第一篇：全縣干部大會上的講話摘要（推薦）

全縣干部大會上的講話摘要

剛才我們對一批先進單位和個人進行了表彰，3位部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)代表從各自工作角度作了表態(tài)發(fā)言。XX書記站在全局的高度，系統(tǒng)回顧了2008年全縣工作情況，充分肯定了取得的成績，深入分析了經(jīng)濟社會發(fā)展和干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，全面部署了全縣干部作風(fēng)建設(shè)和“工業(yè)服務(wù)月”活動，要求廣大干部以保持良好精神狀態(tài)為出發(fā)點，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著眼點，以優(yōu)化黨風(fēng)政風(fēng)為切入點，以推動當(dāng)前工作為突破點，以狠抓落實為立足點，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，克難攻堅，推動發(fā)展。XX書記的講話著眼大局、主題鮮明、針對性強，對于全面實現(xiàn)2009年各項目標(biāo)任務(wù)，具有重要的指導(dǎo)意義。我們要緊密結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實，用大會精神提振信心、凝聚力量、推動發(fā)展。

下面，就貫徹落實本次大會精神，我提三點要求：

一、統(tǒng)一思想，迅速傳達。今年各項工作任務(wù)十分艱巨，當(dāng)前思路已經(jīng)明確，工作已經(jīng)部署，要實現(xiàn)既定目標(biāo)，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干。會后，各單位要迅速召開會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)貫徹這次大會精神，特別是要深入學(xué)習(xí)XX書記的重要講話，結(jié)合本地本單位實際，進一步統(tǒng)一思想，理清思路，切實把全縣干部群眾的思想行動統(tǒng)一到“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、克難攻堅”上來，把工作重點放到“優(yōu)化服務(wù)、推動發(fā)展”上來，把主要精力用到抓好當(dāng)前各項工作上來。要結(jié)合學(xué)習(xí)討論形成三個共識：一是工作任務(wù)的艱巨性。過去一年我們?nèi)〉昧瞬?/p>

錯的成績，在此基礎(chǔ)上要繼續(xù)保持高位運行，實現(xiàn)生產(chǎn)總值突破百億元、全社會固定資產(chǎn)投資突破70億元等目標(biāo)，面臨前所未有的壓力。二是宏觀環(huán)境的嚴(yán)峻性。今年可能是新世紀(jì)以來最為困難的一年。國際金融危機影響尚未見底，世界經(jīng)濟增速明顯減緩，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，我縣經(jīng)濟運行面臨前所未有的困難。全縣各級干部務(wù)必做好心理準(zhǔn)備，充分估計形勢的嚴(yán)峻性，堅定必勝信心，扎實做好各項工作。三是應(yīng)對措施的有效性。從全國范圍來看，宏觀環(huán)境是一樣的，困難挑戰(zhàn)也是一樣的，關(guān)鍵是應(yīng)對的辦法。面對特殊的形勢，應(yīng)對措施要更周全，針對性要更強，才能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，凝聚合力，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、突出重點，抓好當(dāng)前。一年之計在于春。一年的工作，第一季很關(guān)鍵。開局工作千頭萬緒，各級干部既要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更要注意突出重點。一是扶企業(yè)。工業(yè)服務(wù)月活動集中在2、3月份，但幫扶企業(yè)是貫穿全年的重點工作。企業(yè)是財富的創(chuàng)造者，是發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力所在，保住企業(yè)就是保住XX的希望，保住發(fā)展的潛力，要通過“工業(yè)服務(wù)月”活動，讓企業(yè)切身感受到黨委、政府的信心和溫暖。二是重招商。招商是投資的主要來源。XX的投資環(huán)境、平臺設(shè)施等基礎(chǔ)條件都比較好，要立足優(yōu)勢，堅持招商“門檻不降、標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不減”。今年的招商工作會比往年更困難，但要看到這個時候能來投資的都是真正有實力的企業(yè)，是真正優(yōu)質(zhì)的項目。大家要在困難中看到有利契機，最近縣委、縣政府正在研究制定招商引資實施意見和考核細則，繼續(xù)作為今年的“一號文件”，近期還將召開專題

會議進行部署。三是推項目。項目是擴大投入的主抓手。在縣級財力有限的情況下，要加大力度，積極向上爭取。XX的干部隊伍爭項目、爭資金是很有水平的，去年我們創(chuàng)造了不錯的業(yè)績。要出臺更有力度的激勵政策，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門積極向上對接，爭取更大的支持。四是抓增收。今年農(nóng)民增收困難比較大，全縣上下都要高度重視，特別是涉農(nóng)部門要多想辦法，抓實抓準(zhǔn)，采取多上一些“短平快”項目等措施，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化落實。一流的業(yè)績要靠一流的隊伍來創(chuàng)造。作風(fēng)加能力等于業(yè)績，作風(fēng)是工作業(yè)績的最大變量。干部作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)黨心民心，事關(guān)干部形象，事關(guān)XX發(fā)展。今天的會議，既是一次總結(jié)工作、明確任務(wù)的部署會，更是一次轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動發(fā)展的落實會。新年后召開的第一個重要會議以抓干部作風(fēng)建設(shè)為主題，意義重大。要切實強化和充分體現(xiàn)干部隊伍的忠誠、感情和責(zé)任，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、勇于負(fù)責(zé)、服從大局的作風(fēng)，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強和作風(fēng)硬的干部隊伍。新的一年，困難多、壓力大、任務(wù)重，全縣上下要迅速集中心思，迅速調(diào)整狀態(tài)，迅速開展抓招商、爭項目、增投資、保增收等各項重點工作。各級干部要做到想干事、會干事、干成事、不出事，做到少匯報，多做事；少跑關(guān)系，多跑項目；努力對下負(fù)責(zé)，真正對上負(fù)責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，業(yè)績在一線創(chuàng)造，問題在一線解決。要完善獎懲機制，對各項工作要有部署、有檢查、有考核，使每一項工作，扎扎實實地落到實處，實實在在地取得實效。

同志們，新的一年既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也蘊含新的希望。讓我們在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚的斗志，更加飽滿的激情，更加務(wù)實的作風(fēng)，團結(jié)協(xié)作、克難攻堅、真抓實干，共同開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面！

第二篇：省委書記李鴻忠在十堰市三級干部大會上的講話(摘要)

省委書記李鴻忠在十堰市三級干部大會上的講話（摘要）

今天十堰市召開三級干部大會，會場的氛圍很好，體現(xiàn)出的是十堰市干部良好的精神狀態(tài)，體現(xiàn)出的是一種奮發(fā)、奮斗、有作為的精神。你們作為工作在山區(qū)的干部，與工作在平原、工作在大都市的干部相比，完成一樣的工作要多付出更多的辛勞和汗水。今天借十堰市召開三級干部大會的機會，我代表省委、省政府向工作在十堰的三級干部，尤其是工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部致以崇高的敬意和真誠的問候。

一、近幾年，十堰發(fā)展取得“四大成效”

這幾年，十堰市走出了發(fā)展的路子，開拓了發(fā)展的空間，打造了十堰精神，明確了發(fā)展的目標(biāo)。

一是走出了發(fā)展的路子。十堰這幾年負(fù)重前行，迎接挑戰(zhàn)，經(jīng)過東風(fēng)兩個總部搬遷等困境，發(fā)展的難度是很大的、壓力是很大的，挑戰(zhàn)是非常大的。在這種情況下，十堰市繼續(xù)堅守汽車城目標(biāo)不動搖，同時實現(xiàn)“一主多元”，十堰的大都市特征日益顯現(xiàn)。十堰各縣（市）都屬于秦巴山區(qū)，也是老區(qū)、庫區(qū)、邊區(qū)，二元特征比較突出。十堰這幾年不僅汽車工業(yè)發(fā)展更有希望，城市綜合發(fā)展的步伐也不斷加快，走出了解決二元矛盾的新路子，“一統(tǒng)三分”、“一城兩帶”等等決策，為十堰走出困境、走出低谷找到了新路子。

二是開拓了發(fā)展的空間。十堰發(fā)揚愚公移山的精神，向山要地，人造平原，在全國少見，利用山區(qū)的特色求發(fā)展，走出了新路子。利用較低的成本，獲得了較大的空間，一舉兩得。這些成績的取得，沒有咬住青山不放松的精神是干不出來的。十堰開山造地，對十堰的發(fā)

展來說，是歷史性的，是決定性的。

三是打造了十堰精神。十堰作為秦巴山區(qū)的一個城市，從建二汽、東風(fēng)總部搬遷，到二次創(chuàng)業(yè)，在歷次重大轉(zhuǎn)折時期，十堰不屈不撓，沒有在困難、挑戰(zhàn)面前退縮，而是想盡一切辦法，另辟蹊徑，再創(chuàng)業(yè)。十堰雖處于大山之中，但有國際視野，有大胸懷、大氣魂，如提出把十堰建設(shè)成為鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)“區(qū)域性中心城市”，這就是十堰胸懷廣大，敢想敢干，解放思想，善于創(chuàng)新的一個產(chǎn)物。在擔(dān)負(fù)南水北調(diào)移民工作中，十堰廣大干部群眾有一種勇于奉獻、勇于犧牲的精神。

