第一篇：山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源采礦權(quán)價款處置辦法的通知（范文）

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重

組所涉及資源采礦權(quán)價款處置辦法的通知

晉政辦發(fā)[2008]83號

二○○八年九月二十八日

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

省國土資源廳《關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源采礦權(quán)價款處置辦法》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省國土資源廳關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源采礦權(quán)價款處置辦法 2008年9月

為推動我省煤礦企業(yè)兼并重組工作,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《國務(wù)院關(guān)于同意深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)實施方案的批復(fù)》(國函〔2006〕102號)、《財政部、國土資源部關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償使用制度改革有關(guān)問題的通知》(財建〔2006〕694號)、《財政部、國土資源部關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償使用制度改革有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(財建〔2008〕22號)以及《山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)煤炭企業(yè)資源整合和有償使用的意見》(晉政發(fā)〔2005〕20號)、《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》(省人民政府令第187號,以下簡稱187號令)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,制定本辦法。

一、對于被兼并重組煤礦所涉及資源量已全部核定了價款尚未繳清的,原則上在采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓前由原采礦權(quán)人繳納。

二、在我省煤炭資源整合和有償使用中,按照187號令的規(guī)定,只征收了首期資源量(800萬噸或1000萬噸)價款,而剩余資源量尚未制定價款征收標(biāo)準(zhǔn)和核定價款。對于剩余資源量的價款,仍按187號令規(guī)定的價款標(biāo)準(zhǔn)征收,由兼并重組后的企業(yè)繳納。

對于價款數(shù)額較大、以資金方式一次性繳納確有困難的,可采用分期繳納的方式,但最長不超過10年,第一年繳納比例不低于20%,并應(yīng)承擔(dān)不低于同期銀行貸款利率水平的資金占用費(fèi)。

三、對于被兼并重組煤礦在煤炭資源整合和有償使用中已批準(zhǔn)擴(kuò)界或增層所涉及的新增資源量,市(縣)國土資源部門已核定了價款,因價款額較大而采用分期繳納尚未繳清的,原則上由原采礦權(quán)人在采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓前繳納。

四、關(guān)于被兼并重組煤礦已繳納資源價款的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。

(一)被兼并重組煤礦如按照187號令規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納了價款,直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時,兼并重組企業(yè)應(yīng)向其退還剩余資源量(不含未核定價款的資源量)的價款,并按原價款標(biāo)準(zhǔn)的50%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,或按照資源資本化的方式折價入股,作為其在兼并重組后新組建企業(yè)的股份。

(二)被兼并重組煤礦在187號令實施前按規(guī)定繳納了價款,直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時,兼并重組企業(yè)應(yīng)向其退還剩余資源量(不含未核定價款的資源量)的價款,并按原價款標(biāo)準(zhǔn)的100%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,或按照資源資本化的方式折價入股,作為其在兼并重組后新組建企業(yè)的股份。

五、對于兼并重組時進(jìn)行擴(kuò)界或增層的新增資源,按照187號令規(guī)定的價款標(biāo)準(zhǔn)再上浮100%計征資源價款。兼并重組企業(yè)繳納新增資源價款后,按照資源資本化的方式,以所繳納新增資源價款的150%折價入股,作為其在兼并重組后新組建企業(yè)的股份。

第二篇：山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察委員會省國土資源廳關(guān)于繼續(xù)深入

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2003〕24號 【發(fā)布日期】2003-05-27 【生效日期】2003-05-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察委員會省國土資源廳

關(guān)于繼續(xù)深入開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo) 拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2003〕24號)

呂梁地區(qū)行政公署,各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

根據(jù)中央紀(jì)委二次全會、國務(wù)院廉政工作會議及監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》的要求,現(xiàn)將省監(jiān)察委員會、省國土資源廳《關(guān)于繼續(xù)深入開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察的工作意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹落實。

二○○三年五月二十七日

關(guān)于繼續(xù)深入開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察的工作意見

(省監(jiān)察委員會、省國土資源廳 2003年4月)

