第一篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見的通知

四川省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見的通知

川辦函［2008］73號(hào)

省國(guó)土資源廳?關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見?已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

為深入貫徹執(zhí)行?中華人民共和國(guó)土地管理法?、?四川省〖中華人民共和國(guó)土地管理法〗實(shí)施辦法?等涉及征地補(bǔ)償安置的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，現(xiàn)就我省除大中型水利水電項(xiàng)目建設(shè)外的征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題提出如下意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于征收土地的地類、面積和權(quán)屬。被征收土地的界址、地類和面積必須清楚，權(quán)屬無爭(zhēng)議。被征收土地的勘測(cè)應(yīng)由擬實(shí)施征地的國(guó)土資源管理部門（規(guī)劃區(qū)外獨(dú)立選址項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主）委托具備相應(yīng)土地勘測(cè)資格的單位按照國(guó)土資源部?土地勘測(cè)定界規(guī)程?進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，制作勘測(cè)定界圖。土地類別應(yīng)在對(duì)擬征用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，先按國(guó)土資源部?全國(guó)土地分類?（過渡期適用）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，待收到國(guó)土資源部通知后，即按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)公布的?土地利用現(xiàn)狀分類?國(guó)

—1— 家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。征地面積、地類和權(quán)屬應(yīng)由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)，確保農(nóng)村集體土地權(quán)益不受侵犯。未經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的耕地和其他非建設(shè)用地，仍要納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，履行占補(bǔ)平衡和繳納有關(guān)稅費(fèi)義務(wù)。

二、關(guān)于前3年平均年產(chǎn)值。征收耕地前3年平均年產(chǎn)值由各縣（市、區(qū)）人民政府組織國(guó)土資源、財(cái)政、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門依據(jù)本行政區(qū)域前3年度相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料制訂并報(bào)市（州）人民政府，由各市（州）人民政府匯總后送省國(guó)土資源廳。各市（州）人民政府和省國(guó)土資源廳根據(jù)相關(guān)資料對(duì)各縣（市、區(qū)）所制訂的前3年平均年產(chǎn)值提出修改意見后，每年4月底前，由各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府分別將本行政區(qū)域的前3年平均年產(chǎn)值向社會(huì)公布。

三、關(guān)于征收土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算倍數(shù)。征收每畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)均按前3年平均年產(chǎn)值的10倍計(jì)算。安置補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積，按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：人均耕地1畝及以上的，每畝耕地按前3年平均年產(chǎn)值6倍計(jì)算；人均耕地1畝以下的每個(gè)安置人口按前3年每畝平均年產(chǎn)值6倍計(jì)算。征用非耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。

四、關(guān)于征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。地上附著物和青 —2— 苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市（州）人民政府每3年修訂并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在執(zhí)行中各市（州）人民政府可根據(jù)本地區(qū)物價(jià)上漲幅度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

五、關(guān)于被征地農(nóng)民的安置。負(fù)責(zé)征地安置的人民政府在城（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施征地的，應(yīng)按照征地面積除以征地前被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均占有土地的數(shù)量確定被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)安置的數(shù)量，納入城鎮(zhèn)就業(yè)范圍，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，多途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)，特別要重點(diǎn)解決零就業(yè)家庭的就業(yè)，并建立相應(yīng)的社會(huì)保障制度。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址項(xiàng)目征地的，征地后人均耕地資源較多的，可以在尊重被征地農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)安置并納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保障范圍；征地后人均耕地資源少的，不具備基本生產(chǎn)生活條件的，應(yīng)將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系并建立相應(yīng)的社會(huì)保障制度。

征收土地涉及住房拆遷的，要按有關(guān)規(guī)定采取有效措施，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的基本居住條件。實(shí)施征地拆遷政府提供的基本住房建筑面積不得少于每人30平方米。被拆遷的農(nóng)民在基本住房建筑面積內(nèi)不支付購(gòu)房費(fèi)用，也不享受原住房拆遷補(bǔ)償。原被拆遷住房面積超出基本住房面積的部分按附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。以統(tǒng)一修建安置用房的，安置房建設(shè)要提前準(zhǔn)備，原則上

—3— 做到先建房，后拆遷。確需過渡的，要落實(shí)過渡房源，支付過渡費(fèi)，保證被拆遷人在過渡期內(nèi)的基本居住和生活條件。拆遷過渡期不得超過1年，超過1年的過渡費(fèi)加倍支付。