四是確立了下一步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。把十堰建成鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的區(qū)域性中心城市，目標(biāo)的形成，凝聚著十堰市委、市政府的深思熟慮、審時度勢、高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光，省委、省政府堅決支持十堰建設(shè)“區(qū)域性中心城市”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，把它作為統(tǒng)籌、引領(lǐng)和推動十堰市綜合發(fā)展的旗幟，要把這個目標(biāo)作為省級戰(zhàn)略目標(biāo)，省里支持，十堰主導(dǎo)，共同推進。

二、建設(shè)區(qū)域性中心城市，有“五大信心”

信心之一：十堰的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。

十堰在商洛、安康等周圍10萬平方公里的地帶，工業(yè)實力最強。十堰的汽車工業(yè)，在全省占23%。東風(fēng)總部雖然不在十堰了，但十堰仍然是東風(fēng)的“延安”。當(dāng)前，十堰在繼續(xù)鞏固汽車城地位的同時，建設(shè)商用汽車基地、軍品生產(chǎn)基地。在全省，無論是產(chǎn)業(yè)工人的質(zhì)量和數(shù)量，除武漢之外，就數(shù)十堰。

信心之二：十堰的文化底蘊深厚。

十堰有深厚的文化底蘊。十堰的“鄖陽人”、中華詩經(jīng)文化影響巨

大。它曾經(jīng)作為古都長安、咸陽的大郊區(qū)，區(qū)位獨特。這里地處鄂西北的大山里面，曾經(jīng)是宮廷流放之地，朝廷官員帶來的高雅文化在這里生根，這些文化底蘊成為十堰發(fā)展的軟實力。

信心之三：十堰的區(qū)位優(yōu)勢和歷史地位突出。

十堰處在兩大省會城市之間，具有區(qū)位優(yōu)勢，地處東西交通中心，這里的上津，是古代的天子渡口，在歷史上的重要性相當(dāng)于今天的天津。這里在地理上，達江海，控荊楚，扼巴蜀，區(qū)位優(yōu)勢不言而喻。

信心之四：這些年打造的十堰精神可貴。

像當(dāng)年東風(fēng)在十堰創(chuàng)業(yè)一樣，現(xiàn)在，十堰把打造鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的區(qū)域性中心城市作為再次創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，這是又一大創(chuàng)舉。近幾年，十堰用開拓創(chuàng)新的精神，通過山地整理，還解決了用地緊張的問題，這是創(chuàng)新的結(jié)果。十堰還有顧全大局的犧牲奉獻精神，這在幾次移民中表現(xiàn)得最為突出。這些精神財富對十堰的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展將會起到巨大作用。

信心之五：十堰天時地利人和，東風(fēng)勁吹，態(tài)勢很好。

十堰的東風(fēng)包括諸多內(nèi)容。一是政治東風(fēng)。去年胡錦濤總書記、溫家寶總理蒞臨十堰視察，對十堰的干部群眾是巨大的鼓舞。二是國家的政策東風(fēng)。當(dāng)前國家對秦巴山片區(qū)進行連片扶貧開發(fā)，國家給政策，給資金，這個政策東風(fēng)是多年不遇的，要搶抓機遇。三是省委省政府的支持。我們把打造鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的區(qū)域性中心城市作為省級戰(zhàn)略，舉全省之力，支持這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實施。四是十堰發(fā)展態(tài)勢很好。今天上午看到十堰的重大項目開工，很振奮。這些都是工業(yè)項目、實業(yè)項目，是創(chuàng)造財富的，必將帶動物流等其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十堰

要借東風(fēng)，乘勢而上，完成歷史賦予的神圣使命。

三、建設(shè)區(qū)域性中心城市，要做好“五篇大文章”

省委、省政府將全力、盡力、傾力、竭力支持十堰打造鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的區(qū)域性中心城市，我們將把省政府的“口袋”亮給大家看，能夠支持的全力支持。

圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)，十堰要做好“五篇大文章”。

一是產(chǎn)業(yè)大文章。產(chǎn)業(yè)興則十堰興，要走“一主多元”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。要堅持多元發(fā)展，除了汽車產(chǎn)業(yè)、零部件產(chǎn)業(yè)，還要打造旅游產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等等。即使百年老店也有商海沉浮，要打造汽車城，但又不唯汽車城，要打造以汽車為主的產(chǎn)業(yè)體系，鞏固老基地，開辟新戰(zhàn)線。

二是城市大文章。既然要打造鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的區(qū)域性中心城市，我們就要看一下安康、商洛等城市的規(guī)模。十堰原來提出的“三個一百”，一百萬人口，一百平方公里，一百萬量級汽車，這還不夠。人口規(guī)模應(yīng)該規(guī)劃到150萬至200萬人，哪怕暫時完成不了，我們要一代一代人去努力。要根據(jù)這個目標(biāo)，做好規(guī)劃，預(yù)留土地。

三是旅游大文章。十堰有武當(dāng)山、太極湖、詩經(jīng)文化，有“鄖陽人”、有老均州，這些都是著名的旅游資源。今年，武當(dāng)山要開展大興600年的慶典，對武當(dāng)文化將起到很好的弘揚作用。十堰要進一步努力，把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。

四是山水大文章。十堰的山水，要做美，做綠。這些綠水青山，絕不能先粗放后集約，不能先污染后治理。要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，一步到位，做成國家級生態(tài)文明示范區(qū)。十堰“生態(tài)立市”提得非常好。這里的一庫清水要成為“發(fā)展之緣”，要借南水北調(diào)之機與北京、天津、河北聯(lián)系起來，借助他們的文化、科教等資源優(yōu)勢，加快十堰發(fā)展。

五是扶貧大文章。國家新一輪扶貧政策如何用好？值得認(rèn)真研究。要把打造鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的區(qū)域性中心城市與秦巴山片區(qū)扶貧發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來，做好規(guī)劃，要打造交通樞紐。這個規(guī)劃，不能只是扶貧規(guī)劃，而應(yīng)該是發(fā)展規(guī)劃。不能只是短期規(guī)劃，而應(yīng)該是戰(zhàn)略規(guī)劃。要立足現(xiàn)在，著眼長遠，即使規(guī)劃了完成不了，也由后人繼續(xù)完成。

通過做好這“五篇大文章”，呼應(yīng)區(qū)域性中心城市建設(shè)。

四、建設(shè)區(qū)域性中心城市，要著眼“四個大”

打造鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的區(qū)域性中心城市，要強調(diào)幾個“大”，即大志氣、大開放、大思路、大手筆，以此推進區(qū)域性中心城市建設(shè)。

一要樹立大志向。胸懷要寬廣，不能滿足于小發(fā)展、小成就，精神區(qū)位要高。二要實現(xiàn)大開放。要打破區(qū)劃概念，摒棄小生產(chǎn)觀念。用大開放促進大建設(shè)、大發(fā)展。三要有大思路。要更新理念，用市場經(jīng)濟觀念找資本、找資源，用國際標(biāo)準(zhǔn)定位我們的事業(yè)。四要有大手筆。作為區(qū)域性中心城市，它的體量、功能、氛圍要名實相符。包括秦巴山片區(qū)扶貧規(guī)劃、南水北調(diào)的優(yōu)勢利用，都要有大手筆。

總之，省、市要共同努力，為建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的區(qū)域性中心城市而努力奮斗。

第三篇：干部大會上領(lǐng)導(dǎo)講話

干部大會上領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

新春伊始，我們在這里隆重召開全市三級干部大會，主要任務(wù)是，深入貫徹落實中央、省和市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)年的經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署今年的各項工作，動員廣大干部群眾進一步振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。剛才，大會表彰獎勵了先進集體和個人，在此，我代表市委、市政府向獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀！希望大家珍惜榮譽、戒驕戒躁、再立新功，各級各部門和廣大干部群眾要學(xué)習(xí)先進，開拓進取，在新的一年推動各項工作實現(xiàn)新的跨越。一會兒，書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、總結(jié)成績，切實增強加快發(fā)展的信心和決心

年全市經(jīng)濟社會保持了快速發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）綜合經(jīng)濟實力跨上新臺階。預(yù)計全市生產(chǎn)總值完成508.6億元，同比增長8.5%；規(guī)模工業(yè)增加值完成316億元，同比增長3.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成108.2億元，增長31.4%；全部財政收入完成88.3億元，其中地方一般預(yù)算收入完成17.4億元，分別增長7.8%和25.1%；社會消費品零售總額完成111.4億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18732元，農(nóng)民人均純收入8545元，分別增長11.8%和16.1%。農(nóng)民人均純收入增長速度比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度高出4.3個百分點。

