定不移地把立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到主要依靠自主創(chuàng)新上來。第三要結(jié)合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究確定優(yōu)先發(fā)展的主題，研究提出未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這項(xiàng)工作企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，希望中央企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況積極參加相關(guān)工作。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度建立后，國(guó)資委將在投入上支持未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）建立科技工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新爭(zhēng)取良好的政策環(huán)境。

為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新工作的指導(dǎo)，國(guó)資委將推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新工作放在規(guī)劃發(fā)展局，并在該局內(nèi)設(shè)科技處。其主要職責(zé)是研究制定中央企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，負(fù)責(zé)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立相關(guān)工作聯(lián)系，溝通委內(nèi)各局促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)工作，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施國(guó)家有關(guān)科技發(fā)展計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決所監(jiān)管企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新工作中的問題，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作等。

我們將建立與國(guó)家有關(guān)科技管理部門的溝通渠道，積極為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新爭(zhēng)取良好的政策環(huán)境。一方面要及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門反映企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況，提供政策建議；另一方面要積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的政策支持。進(jìn)一步組織好與科學(xué)技術(shù)部、中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合實(shí)施的“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)領(lǐng)域形成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。我們將在國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和科技政策制定、國(guó)家重點(diǎn)科技計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目確定和重大科技項(xiàng)目攻關(guān)等方面加強(qiáng)與有關(guān)部委的協(xié)調(diào)，做好中央企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)與國(guó)家相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接。

（四）推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。

企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，必須首先成為市場(chǎng)的主體，把目標(biāo)集中于投資回報(bào)，靈敏反應(yīng)市場(chǎng)信號(hào)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，只要按企業(yè)發(fā)展的規(guī)律辦企業(yè)，國(guó)有企業(yè)是可以搞好的，關(guān)鍵要使企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體。一方面要通過深化行政管理體制改革，政企分開，政資分開，防止對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境；另一方面，要深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立自我約束、自我激勵(lì)的機(jī)制，進(jìn)一步消除制約企業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，這就要從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)上做文章，這個(gè)題必須做好。目前國(guó)資委正在積極推動(dòng)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作。建立規(guī)范的董事會(huì)，就是要解決出資人在企業(yè)層面上的到位問題，從根本上解決企業(yè)干好干壞無人負(fù)責(zé)的狀況。董事長(zhǎng)從到任的第一天起，角色就已經(jīng)轉(zhuǎn)換了，其主要任務(wù)是代表國(guó)資委履行出資人職責(zé)。國(guó)資委要?jiǎng)?chuàng)造條件，改善環(huán)境，建立機(jī)制。企業(yè)董事會(huì)要強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)，重視涉及企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和自主創(chuàng)新問題，把企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)提高到戰(zhàn)略的高度，使提高自主創(chuàng)新能力成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

同志們，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。我們一定要牢記使命，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心協(xié)力，勵(lì)精圖治，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全面提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：李榮融卸任時(shí)的講話

李榮融卸任時(shí)的講話：我自己評(píng)價(jià)是一個(gè)忠臣

(2010年8月24日)同志們：

剛才，中組部副部長(zhǎng)李建華同志宣布了中央決定。我首先表個(gè)態(tài)，擁護(hù)中央的決定，服從組織的安排。

此時(shí)此刻，我的心情十分激動(dòng)。也是在這個(gè)會(huì)場(chǎng)，2003年3月24日，中央任命我為國(guó)務(wù)院國(guó)資委第一責(zé)任人，我感到肩上沉甸甸的擔(dān)子，深感責(zé)任重大。7年多來，我和大家一起共同奮戰(zhàn)，在迎接挑戰(zhàn)中成長(zhǎng)，在積極探索中前進(jìn)，做了很多我們應(yīng)該做的事情，我感到十分充實(shí)、十分愉快。特別是看到我們中央企業(yè)這些年的發(fā)展進(jìn)步，看到我們委機(jī)關(guān)同志們奮發(fā)向上的積極狀態(tài)，我更是感到十分欣慰。此時(shí)此刻的心情，我更多的是感激。

一是感謝黨組織的多年培養(yǎng)。我從基層到中央機(jī)關(guān)工作，一步一步的成長(zhǎng)，都凝結(jié)著黨組織的精心培養(yǎng)。毛澤東思想的陽(yáng)光雨露把我培養(yǎng)成人，鄧小平的改革開放使我開始從事領(lǐng)導(dǎo)工作，黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體把我推上高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。我自己評(píng)價(jià)自己是一個(gè)忠臣，忠于黨、忠于國(guó)家、忠于事業(yè)，為黨、為國(guó)家、為事業(yè)無怨無悔。1992年6月1日我調(diào)北京工作，進(jìn)的第一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦，時(shí)任生產(chǎn)辦主任的是朱镕基副總理。他赤膽忠心、浩然正氣，把堅(jiān)定的勇氣和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ魍昝澜Y(jié)合，給我留下深刻的印象，也是我學(xué)習(xí)的榜樣。一生中能為黨、為國(guó)家、為人民做點(diǎn)事，如果說還取得點(diǎn)成績(jī)，都是黨組織培養(yǎng)和信任的結(jié)果。