六、關(guān)于繳納耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項(xiàng)目審批農(nóng)地轉(zhuǎn)用占用耕地的，由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)占補(bǔ)平衡。建設(shè)用地單位向省國(guó)土資源廳繳納耕地開墾費(fèi)。耕地開墾費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)，按?四川省〖中華人民共和國(guó)土地管理法〗實(shí)施辦法?規(guī)定計(jì)算，每畝最高不超過3萬元。

七、關(guān)于健全征地程序。在征地過程中要維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。在征地依法報(bào)批前，要將擬征土地的用途、位置告知被征地農(nóng)民，擬征土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)。有關(guān)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案和社會(huì)保障方案組織聽證。在建設(shè)用地報(bào)批材料中，要有征地告知、確認(rèn)、聽證的情況說明。被征地農(nóng)民未申請(qǐng)聽證的，要報(bào)有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和至少3至5名村民代表簽收的聽證通知書送達(dá)回執(zhí)；舉行聽證的，要報(bào)聽證筆錄及地方政府針對(duì)農(nóng)民在聽證中所提意見處理情況的說明。

征地補(bǔ)償、安置和社會(huì)保障方案經(jīng)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、被征地農(nóng)民 —4— 安置和社會(huì)保障辦法及辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽鞯氐乃卩l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組、社區(qū)）予以公告，公告期不少于10天。未進(jìn)行公告的不得實(shí)施征地。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

八、關(guān)于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。各地要嚴(yán)格按?國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知?（國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào)）和省委、省政府關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障的要求，將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，盡快建立、完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和最低生活保障制度。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策和措施，提高管理水平，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，并建立相應(yīng)的調(diào)整機(jī)制。

九、關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)用的支付。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)由實(shí)施征地補(bǔ)償安置部門直接支付給地上附著物及青苗的所有者。土地補(bǔ)償費(fèi)由實(shí)施征地補(bǔ)償安置部門直接支付農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等其他任何單位不得截留或變相截留。要按照政務(wù)（村務(wù)）公開的要求，將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用支配情況公開。參加社會(huì)保障的，安置補(bǔ)助費(fèi)首先作為繳納被征地農(nóng)民本人的社會(huì)保險(xiǎn)資金，多余部分留作

—5— 個(gè)人生活安置費(fèi)用。

十、關(guān)于明確征地補(bǔ)償安置責(zé)任。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是實(shí)施征地補(bǔ)償安置的主體和主要負(fù)責(zé)人，對(duì)所轄地區(qū)的征地補(bǔ)償安置工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，確定責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查。有關(guān)部門要按照職能各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好本行政區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民的安置、補(bǔ)償和社會(huì)保障工作，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。具體負(fù)責(zé)實(shí)施征地補(bǔ)償安置工作的部門，在每一個(gè)城鎮(zhèn)批次或項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置工作完成后，要對(duì)征地補(bǔ)償安置落實(shí)情況進(jìn)行自查。重點(diǎn)檢查批后實(shí)施工作程序執(zhí)行情況，補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)、資金到位、住房安置和社會(huì)保障落實(shí)等情況，被征地農(nóng)民群眾對(duì)安置補(bǔ)償工作的意見和存在的問題及解決問題的建議和措施。要做到征一個(gè)批次就要依法妥善補(bǔ)償安置到位一個(gè)批次，不留遺留問題。自查結(jié)束后向同級(jí)人民政府寫出本批次或項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置工作總結(jié)報(bào)告并抄報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門備案。

十一、建立完善征地補(bǔ)償安置工作定期報(bào)告制度。各市（州）國(guó)土資源局要按季度向省國(guó)土資源廳上報(bào)前季度內(nèi)實(shí)施征地的每個(gè)批次或項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置工作落實(shí)情況。報(bào)告的內(nèi)容包括征地面積、地類、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、支付各項(xiàng)安置補(bǔ)償金額、社會(huì)保障落實(shí)情況和住房安置情況，以及本地檢查復(fù)核情況，并將每個(gè)批次 —6— 征地安置工作總結(jié)報(bào)告報(bào)省國(guó)土資源廳備案。年末上報(bào)本年度征地補(bǔ)償安置工作總結(jié)。

十二、建設(shè)用地項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁的土地補(bǔ)償費(fèi)用，對(duì)失地的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工（在編制的非農(nóng)業(yè)戶口）安置補(bǔ)助費(fèi)比照征收集體所有土地的補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)辦理。

十三、停止執(zhí)行《四川省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于規(guī)范和調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的意見的通知》（川辦函〔2004〕39號(hào)）。

二○○八年四月十三日

—7—

第二篇：川辦函73號(hào)川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見的通知

川辦函［2008］73號(hào)

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見的通知

川辦函［2008］73號(hào)