（二）石化基地建設(shè)取得重大進展。經(jīng)過執(zhí)著爭取和不懈努力，華北石化公司千萬噸煉油項目完成了全部審批手續(xù)，基礎(chǔ)設(shè)計已經(jīng)全面開始，正在進行長周期設(shè)備訂貨，今年4月份全面開工建設(shè)。東西八安置新村大部分居民樓主體已竣工，周邊城市居民搬遷安置小區(qū)即將開工建設(shè)。通過積極跑辦，百萬噸乙烯項目被列入沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略重點支持項目，為百萬噸乙烯項目在立項、落地建設(shè)提前拿到了國家“戶口”。熱電項目已投資28億多元，今年上半年可建成投產(chǎn)。聚龍淀整治改造工程項目獲得省水利廳批復(fù)，為石化基地建設(shè)和經(jīng)濟社會長遠發(fā)展提供了可持續(xù)的水資源保障。啟動實施了總投資40億元的精細化工園區(qū)項目建設(shè)，現(xiàn)在正抓緊進行各項前期工作。

（三）經(jīng)濟增長注入新活力。全市投資千萬元以上項目153個，總投資達268.7億元。其中，億元以上項目29個，包裝上報省重點項目19個。經(jīng)過積極爭取，雁翎工業(yè)園區(qū)被列為省級工業(yè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展搭建了更加寬廣的平臺。全市實際利用外資6042萬美元，比上年增長97%，位列第一名。民生銀行、泰壽村鎮(zhèn)銀行落戶我市，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的金融環(huán)境。

（四）城市面貌發(fā)生新變化。一批重點城建工程進展順利：會戰(zhàn)道區(qū)片改造一期已完成部分商業(yè)樓和回遷樓主體工程，二期工程已完成拆遷工作；106國道市區(qū)段改造工程和城市新區(qū)建設(shè)正在加緊推進。天然氣入戶工程已累計鋪設(shè)中壓管線109公里，為89個小區(qū)、7萬多戶居民接通了天然氣。大廣高速兩條連接線和津保南線繞城線項目順利進入立項審批階段。新增綠地面積32.22萬平方米，城市化率達到56.7%，比上年提高1.6個百分點，居全省各

縣市前列。我市獲得省人居環(huán)境進步獎。堅持以產(chǎn)興城，產(chǎn)城互動，慶豐五星級國際酒店、東風(fēng)美食一條街已完成主體工程。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開創(chuàng)新局面。新民居建設(shè)扎實推進。深入實施農(nóng)村公路危橋改造、城市化供水改造、農(nóng)村電氣化改造等工程，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件不斷改善。

（六）節(jié)能減排工作取得新成效。全市單位GDP能耗比上年降低3.67%，COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物減排完成了省定“雙三十”重點縣市任務(wù)目標(biāo)。

（七）城鄉(xiāng)居民生活得到新改善。以“學(xué)、醫(yī)、住、?！睘橹攸c，實施了一批重點民生工程。深入推進中小學(xué)校舍安全工程，投資1億多元，重建中小學(xué)校19所。市醫(yī)院遷建項目現(xiàn)已完成投資5300多萬元，正在進行主體工程施工；新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23所，公辦基層醫(yī)療機構(gòu)全部實行了藥品零差價率銷售。開工建設(shè)各類保障房6014套，超額完成了上級下達的任務(wù)指標(biāo)。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五?！睒?biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由150元提高到230元，參合率達到93%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大。加大安全生產(chǎn)和食品藥品安全專項治理力度，全市安全形勢總體平穩(wěn)。深入開展“打四黑、除四害”專項行動，重點打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資產(chǎn)品等違法犯罪行為。其他各項社會事業(yè)也都有了新進展。

二、突出重點，攻堅克難，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展

市委、市政府確定2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央、省和市經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的總基調(diào)，強力推進石化興市、工業(yè)強市戰(zhàn)略，更加注重石化基地建設(shè)，更加注重城市建設(shè)，更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，更加注重改善民生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長10%，全部財政收入增長10%，地方一般預(yù)算收入增長15.2%，規(guī)模工業(yè)增加值增長14%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長9%，節(jié)能減排指標(biāo)達到省市計劃要求。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著力在以下六個方面取得突破。

（一）突出抓好華北石化煉化一體化改造工程建設(shè)。今年是華北石化公司千萬噸煉油項目全面開工建設(shè)的關(guān)鍵一年，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要努力做到“四個確?！保阂皇谴_保煉油項目全面開工。要繼續(xù)加強與中石油的溝通，盡快完成項目基礎(chǔ)設(shè)計、長周期設(shè)備訂貨等工作，完成施工圖紙設(shè)計和樁基施工，力爭4月份全面開工建設(shè)，年內(nèi)完成投資45億元。二是確保村莊居民搬遷及其它配套工程穩(wěn)步推進。要切實搞好東西八安置新村建設(shè)，年內(nèi)完成東西八新村住宅樓和學(xué)校幼兒園、村委會主體工程；要加快周邊城市居民搬遷安置工作，做好安置小區(qū)項目前期工作，年初開工建設(shè)，力爭完成安置小區(qū)主體工程。熱電項目要盡快完成鐵路專用線施工，確保上半年建成投產(chǎn)。三是確保百萬噸乙烯項目取得突破。要以該項目被列入沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為契機，繼續(xù)發(fā)揚“說盡千言萬語，歷盡千辛萬苦，理清千頭萬緒”的精神，積極跑辦省和國家有關(guān)部委，加強與中石油和旭陽集團的溝通聯(lián)系，開展項目前期各項準(zhǔn)備工作，為項目早日開工奠定堅實基礎(chǔ)。四是確保精細化工園區(qū)建設(shè)全面啟動。要科學(xué)編制精細化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點抓好尾氣綜合治理、中石油華北區(qū)域油品配送中心等項目建設(shè)。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批戰(zhàn)略投資者，新上一批石化產(chǎn)業(yè)上下游配套項目，進一步壯大石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（二）突出抓好工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施。一要積極培育大企業(yè)大集團。圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)的核心競爭力，發(fā)改、工信等經(jīng)濟主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇一批市場前景好、科技水平高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，從政策上傾斜、信貸上放寬、環(huán)境上優(yōu)化，扶持其成為銷售收入超10億元、超50億元的大企業(yè)、大集團。二要加快企業(yè)技術(shù)改造。大力實施“1+1”工程，用政策鼓勵每個企業(yè)每年都要實施一個技改項目，研發(fā)一個新產(chǎn)品。要重點抓好總投資11.2億元的珠峰大江節(jié)能電動三輪摩托車、總投資3.5億元的鴻美鋁業(yè)年產(chǎn)5萬噸節(jié)能鋁型材等技改項目建設(shè)，提高企業(yè)的科技水平和產(chǎn)品檔次，增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。三要加強企業(yè)管理。積極開展標(biāo)桿管理活動，推動企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外本行業(yè)規(guī)模大、效益好、技術(shù)水平高的企業(yè)，開展對標(biāo)學(xué)習(xí)活動，在管理、技術(shù)開發(fā)、市場營銷等方面迅速提高企業(yè)的水平，增強企業(yè)的市場競爭力。有關(guān)部門要熱情服務(wù)，主動解難，扶持企業(yè)發(fā)展。四要大力推進節(jié)能減排工作。要毫不動搖地完成省下達的“雙三十”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格落實各項獎懲措施。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)保審批關(guān)，從源頭上杜絕“兩高一低”項目上馬。支持企業(yè)采用新工藝、新材料、新設(shè)備，加快淘汰落后產(chǎn)能。著力抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排工作。深入實施環(huán)?！袄麆Α毙袆樱瑘詻Q取締列入淘汰計劃的落后產(chǎn)能，嚴(yán)防小塑料、小電鍍、小煉油等“十五小”、“新六小”企業(yè)反彈。

（三）突出抓好重點項目和工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)。在重點項目建設(shè)上，一是加大謀劃力度。要全面對接沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點在石化基地建設(shè)、城市建設(shè)、白洋淀休閑旅游綜合開發(fā)等領(lǐng)域謀劃儲備一批產(chǎn)業(yè)支撐項目，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。二是加大建設(shè)力度。要嚴(yán)格落實重點項目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要對聯(lián)塑市政管道擴建、凱華制藥等計劃開工項目，搞好跟蹤服務(wù)，及時解決項目資金、土地等問題，促其早日開工；對永基光電太陽能、華港燃氣北部門站及LNG調(diào)峰儲備站等重點在建工程，加強督導(dǎo)檢查，加快建設(shè)進度，確保早日投產(chǎn)達效。三是加大招商引資力度。要緊緊依托開發(fā)區(qū)和雁翎工業(yè)園區(qū)，推進與京津全面對接，積極開展與科研院所、央企的交流合作，瞄準(zhǔn)世界500強和國內(nèi)500強企業(yè)，大力吸引資金、項目、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素聚集，努力把打造成為京津產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移承接基地和外資企業(yè)的聚集基地。在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，要按照適度超前的原則，推進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)水、電、路、氣、訊，以及污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資、項目入?yún)^(qū)和企業(yè)發(fā)展提供良好的“硬環(huán)境”。要用足用好支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，加快園區(qū)擴區(qū)升級步伐。開發(fā)區(qū)要編制好商貿(mào)物流園、高新技術(shù)園等區(qū)中園規(guī)劃，促使項目盡快落地；要加快二次擴區(qū)步伐，積極申報國家級開發(fā)區(qū)。雁翎工業(yè)園區(qū)管委會要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，理順完善管理機制，推動南區(qū)、北區(qū)快速發(fā)展。

