第一篇：在中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議上的講話國務(wù)院國資委副主任
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，總結(jié)“十一五”期間中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作，部署“十二五”時期和年安全生產(chǎn)工作任務(wù)，推動中央企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平，為實現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”目標(biāo)提供安全保障。安全監(jiān)管總局對中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作高度重視，孫華山副局長專門到會講話并將提出要求。下面，我先講三點意見。
一、中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了積極成效
國資委高度重視中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作，牢牢把握出資人定位，督促和指導(dǎo)中央企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任，建立健全安全管理體系，加強(qiáng)安全業(yè)績考核，不斷夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。各中央企業(yè)深入貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和國家的法律法規(guī)，認(rèn)真落實安全監(jiān)管總局、國資委的工作部署，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取一系列行之有效措施，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，取得了明顯成效，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，為安全發(fā)展、和諧發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
（一）安全發(fā)展意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
科學(xué)的安全生產(chǎn)理念，是搞好安全生產(chǎn)的行動指南。幾年來，國資委提出的“鐵腕治安全”、“誰不重視安全、組織上就讓他不安全”、“要安全的效益、不要帶血的利潤”、“安全是效益、安全是品牌”等安全管理理念，已經(jīng)得到中央企業(yè)的廣泛認(rèn)同，并逐步成為廣大干部職工共同的價值取向。中國石油確立了“以人為本抓安全”的“人本觀”，“一切事故都是可以控制和避免的”的“預(yù)防觀”，“安全源于責(zé)任心、源于設(shè)計、源于質(zhì)量、源于防范”的“責(zé)任觀”，“安全是最大的節(jié)約、事故是最大的浪費(fèi)”的“價值觀”，“一人安全、全家幸福”的“親情觀”，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)的核心價值、天字號工程和第一要求，納入了企業(yè)管理的全過程。中廣核集團(tuán)明確提出，“安全是企業(yè)安身之基、立命之本，是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，沒有安全就沒有一切”。中核集團(tuán)、中國電科、中國華能、中國國電、中材集團(tuán)強(qiáng)調(diào)，安全是央企的第一政治，是干部的第一責(zé)任，是員工的第一幸福，是企業(yè)的第一效益。通過深入開展安全理念的普及教育，中央企業(yè)安全發(fā)展的意識普遍得到增強(qiáng)。
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實。
各中央企業(yè)按照國資委提出的“一崗雙責(zé)”要求，通過層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實施安全風(fēng)險抵押，推行領(lǐng)導(dǎo)安全承包、干部安全述職，嚴(yán)格安全考核和責(zé)任追究等一系列措施，逐級強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任制。中船重工、兵器裝備集團(tuán)、中國華電、中電投集團(tuán)、國機(jī)集團(tuán)、水電顧問等企業(yè)，集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人連續(xù)多年與下屬企業(yè)一把手簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全指標(biāo)與企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績、單位工資總額掛鉤；所屬企業(yè)層層分解安全生產(chǎn)指標(biāo)，將責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)逐級落實到基層崗位，把安全業(yè)績與干部的“帽子”、員工的“票子”捆在一起，堅持重獎重罰，實行“一票否決”，使安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實。中煤集團(tuán)深刻總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗教訓(xùn)，構(gòu)建了“黨委重視安全、行政主抓安全、技術(shù)部門保障安全、生產(chǎn)部門落實安全、監(jiān)管部門監(jiān)督安全”的責(zé)任管理體系。
（三）安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)一步完善。
各中央企業(yè)按照國資委頒布的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的要求，結(jié)合企業(yè)和行業(yè)特點，不斷探索創(chuàng)新，安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)一步完善。
一是積極構(gòu)建與國際接軌的安全管理體系。許多中央企業(yè)瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，加大國際對標(biāo)力度，把傳承安全管理優(yōu)良傳統(tǒng)與借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗相結(jié)合，形成了各具特色、行之有效的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和體系。中航集團(tuán)、南航集團(tuán)、東航集團(tuán)以國際民航安全標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，全面推行了航空運(yùn)營人安全管理體系（）；神華集團(tuán)、國投等企業(yè)針對礦業(yè)安全風(fēng)險點，采用了國際職業(yè)安全協(xié)會（）“安全五星”管理系統(tǒng)；中國石化、中國海油、國家核電等企業(yè)按照風(fēng)險管控要求，建立了健康安全環(huán)保管理體系（）。這些體系的共同特點是：通過優(yōu)化安全生產(chǎn)管理要素，形成了“設(shè)計－實施－檢查－改進(jìn)”的動態(tài)循環(huán)模式。
二是各項制度逐步規(guī)范。中央企業(yè)普遍建立了符合本企業(yè)安全生產(chǎn)實際的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為安全管理體系的有效運(yùn)行提供了制度保障。中化集團(tuán)堅持每年修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及時將新的規(guī)定要求納入制度體系，確保安全生產(chǎn)制度的針對性和有效性。中糧集團(tuán)、中國五礦、通用技術(shù)集團(tuán)、中國化工等企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展的實際，及時修改完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，促進(jìn)了企業(yè)的安全管理和轉(zhuǎn)型升級。
三是組織機(jī)構(gòu)更加健全。中央企業(yè)普遍成立了安全生產(chǎn)委員會，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全工作。強(qiáng)化了安全監(jiān)管部門，配備了專職監(jiān)管人員，建立了從總部、直屬企業(yè)到基層的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，高危行業(yè)企業(yè)還設(shè)置了獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。一批企業(yè)還積極探索設(shè)立安全總監(jiān)制度，成為安全生產(chǎn)監(jiān)管的新亮點。中國石油、國家電網(wǎng)、中國五礦、中國中鐵、中國鐵建等企業(yè)還在總部設(shè)立了安全總監(jiān)，進(jìn)一步強(qiáng)化了總部對所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)管控。航天科技、航天科工、中交集團(tuán)、中國水電集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)等企業(yè)向下屬單位層層委派安全總監(jiān)，加大了對基層單位的監(jiān)管力度。
（四）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。中央企業(yè)始終把抓基礎(chǔ)、練內(nèi)功、求實效作為一項長期性工作來抓，既打牢了安全管理基礎(chǔ)，又提高了安全生產(chǎn)執(zhí)行力。
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。車間、班組是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是安全管理的重點。廣大中央企業(yè)著力加強(qiáng)基層建設(shè)，把安全生產(chǎn)工作層層落實到各個車間、班組和基層崗位。兵器工業(yè)集團(tuán)結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)廣泛開展“創(chuàng)建平安班組”活動，努力提高班組全員安全意識和崗位安全技能。中國大唐在班組建設(shè)中深入開展“三講一落實”活動，即在生產(chǎn)作業(yè)前講任務(wù)、講風(fēng)險、講措施，在生產(chǎn)過程中抓好落實，收到了較好的效果。
二是推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。各中央企業(yè)大力推進(jìn)“企業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)”，安全管理基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。一汽集團(tuán)、東風(fēng)公司、中國北車、武鋼等企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定了考核評級細(xì)則，開展了專項檢查、評比和達(dá)標(biāo)活動，操作規(guī)程進(jìn)一步規(guī)范。
三是強(qiáng)化培訓(xùn)教育。中國建筑年組織個培訓(xùn)講師團(tuán)，深入各工程局開展安全宣傳教育活動，培訓(xùn)員工萬余人。中船集團(tuán)加強(qiáng)勞務(wù)工管理，完善師徒帶教制度，禁止新進(jìn)廠勞務(wù)工獨(dú)立進(jìn)行危險性較大的作業(yè)，提高了勞務(wù)工安全意識和作業(yè)技能。
（五）安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步提高。
各中央企業(yè)大力推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略，普遍加大了安全生產(chǎn)科技投入，“十一五”期間，中央企業(yè)安全投入年均超過億元，許多企業(yè)的安全投入遠(yuǎn)高于國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過開展重大課題科研攻關(guān)，實施安全技術(shù)升級改造，為企業(yè)的安全發(fā)展提供了技術(shù)保障。航天科工在全系統(tǒng)推進(jìn)“安全傳感器工程”建設(shè)和應(yīng)用，建立跨區(qū)域、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，做到了“隱患早發(fā)現(xiàn)、違章早糾正、事故早預(yù)防”，提高了安全生產(chǎn)信息化管理水平。中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國海運(yùn)、中交集團(tuán)、中國外運(yùn)長航等企業(yè)，積極推進(jìn)船舶防海盜“安全艙”建設(shè)和防海盜器械的開發(fā)、研制、使用工作，遠(yuǎn)洋船舶安全性顯著提升。中國建材、中國水電集團(tuán)、華潤集團(tuán)等企業(yè)自主開發(fā)了安全管理信息平臺，啟動健康安全環(huán)境（）管理信息化建設(shè)，并全面上線運(yùn)行，為各層級企業(yè)安全管理、信息交流、經(jīng)驗分享、安全文化建設(shè)等提供了平臺。
（六）應(yīng)對突發(fā)事件能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
中央企業(yè)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，普遍建立健全了應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，落實應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害的應(yīng)急管理能力。面對“”汶川特大地震、玉樹地震、南方雨雪冰凍、強(qiáng)臺風(fēng)襲擊等重特大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗，各中央企業(yè)快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對、妥善處置，最大限度地保障了國家財產(chǎn)和群眾生命的安全，樹立了中央企業(yè)的良好形象。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)建立了電網(wǎng)安全風(fēng)險辨識、評價、控制、發(fā)布、改進(jìn)工作制度，每年迎峰度夏前都舉行聯(lián)合反事故演習(xí)。中國海油建立了預(yù)案、指揮、信息管理和救援隊伍“四位一體”的應(yīng)急管理系統(tǒng)，注重應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并在實戰(zhàn)中經(jīng)受了檢驗。中交集團(tuán)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際，每年組織開展集團(tuán)層面的應(yīng)急演練，“十一五”期間，年平均投入應(yīng)急演練費(fèi)用達(dá)到多萬元，取得了良好的效果。中國電信、中國聯(lián)通、中國移動加強(qiáng)應(yīng)急通信體系建設(shè)，形成了抗災(zāi)超級基站、高空布放基站、地面應(yīng)急通信車相互聯(lián)通、天地一體的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。
“十一五”期間，中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了積極成效，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)趨于下降，特別重大事故明顯減少，一些企業(yè)事故多發(fā)勢頭得到遏制。年，中央企業(yè)百億元銷售收入較大以上生產(chǎn)安全事故死亡率為，比年下降了。重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)業(yè)績持續(xù)改善，中央煤炭企業(yè)百萬噸死亡率平均為，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平；中央建筑施工企業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率控制在以下，處于全國行業(yè)領(lǐng)先水平。
上述成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于安全監(jiān)管總局等有關(guān)部門長期以來的有效監(jiān)管和積極支持，同時也是奮戰(zhàn)在中央企業(yè)安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的專業(yè)隊伍和廣大干部職工積極努力、扎實工作的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表國資委和國資委黨委，向有關(guān)部門和中央企業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作離黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期盼還存在較大的差距，一些領(lǐng)域和部分企業(yè)生產(chǎn)安全事故多發(fā)、頻發(fā)的勢頭仍未得到完全遏制，重特大事故仍時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢不可盲目樂觀?！笆晃濉睍r期，中央企業(yè)共發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故起，死亡人。其中：建筑施工企業(yè)起，死亡人；煤炭企業(yè)起，死亡人；石油石化企業(yè)起，死亡人。上述三個行業(yè)較大及以上事故起數(shù)分別占中央企業(yè)的％、％和％，死亡人數(shù)分別占％、％和％。這充分暴露出中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作還很不平衡，個別企業(yè)還存在安全生產(chǎn)管理水平跟不上企業(yè)發(fā)展的需要、安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度不夠有力等問題，需要引起我們高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、“十二五”時期中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的形勢和任務(wù)
“十二五”時期是中央企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時期。我們要深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的新情況，精心謀劃“十二五”時期的目標(biāo)任務(wù)和主攻方向，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作，在新的起點上取得新的更大成績。
（一）充分認(rèn)清“十二五”時期中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的新挑戰(zhàn)。
當(dāng)前和今后一個時期，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入一個新的歷史發(fā)展階段，中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作將面臨一系列可以預(yù)見和難以預(yù)見的安全風(fēng)險挑戰(zhàn)。
一是實現(xiàn)中央企業(yè)改革發(fā)展的新目標(biāo)對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求?！笆濉睍r期，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。一流的企業(yè)既要有一流的經(jīng)濟(jì)效益，更要有一流的安全業(yè)績。當(dāng)前，國際上許多大公司都建立并執(zhí)行了全球相對統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此作為排斥競爭對手的重要手段。中央企業(yè)要成為世界一流企業(yè)，就必須以全球的視野，主動與世界一流企業(yè)對標(biāo)，向世界一流企業(yè)看齊，從安全管理的各個環(huán)節(jié)查找不足，持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)建一流的安全品牌。二是企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)快速發(fā)展增加了安全管理風(fēng)險。“十一五”時期，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，安全生產(chǎn)的資源保障跟不上企業(yè)發(fā)展需要的矛盾逐步暴露，安全生產(chǎn)風(fēng)險點增多。目前，一些中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，進(jìn)入了自身不熟悉的領(lǐng)域，特別是主業(yè)非煤企業(yè)進(jìn)入煤炭行業(yè)，在煤礦專業(yè)技術(shù)和安全管理等方面經(jīng)驗明顯不足，發(fā)生事故的可能性增大。中央企業(yè)在快速發(fā)展的過程中大量實施兼并重組，有些被兼并企業(yè)工藝技術(shù)落后、設(shè)備陳舊老化、安全管理水平不高，給安全生產(chǎn)帶來新的風(fēng)險。
三是用工方式的深刻變化增加了安全管理難度。目前，中央企業(yè)直接使用的農(nóng)民工和通過勞務(wù)派遣、分包等形式使用的農(nóng)民工已達(dá)到多萬人，農(nóng)民工已經(jīng)成為中央企業(yè)改革發(fā)展不可或缺的重要力量。這部分從業(yè)人員從總體上看安全素質(zhì)偏低，流動性較大，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，習(xí)慣性違規(guī)違章現(xiàn)象時有發(fā)生，是事故多發(fā)、易發(fā)的群體，崗位技能、安全知識、自我防護(hù)能力都亟待加強(qiáng)。今后，如何加強(qiáng)對承包商的管理和加快提高農(nóng)民工安全意識、安全素質(zhì)和安全技能，已經(jīng)成為中央企業(yè)必須盡快破解的一個重要課題。四是“走出去”步伐加快給安全生產(chǎn)工作帶來了更大挑戰(zhàn)?！笆晃濉逼谀?，中央企業(yè)純境外營業(yè)收入已經(jīng)占到全部營業(yè)收入的，較“十五”期末提高了個百分點?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出，要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，深化國際資源開發(fā)和加工合作，發(fā)展境外工程承包和勞務(wù)合作。隨著“走出去”戰(zhàn)略的實施，越來越多的中央企業(yè)涉足海外業(yè)務(wù)，領(lǐng)域遍及建筑、石油化工、電力、電信、機(jī)械、紡織、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、國際航空、外貿(mào)等行業(yè)。目前，全球安全局勢仍在惡化，各種國際矛盾仍在加深，恐怖主義威脅不斷蔓延，一些國家和地區(qū)社會治安混亂，綁架、搶劫等事件層出不窮。而中央企業(yè)境外項目大多集中在非洲、中東、中亞、東南亞、南美等地區(qū)，這些地區(qū)矛盾更為突出，情況更為復(fù)雜，中央企業(yè)面臨的境外法律風(fēng)險、政治風(fēng)險和安全風(fēng)險等將會更多。
面對新挑戰(zhàn)，我們必須增強(qiáng)憂患意識，積極做好應(yīng)對準(zhǔn)備和風(fēng)險防控，加快解決安全生產(chǎn)面臨的突出矛盾和問題，努力實現(xiàn)中央企業(yè)改革發(fā)展的新目標(biāo)。
（二）“十二五”時期中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。
“十二五”時期，中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”這一大目標(biāo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真履行中央企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，創(chuàng)新工作方式，夯實管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化源頭控制，加大安全考核和事故問責(zé)力度，加快提升安全管理水平，堅決遏制重特大事故發(fā)生，努力實現(xiàn)中央企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。按照這一指導(dǎo)思想，“十二五”時期，中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是：建立一大特色體系，創(chuàng)造一流安全業(yè)績。
建立一大特色體系，就是到“十二五”期末，中央企業(yè)要普遍建立健全與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌、具有中國特色、適合本企業(yè)特點的安全管理體系。這一安全管理體系，對外要經(jīng)得起境外競爭對手挑剔，對內(nèi)各企業(yè)和全體員工能得到有效執(zhí)行。
創(chuàng)造一流安全業(yè)績，就是到“十二五”期末，中央企業(yè)安全管理水平和主要安全業(yè)績指標(biāo)接近或達(dá)到國際先進(jìn)企業(yè)水平；重點行業(yè)重特大事故得到有效遏制，較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)較“十一五”期間明顯下降。
（三）“十二五”期間中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主攻方向。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，“十二五”期間，中央企業(yè)要把抓好以下“四大重點項目”作為安全生產(chǎn)工作的主攻方向。
一是科學(xué)制定并全面實施企業(yè)安全發(fā)展五年規(guī)劃。各中央企業(yè)在制訂并實施“十二五”規(guī)劃中，要系統(tǒng)梳理安全生產(chǎn)關(guān)鍵風(fēng)險點，科學(xué)配置與安全風(fēng)險防范相適應(yīng)的各類資源，將安全發(fā)展規(guī)劃納入企業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃和企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。要按照國資委確定的主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)控投資方向，謹(jǐn)慎進(jìn)入不熟悉的行業(yè)和領(lǐng)域。對擬兼并重組的企業(yè)，要嚴(yán)格做好安全生產(chǎn)評估，當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件時才可并購；已兼并重組的企業(yè)，安全管理要及時跟上，加快形成統(tǒng)一的安全文化，確保兼并重組企業(yè)安全發(fā)展。要加大淘汰落后力度，堅決關(guān)停安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的設(shè)備和裝置。二是大力推動安全技術(shù)攻關(guān)。技術(shù)進(jìn)步是提升中央企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要支撐。中央企業(yè)要堅持高起點和高標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢和自主創(chuàng)新優(yōu)勢，進(jìn)一步加大安全技術(shù)投入，著力抓好重大事故風(fēng)險防控技術(shù)和應(yīng)急救援技術(shù)的攻關(guān)，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供有力的技術(shù)保障。同時，要重點完善三大安全保障體系：即完善重大工程和高危項目的安全風(fēng)險評估體系，避免出現(xiàn)系統(tǒng)風(fēng)險；完善在線安全監(jiān)控體系，力爭做到所有生產(chǎn)作業(yè)場所、重點部位實現(xiàn)全天候的在線監(jiān)控；完善和優(yōu)化設(shè)備保障體系，切實提高物防水平。
三是大力提升境外安全生產(chǎn)管理水平。提升境外安全生產(chǎn)管理水平是中央企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略順利實施的重要保障。凡是在境外開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，都要加強(qiáng)安全品牌建設(shè)，認(rèn)真研究駐在國經(jīng)營管理、勞資、安全生產(chǎn)等方面的法律規(guī)定，抓緊建立和完善與國際安全標(biāo)準(zhǔn)相銜接的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和安全規(guī)章制度，健全安全防范、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置和法律保障等具體辦法，切實履行境外企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管效能，強(qiáng)化境外人員安全培訓(xùn)，確保境外人身安全和財產(chǎn)安全。四是加快培養(yǎng)一支具有國際水平的安全監(jiān)管專業(yè)隊伍。建設(shè)一支高素質(zhì)的安全監(jiān)管專業(yè)隊伍，是提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要基礎(chǔ)。中央企業(yè)要把懂技術(shù)、善管理的人才充實到安全監(jiān)管專業(yè)隊伍中來，鼓勵專兼職安全管理人員考取注冊安全工程師資格，逐步實現(xiàn)安全監(jiān)管隊伍的專業(yè)化；加強(qiáng)安全技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)，培育一支具有國際水平的安全技術(shù)專家隊伍。被國資委列為安全生產(chǎn)監(jiān)管一類的中央企業(yè)要全面推行安全總監(jiān)制度。要定期對所有員工開展安全培訓(xùn)，逐步提高每個從業(yè)人員的安全意識和安全技能。
在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，通過“四大重點項目”建設(shè)，中央企業(yè)要普遍實現(xiàn)以下具體目標(biāo)：組織體系健全，責(zé)任落實到位，制度標(biāo)準(zhǔn)完善，執(zhí)行規(guī)范嚴(yán)格，技術(shù)保障有力，安全考核有效。我相信，只要扎實推進(jìn)，不懈努力，“十二五”時期中央企業(yè)的本質(zhì)安全水平就一定會有一個大的提升。
三、切實做好年的安全生產(chǎn)工作
年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的起步之年。中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作要緊緊圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)”這一總體目標(biāo)，結(jié)合實際，完善措施，抓好落實。當(dāng)前，要著力做好以下六項工作：
（一）不折不扣地貫徹《通知》和《禁令》要求。
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效”。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕號，以下簡稱《通知》），提出了新形勢下加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是當(dāng)前和今后一個時期做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。國資委公布的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》（國資委令第號，以下簡稱《禁令》），明確了中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作必須堅決禁止的九種行為，是給中央企業(yè)安全生產(chǎn)行為劃出的不可逾越的紅線。各中央企業(yè)要切實把貫徹落實《通知》和《禁令》作為最大限度防范事故發(fā)生的重要保障，作為做好安全生產(chǎn)工作必須遵守的基本要求。要按照《通知》要求，進(jìn)一步梳理完善各項安全生產(chǎn)管理制度，提高制度的針對性和可操作性，確保有章可循。要層層宣貫《禁令》，堅決杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象的發(fā)生。各中央企業(yè)要細(xì)化本單位的各項要求，制定各層級必須遵守的行為準(zhǔn)則。凡是越紅線的事，不能干；凡是越紅線的錢，不能賺；凡是越紅線的行為，要嚴(yán)肅查處。當(dāng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時，寧可犧牲經(jīng)濟(jì)效益也要確保安全。
（二）著力做好事故的預(yù)測和防控。