省國(guó)土資源廳《關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

川辦函［2008］73號(hào)

省國(guó)土資源廳《關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

為深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》等涉及征地補(bǔ)償安置的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，現(xiàn)就我省除大中型水利水電項(xiàng)目建設(shè)外的征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題提出如下意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于征收土地的地類、面積和權(quán)屬。被征收土地的界址、地類和面積必須清楚，權(quán)屬無爭(zhēng)議。被征收土地的勘測(cè)應(yīng)由擬實(shí)施征地的國(guó)土資源管理部門（規(guī)劃區(qū)外獨(dú)立選址項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主）委托具備相應(yīng)土地勘測(cè)資格的單位按照國(guó)土資源部《土地勘測(cè)定界規(guī)程》進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，制作勘測(cè)定界圖。土地類別應(yīng)在對(duì)擬征用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，先按國(guó)土資源部《全國(guó)土地分類》（過渡期適用）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，待收到國(guó)土資源部通知后，即按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)公布的《土地利用現(xiàn)狀分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。征地面積、地類和權(quán)屬應(yīng)由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)，確保農(nóng)村集體土地權(quán)益不受侵犯。未經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的耕地和其他非建設(shè)用地，仍要納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，履行占補(bǔ)平衡和繳納有關(guān)稅費(fèi)義務(wù)。

二、關(guān)于前3年平均年產(chǎn)值。征收耕地前3年平均年產(chǎn)值由各縣（市、區(qū)）人民政府組織國(guó)土資源、財(cái)政、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門依據(jù)本行政區(qū)域前3相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料制訂并報(bào)市（州）人民政府，由各市（州）人民政府匯總后送省國(guó)土資源廳。各市（州）人民政府和省國(guó)土資源廳根據(jù)相關(guān)資料對(duì)各縣（市、區(qū)）所制訂的前3年平均年產(chǎn)值提出修改意見后，每年4月底前，由各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府分別將本行政區(qū)域的前3年平均年產(chǎn)值向社會(huì)公布。

三、關(guān)于征收土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算倍數(shù)。征收每畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)均按前3年平均年產(chǎn)值的10倍計(jì)算。安置補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積，按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：人均耕地1畝及以上的，每畝耕地按前3年平均年產(chǎn)值6倍計(jì)算；人均耕地1畝以下的每個(gè)安置人口按前3年每畝平均年產(chǎn)值6倍計(jì)算。征用非耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。

四、關(guān)于征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市（州）人民政府每3年修訂并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在執(zhí)行中各市（州）人民政府可根據(jù)本地區(qū)物價(jià)上漲幅度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

五、關(guān)于被征地農(nóng)民的安置。負(fù)責(zé)征地安置的人民政府在城（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施征地的，應(yīng)按照征地面積除以征地前被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均占有土地的數(shù)量確定被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)安置的數(shù)量，納入城鎮(zhèn)就業(yè)范圍，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，多途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)，特別要重點(diǎn)解決零就業(yè)家庭的就業(yè)，并建立相應(yīng)的社會(huì)保障制度。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址項(xiàng)目征地的，征地后人均耕地資源較多的，可以在尊重被征地農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)安置并納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保障范圍；征地后人均耕地資源少的，不具備基本生產(chǎn)生活條件的，應(yīng)將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系并建立相應(yīng)的社會(huì)保障制度。

征收土地涉及住房拆遷的，要按有關(guān)規(guī)定采取有效措施，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的基本居住條件。實(shí)施征地拆遷政府提供的基本住房建筑面積不得少于每人30平方米。被拆遷的農(nóng)民在基本住房建筑面積內(nèi)不支付購(gòu)房費(fèi)用，也不享受原住房拆遷補(bǔ)償。原被拆遷住房面積超出基本住房面積的部分按附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。以統(tǒng)一修建安置用房的，安置房建設(shè)要提前準(zhǔn)備，原則上做到先建房，后拆遷。確需過渡的，要落實(shí)過渡房源，支付過渡費(fèi)，保證被拆遷人在過渡期內(nèi)的基本居住和生活條件。拆遷過渡期不得超過1年，超過1年的過渡費(fèi)加倍支付。

六、關(guān)于繳納耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項(xiàng)目審批農(nóng)地轉(zhuǎn)用占用耕地的，由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)占補(bǔ)平衡。建設(shè)用地單位向省國(guó)土資源廳繳納耕地開墾費(fèi)。耕地開墾費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)，按《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》規(guī)定計(jì)算，每畝最高不超過3萬元。

