第一篇：理清工作思路再造發(fā)展優(yōu)勢

理清工作思路 再造發(fā)展優(yōu)勢

關(guān)于當(dāng)前全縣外經(jīng)貿(mào)工作的調(diào)研報告

縣外經(jīng)貿(mào)局王敬現(xiàn)

按照縣委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室的統(tǒng)一安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合全縣外經(jīng)貿(mào)工作實際，以“轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)方式,提升開放型經(jīng)濟水平”為載體，問需于企，問計于企，問政于企，深入到全縣外向型企業(yè)中進行全面調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下：

一、全縣外經(jīng)貿(mào)運行基本情況

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)字，2008年全縣實現(xiàn)進出口總值23213萬美元，同比增長2.5%，其中出口16007萬美元，同比增長1.9%，進口7206萬美元，同比增長3.9%。利用外資實現(xiàn)991萬美元，同比增長15.2%。對外經(jīng)濟技術(shù)合作全年實現(xiàn)外派勞務(wù)1235人，萬達集團投資100萬美元到印度尼西亞建立海底電纜廠。墾利縣分別被商務(wù)部和山東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳授予中國精細(xì)化工出口基地和山東省外派勞務(wù)基地先進單位稱號。

2009年1-2月份，我縣實現(xiàn)進出口總值1428萬美元，同比下降60.5%；其中出口1352萬美元，同比下降40.9%；進口76萬美元，同比下降94.3%。預(yù)計第一季度全縣實現(xiàn)進出口貿(mào)易2660萬美元，同比下降60.1%，其中出口2280萬美元，同比下降38.4%；進口380萬美元，同比下降94.3%。1

2007年2月份，利用外資工作實現(xiàn)76萬美元，預(yù)計第一季度全縣實現(xiàn)利用外資100萬美元，低于時間進度17個百分點，外派勞務(wù)完成向國外輸送200人。

二、存在的主要問題和困難

2007年1-2月份，我縣外貿(mào)出口情況并不樂觀，1-2月份海關(guān)數(shù)字,充分說明我縣大部分企業(yè)進出口總量大幅下滑。主要有以下幾個原因：

一是全球金融危機影響嚴(yán)重。受美國金融次貸危機等金融海嘯影響，國際資本市場日趨緊張，國際市場需求嚴(yán)重不足，導(dǎo)致進出口貿(mào)易大幅下滑。

二是國際貿(mào)易匯率變幻莫測。美元不斷貶值，人民幣持續(xù)被動升值給企業(yè)帶來巨大損失。

三是國際貿(mào)易保護主義愈演愈烈。隨著全球經(jīng)濟衰退范圍的擴大，世界各國為快速復(fù)蘇本國經(jīng)濟，紛紛采取或明或暗的貿(mào)易保護政策，給企業(yè)開拓國際市場設(shè)置了嚴(yán)重障礙。

四是當(dāng)前的財稅政策和貨幣政策因素。企業(yè)稅負(fù)加大和資金緊張，給企業(yè)經(jīng)營帶來困難。

五是企業(yè)自身原因。我縣進出口企業(yè)大都屬中小企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模和運營水平還有待提高，人才、資金和技術(shù)仍是制約發(fā)展的主要因素。

六是政務(wù)考核任務(wù)重.墾利在連續(xù)六年外貿(mào)出口實現(xiàn)快速發(fā)展后，2009年需完成外貿(mào)進出口25500萬美元，利用外資1200萬美元，任重而道遠(yuǎn)。

三、下一步的工作措施和建議

（一）加大培育經(jīng)營主體力度，努力擴大進出口規(guī)模。繼續(xù)扶持萬達集團、山東勝通進出口有限公司、山東新發(fā)藥業(yè)有限公司、山東萬得福國際貿(mào)易公司等進出口骨干企業(yè)。萬達集團要力爭突破15000萬美元，山東新發(fā)藥業(yè)有限公司、山東萬得福國際貿(mào)易公司力爭突破3000萬美元。山東勝通進出口有限公司、山東東辰進出口有限公司突破1500萬美元。

（二）2009年開展“重大項目服務(wù)年”活動。本著抓大不放小的原則，多渠道引進外資，為對外貿(mào)易的持久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在大小不拘、多多益善、遍地開花的基礎(chǔ)上，注重引進大的外資項目。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟聯(lián)系面廣、聯(lián)系人多的優(yōu)勢，引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變合作方式，將與外商的單純供求關(guān)系逐步轉(zhuǎn)化為合作伙伴關(guān)系，最大限度的引進外資。同時圍繞產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、以外引外、以商引商做文章，注重點對點溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動作用，努力引進一批大規(guī)模、高層次，能對我縣經(jīng)濟起支撐作用的外資企業(yè)。

（三）積極推進出口品牌戰(zhàn)略。增強出口企業(yè)品牌意識，支持出口企業(yè)申請ISO9000國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，積極引導(dǎo)企業(yè)參加出口商品的配額招標(biāo)。以萬達集團的寶通牌輪胎，萬得福公司的美吉客牌大豆蛋白為突破口，鼓勵企業(yè)注冊境外商標(biāo)。

（四）強化與其他部門的協(xié)作，為出口創(chuàng)匯營造良好環(huán)境。進出口業(yè)務(wù)涉及財政、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、海

關(guān)、金融、外匯等許多部門，作為外經(jīng)貿(mào)的主管部門，我局繼續(xù)發(fā)揮積極的能動作用，主動做好各部門之間的協(xié)調(diào)工作，為企業(yè)的進出口業(yè)務(wù)保駕護航。做好與財政部門的溝通協(xié)調(diào)工作，在年初預(yù)算中打足出口退稅資金和出口獎勵資金，確保資金及時足額支付。與外匯管理部門搞好協(xié)調(diào)工作，保證核銷單申領(lǐng)工作的順暢進行。

（五）不斷拓寬出口渠道，大力開拓國際市場。要積極組織企業(yè)走出去，有針對性地參加各類出口商品展銷會。幫助企業(yè)多申請廣交會、華交會等成交情況較好的交易會攤位，使企業(yè)結(jié)識更多的客戶，爭取更多的貿(mào)易訂單。要重點選擇適合我縣出口產(chǎn)品的國外交易會，組織企業(yè)走出去參加展覽，接觸更多的國外客戶。在鞏固和擴大以日本和韓國為主的亞洲市場的基礎(chǔ)之上，大力開拓歐美及非洲市場，提高我縣經(jīng)濟的外向度。

（六）切實加強外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)自身建設(shè)。一是更加注重樹立全局意識、戰(zhàn)略思維，為宏觀決策提供服務(wù)。建立完善應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)保持穩(wěn)定增長信息專報制度，把握國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，及時提出有效應(yīng)對措施，為黨委、政府宏觀決策當(dāng)好參謀和助手。二是更加注重超前研究，科學(xué)預(yù)測，為基層企業(yè)提供前瞻性服務(wù)。建立健全重點進出口企業(yè)、在談在建重大外資項目調(diào)度分析制度，把握發(fā)展走勢，指導(dǎo)企業(yè)及時采取應(yīng)對措施。三是更加注重學(xué)深學(xué)透國家相關(guān)政策，為企

業(yè)提供第一時間政策服務(wù)。密切關(guān)注國家宏觀政策調(diào)整，加強政策宣講和應(yīng)用輔導(dǎo)，通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、辦好墾利國際商務(wù)網(wǎng)等多種有效方式，幫助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)了解政策，運用政策，培訓(xùn)人才。四是更加注重部門配合。繼續(xù)實行涉外部門聯(lián)系會議制度，加強關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、銀貿(mào)、稅貿(mào)、財貿(mào)的溝通與配合，為涉外企業(yè)提供更加快捷、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。五是更加注重機關(guān)建設(shè)。認(rèn)真開展細(xì)節(jié)化服務(wù)，進一步增強外經(jīng)貿(mào)部門親和力。加強精神文明建設(shè)、組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，依法行政，反腐倡廉，努力提高全縣外經(jīng)貿(mào)隊伍的整體素質(zhì)。