“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。各中央企業(yè)要牢固樹立預(yù)防為主、預(yù)防在先的意識，堅定“事故可防、風(fēng)險可控、災(zāi)害可治”的信心和決心，把提高預(yù)防能力放在安全生產(chǎn)工作的首位。一是要抓好源頭防范。中央企業(yè)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的源頭控制，嚴(yán)把勘探設(shè)計、技術(shù)方案、工藝流程、裝備運(yùn)行等重要關(guān)口，從源頭上消除安全隱患。二是要抓好過程管控。中央企業(yè)要將安全生產(chǎn)管理融入到企業(yè)管理的全過程，深入開展安全性評價，并使其制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，形成風(fēng)險辨識、分析、評估、控制的閉環(huán)管理，確保安全生產(chǎn)“可控、在控和能控”。三是要抓好重大危險源控制。做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點設(shè)備及重大危險源等的專項排查及整改工作，對整改不力或未按期完成整改的，要追究企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（三）突出做好三項監(jiān)管?！扒败囍玻筌囍b”。各中央企業(yè)要深刻汲取近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，舉一反三，剖析深層次原因，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取切實有效措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。一是要切實抓好重點行業(yè)的安全監(jiān)管。根據(jù)中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故分布特點，當(dāng)前要把煤炭、建筑、化工、核電等行業(yè)作為監(jiān)管重點行業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全防范制度、隱患排查整改制度、安全事故報告制度和安全應(yīng)急管理制度，全面落實技防、人防、物防等各項防治措施。二是要加強(qiáng)重點企業(yè)的監(jiān)管。每個企業(yè)都要根據(jù)近年來事故特點，排出重點監(jiān)管的對象，對重點企業(yè)實行重點監(jiān)督。對安全生產(chǎn)長期不能好轉(zhuǎn)的企業(yè)，該調(diào)整班子的要堅決調(diào)整，該實施處罰的要從嚴(yán)查處。三是要加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。從設(shè)計、招標(biāo)、建設(shè)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把資質(zhì)審查、物資采購、持證上崗等重要關(guān)口，確保監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任層層落實。
（四）加強(qiáng)對承包商和分包隊伍的管理?！俺情T失火，殃及池魚”。對承包商和分包隊伍的安全管理一旦出了問題，業(yè)主也有不可推卸的責(zé)任。隨著中央企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和社會分工的不斷細(xì)化，對承包商和分包隊伍的管理日趨復(fù)雜。中央企業(yè)要認(rèn)真履行對承包商和分包隊伍的安全監(jiān)管責(zé)任，將其納入企業(yè)內(nèi)部安全管理體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。要嚴(yán)把承包商資質(zhì)關(guān)、安全業(yè)績關(guān)、人員素質(zhì)關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)和施工監(jiān)督關(guān)，防止出現(xiàn)“重資質(zhì)、輕動態(tài)管理，重合同、輕現(xiàn)場監(jiān)督，重書面審查、輕過程控制”的傾向。要嚴(yán)禁以包代管、以罰代管和違法分包、轉(zhuǎn)包及掛靠資質(zhì)等行為，堅決杜絕使用無資質(zhì)、假冒資質(zhì)、借用資質(zhì)的分包商。經(jīng)過多年的探索實踐，中國海油在加強(qiáng)對承包商管理方面積累了許多經(jīng)驗，在這次會上將做專題介紹，希望各企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，切實提高對承包商和分包隊伍的管理水平。
（五）大力加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)?！肮び破涫?，必先利其器”。各中央企業(yè)要大力加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，切實提高全員的安全生產(chǎn)意識和技能。一是要突出培訓(xùn)重點。各級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受安全培訓(xùn)，同時要重點抓好對安全管理人員、特種作業(yè)人員、各類勞務(wù)人員的安全教育和培訓(xùn)。二是要注重培訓(xùn)效果。要根據(jù)不同類型、不同層次人員的崗位特點和培訓(xùn)需求，完善課程設(shè)計和培訓(xùn)內(nèi)容，不做表面文章，不圖形式，不走過場。三是要加強(qiáng)培訓(xùn)師資和基地建設(shè)。一方面要充分利用企業(yè)的現(xiàn)有資源，強(qiáng)化師資培訓(xùn)，加大培訓(xùn)基地硬件投入，改善培訓(xùn)場所、設(shè)備、設(shè)施條件。另一方面要充分利用大學(xué)、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會資源，多渠道地解決培訓(xùn)師資和基地不足的問題。需要強(qiáng)調(diào)的是，安全監(jiān)管專業(yè)人員缺乏是當(dāng)前企業(yè)普遍存在的問題，各中央企業(yè)要顧全大局，不要互相挖墻腳，這要作為一條紀(jì)律來執(zhí)行。
（六）進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。中央企業(yè)要進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。一是要提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。幾年來，從中央企業(yè)總部到各基層單位都已經(jīng)編制了應(yīng)急預(yù)案，初步形成了“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系，為應(yīng)對突發(fā)事件提供了基本保障。但一些企業(yè)應(yīng)急預(yù)案過于煩瑣，導(dǎo)致操作性、實用性較差。各中央企業(yè)要對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次全面修訂和完善，堅持切合實際、簡明實用，做到分工明確、責(zé)任到人。要進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，全面提高企業(yè)處置突發(fā)事故的能力。二是要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。中央企業(yè)要加強(qiáng)合作，資源共享，提高裝備水平，努力建設(shè)一支“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急救援隊伍。三是要進(jìn)一步健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)與政府的聯(lián)動，加強(qiáng)企業(yè)之間的合作，優(yōu)化配置區(qū)域應(yīng)急資源，充分發(fā)揮應(yīng)對重大突發(fā)事件區(qū)域一體化聯(lián)防功能，提高共同應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。同志們“十二五”期間，中央企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)更加繁重，對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求、更高標(biāo)準(zhǔn)。我們一定要按照黨中央、國務(wù)院的部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，扎實做好各項工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)的新目標(biāo)繼續(xù)做出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！
第二篇：國務(wù)院國資委副主任姜志剛2012年2月21日在中央企業(yè)工會工作會議上的講話
凝心聚力保發(fā)展
服務(wù)職工促和諧 以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開
——在中央企業(yè)工會工作會議上的講話
國務(wù)院國資委副主任 姜志剛
（2012年2月21日）
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議和全總十五屆六次執(zhí)委會議要求，總結(jié)回顧2011年中央企業(yè)工會工作，分析形勢和任務(wù)，研究部署2012年工作。剛才，中航工業(yè)、神華集團(tuán)兩家企業(yè)作了交流發(fā)言，講得都很好，還有三家企業(yè)將作交流發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的好經(jīng)驗、好做法。下面，我講三點意見。
一、2011年中央企業(yè)工會工作取得新的進(jìn)步
2011年是?十二五?的開局之年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中央企業(yè)積極應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。中央企業(yè)各級工會組織堅持圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，狠抓落實，各項工作取得了新的進(jìn)步。
（一）以職工素質(zhì)工程為抓手，著力打造高素質(zhì)職工隊伍。
一年來，中央企業(yè)各級工會組織堅持以全員培訓(xùn)為基礎(chǔ)、以技能大賽為載體、以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)，不斷深化職工素質(zhì)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能，帶動中央企業(yè)職工隊伍整體素質(zhì)提高。國資委聯(lián)合國家外專局舉辦中央企業(yè)項目管理創(chuàng)新技能大賽，搭建?白領(lǐng)?展示才華、提高技能的新舞臺，42家中央企業(yè)的72支隊伍216名選手參賽，24支代表隊分別獲得一、二、三等獎。舉辦8期國際化人才職業(yè)資格認(rèn)證，培訓(xùn)各類專業(yè)人才1300余人。組織4家中央企業(yè)的焊接能手赴德國參加?嘉克杯?國際焊接技能大賽，7名選手獲得三個項目、六個組別的第一名。在女職工中開展?巾幗創(chuàng)新 業(yè)、建功‘十二五’?活動，共有30個集體和17名個人榮獲?全國三八紅旗集體?、?全國巾幗建功標(biāo)兵?等稱號。中國大唐等企業(yè)堅持舉辦值長技能大賽，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展清潔能源的需求，增設(shè)風(fēng)電等競賽專業(yè)，促進(jìn)了新能源領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)。中國海油、中國華電、中國中鐵把技能大賽作為職工再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)的過程，實現(xiàn)技能攀升、崗位晉升、素質(zhì)提升的良性循環(huán)。中鋁公司、中國黃金分別承辦全國有色金屬行業(yè)和黃金行業(yè)職業(yè)技能競賽，著眼行業(yè)一流，培養(yǎng)高技能人才。國家電網(wǎng)在青藏交直流聯(lián)網(wǎng)工程中開展崗位建功活動、中交集團(tuán)在港珠澳大橋開展?五比一創(chuàng)?活動、中國建筑開展?保障性安居工程建設(shè)?勞動競賽，既在實踐中磨煉了職工隊伍，又?jǐn)U大了工會組織參與建設(shè)典范工程、精品工程的社會影響。
（二）以職代會建設(shè)為核心，積極完善職工民主管理體系。
一年來，中央企業(yè)各級工會組織不斷推動職代會建設(shè)，深化廠務(wù)公開，使職工民主管理朝著制度化、規(guī)范化發(fā)展。國資委群工局對中央企業(yè)職代會制度建設(shè)狀況開展了專題調(diào)研和溝通督導(dǎo)。目前，117戶中央企業(yè)中，已建立集團(tuán)職代會的79家，未建的38家，建制率67.5%。中國電建、中國能建、國新公司、中國節(jié)能等企業(yè)在重組（成立）后高度重視，積極籌備，加快建立集團(tuán)工會和職代會。中航工業(yè)以改革創(chuàng)新精神，率先在軍工行業(yè)成立集團(tuán)工會和職代會。中國北車適應(yīng)上市公司法人治理建設(shè)要求，印發(fā)《職工董事、職工監(jiān)事工作管理辦法》。南方電網(wǎng)組織職工代表巡視檢查組，強(qiáng)化職工代表參政議政、維護(hù)職工權(quán)益的作用。東風(fēng)汽車、東方電氣等企業(yè)積極推進(jìn)廠務(wù)公開、民主管理工作，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。中材集團(tuán)、中國有色積極探索境外企業(yè)工會工作的實現(xiàn)路徑，服務(wù)?走出去?戰(zhàn)略。中鹽公司建立職代會質(zhì)量評估制度，開展?爭創(chuàng)星級職代會?活動。中煤集團(tuán)、中國建材、冶金地質(zhì)總局對所屬企業(yè)開展職代會、廠務(wù)公開工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，有力地推動了民主管理工作的落實。
（三）以崗位建功為主題，全面深化職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動。
一年來，中央企業(yè)各級工會組織廣泛開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，為促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、加快企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2011年11月28日，國資委在寶鋼召開了中央企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，認(rèn)真貫徹落實李源潮同志指示精神，學(xué)習(xí)、宣傳、推廣寶鋼?藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新?經(jīng)驗，深入推進(jìn)職工經(jīng)濟(jì)技術(shù) 創(chuàng)新工作。航天科技充分調(diào)動廣大職工參與創(chuàng)新的積極性，全年發(fā)布職工創(chuàng)新成果1734個，19萬多人次參加了建功立業(yè)?五個一?活動。兵器裝備全年共征集合理化建議40.61萬條，實施25.01萬條，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益7.4億元。中國石化勝利油田積極搭建職工技術(shù)創(chuàng)新平臺，設(shè)立189個創(chuàng)新工作室，其中109個以一線工人命名。中核集團(tuán)、中電投集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國商飛、中國普天、中國航信等企業(yè)不斷拓寬職工創(chuàng)新的領(lǐng)域，在推動企業(yè)節(jié)能減排、降本增效、科技創(chuàng)新方面也都取得了可喜的成績。
（四）以班組建設(shè)為重點，不斷夯實企業(yè)基礎(chǔ)管理。
一年來，中央企業(yè)各級工會組織始終把班組建設(shè)作為夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)的重要途徑，加大班組建設(shè)工作力度，提高企業(yè)基層管理水平。國資委群工局先后召開中央企業(yè)班組建設(shè)經(jīng)驗交流會和班組管理創(chuàng)新經(jīng)驗交流會，加強(qiáng)橫向交流和經(jīng)驗共享。繼續(xù)與清華大學(xué)開展中央企業(yè)班組長崗位管理能力資格遠(yuǎn)程培訓(xùn)，先后有104家中央企業(yè)的4萬多名班組長上網(wǎng)學(xué)習(xí)，其中2011年新增13600余人。在全國31個省、區(qū)、市舉行了首期認(rèn)證考試，1萬余名班組長參加考試，考試通過率達(dá)98%。中國移動深化班組長訓(xùn)練營，加強(qiáng)班組考核評比，打造卓越班組。中糧集團(tuán)把?全產(chǎn)業(yè)鏈?戰(zhàn)略落實在基層班組，使班組建設(shè)更貼近業(yè)務(wù)發(fā)展、貼近員工需求。國電集團(tuán)召開班組建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，高起點、高要求推進(jìn)班組建設(shè)。一汽集團(tuán)開展班組創(chuàng)爭活動，評選出150個?洪軍式班組?。航天科工、中國化工加強(qiáng)班組長培訓(xùn)，注重班組管理創(chuàng)新，深化爭創(chuàng)?學(xué)習(xí)型紅旗班組?活動。鞍鋼以對標(biāo)找差、持續(xù)改進(jìn)為內(nèi)容，147個班組的222項指標(biāo)達(dá)到歷史最好水平。神華寧煤集團(tuán)2868個班組的3007名班組長全部實行公推直選，促進(jìn)了基層民主管理和班組長隊伍建設(shè)。中國華能組織1713個班組開展?小指標(biāo)?競賽，實現(xiàn)修舊利廢6360萬元，控制成本費(fèi)用9.59億元。
（五）以和諧發(fā)展為目標(biāo)，積極實施職工關(guān)愛工程。
一年來，中央企業(yè)各級工會組織堅持以人為本，重視維護(hù)職工合法權(quán)益，普遍開展職工幫扶工作，關(guān)心職工生產(chǎn)生活，促進(jìn)企業(yè)與職工和諧發(fā)展。國資委組織了兩期中央企業(yè)勞模培訓(xùn)及療休養(yǎng)活動，117名長期在艱苦地區(qū)、一線崗位工作的中央企業(yè)勞模參加了活動。南航集團(tuán)成立勞務(wù)工救助基金、恒天集團(tuán)發(fā)起?中國恒天紅十字救助基金?，實現(xiàn)幫扶工作規(guī)范化、長效化。中國電信全年慰問一線及困難員工、勞模先進(jìn)等17.7萬人次，慰問班組11000多個，發(fā)放 慰問金7300萬元。中國鐵建全年發(fā)放?三不讓?專項資金9530萬元，發(fā)放?送溫暖?資金4996萬元，幫扶困難職工家庭8530戶。新興際華、中國南車推進(jìn)集體合同和女職工權(quán)益保護(hù)工作，加強(qiáng)群眾性勞動保護(hù)監(jiān)督檢查。中國海運(yùn)設(shè)立海嫂聯(lián)絡(luò)站，被稱為?海員家屬的避風(fēng)港?。中國聯(lián)通探索性開展員工心理輔導(dǎo)，開辟了關(guān)愛職工新路徑。兵器工業(yè)集團(tuán)、中國石油、中儲糧總公司、中煤地質(zhì)總局、有研總院、電信科研院等企業(yè)也采取有力措施，關(guān)心關(guān)愛職工，開展豐富多彩的文體活動，營造了健康向上、充滿活力的環(huán)境氛圍。
回顧過去一年的工作，中央企業(yè)工會工作有聲有色、亮點突出、成效顯著，為中央企業(yè)改革發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表國資委和國資委黨委，向中央企業(yè)各級工會組織和廣大工會干部表示誠摯的問候和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，也要看到：有的企業(yè)對工會工作重視不夠、支持不力；有的企業(yè)工會工作在圍繞中心、貼近實際、服務(wù)職工方面有待加強(qiáng)；一些企業(yè)尚未建立集團(tuán)工會和職代會。這些問題和不足，要認(rèn)真研究，在今后的工作中切實解決。
二、進(jìn)一步認(rèn)清中央企業(yè)工會工作面臨的形勢和任務(wù)
當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，國際金融危機(jī)深層次影響尚未消除，世界經(jīng)濟(jì)、政治格局不斷演變發(fā)展。當(dāng)代中國正在經(jīng)歷廣泛而深刻的變革，我國經(jīng)濟(jì)政治文化社會事業(yè)全面發(fā)展，中國特色社會主義道路越走越寬廣。中央企業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績，發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件發(fā)生重大變化。中央企業(yè)工會工作面臨新的形勢，擔(dān)負(fù)新的使命。
（一）黨和國家工作大局對工會工作提出了新要求。
?十二五?時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展形勢總的很好，但也要看到，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)階段性特征，同時處于發(fā)展的機(jī)遇期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，深化改革開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的任務(wù)很重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的難度加大。工會工作是黨的全局工作的重要組成部分，黨中央歷來高度重視工會工作。胡錦濤總書記指出，?工會組織是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工利益的代表者和維護(hù)者?。中央企業(yè)各級工會組織要自覺把工會工作放到黨和國家工作大局中去把握，從工會組織的性質(zhì)和職能出發(fā)，找準(zhǔn)著力點和切入點，更加注重圍繞中心、推動發(fā)展，更加注重改革創(chuàng)新、增強(qiáng)活 力，更加注重重心下移、深入基層，更加注重以人為本、關(guān)愛職工，更加注重維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧，在服從和服務(wù)大局中體現(xiàn)工會組織的特有價值。
（二）中央企業(yè)改革發(fā)展對工會工作提出了新任務(wù)。
國資委成立以來，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和整體實力大幅提升，活力、影響力和控制力不斷增強(qiáng)。中央企業(yè)營業(yè)收入從2002年的3.36萬億元到2011年的20.24萬億元，增長5.02倍；利潤總額從2405億元增加到1.24萬億元，增長4.17倍；資產(chǎn)總額從2002年底的7.13萬億元增加到2011年底的27.97萬億元，增長2.92倍。38家中央企業(yè)入選《財富》雜志公布的2011年世界500強(qiáng)。在新的歷史起點，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)是?做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)?，既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也將面對更為復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，還可能遇到各種新情況、新問題。歷史經(jīng)驗表明，越是?緊日子?、?苦日子?，越需要發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，組織動員廣大職工，凝聚人心、鼓舞士氣，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供有力支撐。中央企業(yè)各級工會組織要遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，更加關(guān)注效率效益，更加講究投入產(chǎn)出，提升工會工作實效。
（三）群眾工作的創(chuàng)新實踐對工會工作賦予了新內(nèi)容。
近年來，中央企業(yè)群眾工作總體推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，成為推動企業(yè)改革發(fā)展的重要力量。各級群眾組織自身建設(shè)明顯加強(qiáng)，工作內(nèi)容日益豐富，活動載體不斷完善，工作覆蓋面和影響力也有顯著提高。職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動、技能大賽、班組建設(shè)等工作，在實踐中有了長足發(fā)展，逐漸形成品牌。實踐證明，中央企業(yè)群眾工作具備良好的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，群眾工作越來越受黨政重視、職工歡迎。工會工作在群眾工作中占有特殊重要的地位，大有可為。中央企業(yè)各級工會組織要保持當(dāng)前工會工作的良好發(fā)展勢頭，深入研究和把握新形勢下企業(yè)工會工作的規(guī)律、特點，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、方法和載體，提高工會工作的科學(xué)化水平。
（四）職工群眾的利益訴求對工會工作寄予了新期待。
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放不斷深化，中央企業(yè)職工隊伍的利益訴求和現(xiàn)實需求也呈現(xiàn)新的特點，對改革發(fā)展的預(yù)期普遍提高，對分享發(fā)展成果的要求明顯增強(qiáng)。特別是新形勢下，企業(yè)組織形式、用工方式、利益關(guān)系和分配方式多元化、多樣化特征更為明顯，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系更為復(fù)雜。中央企業(yè)深化改革重組、調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，帶來利益格局的重新調(diào)整，也會影響職工隊 伍穩(wěn)定。這就要求我們在工作中必須更好地把黨的要求、企業(yè)改革發(fā)展的要求和職工群眾的利益訴求有機(jī)結(jié)合起來，激發(fā)職工主人翁意識，引導(dǎo)職工以發(fā)展的眼光正確看待企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種矛盾和暫時困難，以更加積極的姿態(tài)參與企業(yè)改革發(fā)展，在履行本職工作中施展聰明才智，在與企業(yè)共迎挑戰(zhàn)、共創(chuàng)和諧中展現(xiàn)人生價值。
三、努力推動中央企業(yè)工會工作實現(xiàn)新的發(fā)展
2012年是?十二五?承上啟下的重要一年，也是中央企業(yè)全面推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)、著力提升發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵一年，我們還將迎來黨的十八大。中央企業(yè)工會工作的總體要求是：以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路，按照中央企業(yè)改革發(fā)展?一五三?總體思路的要求，以建設(shè)一流職工隊伍、創(chuàng)建和諧發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以激發(fā)創(chuàng)造活力為重點，深入實施職工素質(zhì)、民主管理、職工關(guān)愛、創(chuàng)新創(chuàng)效和黨群共建?五大工程?，廣泛開展?面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層?活動，努力開創(chuàng)中央企業(yè)工會工作新局面，為中央企業(yè)改革發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
（一）圍繞中心，服務(wù)大局，為做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)做貢獻(xiàn)。
今年，中央企業(yè)改革發(fā)展將經(jīng)受嚴(yán)峻考驗，要全面落實中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議提出的?一抓?、?兩保?、?三突出?，做好應(yīng)對更大困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。中央企業(yè)各級工會組織要緊密圍繞企業(yè)中心任務(wù)來謀劃工作、設(shè)計載體、開展活動，組織動員廣大職工為中央企業(yè)?保增長、保穩(wěn)定?貢獻(xiàn)力量。要強(qiáng)化形勢任務(wù)教育，大力宣傳發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營思路，引導(dǎo)職工樹立危機(jī)意識、大局意識和主人翁意識，堅定發(fā)展信心，形成發(fā)展合力。要以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，全面深化職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作，突出抓好一線職工崗位創(chuàng)新。要以對標(biāo)挖潛、降本增效為目標(biāo)，大力開展崗位建功、勞動競賽和?五小?活動，更加突出創(chuàng)新創(chuàng)效主題，更加突出向基層班組和一線職工延伸。要以完善治理結(jié)構(gòu)，提升風(fēng)險管控能力為目標(biāo)，規(guī)范職代會、廠務(wù)公開和職工董事工作，進(jìn)一步健全民主管理體系，發(fā)揮監(jiān)督保障作用。要以保穩(wěn)定、促和諧為目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)工會組織優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)對職工的人文關(guān)懷，建立幫扶困難職工的長效機(jī)制，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改革創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)中央企業(yè)工會組織建設(shè)。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各中央企業(yè)黨委（黨組）要從鞏固黨執(zhí)政的重要社會基礎(chǔ)、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識工會工作的重要性，切實加強(qiáng)和改進(jìn)對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級工會組織，賦予更多資源和職責(zé)，支持工會依法獨(dú)立開展工作和活動。尚未成立集團(tuán)工會和職代會的企業(yè)要抓緊時間，加快步伐。要重視工會干部的選拔、培養(yǎng)和使用，配備必要的工會專職干部。要加大對工會干部尤其是工會主席的培訓(xùn)力度，深入學(xué)習(xí)實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路，進(jìn)一步提高工會干部的政治素養(yǎng)和履職能力。要把工會干部作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，深入基層、深入職工，密切與職工群眾的血肉聯(lián)系，樹立工會干部、工會組織的良好形象。
（三）加強(qiáng)培養(yǎng)，激發(fā)活力，打造標(biāo)桿班組、建設(shè)一流隊伍。
打造標(biāo)桿型班組、培育?四個一流?職工隊伍是中央企業(yè)各級工會組織需要常抓不懈、一抓到底的重要的基礎(chǔ)性任務(wù)。要大力實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹國資委《關(guān)于中央企業(yè)建設(shè)?四個一流?職工隊伍的實施意見》，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)、讀書自學(xué)、技能競賽、崗位練兵等活動，為職工求知學(xué)技、提升素質(zhì)及職業(yè)發(fā)展搭建平臺，加快培養(yǎng)高素質(zhì)職工隊伍，努力縮小與國際一流企業(yè)在人力資源方面的差距。要認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)抓好中央企業(yè)班組長培訓(xùn)，進(jìn)一步推廣班組建設(shè)經(jīng)驗，推動班組工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。要以?創(chuàng)建學(xué)習(xí)型紅旗班組、爭當(dāng)知識型先進(jìn)職工?活動為載體，選樹一批具有鮮明時代特征、廣泛群眾基礎(chǔ)、強(qiáng)烈感召力的紅旗班組、勞動模范和技術(shù)能手，搞好評選表彰，發(fā)揮典型的輻射帶動作用。要更加重視女職工工作，深入開展?巾幗建功?活動，發(fā)揮女職工在企業(yè)改革發(fā)展中的重要作用。
（四）深入基層，深入職工，廣泛深入開展?面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層?活動。
開展服務(wù)職工活動，是中央企業(yè)各級工會組織今年工作的一件大事，總的要求是?結(jié)合實際，體現(xiàn)特色，做出表率，務(wù)求實效?。在開展活動中，要把服務(wù)科學(xué)發(fā)展與服務(wù)職工群眾結(jié)合起來，把發(fā)揮作用與轉(zhuǎn)變作風(fēng)結(jié)合起來，始終牢記工會扎根在職工群眾，力量源泉在職工群眾，深入基層一線，真誠傾聽職 工呼聲、真實反映職工愿望、真情關(guān)心職工疾苦，尤其要關(guān)注在條件艱苦的環(huán)境和崗位上工作的基層職工，千方百計調(diào)動好、發(fā)揮好廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓他們安心、舒心、全身心地投入改革發(fā)展實踐，切實維護(hù)職工合法權(quán)益、維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展大局、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