為深入貫徹中央紀(jì)委二次全會和國務(wù)院廉政工作會議及全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗電視電話會議要求,根據(jù)監(jiān)察部、國土資源部制定的《關(guān)于開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》要求,進(jìn)一步規(guī)范我省經(jīng)營性土地的交易行為,深化土地使用制度改革,加強(qiáng)廉政建設(shè),繼續(xù)深入開展國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察,特提出以下工作意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號)、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部11號令)和國土資源部、監(jiān)察部《關(guān)于嚴(yán)格實行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的通知》(國土資發(fā)〔2002〕265號)等相關(guān)政策規(guī)定為依據(jù),對全省國有經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)察。通過開展監(jiān)督檢查、查處違法違紀(jì)案件和責(zé)任追究,糾正違法違規(guī)使用土地的問題,進(jìn)一步健全和完善國有經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,規(guī)范土地市場秩序,促進(jìn)土地市場的健康發(fā)展,推動全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展,促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、檢查范圍和內(nèi)容

執(zhí)法檢查的范圍:2001年4月《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號)下發(fā)以來,各地供地情況和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況。主要內(nèi)容包括:

(一)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的建立和落實情況。

1、土地市場規(guī)范運(yùn)行基本制度(建設(shè)用地供應(yīng)總量控制制度、城市建設(shè)用地集中供應(yīng)制度、土地使用權(quán)公開交易制度、基準(zhǔn)地價定期更新和公布制度、土地登記可查詢制度、集體決策制度)的建立情況;2、2002年7月1日國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》實施后的執(zhí)行情況;

3、各市(地)、縣建立公開供地場所情況;

4、公開供地的公告內(nèi)容和運(yùn)作程序情況。

(二)政府管理部門供地的情況。

1、新增建設(shè)用地和存量土地供地臺帳建設(shè)情況;

2、行政劃撥供地是否屬于《劃撥用地目錄》范圍;

3、協(xié)議出讓土地中是否存在經(jīng)營性用地;

4、協(xié)議出讓土地的地價是否依法評估、集體研究、結(jié)果公開;是否存在低價、壓價出讓土地的問題;

5、土地出讓金管理使用情況,是否存在未按規(guī)定收回并上繳財政,截留、擠占、挪用土地出讓金、租金等問題。

(三)違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓交易土地情況。

1、地方政府和領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)將土地提供給開發(fā)商開發(fā)建設(shè)情況;

2、是否違反國家規(guī)定擅自建立工業(yè)園、科技園、開發(fā)區(qū)等各類園區(qū),非法圈占使用集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)情況;

3、擅自改變土地用途,擅自轉(zhuǎn)讓、出租土地情況。

(四)貫徹落實省紀(jì)委、監(jiān)委、國土資源廳《關(guān)于對違反國有土地供應(yīng)管理規(guī)定責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》(晉紀(jì)發(fā)〔2002〕4號,以下簡稱《暫行規(guī)定》)的情況和查處土地領(lǐng)域違法違紀(jì)案件的情況。

三、檢查方法及步驟

從5月初開始,到11月底結(jié)束,分三個階段進(jìn)行。

(一)自查整改階段(5月初至6月底)

在去年開展工作和今年治理整頓土地市場秩序的基礎(chǔ)上,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同國土資源等部門要按照有關(guān)的政策要求,對本實施意見規(guī)定的檢查內(nèi)容,進(jìn)行認(rèn)真摸底排查,弄清本地供地的總體情況和制度建設(shè)情況;對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改,對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件線索,要于6月底前寫出專題報告,分別報告省土地執(zhí)法監(jiān)察辦公室(設(shè)在省紀(jì)委、監(jiān)委執(zhí)法室)和省國土資源廳。

(二)重點(diǎn)檢查階段(7月初至10月底)

各市(地)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資源、計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)、審計等有關(guān)部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組成聯(lián)合檢查組,針對自查階段發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查,檢查中要按照實施意見所列的內(nèi)容,突出“三查一追究”的重點(diǎn),即:查經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度的建立和落實情況;查政府供地的行政劃撥和協(xié)議出讓土地情況;查違法違規(guī)土地交易情況要依照《暫行規(guī)定》,嚴(yán)肅追究有關(guān)違紀(jì)違規(guī)者的責(zé)任。重點(diǎn)檢查結(jié)束后,要如實填寫報表,匯總情況,寫出專題報告,于9月底前書面分別上報省紀(jì)委、監(jiān)委和省土地執(zhí)法監(jiān)察辦公室。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源行政管理部門在檢查中要注意發(fā)現(xiàn)案件線索,及時立案調(diào)查。要將查處違法違規(guī)案件貫穿執(zhí)法監(jiān)察全過程,要以查處案件和追繳土地出讓金為手段,推動經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的全面落實。