第二篇：洪山區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境再造發(fā)展優(yōu)勢

優(yōu)化投資環(huán)境

再造發(fā)展優(yōu)勢

洪山區(qū)是武漢市面積最大的中心城區(qū),也是全國最大的科教智力密集區(qū)之一。如何將科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢？洪山區(qū)將重錘敲在營造良好的投資發(fā)展環(huán)境上。區(qū)委常委會認(rèn)真貫徹落實市委十一屆十一次全體會議精神，把開展“治庸問責(zé)”，優(yōu)化投資環(huán)境，作為當(dāng)前全區(qū)的頭等大事和長期的系統(tǒng)工程，以行政審批“三減”（減程序、減時限、減費用）為核心，以政務(wù)服務(wù)“三制”（承諾制、限時制、追責(zé)制）為保障，努力打造“行政效率最高、行政成本最低、人文環(huán)境最優(yōu)”的中心城區(qū)，為洪山科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供一流的環(huán)境保證。

一、以開展治庸問責(zé)為重點，打造風(fēng)清氣正的干部環(huán)境 科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，干部是第一要素，作風(fēng)是第一保障。洪山區(qū)委、區(qū)政府按照市委的部署，以堅決的態(tài)度、嚴(yán)厲的措施，迅速在全區(qū)掀起“治庸問責(zé)”風(fēng)暴。針對干部隊伍中存在的不思進取、得過且過，落實不力、拖延懈怠，有令不行、有禁不止等10個方面的問題，組織以“兩代表一委員”、專家教授、企業(yè)代表為主體的督查小組，開展集中檢查和明察暗訪。拓寬監(jiān)督渠道，健全電話舉報、信訪舉 1 報和網(wǎng)上舉報形式，及時受理群眾舉報和投訴。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。目前，全區(qū)已按照干部管理權(quán)限分別對9人給予通報批評，2人誡勉談話，1人待崗的處理。加強“治庸問責(zé)”長效機制建設(shè)，科學(xué)界定部門職責(zé)，制定層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制，完善績效目標(biāo)管理體系，解決職能交叉重疊、責(zé)任不清、事權(quán)分離、多頭管理和管理真空的問題。改進干部培養(yǎng)教育、選拔任用、考核評價和獎勤罰懶等機制，分層分類建立考評指標(biāo)體系，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法，對區(qū)管班子主要領(lǐng)導(dǎo)進行單位測評、上級測評和全區(qū)黨政干部大會測評，測評結(jié)果按權(quán)重綜合評價考核，增強考評工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。對不盡職責(zé)、碌碌無為，考核基本稱職和不稱職的干部，依照相關(guān)規(guī)定離崗培訓(xùn)或采取組織措施，促進干部去庸提能、能上庸下，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍。

二、以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境 洪山區(qū)將優(yōu)化政務(wù)環(huán)境作為優(yōu)化投資環(huán)境的核心，進一步強化政府服務(wù)功能，規(guī)范行政審批行為，降低行政成本，提高行政效率，為投資者提供一個公開公正、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革。緊盯政務(wù)環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)，對行政許可，非行政許可的審批、備案事項進行全面清理和精簡，取消了一批行政審批事項。對保留的行政許可項目和審批事項，實行“三減”即減程序、減時限、減費用。在審 批環(huán)節(jié)上，積極開展并聯(lián)審批，優(yōu)化再造審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)，審批時限向最短的看齊。對全區(qū)收費項目進行清理，確需保留的一律按下限收取，工本費等一般性的收費項目由政府“買單”。加強區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，實行審批職能、審批事項、審批人員“三集中”，重大投資項目實行聯(lián)合審批，不斷完善政府“一站式”服務(wù)功能。提高政務(wù)服務(wù)信息化水平，推進行政審批網(wǎng)上辦理，初步實現(xiàn)了行政許可事項發(fā)布、申請受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)和辦理結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化。減少政府管理層次，賦予更多的權(quán)力給基層，擴大街鄉(xiāng)和園區(qū)經(jīng)濟管理權(quán)限，增強了基層為企業(yè)服務(wù)的能力。規(guī)范行政處罰行為，嚴(yán)格按照“先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰”的程序?qū)嵤┬姓幜P，落實自由裁量細(xì)化量化規(guī)定，有效防止了行政處罰中的畸輕畸重問題。大力推行承諾制、限時制、追責(zé)制，將行政審批標(biāo)準(zhǔn)、程序、時限、責(zé)任人員、投訴渠道等在辦公場所進行公開承諾，主動接受媒體和社會的監(jiān)督。加大對承諾事項的檢查和督辦，暢通群眾監(jiān)督投訴渠道，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證各項制度的落實。

三、以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為重點，打造和諧良好的營商環(huán)境 洪山區(qū)積極營造有利于企業(yè)集聚發(fā)展的市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，不斷降低企業(yè)運營成本，努力打造營商環(huán)境最佳的中心城區(qū)。針對企業(yè)反映的欺行霸市、壟斷市場、哄抬物價、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等問題，組織有關(guān)單位成立市場秩序?qū)ｍ椪螌０?，集中力量對擾亂市場秩序的違法行為進行查處，加大 企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，開展對制售假冒偽劣商品的整治活動，市場經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。加強與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，進一步深化政銀企對接，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資體系，加快發(fā)展小額貸款機構(gòu)，推行中小企業(yè)集合信托和集合債券等，中小企業(yè)融資難問題得到有效緩解。千方百計保障企業(yè)建設(shè)用地需求，積極向市土地規(guī)劃部門申請用地計劃指標(biāo)，新增建設(shè)用地報批，優(yōu)先保障重大項目用地計劃。健全產(chǎn)業(yè)配套體系，制定扶持政策，引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。加強企業(yè)生活服務(wù)配套，圍繞青菱都市產(chǎn)業(yè)園、南湖創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)比較集中的區(qū)域配套建設(shè)職工公寓，完善商務(wù)、休閑娛樂和生活設(shè)施，提高各類服務(wù)設(shè)施檔次。加強企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)配套，圍繞街道口、徐東等商圈建設(shè)，建設(shè)一批高檔寫字樓，引進專業(yè)公司提供會計、金融、會務(wù)、研發(fā)、設(shè)計等服務(wù)，提高服務(wù)的專業(yè)化、國際化水準(zhǔn)。加強交通組織和管理，促進各種交通方式的“無縫對接”，方便人員出行和貨物運輸，降低企業(yè)物流成本。開展企業(yè)周邊治安環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊強攬工程、強拉強運、強買強賣和磚霸、沙霸、石霸等各種不法行為，確保企業(yè)有一個公平、安全、安寧的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