（四）突出抓好城市建設(shè)上水平。各級各有關(guān)部門要以強化精細管理、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、完善配套設(shè)施、提升城市功能為目標(biāo)，推動城市建設(shè)上水平。一是強化城市精細管理。要堅持建管并重、綜合治理，推進城市管理人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化，把城市生產(chǎn)生活的各個方面安排好、管到位，使一切都有標(biāo)準(zhǔn)、一切都有規(guī)矩、一切都有秩序。要提高規(guī)劃設(shè)計水平，增強規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個令”。重點做好數(shù)字化城管平臺建設(shè)，積極探索數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管、數(shù)字住房等系統(tǒng)的整合對接，提高城市管理水平。市區(qū)三個辦事處、開發(fā)區(qū)和有關(guān)村、居委會要加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立城市意識、市民意識，提高市民素質(zhì)，培育良好社會風(fēng)尚。二是壯大城市經(jīng)濟。要著眼引進國際知名連鎖大企業(yè)、大集團，加快推進商貿(mào)綜合體、現(xiàn)代物流中心的前期工作，盡快完成慶豐五星級國際酒店、東風(fēng)美食一條街等項目建設(shè)。沿淀鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游部門要以白洋淀休閑旅游綜合開發(fā)被列入沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為契機，重點抓好一批大型旅游項目建設(shè)，全力打造京津生態(tài)休閑養(yǎng)生度假旅游中心。三是加快城市重點工程建設(shè)。要集中力量抓好十項

重點城建工程：（1）會戰(zhàn)道區(qū)片改造工程。在繼續(xù)抓好一期工程的同時，加快二期工程進度，開工建設(shè)大型商場和商業(yè)門店。（2）新區(qū)建設(shè)工程。爭取行政辦公中心項目立項審批并開工建設(shè)，同時開工建設(shè)“三館一廣場”，完成昆侖道建設(shè)、東風(fēng)路改造、會戰(zhàn)渠改造等工程。

（3）106國道市區(qū)段改造工程。完成體育場項目前期工作，啟動建設(shè)一批商貿(mào)物流項目。（4）城市集中供熱工程。投資1.7億元，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)16千米，確保城區(qū)供熱面積達到200萬平方米。（5）天然氣入戶工程。完成15個小區(qū)、5000戶居民的用氣置換工作。（6）城市供水管網(wǎng)建設(shè)工程。進一步完善城市供水管網(wǎng)，擴大供水覆蓋面。（7）道路建設(shè)工程。開工建設(shè)大廣高速2條連接線，完成鄚州互通改造工程，做好津保南線繞城線項目的征地、拆遷等工作，力爭開工建設(shè)。（8）住房保障工程。開工建設(shè)保障房1000套，確保市民安居樂業(yè)。

（9）污水管網(wǎng)建設(shè)工程。完成污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作，鋪設(shè)管道4500米。（10）省級園林城市創(chuàng)建工程。堅持以水為脈，以綠增韻，啟動城市水系建設(shè)，推進市區(qū)主干道綠化景觀改造和美化亮化工程，打造靚麗城市。

（五）突出抓好“三農(nóng)”工作。要探索和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，突出重點，梯次推進，進一步健全城鄉(xiāng)要素優(yōu)化配置的體制機制，促進城市與農(nóng)村共同發(fā)展。按照“尊重群眾意愿、因地制宜、規(guī)范運作、積極穩(wěn)妥”的原則，推進新民居示范村建設(shè)。要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的機遇，啟動聚龍淀整治改造工程，完成隔堤建設(shè)；做好地表水廠前期工作，爭取開工建設(shè)。積極實施幸福鄉(xiāng)村計劃，維修改造農(nóng)村公路危橋7座、鄉(xiāng)村道路10條，新建改造5座變電站，建成新農(nóng)村電氣化村10個，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、集約化的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)京津市場，在特色上做文章，在高效上找出路，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜種植、肉雞以及水產(chǎn)品養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，新建一批標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。全力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)示范基地項目建設(shè)，年內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計，啟動生態(tài)示范區(qū)、服務(wù)中心等工程建設(shè)。

（六）突出抓好民生工程建設(shè)。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快城鄉(xiāng)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程，確保完成任務(wù)目標(biāo)。新建遷建鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園29所；啟動市三中遷建項目，年內(nèi)建成第三、第四實驗小學(xué)和特教學(xué)校；實施學(xué)前教育三年行動計劃，做好培英、新華2所幼兒園的各項前期工作，年內(nèi)完成主體工程。加強校車管理，保障學(xué)生的生命安全。要認(rèn)真做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和計劃生育工作。加快推進市醫(yī)院遷建、中醫(yī)院遷建、衛(wèi)生監(jiān)督所等項目的建設(shè)進度，力爭建成3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。要嚴(yán)格落實人口和計劃生育現(xiàn)行政策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。要完善社會保障體系。進一步擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面，抓好光榮院、福利院、敬老院的規(guī)范化管理。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療制度，穩(wěn)步提高住院費用報銷比例。要加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管責(zé)任制，深入開展專項整治活動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。要維護社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本、服務(wù)為先，加強公共服務(wù)能力建設(shè)，努力實現(xiàn)社會管理與社會服務(wù)有機統(tǒng)一。深入開展“打四黑、除四害”專項行動，消除損害群眾利益和影響社會穩(wěn)定的各種隱患，努力打造平安、和諧。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保圓滿完成全年任務(wù)目標(biāo)

要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。進一步打開解放思想這個“總開關(guān)”，堅決破除因循守舊、固步自封的落后觀念，克服小富即安、小進即滿的思想障礙，堅持用新的視角審視形勢、新的思維謀劃工作、新的辦法破解難題，用敢闖、敢試、敢為的創(chuàng)新精神推動工作。我市近年來的發(fā)展歷程充分證明：只有思想的大解放才能實現(xiàn)經(jīng)濟的大發(fā)展。全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略從石油立市

到石化興市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，從單個石化項目建設(shè)到石化基地的整體推進，從城市建設(shè)的小修小補到大拆大建、區(qū)片開發(fā)，每一次發(fā)展的大跨越都是思想大解放的結(jié)果。因此，各級各部門要繼續(xù)把解放思想的成效體現(xiàn)在更好更快發(fā)展上，堅持調(diào)高標(biāo)尺，敢于在環(huán)京津和沿海地區(qū)的大坐標(biāo)系中定位，定大目標(biāo)、干大事業(yè)、謀大發(fā)展。

要集中精力，埋頭苦干。在當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力用到抓工作、干事業(yè)上來。要堅持正確的用人導(dǎo)向，給想干事者以機會、能干事者以舞臺、干成事者以重任，真正形成有利于干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要把精力緊盯在任務(wù)上，使每個干部職責(zé)在肩、任務(wù)在手，都有一種干不成事就吃不好、睡不著的責(zé)任意識。要發(fā)揚務(wù)實的工作作風(fēng)，把目標(biāo)任務(wù)具體化，一項工作一項工作地研究，一個問題一個問題地解決，真正把會議上說的、文件上寫的，變?yōu)閷崒嵲谠诘木唧w行動。

要完善機制，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊緊圍繞落實市委、市政府的決策部署，采取有力措施，健全抓落實的工作機制，形成人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、行之有效的工作責(zé)任制，把每項任務(wù)細化、量化、具體化，明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限，確保每個干部都有責(zé)任、有壓力、有動力，以責(zé)任制促落實、以責(zé)任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要圍繞重點工作的推進，有針對性地搞好專項督查，深入一線了解情況、掌握進度、解決問題。

同志們，圓滿完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、頑強拼搏的昂揚斗志，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為進一步開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面作出應(yīng)有的貢獻！

第四篇：迎送干部大會上講話

在迎送領(lǐng)導(dǎo)干部宴會上的致辭

同志們、朋友們：

大家晚上好!

五月的××春情濃郁、蘊含著勃勃生機。在這美好的夜晚，我們相聚在×××，舉行隆重的迎送會，歡送榮轉(zhuǎn)干部、歡迎新到任的同志。在此，我代表四大班子和××各族干部群眾，對從我××榮轉(zhuǎn)到新崗位的同志表示熱烈的祝賀!對新到××工作的同志表示誠摯的歡迎!

回憶往昔，我們心潮澎湃。近年來，××四大班子團結(jié)帶領(lǐng)××各族人民，在駐××企業(yè)的支持、參與、配合下，全力推進經(jīng)濟快速發(fā)展，社會全面進步，人民安居樂業(yè)的良好局面。這些成績的取得，凝聚著在××工作過的同志的心血和汗水，你們的付出、你們的努力、你們的足跡將永遠銘刻在××輝煌的史冊上，在此，我代表××委、政府對你們?yōu)椤痢两?jīng)濟社會發(fā)展做出的積極貢獻表示崇高的敬意及衷心的感謝!在共同努力奮斗的幾年中，我們同甘共苦、榮辱與共、協(xié)調(diào)一致，為××的發(fā)展進步做出了不懈努力，融洽的工作中建立了同志加朋友的深情厚意。希望你們不忘朋友、不忘家鄉(xiāng)，一如既往地支持××、關(guān)愛××，從更寬的層面為××的發(fā)展貢獻力量。

展望未來，我們豪情滿懷，信心百倍。在××經(jīng)濟社會新一輪大發(fā)展的熱潮中，組織上又給我們派來了幾名優(yōu)秀的干部，為 1

××的加快發(fā)展注入了新鮮血液和新的活力，希望你們盡快進入角色，以新的風(fēng)貌、新的作風(fēng)、新的狀態(tài)融入到××，從前任手中接過建設(shè)更加美好和諧××的大業(yè)，搶抓機遇，攻堅克難，齊心協(xié)力，在新的歷史起點上，實現(xiàn)××經(jīng)濟社會發(fā)展新的跨越。

最后，衷心祝愿××的明天更加美好!