二是感謝國(guó)資委干部職工。國(guó)資委是一個(gè)新機(jī)構(gòu)，是一個(gè)特設(shè)機(jī)構(gòu)，國(guó)資監(jiān)管工作極具挑戰(zhàn)性、極具探索性。我們這個(gè)委領(lǐng)導(dǎo)班子是齊心協(xié)力干事業(yè)的班子。這些年在建立完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制、加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨的建設(shè)等方面，能夠取得顯著成績(jī)，得到黨中央、國(guó)務(wù)院的充分肯定，是我們班子和國(guó)資委全體干部職工艱辛努力的結(jié)果。我還要感謝各直屬單位、直管協(xié)會(huì)、管理局系統(tǒng)各老干部局、機(jī)關(guān)服務(wù)中心的全體干部職工，這幾方面的工作這些年都有很大的新進(jìn)展，大家付出了巨大的努力，做出了積極的貢獻(xiàn)。我還要感謝各地國(guó)資委系統(tǒng)的同志們，正是因?yàn)榇蠹业牟恍概Γ庞薪裉靽?guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的良好局面。

三是感謝中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工。7年多來，中央企業(yè)認(rèn)真履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，改革和發(fā)展取得了巨大的進(jìn)展，活力、控制力、影響力顯著增強(qiáng)，主導(dǎo)作用得到了很好的發(fā)揮，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。這是中央企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工奮勇開拓、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。我要感謝中央企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特別是集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人，你們辛勤耕耘，拼搏奉獻(xiàn)，做出了巨大的貢獻(xiàn)，也對(duì)我的工作給予了極大的支持。我還要感謝中央企業(yè)的廣大職工和共產(chǎn)黨員，關(guān)鍵時(shí)刻都能夠挺身而出，舍小家顧大家，發(fā)揮關(guān)鍵的作用，沒有辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民的期望，也為國(guó)有企業(yè)、為中央企業(yè)贏得了榮譽(yù)。

四是感謝各部門和社會(huì)各界人士的支持和幫助。對(duì)國(guó)資監(jiān)管工作和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，各部門都十分關(guān)心，社會(huì)各界也都十分關(guān)注。7年多來，國(guó)資委的工作得到了各方面的大力支持和幫助。不少素不相識(shí)的海內(nèi)外人士寄來建議和自己的研究成果，他們?yōu)閲?guó)資監(jiān)管工作和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展出謀劃策，為進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展同樣作出了積極的貢獻(xiàn)。

剛才，建華同志向大家全面介紹了王勇同志。我相信，在王勇同志為班長(zhǎng)的國(guó)資委黨委帶領(lǐng)下，大家齊心協(xié)力，一定能夠取得一個(gè)又一個(gè)新的成績(jī)！

最后，我懷著深深的感激之情向大家鞠躬致謝，再次衷心的感謝大家！

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)講話摘要范文

黃新初同志在全市開展干部作風(fēng)教育實(shí)踐活動(dòng)

動(dòng)員大會(huì)上的講話

一、保持先進(jìn)性純潔性，是黨員干部必須堅(jiān)守的整治本色 目前黨員干部中存在的問題：

1、個(gè)別黨員干部理想信念動(dòng)搖，缺乏保持先進(jìn)性純潔性的精神支柱

2、個(gè)別黨員干部大局觀念淡薄，缺乏保持先進(jìn)性純潔的紀(jì)律意識(shí)

3、個(gè)別黨員干部勤政意識(shí)退乏，缺乏保持先進(jìn)性純潔的干事激情

二、認(rèn)真用好“實(shí)事求是”這把認(rèn)識(shí)世界的金鑰匙

1、強(qiáng)化務(wù)實(shí)學(xué)風(fēng)，解決實(shí)事求是能力不足的問題

2、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，解決實(shí)事求是責(zé)任不強(qiáng)的問題

3、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，解決實(shí)事求是辦法不多的問題

三、始終立足“執(zhí)政為民”這個(gè)決策施政的出發(fā)點(diǎn)

1、尊重人民群眾的主體地位，做到問需于民

2、尊重人民群眾的集體智慧，做到問計(jì)于民

3、尊重人民群眾的評(píng)判權(quán)利，做到問效于民

四、倍加珍惜“群眾路線”這個(gè)凝心聚力的傳家寶

1、勤走基層，提高深入群眾的能力

2、善于溝通，提高組織群眾的能力

3、滿懷感情，提高服務(wù)群眾的能力

4、化解矛盾，提高引導(dǎo)群眾的能力

五、牢牢緊握“求真務(wù)實(shí)”這個(gè)干事興業(yè)的金剛鉆-1-

1、糾正落實(shí)態(tài)度上被動(dòng)應(yīng)付的問題，倡導(dǎo)主動(dòng)作為的實(shí)干作風(fēng)