四、以轉(zhuǎn)變思想觀念為重點，打造崇商重商的發(fā)展環(huán)境 洪山區(qū)在全區(qū)大力倡導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”的理念，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部淡化權(quán)力意識，樹立為市場主體、為 企業(yè)家服務(wù)的觀念，在主動服務(wù)、超前服務(wù)、聯(lián)合服務(wù)上下功夫，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。大力培育市場主體，制定出臺扶持科技創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助扶持轄區(qū)內(nèi)的高校師生、科技人員自主創(chuàng)業(yè)，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子資金100萬元，開辟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地7萬平方米，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1538萬元，每年開展 “創(chuàng)業(yè)之星”評選活動，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富意識日益深入人心。發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，推進科技孵化器集群發(fā)展，累計建成科技企業(yè)孵化器15個，孵化科技企業(yè)1000余家，高德紅外、港迪電氣、虹信通信等一批科技企業(yè)迅速發(fā)展壯大。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，對投資金額在2千萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)、5千萬元以上的工業(yè)項目和1億元以上的商貿(mào)旅游項目，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全程聯(lián)系，建立服務(wù)工作組，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的具體問題。定期開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家、政府部門與企業(yè)的交流溝通活動，認(rèn)真傾聽企業(yè)家的呼聲，及時向企業(yè)宣傳政策、傳遞信息，解決企業(yè)家面臨的實際困難和問題。大力提高企業(yè)家的社會地位和政治地位，組織開展“十佳企業(yè)”、“十佳創(chuàng)新企業(yè)家”等評選活動，人大代表、政協(xié)委員選舉推薦和五一勞動獎?wù)?、杰出青年評比大力向優(yōu)秀企業(yè)家傾斜，在全區(qū)樹立創(chuàng)業(yè)光榮、當(dāng)企業(yè)家光榮的良好氛圍。通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳優(yōu)秀企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的先進事跡和為社會做出的貢獻，把優(yōu)秀企業(yè)家打造成為洪山的品牌。

五、以加強綜合整治為重點，打造潔美亮綠的城市環(huán)境 一個企業(yè)聚集發(fā)展的地方，必然是一個環(huán)境優(yōu)越的地方。近年來，我們充分發(fā)揮轄區(qū)自然環(huán)境優(yōu)美，山水資源豐富的優(yōu)勢，不斷加強城市建設(shè)和管理，強力推進環(huán)境綜合整治，努力塑造洪山區(qū)的城市新形象。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進白沙四路、武梁路、青菱中路、楊園南路等道路建設(shè)，加大壕溝高架橋、雄楚立交和珞獅路改造等工程支持力度，進一步提升區(qū)內(nèi)道路交通環(huán)境。以迎接辛亥革命100周年紀(jì)念活動為契機，堅持和完善大城管工作機制，推進城市精細(xì)化管理，加大城市管理設(shè)施投入，促進城市管理提檔升級。強化武漢火車站等窗口地帶經(jīng)營秩序管理，嚴(yán)厲整治拉客、宰客、拒載、非法營運等問題。深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，重點解決暴露垃圾、渣土污染、占道經(jīng)營等突出問題，保持路面、街巷全天候干凈整潔。推進城市立面景觀建設(shè)，對珞喻路、珞獅南北路、武漢大道等路段121棟樓宇進行亮化，核心區(qū)域景觀效果顯著提升。抓好園林綠化和植樹造林，加快南湖板塊風(fēng)景園林、青菱湖公園建設(shè)，實施三環(huán)線洪山段綠化工程，新增綠地100萬平方米，黃家湖濕地公園、關(guān)山荷蘭風(fēng)情園等公園建成并對外開放。推進“清水入湖”工程，加快南湖親水平臺建設(shè)，開展楊春湖、巡司河等綜合整治工程，積極構(gòu)建大東湖與湯遜湖水系各湖泊之間的生態(tài)水網(wǎng)，全力營造優(yōu)美的宜居宜業(yè)城市環(huán)境。

第三篇：怎樣理清工作思路

秘密

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)連隊工作

俗話說：“思路決定出路。”有了清晰的工作思路，就能夠不受外界的任何干擾，有計劃地開展好各項工作。對于剛剛走上指導(dǎo)員工作崗位的同志來說，理清工作思路主要應(yīng)把握好三個環(huán)節(jié)。

一、從工作職責(zé)中理清工作思路。

指導(dǎo)員作為連（中）隊的政治主官和黨支部“一班人”的“班長”，對全連的工作負(fù)有組織、指揮、謀劃、協(xié)調(diào)、督促、落實的重大責(zé)任。因此，要認(rèn)清自身職責(zé)，統(tǒng)籌安排好各項工作。

一是作為政治主官，指導(dǎo)員是政治工作第一線的指揮員，是連（中）隊政治工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，也是主要實施者，他主要負(fù)責(zé)思想政治教育和經(jīng)常性思想工作、科學(xué)理論學(xué)習(xí)、兩用人才培訓(xùn)、擁政愛民等任務(wù)。只有做好指導(dǎo)員的工作，靈活運用有效載體，才能確保政治工作各項制度在連（中）隊得到貫徹落實，才能正確解決官兵中存在的各種思想認(rèn)識問題和實際問題，保證部隊教育訓(xùn)練和精神文明建設(shè)等各項工作任務(wù)的完成。第一，要抓好政治工作基本制度的落實。包括《黨章》、《軍隊基層建設(shè)綱要》、《政治工作條例》、《軍隊黨支部工作條例》、《預(yù)防犯罪工作條例》、七項組織生活制度、思想形勢分析制度、思想政治教育制度、干部學(xué)習(xí)制度、干部探親休假制度、干部留營住宿制度、思想骨干培訓(xùn)制度、黨支部委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)制度、黨管干部制度等。這些制度是政治工作經(jīng)驗的結(jié)晶，只有認(rèn)真落實好這些制度規(guī)定，政治工作才能具體落到實處。第二，要抓好政治工作基本教育的完成。包括黨的基本理論教育、忠誠衛(wèi)士教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、愛國奉獻、革命人生觀、尊干愛兵、艱苦奮斗教育、勤務(wù)教育、法紀(jì)教育、心理健康教育、經(jīng)常性思想教育等。通過教育，解決官兵為誰當(dāng)兵、為誰扛槍的問題，引導(dǎo)官兵樹立遠(yuǎn)大革命理想，確立正確的人生觀，堅定黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)觀念和社會主義理想信念，正確對待苦樂、得失、榮辱、美丑、是非等問題，駐牢拒腐防變的西鄉(xiāng)防線，打牢永遠(yuǎn)做黨和人民忠誠衛(wèi)士的思想基礎(chǔ)。第三，要抓好政治工作人才隊伍的培養(yǎng)。包括黨員隊伍、思想工作骨干隊伍、各種“小能人”，比如新聞宣傳、繪畫、書法、表演、體育、計算機操作等方面一技之長的官兵，通過他們的典型影響，帶動連（中）隊官兵根據(jù)各自的特長培養(yǎng)興趣愛好，達到人盡其才，才盡其用。第四，要抓好政治工作基本設(shè)施的完善。包括黨旗、會議室、學(xué)習(xí)室、圖書室、娛樂器材、體育器材、電視機、計算機、照相機、投影儀、卡拉OK機、廣播器材、宣傳欄、黑板報、圖書、標(biāo)語牌、彩旗、橫幅、各種報紙雜志等。只有健全完善這些基本設(shè)施，政治工作才能有載體，才能開展各種生動有趣的活動，才能增強政治工作的知識性、趣味性、創(chuàng)造政治工作的多種教育形式。第五，要抓好政治工作基本資料的積累。包括上級下級的各種文件、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)典著作、講話、各種學(xué)習(xí)教育材料、重要的政治工作總結(jié)、先進模范事跡材料、政治工作計劃方案、歷年立功受獎資料、思想形勢分析記錄、黨團支部會議記錄、各種培訓(xùn)記錄、各種獲獎證書錦旗獎狀等。利用好這些基本資料，可以吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，保持政治工作的連續(xù)性、一致性。二是作為支部書記，應(yīng)該充分認(rèn)識到黨支部是連（中）隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)的核心，是各項工作任務(wù)的指揮部和“火車頭”。指導(dǎo)員把黨支部工作做好了，就能充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把全體官兵緊緊團結(jié)在黨的周圍，使黨的路線、方針、政策和上級決定指示在部隊貫徹落實。一要健全組織，嚴(yán)格落實組織生活制度。任何時候都應(yīng)該保證組織的健全，對出現(xiàn)的人員變化要即使補充調(diào)整，保證黨支部、團支部、軍人委員會等各項工作都能各司其職、各負(fù)其責(zé)。要嚴(yán)格落實黨的七項組織生活制度、即會議制度、黨日制度、黨課制度、報告工作制度、民主生活制度、黨員匯報制度、民主評議黨員制度，保證時間、內(nèi)容、形式、效果的落實。二要抓好“班子”建設(shè)，提高議政決策水平。作為黨支部“一班人”的“班長”，必須自覺做相互團結(jié)的模范。要用寬闊的胸懷團結(jié)“一班人”，大事講原則，小時講風(fēng)格。支部決策要始終按照議事規(guī)則和規(guī)范的程序運作，“堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，凡屬重大問題都必須由支部委員會民主討論，集體作出決定”。充分發(fā)揮每個支委的民主權(quán)利，集思廣益，較好地發(fā)揮集體指揮，不斷提高議政決策的科學(xué)性、有效性。三要抓好兩支隊伍、發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。建設(shè)一支模范作用好，相對穩(wěn)定的黨員隊伍。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”和“個人自愿、個別吸收、公正公開”的原則做好黨遠(yuǎn)發(fā)展工作。要抓好黨員教育，嚴(yán)格組織生活，加強黨員的黨性鍛煉，使黨員成為名副其實的先進分子。建設(shè)一支軍政素質(zhì)好的干部隊伍。在思想上嚴(yán)要求。指導(dǎo)員對干部要了如指掌，有針對性地做好思想工作。要經(jīng)常和干部談心交心，幫助揭開思想疙瘩，澄清模糊認(rèn)識，提高辨別是非的能力，確立正確的世界觀、人生觀。幫助干部掌握科學(xué)理論，掌握科學(xué)的工作方法，樹立在基層建功立業(yè)的思想。在工作上嚴(yán)職責(zé)。幫助干部明確自身職責(zé)，積極按職責(zé)大膽開展工作。學(xué)會按職責(zé)來布置工作內(nèi)容，按職責(zé)來行使自己的職權(quán)，按職責(zé)來協(xié)調(diào)工作關(guān)系。要定期用干部職責(zé)來對照檢查干部的工作情況并予以總結(jié)講評。在紀(jì)律上嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。要求干部成為遵守紀(jì)律的模范，為其他人員做出好樣子，對干部存在的不良現(xiàn)象，要下大力氣予以杜絕。在作風(fēng)上嚴(yán)養(yǎng)成。幫助干部養(yǎng)成良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)。要實事求是，說實話、辦實事、求實效。不弄虛作假，不爭功委過，不追名圖利，實實在在地按部隊建設(shè)規(guī)律穩(wěn)步開展工作。四要統(tǒng)攬全局，把握部隊建設(shè)方向。部隊工作方方面面，千絲萬縷，最終都需要基層來落實。因此，作為黨支部書記，要樹立很強的全局觀念，時刻胸懷全局，關(guān)注全局，了解全局，把握全局，自覺把本單位的工作與全局聯(lián)系起來，置于全局之下，站得高一點，看得遠(yuǎn)一點，想得寬一點。要根據(jù)各個時期形勢、任務(wù)、管井的發(fā)展變化，分清什么是大事，什么是急事，什么是難事，善于從全局、長遠(yuǎn)的高度分析研究問題、統(tǒng)籌謀劃工作，始終把握部隊建設(shè)的正確方向。