七、關(guān)于健全征地程序。在征地過程中要維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。在征地依法報(bào)批前，要將擬征土地的用途、位置告知被征地農(nóng)民，擬征土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)。有關(guān)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案和社會(huì)保障方案組織聽證。在建設(shè)用地報(bào)批材料中，要有征地告知、確認(rèn)、聽證的情況說明。被征地農(nóng)民未申請(qǐng)聽證的，要報(bào)有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和至少3至5名村民代表簽收的聽證通知書送達(dá)回執(zhí)；舉行聽證的，要報(bào)聽證筆錄及地方政府針對(duì)農(nóng)民在聽證中所提意見處理情況的說明。

征地補(bǔ)償、安置和社會(huì)保障方案經(jīng)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、被征地農(nóng)民安置和社會(huì)保障辦法及辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征地的所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組、社區(qū)）予以公告，公告期不少于10天。未進(jìn)行公告的不得實(shí)施征地。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

八、關(guān)于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。各地要嚴(yán)格按《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào)）和省委、省政府關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障的要求，將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，盡快建立、完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和最低生活保障制度。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策和措施，提高管理水平，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，并建立相應(yīng)的調(diào)整機(jī)制。

九、關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)用的支付。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)由實(shí)施征地補(bǔ)償安置部門直接支付給地上附著物及青苗的所有者。土地補(bǔ)償費(fèi)由實(shí)施征地補(bǔ)償安置部門直接支付農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等其他任何單位不得截留或變相截留。要按照政務(wù)（村務(wù)）公開的要求，將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用支配情況公開。參加社會(huì)保障的，安置補(bǔ)助費(fèi)首先作為繳納被征地農(nóng)民本人的社會(huì)保險(xiǎn)資金，多余部分留作個(gè)人生活安置費(fèi)用。

十、關(guān)于明確征地補(bǔ)償安置責(zé)任。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是實(shí)施征地補(bǔ)償安置的主體和主要負(fù)責(zé)人，對(duì)所轄地區(qū)的征地補(bǔ)償安置工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，確定責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查。有關(guān)部門要按照職能各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好本行政區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民的安置、補(bǔ)償和社會(huì)保障工作，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。具體負(fù)責(zé)實(shí)施征地補(bǔ)償安置工作的部門，在每一個(gè)城鎮(zhèn)批次或項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置工作完成后，要對(duì)征地補(bǔ)償安置落實(shí)情況進(jìn)行自查。重點(diǎn)檢查批后實(shí)施工作程序執(zhí)行情況，補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)、資金到位、住房安置和社會(huì)保障落實(shí)等情況，被征地農(nóng)民群眾對(duì)安置補(bǔ)償工作的意見和存在的問題及解決問題的建議和措施。要做到征一個(gè)批次就要依法妥善補(bǔ)償安置到位一個(gè)批次，不留遺留問題。自查結(jié)束后向同級(jí)人民政府寫出本批次或項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置工作總結(jié)報(bào)告并抄報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門備案。

十一、建立完善征地補(bǔ)償安置工作定期報(bào)告制度。各市（州）國(guó)土資源局要按季度向省國(guó)土資源廳上報(bào)前季度內(nèi)實(shí)施征地的每個(gè)批次或項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置工作落實(shí)情況。報(bào)告的內(nèi)容包括征地面積、地類、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、支付各項(xiàng)安置補(bǔ)償金額、社會(huì)保障落實(shí)情況和住房安置情況，以及本地檢查復(fù)核情況，并將每個(gè)批次征地安置工作總結(jié)報(bào)告報(bào)省國(guó)土資源廳備案。年末上報(bào)本征地補(bǔ)償安置工作總結(jié)。

十二、建設(shè)用地項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁的土地補(bǔ)償費(fèi)用，對(duì)失地的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工（在編制的非農(nóng)業(yè)戶口）安置補(bǔ)助費(fèi)比照征收集體所有土地的補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)辦理。

十三、停止執(zhí)行《四川省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于規(guī)范和調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的意見的通知》（川辦函〔2004〕39號(hào)）。

二OO八年四月十三日

第三篇：四川省關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳 關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見的通知