（五）弘揚(yáng)文化，凝聚力量，在推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
中央企業(yè)各級工會組織要認(rèn)真貫徹十七屆六中全會精神，深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)廣大職工牢固樹立中國特色社會主義共同理想，堅定搞好國有企業(yè)的信心和決心，努力塑造熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的價值取向和愛崗敬業(yè)、誠實守信的職業(yè)精神。要大力弘揚(yáng)雷鋒精神，廣泛開展向郭明義等先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)宣傳活動，引導(dǎo)職工干一行、愛一行，在平凡的崗位上作出不平凡業(yè)績。要大力傳承以大慶精神、?兩彈一星?精神、載人航天精神、青藏鐵路精神等為代表的優(yōu)秀企業(yè)精神，構(gòu)建富有時代氣息和企業(yè)特色的職工文化。要積極開展群眾性文體活動，豐富職工精神文化生活。要圍繞迎接黨的十八大勝利召開，廣泛開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，黨的十八大勝利召開后，在中央企業(yè)工會系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的高潮。
同志們，中央企業(yè)改革發(fā)展站在了新的歷史起點上，做好中央企業(yè)工會工作責(zé)任重大、使命光榮，希望中央企業(yè)各級工會組織和工會干部牢記使命，開拓創(chuàng)新，扎實工作，面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
第三篇：國務(wù)院國資委副主任黃丹華2012年2月16日在中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作會議上的講話
調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置
夯實基礎(chǔ)提升管理 推動中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作再上新臺階
——在中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作會議上的講話
國務(wù)院國資委副主任 黃丹華
（2012年2月16日）
這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，總結(jié)2011年中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作，分析形勢，明確任務(wù)，部署2012年工作。王勇主任對產(chǎn)權(quán)管理工作高度重視，會前聽取了匯報，專門對會議作了重要批示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見：
一、2011年中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作取得新進(jìn)展
一年來，中央企業(yè)按照王勇主任在去年中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作會議上提出的工作要求，在完善體系、提升水平、加強(qiáng)監(jiān)管等方面取得了顯著成績，為深化企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，發(fā)揮了基礎(chǔ)性、樞紐性、戰(zhàn)略性作用。
（一）產(chǎn)權(quán)管理工作體系進(jìn)一步完善，為深化企業(yè)改革夯實了基礎(chǔ)。中央企業(yè)繼續(xù)把完善產(chǎn)權(quán)管理工作體系作為一項重要工作，通過加強(qiáng)制度、機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高了產(chǎn)權(quán)管理工作水平。
一是產(chǎn)權(quán)管理制度不斷完善。國資委出臺《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)選聘評估機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)上市公司國有股東內(nèi)幕信息管理有關(guān)問題的通知》等文件后，中央企業(yè)結(jié)合自身特點，及時完善本企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度體系。多數(shù)中央企業(yè)制定了境外產(chǎn)權(quán)管理制度和評估機(jī)構(gòu)選聘制度；中國三峽集團(tuán)全面啟動制度梳理和修編工作；中航工業(yè)出臺了上市公司內(nèi)幕信息管理制度；國機(jī)集團(tuán)對集團(tuán)公司內(nèi)部協(xié)議轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)臵換等事項的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了修訂。此外，中央企業(yè)還注重對已有制度進(jìn)行細(xì)化和完善，進(jìn)一步提高工作的規(guī)范性。華僑城集團(tuán)編制了《國有產(chǎn)權(quán)登記操作手冊》，明確了產(chǎn)權(quán)登記的具體辦理程序。中國鐵建根據(jù)集團(tuán)整體上市特點，將債券發(fā)行、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評估、境外產(chǎn)權(quán)管理等制度規(guī)定在《公司法》框架內(nèi)進(jìn)行細(xì)化，確保相關(guān)工作依法合規(guī)推進(jìn)。
二是產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)不斷健全。截至目前，先后有39家中央企業(yè)推動建立了統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)管理部門，明確了產(chǎn)權(quán)管理崗位職責(zé)，為推進(jìn)企業(yè)重組改制奠定了基礎(chǔ)。特別是兵器工業(yè)集團(tuán)、中國國電、中國大唐、招商局集團(tuán)等企業(yè)將分散在財務(wù)、資本運(yùn)營、戰(zhàn)略發(fā)展等相關(guān)管理部門的產(chǎn)權(quán)管理職能集中到專司部門統(tǒng)一行使，理順了工作關(guān)系，大大提高了工作效能。中國中鐵、中國南車集團(tuán)要求子公司重新明確產(chǎn)權(quán)管理職能部門和管理崗位，從機(jī)構(gòu)建設(shè)上保障了集團(tuán)產(chǎn)權(quán)管理整體工作水平的有效提升。
三是產(chǎn)權(quán)管理隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。中央企業(yè)以提高從業(yè)人員素質(zhì)為重點加強(qiáng)隊伍建設(shè)。中國遠(yuǎn)洋、通用技術(shù)集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中國有色等十多家企業(yè)組織開展了下屬企業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理工作人員對新出臺制度辦法的理解，增強(qiáng)了工作的針對性和主動性。中國中鐵舉辦財務(wù)和產(chǎn)權(quán)管理知識大賽，將產(chǎn)權(quán)管理制度和案例作為大賽的重要內(nèi)容，有效提高了產(chǎn)權(quán)管理工作人員的政策水平。中鋁公司、中煤地質(zhì)總局組織召開全系統(tǒng)視頻會議，要求各子企業(yè)、各部門進(jìn)一步提高對產(chǎn)權(quán)管理工作的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實履行國有產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)。
四是產(chǎn)權(quán)管理方式不斷創(chuàng)新。中央企業(yè)不斷創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，工作的有效性不斷增強(qiáng)。國家電網(wǎng)研究建立了產(chǎn)權(quán)管理后評價指標(biāo)體系，產(chǎn)權(quán)閉環(huán)管理體系初步形成，大大提高了產(chǎn)權(quán)監(jiān)管效力。航天科技實施評估分類分級審查，重大項目請監(jiān)事會、審計監(jiān)察部門提前介入，提高監(jiān)管透明度，嚴(yán)控國資流失風(fēng)險。中國鐵建、中國石油、中國石化等44家中央企業(yè)還通過國資委網(wǎng)站向社會公布了本企業(yè)評估機(jī)構(gòu)備選庫名單，對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的選擇實行透明化管理。
（二）產(chǎn)權(quán)配臵水平進(jìn)一步提升，為優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)提供支持。中央企業(yè)不斷創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)配臵方式，加大產(chǎn)權(quán)配臵力度，提高產(chǎn)權(quán)配臵水平，推動了企業(yè)產(chǎn)權(quán)布局結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。
一是產(chǎn)權(quán)配臵方式不斷創(chuàng)新。中央企業(yè)注重結(jié)合自身特點創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)配臵方式。華潤集團(tuán)發(fā)揮集團(tuán)與控股上市公司各自優(yōu)勢，大力推行孵化注資模式，集團(tuán)公司培育注入控股上市公司項目累計金額618億港幣，有效培育了新興產(chǎn)業(yè)，推動了控股上市公司的快速發(fā)展。兵器裝備集團(tuán)等企業(yè)成立了資產(chǎn)管理公司專司處臵輔業(yè)和低效無效資產(chǎn)。航天科技通過構(gòu)建航天財務(wù)公司、航天投資控股公司、航天產(chǎn)業(yè)基金等三大金融平臺，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，助推轉(zhuǎn)型升級。國家電網(wǎng)采用市場化方式積極推動國有資產(chǎn)與非公資本控股上市公司重組，實現(xiàn)資源優(yōu)化配臵。中煤集團(tuán)、中電投集團(tuán)、中國大唐通過相互參股、重組地方煤炭企業(yè)等方式推進(jìn)煤電聯(lián)營。中國五礦通過增資擴(kuò)股與湖南有色重組，實現(xiàn)了中央企業(yè)與地方企業(yè)的雙贏。
二是產(chǎn)權(quán)配臵力度不斷加大。中央企業(yè)逐步加大集團(tuán)內(nèi)部跨集團(tuán)、跨所有制產(chǎn)權(quán)配臵力度，推動國有產(chǎn)權(quán)在更大范圍內(nèi)有序流轉(zhuǎn)，在流轉(zhuǎn)中有效提升價值。航天科工扎實推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，完成多項重大資產(chǎn)重組工作，實施產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)工作100多項，覆蓋80%二級單位，為產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、集團(tuán)化發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。中國鐵物以整體改制上市為契機(jī)，對87家所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行梳理、整合，推動資源向鐵路物資和鋼鐵供應(yīng)鏈集成服務(wù)兩大主業(yè)板塊集中。兵器工業(yè)集團(tuán)為完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造高端裝備制造平臺，完成了對武重集團(tuán)的重組工作。中國化工通過內(nèi)部協(xié)議轉(zhuǎn)讓推動海內(nèi)外同行業(yè)資源整合，提高了資源配臵效率。中國建材集團(tuán)通過對非公水泥企業(yè)的批量重組整合，構(gòu)建出多個區(qū)域性大型建材企業(yè)，充分發(fā)揮了國有資本的帶動力。
三是產(chǎn)權(quán)配臵效果不斷顯現(xiàn)。中央企業(yè)通過優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配臵取得了多種成效，公司制股份制改革持續(xù)深化，產(chǎn)權(quán)管理鏈條持續(xù)縮短，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。中國石化、中國海運(yùn)、中交集團(tuán)、中核集團(tuán)等企業(yè)在縮短產(chǎn)權(quán)鏈條方面不斷推進(jìn)，取得了積極成效。兵器工業(yè)集團(tuán)完成了31個專業(yè)子集團(tuán)和12個直管單位的組建工作，集團(tuán)管控力進(jìn)一步增強(qiáng)。中鋼集團(tuán)通過清理交叉持股完成了23家所屬企業(yè)變更為一人有限責(zé)任公司工作，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系。中國電子與產(chǎn)權(quán)局共同協(xié)調(diào)證監(jiān)會完成了控股上市公司南京熊貓的實際控制人變更工作，解決了多年的歷史遺留問題。第三，輔業(yè)資產(chǎn)持續(xù)減少，主業(yè)集中度進(jìn)一步提高。國家電網(wǎng)完成低效無效投資處臵323項；航天科技完成83戶公司清理；國開投注銷對外投資歷史遺留項目63個；中國北車完成60戶單位主輔分離輔業(yè)資產(chǎn)處臵核銷工作。第四，進(jìn)一步加大了對混合所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理。中核集團(tuán)規(guī)定控股混合所有制企業(yè)公司章程和投資協(xié)議必須經(jīng)集團(tuán)總部審核批準(zhǔn)，建立了集團(tuán)派出董事在股東會和董事會議題上發(fā)表意見須經(jīng)集團(tuán)總部相關(guān)部門審議同意的 制度。
（三）市場化運(yùn)作能力進(jìn)一步提高，為企業(yè)改革發(fā)展提供支撐。中央企業(yè)堅持遵循依法合規(guī)、市場機(jī)制的理念，借助股票市場、債券市場、產(chǎn)權(quán)市場，轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，加快企業(yè)發(fā)展。
一是積極利用股票市場優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。一方面，中央企業(yè)以改制上市和市場化運(yùn)作為契機(jī)，轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。一汽集團(tuán)、中核集團(tuán)等完成主業(yè)資產(chǎn)股份制改造，為上市做好準(zhǔn)備；中國五礦創(chuàng)造條件攜手地方積極推進(jìn)完成了對股份公司的二次大規(guī)模注資。另一方面，中央企業(yè)還注重積極利用股票市場實施資本運(yùn)作，為企業(yè)發(fā)展籌集資本。此外，寶鋼、華能集團(tuán)、三峽集團(tuán)等在股價超跌情況下，積極增持控股上市公司股票，樹立了負(fù)責(zé)任股東的良好形象，提升了投資者信心。
二是積極利用債券市場籌集發(fā)展資金，擴(kuò)大融資渠道。在股票市場融資困難的情況下，中央企業(yè)積極利用債券市場融資。2011年中央企業(yè)及其子企業(yè)發(fā)行債券規(guī)模創(chuàng)歷史新高，發(fā)行總額達(dá)9977億元。在設(shè)計債券發(fā)行方案時，中央企業(yè)根據(jù)自身特點和監(jiān)管要求，靈活選擇組合不同債券品種，確保債券融資效益最大化。經(jīng)多方努力，寶鋼獲批赴香港發(fā)行65億元人民幣債券，完成了中央企業(yè)首例境外發(fā)行人民幣債券試點工作。
三是積極利用產(chǎn)權(quán)市場盤活存量資產(chǎn)，加快資源整合。中央企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場“發(fā)現(xiàn)買主、發(fā)現(xiàn)價格”的功能，抓住適當(dāng)時機(jī)，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。2011年，中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)663宗，成交金額326億元。一些中央企業(yè)通過輔業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)，為主業(yè)項目提供支撐。航天科工等27家非房地產(chǎn)主業(yè)的中央企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場加快房地產(chǎn)項目退出，公開掛牌轉(zhuǎn)讓40宗房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)。國藥集團(tuán)通過產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓福星出租車公司項目，轉(zhuǎn)讓價格比掛牌價格高出50%。一些企業(yè)積極推動實物資產(chǎn)進(jìn)場交易。航天科技、中煤集團(tuán)、中國石化、中國外運(yùn)長航等通過產(chǎn)權(quán)市場處臵實物資產(chǎn)超過30億元。中電投集團(tuán)、中國華電、中國大唐利用產(chǎn)權(quán)市場處臵關(guān)?；痣姍C(jī)組報廢資產(chǎn)。一些中央企業(yè)以產(chǎn)權(quán)市場為平臺實現(xiàn)與地方國有資本的有機(jī)結(jié)合。中廣核集團(tuán)轉(zhuǎn)讓陽江核電24%股權(quán)被廣東省粵電集團(tuán)收購。中國華電所屬企業(yè)順利受讓地方天然氣化工企業(yè)100%股權(quán)。
（四）境外產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，為實施國際化戰(zhàn)略提供保障。27號令的 發(fā)布，標(biāo)志著境外產(chǎn)權(quán)管理工作翻開了新篇章。中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實27號令精神，及時研究制定境外產(chǎn)權(quán)管理辦法，加強(qiáng)境外產(chǎn)權(quán)管理工作，取得了三方面成效。一是明確集團(tuán)產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)境外產(chǎn)權(quán)管理，確保境外產(chǎn)權(quán)管理制度到位、人員到位、機(jī)構(gòu)到位、責(zé)任到位。兵器工業(yè)集團(tuán)、中國大唐、中國一重等按要求及時將境外產(chǎn)權(quán)管理制度文件、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員情況報國資委備案。二是扎實開展境外企業(yè)摸底調(diào)查工作。寶鋼、中國五礦開展了對境外企業(yè)數(shù)量、級次、分布及組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、投資管理、重大事項管理等全方位的摸底調(diào)查工作。兵器裝備集團(tuán)組織境外企業(yè)實地調(diào)研，并計劃定期開展境外產(chǎn)權(quán)管理工作巡查，維護(hù)集團(tuán)公司國有權(quán)益。三是著手清理整頓特殊目的公司和個人代持股問題。港中旅集團(tuán)對所屬BVI公司等特殊目的公司和現(xiàn)存?zhèn)€人代持情況進(jìn)行了全面統(tǒng)計，清理了一批已無存續(xù)必要的特殊目的公司，將個人代持審批視同“三重一大”事項管理，并按規(guī)定簽署委托協(xié)議。
（五）信息化水平進(jìn)一步提高，為規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理提供手段。中央企業(yè)注重發(fā)揮各類信息系統(tǒng)的管理功能，通過信息化促進(jìn)和完善制度化、程序化、規(guī)范化，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理的實時動態(tài)監(jiān)管，全面提升了集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)管理工作水平。一方面，中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)不斷建立和完善。招商局集團(tuán)、中國五礦、兵器裝備集團(tuán)、華潤集團(tuán)、中國海油、中鋁公司等探索建立了產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)。中國石油隨著產(chǎn)權(quán)管理各項業(yè)務(wù)的逐步細(xì)化，按照“梳理系統(tǒng)內(nèi)核、強(qiáng)化動態(tài)控制、完善流程銜接、優(yōu)化人機(jī)對話”的思路，對現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化。國家電網(wǎng)不斷完善產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理和統(tǒng)計分析功能，將應(yīng)用部署從二級單位延伸到各級子企業(yè)，并研究建立產(chǎn)權(quán)管理與預(yù)算、核算、資金管理系統(tǒng)之間的校驗稽核關(guān)系，切實保障產(chǎn)權(quán)動態(tài)管控實效。另一方面，中央企業(yè)積極配合國資委開展產(chǎn)權(quán)管理信息化工作。中國電信、中國外運(yùn)長航作為首批試點單位，積極參與國資委“產(chǎn)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)”和“資產(chǎn)評估備案監(jiān)測系統(tǒng)”試運(yùn)行工作。中電投集團(tuán)、中國聯(lián)通、中國石化、中國中鐵等積極配合國資委債券發(fā)行管理監(jiān)測系統(tǒng)上線運(yùn)行工作。中航工業(yè)、國藥集團(tuán)、華潤集團(tuán)等積極參與國有股東證券賬戶動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和國有控股上市公司運(yùn)行情況監(jiān)測系統(tǒng)集成優(yōu)化工作。
一年來，中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理部門的同志們面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和市場環(huán)境，全面貫徹落實國資委確定的“十二五”時期中央企業(yè)改革發(fā)展“一五 三”總體思路，深入調(diào)研、認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范運(yùn)作、創(chuàng)新服務(wù)，在“十二五”開局之年，為中央企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)管理、保增長做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表國資委和國資委黨委對同志們一年來付出的辛勤努力和做出的突出貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作與國資委提出的“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”的核心目標(biāo)要求仍有不少差距，還存在著一些必須解決的問題。一是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，行業(yè)分布過寬、主業(yè)優(yōu)勢不足、產(chǎn)權(quán)級次過多等問題仍然比較突出，四級及以下企業(yè)占比仍然較大。二是部分上市公司層級低、規(guī)模小、分布散、實力弱的局面沒有根本改觀，上市公司國有股東行為仍然不夠規(guī)范。三是產(chǎn)權(quán)管理過程中應(yīng)登未登、應(yīng)評未評、應(yīng)進(jìn)未進(jìn)等不規(guī)范行為仍然存在。四是境外產(chǎn)權(quán)管理依然薄弱，境外國有資產(chǎn)安全風(fēng)險點較多。五是產(chǎn)權(quán)管理職能分散，責(zé)任不清，信息處臵與報送不及時，甚至導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)運(yùn)作前后脫節(jié)，扯皮推諉。對于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究，切實采取措施加以解決。
二、2012年面臨的形勢和主要任務(wù)
中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議都對2012年形勢做了深刻分析?？偟膩砜?，2012年國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更為復(fù)雜。國際上，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)繼續(xù)深化，美、日等主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長乏力，新興經(jīng)濟(jì)體的增長速度明顯放緩，部分國家金融市場波動加?。恢饕l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，力圖搶占未來發(fā)展制高點，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，外部需求能力下降，全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個較長的低速增長期。從國內(nèi)情況看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍較突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域潛存風(fēng)險。
國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的深刻變化給中央企業(yè)改革發(fā)展，特別是中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)：一是為優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)必將進(jìn)一步加重，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑和資產(chǎn)重組的方式也將隨之多樣化。二是為保增長、保穩(wěn)定，企業(yè)資本運(yùn)作力度加大，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的頻率將大幅提高。三是為加大市場開拓，企業(yè)國際化經(jīng)營步伐將進(jìn)一步加大，產(chǎn)權(quán)分布的地域?qū)⒏訌V泛。這些都使產(chǎn)權(quán)管理工作面臨的形勢更加復(fù)雜，任 務(wù)更加艱巨。
面對新形勢、新挑戰(zhàn)，結(jié)合中央企業(yè)改革發(fā)展實際，2012年中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議要求，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞國資委今年“一抓、兩保、三突出”的工作重點，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、健全監(jiān)管體系、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配臵、服務(wù)改革發(fā)展、提升企業(yè)價值。為此，今年要著力圍繞以下四項任務(wù)開展工作：
（一）著力夯實基礎(chǔ)，服務(wù)改革發(fā)展。貫徹落實中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，要求我們規(guī)范有序推進(jìn)改革發(fā)展。產(chǎn)權(quán)管理工作作為國資監(jiān)管、國企改革發(fā)展的基礎(chǔ)性、樞紐性、戰(zhàn)略性工作，直接決定著改制方案是否科學(xué)可行、改制過程是否規(guī)范有序、國資監(jiān)管是否及時有效。中央企業(yè)要高度重視產(chǎn)權(quán)管理工作，發(fā)揮好產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)作用，在明確企業(yè)管理權(quán)責(zé)邊界的同時，為企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整提供決策依據(jù)；發(fā)揮好資產(chǎn)評估的門檻作用，為產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)提供公允價值尺度，切實防止國有資產(chǎn)流失；發(fā)揮好“三個市場”的平臺作用，優(yōu)化國有資產(chǎn)有進(jìn)有退、合理流動的渠道和方式；發(fā)揮好無償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)臵換等內(nèi)部流轉(zhuǎn)手段的整合作用，促進(jìn)國有資產(chǎn)在國資體系內(nèi)合理配臵。通過上述工作，推動形成符合現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求的產(chǎn)權(quán)管理工作體系，為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供保障。
（二）著力建立合理產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提升管理水平?？茖W(xué)合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，是建立良好公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。經(jīng)過同志們多年的努力，企業(yè)內(nèi)部交叉持股、疊床架屋的混亂局面已有很大改觀，產(chǎn)權(quán)關(guān)系基本理順。但產(chǎn)權(quán)層級過多、產(chǎn)權(quán)成分單一的問題依然存在。中央企業(yè)要實現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”的目標(biāo)，必須下決心著力調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，為建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)，完善科學(xué)有效的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制提供扎實的基礎(chǔ)。2012年國資委將在中央企業(yè)開展管理提升活動。中央企業(yè)要以此為契機(jī)，從全局高度出發(fā)，繼續(xù)深化公司制股份制改革，進(jìn)一步完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，形成內(nèi)部制衡機(jī)制，推動公司治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。要進(jìn)一步壓縮管理層級，縮短產(chǎn)權(quán)鏈條，規(guī)范母子公司管理體制，有效提升集團(tuán)管控力。中央企業(yè)尤其要加強(qiáng)對重要子企業(yè)和控股上市公司的管控，對管理層級低的企業(yè)，要通過縮短產(chǎn)權(quán)鏈條，推動其向集團(tuán)總部集中。
（三）著力優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配臵，推進(jìn)合理布局。產(chǎn)權(quán)管理要繼續(xù)圍繞“推動流 轉(zhuǎn)、防止流失、優(yōu)化配臵、提升價值”的工作定位，掌握國有資產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)和具體產(chǎn)業(yè)的分布狀況，明確調(diào)整方向和目標(biāo)，服務(wù)于中央企業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。要進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢區(qū)域布局，向產(chǎn)業(yè)鏈高端集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向具有國際競爭力的大集團(tuán)、大公司、大企業(yè)集中。要進(jìn)一步突出和精干主業(yè)，加大企業(yè)內(nèi)部資源整合力度，加快推進(jìn)中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方國有企業(yè)之間、中央企業(yè)與其他所有制企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作，盤活存量、用好增量，進(jìn)一步提高國有產(chǎn)權(quán)的配臵效果。