三是作為連（中）隊主官，指導(dǎo)員和連（中）隊長同為連（中）隊人員的首長，共同負(fù)責(zé)連（中）隊工作，他和連（中）隊長在連（中）隊黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，既有分工，又有合作，共同向上級機關(guān)、首長和黨支部負(fù)責(zé)。指導(dǎo)員應(yīng)該主動配合軍事主官，把政治工作與連（中）隊各項工作任務(wù)相互結(jié)合。政治工作是解決應(yīng)該怎樣做和不應(yīng)該怎樣做的認(rèn)識問題，而管理工作則是解決能怎樣做和不能怎樣做的行為問題。通過政治工作，要讓官兵不但知其然，而且要知其所以然，懂得該如何去做、為什么要這樣去做。有了正確的思想認(rèn)識引導(dǎo)的管理工作，才能上質(zhì)量，上檔次。所以，在管理過程中，要不斷通過政治教育啟發(fā)官兵的思想覺悟和認(rèn)識能力，表揚好人好事，予以關(guān)心溫暖，培養(yǎng)集體榮譽感，從而既管住人又管住心。二要把政治工作與訓(xùn)練工作相互結(jié)合。訓(xùn)練是一項持續(xù)艱苦的活動。政治工作要貫穿滲透到訓(xùn)練的全過程，教育和組織官兵學(xué)習(xí)軍事專業(yè)知識，掌握手中武器裝備，提高技術(shù)戰(zhàn)術(shù)水平。要不斷宣傳訓(xùn)練意識，端正訓(xùn)練態(tài)度，宣揚訓(xùn)練典型，排除訓(xùn)練干擾，維護訓(xùn)練紀(jì)律，為訓(xùn)練提供強大的精神動力。三要把政治工作與值勤工作相互結(jié)合。通過政治工作，使官兵牢固樹立值勤工作是“保底工程”、“飯碗工程”，時刻保持“值勤就是戰(zhàn)斗，哨位就是戰(zhàn)場”的警惕教育（以警示教育片和上級值勤情況通報為主要內(nèi)容）、上級文件會議精神的學(xué)習(xí)，切實強化官兵居安思危的憂患意識、愛崗敬業(yè)的奉獻意識和常備不懈的戰(zhàn)備意識，確保值勤工作萬無一失。四要把政治工作與后勤工作相結(jié)合。指導(dǎo)員要抓好后勤人員的選拔培養(yǎng)，對司務(wù)長、炊事班長、給養(yǎng)員、衛(wèi)生員等后勤工作人員，要有計劃的選學(xué)培訓(xùn)，對軍械員、文書等重要崗位人員要定期進行政治審查，確保官兵思想道德純潔。要搞好問聲防病防疫工作，上好衛(wèi)生常識教育課，定期組織官兵體檢，經(jīng)常檢查督促衛(wèi)生工作制度的落實，培養(yǎng)官兵良好的衛(wèi)生習(xí)慣，防止傳染病流行和事物中毒。

二、從部隊建設(shè)規(guī)律中理清工作思路

部隊工作與萬事萬物一樣，年復(fù)一年，周而復(fù)始，按規(guī)律發(fā)展，雖說不上千頭萬緒，但也有一定的規(guī)律可循，把握了工作的規(guī)律性，才能增強平時工作的預(yù)見性和主動性，才可以恰倒好處地利用其特點為部隊建設(shè)服務(wù)。