川辦函（2008）73 號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各部門：

省國(guó)土資源廳《關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年四月十三日

關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見

省國(guó)土資源廳

為深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《四川省＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞實(shí)施辦法》 等涉及征地補(bǔ)償安置的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，現(xiàn)就我省除大中型水利水電項(xiàng)目建設(shè)外的征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題提出如下意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于征收土地的地類、面積和權(quán)屬。被征收土地的界址、地類和面積必須清楚，權(quán)屬無爭(zhēng)議。被征收土地的勘測(cè)應(yīng)由擬實(shí)施征地的國(guó)土資源管理部門（規(guī)劃區(qū)外獨(dú)立選址項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主）委托具備相應(yīng)土地勘測(cè)資格的單位按照國(guó)土資源部《土地勘測(cè)定界規(guī)程》進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，制作勘測(cè)定界圖。土地類別應(yīng)在對(duì)擬征用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，先按國(guó)土資源部《全國(guó)土地分類》（過渡期適用）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，待收到國(guó)土資源部通知后，即按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)公布的《土地利用現(xiàn)狀分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。征地面積、地類和權(quán)屬應(yīng)由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)，確保農(nóng)村集體土地權(quán)益不受侵犯。未經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的耕地和其他非建設(shè)用地，仍要納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，履行占補(bǔ)平衡和繳納有關(guān)稅費(fèi)義務(wù)。

二、關(guān)于前3年平均年產(chǎn)值。征收耕地前3年平均年產(chǎn)值由各縣（市、區(qū)）人民政府組織國(guó)土資源、財(cái)政、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門依據(jù)本行政區(qū)域前3相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料制訂并報(bào)市（州）人民政府，由各市（州）人民政府匯總后送省國(guó)土資源廳。各市（州）人民政府和省國(guó)土資源廳根據(jù)相關(guān)資料對(duì)各縣（市、區(qū)）所制訂的前3年平均年產(chǎn)值提出修改意見后，每年4月底前，由各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府分別將本行政區(qū)域的前3年平均年產(chǎn)值向社會(huì)公布。

三、關(guān)于征收土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算倍數(shù)。征收每畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)均按前3年平均年 產(chǎn)值的10倍計(jì)算。安置補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積，按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：人均耕地1畝及以上的，每畝耕地按前3年平均年產(chǎn)值6倍計(jì)算；人均耕地1畝以下的每個(gè)安置人口按前3年每畝平均年產(chǎn)值6倍計(jì)算。征用非耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。

四、關(guān)于征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市（州）人民政府每3年修訂并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在執(zhí)行中各市（州）人民政府可根據(jù)本地區(qū)物價(jià)上漲幅度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

五、關(guān)于被征地農(nóng)民的安置。負(fù)責(zé)征地安置的人民政府在城（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施征地的，應(yīng)按照征地面積除以征地前被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均占有土地的數(shù)量確定被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)安置的數(shù)量，納入城鎮(zhèn)就業(yè)范圍，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，多途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)，特別要重點(diǎn)解決零就業(yè)家庭的就業(yè)，并建立相應(yīng)的社會(huì)保障制度。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址項(xiàng)目征地的，征地后人均耕地資源較多的，可以在尊重被征地農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)安置并納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保障范圍；征地后人均耕地資源少的，不具備基本生產(chǎn)生活條件的，應(yīng)將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系并建立相應(yīng)的社會(huì)保障制度。

征收土地涉及住房拆遷的，要按有關(guān)規(guī)定采取有效措施，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的基本居住條件。實(shí)施征地拆遷政府提供的基本住房建筑面積不得少于每人30平方米。被拆遷的農(nóng)民在基本住房建筑面積內(nèi)不支付購(gòu)房費(fèi)用，也不享受原住房拆遷補(bǔ)償。原被拆遷住房面積超出基本住房面積的部分按附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。以統(tǒng)一修建安置用房的，安置房建設(shè)要提前準(zhǔn)備，原則上做到先建房，后拆遷。確需過渡的，要落實(shí)過渡房源，支付過渡費(fèi)，保證被拆遷人在過渡期內(nèi)的基本居住和生活條件。拆遷過渡期不得超過1年，超過1年的過渡費(fèi)加倍支付。

六、關(guān)于繳納耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項(xiàng)目審批農(nóng)地轉(zhuǎn)用占用耕地的，由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)占補(bǔ)平衡。建設(shè)用地單位向省國(guó)土資源廳繳納耕地開墾費(fèi)。耕地開墾費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)，按《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》規(guī)定計(jì)算，每畝最高不超過3萬元。

七、關(guān)于健全征地程序。在征地過程中要維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。在征地依法報(bào)批前，要將擬征土地的用途、位置告知被征地農(nóng)民，擬征土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)。有關(guān)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案和社會(huì)保障方案組織聽證。在建設(shè)用地報(bào)批材料中，要有征地告知、確認(rèn)、聽證的情況說明。被征地農(nóng)民未申請(qǐng)聽證的，要報(bào)有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和至少3至5名村民代表簽收的聽證通知書送達(dá)回執(zhí)；舉行聽證的，要報(bào)聽證筆錄及地方政府針對(duì)農(nóng)民在聽證中所提意見處理情況的說明。