（四）著力增強(qiáng)資本運(yùn)作能力，保障企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢給企業(yè)經(jīng)營帶來了諸多困難，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但也應(yīng)當(dāng)看到，全球經(jīng)濟(jì)的深刻調(diào)整，也給中央企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供了難得機(jī)遇。中央企業(yè)要進(jìn)一步用好三個市場，采取多種方式增強(qiáng)資本運(yùn)作能力，加快重組整合，推進(jìn)改革發(fā)展。一是要繼續(xù)用好股票市場，統(tǒng)籌運(yùn)用各種手段，增強(qiáng)控股上市公司股權(quán)融資能力。同時，結(jié)合本企業(yè)國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，密切關(guān)注境外資本市場發(fā)展，積極利用境外資本市場上市融資。二是繼續(xù)用好債券市場，充分利用利率水平較低的融資工具，有條件的企業(yè)可以探索發(fā)行海外人民幣債券。三是著力提高利用產(chǎn)權(quán)市場進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)交易、融資租賃、增資擴(kuò)股等運(yùn)作的意識和能力，加大國有資本與機(jī)構(gòu)資本、民間資本等各類社會資本結(jié)合力度，為企業(yè)發(fā)展提供資本和機(jī)制支持。
三、2012年要重點抓好的幾項工作
今年是中央企業(yè)實現(xiàn)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵一年。新形勢對中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作提出了新要求，也提供了新契機(jī)，我們要抓住機(jī)遇，突出重點，扎實推進(jìn)各項工作。
（一）繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)管理工作體系?；诋a(chǎn)權(quán)管理的重要性，去年王勇主任提出了產(chǎn)權(quán)管理要機(jī)構(gòu)到位、編制到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、責(zé)任到位的工作要求。但從當(dāng)前情況看，仍有部分中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的職能分散在多個部門行使。中央企業(yè)應(yīng)繼續(xù)推動建立集團(tuán)層面的專司機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確責(zé)任主體，統(tǒng)一管理職能，落實好五個到位的工作要求。在此基礎(chǔ)上，中央企業(yè)要依據(jù)本公司實際情況，對相關(guān)產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，繼續(xù)完善和細(xì)化產(chǎn)權(quán)管理 制度，公司制企業(yè)要將主要制度精神納入公司章程之中。要進(jìn)一步制定科學(xué)、規(guī)范的工作流程和審核標(biāo)準(zhǔn)，采用信息化手段夯實基礎(chǔ)管理，提高工作效率和管理質(zhì)量，為中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更加有力的保障體系。今年，國資委產(chǎn)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)、中央企業(yè)資產(chǎn)評估備案監(jiān)測系統(tǒng)、上市公司國有股權(quán)管理信息系統(tǒng)、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測系統(tǒng)及中央企業(yè)債券發(fā)行管理監(jiān)測系統(tǒng)將全部建成投入應(yīng)用，中央企業(yè)應(yīng)按要求組織好相應(yīng)對接工作，使產(chǎn)權(quán)管理信息化水平躍上一個新臺階。
（二）不斷增強(qiáng)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配臵能力。繁重的改革發(fā)展任務(wù)，復(fù)雜多變的市場環(huán)境，要求中央企業(yè)不斷夯實產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)、提高產(chǎn)權(quán)配臵能力。一是要更新產(chǎn)權(quán)登記，準(zhǔn)確全面地掌握出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)分布狀況，為優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配臵打好基礎(chǔ)。近期，國資委將下發(fā)國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法，中央企業(yè)要按照新的產(chǎn)權(quán)登記規(guī)則，全面梳理本企業(yè)產(chǎn)權(quán)架構(gòu)，摸清家底，分析產(chǎn)權(quán)在級次、行業(yè)、主輔業(yè)、區(qū)域以及不同企業(yè)組織形式的分布和動態(tài)變化情況。二是要按照國資委“抓落實”的工作要求，根據(jù)本企業(yè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，制訂好產(chǎn)權(quán)管理工作計劃，并及時報告國資委，以便國資委能提前掌握企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等重大事項及進(jìn)展時間要求，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時服務(wù)，形成合力，提高效率。三是要繼續(xù)提高利用市場機(jī)制優(yōu)化配臵資源的能力。要認(rèn)真研究市場發(fā)展動態(tài)和政策調(diào)控動向，充分發(fā)揮股票市場、產(chǎn)權(quán)市場、債券市場的價值發(fā)現(xiàn)和資本形成功能，大力推動資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股等項目進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場陽光化操作。四是要探索建立中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)配臵指標(biāo)體系。中央企業(yè)要著手研究反映企業(yè)產(chǎn)權(quán)配臵效率和工作效果的指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)通過優(yōu)化資源配臵，不斷提升價值。
（三）積極推動企業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央企業(yè)既要做好內(nèi)部調(diào)整，也要注重與外部合作。要積極開展中央企業(yè)內(nèi)部資源整合，推動國有資本從輔業(yè)向主業(yè)集中，從低效領(lǐng)域向高效領(lǐng)域集中。繼續(xù)加大對企業(yè)重組或資本運(yùn)作中設(shè)立的“殼公司”的清理，加大對規(guī)模小、經(jīng)營狀況不佳、投資回報率低、存在較大投資風(fēng)險企業(yè)的調(diào)整整頓力度，制訂低效無效資產(chǎn)退出計劃。加快對參股企業(yè)股權(quán)的梳理，不符合本企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的項目應(yīng)及時退出。合理采用多種產(chǎn)權(quán)運(yùn)作方式，整合集團(tuán)內(nèi)部資源，集合優(yōu)勢產(chǎn)能，提高競爭能力。要積極開展外部合作，推動中央企業(yè)之間非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)、同類業(yè)務(wù)之間的重組整合。加強(qiáng)與地方政府和企業(yè)溝通，開展多層次合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。認(rèn)真貫徹國務(wù)院“新36”條精神，繼續(xù)推動民間資本參與國有企業(yè)改制重組，促進(jìn)其他所有制經(jīng)濟(jì)成分與中央企業(yè)共同發(fā)展。
（四）努力做強(qiáng)做優(yōu)上市公司。進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)控股上市公司，是國資委和中央企業(yè)的重要任務(wù)。針對當(dāng)前中央企業(yè)控股上市公司發(fā)展中存在的問題，要著重做好以下工作：一是要重點解決中央企業(yè)控股上市公司層級低、規(guī)模小、分布散、實力弱的問題，要在研究確定上市公司層級的基礎(chǔ)上，以已有上市公司為平臺，利用好境內(nèi)外資本市場，推動上市公司資源在中央企業(yè)內(nèi)部、中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方企業(yè)之間實施有效整合，實現(xiàn)資源集中、平臺集中、優(yōu)勢集中。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化資本運(yùn)作能力，集團(tuán)公司要注重通過并購重組和孵化注資為上市公司發(fā)展提供持續(xù)后勁，要統(tǒng)籌運(yùn)用資產(chǎn)注入、增持、增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)債等多種手段，在保持控股股東對上市公司合理控股比例的同時實現(xiàn)融資發(fā)展。三是要努力解決因歷史原因造成的母公司與控股上市公司的同業(yè)競爭問題，繼續(xù)推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和相同類型企業(yè)向上市公司集中。要進(jìn)一步規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，依法保護(hù)上市公司利益和各類股東權(quán)益。四是要努力提升國有控股上市公司治理水平，注重發(fā)揮股東治理在公司治理中的重要作用，使國有股東成為積極的、負(fù)責(zé)任的股東，切實加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，防范內(nèi)幕交易，鼓勵建立符合價值投資理念的分紅機(jī)制，努力成為股票市場的表率。
（五）切實加強(qiáng)境外產(chǎn)權(quán)管理。今年的一項重要任務(wù)是全面貫徹落實27號令，加強(qiáng)境外產(chǎn)權(quán)管理。一是要加強(qiáng)境外產(chǎn)權(quán)管理工作體系建設(shè)，集團(tuán)產(chǎn)權(quán)管理部門要進(jìn)一步強(qiáng)化境外產(chǎn)權(quán)管理工作，明確崗位和職責(zé)，確保境外產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任落實。要結(jié)合本企業(yè)走出去的實際，建立起適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展要求的境外產(chǎn)權(quán)管理制度，切實做好境外產(chǎn)權(quán)管理與境內(nèi)產(chǎn)權(quán)管理的銜接，不留管理死角。二是對本企業(yè)以各種形式對境外投資所形成的權(quán)益進(jìn)行全面摸底，及時認(rèn)真做好境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作，摸清核實境外企業(yè)戶數(shù)、區(qū)域分布、行業(yè)分布、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營管理狀況，建立起境外產(chǎn)權(quán)管理狀況報告制度，按有關(guān)規(guī)定向國資委報告境外產(chǎn)權(quán)管理情況。三是把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好風(fēng)險管控。要按照27號令和144號文的要求，在境外國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中，組織做好可行性研究、內(nèi)部決策、境外國有資產(chǎn)評估或估值等各環(huán)節(jié)工作，確保境外產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)依法合規(guī)，維護(hù)好國有權(quán)益。四是要抓緊對個人代持境外國有產(chǎn)權(quán)和設(shè)立離岸公司等特殊 目的公司的情況進(jìn)行一次全面清理，具備條件的應(yīng)當(dāng)及時辦理變更或注銷手續(xù)。
（六）探索推進(jìn)產(chǎn)權(quán)管理工作的綜合檢查評價。近年來，中央企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理工作制度不斷完善，隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，在“制度化、程序化、信息化、規(guī)范化”方面取得了明顯進(jìn)步。鑒于此，我們近年來陸續(xù)將一部分審批備案權(quán)交由中央企業(yè)行使。應(yīng)當(dāng)看到，中央企業(yè)承擔(dān)的工作越多，相應(yīng)的責(zé)任也越大，對制度、程序、監(jiān)督等方面的要求也會越高。今年國資委將研究建立中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作綜合檢查評價制度，加強(qiáng)對中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作的監(jiān)督檢查和效能評價。中央企業(yè)也要在把加強(qiáng)制度建設(shè)和隊伍建設(shè)作為產(chǎn)權(quán)管理工作重點的同時，將監(jiān)督檢查作為今后一項重要工作任務(wù)加以推進(jìn)。要建章立制，明確職責(zé)，落實責(zé)任，創(chuàng)新方式，全面開展對所屬子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理監(jiān)督檢查和效能評價工作；要探索建立混合所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度和有效方式，研究通過公司章程落實國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管要求，在各級子企業(yè)中體現(xiàn)國有出資人意志，要推動重要子企業(yè)建立專門的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管體系，對日常產(chǎn)權(quán)運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)控，切實落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。
四、做好2012年產(chǎn)權(quán)管理工作的幾點要求
為確保2012年中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，提高成效、多出精品，做到日常工作越做越扎實，重點工作逐年有突破，隊伍建設(shè)水平不斷有提高，需要我們在工作中注意把握好以下幾點要求：
（一）要注意把握大局。產(chǎn)權(quán)管理工作事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展全局，國內(nèi)外形勢和宏觀政策的變化都會對產(chǎn)權(quán)管理工作產(chǎn)生深刻影響。中央企業(yè)從事產(chǎn)權(quán)管理工作的同志們一定要牢固樹立大局意識和全局意識，以更廣闊的視野，站在更高的層面上開展產(chǎn)權(quán)管理工作。當(dāng)前，產(chǎn)權(quán)管理工作的大局就是要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，推動中央企業(yè)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和資源優(yōu)化配臵。這就需要我們立足大局，明確工作思路，創(chuàng)新管理方式，用好市場機(jī)制，提升企業(yè)價值，自覺服務(wù)于中央企業(yè)“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”核心目標(biāo)的實現(xiàn)。
（二）要注意把握規(guī)律。產(chǎn)權(quán)管理工作事項多、任務(wù)重、專業(yè)性強(qiáng)，同志們要善于從繁雜的具體工作中認(rèn)識規(guī)律、總結(jié)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，提高工作的主動性、前瞻性。把握規(guī)律一要學(xué)習(xí)，就是不斷學(xué)習(xí)產(chǎn)權(quán)管理法律法規(guī)，學(xué)習(xí)相關(guān)理論和業(yè)務(wù)知識，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力；二要積累，就是在日常工作中對出現(xiàn)的問題不斷進(jìn)行總結(jié)分析，認(rèn)識和理清事物之間的相互關(guān)系和必然聯(lián)系；三要鉆研，就是善于研究和總結(jié)，并能針對工作中的熱點、難點、重點問題及時提出政策建議或解決措施，不斷提高工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、有效性。
（三）要注意帶好隊伍。中央企業(yè)要繼續(xù)下大力氣加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支熟悉管理、精通業(yè)務(wù)、堅持原則、廉潔自律的干部隊伍。在此，我要強(qiáng)調(diào)三點：一是高度重視。中央企業(yè)集團(tuán)及各級子企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是“一把手”，要高度重視產(chǎn)權(quán)管理隊伍建設(shè)，暢通人才發(fā)展渠道，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，營造人才成長的良好氛圍，為產(chǎn)權(quán)管理工作配備精兵強(qiáng)將。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。產(chǎn)權(quán)管理工作專業(yè)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)，中央企業(yè)要注意加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)管理培訓(xùn)，不斷提高產(chǎn)權(quán)管理隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)和職業(yè)操守。對各級子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，也要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握產(chǎn)權(quán)管理的主要政策和基本原則。三是發(fā)揮好作用。要充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)管理隊伍在企業(yè)改革發(fā)展中的重要作用，對于企業(yè)改制重組等涉及產(chǎn)權(quán)運(yùn)作的重大事項的方案設(shè)計和決策，要聽取企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理部門同志的意見，提高決策的科學(xué)性和方案的可操作性。
（四）要高度注意防范風(fēng)險。產(chǎn)權(quán)管理工作是國資監(jiān)管的重要關(guān)口，是社會輿論的重要關(guān)注點，責(zé)任大，輿情重，風(fēng)險高。中央企業(yè)從事產(chǎn)權(quán)管理的同志們在日常工作中要著重防范違規(guī)風(fēng)險、市場風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險和道德風(fēng)險。要繼續(xù)堅持“依法合規(guī)、市場機(jī)制”的工作理念，不斷健全制度，規(guī)范程序，規(guī)范自身行為，做到按制度辦事，依程序運(yùn)作，防止暗箱操作，謀私腐敗。
同志們，2012年中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作充滿挑戰(zhàn)性，我們要牢記使命，堅定信心，開拓進(jìn)取，扎實工作，不斷提高產(chǎn)權(quán)管理工作質(zhì)量，為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
第四篇：國資委主任王勇在中央企業(yè)青年工作會議上的講話
國資委主任王勇在中央企業(yè)青年工作會議上的講話
（2011年8月25日）
同志們：
今天，國資委黨委召開中央企業(yè)青年工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，研究部署今后一個時期的中央企業(yè)青年工作。首先，我代表國資委黨委，對受表彰的中央企業(yè)黨建帶團(tuán)建工作先進(jìn)單位和第一屆“中央企業(yè)青年五四獎?wù)隆鲍@得者表示祝賀！剛才，陸昊同志代表共青團(tuán)中央發(fā)表了熱情洋溢的講話，對中央企業(yè)共青團(tuán)和青年工作給予了充分肯定，對下一步的工作提出了明確要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，很好地貫徹落實。借此機(jī)會，也向共青團(tuán)中央一直以來對中央企業(yè)青年工作的關(guān)心、指導(dǎo)和支持表示衷心感謝！
長期以來，特別是國資委成立以來，中央企業(yè)廣大青年積極投身中央企業(yè)改革發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的偉大實踐，在開拓創(chuàng)新中探索進(jìn)取，在搏擊風(fēng)浪中砥礪意志，在奮勇爭先中成長成才。從重點工程建設(shè)的火熱現(xiàn)場到重大科研攻關(guān)的研發(fā)基地，從車間班組的生產(chǎn)一線到國際國內(nèi)市場的經(jīng)營管理，從搶險救災(zāi)的應(yīng)急突擊到重大危機(jī)挑戰(zhàn)的斗爭前沿，從奧運(yùn)世博服務(wù)保障的平凡崗位到扶貧助困志愿奉獻(xiàn)的愛心接力，一批又一批中央企業(yè)青年，一支又一支中央企業(yè)青年突擊隊，建功央企改革發(fā)展，服務(wù)社會，報效祖國，為壯大國有經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出了突出貢獻(xiàn)，留下了開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的青春印跡，譜寫了感人肺腑、可歌可泣的青春樂章。實踐證明，中央企業(yè)青年是推動中央企業(yè)改革發(fā)展的生力軍，是服務(wù)黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要力量，是勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的時代先鋒。
國資委黨委和中央企業(yè)各級黨組織一直高度重視青年工作，始終堅持黨建帶團(tuán)建，把青年工作放在重要位置來謀劃、部署和推動。中央企業(yè)各級青年組織特別是團(tuán)組織，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，積極開展“與祖國共奮進(jìn)，與企業(yè)同發(fā)展”、“我為重點工程做貢獻(xiàn)”、“青年創(chuàng)新創(chuàng)效”等主題鮮明、富有成效的活動，探索形成“聚心”、“提能”、“創(chuàng)效”、“塑形”、“強(qiáng)基”五位一體、具有中央企業(yè)特色的青年工作模式，團(tuán)組織的吸引力和凝聚力明顯增強(qiáng)，各項工作取得顯著成效，呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、全面活躍，重點突出、亮點紛呈，創(chuàng)新發(fā)展、成果豐碩的良好局面。實踐證明，共青團(tuán)工作始終是黨的青年工作的核心，青年工作始終是黨的工作的重要組成部分，中央企業(yè)青年工作在實現(xiàn)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中具有不可替代的重要地位和作用。
我代表國資委黨委，向中央企業(yè)廣大青年、團(tuán)干部和青年工作者表示誠摯的問候！向有關(guān)部門和社會各界長期以來對中央企業(yè)青年工作的大力支持表示衷心的感謝！
下面，我代表國資委黨委，講三點意見。
一、充分認(rèn)識做好新形勢下中央企業(yè)青年工作的重要意義
做好中央企業(yè)青年工作是鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的必然要求。我們黨歷來高度重視青年工作，注重發(fā)揮青年在革命、建設(shè)和改革中的作用，始終把青年工作納入黨的工作總體布局。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，我們黨從成立之日起，就始終代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年，我們黨的隊伍里始終活躍著懷抱崇高理想、充滿奮斗激情的青年人，這是我們黨歷經(jīng)90年風(fēng)雨而依然保持蓬勃生機(jī)的一個重要保證。中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，既擔(dān)負(fù)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，又擔(dān)負(fù)著重要的政治責(zé)任和社會責(zé)任。中央企業(yè)是產(chǎn)業(yè)青年最為集中的地方，青年占到職工總數(shù)一半以上。中央企業(yè)要從保證黨的事業(yè)繼往開來、薪火相傳的政治高度，充分認(rèn)識做好青年工作的重要性，切實抓好青年工作，最廣泛地把廣大青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，堅定高舉旗幟跟黨走中國特色社會主義道路的信念，帶領(lǐng)青年積極投身中央企業(yè)改革發(fā)展。
做好中央企業(yè)青年工作是實現(xiàn)中央企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)的迫切需要?！笆濉睍r期，中央企業(yè)要深入實施轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展五大戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力世界一流企業(yè)的核心目標(biāo)。這就需要最充分地調(diào)動青年積極性，最大程度地激發(fā)青年創(chuàng)造力，最快速地提升青年素質(zhì)，最廣泛地匯聚青年英才，這對中央企業(yè)青年工作提出了新的更高要求。中央企業(yè)要從發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)企業(yè)永續(xù)發(fā)展、基業(yè)長青的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好中央企業(yè)青年工作的重要性，下大力氣抓好青年工作，廣聚青年人才，廣育青年英才，引導(dǎo)帶領(lǐng)青年在推動中央企業(yè)改革發(fā)展的實踐中建功立業(yè)、成長成才。
做好中央企業(yè)青年工作是促進(jìn)中央企業(yè)青年健康成長的現(xiàn)實需求。中央企業(yè)青年整體素質(zhì)較高，組織紀(jì)律性、責(zé)任感、使命感較強(qiáng)，社會角色認(rèn)同感較為一致，在面臨國家需要和急難險重任務(wù)時，堅持國家利益高于一切，不計個人得失、敢于迎難而上。同時，當(dāng)代青年的思想、價值觀念日趨多元的變化在中央企業(yè)青年群體中同樣存在，都有著成家、立業(yè)、發(fā)展的實際需求，都會遇到理想和現(xiàn)實的激烈碰撞，都會面臨職業(yè)的競爭和生活的壓力。企業(yè)重組改制、運(yùn)行模式和用工方式的變化也給央企青年的工作和生活帶來新的挑戰(zhàn)。手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、微博等新媒體對青年的溝通、行為、交流、聚集方式產(chǎn)生重要影響。中央企業(yè)要從促進(jìn)青年健康成長、實現(xiàn)和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識做好中央企業(yè)青年工作的重要性，堅持以人為本，更加關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)，竭誠為青年服務(wù)。
二、以改革創(chuàng)新精神不斷開創(chuàng)中央企業(yè)青年工作新局面
實現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”發(fā)展新目標(biāo)，對中央企業(yè)青年能力素質(zhì)提出了更高要求。適應(yīng)國內(nèi)外錯綜復(fù)雜環(huán)境的新變化，使做好中央企業(yè)青年工作面臨更大挑戰(zhàn)。我們要堅持改革創(chuàng)新精神，突出重點，全面推進(jìn)，扎實做好引導(dǎo)青年堅定信念、組織青年建功立業(yè)、服務(wù)青年成長成才各項工作，不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法，努力開創(chuàng)中央企業(yè)青年工作的新局面。
必須牢牢把握根本任務(wù)，引導(dǎo)青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。要用中國特色社會主義理論體系武裝青年，引導(dǎo)青年積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，自覺把愛國主義、社會主義和堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。要用社會主義核心價值體系教育青年，引導(dǎo)青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀。要用中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)凝聚青年，積極開展形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)青年認(rèn)清中央企業(yè)的地位和作用，不斷增強(qiáng)青年對中央企業(yè)的歸屬感、自豪感，增強(qiáng)搞好中央企業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感、使命感。要用中央企業(yè)的先進(jìn)精神和模范人物激勵青年，弘揚(yáng)大慶精神、“兩彈一星”精神、青藏鐵路精神和載人航天精神，學(xué)習(xí)吳大觀、孫家棟、郭明義等先進(jìn)典型，引導(dǎo)青年樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的價值取向和拼搏奉獻(xiàn)的精神追求。
必須緊緊圍繞中心工作，組織動員青年為實現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)作貢獻(xiàn)。要圍繞實現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的目標(biāo)，組織動員青年立足本職，創(chuàng)先爭優(yōu)，干一行、愛一行、鉆一行、精一行，創(chuàng)造價值，追求卓越。要圍繞推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，組織動員青年在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、國際化經(jīng)營等方面，發(fā)揮聰明才智，勇當(dāng)先鋒，建功立業(yè)。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、重點工程建設(shè)、應(yīng)對重大突發(fā)事件等急難險重任務(wù)，組織動員青年充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，勇挑重?fù)?dān)，攻堅克難。要圍繞企業(yè)履行社會責(zé)任實踐，組織動員青年積極參與志愿服務(wù)和社會公益事業(yè)，播撒愛心，熱情奉獻(xiàn)。
必須切實服務(wù)青年根本需求，努力建設(shè)高素質(zhì)青年職工隊伍。要把青年人才隊伍建設(shè)作為“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，著力培養(yǎng)具有一流職業(yè)素養(yǎng)、一流業(yè)務(wù)技能、一流工作作風(fēng)、一流崗位業(yè)績的青年職工隊伍。要緊扣需求，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，大力提升青年專業(yè)知識和技能水平。要加強(qiáng)職業(yè)生涯設(shè)計，搭建青年展示舞臺，促使優(yōu)秀青年人才脫穎而出。要廣聚英才，以更寬視野、在更大范圍發(fā)現(xiàn)和吸引青年人才，培育專家型、創(chuàng)新型、復(fù)合型、國際化的青年英才。要大膽使用，對那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部，要及時選拔任用，對特別突出的要敢于破格提拔使用。要貼近生活，注重人文關(guān)懷，在青年婚戀、住房、文化娛樂、心理疏導(dǎo)等方面積極開展工作，幫助解決實際問題，促進(jìn)青年全面健康成長。