一是性工作要按照周期抓。從工作時間、任務(wù)看，知道遠(yuǎn)每年主要進行的工作任務(wù)有年底或年初指定連（中）隊按綱建連（隊）規(guī)劃；元旦、春節(jié)期間開展雙擁共建活動；三月份開展以學(xué)雷鋒為主的各項活動；四越發(fā)進行迎接心兵下連工作；“五四”前夕總結(jié)團支部工作；六月底進行半年工作總結(jié)；“七一”前夕評選優(yōu)秀黨員；“八一”開展軍民共建活動；十一月份進行老兵退伍教育，做好士官改選工作；年底進行工作總結(jié)，接受上級機關(guān)“雙爭活動”考評。指導(dǎo)員在做每項工作任務(wù)中，要根據(jù)上級指示要求和以往的做法經(jīng)驗，提前周密部署，預(yù)先作出安排，把全連（中）隊所要做的個方面的工作內(nèi)容規(guī)劃出來，理清哪些是貫穿全年的工作，哪些階段性的工作，哪些是經(jīng)常性的工作，哪些是重點工作，確定各方面工作任務(wù)的具體方式、方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，并預(yù)想可能出現(xiàn)難點、難題和障礙，提前采取對策，使連（中）隊的工作前后銜接，一環(huán)套一環(huán)地有序發(fā)展，從而正強工作的整體協(xié)調(diào)性，一面出現(xiàn)忙的時候忙死，閑的時候閑死的忙閑不均和臨時應(yīng)付的打亂仗現(xiàn)象，確保全年工作的流暢性。指導(dǎo)員要經(jīng)常在年初想一想全年抓什么，理清思路，指定好計劃；年中想一想抓得怎么樣，掌握好進度，調(diào)整好力量；年底想一想結(jié)果怎么樣，實事求是地總結(jié)好工作。從工作對象看，雖說部隊是“鐵打的營盤流水的兵”，但人員思想的變化都是有章可循的。由于戰(zhàn)士們在部隊軍齡長短不同的特點，決定著他們的思想認(rèn)識既有一定的穩(wěn)定性又有一定的變化性，呈現(xiàn)出穩(wěn)定中的變化和變化中的穩(wěn)定。新兵好奇心強，活潑好動，思維活躍，情感豐富，但都比較脆弱，情緒容易波動，比較關(guān)注新兵連結(jié)素后的去向；第一年兵都熱衷于學(xué)技術(shù)，分配調(diào)整比較好的工作；第二年兵則看重能否進預(yù)提士官集訓(xùn)隊，為以后選改士官打下好的基礎(chǔ)；第一年士官則主要考慮擔(dān)任團支部委員、軍人委員會委員等骨干角色，希望自己的能力得到別人的肯定；第二年士官則主要考慮入黨問題，想當(dāng)正副班長，希望在連隊有一定的說話分量；第三年士官則主要考慮去向問題，考慮走留，回去干什么，能否留隊轉(zhuǎn)改為更高一級的士官等后路問題。這種既穩(wěn)定又變化的周期性思想認(rèn)識情況，要求我們在做工作的時候，努力掌握官兵的思想變化規(guī)律，既要針對眼前的思想實際，又要著眼于思想認(rèn)識的發(fā)展變化，對不同的思想認(rèn)識采用不同的方法和內(nèi)容。這樣有針對性地做好工作，才能做到點子上，才能做到官兵的思想深處，才能卓有成效。

二是階段性工作要分清主次抓。一個連（中）隊就是一個“小社會”，工作千頭萬緒，關(guān)系錯綜復(fù)雜，事情連接不斷，矛盾相互交叉，指導(dǎo)員不能事無巨細(xì)，所有事情都用同等精力去抓去管，這樣容易造成“撿了芝麻丟了西瓜”或“竹籃打水一場空”的嚴(yán)重后果。指導(dǎo)員要根據(jù)上級的指示精神，連（中）隊建設(shè)的實際情況，連（中）隊人員的思想情緒，連（中）隊工作的基礎(chǔ)建設(shè)，完成任務(wù)的主客觀條件以及環(huán)境、季節(jié)、氣候等因素，對一個時期的各項工作的各方面的情況進行全面的分析比較，交接各項工作任務(wù)在連（中）隊建設(shè)全局中所處的地位，彼此之間的內(nèi)在聯(lián)系，完成的難易程度，從而找出哪些屬于主要矛盾，哪些屬于次要矛盾。在工作中，指導(dǎo)員應(yīng)該用主要經(jīng)理來抓士官根本的主要問題，不能平分力量，不能搞四面出擊，分清主次和輕重緩急。在一定時期內(nèi)，以某一項任務(wù)為中心，把主要精力、人力、物力、財力、運用到中心工作任務(wù)中去，如期保質(zhì)保量地完成該項中心任務(wù)，同時適當(dāng)穿插某項必須進行或臨時急需進行的其他工作。在力量的搭配上，也要注意搞好協(xié)調(diào)，如在集中精力抓中心工作任務(wù)的同時，可以安排其他干部、炊事人員、勤雜人員搞好其他工作和配合性工作，當(dāng)在正課時間進行中心工作任務(wù)的時候，可以安排課余時間搞好其他工作和配合性工作。在每年的新兵下連、老兵退伍等重要的階段性工作期間，指導(dǎo)員要站到第一線進行協(xié)調(diào)指揮，始終抓住部隊安全穩(wěn)定不放松，保證取得預(yù)期的效果。在新兵“第二適應(yīng)期”期間，要突出針對新兵剛?cè)脒B（中）隊，在學(xué)習(xí)、工作、生活中不適應(yīng)的特點，做好新兵的思想穩(wěn)定工作，引導(dǎo)新兵正確對待分工，培養(yǎng)新兵的集體榮譽感、歸屬感，營造和諧的內(nèi)部環(huán)境。在老兵退伍期間，因涉及到走留等各種敏感性問題，戰(zhàn)士思想異?；钴S，要經(jīng)常找戰(zhàn)士談心，了解思想動態(tài)，摸準(zhǔn)思想脈搏，確保老兵離隊前各種矛盾和問題的妥善處理，確保退伍工作順利進行。在工作總結(jié)期間，因為涉及到每名官兵對一來工作的總體評價，部分官兵容易出現(xiàn)心理失橫現(xiàn)象，要引導(dǎo)官兵正確對待評功評獎，正確看待自己一年來的工作成績，確保總結(jié)出團結(jié)，綜合界出正氣，總結(jié)出好的傳統(tǒng)。

三是臨時性工作要突出重點抓。臨時性工作任務(wù)，往往是連（中）隊沒有遇到的復(fù)雜現(xiàn)象，沒有思想準(zhǔn)備，沒有處理經(jīng)驗，沒有現(xiàn)成的處理方案可借鑒。如參加處理突發(fā)時間、作戰(zhàn)任務(wù)、擔(dān)負(fù)武裝巡邏、武裝壓懈、武裝拘捕、高曾領(lǐng)導(dǎo)的警衛(wèi)等各種臨時勤務(wù)、搶險救災(zāi)等任務(wù)，這些任務(wù)往往來得比較迅速，準(zhǔn)備時間倉促，政策性特別強，影響大，困難也最多。這種任務(wù)是對連（中）隊最大的考驗和鍛煉，處理得好，就出成績，處理不好，就會出亂子，事關(guān)部隊建設(shè)發(fā)展的全局。因此，指導(dǎo)員在處理此類問題的時候，要提高思想認(rèn)識，把這類問題作為工作中的重中之重，集中連（中）隊素質(zhì)最好的官兵、最好的裝備?？傊袀€方面最好的力量去完成任務(wù)。要針對任務(wù)特點，做好思想引導(dǎo)工作，在擔(dān)負(fù)首長警衛(wèi)、武裝巡邏等各類臨時勤務(wù)的時候，要教育引導(dǎo)官兵堅決執(zhí)行命令，發(fā)揚“不怕苦不怕累”的精神，始終保持良好的精神狀態(tài)，確保任務(wù)完成，樹立威武之師、文明之師的良好形象；在擔(dān)負(fù)搶險救災(zāi)急難險重任務(wù)時，要發(fā)揮自身模范作用，身先士卒。同時，要思路清晰，分配好職責(zé)任務(wù)，調(diào)配好人員，引導(dǎo)官兵保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的頑強拼搏精神，確保工作有條不紊的進行；在處理群體性暴、騷擾等土法時間時，要區(qū)分事情性質(zhì)，臨危不亂，依法處置，那外限度，控制影響，避免事態(tài)進一步擴大。

三、從部隊實情中理清工作思路 指導(dǎo)員要做按綱建連的明白人，必須有清晰的工作思路。具體來說，就是要在領(lǐng)會上情、了解下情、摸準(zhǔn)實情、通盤考慮的基礎(chǔ)上，弄清什么時間做什么工作，什么是當(dāng)前的主要矛盾，什么是次要矛盾，先做什么后做什么，心中有一本帳、一盤棋。