祝榮轉(zhuǎn)的同志在新的工作崗位，取得更加優(yōu)異的成績。

祝同志們、朋友們身體安康，事業(yè)有成，吉祥如意!

第五篇：魯俊同志在全市三級干部大會上的講話摘要

嘉委辦通報

第3期

中共嘉興市委辦公室 2016年2月23日

魯俊同志在全市三級干部大會上的講話摘要

（2016年2月18日）

這次全市三級干部大會，主要是貫徹落實中央和省委精神，按照市委七屆十一次全會的部署，回顧十二

五、干好十三

五、奮力開新局，重點聚焦發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、提升鎮(zhèn)村建設(shè)水平，加快打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市。

回顧剛剛過去的“十二五”，我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在方方面面的共同努力下，緊跟時代步伐、搶抓發(fā)展機遇，攻堅克難創(chuàng)佳績、凝心聚力奔小康，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“十大亮點”，主要發(fā)展指標(biāo)實現(xiàn)“十個高于”，取得了累累碩果，完成了順

— 1 — 利收官。

“十大亮點”分別體現(xiàn)在：一是投資和項目建設(shè)有新突破，累計完成固定資產(chǎn)投資9775.7億元，引進3000萬美元以上大項目249個，總投資173.3億美元；引進世界500強企業(yè)32個，超億美元以上項目66個。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整有新成效，服務(wù)業(yè)增加值占比提高6.6個百分點，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值總量、增速連續(xù)多年位居全省前茅。新興經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，分布式光伏發(fā)電模式成為全國樣本，世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久落戶烏鎮(zhèn)。三是對外開放有新進展。累計實現(xiàn)進出口總額1538.1億美元，實際利用外資突破百億美元，浙商回歸連續(xù)多年走在全省前列。嘉興出口加工區(qū)升格為國家綜合保稅區(qū)，嘉興港口岸實現(xiàn)全域?qū)ν忾_放。四是重點改革有新推進。爭取并實施了20多項對經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展有較大推動作用的國家級、省級改革試點，在全省率先啟動資源要素市場化配置、審批層級一體化、綜合行政執(zhí)法等改革，相關(guān)經(jīng)驗在全省推廣。五是創(chuàng)新能力有新增強。累計引進國家、省“千人計劃”專家各111名，嘉興科技城成為全省五大科技平臺之一，全市科技進步綜合評價位列全省第三。六是平臺建設(shè)有新提升。秀洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，中德、中日、中荷、中法等一批國際產(chǎn)業(yè)合作園加快建設(shè)，9個小鎮(zhèn)入圍省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。七是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有新發(fā)展，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到1.69:1，農(nóng)村居民收入連續(xù)12年位居全省第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平位列全省首位。八是生態(tài)— 2 — 治理有新成效。生豬存欄量從294.7萬頭削減至32.8萬頭，交接斷面水質(zhì)實現(xiàn)以五類劣五類為主向四類三類為主的歷史性轉(zhuǎn)變，成功打贏治水翻身仗。九是民生發(fā)展有新改善。城鄉(xiāng)居民收入年均增速成功跑贏GDP，市域外配水工程（杭州方向）正式立項，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成為全國樣本。十是社會治理有新桂冠。成功創(chuàng)建并蟬聯(lián)全國文明城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市，實現(xiàn)省級平安市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建“十連冠”、率先奪銀鼎。世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間，守住了“本地不出事、不到烏鎮(zhèn)惹事、不在網(wǎng)上生事”的底線，全市社會大局保持平穩(wěn)有序。

“十個高于”分別體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟增長速度高于全省，“十二五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.6%，總量突破3500億元。二是人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度高于全省，年均增長8.1%，按戶籍人口計算的人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元大關(guān)。三是第三產(chǎn)業(yè)增加值增長速度高于全省，年均增長10.1%，總量突破1500億元。四是財政收入增長速度高于全省，地方財政收入年均增長14.6%，總量與2010年相比接近翻番。五是城鎮(zhèn)居民收入增長速度高于全省，年均增長10.8%，在全省位次由2010年的第9位上升至第4位。六是農(nóng)村居民收入高于全省，去年達到26838元，高出全省平均5713元，年均增長11.4%。七是社會消費品零售總額增長速度高于全省，年均增長13.9%，單純依靠外需的發(fā)展局面得到扭轉(zhuǎn)。八是研發(fā)投入占比高于全省，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出增長95%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.7%。九是高等教育毛入學(xué)率高于全

— 3 — 省，由45.3%提高到58%。十是人均期望壽命高于全省，達到81.5歲，高于全省平均3.2歲，保持領(lǐng)先地位。

“十二五”發(fā)展取得的成績，為我們在“十三五”時期高水平全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。省委明確提出浙江要打造全面小康標(biāo)桿省份，夏寶龍書記明確指示嘉興應(yīng)該成為標(biāo)桿的“尖”。我們要牢記爭當(dāng)標(biāo)尖的使命，全面落實市委七屆十一次全會的部署和要求，堅持揚優(yōu)勢補短板、主攻主要矛盾，緊緊圍繞十個方面聚焦聚力、蓄勢突破。

一要深化體制機制改革。用好“多規(guī)合一”、新型城鎮(zhèn)化等試點機遇，通過握指成拳加快縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，讓城市更有競爭力、產(chǎn)業(yè)更有生命力、資源利用更顯高效性。

二要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持制造業(yè)強市、服務(wù)業(yè)興市不動搖，加快打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市，走好“強三優(yōu)二精一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。

三要提升科技創(chuàng)新能力。堅持市場主導(dǎo)、企業(yè)主體和人才主力，提升國家級高新區(qū)、嘉興科技城等創(chuàng)新平臺的引領(lǐng)作用，努力在國際化引進大院名校、特色化共建創(chuàng)新載體、市場化轉(zhuǎn)化科技成果等方面邁出新步伐。

四要加快與滬杭同城發(fā)展。把握好長三角各大都市經(jīng)濟圈建設(shè)深藏的互利共贏機會，承接好上海建設(shè)全球有影響力的科技創(chuàng)新中心和“四個中心”潛藏的巨大輻射帶動效應(yīng)，抓住發(fā)展臨空經(jīng)濟等重大機遇，全面推進與滬杭在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺、社會事業(yè)等重— 4 — 點領(lǐng)域的互聯(lián)互通互融。

五要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點加快構(gòu)建連通市域內(nèi)外的高等級公路網(wǎng)、市域鐵路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、海河聯(lián)運網(wǎng)和“信息高速公路”、軍民合用機場“四網(wǎng)一路一空港”，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)民生事業(yè)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，加快把交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。

六要加快城市和鎮(zhèn)村建設(shè)。堅持現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市的定位不動搖，用好與周邊城市錯位發(fā)展、特色競爭的獨特稟賦，主動順應(yīng)人民群眾對宜居宜業(yè)環(huán)境的根本訴求，深入實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化市域生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三大布局”，加快讓城市生活更美好、讓農(nóng)村家園更美麗。

七要深化生態(tài)環(huán)境治理。牢記“絕不把違法建筑、污泥濁水、臟亂差的環(huán)境帶入全面小康”的承諾，重點實施城鄉(xiāng)生活污水截污納管、污泥固廢整治、河湖清淤連通“三大工程”，抓好工業(yè)廢氣、交通尾氣、城鄉(xiāng)煙（塵）氣“三大治理”，使天更藍、水更清、地更凈。

八要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、應(yīng)對老齡化?？茖W(xué)分析研判人口總量和結(jié)構(gòu)變化，認(rèn)真落實全面二孩、有能力新居民在城市購房落戶等新政，加快構(gòu)建新型社會養(yǎng)老服務(wù)體系，更加注重優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、提高市民文化素質(zhì)和文明素養(yǎng)，增強城市活力和可持續(xù)發(fā)展能力。

九要強化社會治理及風(fēng)險防控。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本抓起，從廣泛深入發(fā)動人民群眾的基礎(chǔ)做起，從影響社會面穩(wěn)定的短板補

— 5 — 起，加快社會治理由被動保穩(wěn)向主動維穩(wěn)、事后應(yīng)急向事前應(yīng)對、末端處理向源頭治理的根本性轉(zhuǎn)變，今年要全力保障服務(wù)第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會和G20峰會這兩大任務(wù)，努力實現(xiàn)率先奪金鼎、勇奪長安杯這兩大目標(biāo)。

十要主動認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)。既要擺脫“速度情結(jié)”、克服“換擋焦慮”，又要全力應(yīng)對經(jīng)濟下行的新挑戰(zhàn)，大力破解制約改革發(fā)展的新瓶頸，努力追求有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度。