10月份,省紀(jì)委、監(jiān)委、省國土資源等有關(guān)部門將對各市(地)開展情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查或組織交叉檢查。重點(diǎn)抽查比例不低于50%。對問題突出,或自查、重點(diǎn)檢查不認(rèn)真、走過場的地方,省有關(guān)部門將進(jìn)行重點(diǎn)督查,確保這項工作的深入開展。

(三)規(guī)范和完善階段(10月初至11月底)

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資源等部門要針對檢查中暴露出來的問題,認(rèn)真分析原因,按照有關(guān)政策規(guī)定依法向被查單位下發(fā)監(jiān)察建議或整改通知書,督促有關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行糾正和處理,做到邊整邊改;對管理松馳、制度不健全的要督促建章立制,堵塞漏洞,標(biāo)本兼治。整個執(zhí)法監(jiān)察工作結(jié)束后,要寫出工作報告分別上報省土地執(zhí)法監(jiān)察辦公室、省國土資源廳。

四、幾點(diǎn)要求

(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實行國有經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓是國家推行土地使用制度改革,是優(yōu)化土地資源配置,建立公開、公平、公正的土地利用制度的重大決策。開展國有經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況的執(zhí)法監(jiān)察,是規(guī)范國有經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓行為,從源頭上遏制腐敗的一項有效措施。各級政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展這項執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實際,認(rèn)真研究部署,嚴(yán)密組織實施,解決好工作中所需經(jīng)費(fèi)及遇到的其他困難和問題,保證這項工作的順利進(jìn)行。

(二)注重實效,提高質(zhì)量

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源行政管理部門要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定切實可行的實施方案,對用地的審批、供應(yīng)和使用的各個環(huán)節(jié)逐宗進(jìn)行認(rèn)真檢查,特別是今年要進(jìn)一步完善招標(biāo)、拍賣、掛牌程序和各工作環(huán)節(jié),選準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)察的切入點(diǎn),對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。注重檢查實效,提高檢查質(zhì)量,推動整個執(zhí)法監(jiān)察工作深入開展。

(三)嚴(yán)查案件,懲治腐敗

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查處違紀(jì)違法案件作為一項重要任務(wù),貫穿于執(zhí)法監(jiān)察工作的全過程。對經(jīng)營性土地使用權(quán)規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓仍采取協(xié)議出讓或劃撥的;對單位和個人擅自先行立項、先行選址定點(diǎn)、先行確定地價的;對在土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓中弄虛作假、徇私舞弊的;對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的;以及其他違紀(jì)違法行為,要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定追究主管部門及有關(guān)人員的責(zé)任,特別是要對山西省紀(jì)委、監(jiān)委、國土資源廳《關(guān)于對違反國有土地供應(yīng)管理規(guī)定責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》下發(fā)后,發(fā)生的違法違紀(jì)行為,要嚴(yán)肅查處。違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

(四)明確職責(zé),協(xié)調(diào)配合

開展這項工作涉及面廣、情況復(fù)雜、難度很大,為了切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),省成立由省紀(jì)委、監(jiān)委牽頭,國土資源廳、計委、經(jīng)貿(mào)委、財政廳、建設(shè)廳、審計廳等有關(guān)部門參加的經(jīng)營性土地執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會議,并設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省紀(jì)委、監(jiān)委執(zhí)法監(jiān)察室。執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會議及其辦公室研究解決檢查中的重大問題,協(xié)調(diào)組織各部門進(jìn)行活動。各市(地)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或聯(lián)席會議辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)此項工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實負(fù)起牽頭責(zé)任,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,各參與部門要樹立全局觀念,在執(zhí)法監(jiān)察中既要各司其職,各負(fù)其責(zé),又要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。要制定檢查工作責(zé)任制,明確各參與部門的工作職責(zé),建立責(zé)任追究制度,形成齊抓共管的局面,使執(zhí)法監(jiān)察工作健康發(fā)展。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于深化征地制度改革意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于深化征地制度改革意

見的通知

(粵府辦[2007]29號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省國土資源廳《關(guān)于深化征地制度改革的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省國土資源廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○七年三月二十八日

關(guān)于深化征地制度改革的意見

(省國土資源廳)