（一）吃透上情。相對而言，處在指導(dǎo)員崗位上的每一位同志，其只能都具有雙重性；對上級來說是政治工作的執(zhí)行者，而對連（中）隊和部署來說又是政治工作的決策者。這種雙重性的客觀要求，必須以上級的大政方針為依據(jù)，經(jīng)過再決策，形成對下屬進行指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的工作思路。一是正確理解遵循科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是知道我們抓住機遇加快發(fā)展的世界官和方法論，是統(tǒng)攬當(dāng)前一切工作的總綱。確立正確的工作思路就要深刻領(lǐng)會其實質(zhì)，從以人為本出發(fā)，實現(xiàn)自我完善發(fā)展；從整體推進出發(fā)，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；從長遠(yuǎn)建設(shè)出發(fā)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；從開拓進去出發(fā)，實現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。二是認(rèn)真貫徹落實《軍隊基層建設(shè)綱要》?！毒V要》是部隊建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)，是我軍基層建設(shè)的基本思想和框架。《綱要》的貫徹落實與否，直接影響指導(dǎo)思想是否端正、工作思路是否清晰、工作重點是否突出、工作方法是否得當(dāng)。確立做基層工作的思路，只有緊緊依照“五句話”總要求，圍繞〈綱要〉規(guī)定的八項經(jīng)常性主要工作落實和各項規(guī)定，才能保證基礎(chǔ)建設(shè)的正確方向和序進行。三是堅決執(zhí)行上級指示和要求。軍委以及各級黨委在不同時期，不同階段，對基層工作都有一系列重要的批示和要求，這對我們理清工作思路，做好工作具有重要的顯示指導(dǎo)作用，研究確立工作思路，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹上級的指示要求，才能使我們的工作適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，適應(yīng)基層全面建設(shè)發(fā)展進步的客觀要求。

（二）摸清實情。毛澤東同志指出：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)?！毙氯沃笇?dǎo)員要想履行好領(lǐng)導(dǎo)連（中）隊全面建設(shè)的重要職責(zé)，必須對連（中）隊的建設(shè)情況深入細(xì)致地搞好調(diào)查研究和綜合分析，對本單位的優(yōu)勢與劣勢、所長與所短、有梨條件與不利因素等特點做到心中有數(shù)，并針對存在的主要問題作出相應(yīng)目標(biāo)，指定相應(yīng)的措施。那么，如何摸清實情呢？就新任指導(dǎo)員來講，有三條捷徑：首先要在任職前通過上級機關(guān)和前任指導(dǎo)員詳細(xì)交談，認(rèn)真詢問連（中）隊的基本情況；其次要依靠支委“一班人”，通過交心談話，增強理解，加深信任；再次要放下架子，把自己融入官兵中去，同戰(zhàn)士多溝通，交朋友。在多聽、多看、多問的同時還可以通過開座談會、問卷調(diào)查和個別談心等，了解連（中）隊好的傳統(tǒng)和優(yōu)勢所在，清楚連（中）隊的薄弱環(huán)節(jié)和制約連（中）隊發(fā)展的“瓶頸”之處，盡快掌握第一手資料，進行細(xì)致地科學(xué)分析，選準(zhǔn)開展工作的切入點，對癥下藥治頑癥，力求通過深入地調(diào)查研究，全面掌握連（中）隊的情況，確實把連（中）隊的真實情況摸準(zhǔn)摸透，謀求連（中）隊建設(shè)有更大發(fā)展。

（三）搞好結(jié)合。有一位老政工，講過這樣一句話：“完全按自己的想法辦是自由主義，只有結(jié)合實際才是馬克思主義。”有些新任指導(dǎo)員工作缺乏創(chuàng)新、毫無特色，要么把上級的指示精神照搬照抄，不加分析地教條執(zhí)行，造成落實起來與本單位實際相脫節(jié)，沒有針對性，最終效果不佳；要么就是把上級的精神搬到一邊，不看方向，無所遵循，脫綱離譜瞎折騰，到頭來落得個“竹籃子打水一場空”。要想創(chuàng)造性地做好工作，關(guān)鍵要看你“結(jié)合”的文章做得怎么樣，有沒有形成“自己的東西”。新任指導(dǎo)員對上級的指示不能簡單地“上情下達”，也不能機械地照搬照抄，而是要擔(dān)負(fù)與執(zhí)行與在決策的雙重任務(wù)。這里的執(zhí)行和再決策，就是要把上級的精神與本單位的實際結(jié)合起來，形成自己的工作思路，指定出對本單位切實可行的工作方案。而且這一工作思路具有的最基本的特征，就是要有一定的創(chuàng)新和創(chuàng)造，能夠開拓本單位的工作新局面，鞏固本單位的工作新成果。因為，上級的指示一般是就整體而言，具有指導(dǎo)工作的普遍性，但實際工作中，各個單位都有不同的特殊環(huán)境與條件，這就要求新任指導(dǎo)員從實際出發(fā)，因地制宜，揚長避短，創(chuàng)造性地提出有自己特色的工作司爐，切實做到既堅持上級的精神，又符合本單位的特點；既用足用活上面的政策，又充分發(fā)揮好自己的優(yōu)勢；既打破唯書不唯上的教條，又要找準(zhǔn)工作著眼點，解決好因時、因地、因人而宜的問題，創(chuàng)造性地把上級的指示落實到實處，只有形成里符合實際的思路，工作才能抓出特色，才能富有成效。

第四篇：業(yè)務(wù)流程再造重塑郵政競爭優(yōu)勢

一、流程再造的基本內(nèi)涵

流程再造（Business Process Reengineering）是20世紀(jì)90年代美國麻省理工學(xué)院教授邁克爾·哈默和CSC管理顧問公司董事長詹姆斯·錢皮提出來的一種全新的管理理論。

對于一個企業(yè)而言，為了保證生產(chǎn)經(jīng)營活動正常運行，要制定許多管理流程、生產(chǎn)流程，如企業(yè)中管理是按傳統(tǒng)的職能分工進行的，企業(yè)分設(shè)生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等不同的部門，每一個部門只負(fù)責(zé)其職能范圍內(nèi)的工作。這種組織結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了完成任何一項任務(wù)的業(yè)務(wù)流程都被眾多的職能部門分解得支離破碎，不僅造成了部門之間銜接協(xié)調(diào)上的困難，還會形成許多重復(fù)勞動，其最終結(jié)果是大大延長了任務(wù)完成的周期并影響了任務(wù)完成的質(zhì)量。因此，哈默和錢皮提出對傳統(tǒng)分工理論進行反思，通過流程再造提高工作效率，以增強企業(yè)競爭能力。

流程再造的目的就是以客戶需要為出發(fā)點，將分散在各職能部門的工作，按照最有利于客戶價值創(chuàng)造的營運流程重新組裝，從根本上對工作程序和業(yè)務(wù)流程進行壓縮和整合，包括對企業(yè)資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使企業(yè)在贏利水平、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品開發(fā)能力和速度以及顧客滿意度等關(guān)鍵指標(biāo)上有一個巨大的飛躍，最終提高企業(yè)的整體競爭力。

信息的整合處理是流程再造成功運作的前提

二、郵政業(yè)務(wù)流程現(xiàn)存的主要問題

如果運用流程再造理論審視郵政目前的業(yè)務(wù)流程，則可以明顯地看出其中存在的問題。

1．郵政業(yè)務(wù)開發(fā)缺乏整體流程設(shè)計的理念

受傳統(tǒng)職能部門設(shè)置的影響，多數(shù)郵政企業(yè)往往認(rèn)為業(yè)務(wù)開發(fā)屬于營銷（市場開發(fā)）部門的事，與其他部門沒有多大關(guān)系。因此，在業(yè)務(wù)開發(fā)的過程中缺乏整體流程設(shè)計思想，市場調(diào)查、需求分析、運作體系、監(jiān)控手段以及售后服務(wù)等環(huán)環(huán)相扣的作業(yè)活動被分割在不同的職能部門和生產(chǎn)部門，而且各個部門過分強調(diào)部門利益，缺乏對業(yè)務(wù)開發(fā)整體流程的關(guān)注，生產(chǎn)運作、財務(wù)、人力等相關(guān)資源沒能有效配合，導(dǎo)致業(yè)務(wù)開發(fā)虎頭蛇尾，甚至是中途夭折。