回顧過去，一張張成績單令人自豪；展望未來，一份份新答卷催人奮進。嘉興作為黨的誕生地、世界互聯(lián)網(wǎng)大會的永久舉辦地，全球媒體通過聚焦烏鎮(zhèn)進一步聚焦中國，世界目光通過解讀嘉興深一步解讀中國。烏鎮(zhèn)峰會年年辦，我們要做到盛名之下“其實相副”，就必須堅持從引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、加快城市轉(zhuǎn)型、帶動社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵領(lǐng)域抓起，切實以重點工作的突破帶動全局。這也就要求我們必須做到內(nèi)外兼修，既要把烏鎮(zhèn)點上的水鄉(xiāng)風(fēng)情進一步展示給四海賓朋，又要把面上現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市的形象呈現(xiàn)給八方客人，也要把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的難得機遇牢牢抓在手上。所以，今天我代表市委、市政府，著重就發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、提升鎮(zhèn)村建設(shè)水平，講幾點意見。需要特別強調(diào)的是，我們發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、加強鎮(zhèn)村建設(shè)，不代表其他工作不重要，旅游經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等其他工作都要一以貫之抓好。

一、要把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“首戰(zhàn)決戰(zhàn)”來抓

— 6 — 發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是勢不可擋的歷史潮流。當(dāng)前，新一代信息技術(shù)日新日異，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟方興未艾，社會生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式發(fā)生了前所未有的深刻變革。特別是隨著顛覆性技術(shù)和商業(yè)模式加速更迭，隨著電子商務(wù)、智能制造等的快速崛起，隨著信息流與資本流的深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展新引擎、時代最強音，越來越成為搶占未來發(fā)展制高點的主戰(zhàn)略、主戰(zhàn)場。

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是嘉興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。互聯(lián)網(wǎng)能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上騰飛的“翅膀”。嘉興2015年紡織、服裝等八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值的比重為48.7%，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值比重為41.7%，其中服裝、化纖、皮革企業(yè)2127家，占了全部規(guī)上企業(yè)的43%。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既受到發(fā)達國家先進技術(shù)和發(fā)展中國家低成本競爭的雙向擠壓，又普遍面臨著產(chǎn)能過剩、成本上升、出口疲軟、利潤下滑等多重挑戰(zhàn)，迫切需要通過互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用、信息化的融合，加快商品生產(chǎn)從大眾化轉(zhuǎn)向多元化、定制化、個性化，為平衡供給側(cè)與消費端、加快“三去一降一補”精準(zhǔn)搭橋。沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)品、落后的管理、落后的商業(yè)模式，王店的鼎美電器，通過“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計”大幅度提升企業(yè)競爭力，行業(yè)龍頭地位已逐步確立起來。同樣，我們的服裝、箱包等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”的潛力也都十分巨大?；ヂ?lián)網(wǎng)能讓新興產(chǎn)業(yè)“如虎添翼”。近年來我市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，去年總產(chǎn)值達到899億、占全省的13.3%，居全省第三位?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，得益于互聯(lián)

— 7 — 網(wǎng)對各行業(yè)的滲透、融合、顛覆，并不斷催生新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，助推企業(yè)提質(zhì)增效。海寧晶科能源公司通過“互聯(lián)網(wǎng)+光伏”，從賣能源的生產(chǎn)性企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘u服務(wù)的一體化新能源解決方案提供商，去年成功躍升為百億企業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)能使新的市場主體層出不窮。在互聯(lián)網(wǎng)時代，創(chuàng)業(yè)不再是少數(shù)人的專利，有網(wǎng)絡(luò)的地方就有創(chuàng)業(yè)者，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮洶涌而至，強生命力、高成長性的優(yōu)質(zhì)項目應(yīng)運而生。烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，通過互聯(lián)網(wǎng)連接全國的醫(yī)院、醫(yī)生、老百姓、藥品體系和醫(yī)保，建立起一個新型的智慧健康醫(yī)療服務(wù)平臺，其發(fā)展前景不可估量，完全可以打造成醫(yī)療界的阿里巴巴，等等。

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是我們義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久落戶烏鎮(zhèn)，這既是中央和省里對嘉興的信任厚愛，同時也寄托了殷切期望。國家網(wǎng)信辦魯煒主任希望我們通過烏鎮(zhèn)峰會帶動一方經(jīng)濟、造福一方百姓、燒熱一方土地、提升一方產(chǎn)業(yè)，夏寶龍書記指示我們要大膽探索抓住互聯(lián)網(wǎng)界的“尼斯湖水怪”，李強省長要求我們成為全國“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的先行區(qū)，省政府已經(jīng)批復(fù)建立烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。我們要以高度的思想自覺和行動自覺，奮勇?lián)?dāng)起發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的重大責(zé)任，大力發(fā)揚互聯(lián)網(wǎng)大會精神，“近水樓臺”順天時、揚地利、應(yīng)人和，善于“取勢”——審時度勢、順勢而為，善于“明道”——把握規(guī)律、明晰戰(zhàn)略，善于“優(yōu)術(shù)”——提升能力、解決問題，切實把潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為永久的紅利，把已有的名氣轉(zhuǎn)化為未來的財氣，推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)— 8 — 域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強各行業(yè)創(chuàng)新能力，全力打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市，構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢新動能。

打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市，核心是強產(chǎn)業(yè)。一要強化平臺支撐。加快推進以烏鎮(zhèn)為核心、以嘉興科技城為主平臺，輻射全市域范圍內(nèi)若干個特色功能區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推動相關(guān)企業(yè)向園區(qū)集聚，力爭到2020年培育一批互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。二要打造產(chǎn)業(yè)集群。通過大企業(yè)帶動、孵化平臺引領(lǐng)、大項目驅(qū)動等途徑，使創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈閉合成環(huán)，推動智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，力爭到2020年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1800億元，電子商務(wù)交易額達到4000億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破2000億元，進一步提升“嘉興板塊”的市場話語權(quán)和綜合實力。三要突出項目建設(shè)。開展精準(zhǔn)招商、高點對接，加強與華為、騰訊、阿里巴巴等領(lǐng)軍企業(yè)的對接合作，密切跟蹤烏鎮(zhèn)峰會期間簽訂的各類框架協(xié)議的落地，努力引進一批世界級、國家級的優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟大項目，力爭到2020年產(chǎn)值超50億的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有一定數(shù)量的涌現(xiàn)。

打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市，前提是強基礎(chǔ)。一是基礎(chǔ)設(shè)施要躋身全國一流。要向“北上廣深”看齊，按照“光纖全覆蓋、網(wǎng)速快提升、免費WiFi有效對接”的要求，努力使嘉興成為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一流地區(qū)。要在百兆光纖基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，著力除盲點、破卡點、通斷點，既架好“大動脈”也鋪好“毛細管”，積

— 9 — 極爭取開辟國際直聯(lián)的“綠色通道”、提高網(wǎng)絡(luò)通行速度和暢通水平，深化免費無線網(wǎng)絡(luò)的“擴面提質(zhì)”，突出建設(shè)好下一代信息通信網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供感官體驗更加快捷優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)，努力實現(xiàn)人人可上網(wǎng)、時時不斷網(wǎng)、處處高速網(wǎng)。二是要推進大數(shù)據(jù)和云計算平臺建設(shè)。數(shù)據(jù)充滿機遇、云端決定未來。現(xiàn)在我們已經(jīng)從IT時代進入到DT時代，也就是從信息科技切換到了數(shù)據(jù)科技。要充分依托中航信等戰(zhàn)略資源，加快建成華東最大數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)提供存儲分析、決策咨詢等服務(wù)，幫助企業(yè)更好地了解市場信息、科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營。三是要利用好推介營銷的主場優(yōu)勢。依托互聯(lián)網(wǎng)之光博覽會這一集展示商品、對接訂單、開拓市場于一體的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界“廣交會”，做實做精做深互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)展示展覽“嘉興窗口”，不斷提升國際影響力和市場占有率。

打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市，關(guān)鍵是強應(yīng)用。一要鼓勵企業(yè)深度應(yīng)用。企業(yè)是應(yīng)用主體，只有企業(yè)廣泛應(yīng)用了、市場認(rèn)可了，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟才能夠生生不息、發(fā)展壯大。要堅持制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展不動搖，加快落實《中國制造2025嘉興行動綱要》，實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“登高”計劃，引導(dǎo)企業(yè)特別是骨干企業(yè)牢牢立足新一代信息技術(shù)這個基礎(chǔ)，把“互聯(lián)網(wǎng)+制造”作為擺脫“雙向擠壓”的戰(zhàn)略工具，加快裝備智能化、設(shè)計數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、管理現(xiàn)代化、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)彎道超車、順利爬坡過坎。二要政府率先示范應(yīng)用。大力建設(shè)智慧城管、智慧交通、智慧水務(wù)、智慧電力等，全面打造更顯透明高效的在線政府、更為精準(zhǔn)精細的智慧管理、更加自主可— 10 — 控的安全體系。三要推動社會廣泛應(yīng)用。只有政府變“聰明”、城市更“智慧”、百姓得實惠，才能更好地引導(dǎo)社會力量參與智慧醫(yī)院、智慧教育、智慧物流、智慧養(yǎng)老等建設(shè)，形成共建共享智慧成果的良好生態(tài)。