征地補(bǔ)償、安置和社會(huì)保障方案經(jīng)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、被征地農(nóng)民安置和社會(huì)保 障辦法及辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征地的所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組、社區(qū)）予以公告，公告期不少于10天。未進(jìn)行公告的不得實(shí)施征地。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

八、關(guān)于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。各地要嚴(yán)格按《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào)）和省委、省政府關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障的要求，將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，盡快建立、完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和最低生活保障制度。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策和措施，提高管理水平，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，并建立相應(yīng)的調(diào)整機(jī)制。

九、關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)用的支付。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)由實(shí)施征地補(bǔ)償安置部門直接支付給地上附著物及青苗的所有者。土地補(bǔ)償費(fèi)由實(shí)施征地補(bǔ)償安置部門直接支付農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等其他任何單位不得截留或變相截留。要按照政務(wù)（村務(wù)）公開的要求，將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用支配情況公開。參加社會(huì)保障的，安置補(bǔ)助費(fèi)首先作為繳納被征地農(nóng)民本人的社會(huì)保險(xiǎn)資金，多余部分留作個(gè)人生活安置費(fèi)用。

十、關(guān)于明確征地補(bǔ)償安置責(zé)任。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是實(shí)施征地補(bǔ)償安置的主體和主要負(fù)責(zé)人，對(duì)所轄地區(qū)的征地補(bǔ)償安置工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，確定責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查。有關(guān)部門要按照職能各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好本行政區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民的安置、補(bǔ)償和社會(huì)保障工作，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。具體負(fù)責(zé)實(shí)施征地補(bǔ)償安置工作的部門，在每一個(gè)城鎮(zhèn)批次或項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置工作完成后，要對(duì)征地補(bǔ)償安置落實(shí)情況進(jìn)行自查。重點(diǎn)檢查批后實(shí)施工作程序執(zhí)行情況，補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)、資金到位、住房安置和社會(huì)保障落實(shí)等情況，被征地農(nóng)民群眾對(duì)安置補(bǔ)償工作的意見和存在的問題及解決問題的建議和措施。要做到征一個(gè)批次就要依法妥善補(bǔ)償安置到位一個(gè)批次，不留遺留問題。自查結(jié)束后向同級(jí)人民政府寫出本批次或項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置工作總結(jié)報(bào)告并抄報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門備案。

十一、建立完善征地補(bǔ)償安置工作定期報(bào)告制度。各市（州）國(guó)土資源局要按季度向省國(guó)土資源廳上報(bào)前季度內(nèi)實(shí)施征地的每個(gè)批次或項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置工作落實(shí)情況。報(bào)告的內(nèi)容包括征地面積、地類、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、支付各項(xiàng)安置補(bǔ)償金額、社會(huì)保障落實(shí)情況和住房安置情況，以及本地檢查復(fù)核情況，并將每個(gè)批次征地安置工作總結(jié)報(bào)告報(bào)省國(guó)土資源廳備案。年末上報(bào)本征地補(bǔ)償安置工作總結(jié)。

十二、建設(shè)用地項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁的土地補(bǔ)償費(fèi)用，對(duì)失地的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工（在編制的非農(nóng)業(yè)戶口）安置補(bǔ)助費(fèi)比照征收集體所有土地的補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)辦理。

十三、停止執(zhí)行《四川省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于規(guī)范和調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的意見的通知》（川辦函〔2004〕39號(hào)）。

第四篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于深化征地制度改革意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于深化征地制度改革意

見的通知

(粵府辦[2007]29號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省國(guó)土資源廳《關(guān)于深化征地制度改革的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省國(guó)土資源廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○七年三月二十八日

關(guān)于深化征地制度改革的意見

(省國(guó)土資源廳)

近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)建設(shè)用地需求日益增加，土地價(jià)值不斷提高，因征地引發(fā)各種矛盾糾紛的問題也十分突出。一些地方政府過度介入征地環(huán)節(jié)，征地工作中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低和補(bǔ)償不到位、安置措施不落實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不利于維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和正常的土地市場(chǎng)管理秩序。為減少和避免政府在征地過程中的過度介入和不當(dāng)干預(yù)問題，通過有效引入市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)非公益

性以及營(yíng)利性用地的市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)土地使用和管理公開、公平、公正的目標(biāo)，現(xiàn)就深化征地制度改革提出如下意見。