必須不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法，努力提高青年工作的科學(xué)化水平。要解放思想，大膽探索，不斷根據(jù)世情國情黨情變化、企業(yè)形勢任務(wù)變化和青年群體變化，不斷創(chuàng)新改進(jìn)青年工作。一要注重工作理念的科學(xué)性。深入研究現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行規(guī)律，掌握企業(yè)青年群體特點，找準(zhǔn)企業(yè)所需和青年所求的結(jié)合點，不斷優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化過程控制，提高工作專業(yè)化、規(guī)范化和程序化水平。二要注重工作對象的廣泛性。要在近年來的努力特別是通過去年的百日攻堅戰(zhàn)，基本實現(xiàn)團(tuán)組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，把工作的著力點放到覆蓋和影響盡可能多的青年上，工作思考、方案設(shè)計和活動開展都要注重普遍性，努力把團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項工作和活動影響全體青年。三要注重工作力量的協(xié)同性。青年工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨委工作部門、行政職能部門以及工會等組織廣泛支持和參與，黨團(tuán)陣地共建，發(fā)揮各自優(yōu)勢，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。四要注重工作方式的時代性?；ヂ?lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體與青年的工作生活越來越密切，我們要學(xué)會用青年慣用的方式與他們交往，用青年特有的語言與他們溝通。要善用新媒體捕捉青年關(guān)切，服務(wù)青年需求，把新媒體建成開展青年工作新的重要陣地。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對中央企業(yè)青年工作的領(lǐng)導(dǎo)
胡錦濤總書記指出，“一個有遠(yuǎn)見的民族，總是把關(guān)注的目光投向青年；一個有遠(yuǎn)見的政黨，總是把青年看作推動歷史發(fā)展和社會前進(jìn)的重要力量。”青年不僅影響企業(yè)現(xiàn)在，而且決定企業(yè)未來，是中央企業(yè)改革發(fā)展的未來和希望。中央企業(yè)各級黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，為中央企業(yè)青年健康成長、青年事業(yè)蓬勃發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。要加強(qiáng)團(tuán)的思想建設(shè)。思想上的統(tǒng)一是步調(diào)一致的重要保證。中央企業(yè)各級黨組織要牢牢把握青年工作正確的政治方向，始終帶領(lǐng)團(tuán)組織堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致。要把黨的指導(dǎo)思想作為青年工作的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮團(tuán)組織團(tuán)結(jié)引導(dǎo)青年的核心作用，指導(dǎo)團(tuán)組織認(rèn)真開展青年思想引導(dǎo)工作，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝青年頭腦，引導(dǎo)青年矢志不移地跟黨走中國特色社會主義道路，堅定發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的信心，積極探索中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路。各級黨組織負(fù)責(zé)人要定期給團(tuán)員青年講黨課、作形勢報告、開座談會，開展談心談話活動，及時了解團(tuán)員青年思想動態(tài)，有針對性地開展思想教育活動，把黨對團(tuán)組織思想建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。
要加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)?；鶎訄F(tuán)組織是黨的重要組織基礎(chǔ)。中央企業(yè)要重視團(tuán)組織建設(shè)，支持團(tuán)組織依法依規(guī)開展活動，幫助解決有關(guān)問題，通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)帶動基層團(tuán)組織建設(shè)，推動團(tuán)組織健康發(fā)展。要全面貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)共青團(tuán)工作的意見》，合理設(shè)置企業(yè)團(tuán)組織，努力使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項工作和活動影響全體青年。中央企業(yè)都要按要求建立系統(tǒng)團(tuán)委，希望尚未建立的企業(yè)要抓緊建立系統(tǒng)團(tuán)委，加強(qiáng)對全系統(tǒng)團(tuán)組織工作的指導(dǎo)。在企業(yè)調(diào)整重組和設(shè)立海外機(jī)構(gòu)時，要及時調(diào)整和設(shè)立團(tuán)組織。各級黨組織要支持共青團(tuán)生動活潑、富于創(chuàng)造性地開展工作，體現(xiàn)青年特點，適應(yīng)青年需要，為青年搭建展示精彩的舞臺，增強(qiáng)基層團(tuán)組織的活力和凝聚力。要進(jìn)一步發(fā)揮中央企業(yè)青聯(lián)的作用，積極支持具備條件的中央企業(yè)建立青聯(lián)。認(rèn)真做好中央企業(yè)青年科技工作者協(xié)會、中央企業(yè)青年志愿者協(xié)會籌建工作，不斷擴(kuò)大青年組織的覆蓋面和影響力。
要加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)。團(tuán)干部是黨的干部隊伍的組成部分，尤其是黨的年輕干部隊伍的重要組成部分。團(tuán)的崗位是培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的重要渠道。中央企業(yè)黨委（黨組）要認(rèn)真貫徹落實《中央企業(yè)團(tuán)委負(fù)責(zé)人管理辦法》，把加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)納入企業(yè)干部隊伍建設(shè)整體規(guī)劃。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，把政治過硬、作風(fēng)扎實、自律嚴(yán)格、能力突出、熱愛青年工作的優(yōu)秀青年充實到團(tuán)干部隊伍中，要注重從企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)等崗位上具有管理潛質(zhì)的優(yōu)秀青年中選拔團(tuán)干部，特別要選好配強(qiáng)團(tuán)委書記。要對團(tuán)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質(zhì)團(tuán)干部隊伍。要重視抓好團(tuán)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，幫助團(tuán)干部尤其是團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成講政治、講大局、講原則的作風(fēng)，察實情、說實話、辦實事的作風(fēng)，不求名、不計利、不爭官的作風(fēng)。要加強(qiáng)團(tuán)干部教育培訓(xùn)，幫助團(tuán)干部加強(qiáng)黨性鍛煉，提高服務(wù)大局和做青年工作的本領(lǐng)。要落實團(tuán)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，完善團(tuán)干部考核考察制度，重視團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗工作，注意聽取上級團(tuán)組織對團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗的意見，及時把優(yōu)秀團(tuán)干部安排到吃苦負(fù)重、有發(fā)展前途的工作崗位上去。
要加強(qiáng)黨的青年工作制度建設(shè)。要進(jìn)一步健全黨建帶團(tuán)建制度，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，認(rèn)真落實《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見》，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，做到黨團(tuán)建設(shè)同研究、同部署、同落實、同檢查，形成黨建帶團(tuán)建的長效機(jī)制。中央企業(yè)黨委（黨組）要把青年工作納入議事日程，定期召開會議，聽取青年工作匯報，及時研究解決青年工作中遇到的困難和問題。要建立健全考核和保障制度，將黨建帶團(tuán)建工作和青年工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作考核內(nèi)容，團(tuán)建不合格，黨建不評優(yōu)。要落實團(tuán)組織書記列席同級黨委有關(guān)會議制度，通過讓團(tuán)組織書記參與有關(guān)決策，更好地了解大局、服務(wù)大局。要加大對青年工作的物質(zhì)支持和經(jīng)費(fèi)保障，幫助改善工作環(huán)境和條件。團(tuán)干部是中央企業(yè)青年工作的骨干力量。長期以來，中央企業(yè)廣大團(tuán)干部忠誠黨的事業(yè)，熱愛團(tuán)的崗位，竭誠服務(wù)青年，積極培育和踐行肯吃苦、能戰(zhàn)斗、勇探索、樂奉獻(xiàn)、尚真情的精神，為中央企業(yè)改革發(fā)展和青年工作做出了重要貢獻(xiàn)。打鐵先要自身硬，面對新形勢新任務(wù)，中央企業(yè)廣大團(tuán)干部一定要牢記責(zé)任使命，勇于探索創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年的本領(lǐng)。希望中央企業(yè)廣大團(tuán)干部要進(jìn)一步堅定理想信念，既要繼承光榮傳統(tǒng)，又要唱響時代新歌，做好新時期黨的事業(yè)接班人。希望中央企業(yè)廣大團(tuán)干部不當(dāng)青年官，要當(dāng)青年友，把心交給青年，把共青團(tuán)事業(yè)放在心上，在共青團(tuán)這所大學(xué)校里不斷打牢求真務(wù)實、吃苦耐勞、勇挑重?fù)?dān)的根底。希望中央企業(yè)廣大團(tuán)干部要自覺到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干，努力做到讓黨放心、讓青年滿意，與事業(yè)一道成長。
借此機(jī)會，我要對中央企業(yè)的廣大青年朋友們說幾句話。青年是中央企業(yè)的未來和希望。毛主席說過，青年是早上八九點鐘的太陽，希望寄托在你們身上。作為中央企業(yè)的青年同志，在政治上要更加成熟，在事業(yè)上要敢于擔(dān)當(dāng)，在生活上要健康和諧。衷心希望青年朋友們能夠不負(fù)重托，立足本職，爭創(chuàng)一流，為中央企業(yè)改革發(fā)展、為國家富強(qiáng)和民族振興貢獻(xiàn)亮麗的青春年華，無愧于這個偉大的時代！也真誠地祝愿中央企業(yè)廣大青年朋友們事業(yè)有聲有色、家庭溫馨幸福、生活有滋有味！
同志們，青年朋友們！青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。做好新形勢下的中央企業(yè)青年工作，對于實現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。讓我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神不斷開創(chuàng)中央企業(yè)青年工作新局面，團(tuán)結(jié)動員廣大青年為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)而努力奮斗！
第五篇：國資委副主任黨委副書記李偉在第三次中央企業(yè)信息化工作會議上的講話20100511
全面實現(xiàn)信息化“十一五”目標(biāo)促進(jìn)央企經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
——在第三次中央企業(yè)信息化工作會議上的講話
國務(wù)院國資委副主任、黨委副書記 李偉
（2010年5月11日）
這次會議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)2009年中央企業(yè)信息化工作，分析當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)與任務(wù)，安排部署2010年各項工作，確保全面實現(xiàn)中央企業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)，促進(jìn)央企經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。下面，我講三個方面的問題。
一、2009年中央企業(yè)信息化發(fā)展情況
近年來，中央企業(yè)信息化工作取得較快發(fā)展，成效明顯。特別是2008年第二次中央企業(yè)信息化工作會議以來，各中央企業(yè)進(jìn)一步提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)，大部分企業(yè)能夠緊密圍繞自身實際，認(rèn)真貫徹落實2007年8號文件（《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》）精神，企業(yè)信息化工作明顯加速，總體水平明顯提高，信息化在集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理方面發(fā)揮了日益重要的支撐作用，各項工作取得積極進(jìn)展。為開好這次會，我專門召開了國資監(jiān)管信息化專家座談會，聽取意見。專家對中央企業(yè)信息化取得的成績給予了充分肯定。
（一）中央企業(yè)信息化總體水平明顯提升
2009年，國資委組織了2008中央企業(yè)信息化水平評價工作。評價結(jié)果顯示，中央企業(yè)信息化總體水平大幅提升，2008平均指數(shù)為75.1分，比2007的65.2分上升9.9分，接近一級水平的分?jǐn)?shù)。如果說，2007年中央企業(yè)信息化總體水平處于國內(nèi)平均水平，剛剛及格，那么到2008年，中央企業(yè)信息化總體水平已經(jīng)基本接近國內(nèi)先進(jìn)水平。從提高的幅度來講，值得高興，但從總體水平來講，還不夠。我多次強(qiáng)調(diào)過，中央企業(yè)的信息化水平應(yīng)該代表中國先進(jìn)的信息化水平。因此，就目前的總體水平來講，不能驕傲。
2008，A級企業(yè)17戶，占比12.7%，比2007提高5.8個百分點，其中有8戶晉級企業(yè)；B級企業(yè)34戶，占比25.4%，比2007提高6.8個百分點，其中有15戶晉級企業(yè)；C級企業(yè)65戶，占比48.5%，比2007提高7.8個百分點，其中有23戶晉級企業(yè)；D級企業(yè)16戶，占比11.9%，比2007減少19戶，占比減少12.2個百分點；E級企業(yè)2戶，占比1.5%，比2007減少12戶，占比減少8.2個百分點。
2008，共有51戶企業(yè)晉級，占比38.6%，其中晉級A、B級的企業(yè)有23戶；D、E級企業(yè)大幅度進(jìn)步，減少了31戶（含6戶已重組的企業(yè)）；沒有企業(yè)降級。與2007相比，總體級別顯著提高，A、B級企業(yè)所占比例由2007的25.5%提高到38.1%；A、B、C級企業(yè)所占比例由2007的66.2%提高到86.6%；D、E級企業(yè)所占比例由33.8%降低到13.4%。
根據(jù)2008評價結(jié)果，中央企業(yè)完全能按期完成2007年8號文件提出的發(fā)展目標(biāo)，即：到2010年，基本實現(xiàn)中央企業(yè)信息化向整個企業(yè)集成、共享、協(xié)同轉(zhuǎn)變，建成集團(tuán)企業(yè)統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)，多數(shù)中央企業(yè)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)達(dá)到或接近同行業(yè)的世界先進(jìn)水平。
一是評價指標(biāo)的得分率深刻反映中央企業(yè)信息化已基本實現(xiàn)向集成、共享和協(xié)同轉(zhuǎn)變。中央企業(yè)信息化水平評價指標(biāo)體系采用絕對值評分。某項指標(biāo)得分率為100%，即意味著該項指標(biāo)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。2008評價結(jié)果顯示，中央企業(yè)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平”平均得分率為90.06%，/ 26 “主營業(yè)務(wù)信息化”平均得分率為81.65%，“管理信息化”平均得分率為69.90%，“信息化集成水平”平均得分率為69.27%。同時，A、B級企業(yè)在上述四項指標(biāo)平均得分率分別為95.76%、94.77%、85.41%、91.26%。這些統(tǒng)計數(shù)字深刻反映出，截止到2008年底，多數(shù)中央企業(yè)信息化已經(jīng)在向整個企業(yè)集成、共享和協(xié)同轉(zhuǎn)變；三分之一強(qiáng)的中央企業(yè)已經(jīng)基本建成集團(tuán)統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)，并且在基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用以及綜合管理信息系統(tǒng)方面已經(jīng)接近世界先進(jìn)水平。
二是評價級別定義的內(nèi)涵充分說明中央企業(yè)信息化總體水平已基本達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。根據(jù)中央企業(yè)信息化水平級別定義，A級表示企業(yè)信息化水平已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，接近同行業(yè)的世界先進(jìn)水平；B級表示已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分接近同行業(yè)的世界先進(jìn)水平；C級表示已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)平均水平，部分接近國內(nèi)先進(jìn)水平。截止2008年，已有38.1%的中央企業(yè)達(dá)到B級以上水平，86.6%的中央企業(yè)達(dá)到C級以上水平，充分說明中央企業(yè)信息化總體水平已經(jīng)基本接近國內(nèi)先進(jìn)水平。
三是信息化先進(jìn)企業(yè)的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入和利潤總額占比，也充分體現(xiàn)了中央企業(yè)信息化的整體水平。2008，A、B級企業(yè)數(shù)量雖然只占比38%，但A、B級企業(yè)的資產(chǎn)總額占比已經(jīng)達(dá)到67%，營業(yè)收入和利潤總額占比分別高達(dá)70.3%和80.5%。D、E級企業(yè)數(shù)量雖然占比達(dá)到13.4%，但其資產(chǎn)總額還不足1%，營業(yè)收入占比1.2%，利潤總額占比0.6%。這些統(tǒng)計對比數(shù)字，充分說明信息化水平先進(jìn)的企業(yè)擁有著大部分的中央企業(yè)資產(chǎn)，大部分的營業(yè)收入和利潤總額來自于信息化先進(jìn)企業(yè)，充分反映中央企業(yè)信息化的整體水平基本達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
綜上所析，中央企業(yè)信息化的整體水平已經(jīng)接近2007年8號文件提出的發(fā)展目標(biāo)。我們有理由相信，在2009年工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過今年的努力，完全能實現(xiàn)中央企業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。
（二）中央企業(yè)信息化工作全面推進(jìn)
2009年面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，中央企業(yè)在保持生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)運(yùn)行的同時，信息化工作也在快速推進(jìn)。
一是信息化發(fā)展“登高計劃”取得成效。2008評價結(jié)果顯示，24.6%的企業(yè)提前達(dá)到了水平登高目標(biāo)，所有明確提出2008水平登高目標(biāo)的企業(yè)全部達(dá)到了既定目標(biāo)。兵器裝備、中國海油、中國二重、中國建筑、中煤地質(zhì)總局、中電工程等企業(yè)提前2年達(dá)到2010年水平登高目標(biāo)。高新集團(tuán)、兵器裝備、國旅集團(tuán)、中國航信、一汽集團(tuán)、中國一重、哈電集團(tuán)、中材集團(tuán)等企業(yè)在2008水平評價中得分有較大幅度的提升，甚至出現(xiàn)跳級晉升的可喜現(xiàn)象，其中有不少是原來的D、E級企業(yè)，值得肯定。這充分說明只要領(lǐng)導(dǎo)重視，付諸行動，完全可以在短時間內(nèi)大幅提升信息化水平，實現(xiàn)晉級目標(biāo)，值得信息化水平落后的企業(yè)尤其是目前還處于D、E級的企業(yè)借鑒。
二是信息化領(lǐng)導(dǎo)力得到強(qiáng)化。目前，已有52.24%的企業(yè)已任命副總級別的CIO，比2007增加30.86%；59.7%的企業(yè)成立獨(dú)立的信息化部門，比2007增加6.6%；82.84%的企業(yè)有獨(dú)立的信息化預(yù)算，比2007增加12.5%；信息化預(yù)算占銷售收入百分比平均為1.12%，比2007增加0.16%。南方電網(wǎng)在2009年設(shè)立首席信息官，由集團(tuán)副總經(jīng)理擔(dān)任，通過制度建立健全信息化管理體系，強(qiáng)化信息化管理職能，加大資金投入。中煤集團(tuán)在主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，ERP項目實施強(qiáng)力推進(jìn)，首批82家單位一次上線成功。神華集團(tuán)通過組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，明確總部職能部門管理職責(zé)，成立神華信息技術(shù)公司負(fù)責(zé)信息化建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)維工作，形成分工明確、責(zé)權(quán)清晰的信息化工作體系。
三是信息化戰(zhàn)略規(guī)劃得到重視。信息化規(guī)劃是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，信息化應(yīng)在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中體現(xiàn)價值，而不僅僅體現(xiàn)在提高效率、降低成本上。中央企業(yè)高度重視信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，緊密圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和核心價值，對集團(tuán)整體信息化進(jìn)行總體規(guī)劃。97.01%的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中包含信息化規(guī)劃。/ 26 航天科工深入開展信息化總體架構(gòu)體系建設(shè)，通過架構(gòu)設(shè)計將信息化建設(shè)要求具體化，從技術(shù)和管理上進(jìn)一步規(guī)范了全集團(tuán)范圍內(nèi)的信息化建設(shè)。中國石化信息化發(fā)展規(guī)劃不僅是中國石化整體發(fā)展規(guī)劃的一個重要組成部分，而且獨(dú)立為一個分冊，專門由信息部門牽頭、各業(yè)務(wù)部門參加來制定五年發(fā)展規(guī)劃和三年滾動計劃。國機(jī)集團(tuán)走“節(jié)約型信息化建設(shè)”道路，僅投入3000萬元即建成縱向貫通、橫向集成的企業(yè)級綜合管理信息系統(tǒng)。
四是績效考核體系逐步建立。中央企業(yè)加強(qiáng)了信息化績效考核體系建設(shè)，將信息化績效逐步納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，實行全員信息化績效考核。63.4%的企業(yè)已將信息化工作績效納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，比2007增加22.1%；24.6%的企業(yè)編制了IT報告，比2007增加13.1%。國機(jī)集團(tuán)將信息化水平評價指標(biāo)列入集團(tuán)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核指標(biāo)體系，A級企業(yè)加10分，B級不加分，C級減5分，D級減10分，E級減15分。這個考核力度是很大的，不一定適合其他企業(yè)，每個企業(yè)可根據(jù)自身實際情況制定具體績效考核辦法和分值，但國機(jī)集團(tuán)的這種做法從制度上確保了集團(tuán)各級單位對信息化工作的重視和投入。中廣核集團(tuán)通過加強(qiáng)信息化績效考核，確保了各ERP實施單位按期完成ERP實施任務(wù)。中國三峽總公司編制信息化績效報告，全面分析信息化工作和信息系統(tǒng)帶來的效益效果。航天科工、中國石化、南方電網(wǎng)等企業(yè)通過建立評價考核體系，在推進(jìn)信息化工作方面取得明顯成效。
五是標(biāo)準(zhǔn)制度體系日益完善。我多次強(qiáng)調(diào)過標(biāo)準(zhǔn)制度的重要性。2008評價結(jié)果顯示，發(fā)布信息代碼、數(shù)據(jù)源定義、應(yīng)用平臺、業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)間信息交換接口等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，比2007平均增加了20%左右；發(fā)布規(guī)劃計劃、項目招投標(biāo)管理、項目實施、項目驗收、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、安全管理等管理規(guī)范的企業(yè)比2007平均增加了23%左右。中國海油在2009年共發(fā)布信息化管理文件52份，完成27項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制與修訂。南方電網(wǎng)逐步理順信息化“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)”三大標(biāo)準(zhǔn)體系，全面完成129項信息管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及信息機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)終端三類設(shè)備維護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)。中廣核集團(tuán)以信息化十條管理政策和六大管理制度為核心初步建立集團(tuán)信息化政策制度規(guī)范體系，研究發(fā)布86份集團(tuán)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，初步形成集團(tuán)信息技術(shù)架構(gòu)管理體系。
六是信息系統(tǒng)安全運(yùn)行能力穩(wěn)步提升。截止目前，已有89.6%的中央企業(yè)開展了信息安全等級保護(hù)工作，中央企業(yè)總計建成投入使用的信息系統(tǒng)有16092個，已定級14539個，占比90.3%；應(yīng)向公安機(jī)關(guān)備案的系統(tǒng)（二級及以上）有11370個，已備案8113個，占應(yīng)備案系統(tǒng)的71.4%；列入2010年定級計劃的有1598個。中央企業(yè)在公安機(jī)關(guān)備案的信息系統(tǒng)總數(shù)約占全國信息系統(tǒng)備案總數(shù)的21%，第三、四級重要系統(tǒng)約占全國重要信息系統(tǒng)備案總數(shù)的30%。特別是電信、電力、石油、石化等重要行業(yè)，其重要信息系統(tǒng)已成為國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。電網(wǎng)關(guān)系國計民生，電網(wǎng)信息安全是極其重要的，國家電網(wǎng)在國內(nèi)率先完成信息安全等級保護(hù)建設(shè)主體工作，為等級保護(hù)實施、信息系統(tǒng)國產(chǎn)化改造和信息安全領(lǐng)域自主可控進(jìn)行探索和創(chuàng)新，并形成良好示范。同時，中央企業(yè)結(jié)合自身特點逐步建立運(yùn)行維護(hù)隊伍，健全運(yùn)行維護(hù)制度，規(guī)范運(yùn)維流程和操作規(guī)程，系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)水平明顯提高。84.33%的企業(yè)發(fā)布了運(yùn)行維護(hù)規(guī)范。中國石化在總部成立IT運(yùn)維中心，建立統(tǒng)一的呼叫中心和用戶資料數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)熱線服務(wù)工作和日常巡檢，運(yùn)維管理水平進(jìn)一步提升。
七是信息化培訓(xùn)及宣傳貫徹更加深入。中央企業(yè)積極采取多種措施在企業(yè)內(nèi)部營造濃厚的信息化氛圍，提高全員信息化素質(zhì)，推動系統(tǒng)深化應(yīng)用。中國石化2009年僅在總部就集中培訓(xùn)1700多人次，有84名黨組管理的干部參加了學(xué)習(xí)，集團(tuán)全體員工對信息系統(tǒng)的態(tài)度已經(jīng)從“要我用”變成了“我要用”。中國有色集團(tuán)在實施ERP之前，舉行高規(guī)格的啟動大會進(jìn)行宣傳發(fā)動。中國石油組織開展信息化成果發(fā)布會，及時宣傳信息化建設(shè)的成就，形成良好氛圍。國家電網(wǎng)在實施SG186工程建設(shè)中，高度重視培訓(xùn)工作，僅2009年就有52萬余人次參加各類培訓(xùn)。中央企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化培訓(xùn)工作，重點抓好企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)。
八是中央企業(yè)合作幫扶機(jī)制初顯成效。近年來，中央企業(yè)間信息化建設(shè)幫扶、合作外包和交流學(xué)習(xí)逐/ 26 漸增多，央企自身的IT資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，信息化成果和經(jīng)驗得以共享和交流。中央企業(yè)合作幫扶機(jī)制初步建立，開始顯現(xiàn)良好效果。南光集團(tuán)和招商局集團(tuán)邀請中央企業(yè)信息化專家參與和評審信息化總體規(guī)劃，并為其信息化發(fā)展出謀劃策。中國聯(lián)通、中國石化、中國五礦三家企業(yè)分別選派骨干人才到南光集團(tuán)掛職，協(xié)助南光集團(tuán)開展信息化工作。南光集團(tuán)與中國聯(lián)通組成結(jié)對幫扶，在較短時間內(nèi)，中國聯(lián)通協(xié)助南光集團(tuán)建成了覆蓋集團(tuán)境內(nèi)外所有分支機(jī)構(gòu)的廣域網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全集團(tuán)大聯(lián)網(wǎng)。寶鋼寶信和石化盈科已經(jīng)為多家中央企業(yè)提供咨詢服務(wù)，主導(dǎo)或參與制定信息化總體規(guī)劃，充分發(fā)揮了央企自身IT資源的優(yōu)勢?？傮w來看，中央企業(yè)間合作幫扶工作取得一定進(jìn)展，但還不夠，希望C級以下特別是D、E級企業(yè)不要顧及面子，只要有需求可以盡管提出來，國資委會全力協(xié)調(diào)，支持中央企業(yè)間的合作幫扶。
九是推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作取得新成效。中央企業(yè)積極落實國家關(guān)于推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作要求，2009年順利實現(xiàn)了總部全部使用正版軟件和二級單位基本使用正版軟件的工作目標(biāo)，51家中央企業(yè)及所屬單位入選“全國軟件正版化工作示范單位”。中央企業(yè)正版軟件集中采購工作初顯成效，已有73戶中央企業(yè)參與集采工作，包括下級單位在內(nèi)的集采注冊用戶數(shù)達(dá)到836個。截至2010年4月，采購規(guī)模已經(jīng)達(dá)到543萬元，累計節(jié)約資金581萬元，規(guī)模效應(yīng)明顯，有效降低了中央企業(yè)使用正版軟件的成本。
（三）中央企業(yè)信息化成效顯著
剛才，大家已經(jīng)通過視頻了解了中國石化、國家電網(wǎng)和寶鋼信息化建設(shè)的成果，下面以央企信息系統(tǒng)的優(yōu)秀成果為例，總結(jié)中央企業(yè)信息化帶來的成效。