2、糾正落實(shí)速度上拖沓遲緩的問題，倡導(dǎo)緊抓快干的實(shí)干作風(fēng)

3、糾正落實(shí)力度上松懈漂浮的問題，倡導(dǎo)一抓到底的實(shí)干作風(fēng)

六、切實(shí)守住“廉潔自律”這個(gè)拒腐防變的護(hù)身符

1、要從“內(nèi)在”入手，加強(qiáng)黨性錘煉

2、要從“外部”著眼，自覺接受監(jiān)督

3、要從“小節(jié)”把關(guān)，做到防微杜漸

鄧修明同志在全市開展干部作風(fēng)教育實(shí)踐活動(dòng)

動(dòng)員大會(huì)上的講話

一、把握總體思路，突出開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)的科學(xué)性

1、要突出保持黨的先進(jìn)性純潔性這個(gè)主題

2、要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)這個(gè)抓手

3、要圍繞構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制這個(gè)核心

4、要緊緊抓住促進(jìn)發(fā)展這個(gè)根本

5、要加強(qiáng)能力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)

二、明確主要內(nèi)容，突出開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性

1、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)思想作風(fēng)建設(shè)新突破

2、強(qiáng)化自身修養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)干部形象新塑造

3、深化思想認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)精神狀態(tài)新提升

4、增強(qiáng)群眾觀念，實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系新轉(zhuǎn)折

5、夯實(shí)基礎(chǔ)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力新提升

6、強(qiáng)化效能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)環(huán)境新改善

7、著力城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，實(shí)現(xiàn)文明城市建設(shè)新發(fā)展

三、抓好總體安排，突出開展主題實(shí)踐活動(dòng)的操作性

1、深入學(xué)習(xí)教育，注重觸動(dòng)思想

2、堅(jiān)持邊整邊改，找準(zhǔn)整改問題

3、及時(shí)總結(jié)提高，建立長(zhǎng)效機(jī)制

四、掌握工作方法，突出開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效性

1、自身活動(dòng)抓深入

2、外部監(jiān)督有力度

3、統(tǒng)籌結(jié)合求實(shí)效

4、抓好示范重引領(lǐng)

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)的保障性

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

2、健全機(jī)制，形成合力

3、加強(qiáng)引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍

4、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格問責(zé)

王波同志在全縣開展保持黨的先進(jìn)性純潔性為

主題的干部作風(fēng)教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員

大會(huì)上的講話

一、深入貫徹落實(shí)全市大會(huì)精神和新初書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)開展干部作風(fēng)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性，讓廣大黨員受教育、群眾得實(shí)惠，著力推動(dòng)五大興市戰(zhàn)略又好又快實(shí)施

1、要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)與保持先進(jìn)性和純潔性的緊密聯(lián)系

2、要準(zhǔn)確把握開展干部作風(fēng)教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求和方向

3、要堅(jiān)決貫徹市委部署，結(jié)合金堂實(shí)際創(chuàng)造性開展干部作風(fēng)教育實(shí)踐活動(dòng)

二、深入開展自查自糾，切實(shí)找準(zhǔn)干部作風(fēng)中存在的與保持黨的先進(jìn)性純潔性不相適應(yīng)的突出問題

1、查思想境界，看是否存在精神懈怠、狀態(tài)不佳的問題

2、查自身修養(yǎng)，看是否存在學(xué)習(xí)不力、能力不足的 問題

3、查宗旨意識(shí)，看是否存在服務(wù)不快、服務(wù)不優(yōu)的問題

4、查工作執(zhí)行力，看是否存在作風(fēng)漂浮、責(zé)任不強(qiáng)的問題

5、查基層組織，看是否存在基層組織渙散、戰(zhàn)斗力不高的問題

6、查效能建設(shè)，看是否存在紀(jì)律松懈、政令不暢的問題

7、查發(fā)展硬環(huán)境，看城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中是否存在認(rèn)識(shí)不高、重標(biāo)輕本的問題

三、突出針對(duì)性、實(shí)效性、常態(tài)化，切實(shí)加以整改，確保作風(fēng)建設(shè)與加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展“兩促進(jìn)”

1、要突出針對(duì)性，認(rèn)真檢查總結(jié)，在找準(zhǔn)問題上下工夫

2、要突出實(shí)效性，堅(jiān)持整改提高，在推動(dòng)工作上見成效

3、要突出常態(tài)化，加強(qiáng)監(jiān)督考核，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上動(dòng)真格