一、嚴(yán)格界定政府直接介入征地過程的范圍

凡建設(shè)項(xiàng)目涉及用地時(shí)，地方政府及其職能部門的主要職責(zé)是組織、指導(dǎo)用地報(bào)批和用地監(jiān)管。

（一）下列項(xiàng)目用地，地方政府和職能部門應(yīng)參與征地具體工作。

1.國(guó)防軍事用地；

2.黨政機(jī)關(guān)辦公用地；

3.非營(yíng)利性的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)用地，包括非營(yíng)利性的城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化、社會(huì)福利、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、公共廣播電視及無線電監(jiān)測(cè)設(shè)施等用地；

4.特殊用地，包括監(jiān)獄、勞教（改）所、戒毒所、看守所、治安拘留所、消防站、國(guó)家物資（糧食）儲(chǔ)備庫、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等用地；

5.政府財(cái)政全額投資的項(xiàng)目用地；

6.國(guó)家和省的重點(diǎn)項(xiàng)目用地。

（二）除第（一）項(xiàng)所列的各類項(xiàng)目用地外，非公益性以及營(yíng)利性建設(shè)項(xiàng)目用地，按以下程序辦理。

1.項(xiàng)目在符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡措施，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，遵循市場(chǎng)規(guī)則，由用地者與土地所有者（土地使用權(quán)人）直接協(xié)商，雙方經(jīng)協(xié)商同意后，簽訂征（用）地補(bǔ)償協(xié)議，向政府申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)用、征

收（用）、變更登記等手續(xù)。

2.項(xiàng)目屬經(jīng)營(yíng)性用地的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)入土地交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌或上網(wǎng)競(jìng)價(jià)公開交易，確定征（用）地補(bǔ)償價(jià)格，再向政府申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)用、征收（用）、變更登記等手續(xù)。

具體實(shí)施辦法，由省國(guó)土資源廳會(huì)省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委和省農(nóng)業(yè)廳等部門另行制訂。

二、完善和落實(shí)相關(guān)配套政策措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，加快新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)。

（二）明晰集體土地產(chǎn)權(quán)。各地要加快農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，有條件的地方要將集體土地所有權(quán)證發(fā)到村民小組（經(jīng)濟(jì)社）。各地集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作應(yīng)于2007年上半年前基本完成。

（三）申請(qǐng)用地必須落實(shí)具體項(xiàng)目。不得無項(xiàng)目申報(bào)用地，所申報(bào)的項(xiàng)目必須已經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或備案。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)和土地使用條件。所有建設(shè)項(xiàng)目用地，必須符合國(guó)家或省規(guī)定的用地定額指標(biāo)、投資強(qiáng)度等用地標(biāo)準(zhǔn)和條件，不得隨意改變土地用途。

（五）依法繳納稅費(fèi)。土地使用者必須依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。

（六）加強(qiáng)建設(shè)用地的批后利用監(jiān)管。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要建立健全批后利用跟蹤管理制度，及時(shí)查處“圈而不征、未征先用、少征多用、征而不用”等違法違規(guī)行為，凈化土地市場(chǎng)，防止土地閑置浪費(fèi)。有關(guān)情況應(yīng)定期逐級(jí)上報(bào)至省國(guó)土資源廳。

（七）研究建立公正、有效的征地爭(zhēng)議調(diào)處、裁決制度。積極探索解決征地爭(zhēng)議的新機(jī)制和新方法，及時(shí)解決征地糾紛，切實(shí)做到為民、便民和利民，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。具體由省法制辦會(huì)同省國(guó)土資源廳研究落實(shí)。

（八）落實(shí)補(bǔ)償安置措施。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)安置好被征地農(nóng)民。除采取貨幣安置等通常方式外，要積極探索留地安置、就業(yè)安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置以及將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系進(jìn)行安置等辦法和措施，保證農(nóng)民不因被征地而返貧，生活水平不因被征地而降低。要嚴(yán)格執(zhí)行按不少于征地面積10％的標(biāo)準(zhǔn)安排留用地的政策，規(guī)范留用地的管理，留用地用途、轉(zhuǎn)讓手續(xù)、稅費(fèi)繳納等具體辦法，由省國(guó)土資源廳會(huì)同有關(guān)部門盡快研究制訂。要抓緊研究建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度，切實(shí)解決好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，此項(xiàng)工作由省勞動(dòng)保障廳會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

發(fā)布部門：廣東省政府 發(fā)布日期：2007年03月28日 實(shí)施日期：2007年03月28日(地方法規(guī))

第五篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門全面整頓和規(guī)范

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2005〕64號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-03 【生效日期】2005-12-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤?/p>