2．業(yè)務(wù)流程設(shè)計缺乏對客戶的關(guān)注

現(xiàn)有的郵政業(yè)務(wù)流程不是以客戶為中心設(shè)計的業(yè)務(wù)流程，而是為適應(yīng)既有的組織結(jié)構(gòu)和滿足管理的需要而設(shè)置的。每一個生產(chǎn)職能部門所從事的工作，對于一個完整的流程來說，只是其中的一部分，在這樣的組織中，從客戶的需要來看，完整的業(yè)務(wù)流程常常被割離開來。郵政企業(yè)盡管進行了很多改革，但往往熱衷于權(quán)力和資源的再分配，部門設(shè)計和部門職責(zé)劃分沒有打破傳統(tǒng)的思維定勢，而且一般是在機構(gòu)調(diào)整之后再去設(shè)計連接各部門的業(yè)務(wù)流程，或只是對業(yè)務(wù)流程進行一些修補性的工作，這樣形成的業(yè)務(wù)流程與市場嚴(yán)重脫節(jié)，不可能是方便客戶的流程。

3．各業(yè)務(wù)流程彼此不協(xié)調(diào)，甚至存在沖突

郵政企業(yè)的業(yè)務(wù)流程通常由各業(yè)務(wù)管理部門自行制定，彼此間缺少銜接和協(xié)調(diào)，存在重復(fù)和沖突。例如，郵政企業(yè)雖然設(shè)有專門的信息部門，但沒有建立統(tǒng)一的信息流程，各業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理部門為了自身需要，都有自己的信息渠道和信息處理流程，前臺業(yè)務(wù)部門有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，后臺風(fēng)險部門有管理信息系統(tǒng)，財務(wù)部門有財務(wù)信息系統(tǒng)，各流程之間的信息資料不能共享，重復(fù)錄入，且各口徑的數(shù)據(jù)不一致，帶來管理上的混亂。而且目前郵政企業(yè)相當(dāng)一部分的信息依賴手工填報和匯總，給基層郵政企業(yè)的正常經(jīng)營帶來壓力。實際上，郵政企業(yè)的各項流程都存在相互制約、相互影響的關(guān)系。

三、郵政業(yè)務(wù)流程再造的操作性原則

由于郵政企業(yè)業(yè)務(wù)流程存在上述問題，結(jié)合流程再造理論重新設(shè)計一個新的業(yè)務(wù)流程，對提高郵政企業(yè)的效率和市場競爭能力是至關(guān)重要的。當(dāng)然，在實施業(yè)務(wù)流程再造時應(yīng)明確業(yè)務(wù)流程再造的基本原則，即以流程為中心的原則、以人為本的團隊式管理原則和顧客導(dǎo)向原則。但僅靠這些原則是無法保證流程再造的成功實現(xiàn)，還必須遵循一些至關(guān)重要的操作性原則，以避免戰(zhàn)術(shù)性失誤。

1．圍繞最終成果而不是工序進行組織，并讓利用結(jié)果的人進行整個流程設(shè)計

在傳統(tǒng)的以職能為核心的企業(yè)中，流程被分割成獨立的任務(wù)，流程是隱含的，呈現(xiàn)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面前的只是一道道明顯的工序。多年來形成的圍繞工序思考問題的方式和方法以及部門本位主義，容易使企業(yè)陷入圍繞工序進行再造組織的陷阱。試圖變革部門是沒有用的，因為部門不負(fù)擔(dān)整個流程的責(zé)任。只有變革總的流程，惟用戶需求是瞻，從最終成果出發(fā)，才能真正的實現(xiàn)流程再造。

此外，讓利用結(jié)果的人進行整個流程設(shè)計，才能加快整個流程的進度。例如某郵政企業(yè)針對大用戶開發(fā)省內(nèi)的次日遞業(yè)務(wù)，應(yīng)由市場部與網(wǎng)路運行部門和投遞部門共同組織一個流程設(shè)計小組一起拜訪用戶，了解郵件的規(guī)格要求，用戶對傳遞時限、投遞等方面的要求，三個部門共同設(shè)計從接收郵件、處理郵件、運輸郵件到投遞到戶的全部業(yè)務(wù)流程，從而便于三個部門的相互配合與協(xié)作，避免各自為政和互相沖突，加快業(yè)務(wù)開發(fā)的進度。

2．流程在設(shè)計階段就要充分注意各個環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系

流程再造是一個有機的系統(tǒng)，不像制造一輛汽車，可以把所有的零部件制造好，最后組裝起來。郵政業(yè)務(wù)流程再造要求從一開始各個環(huán)節(jié)就要相互聯(lián)系。在進行現(xiàn)有流程分析和流程診斷時，新的流程就已經(jīng)在設(shè)計小組的頭腦中成型，而且已經(jīng)充分考慮到流程的各個環(huán)節(jié)如何緊密銜接、互相協(xié)調(diào)配合。

3．從信息源一次性捕捉信息

在以流程為中心的企業(yè)里，由于流程面對的是顧客不斷變化的要求，就像一個醫(yī)生面對各式各樣的病人，進行哪些種類的體檢、獲取哪些信息，就靠醫(yī)生的臨時決策了。醫(yī)生會自己一次性為病人做基本檢查，只有特殊的檢查才要求病人到別的科室去做。在郵政業(yè)務(wù)開發(fā)的流程中，直接面向顧客的人應(yīng)了解顧客所有的信息，包括郵件的尺寸、重量、可以接受的價格、時限要求、投遞要求，并且綜合考慮上述所有的因素之間的聯(lián)系，重新設(shè)計一個讓用戶滿意的流程，而不是由營業(yè)部門、網(wǎng)運部門、投遞部門各自處理相關(guān)信息。業(yè)務(wù)流程再造疏通郵政服務(wù)的“綠色通道”

四、用業(yè)務(wù)流程再造重塑郵政競爭優(yōu)勢

1．重組組織機構(gòu)，按客戶群設(shè)置業(yè)務(wù)部門

目前，郵政企業(yè)的經(jīng)營部門是按“條塊結(jié)合”的原則設(shè)置的，各專業(yè)部門各自為政，缺乏必要的溝通與協(xié)作，難以為客戶提供“一站式”的組合式郵政服務(wù)。因此，按照以客戶為中心、以流程為中心的流程設(shè)計理念，對郵政業(yè)務(wù)開發(fā)的組織機構(gòu)進行重新設(shè)計。

（1）成立營業(yè)分局，設(shè)立郵政業(yè)務(wù)綜合柜臺（考慮到郵政金融業(yè)務(wù)的特殊性，金融柜臺和其他業(yè)務(wù)柜臺應(yīng)該分開），為零散客戶提供“一站式”的全功能郵政服務(wù)，其考核指標(biāo)以服務(wù)質(zhì)量為主、業(yè)務(wù)收入為輔。

（2）成立市場部，下設(shè)大客戶服務(wù)部和業(yè)務(wù)攬收部。大客戶服務(wù)部以客戶經(jīng)理為主體，為重點客戶提供“一人通”的配套、組合式郵政服務(wù)；業(yè)務(wù)攬收部以業(yè)務(wù)攬收員為主體，為一般的固定用戶提供隨叫隨到的上門服務(wù)。其考核指標(biāo)以重點用戶和單位用戶的用郵量和業(yè)務(wù)收入為主。