打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市，根本是強保障。一要強化科技人才支撐。創(chuàng)新型人才是當(dāng)今最稀缺的資源，他們能夠創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新服務(wù)和新的商業(yè)模式，已經(jīng)成為市場的主要支配力量。要注重依靠清華長三角研究院、中科院浙江應(yīng)用技術(shù)研究院等大院名所，引進聚集一批互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，積極爭取在嘉興創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)中心、互聯(lián)網(wǎng)金融學(xué)院、互聯(lián)網(wǎng)研究院等。二要強化政策扶持。積極爭取國家、省鼓勵互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的改革試點及相關(guān)政策紅利。同時加大財稅支持力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金“四兩撥千斤”作用，并整合工業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展等專項資金，重點支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟重大項目、優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺建設(shè)。三要強化重點考核。要把互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟作為首位經(jīng)濟、把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為一號產(chǎn)業(yè)，既要設(shè)置引產(chǎn)業(yè)、引項目、引資金的考核指標(biāo)，又要形成引模式、引人才、引機構(gòu)的評價辦法，切實提高衡量互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性。

二、要把提升鎮(zhèn)村建設(shè)水平，作為建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市的關(guān)鍵節(jié)點來抓

嘉興打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市與中央“五個發(fā)展理念”高度契合，符合人民群眾對宜居宜業(yè)環(huán)境的根本訴求。經(jīng)過堅持不懈實

— 11 — 施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。相比較而言，這幾年中心城市、各個副中心城市，規(guī)劃建設(shè)的水平越來越高、品質(zhì)越來越好，但鎮(zhèn)村仍是薄弱環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城鄉(xiāng)功能定位、百姓期盼訴求都還不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)在四個方面：一是布局形態(tài)“偏亂”。一些地方城鄉(xiāng)一體新社區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)“四大功能區(qū)”布局不夠清晰、有的相互混雜，產(chǎn)城融合程度不高；一些地方的農(nóng)房風(fēng)格雷同，水鄉(xiāng)建筑的氣質(zhì)不鮮明、江南民居的氣息不濃郁；一些鎮(zhèn)區(qū)單個建筑看起來還可以，但與整個區(qū)塊風(fēng)格不協(xié)調(diào)，缺乏整體美。二是產(chǎn)業(yè)層次“偏低”。鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)多以“低小散”為主，仍停留在低端、低質(zhì)、低值的加工制造上，且行業(yè)門類多、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出；一些地方小企業(yè)、小作坊仍遍地開花，園區(qū)外企業(yè)入園步伐不快，塊狀經(jīng)濟還沒有升級為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。三是綜合功能“偏弱”。多數(shù)建制鎮(zhèn)輻射帶動力和吸納集聚力不強，不同程度存在著公建設(shè)施老化、道路標(biāo)準(zhǔn)不高、污水和垃圾收集處理不到位、綠化亮化美化不夠、公共服務(wù)資源配置不足等問題，特別是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)難以滿足群眾日益增長、日趨多元的需求。四是日常管理“偏粗”。多數(shù)鎮(zhèn)村市容管理、綠化養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔的力量不足，對亂搭亂建、亂扔亂棄、亂停亂放等突出問題缺乏長效管理手段，特別是一些小集鎮(zhèn)工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、生活垃圾處置不到位，臟亂差現(xiàn)象突出，百姓主動參與的主體意識不強。

鎮(zhèn)村絕不是產(chǎn)業(yè)“低小散”、環(huán)境“臟亂差”等的代名詞，— 12 — 而是嘉興水鄉(xiāng)綠城田園風(fēng)光、越韻吳風(fēng)人文底蘊等的重要展示地和傳承地。出現(xiàn)這些問題也不是說我們的鎮(zhèn)村干部不努力，而是經(jīng)濟發(fā)展到這個階段，相對于市縣的快速發(fā)展，我們的鎮(zhèn)村建設(shè)還偏弱，接下來我們要集中市縣鎮(zhèn)村的力量，共同治理好這些問題。只有鎮(zhèn)村這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)節(jié)點建設(shè)好了，只有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級了、環(huán)境變優(yōu)變美了、功能完善提升了，打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市才能擲地有聲、水到渠成。提升鎮(zhèn)村建設(shè)水平，重點要在五方面下功夫、求突破：

（一）規(guī)劃要發(fā)揮龍頭引領(lǐng)。總書記深刻指出，規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱。一要接地氣。黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自抓規(guī)劃，通過全方位參與規(guī)劃的過程，了解本地資源稟賦、歷史人脈、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、功能定位，科學(xué)把握未來發(fā)展方向。同時，規(guī)劃要與人民群眾的意愿有機結(jié)合起來，充分尊重鄉(xiāng)土文化。二要出品位。注重系統(tǒng)抓、整體謀，鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、核心區(qū)塊城市設(shè)計、村莊布點規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)房設(shè)計要作為一個整體來謀劃，既要管宏觀上的布局規(guī)劃，還要管微觀上的天際線、水路、水系、道路等線條。注重借外腦、攀高枝，探索建立“鎮(zhèn)請、縣聘、市補貼”等機制，邀請規(guī)劃設(shè)計、美術(shù)、人文等方面的優(yōu)秀專業(yè)團隊、大師級人物跟蹤參與，使鎮(zhèn)村規(guī)劃設(shè)計更有品位品質(zhì)。三要強剛性。執(zhí)行規(guī)劃，要有一張藍圖干到底的定力、整合資源破難題的能力，不能干歸干、規(guī)劃歸規(guī)劃。要結(jié)合實施多規(guī)合一，嚴(yán)守“四百一千”等規(guī)劃，堅決杜絕點外建房、規(guī)劃“翻燒

— 13 — 餅”。只有這樣，才能使我們的生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”。

（二）產(chǎn)業(yè)要提升發(fā)展水平。要突出分類指導(dǎo)、特色主導(dǎo)，根據(jù)各地實際，宜工則工、宜商則商、宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)，努力打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)和綜合型示范鎮(zhèn)。

要重量提質(zhì)做優(yōu)工業(yè)。一要提升工業(yè)平臺。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)平臺之間更多的是拼環(huán)境、拼服務(wù)、拼配套，要加快推動園區(qū)功能、形象、管理、產(chǎn)業(yè)“四個升級”，著力打好特色主業(yè)立園區(qū)、配套服務(wù)強園區(qū)、園林環(huán)境優(yōu)園區(qū)的升級“組合拳”。二要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。每個鎮(zhèn)、每個園區(qū)都要梳理出一到兩個特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈，加快產(chǎn)業(yè)由“小而散”向“專而精”發(fā)展，符合條件的要加快向特色小鎮(zhèn)躍升。三要加快區(qū)外企業(yè)入園。通過“退散進集”，大力推進符合條件的鎮(zhèn)村“低小散”工業(yè)以及園外企業(yè)進園集聚發(fā)展。

在做優(yōu)工業(yè)的同時，各地要根據(jù)自身稟賦、區(qū)位優(yōu)勢等，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)要依托旅游資源、專業(yè)市場、特色商貿(mào)街區(qū)等，打造一批像烏鎮(zhèn)、西塘那樣的文化旅游古鎮(zhèn)，像濮院、洪合那樣的市場商貿(mào)強鎮(zhèn)，像石門、新塍那樣的生態(tài)休閑名鎮(zhèn)，像大云那樣的工業(yè)旅游特色鎮(zhèn)，等等。發(fā)展農(nóng)業(yè)要統(tǒng)籌發(fā)揮好農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)供給、生活休閑、生態(tài)屏障等綜合功能，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)特色強鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展從分散— 14 — 經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營、從傳統(tǒng)營銷向現(xiàn)代營銷、從兼業(yè)化老齡化向職業(yè)化年輕化轉(zhuǎn)變，打造“一域一景、四季有景”的美麗田園。

（三）公共服務(wù)要提標(biāo)提質(zhì)。當(dāng)前鎮(zhèn)級公共服務(wù)最需要加強的是教育和醫(yī)療，補足這兩塊短板：一要明確定位。鎮(zhèn)級教育要在保基本的基礎(chǔ)上不斷提高教育質(zhì)量，努力滿足人民群眾就近入學(xué)的現(xiàn)實需要和對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求；鎮(zhèn)級醫(yī)療要按照“小病管治療、大病管參謀、康復(fù)管指導(dǎo)、健康總守護”的思路，逐步形成以全科治療為主、基層適宜技術(shù)和特色?？茷檩o的格局。二要完善布局。主動銜接完善后的村莊布點規(guī)劃、“全面二孩”人口新政，抓緊布局新一輪教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源，特別是學(xué)前教育要增加布點、加快建設(shè)、提高質(zhì)量。三要深化改革。推進“兩下沉、雙提升”、集團化辦學(xué)等改革，推動優(yōu)質(zhì)資源城鄉(xiāng)共享；同時，完善收入分配、職稱評審、人事管理等機制，讓優(yōu)秀教師、醫(yī)生下得來、留得住。四要加大投入。市縣兩級要加強對鎮(zhèn)村教育醫(yī)療的財政保障，資源配置要更多地向基層傾斜。同時，要提升文化、體育、養(yǎng)老等服務(wù)水平，加快實現(xiàn)農(nóng)村行政村居家養(yǎng)老照料中心全覆蓋，抓好農(nóng)村文化禮堂提質(zhì)擴面，統(tǒng)籌建好公園廣場、星級農(nóng)貿(mào)市場、健身休閑設(shè)施等，讓鎮(zhèn)村居民享受到更便捷、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