一是信息化支撐企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型作用明顯。面對全球化競爭，中央企業(yè)積極主動以信息化支撐企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。中國海油利用信息化手段，為“再造三個中國海油”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供了堅強(qiáng)支撐，滿足了集團(tuán)戰(zhàn)略對管理范圍、管理幅度和管理精度的要求。中國聯(lián)通以3G為契機(jī)，通過信息化支撐企業(yè)經(jīng)營和管理模式的全面轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)企業(yè)在產(chǎn)品、資費(fèi)、促銷、渠道等方面的管控力度，增強(qiáng)核心競爭力。中廣核集團(tuán)確定了“全面建設(shè)U-e工程,打造信息化核電”的信息化強(qiáng)企戰(zhàn)略，有力支撐集團(tuán)核心能力穩(wěn)步快速提升。航天科工、中國三峽總公司、中化集團(tuán)、中國北車等一大批企業(yè)充分利用信息化手段，不斷提高集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展和精益化管理水平，有效推動了企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
二是信息化支持企業(yè)決策水平進(jìn)一步提高。信息化進(jìn)一步提升了中央企業(yè)決策支持水平，使各級領(lǐng)導(dǎo)的決策更加及時、科學(xué)、有效，提高了決策質(zhì)量和效率。中國石油建成了集成、共享的綜合性企業(yè)級綜合管理與決策支持平臺，有效提高了操作層面的工作效率，管理層面的管理分析能力，決策層面的決策質(zhì)量和效率。中國移動在決策支持系統(tǒng)中部署了7個預(yù)測模型，1個離網(wǎng)分析模型，通過預(yù)測用戶離網(wǎng)概率，對用戶采取關(guān)懷活動，每年挽回客戶產(chǎn)生的直接效益為220億元人民幣。國藥集團(tuán)管理決策分析系統(tǒng)在2008年“5.12”抗震救災(zāi)醫(yī)藥物資調(diào)撥中發(fā)揮重要作用，通過該系統(tǒng)，集團(tuán)決策層能夠在第一時間了解全集團(tuán)醫(yī)藥儲備庫存情況，及時保障中央向災(zāi)區(qū)醫(yī)藥調(diào)撥，完成800噸價值3億元的醫(yī)藥物資調(diào)撥任務(wù)。兵器裝備、航天科技、中國電信、中國華能、中國大唐、國機(jī)集團(tuán)等企業(yè)實施的決策支持系統(tǒng)均取得了良好效果。
三是主營業(yè)務(wù)信息化支撐企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)。中央企業(yè)通過集成共享的主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了主營業(yè)務(wù)的自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。中國北車建立全集團(tuán)集中的基于ERP的生產(chǎn)制造執(zhí)行體系，有效縮短了設(shè)計周期、提高了工藝管理水平、降低了生產(chǎn)成本、提升了準(zhǔn)時交貨率，全面支撐了350公里高速動車組研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)制造，促進(jìn)高速動車組形成產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢。一汽集團(tuán)利用信息化手段進(jìn)行生產(chǎn)計劃平衡聯(lián)動及均衡排產(chǎn)，實現(xiàn)了一汽轎車多品種共線混流生產(chǎn)，公司產(chǎn)能從應(yīng)用信息系統(tǒng)前的2個車型系列月產(chǎn)8000多輛提高到4個車型系列月產(chǎn)19000多輛，同時，準(zhǔn)確的BOM管理、電子看板要貨及定置定位的庫房管理，有效減少了資金占用及庫存積壓。航天科工借助信息化手段，大力推進(jìn)航天復(fù)雜產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新和管理模式變革，逐步形成以虛擬樣機(jī)為標(biāo)志的多學(xué)科協(xié)同并行設(shè)計、仿真及綜合優(yōu)化的產(chǎn)品研發(fā)模式。中國三峽總公司借助信息化手段支持科學(xué)提升各梯級電站的綜合調(diào)度能力，大大縮短了船舶待閘/ 26 時間，保證調(diào)度計劃的準(zhǔn)確率和執(zhí)行率，提高了三峽、葛洲壩兩壩船閘的通航效益。中電工程設(shè)計協(xié)同平臺的應(yīng)用全面提高了集團(tuán)的設(shè)計質(zhì)量和效率，設(shè)計效率提高81.3%，設(shè)計周期縮短33.6%，設(shè)計差錯降低34.3%，設(shè)計更改次數(shù)減少44.2%，創(chuàng)造效益達(dá)2億元。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，大部分中央企業(yè)的主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)在提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、節(jié)約能耗、快速響應(yīng)市場、提升服務(wù)質(zhì)量等方面均發(fā)揮了重要作用，為主業(yè)做強(qiáng)做大提供了堅強(qiáng)的支撐。
四是綜合管理信息化支撐企業(yè)集團(tuán)管控和科學(xué)發(fā)展。集團(tuán)企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用有效降低了企業(yè)運(yùn)營成本，提升了集團(tuán)管控能力，支撐集團(tuán)企業(yè)科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。人力資源管理水平明顯提高。兵器工業(yè)、中鋼集團(tuán)等企業(yè)通過在集團(tuán)內(nèi)部推廣使用人力資源管理信息系統(tǒng)，對人力資源業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一管理，實時監(jiān)控全集團(tuán)員工信息和薪酬信息，有效提高了集團(tuán)管控力和更大范圍的人力資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)了人力資源業(yè)務(wù)從基礎(chǔ)管理到高級管理的提升，達(dá)到了企業(yè)人才戰(zhàn)略管理的目標(biāo)。財務(wù)資金管理效益突出。中遠(yuǎn)集團(tuán)通過財務(wù)信息化，推動集團(tuán)和各成員企業(yè)由“核算型財務(wù)”向“管理型財務(wù)”轉(zhuǎn)變，確保了中遠(yuǎn)集團(tuán)作為全球化企業(yè)對國際會計制度多樣性的適應(yīng)能力，支撐了中遠(yuǎn)集團(tuán)上市企業(yè)的資本市場價值。中國五礦通過信息化建設(shè)，極大的提高了財務(wù)管控水平，為集團(tuán)公司在瞬息萬變的市場環(huán)境中，提高決策效率、加快市場反應(yīng)速度等方面起到了關(guān)鍵作用。中電投集團(tuán)通過財務(wù)信息化建設(shè)，顯著提高資金管理水平和效果，資金規(guī)模優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，銀行對集團(tuán)綜合授信2009年高達(dá)4500億元。國投集團(tuán)建立以財務(wù)信息為主的投資業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，貫穿基層項目、子公司、職能部門和公司領(lǐng)導(dǎo)，大大提高了投資管理效率。物資設(shè)備管理降本增效成效明顯。新興鑄管通過自主開發(fā)的物資采購和設(shè)備管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對生產(chǎn)經(jīng)營活動的動態(tài)監(jiān)控，建立了高效精干的扁平化管理機(jī)構(gòu)，原材料庫存下降11%，采購人員降低了23%，采購提前期縮短15%，自上線以來取得經(jīng)濟(jì)效益5860多萬元。神華集團(tuán)通過應(yīng)用設(shè)備管理系統(tǒng)，機(jī)電設(shè)備平均故障率由2002年的0.88小時下降為2008年的0.07小時，同時利用該系統(tǒng)在采礦行業(yè)首創(chuàng)設(shè)備有償使用模式，2008年，神華集團(tuán)所屬神東煤炭集團(tuán)設(shè)備綜合利用率達(dá)91％，有償使用設(shè)備原值119億元，通過系統(tǒng)收取有償使用費(fèi)27.5億元，全年共移動設(shè)備14800多臺次。風(fēng)險管控初見成效。中廣核集團(tuán)通過風(fēng)險管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對公司各層次面臨的風(fēng)險進(jìn)行綜合管理，實現(xiàn)了風(fēng)險管理信息的收集、整理、分析、評價、預(yù)警等，有效提升了公司風(fēng)險管理工作效率與效果。中國移動建立風(fēng)險管控平臺，通過信息化手段支撐企業(yè)風(fēng)險評估、識別、分析、應(yīng)對、執(zhí)行和監(jiān)控等日常風(fēng)險管理工作，中國移動集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層過去至少需要兩三天才能了解全國各地的業(yè)務(wù)運(yùn)營情況，而現(xiàn)在只需短短幾分鐘，通過各種數(shù)據(jù)的預(yù)測、預(yù)警、比較和分析，管理層可以很快發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題或可能出現(xiàn)的問題，從而提出有效的解決辦法。節(jié)能減排取得實效。中國石油利用上游生產(chǎn)管理系統(tǒng)，及時調(diào)配注水資源，減少了污水排放量；利用管道生產(chǎn)管理系統(tǒng)，科學(xué)預(yù)測各地區(qū)對天然氣的需求量變化，提高了供氣的準(zhǔn)確性，提升了對社會用戶的服務(wù)質(zhì)量，其中僅西氣東輸管道2008年比2007年輸損率下降1.55‰，相當(dāng)于減少損耗氣量2700萬方。
五是電子商務(wù)應(yīng)用明顯增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。電子商務(wù)應(yīng)用日趨廣泛和深入，供應(yīng)鏈管理帶動上下游產(chǎn)業(yè)，明顯提高中央企業(yè)對市場的快速反應(yīng)能力，降低成本，增強(qiáng)市場競爭力。中國聯(lián)通通過3G銷售服務(wù)管理系統(tǒng)使得運(yùn)營商服務(wù)質(zhì)量更高、用戶消費(fèi)更為透明，得到了廣大用戶的充分認(rèn)可，提高了企業(yè)在低成本響應(yīng)差異化客戶需求方面的競爭力。南航集團(tuán)電子貨運(yùn)系統(tǒng)覆蓋航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)的各個方面，每票貨物可為一個中等貨運(yùn)代理節(jié)省14美元、為航空公司節(jié)省9美元，相當(dāng)于每年為國內(nèi)民航節(jié)省5400萬美元成本支出。中國航信電子客票系統(tǒng)自投運(yùn)以來，截止2008年底，共為航空公司節(jié)約127億元，顯著提高了國內(nèi)航空業(yè)務(wù)的自動化程度和客戶滿意度，增強(qiáng)了與國際航空業(yè)競爭的實力。中國華電、中國華能、東航集團(tuán)、中國建材等企業(yè)在電子商務(wù)應(yīng)用方面都進(jìn)行了有益的探索和嘗試，取得明顯效益。
總體來看，中央企業(yè)信息化水平提高很快，但還不夠，即使是A級企業(yè)，也有發(fā)展余地，其他企業(yè)特別是D、E級企業(yè)，有非常大的上升空間。中央企業(yè)信息化水平發(fā)展很不均衡，同行業(yè)內(nèi)存在較大差距，如鋼鐵、電力、航運(yùn)、航空等，這些行業(yè)中，既有A級企業(yè)，也有D、E級企業(yè)，值得反思。有些行業(yè)如科研設(shè)計、電子等，本身屬于技術(shù)密集型企業(yè)，卻有不少企業(yè)排名落后，尤其是科研院所，在D、E級中占的太多，非常不應(yīng)該。有些企業(yè)不缺乏資金，信息化水平完全不應(yīng)該是現(xiàn)在的局面。希望能夠引起這些企業(yè)主/ 26 要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，切實樹立不甘落后、后來居上的意識，加快推進(jìn)信息化工作。
有關(guān)信息化成效的事例還有很多，詳細(xì)可看一看《2008中央企業(yè)信息化水平評價報告》和《中央企業(yè)特色的信息化成功之路-首批中央企業(yè)信息化示范工程簡介》，這里不再一一列舉。這些成績的取得，應(yīng)該說來之不易，難能可貴。這是貫徹落實黨中央、國務(wù)院大力推進(jìn)信息化政策的結(jié)果，是中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，積極探索、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表國資委對在信息化推進(jìn)過程中付出辛勤勞動的廣大干部職工表示衷心感謝！
二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前信息化面臨的挑戰(zhàn)與任務(wù)
歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長引擎。誰能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠掌握發(fā)展的主動權(quán)。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的全球化、知識化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新時代逐步到來，有別于以往工業(yè)革命的新型人類文明形態(tài)正在形成過程中。我們必須準(zhǔn)確把握這種新的發(fā)展趨勢，結(jié)合自身實際，采取有效的應(yīng)對措施，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
（一）要充分認(rèn)識后危機(jī)時代企業(yè)信息能力的重要性，搶占新的發(fā)展制高點。國際金融危機(jī)發(fā)生后，美、日、韓等國家和歐盟紛紛出臺IT救市計劃，進(jìn)一步提高國家的信息能力。比如美國政府2009年2月頒布“美國經(jīng)濟(jì)重建和再投資計劃”，將“寬帶技術(shù)普及計劃”列入其中；日本政府2009年4月出臺“三年IT緊急計劃”；歐盟在2008年底宣布的2000億歐元經(jīng)濟(jì)復(fù)興計劃中出資50億歐元用于寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這些計劃旨在將IT應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)的社會信心結(jié)合起來，不僅能推動實體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，而且會孕育新一輪的技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革。面對這樣的形勢，中央企業(yè)必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，充分發(fā)揮信息化經(jīng)濟(jì)增長“倍增器”、發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級“助推器”作用，搶占“后危機(jī)時代”的發(fā)展制高點。
（二）要密切關(guān)注信息技術(shù)發(fā)展新趨勢，積極開展前瞻性研究。當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)展日新月異，全球互聯(lián)網(wǎng)正在向下一代升級，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、“智慧地球”、“感知中國”、“三網(wǎng)融合”等方興未艾，為企業(yè)信息化發(fā)展提供了新的動力，有關(guān)這方面的內(nèi)容呂廷杰教授還要做專題講座。中央企業(yè)要密切關(guān)注信息技術(shù)發(fā)展新趨勢、新挑戰(zhàn)，結(jié)合自身實際積極把握新技術(shù)帶來的新機(jī)遇，深入研究，超前謀劃，形成新的核心競爭力，掌握未來發(fā)展的主動權(quán)。
（三）要準(zhǔn)確把握企業(yè)信息化所處的階段，及時調(diào)整工作重心。“十一五”期間，中央企業(yè)信息化建設(shè)工作快速推進(jìn)，很多企業(yè)信息化工作開始從“大規(guī)模建設(shè)”階段向“建設(shè)與應(yīng)用并重，著力深化應(yīng)用”階段轉(zhuǎn)變。據(jù)評價數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前有97.8％的企業(yè)實現(xiàn)了財務(wù)管理信息化，97.4%的生產(chǎn)型企業(yè)實現(xiàn)了生產(chǎn)管理信息化，88%的企業(yè)實現(xiàn)了人力資源信息化，80.6％的服務(wù)型企業(yè)實現(xiàn)了客戶關(guān)系管理信息化，100%的建筑型企業(yè)實現(xiàn)了項目管理信息化，79.1%的企業(yè)實現(xiàn)了設(shè)備管理信息化，75.4%的企業(yè)實現(xiàn)了進(jìn)銷存管理信息化。提升系統(tǒng)應(yīng)用效果成為當(dāng)前主要工作目標(biāo)。對此，中央企業(yè)要準(zhǔn)確把握本企業(yè)信息化所處的階段，及時調(diào)整工作重心，積極開展深化應(yīng)用工作。
（四）要與世界先進(jìn)水平對標(biāo)，分析存在差距，加快信息化進(jìn)程。雖然經(jīng)過近幾年的努力，中央企業(yè)信息化水平有了大幅提升，但距離世界先進(jìn)水平還有一定差距。一是信息化總體水平需要進(jìn)一步提升。目前仍有16戶D級企業(yè)，2戶E級企業(yè)，也就是說，還有13.4%的中央企業(yè)處于國內(nèi)平均水平以下。同時，C級企業(yè)有65戶，占比48.5%。這些企業(yè)也要對自身信息化水平有清醒的認(rèn)識，努力向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。二是信息化工作目標(biāo)需要進(jìn)一步明確。部分中央企業(yè)信息化工作沒有圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和核心價值，抓不住重點，需要結(jié)合自身實際進(jìn)一步分析研究，圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)型，明確信息化目標(biāo)。三是信息化領(lǐng)導(dǎo)力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。2008評價結(jié)果顯示，尚有40.3%的企業(yè)未成立獨(dú)立的信息化職能管理部門，有的企業(yè)設(shè)立了/ 26 專門機(jī)構(gòu)但是一個處，只有一個人或兩個人，甚至有的企業(yè)至今仍是一個人在負(fù)責(zé)集團(tuán)信息化工作。中央企業(yè)必須設(shè)立專門的信息化部門，并賦予相應(yīng)的職責(zé)，配備一定數(shù)量、精通業(yè)務(wù)的專門人員。四是信息化管控能力需要進(jìn)一步提高。部分企業(yè)沒有按照集團(tuán)化運(yùn)作的要求對信息化工作實行統(tǒng)一規(guī)劃和集團(tuán)管控，各級單位各自為政、分散建設(shè)的現(xiàn)象仍然存在。需要進(jìn)一步提高集團(tuán)管控能力和信息化管理水平。五是軟件資產(chǎn)管理制度需要進(jìn)一步建立健全。2009年中央企業(yè)信息化示范工程評選工作中，10個類別的示范工程中只有軟件資產(chǎn)管理系統(tǒng)示范工程無一戶中央企業(yè)申報，軟件資產(chǎn)管理已經(jīng)成為所有中央企業(yè)普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)。隨著企業(yè)信息化的不斷推進(jìn)，軟件投入在信息化投入中的比例逐年加大，2008年，中央企業(yè)信息化在軟件方面的投入為748億元，占信息化投入的63%，呈現(xiàn)快速增長趨勢。中央企業(yè)要加快建立軟件資產(chǎn)管理制度體系，并輔以相應(yīng)的技術(shù)手段實現(xiàn)對軟件資產(chǎn)的全生命周期管理。
（五）要清醒認(rèn)識信息安全形勢，全面排查安全隱患，保障信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。當(dāng)前，信息安全形勢嚴(yán)峻，一是經(jīng)過大規(guī)模信息化建設(shè)，信息系統(tǒng)數(shù)量成倍增加，業(yè)務(wù)依賴性增強(qiáng)，系統(tǒng)復(fù)雜度提高，信息系統(tǒng)運(yùn)行已由局部單一系統(tǒng)運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘓F(tuán)級集成系統(tǒng)的一體化運(yùn)行，系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；二是來自互聯(lián)網(wǎng)的各種邊界攻擊和入侵掃描日益頻繁，據(jù)某企業(yè)對其信息外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)出口的監(jiān)測數(shù)據(jù)，每日攔截來自互聯(lián)網(wǎng)的高風(fēng)險攻擊數(shù)達(dá)到千余次；三是一些組織和個人對政府、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實行有目的的惡意攻擊、入侵和滲透不斷翻新；四是一些境外機(jī)構(gòu)利用向中央企業(yè)提供咨詢、認(rèn)證服務(wù)的機(jī)會，獲取大量信息，存在嚴(yán)重安全隱患；五是部分中央企業(yè)員工信息安全意識薄弱，導(dǎo)致無意識情況下的信息泄漏。中央企業(yè)要清醒認(rèn)識當(dāng)前信息安全形勢，全面排查安全隱患，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。國家電網(wǎng)制訂了信息安全“三個不發(fā)生”、“四不放過”和“八不準(zhǔn)”制度，值得借鑒。
三、2010年中央企業(yè)信息化主要工作要求
2010年中央企業(yè)信息化工作的總體要求是：全面貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以信息化支撐企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)“兩化融合”，持續(xù)深化系統(tǒng)應(yīng)用，全面實現(xiàn)中央企業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)。
重點做好以下十項工作：
（一）認(rèn)真落實信息化發(fā)展“登高計劃”，確保實現(xiàn)中央企業(yè)信息化工作“十一五”發(fā)展目標(biāo)。各中央企業(yè)要按照2007年8號文件和2009年102號文件（《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)信息化工作的意見》）提出的主要任務(wù)與要求，逐項對照，查找差距，采取切實可行的措施，確保2010年完成文件規(guī)定的工作目標(biāo)。各中央企業(yè)要根據(jù)2008信息化水平評價結(jié)果，結(jié)合企業(yè)實際認(rèn)真分析研究，對“登高計劃”進(jìn)行滾動調(diào)整并認(rèn)真實施。A級企業(yè)要與世界先進(jìn)水平對標(biāo)，向更高的信息化目標(biāo)邁進(jìn)，進(jìn)入世界先進(jìn)水平行列；B級企業(yè)要努力向A級晉級，達(dá)到或接近同行業(yè)世界先進(jìn)水平；C級企業(yè)要努力達(dá)到B級以上。
（二）D、E級企業(yè)要確保2010年全部達(dá)到C級以上。要深入分析研究企業(yè)信息化現(xiàn)狀，針對國資委在企業(yè)評價報告中指出的問題，結(jié)合實際制定切實可行的工作計劃，做到“一企一策”。同時，要積極與信息化水平較高的先進(jìn)企業(yè)開展結(jié)對幫扶，先進(jìn)企業(yè)要盡可能對D、E級企業(yè)予以支持。國資委將根據(jù)D、E級企業(yè)的需要，組織國資監(jiān)管信息化專家咨詢組成員及中央企業(yè)有關(guān)專家?guī)椭髽I(yè)進(jìn)行咨詢診斷。
（三）重組企業(yè)要加強(qiáng)融合，努力提升信息化整體水平。重組后的中央企業(yè)要做好信息化管理體系和信息系統(tǒng)的融合，充分運(yùn)用信息技術(shù)提高集中管控能力；對重組前信息化水平較低的企業(yè)，重組后要著力提高信息化水平，努力做到信息化水平的均衡發(fā)展與整體提升。
（四）加快信息系統(tǒng)優(yōu)化升級，扎實推進(jìn)深化應(yīng)用工作。各中央企業(yè)要堅持圍繞企業(yè)核心價值和發(fā)展戰(zhàn)略，密切跟蹤業(yè)務(wù)發(fā)展新趨勢和經(jīng)營管理新要求，建立業(yè)務(wù)部門和信息化部門緊密合作的信息系統(tǒng)持續(xù)/ 26 優(yōu)化機(jī)制，及時解決系統(tǒng)應(yīng)用中的新情況、新問題，加快系統(tǒng)升級；要加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用情況的統(tǒng)計分析，采取多種措施和手段，扎實推進(jìn)系統(tǒng)深化應(yīng)用工作；要不斷提高信息化的覆蓋率、普及率、集成率和貢獻(xiàn)率，使企業(yè)的發(fā)展從要素驅(qū)動型向效率驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，向信息快速傳遞、集中整合、協(xié)同共享、準(zhǔn)確控制、再生增值要效益。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)工作。各中央企業(yè)要按照國家對信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)定級、備案、整改和測評等各個環(huán)節(jié)的工作要求，積極開展各項工作。要建立等級保護(hù)制度，完善安全防護(hù)措施，定期開展系統(tǒng)安全評估工作。國資委將不定期檢查和通報中央企業(yè)信息安全等級保護(hù)工作情況，適時組織相關(guān)培訓(xùn)，交流推廣典型經(jīng)驗。
（六）持續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)使用正版軟件工作。各中央企業(yè)要加快推進(jìn)使用正版軟件工作，確保2010年達(dá)到二級單位全部使用正版軟件和三級單位基本使用正版軟件的工作目標(biāo)，國資委將進(jìn)一步加強(qiáng)軟件正版化工作的培訓(xùn)、督導(dǎo)和檢查工作；要根據(jù)推進(jìn)使用正版軟件工作的需要，積極參與中央企業(yè)正版軟件集中采購，降低采購成本，國資委將逐步擴(kuò)大軟件集采范圍，由通用軟件向?qū)I(yè)軟件延伸，并適時研究硬件設(shè)備集采的可行性；要加快建立軟件資產(chǎn)管理制度，在軟件采購、部署、移動、更新、升級、維護(hù)、報廢、刪除等各個環(huán)節(jié)，實施全生命周期管理，避免因軟件資產(chǎn)管理不善給企業(yè)造成信息安全漏洞與法律風(fēng)險。下一步，國資委將選擇有條件的企業(yè)實施軟件資產(chǎn)管理制度試點。
（七）充分借鑒示范工程經(jīng)驗，共享信息化成果。首批公布的中央企業(yè)信息化示范工程包括ERP、重大設(shè)備物資管理、資金集中管理、決策支持與綜合管理、風(fēng)險防范管理、信息安全管理等9大類30項，基本覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個領(lǐng)域，具有廣泛的示范效應(yīng)。各中央企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際，積極從示范工程中汲取經(jīng)驗和有益做法，少走彎路，加快提高信息化水平。結(jié)合示范工程的推廣學(xué)習(xí)，繼續(xù)利用中央企業(yè)自身的IT資源優(yōu)勢，推進(jìn)中央企業(yè)間的信息化合作與服務(wù)。
（八）探索構(gòu)建中央企業(yè)信息化戰(zhàn)略合作機(jī)制。中央企業(yè)既是信息化的應(yīng)用者，同時自身也擁有信息技術(shù)研發(fā)、集成和咨詢等眾多優(yōu)勢IT資源，具備信息化建設(shè)與發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈。要整合中央企業(yè)信息化服務(wù)資源，圍繞中央企業(yè)信息化工作，構(gòu)建中央企業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與利益鏈，可以充分發(fā)揮中央企業(yè)IT資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，有效降低各央企信息化建設(shè)的邊際投入。要繼續(xù)推動信息化建設(shè)外包服務(wù)，利用中央企業(yè)自身的優(yōu)勢IT資源為中央企業(yè)服務(wù)；要逐步建立中央企業(yè)間系統(tǒng)集成與軟件開發(fā)合作機(jī)制和信息化咨詢與認(rèn)證服務(wù)機(jī)制；要探索構(gòu)建中央企業(yè)共享的電子商務(wù)平臺。
（九）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，形成制度體系。要認(rèn)真總結(jié)信息化管理、組織、規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用和運(yùn)維等各方面的成功做法，形成完備的制度體系，用制度規(guī)范信息化建設(shè)，用制度推進(jìn)信息化應(yīng)用，用制度鞏固信息化成果。一些信息化水平先進(jìn)的企業(yè)，可以將自己已經(jīng)比較成熟的標(biāo)準(zhǔn)制度拿出來共享，其他企業(yè)只要結(jié)合自身實際進(jìn)行適當(dāng)修訂就可以直接使用，加速提升信息化水平。
（十）認(rèn)真做好企業(yè)信息化“十一五”總結(jié)和“十二五”規(guī)劃。各中央企業(yè)要對“十一五”信息化工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成“十一五”信息化工作報告，在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績、分析問題的基礎(chǔ)上，做好本企業(yè)“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃。國資委將進(jìn)一步完善中央企業(yè)信息化水平評價體系，對2009－2010中央企業(yè)信息化水平進(jìn)行評價，形成《“十一五”中央企業(yè)信息化水平評價報告》。同時，國資委將按照2009年102號文件的要求，評選表彰“十一五”期間中央企業(yè)信息化工作成效顯著的先進(jìn)集體和為企業(yè)信息化工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人。
同志們，2010年，信息化工作任務(wù)繁重而艱巨，會后各企業(yè)與會人員要向主要負(fù)責(zé)人匯報，認(rèn)真抓好落實，確保全面實現(xiàn)中央企業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，有力支撐企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷提升核心競爭力，為企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大作出新的更大貢獻(xiàn)！/ 26
金達(dá)仁:“十二五”期間更要深化應(yīng)用ERP
ERP是一種行之有效的現(xiàn)代企業(yè)管理思想和方法，也是企業(yè)信息化的重要組成部分。然而30年來ERP在中國企業(yè)的推廣應(yīng)用，包括近五六年來的深化應(yīng)用，盡管成績顯著，但總體來看仍不理想。
企業(yè)信息化水平仍不理想
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年，國務(wù)院國資委對2008所屬的134家央企信息化水平進(jìn)行評價。評價結(jié)果：平均指數(shù)為75.1分，管理信息化平均得分率為69.9%，信息化集成水平得分率為69.3%。A級企業(yè)17家，B級企業(yè)34家，C級企業(yè)65家，D級企業(yè)16家，E級企業(yè)2家。其中評分值在79分以下的C、D、E級企業(yè)共有83家，占總數(shù)的61.9%。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)還顯示，2010年，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會對重機(jī)行業(yè)64家企業(yè)兩化融合水平進(jìn)行評價。評價結(jié)果：行業(yè)平均分為43.7分；A級企業(yè)4家，B級企業(yè)7家，C級企業(yè)25家，D級企業(yè)26家，E級企業(yè)2家。其中評分值在60分以下的C、D、E級企業(yè)共有53家，占總數(shù)的82.8%。
這些評價結(jié)果雖較以往的評價結(jié)果有明顯的進(jìn)步，但不言而喻，問題的嚴(yán)重性依然存在。事實上，在相關(guān)信息技術(shù)日益成熟和企業(yè)投入大量資金(2008年央企在軟件方面的投入為748億元)的情況下，仍然出現(xiàn)這些問題，其主要原因并非是資金、信息技術(shù)、軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)；而在于企業(yè)在ERP應(yīng)用中，未將先進(jìn)管理思想和信息技術(shù)的應(yīng)用與自身落后的業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程的重組實行緊密融合，以及ERP應(yīng)用方法不盡科學(xué)和ERP應(yīng)用服務(wù)水平不高等方面。深入分析則在于企業(yè)自身主體意識不強(qiáng)、對兩化融合和深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)與意義認(rèn)知不足。
綜上所述，廣大企業(yè)有必要在“十二五”期間，通過持續(xù)深化應(yīng)用ERP來進(jìn)一步提高企業(yè)的ERP應(yīng)用水平、管理水平和生產(chǎn)力水平。