近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，對建設(shè)用地需求日益增加，土地價值不斷提高，因征地引發(fā)各種矛盾糾紛的問題也十分突出。一些地方政府過度介入征地環(huán)節(jié)，征地工作中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低和補(bǔ)償不到位、安置措施不落實的現(xiàn)象時有發(fā)生，不利于維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和正常的土地市場管理秩序。為減少和避免政府在征地過程中的過度介入和不當(dāng)干預(yù)問題，通過有效引入市場機(jī)制，強(qiáng)化對非公益

性以及營利性用地的市場化運(yùn)作，實現(xiàn)土地使用和管理公開、公平、公正的目標(biāo)，現(xiàn)就深化征地制度改革提出如下意見。

一、嚴(yán)格界定政府直接介入征地過程的范圍

凡建設(shè)項目涉及用地時，地方政府及其職能部門的主要職責(zé)是組織、指導(dǎo)用地報批和用地監(jiān)管。

（一）下列項目用地，地方政府和職能部門應(yīng)參與征地具體工作。

1.國防軍事用地；

2.黨政機(jī)關(guān)辦公用地；

3.非營利性的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、社會公益事業(yè)用地，包括非營利性的城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化、社會福利、勞動保障、計劃生育、公共廣播電視及無線電監(jiān)測設(shè)施等用地；

4.特殊用地，包括監(jiān)獄、勞教（改）所、戒毒所、看守所、治安拘留所、消防站、國家物資（糧食）儲備庫、宗教活動場所等用地；

5.政府財政全額投資的項目用地；

6.國家和省的重點(diǎn)項目用地。

（二）除第（一）項所列的各類項目用地外，非公益性以及營利性建設(shè)項目用地，按以下程序辦理。

1.項目在符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，落實農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡措施，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，遵循市場規(guī)則，由用地者與土地所有者（土地使用權(quán)人）直接協(xié)商，雙方經(jīng)協(xié)商同意后，簽訂征（用）地補(bǔ)償協(xié)議，向政府申請辦理轉(zhuǎn)用、征

收（用）、變更登記等手續(xù)。

2.項目屬經(jīng)營性用地的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)入土地交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌或上網(wǎng)競價公開交易，確定征（用）地補(bǔ)償價格，再向政府申請辦理轉(zhuǎn)用、征收（用）、變更登記等手續(xù)。

具體實施辦法，由省國土資源廳會省監(jiān)察廳、財政廳、發(fā)展改革委和省農(nóng)業(yè)廳等部門另行制訂。

二、完善和落實相關(guān)配套政策措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，加快新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)。

（二）明晰集體土地產(chǎn)權(quán)。各地要加快農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，有條件的地方要將集體土地所有權(quán)證發(fā)到村民小組（經(jīng)濟(jì)社）。各地集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作應(yīng)于2007年上半年前基本完成。

（三）申請用地必須落實具體項目。不得無項目申報用地，所申報的項目必須已經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或備案。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)和土地使用條件。所有建設(shè)項目用地，必須符合國家或省規(guī)定的用地定額指標(biāo)、投資強(qiáng)度等用地標(biāo)準(zhǔn)和條件，不得隨意改變土地用途。

（五）依法繳納稅費(fèi)。土地使用者必須依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。

（六）加強(qiáng)建設(shè)用地的批后利用監(jiān)管。各級人民政府和有關(guān)部門要建立健全批后利用跟蹤管理制度，及時查處“圈而不征、未征先用、少征多用、征而不用”等違法違規(guī)行為，凈化土地市場，防止土地閑置浪費(fèi)。有關(guān)情況應(yīng)定期逐級上報至省國土資源廳。

（七）研究建立公正、有效的征地爭議調(diào)處、裁決制度。積極探索解決征地爭議的新機(jī)制和新方法，及時解決征地糾紛，切實做到為民、便民和利民，維護(hù)社會穩(wěn)定。具體由省法制辦會同省國土資源廳研究落實。