（四）環(huán)境面貌要大力改善。要大力實施鎮(zhèn)村形象提升三年行動計劃，加大環(huán)境治臟、管理治亂、風(fēng)貌治差等工作力度，努力在點上做精品、在線上出風(fēng)景、在面上保整潔，推動鎮(zhèn)村整治“一年一個樣，三年大變樣”。要完善基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌兼顧街面與立面、— 15 — 地上與地下、城鎮(zhèn)與農(nóng)村，突出抓好道路、防洪排澇、綠化美化亮化、信息通信等設(shè)施建設(shè)。特別是市域外配水工程（杭州方向）項目已經(jīng)正式立項，要科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌實施“到鎮(zhèn)進村入戶”的配水工程管網(wǎng)建設(shè)與改造。要提升生態(tài)質(zhì)量。水環(huán)境重點抓好城鎮(zhèn)截污納管、農(nóng)村生活污水集中式處理設(shè)施建設(shè)、河湖清淤連通，大氣環(huán)境重點抓好秸稈禁燒和資源化利用，垃圾處置重點完善“戶集村收鎮(zhèn)運縣處理”和“四位一體”保潔等機制、抓好污泥項目化工業(yè)化處置，切實把三改一拆、五水共治、五氣共治等“組合拳”打到底。要彰顯人文底蘊。充分挖掘和保護好民風(fēng)民俗、名人名流、手技手藝、特產(chǎn)特品，推動教育教化、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)愁、禮儀禮節(jié)等進文化禮堂，讓鎮(zhèn)村更有文氣、更有內(nèi)涵、更有韻味。要優(yōu)化鎮(zhèn)村管理。一方面要深化城鎮(zhèn)管理與綜合行政執(zhí)法改革，強化鎮(zhèn)級綜合執(zhí)法一機構(gòu)、一平臺、一張網(wǎng)建設(shè)，提升常態(tài)化、網(wǎng)格化、精細化、智慧化管理水平。另一方面要加強宣傳教育“引”、村規(guī)民約“管”、村民自治“督”等，提升百姓文明素質(zhì)和建設(shè)美麗家園的主動性、自覺性。

（五）體制機制要創(chuàng)新深化。主要是抓好三個方面： 一要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)要達到土地集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的要求，離不開縣、鎮(zhèn)、村三級的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌推進人口集中，既鼓勵人口向城市集中，也鼓勵人口就近向城鎮(zhèn)或周邊大集鎮(zhèn)集中。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)集聚，加快大項目、好項目向國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)等大平臺集聚，著力培育引導(dǎo)村一級的好項目遞補至鎮(zhèn)級平臺，實現(xiàn)梯度布局。統(tǒng)籌推進功能集成，將縣一級— 16 — 教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共資源下沉，推進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。同時，考核的統(tǒng)籌也要同步跟進，要堅持分類評價、差別化考核，根據(jù)各鎮(zhèn)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)特色等調(diào)整完善考核指標(biāo)體系，更加精準(zhǔn)地發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。

二要盤活用好低效閑置資源。目前，占全市總?cè)丝?0%的城市人口僅占城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模的40%，而占全市總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口卻占用了總規(guī)模的60%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地嚴(yán)重“倒掛”，同時全市94個小集鎮(zhèn)中低效閑置的建設(shè)用地總計約有7萬畝左右，園區(qū)外低小散企業(yè)可騰退空間也很大。要圍繞提高資源利用效率，深挖空間置換、資源盤活的潛力，突出做好農(nóng)房改造集聚、集鎮(zhèn)有機更新、低小散企業(yè)“退散進集”三篇文章，同時還要抓緊謀劃好鎮(zhèn)村繭站、糧站、村小、供銷所等“七站八所”的綜合利用，通過整治復(fù)墾、聯(lián)合招商等，切實把這些資源用出新活力、用出高效益。

三要創(chuàng)新投融資機制。當(dāng)前，由于鎮(zhèn)村融資平臺層級和信用評級較低、政府債務(wù)壓力較重、金融資源偏少等原因，鎮(zhèn)一級融資的壓力仍然突出。對此，要適應(yīng)國家金融政策的調(diào)整變化，因地制宜拓展融資籌資渠道，通過主動爭取政策性銀行貸款、棚戶區(qū)改造專項資金，加快推廣農(nóng)村“三權(quán)”、農(nóng)村土地整治節(jié)余指標(biāo)質(zhì)押，積極發(fā)展政策性融資擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融，推出PPP項目等，把更多政策資金、民間資本引入鎮(zhèn)村建設(shè)。

三、要奮勇爭先當(dāng)標(biāo)尖，推動各項工作落地生根

黨的誕生地既要樹標(biāo)桿還要當(dāng)標(biāo)尖，這是省委的信任更是嘉興

— 17 — 的責(zé)任，這是干事的方位更是干部的站位。我們必須想問題更深一些、找辦法更多一些、抓機遇更緊一些、干工作更實一些，切實推動各項事業(yè)更進一步、更快一步、越來越好。

一要把責(zé)任扛起來。推進兩項重點工作，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都是第一責(zé)任人，廣大黨員干部都要擔(dān)當(dāng)主力軍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記肩負(fù)的重任，既要在宏觀上謀好互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的路線圖、鎮(zhèn)村建設(shè)的任務(wù)書等戰(zhàn)略，又要在中觀上打好“兩化”融合、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、退散進集等戰(zhàn)役，還要在微觀上抓好招引智慧巨頭、多元化籌資融資等戰(zhàn)術(shù)。今年無論是“雙推”還是督查，都要把兩項工作列為重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮中、鎮(zhèn)村建設(shè)的最前沿，比招數(shù)、比辦法、比成效。

二要把能力提起來。要精研政策，認(rèn)真研究國家和省里發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、推進新型城鎮(zhèn)化等方面的政策意見，積極主動對接，通過用好棚戶區(qū)改造政策進行城鎮(zhèn)（小集鎮(zhèn)）有機更新、爭取跨境電商試點城市資格擴大出口等，全力爭取更多的上級資源。要廣學(xué)先進，善借他山之石，學(xué)習(xí)外地的好經(jīng)驗、好做法，多聽專家的好建議、好點子，并結(jié)合實際推廣運用。每個縣鎮(zhèn)都要找準(zhǔn)一個標(biāo)桿，對標(biāo)學(xué)標(biāo)，邊學(xué)邊追。要“解剖麻雀”，瞄準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的結(jié)合點、鎮(zhèn)村建設(shè)的薄弱點，掰開捻碎搞清楚、對癥下藥開“良方”，努力成為行家里手。各級黨校要圍繞兩項工作開展輪訓(xùn)，提高干部互聯(lián)網(wǎng)招商、盤活資產(chǎn)等能力。

三要把好干部用起來。無論是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，還是提升鎮(zhèn)村— 18 — 建設(shè)水平，都需要一支能打仗、打勝仗的好干部隊伍。這兩項工作的好干部，既要拼精神更要拼智慧，既要看姿態(tài)更要看狀態(tài)，特別是要看懂不懂互聯(lián)網(wǎng)知識、會不會互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、有沒有互聯(lián)網(wǎng)思維，看懂不懂規(guī)劃、會不會盤賬、會不會用政策，看善不善招商抓項目、善不善發(fā)動群眾。要大力營造解放思想補短板、爭先晉位當(dāng)標(biāo)尖、實干實績論英雄的濃厚氛圍和鮮明導(dǎo)向。接下去馬上要換屆了，要切實把敢為人先創(chuàng)新型、百折不撓擔(dān)當(dāng)型、忠誠為民服務(wù)型的“三型”干部選出來、用起來，組織上考察干部，更多的是看干部自己怎么樣表現(xiàn)自己，不論是巡視、群眾路線教育實踐活動，還是換屆的全方位考察，都是對干部最精準(zhǔn)的評價，實干苦干能干的干部肯定會脫穎而出。過去每一個重大問題的解決，都是克難攻堅、奮力拼搏的結(jié)果，希望各級干部繼續(xù)嚴(yán)實對事、大氣謀事、用心想事、激情干事、創(chuàng)新成事，推動“十三五”開新局、開好局。

同志們，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟大發(fā)展、鎮(zhèn)村形象大提升的沖鋒號已經(jīng)吹響，讓我們大力發(fā)揚紅船精神、互聯(lián)網(wǎng)大會精神和標(biāo)桿精神，全面擁抱互聯(lián)網(wǎng)、加快提升鎮(zhèn)和村，為把黨的誕生地建設(shè)得更加美好作出新的更大貢獻！

中共嘉興市委辦公室

2016年2月24日印發(fā)