深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)與內(nèi)涵
總體而言，深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)和內(nèi)涵是在學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用各種先進(jìn)管理思想和方法的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)同商務(wù)和信息集成的視角出發(fā)，通過兩化深度融合、深化應(yīng)用和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)以下三個目標(biāo)。核心是全面推動企業(yè)管理創(chuàng)新、提升企業(yè)競爭力和實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展。
宏觀目標(biāo)：改變企業(yè)落后的業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程，帶動企業(yè)管理現(xiàn)代化，努力促使企業(yè)管理水平和生產(chǎn)力水平實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
微觀目標(biāo)：促使企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動要有一定的改進(jìn)和創(chuàng)新。例如：構(gòu)建協(xié)同商務(wù)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置、提高員工整體素質(zhì)、提升集團(tuán)管控能力、加強(qiáng)市場預(yù)測分析、強(qiáng)化/ 26 財務(wù)分析控制、確保連續(xù)均衡生產(chǎn)、提高信息整合利用、重組企業(yè)業(yè)務(wù)模式、加快ERP應(yīng)用集成等。
量化目標(biāo)：促使一些反映企業(yè)競爭力和管理水平的關(guān)鍵指標(biāo)要有相應(yīng)的改進(jìn)和提高，例如：企業(yè)管理創(chuàng)新比率、ERP項目培訓(xùn)比率、員工崗位勝任比率、全員勞動生產(chǎn)率、全面預(yù)算準(zhǔn)確率、流動資金周轉(zhuǎn)率、市場預(yù)測準(zhǔn)確率、各項計劃準(zhǔn)確率、供應(yīng)鏈存貨周轉(zhuǎn)率、成本費(fèi)用利潤率、信息準(zhǔn)確(利用)率等。
深化應(yīng)用ERP的方法與步驟
深化應(yīng)用ERP的方法與步驟概括起來主要有以下八個方面。
一是對企業(yè)戰(zhàn)略、員工素質(zhì)、協(xié)同商務(wù)、集團(tuán)管控、業(yè)務(wù)模式、基礎(chǔ)管理、ERP的規(guī)劃、軟件、應(yīng)用和集成等方面進(jìn)行一次全面、深入的分析，找出差距，持續(xù)改進(jìn)。
二是全面、深入開展MBA知識培訓(xùn)，提高企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)整體素質(zhì)，特別是提高中層領(lǐng)導(dǎo)的宏觀意識和戰(zhàn)略執(zhí)行力，促使他們能從系統(tǒng)角度分析問題，解決問題。
三是盡快制定“十二五”企業(yè)ERP應(yīng)用規(guī)劃，重點是在兩化深度融合和持續(xù)深化應(yīng)用ERP戰(zhàn)略指引下，分析優(yōu)化企業(yè)集團(tuán)管控模式和業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)協(xié)同商務(wù)體系和信息集成平臺。
四是構(gòu)建實時、一體化的企業(yè)集團(tuán)管控體系，提升應(yīng)急處理能力。對集團(tuán)管控的認(rèn)識不能僅限于財務(wù)管控、人力資源管控和績效管控，而應(yīng)從企業(yè)的制度管控、戰(zhàn)略管控和運(yùn)營管控三個層面去研究和實踐。
五是將“流程從屬模式，模式從屬戰(zhàn)略”的理念落到實處，著力推動企業(yè)集團(tuán)管控模式和業(yè)務(wù)模式分析重組，從根本上為企業(yè)持續(xù)深化應(yīng)用ERP和業(yè)務(wù)流程重組創(chuàng)造良好的條件。
六是力爭在“十二五”末，全國大多數(shù)企業(yè)應(yīng)全面實現(xiàn)ERP系統(tǒng)應(yīng)用集成，其中央企和一些大中型骨干企業(yè)應(yīng)全面實現(xiàn)ERP與CAD、CAM、CAPP、PDM、CRM、BI和EB等系統(tǒng)的應(yīng)用集成。
七是企業(yè)應(yīng)積極開展多種形式的管理咨詢、項目監(jiān)理與項目評價工作，切實借助外腦和科學(xué)的方法來提高項目的水平。
八是服務(wù)商要切實提高規(guī)劃、咨詢和實施能力，少點炒作，多點務(wù)實，回歸理性，加強(qiáng)服務(wù)。
持續(xù)深化應(yīng)用ERP不是一個復(fù)雜的理論問題，而是一個目標(biāo)明確、勢在必行的實踐問題，也是每個企業(yè)都要面對和思考的實際問題。持續(xù)深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在于企業(yè)能否增強(qiáng)自身主體意識，能否真正理解兩化深度融合和持續(xù)深化應(yīng)用ERP等理念和方法并落到實處。當(dāng)然，服務(wù)商也在其中。
央企的信息化推進(jìn)到底難在哪？ / 26
觀點提示
總體來看，信息化對推動央企的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展都起到了明顯而積極的作用。企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)層充分認(rèn)識到信息化的必要性與緊迫性、目標(biāo)與內(nèi)涵、理念與方法，企業(yè)的信息化才能取得成功。其它影響因素，如資金、技術(shù)、軟硬件等，相比是次要的。
深化應(yīng)用ERP，不是復(fù)雜的理論問題，而是一個目標(biāo)明確、勢在必行的戰(zhàn)略與實踐問題。調(diào)查顯示，大多數(shù)企業(yè)包括央企，對信息化培訓(xùn)都不夠重視。主要依賴于軟件公司售前售后的技術(shù)培訓(xùn)。
央企信息化之難，在于用先進(jìn)的思想方法對企業(yè)管理進(jìn)行優(yōu)化的過程，也就是難在企業(yè)管理創(chuàng)新過程。
隨著全球化的推進(jìn)，央企的信息化已經(jīng)得到了足夠的重視，但同時，雖然央企不缺錢，也不缺技術(shù)，為什么實際的推行遇到種種問題？
《現(xiàn)代國企研究》雜志與該領(lǐng)域的資深專家金達(dá)仁，就中國企業(yè)的普遍情形，以及中央企業(yè)的情形，進(jìn)行了深入探討。
是技術(shù)革命，更是管理革命
問：今年年初，你在《科技日報》發(fā)表題為《“十二五”期間更要深化應(yīng)用ERP》的署名文章，在業(yè)界引起了強(qiáng)烈反響。你認(rèn)為“十二五”期間，普遍意義上，中國企業(yè)深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)、理念與方法具體是什么？
金達(dá)仁：近十年來，我一直在研究與實踐深化應(yīng)用ERP(企業(yè)資源計劃)的理念與方法，并不斷呼吁企業(yè)實踐。深化應(yīng)用ERP不是復(fù)雜的理論問題，而是一個目標(biāo)明確、勢在必行的戰(zhàn)略與實踐問題，也是“十二五”每個企業(yè)都要面對和思考的實際問題。
我把深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)分為不同層次：
——宏觀目標(biāo)，是改變企業(yè)落后的管理模式與業(yè)務(wù)流程，帶動管理現(xiàn)代化，促使管理水平和生產(chǎn)力水平實現(xiàn)跨越式發(fā)展。/ 26 ——微觀目標(biāo)，是促使各項業(yè)務(wù)活動及其效果有一定的改進(jìn)、提高與創(chuàng)新。例如：構(gòu)建協(xié)同商務(wù)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置、提高員工整體素質(zhì)、構(gòu)建集團(tuán)管控體系、加強(qiáng)市場預(yù)測分析、強(qiáng)化財務(wù)分析控制、確保連續(xù)均衡生產(chǎn)、提高信息整合利用、重組企業(yè)管理模式、加快ERP集成應(yīng)用等。
——量化目標(biāo)，是促使一些反映企業(yè)競爭力和管理水平的關(guān)鍵指標(biāo)有相應(yīng)的改進(jìn)和提高，例如：企業(yè)管理創(chuàng)新比率、ERP項目培訓(xùn)比率、員工崗位勝任比率、全員勞動生產(chǎn)率、全面預(yù)算準(zhǔn)確率、流動資金周轉(zhuǎn)率、市場預(yù)測準(zhǔn)確率、各項計劃準(zhǔn)確率、供應(yīng)鏈存貨周轉(zhuǎn)率、成本費(fèi)用利潤率、信息準(zhǔn)確(利用)率、ERP項目投資利潤率等。
深化應(yīng)用ERP的方法與步驟，簡單說來有六個方面： 一是對企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出問題，持續(xù)深化應(yīng)用。二是全面深入開展ERP應(yīng)用專題培訓(xùn)。三是制定“十二五”企業(yè)信息化總體規(guī)劃。四是對企業(yè)管理模式和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化與重組。
五是力爭在“十二五”期末，大多數(shù)企業(yè)應(yīng)全面實現(xiàn)ERP和過程控制等系統(tǒng)的集成與深化應(yīng)用。六是切實借助外腦的力量，幫助企業(yè)快速有效推進(jìn)信息化。
深化應(yīng)用ERP，乃至持續(xù)深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在于企業(yè)能否增強(qiáng)自身主體意識，能否真正理解兩化(信息化和工業(yè)化)深度融合和持續(xù)深化應(yīng)用ERP等理念和方法并落到實處。
問：目前企業(yè)包括央企，在ERP與信息化培訓(xùn)方面有哪些不足？
金達(dá)仁：這是一個長期以來讓我感到十分困惑的問題。此前我已反復(fù)談過，且大量的研究與實踐也已表明，企業(yè)信息化的成敗主要取決于企業(yè)自身主體意識。
然而，主體意識的增強(qiáng)，既取決于經(jīng)濟(jì)全球化與全球信息化、中國市場經(jīng)濟(jì)改革、股東對投資回報的要求、轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展給企業(yè)帶來的各種挑戰(zhàn)和壓力，也取決于人們能否獲得各種形式的培訓(xùn)教育機(jī)會，從而學(xué)習(xí)、掌握和應(yīng)用世界先進(jìn)的研發(fā)技術(shù)、管理技術(shù)、制造技術(shù)、IT技術(shù)和自動化技術(shù)并為我所用。因此，培訓(xùn)的意義與緊迫性是不言而喻的。
現(xiàn)在的問題是，調(diào)查顯示，大多數(shù)企業(yè)包括央企，對信息化培訓(xùn)都不夠重視，有的央企“十二五”期間就沒有信息化培訓(xùn)預(yù)算。目前，我國企業(yè)信息化培訓(xùn)主要依托于軟件公司售前開展的信息化理念、/ 26 軟件功能和解決方案的講解，售后的軟件功能操作和軟件實施的講解。顯然這種培訓(xùn)是為軟件產(chǎn)品銷售和實施而設(shè)定的內(nèi)容，偏重于信息技術(shù)與軟件功能，受訓(xùn)人員獲取的知識不可能全面深入。
此外，這些年來，央企雖然一直在大力推進(jìn)企業(yè)信息管理師的培訓(xùn)與資格認(rèn)證，但這個培訓(xùn)與考核的內(nèi)容、范圍、形式及受訓(xùn)人員數(shù)量，跟企業(yè)信息化總體目標(biāo)要求相比，有待于進(jìn)一步完善。
為此，必須大力加強(qiáng)企業(yè)信息化培訓(xùn)工作，重點要關(guān)注與解決四個問題： 一是將信息化培訓(xùn)提升到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略層面去認(rèn)識，并盡快落到實處。
二是基于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和信息化總體目標(biāo)，培訓(xùn)課程與考核方法要體系化。如ERP專題培訓(xùn)應(yīng)是濃縮后的MBA知識的培訓(xùn)。
三是立足于提高企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)整體素質(zhì)，特別是提高中層領(lǐng)導(dǎo)的宏觀意識和戰(zhàn)略執(zhí)行力，促使他們從系統(tǒng)角度分析問題，解決問題。
四是軟件公司要提供完整、高水平的培訓(xùn)服務(wù)。
問：還有很重要的一點，企業(yè)應(yīng)用ERP，一定要改變傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式，這對企業(yè)管理而言，是一個顛覆性的革命。你怎么看這個問題？
金達(dá)仁：從本質(zhì)上看，ERP項目是一個復(fù)雜的企業(yè)管理創(chuàng)新系統(tǒng)工程。一是它定位在企業(yè)管理范疇。二是它的實施必然要對企業(yè)原有落后的管理模式和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化與重組。
大多數(shù)央企都認(rèn)為，在信息化推進(jìn)過程中，ERP項目是最難實施的。實施一二十年，還不盡理想，還需深化應(yīng)用。央企信息化之難，難在用先進(jìn)的思想方法對企業(yè)管理進(jìn)行優(yōu)化的過程，也就是難在企業(yè)管理創(chuàng)新過程。
忽視或弱化了優(yōu)化重組，兩化深度融合和深化應(yīng)用ERP的目標(biāo)就難以實現(xiàn)，企業(yè)管理水平與生產(chǎn)力水平就難以有效提升，ERP項目也就失去了其根本意義。近十年來，我曾就這個問題結(jié)合重大事件在相關(guān)刊物撰寫過《信息化的本質(zhì)》、《海嘯預(yù)警機(jī)制的缺失》和《雨雪冰凍災(zāi)害帶給我們的啟示》等文章，分析了它們之間的基本關(guān)系。
現(xiàn)在我們需要做的是，“十二五”期間，中國企業(yè)特別是央企，應(yīng)大力推進(jìn)ERP的深化應(yīng)用，把有效優(yōu)化與重組企業(yè)管理模式和業(yè)務(wù)流程，作為企業(yè)發(fā)展和信息化工作重點去抓緊抓實。同時，軟件公司應(yīng)著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，也要加快轉(zhuǎn)型升級，加大咨詢力度，切實提升服務(wù)能力。
主體意識亟待增強(qiáng) / 26 問：每年，國務(wù)院國資委都要召開“中央企業(yè)信息化會議”，并對各央企信息化水平進(jìn)行評級。2007年是第一次，當(dāng)時央企的平均成績剛剛60分多一點，與國內(nèi)先進(jìn)的民企相比還有些不如。這幾年雖有進(jìn)步，但面臨的挑戰(zhàn)依舊很多，對此你怎么看？
金達(dá)仁：總體來看，信息化對推動央企的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展都起到了明顯而積極的作用。近年來，國務(wù)院國資委又采取新的戰(zhàn)略舉措，登高望遠(yuǎn)，明確目標(biāo)、狠抓落實，將央企信息化水平納入央企負(fù)責(zé)人考核范圍，并召開央企信息化工作會議，進(jìn)一步加大了推進(jìn)力度。
但是，從“比較發(fā)展”與“又好又快”的角度看，我認(rèn)為目前央企還存在很多需要深入研究解決的問題，包括：戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)與信息化支撐;兩化深度融合與深化應(yīng)用ERP;信息化有效推動集團(tuán)管控體系;管理模式與業(yè)務(wù)流程的建立、優(yōu)化與重組;基于產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同商務(wù)模式的企業(yè)信息集成平臺的構(gòu)建與深化應(yīng)用;ERP及各單元信息技術(shù)的集成與深化應(yīng)用;信息化的機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)、規(guī)劃與評價;各央企信息化的進(jìn)程、深度、廣度和水平的不平衡;現(xiàn)代服務(wù)、智慧企業(yè)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)與先進(jìn)制造等理念與技術(shù)的應(yīng)用。
出現(xiàn)這些問題的原因很多，我的觀點：一是，一些央企自身主體意識不強(qiáng)，對“兩化”深度融合和深化應(yīng)用ERP的意義、目標(biāo)、理念與方法認(rèn)知不足。二是，央企規(guī)模大、層級多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理難度大帶來的困難。三是，一些央企有時不能按基本規(guī)律和科學(xué)方法推進(jìn)信息化。
問：關(guān)于這些原因，能否作詳細(xì)分析？
金達(dá)仁：上面已經(jīng)說過，我一直強(qiáng)調(diào)“企業(yè)主體意識”與“意識重于一切”的觀點。
企業(yè)信息化是一個復(fù)雜的創(chuàng)新系統(tǒng)工程。成敗取決于信息化的主體，就是企業(yè)自身，是企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)，首先是法人治理結(jié)構(gòu)中的核心成員。只有他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)主體意識，充分認(rèn)識到信息化的必要性與緊迫性、目標(biāo)與內(nèi)涵、理念與方法，這個企業(yè)的信息化才能取得成功。成功的企業(yè)都體現(xiàn)了這樣的基本規(guī)律。
其它影響因素，如資金、技術(shù)、軟硬件等，相比是次要的。這些年來，央企每年都投入巨額資金用于信息化，大多數(shù)央企選用的都是國際上成熟的技術(shù)和一流的軟硬件系統(tǒng)。據(jù)國資委有關(guān)資料報道，2008年央企用于信息化的投資為1187億元，其中軟件方面投資為748億元。
問：我們在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多央企雖然上了ERP系統(tǒng)，但是明顯感覺實際應(yīng)用中還存在兩張皮的現(xiàn)象，沒有達(dá)到預(yù)期效果。請你分析一下。
金達(dá)仁：這種情況確實存在，從一個側(cè)面反映了一些央企ERP應(yīng)用反反復(fù)復(fù)、不盡理想的實際情況，正說明了央企深化應(yīng)用ERP的必要性與緊迫性。
關(guān)鍵是，一些央企要有清醒的認(rèn)識和明確的需求。我曾參加過一些央企的信息化總體規(guī)劃、ERP軟件的招標(biāo)和申報國家信息化項目的評審工作，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)關(guān)注的仍然是信息系統(tǒng)的架構(gòu)與建立和/ 26 軟件功能與實施，這都是技術(shù)層面，而很少關(guān)注如何深層次地推動自身的管理模式與業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化與重組。這樣的思路與方案，哪來更多的效益？
此外，評價ERP應(yīng)用是否達(dá)到預(yù)期效果，首先要有明確量化的目標(biāo)，其次要有科學(xué)的評價體系。但是，目前這兩個條件都不完全具備。
問：你曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，有效加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)管控，應(yīng)從制度管控、戰(zhàn)略管控和運(yùn)營管控三個層面去研究與實踐?；谶@個觀點，你認(rèn)為央企構(gòu)建基于信息技術(shù)的企業(yè)集團(tuán)管控體系，應(yīng)重點關(guān)注哪些問題？
金達(dá)仁：如何加強(qiáng)集團(tuán)管控，構(gòu)建基于信息技術(shù)的集團(tuán)管控體系，重組管控模式，實行業(yè)務(wù)協(xié)同，科學(xué)快速決策，一直是近年來我國大型企業(yè)集團(tuán)管理和發(fā)展難題。
長期以來，我國企業(yè)集團(tuán)關(guān)注對分、子公司在人事、預(yù)算、資金、成本和審計等方面進(jìn)行管控。這些管控固然重要，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)管控，是從整體優(yōu)化和整體管控的角度出發(fā)，更加注重集團(tuán)公司與分子公司的科學(xué)決策、風(fēng)險管理、業(yè)務(wù)重組、業(yè)務(wù)協(xié)同與快速反應(yīng)，強(qiáng)調(diào)從整個集團(tuán)公司的制度層面、戰(zhàn)略層面和運(yùn)營層面去加強(qiáng)管控的研究與實踐，并構(gòu)建基于信息技術(shù)、具有實時管控和一體化管控特征的集團(tuán)管控體系，來提升集團(tuán)管控能力。
企業(yè)在構(gòu)建集團(tuán)管控信息系統(tǒng)時，首先要分析管控現(xiàn)狀，然后對其進(jìn)行有效的優(yōu)化與重組。否則，這個信息系統(tǒng)將如現(xiàn)在很多企業(yè)的ERP系統(tǒng)那樣，成為無源之水，無本之木。主要的分析內(nèi)容——
一是企業(yè)是否全面深入開展集團(tuán)管控專題培訓(xùn)。二是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念與戰(zhàn)略目標(biāo)是否清晰量化。
三是集團(tuán)管控模式、管控機(jī)構(gòu)、管控職能、管控業(yè)務(wù)和管控制度是否明確、完整、合理、高效。四是企業(yè)是否構(gòu)建集團(tuán)風(fēng)險管控模型，制定風(fēng)險管控預(yù)案。五是現(xiàn)有管控人員能力能否有效應(yīng)急處理各種風(fēng)險及問題。六是企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)能否有效支撐管控業(yè)務(wù)。七是ERP等系統(tǒng)是否已經(jīng)建立并集成與深化應(yīng)用。八是“十二五”企業(yè)信息化規(guī)劃是否已經(jīng)制定。
問：目前，很多央企都在實施商業(yè)智能系統(tǒng)，以加強(qiáng)決策分析，提高決策水平?，F(xiàn)在，央企實施商業(yè)智能系統(tǒng)的主要難點是什么？ / 26 金達(dá)仁：近年來，人們越來越多地感到科學(xué)決策與快速決策的必要性與緊迫性。商業(yè)智能的概念最早由Gartner Group 于1996年提出。Gartner Group認(rèn)為，商業(yè)智能系統(tǒng)提供了使企業(yè)能夠迅速分析各種數(shù)據(jù)的技術(shù)與方法，并將處理后的有用的信息傳遞到集團(tuán)總部及各分支機(jī)構(gòu)，用于決策。
基于這個概念，結(jié)合企業(yè)信息化的目標(biāo)與方法，央企實施商業(yè)智能系統(tǒng)的難點在于： 一是能否明確新形勢下企業(yè)集團(tuán)及分公司各職能機(jī)構(gòu)的決策職能。二是能否有效提升現(xiàn)有管理人員的分析能力與決策水平。三是能否優(yōu)化重組原有落后的管理模式與業(yè)務(wù)流程。四是能否構(gòu)建新的企業(yè)運(yùn)營決策模型與決策方法。
五是能否全方位收集整理企業(yè)集團(tuán)及國內(nèi)外各種數(shù)據(jù)，并確保各種數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性與完整性。
六是ERP、CRM、MES和HR等系統(tǒng)能否有效支撐。
這些問題對很多央企而言，才是真正的挑戰(zhàn)與壓力，并非是投入資金、購買硬件與軟件系統(tǒng)就能徹底解決的問題。
幾個成敗案例
問：你能否舉幾個實例，對上述觀點作進(jìn)一步的說明？
金達(dá)仁：這方面的例子很多，其中的理念與問題值得人們學(xué)習(xí)與思考。
第一個例子。2001年，寶鋼集團(tuán)為了實現(xiàn)“成為全球最具競爭力的鋼鐵企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了全面實施企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新工程(ESI)的思想與策略。這個ESI的特點，是從系統(tǒng)角度審視企業(yè)、立足于企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新、以信息化為支撐、加強(qiáng)相互間融合;目的是通過企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新和信息化建設(shè)，特別是相互間的融合，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。隨后，寶鋼集團(tuán)成立了企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新部，按照系統(tǒng)創(chuàng)新、協(xié)同商務(wù)、企業(yè)資源計劃和信息化等先進(jìn)思想和方法，結(jié)合寶鋼及各子公司的實際情況，編制完成了《寶鋼信息化建設(shè)規(guī)劃》方案，并相繼開始組織實施。這些年來，寶鋼通過持續(xù)的企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新和信息化建設(shè)，顯著提升了企業(yè)競爭力，不但跨入了世界級鋼鐵企業(yè)行列，還通過了央企信息化評價，達(dá)到A級水平。
第二個例子。某央企在選用國外ERP軟件未能取得成功實施的若干年后，進(jìn)入第二輪ERP軟件選型。企業(yè)上下又為此進(jìn)行了長時間的調(diào)研分析，最終選定了國內(nèi)ERP軟件。時隔數(shù)年后，該企業(yè)又感/ 26 到這個軟件功能不能滿足企業(yè)需求，且軟件公司短期內(nèi)又不能開發(fā)完善該軟件，于是該企業(yè)又開始進(jìn)入第三輪軟件選型，并又選中了新的國外ERP軟件。深入分析這種反復(fù)選型、反復(fù)實施、高投入低產(chǎn)出的問題，主要原因是該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員對信息化重視不夠，尤其是認(rèn)知不足，不按基本規(guī)律推進(jìn)信息化，缺乏總體規(guī)劃，對項目需求分析也不夠全面深入，而且也不善于聽取外腦的建議。
第三個例子。某央企ERP項目已通過驗收，但每個月卻有幾千萬元的訂單不能如期交貨。這使得企業(yè)的資源不能有效整合、生產(chǎn)調(diào)度過于頻繁、生產(chǎn)過程不能連續(xù)均衡、制造成本不斷上升、客戶滿意度下降。經(jīng)過深入分析，是這個企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的按臺套或噸位的生產(chǎn)組織模式，以致編制生產(chǎn)計劃時，不能準(zhǔn)確預(yù)見未來生產(chǎn)周期內(nèi)的生產(chǎn)瓶頸與影響因素，等到關(guān)鍵零部件加工乃至產(chǎn)品總裝時，發(fā)現(xiàn)問題為時已晚。如果按ERP原理，將產(chǎn)品分解成零部件組織生產(chǎn)，編制生產(chǎn)計劃時借助ERP系統(tǒng)進(jìn)行模擬分析，就能準(zhǔn)確預(yù)見未來生產(chǎn)周期內(nèi)的各種生產(chǎn)瓶頸與影響因素，事先采取措施加以預(yù)防，確保生產(chǎn)過程連續(xù)均衡，并如期交貨。這個例子說明，這個企業(yè)對ERP應(yīng)用的意義與目標(biāo)認(rèn)知不足，應(yīng)用過程中未能有效推動企業(yè)管理模式和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化重組，未能有效推動企業(yè)管理創(chuàng)新。
央企2010信息化發(fā)展趨勢展望
[IT168資訊]二十一世紀(jì)的第一個十年，全球企業(yè)管理應(yīng)用信息技術(shù)革新的暗潮涌動，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及流程管理技術(shù)在企業(yè)的應(yīng)用為先導(dǎo)，相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)催生了眾多新生代軟件企業(yè)，與此同時，諸多國內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)也先后開始嘗試新技術(shù)的使用。隨著第二個十年的到來，眾多跨國軟件巨頭相繼完成了對新生代軟件企業(yè)的收購或整合，并開始大力推廣新技術(shù)在企業(yè)管理中的應(yīng)用，這預(yù)示著新一輪的信息技術(shù)革新在企業(yè)管理中的成熟應(yīng)用階段即將到來。為此，中國企業(yè)不能熟視無睹，特別是大型央企已經(jīng)或即將啟動的信息化建設(shè)項目更應(yīng)關(guān)注本輪技術(shù)變革浪潮。
在過去的2009年，國資委就央企信息化發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)信息化工作的意見》，對央企信息化進(jìn)程中的一些問題提出了有針對性的意見，明確了央企的信息化組織、流程、制度以及系統(tǒng)建設(shè)方面的具體內(nèi)容和要求。對于信息系統(tǒng)建設(shè)，在意見中重點提到了企業(yè)門戶系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、風(fēng)險防范管理系統(tǒng)等十大示范性系統(tǒng)的建設(shè)。從上述十大系統(tǒng)的選擇上，可以看出關(guān)注重點都是對企業(yè)基礎(chǔ)管理相關(guān)工作的信息化建設(shè)。
央企信息化建設(shè)的特點是系統(tǒng)覆蓋面廣、基礎(chǔ)用戶數(shù)量大、需要滿足的個性化定制要求多。同時，由于各個管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用場景不同，采用的技術(shù)實現(xiàn)手段不同，隨著信息系統(tǒng)的不斷上線，會帶來大量異構(gòu)系統(tǒng)在企業(yè)中并存的問題。而系統(tǒng)在實際運(yùn)行過程中，會發(fā)現(xiàn)彼此間不是獨(dú)立存在的，或多或少會與其他系統(tǒng)發(fā)生聯(lián)系。
以風(fēng)險防范管理系統(tǒng)建設(shè)為例。風(fēng)險防范管理系統(tǒng)的管理對象是風(fēng)險;ERP系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)的管理對象分別是業(yè)務(wù)活動、財務(wù)科目與資金。風(fēng)險防范管理系統(tǒng)中財務(wù)報告風(fēng)險的衡量標(biāo)準(zhǔn)是風(fēng)險事件發(fā)生會對財務(wù)科目影響的金額。其中，財務(wù)科目來源于ERP系統(tǒng)中維護(hù)的財務(wù)科目;風(fēng)險事件可能來源于ERP系統(tǒng)中的具體業(yè)務(wù)活動;風(fēng)險事件發(fā)生所影響的金額賬戶應(yīng)來源于資金管理系統(tǒng)中所管理的資/ 26 金帳戶。由上可以看出風(fēng)險防范管理系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)之間存在著數(shù)據(jù)共享與調(diào)用的關(guān)系。如果沒有事前考慮這些問題，系統(tǒng)建成后就會存在報告口徑不一致或系統(tǒng)使用范圍受限等問題。而上述問題的解決恰恰是本輪信息技術(shù)革新在企業(yè)管理中的應(yīng)用之一。因此在進(jìn)行系統(tǒng)總體規(guī)劃時，不僅需要對企業(yè)內(nèi)系統(tǒng)之間的關(guān)系進(jìn)行通盤考慮與規(guī)劃，還要站在全球視野的角度、了解并掌握最新的技術(shù)前沿將如何影響企業(yè)的信息化建設(shè)。
與國外企業(yè)的信息化建設(shè)進(jìn)程對比，我們都認(rèn)同央企信息化建設(shè)“底子薄”的現(xiàn)狀，但相對國外大型企業(yè)面沉重的老舊系統(tǒng)升級與改造負(fù)擔(dān)，中國企業(yè)卻具有信息化建設(shè)的一個比較優(yōu)勢，即具備通過“蛙跳模式”實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能。然而將“可能”變成“現(xiàn)實”之路并非一番坦途，如果稍有不慎，就會踏上系統(tǒng)上線即面臨改造、升級或推倒重來的彎路。
縱觀國際企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)之路，從技術(shù)演進(jìn)角度看，經(jīng)歷了四個階段：即以財務(wù)會計核算為代表的單機(jī)軟件、以企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)系統(tǒng)為代表的大型機(jī)軟件、以客戶關(guān)系管理(CRM)系統(tǒng)為代表的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)軟件、到以業(yè)務(wù)流程管理(BPM)系統(tǒng)為代表的跨平臺、跨企業(yè)的業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理軟件。從應(yīng)用角度看，系統(tǒng)服務(wù)的對象逐漸從后臺的管理支持部門不斷擴(kuò)展到企業(yè)各級生產(chǎn)運(yùn)營單位，并最終跨出企業(yè)邊界，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)了與客戶、供應(yīng)商、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息共享與應(yīng)用集成。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不是最近十年或二十年才出現(xiàn)，但為什么說會帶來新一輪的企業(yè)管理應(yīng)用技術(shù)革新呢? 這里不得不提到兩個目前在IT業(yè)界炙手可熱的概念：SOA和BPM。所謂SOA(Service Oriented Architecture), 其實質(zhì)是以建立企業(yè)公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺為目標(biāo)、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相關(guān)的接口與傳輸、翻譯與轉(zhuǎn)換、調(diào)度與編排等功能，將原先分別固化在獨(dú)立系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按需提取出來，并通過公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度與管理，實現(xiàn)系統(tǒng)間業(yè)務(wù)信息的實時溝通與傳遞。而BPM(Business Process Management)則是以端到端的業(yè)務(wù)流程管理為目標(biāo)、利用SOA的理念和工具，對涉及的相關(guān)人員、流程和系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)與技術(shù)層面的信息整合與管理，從而實現(xiàn)流程的改進(jìn)與優(yōu)化，提高企業(yè)的核心競爭力。