（八）落實補(bǔ)償安置措施。各級人民政府和各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，切實安置好被征地農(nóng)民。除采取貨幣安置等通常方式外，要積極探索留地安置、就業(yè)安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置以及將被征地農(nóng)民納入社會保障體系進(jìn)行安置等辦法和措施，保證農(nóng)民不因被征地而返貧，生活水平不因被征地而降低。要嚴(yán)格執(zhí)行按不少于征地面積10％的標(biāo)準(zhǔn)安排留用地的政策，規(guī)范留用地的管理，留用地用途、轉(zhuǎn)讓手續(xù)、稅費(fèi)繳納等具體辦法，由省國土資源廳會同有關(guān)部門盡快研究制訂。要抓緊研究建立失地農(nóng)民的社會保障制度，切實解決好被征地農(nóng)民的社會保障問題，此項工作由省勞動保障廳會有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

發(fā)布部門：廣東省政府 發(fā)布日期：2007年03月28日 實施日期：2007年03月28日(地方法規(guī))

第四篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快兼并重組整合煤礦企業(yè)注冊登記若干問題的意見

山西省人民政府辦公廳

關(guān)于加快兼并重組整合煤礦企業(yè)注冊登記

若干問題的意見

晉政辦發(fā)〔2010〕60號

各市、縣人民政府，省直有關(guān)部門：

實施煤礦企業(yè)兼并重組整合，是省委、省人民政府為促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、振興煤炭產(chǎn)業(yè)作出的重大戰(zhàn)略舉措。為加快推進(jìn)兼并重組整合后煤礦企業(yè)辦理注冊登記，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、地方各級人民政府要提高對企業(yè)法人制度的認(rèn)識，督促和指導(dǎo)煤礦企業(yè)盡快完善落實兼并整合協(xié)議，及時申請辦理工商登記，依法取得經(jīng)營資格。各行政審批機(jī)關(guān)要發(fā)揮職能作用，幫助企業(yè)完善登記材料，依法高效做好注冊登記。

二、實施兼并重組整合后的煤礦企業(yè)，憑新?lián)Q發(fā)的《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》和《煤炭生產(chǎn)許可證》，依法申請工商登記；也可憑許可證復(fù)印件加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章，并注明與原件一致，依法申請工商登記。

兼并重組整合后的煤礦企業(yè)換發(fā)《采礦許可證》后，煤礦企業(yè)名稱一般不予變更。若因特殊情況需要變更的，工商部門依據(jù)企業(yè)申請依法辦理《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》，以用于辦理《采礦許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》的變更登記。

三、工商部門在辦理兼并重組煤礦企業(yè)的合并、分立登記時，以省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)公示的整合方案為有效公告，在辦理整合后煤礦企業(yè)登記時，一并辦理原相關(guān)煤礦企業(yè)登記。

四、對在兼并重組整合中，兼并主體企業(yè)僅受讓被收購方采礦權(quán)和實物資產(chǎn)，約定債權(quán)債務(wù)由被收購企業(yè)負(fù)責(zé)清理的，整合煤礦登記前須先辦理被收購企業(yè)的清算注銷或經(jīng)營范圍等相關(guān)登記事項的變更。

五、對兼并重組煤礦企業(yè)住所登記，可憑其保留煤礦原有住所使用證明辦理，登記后由企業(yè)在下一企業(yè)年檢前，完善相關(guān)手續(xù)。

六、對2006年資源整合中批準(zhǔn)為整合保留，僅核準(zhǔn)了企業(yè)名稱，尚未申辦登記，這次又被列入兼并重組的煤礦，憑前后銜接聯(lián)系、真實有效的協(xié)議及縣級以上人民政府的確認(rèn)文件，依法進(jìn)行工商登記。

七、對兼并重組整合中地方國有煤礦的國有資產(chǎn)處置，以省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的整合方案為依據(jù)，由設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府對其資產(chǎn)（權(quán)益）評估值進(jìn)行確認(rèn)并批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，依法進(jìn)行工商登記。

八、對兼并重組中涉及職工合股基金會和集體基金會的股權(quán)資產(chǎn)處置登記，職工合股基金會股權(quán)資產(chǎn)憑職工合股基金會全體成員大會決議和以其理事會名義簽署的處置合同，予以辦理；集體基金會股權(quán)資產(chǎn)憑其理事會名義簽署的處置合同以及原集體企業(yè)主管單位對合同和轉(zhuǎn)讓價格的確認(rèn)批復(fù)文件，予以辦理。

九、對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有制煤礦企業(yè)改制和兼并重組時，在不改變資產(chǎn)權(quán)屬和數(shù)額的情況下，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府暫時代行股東職責(zé)。