（3）將各專業(yè)部門和投遞分局的業(yè)務(wù)發(fā)展職能剝離后重組為后臺支持部，根據(jù)市場部和營業(yè)分局分發(fā)的產(chǎn)品定單按照業(yè)務(wù)流程處理業(yè)務(wù)，其考核指標(biāo)以郵政通信服務(wù)質(zhì)量為主。

2．加強流程間的邏輯關(guān)系研究，簡化業(yè)務(wù)流程

一般來說，執(zhí)行流程時，插手的人越少越好，在流程服務(wù)對象（客戶）看來，越簡便越好。為此，郵政企業(yè)必須加強單項流程間的邏輯關(guān)系研究，簡化業(yè)務(wù)流程。

（1）將部分產(chǎn)品的業(yè)務(wù)流程改為一攬子業(yè)務(wù)流程。如可以通過推行客戶經(jīng)理制，選拔和培養(yǎng)客戶經(jīng)理，將郵政企業(yè)的郵遞類業(yè)務(wù)、金融類業(yè)務(wù)、集郵類業(yè)務(wù)、電子郵政類業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)品種統(tǒng)一交由客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)，由客戶經(jīng)理向客戶提供一體化營銷和全面的郵政服務(wù)。

（2）將串行流程改造成并行流程?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)據(jù)庫技術(shù)，使許多需要共享資源的活動如新產(chǎn)品開發(fā)、信息采集、文件閱示等，轉(zhuǎn)化為同步方式，提高流程的效率。

3．以客戶為中心，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程多樣化

在設(shè)計業(yè)務(wù)流程時，應(yīng)區(qū)分不同的客戶群以及不同的場合，設(shè)計不同的流程版本，而不必事無巨細(xì)，以繁馭簡。以標(biāo)準(zhǔn)化的流程來應(yīng)付多樣化的消費者，往往無法滿足顧客所需的質(zhì)量、時間方面的要求，郵政業(yè)務(wù)流程再造強調(diào)在業(yè)務(wù)處理上應(yīng)該具有靈活性。郵政企業(yè)可將服務(wù)分為四個層次：一是基本的、必不可少的服務(wù)；二是一般服務(wù)，在基本服務(wù)基礎(chǔ)上增加一些不是對所有客戶都提供的服務(wù)；三是高級服務(wù)，包括一些可以不提供但提供了客戶會很高興的服務(wù)；四是全面服務(wù)，包括一些客戶本身都沒有想到的，為客戶特定提供的服務(wù)。同時也將客戶分為四類，分別提供不同層次的服務(wù)。

4．重整郵政業(yè)務(wù)流程，建立起為大客戶服務(wù)的“綠色通道”

構(gòu)建客戶經(jīng)理制下的綜合服務(wù)體系，應(yīng)以經(jīng)辦的基層局所為主體，把現(xiàn)行以產(chǎn)品為中心設(shè)置的內(nèi)部組織體系整合為以客戶為中心的內(nèi)部組織體系，實現(xiàn)對客戶服務(wù)的“兩個一”，即找到郵政企業(yè)的一個業(yè)務(wù)人員，就可以得到全部的郵政服務(wù)；找到郵政企業(yè)的一個局所，也可以得到全部的郵政服務(wù)。具體來講，新的業(yè)務(wù)流程共分為三大模塊；一是直接面向客戶的客戶經(jīng)理，為客戶提供全方位的服務(wù)；二是后臺支持層，包括不同產(chǎn)品的柜員，他們根據(jù)客戶經(jīng)理分發(fā)的產(chǎn)品定單按照業(yè)務(wù)流程處理業(yè)務(wù)，也包括后臺必要的審批決策層；三是獨立的風(fēng)險監(jiān)控部門，分別對前臺、后臺支持層進行監(jiān)控。

五、郵政業(yè)務(wù)流程再造應(yīng)注意的幾個問題

1．一個新的業(yè)務(wù)流程在應(yīng)用之前應(yīng)做可行性試驗。因為一個新的流程，不管設(shè)計得多么巧妙，總會有疏漏的地方，企業(yè)實際比預(yù)想的情況要復(fù)雜的多。所以，一個新的流程在真正應(yīng)用前必須做可行性試驗。

2．郵政業(yè)務(wù)流程再造不是萬能的，它只是企業(yè)流程再造的一小部分，它不可能解決企業(yè)所有的問題，這一點，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須清楚。

3．郵政業(yè)務(wù)流程再造是一個持續(xù)不斷的過程，不是進行一次就終結(jié)了，而是要始終堅持流程再造的管理思想，根據(jù)環(huán)境的變化和企業(yè)的實際情況，持續(xù)不斷地進行流程改進，不斷滿足用戶的需要。

4．流程再造是一種先進的管理理念和管理思想，必須有先進的企業(yè)文化做支撐，取得企業(yè)全體員工的認(rèn)同，否則難以取得成功。目前郵政企業(yè)尚缺乏先進的企業(yè)文化，對流程再造的核心思想缺乏深刻的認(rèn)識，因此，需要郵政員工不斷加強管理理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，確保業(yè)務(wù)流程再造順利實施。

第五篇：第15期信息-辦公室(理清工作思路)

第15 期

青山區(qū)司法局編二○一一年三月十四日

【工作動態(tài)】

“理清工作思路、創(chuàng)新工作方法、狠抓工作落實”

全面推進司法行政工作

近期，為進一步推進我區(qū)2011司法行政工作再上新臺階，區(qū)司法局緊緊圍繞青山區(qū)中心工作和區(qū)政法、信訪工作會議精神，召開了全區(qū)司法行政工作推動會。

會上，局機關(guān)各科室、各街道（鎮(zhèn)）司法所及局領(lǐng)導(dǎo)班子各成員結(jié)合各自工作實際，提出了2011年工作思路和打算。會議要求深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以深入推進社會矛盾化 1

解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為主線，立足司法行政的職能，著力維護地區(qū)穩(wěn)定，著力服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，著力保障改善民生，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實，全面推進司法行政工作。

一是理清思路，明確目標(biāo)。結(jié)合工作實際，審時度勢，增強工作前瞻性。機關(guān)各科室，各街道（鎮(zhèn)）司法所要立足全局審視本職工作，在目標(biāo)與任務(wù)上與區(qū)中心工作相呼應(yīng)，在措施上與局決策部署相一致，構(gòu)思全年工作思路，做好全年工作安排，細(xì)化全年工作措施。

二是創(chuàng)新工作方法。機關(guān)各科室，各街道（鎮(zhèn)）司法所應(yīng)緊密結(jié)合工作實際，突出職能特點，創(chuàng)新工作方法。

1、加強人民調(diào)解，積極預(yù)防化解社會矛盾。積極建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，通過多種形式，多種渠道對人民調(diào)解員進行培訓(xùn)，努力推動人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接。

2、努力搭建多樣的法制宣傳平臺，多形式、多渠道進行宣傳，真正做到法制宣傳工作的全覆蓋。

3、加強邢釋解教人員和社區(qū)服刑人員管理，努力推進社會管理創(chuàng)新，著力強化管理意識，采取切實有效措施創(chuàng)新管理，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。

三是狠抓工作落實。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，大力提振精神狀態(tài)，聚力抓落實。樹立“爭位次，敢超越”的意識，敢于“破瓶頸，攻難關(guān)”，全力謀劃，把各項任務(wù)一一落到

實處，創(chuàng)出品牌，成為展示青山司法行政的窗口。努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，少應(yīng)酬，多學(xué)習(xí)，少空談，多實干，少回避，多挑擔(dān)，少謀人，多謀事，做到情況清，問題明，一件一件看成效。

抄報：市司法局；區(qū)委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、政法

委辦、區(qū)新聞中心；

抄送：本局領(lǐng)導(dǎo)班子各成員。

校對：崔永祥共印：16份