在這里，我們把結(jié)合上述SOA和BPM兩種方法和技術(shù)并應(yīng)用于企業(yè)管理的下一代信息系統(tǒng)，統(tǒng)稱為“業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)”。
在前面提到的央企十大示范信息系統(tǒng)中，多是為滿足某一方面的基礎(chǔ)管理目標(biāo)而建設(shè)的，例如風(fēng)險管理、企業(yè)資源管理、物資設(shè)備管理、人力資源管理等。這些系統(tǒng)如同人體的基本器官，通過系統(tǒng)內(nèi)部組織的連通實現(xiàn)了某一方面的功能。器官健全是人體生存的基本提條件，但如果僅僅是器官健全卻沒有發(fā)達(dá)的經(jīng)絡(luò)相通，人還是無法有效地協(xié)調(diào)所有器官功能并迅速完成特定的任務(wù)和目標(biāo)。而業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)就相當(dāng)于人體經(jīng)絡(luò)，只有建立了業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)才能有效地打通企業(yè)各個器官的訊息聯(lián)絡(luò)，諧調(diào)一致的對外服務(wù)。于是，在基礎(chǔ)管理系統(tǒng)健全、基本功能無差異的企業(yè)間進(jìn)行競爭時，最終決定勝負(fù)的因素將是業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)的對比，誰的系統(tǒng)覆蓋范圍全面，誰的系統(tǒng)反應(yīng)速度快，誰的系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量高，誰就會贏得客戶的滿意與市場的認(rèn)同。
最后，以筆者的一個親身經(jīng)歷來說明業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)對企業(yè)的重要意義。為了積極響應(yīng)國家的“家電以舊換新”、“倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)生活”的號召，筆者在和家人商量后決定將一臺高能耗的冰箱置換為一臺更加節(jié)能環(huán)保的冰箱。在周末去了某大型家電賣場A，迅速選定并支付了貨款后，家人開始滿心歡喜地等待新冰箱的到來。第二天果然如商家所承諾新冰箱送到家了，但送貨人員卻告知，冰箱安裝與調(diào)試還需要廠家派人，家人當(dāng)時丈二和尚摸不著頭腦，于是給我打電話問詢問，結(jié)果自然從我這里拿不到任何電話。我這才想起上次購買冰箱的時候是在另一家賣場B，除了商家送貨外，確實還有廠家來派人安裝。但當(dāng)時是廠家主動打電話來通知上門安裝的時間，為什么這次沒有打電話來呢?/ 26 于是筆者很生氣地打電話詢問了商家的銷售，原來這家賣場的銷售系統(tǒng)還是自成體系，并沒有與供應(yīng)廠商的銷售系統(tǒng)實現(xiàn)信息貫通，而這個銷售人員恰恰忘記了把銷售信息電話通知廠家，最終造成客戶的不滿。而賣場B因為已經(jīng)實現(xiàn)了商家銷售終端與廠家銷售管理系統(tǒng)的信息實時共享與對接，廠家的銷售管理系統(tǒng)也已經(jīng)實現(xiàn)了與ERP系統(tǒng)、售后服務(wù)系統(tǒng)的端到端流程貫通，所以可以主動及時地與客戶聯(lián)絡(luò)上門安裝服務(wù)的時間。這背后一系列的故事，都依賴于業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行。相信有了上面的經(jīng)歷，明智的顧客會對下一次購買做出自己的選擇，而對商家來講則意味著失去了一個甚至更多的可以重復(fù)銷售的顧客，同時為競爭對手貢獻(xiàn)了一個甚至更多的忠實顧客。同樣道理，對于生產(chǎn)廠家來講，業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)所覆蓋的商家的多少也會直接對客戶的滿意度及銷售額產(chǎn)生重要影響。
以上僅僅是業(yè)務(wù)流程服務(wù)與管理系統(tǒng)應(yīng)用的一個很小案例，筆者希望以本文為契機(jī)，拋磚引玉，引發(fā)更多對央企信息化發(fā)展趨勢的探討
央企的ERP之路應(yīng)該何去何從
國家辦的企業(yè)——央企，我一直感覺在信息化方面應(yīng)該是走在前面的，畢竟在很多的行業(yè)，這些企業(yè)經(jīng)營的好壞直接影響中國經(jīng)濟(jì)的大局，可是因為種種的原因，這些企業(yè)在信息化的道路上走的并不穩(wěn)健，或者說是不順利。企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)層充分認(rèn)識到信息化的必要性與緊迫性、目標(biāo)與內(nèi)涵、理念與方法，企業(yè)的信息化才能取得成功。其它影響因素，如資金、技術(shù)、軟硬件等，相比是次要的。
根據(jù)很多的資料顯示，大多數(shù)企業(yè)包括央企，對于信息化不夠重視，主要依賴于軟件公司售前售后的技術(shù)培訓(xùn)。央企信息化之難，在于用先進(jìn)的思想方法對企業(yè)管理進(jìn)行優(yōu)化的過程，也就是難在企業(yè)管理創(chuàng)新過程。在信息化的道路上，對于央企ERP的實施更是一件不簡單的事情。
對于國有的企業(yè)實施ERP主要是達(dá)到幾個目標(biāo)，宏觀上是要改變企業(yè)整體的管理模式和業(yè)務(wù)流程，確切的講不是改變，應(yīng)該是提高管理的水平和檔次，以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。在微觀方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置、提高員工整體素質(zhì)、構(gòu)建集團(tuán)管控體系，這些是必須要做的，最主要的是理清業(yè)務(wù)流程的每個細(xì)節(jié)。這兩點做好了，我想這兩點做好了，我們在很多環(huán)節(jié)，可以有數(shù)據(jù)說明一切，這就是量化目標(biāo)的實現(xiàn)，這也是實施ERP很重要的一個目標(biāo)。
這些年來，央企雖然一直在大力推進(jìn)企業(yè)信息管理師的培訓(xùn)與資格認(rèn)證，但這個培訓(xùn)與考核的內(nèi)容、范圍、形式及受訓(xùn)人員數(shù)量，跟企業(yè)信息化總體目標(biāo)要求相比，有待于進(jìn)一步完善。
眾所周知我們的企業(yè)現(xiàn)在實施ERP要進(jìn)行一個大的調(diào)整，甚至是業(yè)務(wù)流程的重組，可是現(xiàn)在很多的大型的國有企業(yè)在業(yè)務(wù)方面已經(jīng)很固定，要是改變傳統(tǒng)的工作流程，單就企業(yè)員工不適應(yīng)來講就應(yīng)該是很大的一個挑戰(zhàn)，畢竟ERP是靠人來實施。從本質(zhì)上來看，ERP項目是一個復(fù)雜的企業(yè)管理創(chuàng)新系統(tǒng)工程，它的實施必然要對企業(yè)原有落后的管理模式和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化與重組。/ 26
ERP項目在央企的實施失敗，還有一個比較重要的原因，就是很多的央企在實施ERP之前，沒有清醒的認(rèn)識和明確的要求，其實在根本上這是企業(yè)自身主體意識的問題，主體意識的增強(qiáng)，既取決于經(jīng)濟(jì)全球化與全球信息化、中國市場經(jīng)濟(jì)改革、股東對投資回報的要求、轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展給企業(yè)帶來的各種挑戰(zhàn)和壓力，也取決于人們能否獲得各種形式的培訓(xùn)教育機(jī)會，從而學(xué)習(xí)、掌握和應(yīng)用世界先進(jìn)的研發(fā)技術(shù)、管理技術(shù)、制造技術(shù)、IT技術(shù)和自動化技術(shù)并為我所用。因此，培訓(xùn)的意義與緊迫性是不言而喻的。
央企實施ERP與一般的企業(yè)相比較有很大的不同，可以說央企不缺錢，央企也不缺硬件，最主要的是觀念，就是上文提到的企業(yè)的自主意識，ERP本身實施就是一件復(fù)雜的事情，放在業(yè)務(wù)流程比較復(fù)雜的國企中本身就不容易，實施之前對企業(yè)做好很好的了解這也是必不可少的。
談ERP在中國的應(yīng)用
（中國軟件網(wǎng)訊）ERP是管理者解決企業(yè)管理問題的一種工具，但是它不可以取代管理，解決企業(yè)的問題也不能依靠ERP，只能依靠管理者自己。
中國ERP市場的特征
1.1 市場結(jié)構(gòu)體現(xiàn)寡頭特征
2003~2008年，在中國，用友、金蝶、SAP、浪潮四家ERP龍頭企業(yè)的銷售額總和占到整個ERP行業(yè)的一半左右。并且隨著ERP市場容量的迅速增長，ERP市場的幾家領(lǐng)導(dǎo)廠商的陣營卻長期保持著穩(wěn)定。綜上分析可見，中國ERP軟件行業(yè)的市場集中度—直都維持在較高水平，呈現(xiàn)出近似寡頭壟斷的格局。
1.2 中外領(lǐng)導(dǎo)廠商合力主導(dǎo)中國市場
主導(dǎo)我國ERP市場的廠商前面分析到，既有國內(nèi)品牌用友和金蝶，也有國際品牌SAP等。長期以來，用友和金蝶—直在國內(nèi)品牌中占據(jù)主導(dǎo)地位，同時SAP等國際品牌也處于我國ERP市場的領(lǐng)先位置。
1.3 ERP市場存在行業(yè)壁壘
企業(yè)并購和品牌影響力是ERP行業(yè)壁壘的形成的重要因素。ERP巨頭們憑借其強(qiáng)大的資金實力，通過企業(yè)并購實現(xiàn)自身的規(guī)模升級，從而形成較高的市場壁壘。在ERP市場，并購已經(jīng)成為提高企業(yè)規(guī)模和市場份額以及加快企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的必由之路。市場上的中小企業(yè)，面對行業(yè)巨頭強(qiáng)大的資金實力和研發(fā)實力，很難與之進(jìn)行競爭，面臨著生存的難題。所以，ERP市場上通過企業(yè)并購形成的大巨頭直接提高了ERP行業(yè)的進(jìn)入門檻。2009年是ERP本土廠商與國際/ 26 品牌競爭十分激烈的一年，這一年國內(nèi)ERP市場上掀起了一股狂熱的并購風(fēng)潮，用友、金蝶等大企業(yè)不斷加速對ERP行業(yè)的中小軟件企業(yè)進(jìn)行并購，至今，我國ERP市場上已經(jīng)完成了多次企業(yè)并購。
其次，ERP行業(yè)長期積累的品牌美譽(yù)度、客戶、專業(yè)經(jīng)驗也成為市場進(jìn)入壁壘。高品牌美譽(yù)度讓很多中小企業(yè)很難進(jìn)入ERP市場，從而形成市場進(jìn)入壁壘。
1.4 領(lǐng)導(dǎo)廠商擁有定價主動權(quán)
ERP領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)通過加速并購實現(xiàn)了對行業(yè)的壟斷，從而對價格進(jìn)行壟斷，ERP市場上的領(lǐng)導(dǎo)廠商因此擁有主動定價權(quán)，所以ERP領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)能長期將自身的經(jīng)營維持在較高的利潤水平。由于企業(yè)客戶對ERP市場的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的依賴程度越來越高，他們對ERP行業(yè)壟斷只能適從。SAP公司預(yù)計在2014年前，公司的軟件及相關(guān)營業(yè)收入將實現(xiàn)翻倍，營運(yùn)利潤率也將至少達(dá)到35%。
1.5 強(qiáng)者將會一直強(qiáng)
在未來，ERP市場上的優(yōu)勢企業(yè)和劣勢企業(yè)的分化將會進(jìn)一步加劇，產(chǎn)業(yè)集中度會進(jìn)一步得到提高。隨著國際ERP巨頭在中國本土化發(fā)展速度加快，本土領(lǐng)導(dǎo)廠商的表現(xiàn)也日益卓越，擴(kuò)張速度不斷加快。在中國，未來的ERP市場將會表現(xiàn)出強(qiáng)者恒強(qiáng)的格局，激烈的競爭主要集中在一線廠商，二三線的廠商都將會面臨生存的難題。
國內(nèi)外ERP企業(yè)產(chǎn)品對比
2.1 產(chǎn)品性能方面
與國內(nèi)產(chǎn)品相比，國外領(lǐng)先廠商的產(chǎn)品功能更加齊全、性能更加優(yōu)越。SAP的生產(chǎn)制造模塊功能十分強(qiáng)大，而且擁有豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗和現(xiàn)金業(yè)務(wù)管理的方法。但是國內(nèi)品牌的產(chǎn)品更加適合中國企業(yè)的業(yè)務(wù)模式，中國企業(yè)在業(yè)務(wù)模式上的銷售返還等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不同于國外企業(yè)，在產(chǎn)品性能上，雖然國外產(chǎn)品功能齊全，性能優(yōu)越，但是國內(nèi)產(chǎn)品更加能滿足企業(yè)本土化需求。
2.2 產(chǎn)品定位方面
產(chǎn)品定位方面，國外ERP廠商毫無疑問地占據(jù)高端，國內(nèi)企業(yè)把握低端。SAP、ORACLE在中國高端ERP市場占盡了優(yōu)勢，其客戶主要集中在高端市場的大型企業(yè)。然而，用友、金蝶等國內(nèi)知名廠商的產(chǎn)品定位主要在中小企業(yè)的ERP市場。但是隨著近年來中國ERP市場的競爭加劇，國外ERP廠商已經(jīng)開始向低端ERP市場拓展業(yè)務(wù)，國內(nèi)的用友等品牌也逐漸在向高端市場擴(kuò)展。
2.3 產(chǎn)品營銷方面
國外ERP廠商的營銷策略是憑借在ERP市場的專業(yè)優(yōu)勢，鎖定重要客戶資源。國內(nèi)ERP廠商的營銷策略則是利用自身廣泛的用戶基礎(chǔ)和營銷渠道，努力加大用戶覆蓋面。
中國ERP市場發(fā)展的現(xiàn)狀
3.1 中國ERP企業(yè)的競爭領(lǐng)域集中在成長型企業(yè) / 26
成長型企業(yè)在這里是指隨著業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有管理轉(zhuǎn)型或者業(yè)務(wù)集團(tuán)化需求的企業(yè)，成長型企業(yè)的差異性很大，對ERP系統(tǒng)的二次開發(fā)要求比較高。之所以中國ERP企業(yè)的競爭領(lǐng)域集中在成長型企業(yè)，是因為本土ERP企業(yè)具有以下兩方面優(yōu)勢。第一是售后服務(wù)的支持和網(wǎng)絡(luò)比國外的企業(yè)更有競爭力，供需更適合中國成長型企業(yè)客戶，于是中國ERP企業(yè)在成長型企業(yè)客戶的競爭中具有更強(qiáng)的競爭力。第二是中國本土的ERP企業(yè)擁有本土資源的積累優(yōu)勢、溝通優(yōu)勢以及技術(shù)開發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢。
3.2 ERP的實施率低
國外廠商提供的ERP實施價格很貴，對中小企業(yè)的需求沒有足夠針對性和售后支持，實施成功率較低。由于本土ERP供應(yīng)商在用戶需求上等各方面更加了解本土國內(nèi)客戶企業(yè)，所以本土ERP供應(yīng)商的成功實施案例比較多，售后服務(wù)和產(chǎn)品培訓(xùn)也比較容易實現(xiàn)。
3.3 應(yīng)用ERP系統(tǒng)的需求逐漸增大
中國ERP實施的成功率較低，但是中小企業(yè)經(jīng)歷了這場全球金融危機(jī)之后，對市場應(yīng)變的需求會大幅增加，出口型企業(yè)與上游的供貨商和下游的銷售商都相互制約，產(chǎn)品的品質(zhì)、規(guī)格、交貨時間上都有要嚴(yán)格的限制。所以，應(yīng)用ERP系統(tǒng)來協(xié)調(diào)和計劃的資源也變得更加重要。
3.4 制造業(yè)是應(yīng)用ERP的主要行業(yè)
在中國，制造業(yè)的市場份額在全部ERP市場中占的比例超過50%，據(jù)調(diào)查，2008年中國生產(chǎn)制造郎心市場規(guī)模37.8億元。在中國生產(chǎn)制造ERP市場中，電子和機(jī)械占據(jù)最大的比重，分別為23%和17%。
3.5 用戶企業(yè)滿意度不高
雖然產(chǎn)品的成熟度與用戶滿意度都在提高，但是總體的實施能力在滿足客戶要求方面仍有欠缺。本土ERP企業(yè)的實施也在某程度上影響了用戶滿意度。
中國ERP企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議
4.1 著力打造行業(yè)影響力，開發(fā)更靈活的軟件
本土的中小型ERP企業(yè)，只有保證自身在ERP市場上的行業(yè)影響力才能保證其即使在被大型ERP企業(yè)并購的情況下仍有充分的議價能力。同時，小型ERP廠商應(yīng)該充分領(lǐng)跑新技術(shù)領(lǐng)域，針對中小型企業(yè)的實際需求，開發(fā)更加靈活的企業(yè)管理軟件。
4.2 發(fā)揮本土化優(yōu)勢，提升企業(yè)管理咨詢能力
盡管國外ERP廠商在技術(shù)和管理方面更具優(yōu)勢，但是中國本土的ERP企業(yè)在對中國的本土文化的把握方面具有更大的優(yōu)勢，所以我國本土的ERP企業(yè)只要發(fā)揮其本土的優(yōu)勢，致力于某些行業(yè)，就會實現(xiàn)很大的作為。技術(shù)力量是ERP企業(yè)進(jìn)行競爭的最基本能力，隨著ERP在我國發(fā)展的逐漸成熟，針對ERP實施的管理咨詢能力則體現(xiàn)了ERP廠商的競爭能力。/ 26
4.3 提高實施成功率，提升企業(yè)競爭力
本土ERP企業(yè)在ERP市場競爭中存在一個不可忽略的劣勢，就是中國本土ERP企業(yè)發(fā)展歷史短，缺乏企業(yè)經(jīng)營、組織、管理、流程等方面的積累，在高端市場競爭力相當(dāng)有限。
4.4 進(jìn)一步提升用戶滿意度
神州數(shù)碼系統(tǒng)突出強(qiáng)調(diào)了縮短制造周期、提高產(chǎn)能利用率、降低制造成本、快速建立有效地生產(chǎn)模式，加上其咨詢顧問團(tuán)隊有著較好的口碑，在本土品牌中享有突出的用戶滿意度。
4.5 做好系統(tǒng)維護(hù)與升級
企業(yè)在ERP系統(tǒng)的實施完成后應(yīng)該盡力保留團(tuán)隊的主要人員，做好系統(tǒng)維護(hù)和升級工作。ERP系統(tǒng)實施完成應(yīng)該是一個新的起點，而不是終點。一般來說，ERP企業(yè)在未來還要依靠實施ERP系統(tǒng)的工程師改進(jìn)系統(tǒng)以適應(yīng)社會的進(jìn)步?？偠灾谔嵘芾硭缴?，ERP企業(yè)應(yīng)該做的探索是無窮無盡的。
論ERP系統(tǒng)在煤礦企業(yè)管理中的應(yīng)用
摘要：隨著信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的管理也逐漸的實現(xiàn)了現(xiàn)代化，最為明顯的標(biāo)志就是ERP系統(tǒng)的應(yīng)用，其能夠全面、清晰的記載企業(yè)活動中的業(yè)務(wù)流程操作，為企業(yè)管理者提供有效地決策依據(jù)，煤炭資源作為我國的基礎(chǔ)能源，其企業(yè)的信息化建設(shè)對我國的國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文論述了ERP系統(tǒng)的基本內(nèi)涵，簡單分析了現(xiàn)代社會煤炭企業(yè)實施ERP系統(tǒng)的必要性，指出當(dāng)前我國的煤炭企業(yè)管理中應(yīng)用ERP系統(tǒng)的現(xiàn)狀中存在的問題，提出了相應(yīng)的解決措施，以推進(jìn)我國煤炭企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；ERP系統(tǒng)；管理；決策
中圖分類號：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001-828X（2011）09-0079-02
一、引言
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代社會的快速發(fā)展和越來越追求效率的現(xiàn)狀，對各行各業(yè)的管理的水平有了進(jìn)一步的提高。煤炭企業(yè)作為我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其信息化建設(shè)的水平直接關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國的煤炭企業(yè)也基本引進(jìn)了現(xiàn)代管理手段和技術(shù)，主要表現(xiàn)在ERP系統(tǒng)在管理中的應(yīng)用，但是基于發(fā)展的不成熟現(xiàn)狀和較短的歷史，我國的煤炭企業(yè)管理中ERP系統(tǒng)的應(yīng)用中存在著一些問題，在一定程度上制約著煤炭企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
二、ERP系統(tǒng)的內(nèi)涵
ERP系統(tǒng)是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的，運(yùn)用系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)的決策層和員工提供決策運(yùn)行手段的管理平臺。ERP系統(tǒng)是對MRP的發(fā)展，是從ERP發(fā)展而來的集成化的管理系統(tǒng)，核心思想是供應(yīng)鏈管理。改變了傳統(tǒng)的管理思想，是對現(xiàn)代信息技術(shù)的充分的應(yīng)用，是現(xiàn)代企業(yè)管理的主要模式，反映了現(xiàn)代社會對企業(yè)合理的調(diào)配資源，高效率的生產(chǎn)經(jīng)營。對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程起到重要的改善的作用，在很大幅度上提高企業(yè)的競爭力。/ 26
三、煤炭企業(yè)實施ERP系統(tǒng)的必要性
(一)提高競爭力，走向國際的需要
雖然我國是一個煤炭大國，儲量豐富大，但是由于技術(shù)水平的限制和管理方面的因素，我國的煤炭出口量嚴(yán)重不足，在愈加激烈的世界市場中競爭中根本不占優(yōu)勢。因此，我國當(dāng)前一定要不斷地提高煤炭開采的技術(shù)水平，提高在市場中的競爭力。提高技術(shù)的關(guān)鍵就是要提高管理思想和管理水平，緊跟時代的步伐，采用ERP系統(tǒng)，將企業(yè)的每項業(yè)務(wù)、物流和資金、信息等在統(tǒng)一的管理之中，進(jìn)行有機(jī)的協(xié)調(diào)，將煤炭企業(yè)的運(yùn)營成本降至最低，以增強(qiáng)其價格在國際市場中的競爭力。
(二)占據(jù)國際市場中的需要
隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，煤炭對人類生產(chǎn)、生活的關(guān)鍵作用，市場中煤炭企業(yè)的競爭愈演愈烈，煤炭企業(yè)如雨后春筍般得崛起，各個煤炭企業(yè)為了爭奪較多的客戶群，使企業(yè)的信息化水平得到了極大地提高。煤炭企業(yè)需要及時的掌握分銷商的信息，客戶對煤炭質(zhì)量要求和交易的時間地點等，這都需要提高管理的水平。ERP系統(tǒng)就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)的手段，對企業(yè)的信息資源、物資等進(jìn)行系統(tǒng)的管理，能夠及時有效地為管理者提供信息和數(shù)據(jù)，還能夠滿足客戶的信息需求，將企業(yè)管理與客戶之間緊密的聯(lián)系在一起，提高決策的水平。
(三)組織結(jié)構(gòu)變化的需要
長期以來，煤炭企業(yè)形成了塔形管理組織結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)的弊端日益顯露，流程復(fù)雜而且辦事效率低。煤炭企業(yè)必須跟隨形式的變化，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的重組。ERP系統(tǒng)實施后，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)會呈現(xiàn)新型的扁平式的特點，企業(yè)的管理層次大大減少，上下級之間溝通的效果明顯增強(qiáng)，大大改善企業(yè)的管理水平，減少信息的不對稱，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
四、我國煤炭企業(yè)管理中ERP應(yīng)用的現(xiàn)狀分析
(一)缺少以市場為驅(qū)動的主生產(chǎn)計劃功能
生產(chǎn)計劃是ERP的邏輯起點，所以嚴(yán)格地講，離開主生產(chǎn)計劃的ERP系統(tǒng)不能稱為真正意義上的ERP系統(tǒng)。更主要的是ERP系統(tǒng)是基于流程而不是基于職能，而我國的煤炭企業(yè)管理是基于職能的。
(二)數(shù)據(jù)資料的不準(zhǔn)確性和延遲性
數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性和有效性是保證ERP順利實施的基礎(chǔ)，信息資料具有很大的復(fù)雜性，且數(shù)量又比較大，信息資料的導(dǎo)入很容易出現(xiàn)錯誤，或者會出現(xiàn)數(shù)據(jù)遺忘，錄入漏洞等現(xiàn)象。數(shù)據(jù)信息資料中的漏洞和不及時性，便造成了ERP系統(tǒng)運(yùn)行中的問題，不能夠達(dá)到較高的管理水平，為管理者提供決策科學(xué)的依據(jù)。
(三)對ERP認(rèn)識的不足，導(dǎo)致運(yùn)行中的問題
ERP系統(tǒng)是基于現(xiàn)代技術(shù)的管理手段，不僅具有現(xiàn)代的信息手段，還融入現(xiàn)代的管理理念。但是我國的煤炭企業(yè)在實施ERP系統(tǒng)的時候，管理者并沒有跟上思想的潮流，依然采用的是領(lǐng)導(dǎo)拍板決定的防范，缺乏科學(xué)的管理機(jī)制，在工作人員的設(shè)置中，也不注重操作者的技術(shù)水平和素質(zhì)的高低，很多企業(yè)中的操作者都不具備相應(yīng)水平的管理技術(shù)，這兩方面的問題導(dǎo)致了ERP系統(tǒng)在管理中不能夠良好的發(fā)揮作用。
另外，有的企業(yè)中只是將ERP系統(tǒng)看成簡單的計算機(jī)操作管理，缺乏對管理思想、管理軟件和信息系統(tǒng)的理解和認(rèn)識。ERP作為一種現(xiàn)代管理工程，是對企業(yè)管理的創(chuàng)新，具有工作量大、涉及面廣和實施周期長的特點的管理系統(tǒng)工程，是企業(yè)管理中的一次深/ 26 刻變革。
(四)不可控因素多
ERP涉及到企業(yè)管理理念的變革、流程的新建、重組與再造及企業(yè)資源的整合，因此，被稱為“一把手”工程，但“一把手”工程本身就不可控；對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的唯一性、完整性、準(zhǔn)確性要求不可控，因?qū)嵤┤藛T的素質(zhì)因素使得實施質(zhì)量不可控，因不同層次需求不一致，使得需求與驗收標(biāo)準(zhǔn)不可控，因各方存在職能與觀念的錯位，常導(dǎo)致實施主體缺位現(xiàn)象。這些因素最終導(dǎo)致實施周期、成本不可控。
五、實施ERP系統(tǒng)的對策
(一)重組煤炭企業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的流程
煤炭企業(yè)的發(fā)展具有較長的歷史時期，傳統(tǒng)的管理方法和管理理念的貫穿，對企業(yè)的管理影響深遠(yuǎn)，在當(dāng)前的企業(yè)管理中還存在著很多的環(huán)節(jié)。因此，作為煤炭企業(yè)，要想適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需要，在激烈的市場中占據(jù)優(yōu)勢地位，必須盡快的改變傳統(tǒng)的管理方法、模式和組織機(jī)構(gòu)等，對傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組。首先要規(guī)范外部供應(yīng)鏈，要切實的關(guān)注市場的變化，對市場的需求細(xì)加分析，將市場希求、采購供應(yīng)、原煤的生產(chǎn)、產(chǎn)品加工和煤炭銷售看成一個完整的作業(yè)鏈。使各個環(huán)節(jié)的作業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一數(shù)據(jù)，這樣才能夠適應(yīng)信息化建設(shè)的需求，真正的建立現(xiàn)代信息化的管理模式，發(fā)揮ERP管理系統(tǒng)的作用。
(二)提高操作人員的技術(shù)水平，培養(yǎng)復(fù)合性的人才
ERP系統(tǒng)是在現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上建立起來的，對操作者的計算機(jī)水平要求較高，同時也需要其具備一定的管理知識，這樣才能夠真正的保證ERP系統(tǒng)的順利運(yùn)行。當(dāng)前我國高校的人才培養(yǎng)中，并沒有將管理專業(yè)和計算機(jī)信息技術(shù)結(jié)為一體，對復(fù)合性人才的培養(yǎng)不能夠滿足社會現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求。復(fù)合型人才隊伍的建立是一個長期的過程，當(dāng)前企業(yè)的管理中，領(lǐng)導(dǎo)者不能夠及時的發(fā)現(xiàn)企業(yè)中的人才，不能夠人盡其才，使一部分優(yōu)秀的人才在企業(yè)中只是起到簡單的輔助作用，這是造成人才流失的重要原因。作為煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)和高校聯(lián)盟，為學(xué)生提供較多的實習(xí)機(jī)會，根據(jù)管理的需要進(jìn)行人才的培養(yǎng)，也可以有計劃的對本企業(yè)的管理人員進(jìn)行計算機(jī)技能的培訓(xùn)和管理知識水平的提高，建立一支具有較高的計算機(jī)操作水平、先進(jìn)的管理理念和水平的復(fù)合型人才隊伍，保證ERP系統(tǒng)的順利實施，并充分的發(fā)揮其作用。
(三)重視業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)的銜接
目前，國內(nèi)企業(yè)實施ERP系統(tǒng)成功與否，業(yè)務(wù)與財務(wù)系統(tǒng)銜接成為關(guān)鍵。業(yè)務(wù)部門使用ERP系統(tǒng)能取得立竿見影的效果易于接受，當(dāng)然也給財務(wù)部門的會計核算提出了更高更新的要求，業(yè)務(wù)的細(xì)化，工作量明顯變大，處理過程長，如果不重視業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)的銜接，最終也功虧一簣，影響ERP系統(tǒng)的使用。
(四)保證錄入數(shù)據(jù)的正確性與及時性
“三分技術(shù)，七分管理，十二分?jǐn)?shù)據(jù)”是信息系統(tǒng)建設(shè)過程中不成文的規(guī)定。所以為了保證ERP系統(tǒng)實施的質(zhì)量，很關(guān)鍵的一點就是嚴(yán)格保證錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性和及時性。最好還要做好校對工作，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
(五)要體現(xiàn)事先計劃與事中控制的思想
ERP系統(tǒng)中的計劃體系主要包括：主生產(chǎn)計劃、物料需求計劃、能力計劃、采購計劃、銷售執(zhí)行計劃、利潤計劃、財務(wù)預(yù)算和人力資源計劃等，而且這些計劃功能與價值控制功能已完全集成到整個供應(yīng)鏈系統(tǒng)中。另/ 26 一方面，ERP系統(tǒng)通過定義事務(wù)處理相關(guān)的會計核算科目與核算方式，以便在事務(wù)處理發(fā)生的同時自動生成會計核算分錄，保證了資金流與物流的同步記錄和數(shù)據(jù)的一致性。從而實現(xiàn)了根據(jù)財務(wù)資金現(xiàn)狀，可以追溯資金的來龍去脈，并進(jìn)一步追溯所發(fā)生的相關(guān)業(yè)務(wù)活動，改變了資金信息滯后于物料信息的狀況，便于實現(xiàn)事中控制和實時做出決策。
六、結(jié)語
隨著計算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，市場中激烈的加劇，煤炭企業(yè)必須盡快的實施ERP系統(tǒng)，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和管理防范，對企業(yè)的各種資源進(jìn)行有效地整合，改變傳統(tǒng)的管理模式，以提高我國煤炭企業(yè)在世界范圍內(nèi)的競爭力，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。另外，煤炭企業(yè)在實施ERP系統(tǒng)的時候，要注意不要照搬其他企業(yè)的管理模式，要在本企業(yè)的實際情況上，因地制宜，建立起適合本企業(yè)發(fā)展的ERP系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)：
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