山西省人民政府辦公廳

二○一○年七月二十日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 煤礦企業(yè) 工商 意見

第五篇：省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省能源局關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作指導(dǎo)意見的通知 黔府辦發(fā) 〔2011〕 47號

省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省能源局關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作指導(dǎo)意見的通知

黔府辦發(fā) 〔2011〕 47號

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省能源局《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二○一一年四月十五日

關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作的指導(dǎo)意見

省能源局

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格保護(hù)和合理開發(fā)煤炭資源，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度和生產(chǎn)力水平，促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》（國發(fā)〔2010〕27號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕46號）等文件精神，現(xiàn)就加快推進(jìn)我省煤礦企業(yè)兼并重組工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為 指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展、集約發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭生產(chǎn)集約化、機(jī)械化程度，提升安全生產(chǎn)和科技水平，有序開發(fā)利用煤炭資源，建設(shè)新型能源工業(yè)基地，增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力和政府調(diào)控能力，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)全省煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則。堅持政府引導(dǎo)、政策鼓勵和市場運(yùn)作相結(jié)合；堅持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合；堅持統(tǒng)一規(guī)劃與因地制宜、分類指導(dǎo)相結(jié)合；堅持以強(qiáng)并弱、以優(yōu)并劣、以大并小相結(jié)合；堅持依法操作與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合；堅持減少煤炭開發(fā)主體與維護(hù)企業(yè)職工和投資者合法權(quán)益相結(jié)合。

（三）主要目標(biāo)。通過煤礦企業(yè)兼并重組等方式減少企業(yè)數(shù)量，特別是減少小煤礦數(shù)量，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高煤礦安全生產(chǎn)保障程度，提升煤礦整體開發(fā)水平。到2013年底，全省煤礦企業(yè)集團(tuán)控制在200個以內(nèi)。銅仁地區(qū)、黔東南自治州、黔南自治州兼并重組后的煤礦企業(yè)集團(tuán)規(guī)模不低于80萬噸/年；貴陽市兼并重組后的煤礦企業(yè)集團(tuán)規(guī)模不低于100萬噸/年；遵義市、安順市、黔西南自治州兼并重組后的煤礦企業(yè)集團(tuán)規(guī)模不低于150萬噸/年；六盤水市、畢節(jié)地區(qū)兼并重組后的煤礦企業(yè)集團(tuán)規(guī)模不低于200萬噸/年。形成1個年生產(chǎn)能力5000萬噸特大型煤炭旗艦企業(yè)集團(tuán)，2個年生產(chǎn)能力3000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，3個年生產(chǎn)能力1000萬噸級以上，10個產(chǎn)量500萬噸 級以上的煤炭企業(yè)集團(tuán)，使年產(chǎn)量500萬噸級以上的煤炭企業(yè)集團(tuán)控股生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)量達(dá)到全省煤炭總產(chǎn)量的60%以上。小型煤礦采煤機(jī)械化和掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度到2013年底分別達(dá)到45%和70%以上，到2015年底分別達(dá)到55%和80%以上。2015年全省煤炭產(chǎn)能3.0億噸、原煤產(chǎn)量2.5億噸。

（四）兼并重組范圍。在黔各類合法煤礦企業(yè)。

（五）兼并重組方式。以市（州、地）和有關(guān)縣（市、區(qū)）為單位，以資源為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，通過企業(yè)兼并重組等方式，減少企業(yè)數(shù)量，鼓勵各種所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等工業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。

（六）兼并重組主體。支持符合條件的國有和民營煤礦企業(yè)成為兼并重組主體，支持具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理優(yōu)勢的企業(yè)兼并重組落后企業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵煤、電、化、運(yùn)一體化經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，努力培育一批具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。兼并重組企業(yè)應(yīng)在被兼并企業(yè)注冊地設(shè)立子公司。

二、兼并重組工作要求

（一）各市（州、地）人民政府（行署）要按照總量適度、優(yōu)化布局、關(guān)小上大、提升水平的原則，統(tǒng)籌考慮本區(qū)域礦井布局、生產(chǎn)現(xiàn)狀；統(tǒng)籌考慮區(qū)域開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌考 慮兼并重組范圍內(nèi)的煤炭資源進(jìn)行重組整合，簽訂重組協(xié)議后，編制兼并重組方案，于2011年6月底前報省人民政府。

（二）各地人民政府要加強(qiáng)對職工安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，兼并重組主體企業(yè)要認(rèn)真落實相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，嚴(yán)格履行企業(yè)改組改制方案，制定切實可行的職工安置方案，落實安置資金，積極穩(wěn)妥解決職工勞動關(guān)系、社會保險關(guān)系接續(xù)以及企業(yè)拖欠職工工資、欠繳社會保險費(fèi)等問題，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。要妥善安置被兼并煤礦企業(yè)職工，改擴(kuò)建和新建煤礦等項目應(yīng)優(yōu)先錄用被兼并煤礦企業(yè)分流人員。

（三）在兼并重組實施中凡涉及國家級、省級各類保護(hù)區(qū)的，要按照國家、省關(guān)于生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)及政策執(zhí)行，明確禁采區(qū)和限采區(qū)。在禁采區(qū)嚴(yán)禁煤炭開采活動，對限采區(qū)內(nèi)的煤礦一律不擴(kuò)界、不允許規(guī)劃或建設(shè)新的煤礦項目。

（四）要嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定妥善處理債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，落實清償責(zé)任，確保債權(quán)人、投資者的合法權(quán)益。

三、安全生產(chǎn)責(zé)任

兼并重組主體企業(yè)要切實擔(dān)負(fù)起被兼并煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體（或管理）責(zé)任，加強(qiáng)管理，加大投入，加快淘汰落后技術(shù)裝備，采用安全可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝，按規(guī)定建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”，進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，確保煤礦生產(chǎn)安全平穩(wěn)進(jìn)行，建成本質(zhì)安全型煤礦企業(yè)。被兼并煤礦企業(yè)要認(rèn)真做好干部職工的思想工作，加強(qiáng)資產(chǎn)和生 產(chǎn)管理權(quán)移交前的安全管理，嚴(yán)格落實責(zé)任，加強(qiáng)安全巡查。地方各級人民政府要加強(qiáng)對被兼并重組企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，有效防范、堅決遏制重特大事故發(fā)生，為兼并重組創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

四、兼并重組補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

煤礦企業(yè)兼并重組的補(bǔ)償按照下列標(biāo)準(zhǔn)之一執(zhí)行：

（一）按雙方達(dá)成的收購價款執(zhí)行。

（二）按雙方認(rèn)可的有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對煤礦企業(yè)評估的價值參考執(zhí)行。

（三）必要時也可參照以下標(biāo)準(zhǔn)：

1.被兼并重組的煤礦為生產(chǎn)礦井的，按其設(shè)計規(guī)模噸煤投資補(bǔ)償不低于300元，如被兼并重組煤礦已繳納采礦權(quán)價款的，兼并重組企業(yè)集團(tuán)應(yīng)支付其已繳納的采礦權(quán)價款，并再按已繳納采礦權(quán)價款的30%給予補(bǔ)償。未交納采礦權(quán)價款的，由兼并重組企業(yè)集團(tuán)按規(guī)定交納采礦權(quán)價款，不再另外補(bǔ)償。

2.被兼并重組煤礦為在建礦井的，按其實際發(fā)生的基本建設(shè)投資額給予補(bǔ)償，并再支付其實際發(fā)生的基本建設(shè)投資額的50%給予補(bǔ)償。采礦權(quán)價款的補(bǔ)償按上款標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。

五、兼并重組的政策措施

（一）對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值，債務(wù)重組收益，土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠，具體按照財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅 〔2009〕59號）、《關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財稅〔2008〕175號）等規(guī)定執(zhí)行。同時，在兼并重組期間免征印花稅。被兼并重組企業(yè)仍按原渠道納稅。

（二）國家、省對兼并重組企業(yè)集團(tuán)煤礦安全技術(shù)改造、煤炭產(chǎn)業(yè)升級、煤礦地質(zhì)勘查等項目，優(yōu)先安排財政投資補(bǔ)貼或貼息資金支持。

（三）支持具備條件的兼并重組主體企業(yè)上市融資和再融資，支持兼并重組主體企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式籌集發(fā)展資金。

（四）各類融資機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持煤礦企業(yè)兼并重組工作。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)條件的煤礦企業(yè)兼并重組項目，各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照安全、合規(guī)、自主的原則，積極提供相應(yīng)的授信支持和配套金融服務(wù)。

（五）按照規(guī)劃和重組規(guī)模，將整合礦區(qū)的資源配置給兼并重組企業(yè)，未達(dá)到企業(yè)規(guī)模且不參加兼并重組的企業(yè)，不予新增資源，采礦權(quán)到期后不予延期。對尚未開發(fā)的煤田，要按照一個礦區(qū)原則上由一個主體開發(fā)的要求，科學(xué)、合理劃分礦區(qū)和井田范圍，制定礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，依法向具備開辦煤礦條件的企業(yè)出讓礦區(qū)的礦業(yè)權(quán)。對已設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)對毗鄰區(qū)域進(jìn)行資源整合，符合規(guī)定的相關(guān)礦業(yè)權(quán)經(jīng)國土資源管理部門批準(zhǔn)可以協(xié)議方式出讓。

（六）對兼并重組小煤礦達(dá)到一定數(shù)量和規(guī)模的煤礦企業(yè)集 團(tuán)，優(yōu)先規(guī)劃、核準(zhǔn)其新建煤礦、改擴(kuò)建煤礦、坑口電站和綜合利用煤炭加工轉(zhuǎn)化項目，支持對被兼并重組煤礦實施采掘機(jī)械化改造，對于因?qū)嵤┎擅簷C(jī)械化改造而提升的能力，可以通過能力核定予以認(rèn)可。

（七）對不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的最低規(guī)模且不參與兼并重組的煤礦將分期、分批實施關(guān)閉；貧煤地區(qū)及煤層賦存條件復(fù)雜地區(qū)可適當(dāng)保留9萬噸/年規(guī)模煤礦。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

省人民政府成立省煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省能源局，負(fù)責(zé)編制煤礦企業(yè)兼并重組規(guī)劃；根據(jù)煤礦占用資源儲量確定規(guī)模，確定兼并重組主體和煤礦企業(yè)個數(shù)，牽頭做好組織協(xié)調(diào)工作；省國土資源廳負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)兼并重組采礦權(quán)價款的處置工作；其他相關(guān)部門積極配合。各市（州、地）和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（地區(qū)行署）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)本地煤礦企業(yè)兼并重組工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究制定工作方案并組織實施，確保高質(zhì)量、按時完成煤礦企業(yè)兼并重組工作。

省能源局要牽頭建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，簡化程序，支持煤礦企業(yè)兼并重組工作的順利實施，在兼并重組企業(yè)集團(tuán)提出申請受理45個工作日內(nèi)，辦結(jié)有關(guān)行政審批和證照變更等工作。兼并重組工作必須規(guī)范進(jìn)行，陽光操作，不得弄虛作假和違規(guī)運(yùn)作。

有關(guān)煤礦企業(yè)集團(tuán)要發(fā)揮技術(shù)、資金、人才和安全管理方面 的優(yōu)勢，有效解決中小煤礦安全保障水平低，資源利用率不高和環(huán)境綜合治理等方面存在的問題，承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，使縣、鄉(xiāng)、村原有的合法利益得到保障，構(gòu)建和諧礦區(qū)。

承擔(dān)煤礦企業(yè)兼并重組任務(wù)的各市（州、地）人民政府（行署）每季度要向省人民政府報告本地煤礦企業(yè)兼并重組進(jìn)展情況，并抄送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)兼并重組工作的指導(dǎo)和考核，按照省人民政府下達(dá)的全省煤礦企業(yè)兼并重組分解目標(biāo)（附后），對市（州、地）人民政府（行署）相關(guān)工作進(jìn)行考核、通報。

各市（州、地）、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（地區(qū)行署），各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加快推進(jìn)我省煤礦企業(yè)兼并重組工作，促進(jìn)我省煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型和安全、和諧發(fā)展，促進(jìn)全省煤炭工業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展。

附件: 全省煤礦企業(yè)兼并重組分解目標(biāo)

序號

市、州、地

兼并重組前

兼并重組后

企業(yè)、礦井（個）

企業(yè)集團(tuán)（個）產(chǎn)能（萬噸/年）1

貴陽市

1176 2

遵義市

246

3798 3

安順市

1627 4

六盤水市

265

9025 5

黔東南州

333 6

黔南州

195

1974 7

黔西南州

138

2688 8

銅仁地區(qū)

501 9

畢節(jié)地區(qū)

518

10417 小計

1660

180

31539 主題詞：能源

煤炭

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