方案的通知

(皖政辦〔2005〕64號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省國(guó)土資源廳等11部門制定的《安徽省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮芬呀?jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○五年十二月三日

安徽省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨?/p>

省國(guó)土資源廳省發(fā)展改革委省公安廳省監(jiān)察廳 省財(cái)政廳省商務(wù)廳省工商局

省環(huán)保局省安全監(jiān)管局 安徽煤礦安全監(jiān)察局省電力公司

（二○○五年十一月二十一日）

根據(jù)《安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（皖政〔2005〕95號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過全面整頓和規(guī)范，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，逐步建立科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的礦產(chǎn)資源開發(fā)機(jī)制，為我省實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)奮力崛起和可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

目標(biāo)任務(wù)：全面開展以煤炭開發(fā)為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作，到2007年底全面完成整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)，使無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)（以下稱礦業(yè)權(quán)）等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；⒓s化程度明顯提高；礦產(chǎn)資源管理進(jìn)一步加強(qiáng)，投資環(huán)境明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序基本建立。

二、整頓的內(nèi)容和要求

（一）嚴(yán)厲打擊無證勘查和開采等違法行為。對(duì)無證或持過期失效許可證進(jìn)行勘查和開采礦產(chǎn)資源的，國(guó)土資源主管部門要按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅查處，公安部門不得批準(zhǔn)其購(gòu)買、使用民用爆破器材，供電部門不得供電，工商部門不得發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，安全監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。對(duì)持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的，國(guó)土資源主管部門要責(zé)令其停止違法行為，并依法實(shí)施處罰，直至吊銷勘查許可證或采礦許可證和其他證照。對(duì)證照不全的開采企業(yè)，有關(guān)主管部門要責(zé)令其停止違法生產(chǎn)行為，并依法予以查處。對(duì)無證勘查、開采的，當(dāng)?shù)卣獔?jiān)決予以取締，有關(guān)部門要及時(shí)拆除違法工程的地面設(shè)施，查封設(shè)備，充填井筒；對(duì)拒不停止開采或取締后又違法開采，造成礦產(chǎn)資源破壞甚至發(fā)生安全事故的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

（二）全面查處越界開采和非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。各級(jí)政府要組織國(guó)土資源等有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)越界開采和非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為進(jìn)行全面排查。對(duì)越界開采的，責(zé)令退回其礦區(qū)范圍，并依法實(shí)施處罰，直至吊銷其采礦許可證和其他證照。要認(rèn)真核查礦業(yè)權(quán)人與實(shí)際探礦、采礦經(jīng)營(yíng)者是否一致；采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記主體是否一致；礦山企業(yè)取得礦業(yè)權(quán)后是否發(fā)生合并、分立、合資、合作等情形；企業(yè)所有制性質(zhì)是否發(fā)生變化；礦業(yè)權(quán)人是否以承包、租賃等方式將礦業(yè)權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓他人等。對(duì)非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，要責(zé)令其限期改正，直至依法吊銷勘查許可證或采礦許可證和其他證照，對(duì)受讓方按無證勘查、開采予以處罰。對(duì)取得勘查許可證后不按期施工、圈而不探或未依法完成最低勘查投入的，要依法實(shí)施處罰，直至吊銷勘查許可證。對(duì)吊銷許可證的，要及時(shí)依法辦理工商變更或注銷登記手續(xù)，并予以公告。對(duì)未按批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行開采、開采回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源的，要責(zé)令限期整改，對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（三）堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)和礦山生產(chǎn)安全的監(jiān)管力度，對(duì)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、嚴(yán)重污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，環(huán)保、安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)，依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，有關(guān)部門要及時(shí)收回所有證照；逾期達(dá)不到要求的，有關(guān)部門要依法吊銷所有證照，并予以關(guān)閉。

（四）全面清查和糾正礦產(chǎn)開發(fā)管理中的各種違法違紀(jì)行為。按照誰審批發(fā)證誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的礦業(yè)權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行全面檢查。對(duì)違法違規(guī)審批和失職瀆職行為，要嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股辦礦的，要堅(jiān)決進(jìn)行清理和糾正，對(duì)拒不撤出投資的，一經(jīng)查實(shí)，一律就地免職，再依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（五）全面開展煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查。各地要采取切實(shí)有效措施，深入進(jìn)行煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處浪費(fèi)、破壞煤炭資源的典型案件并予以曝光。有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的煤炭回采率標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。凡設(shè)計(jì)回采率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予核準(zhǔn)，不予頒發(fā)采礦許可證。對(duì)達(dá)不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)煤礦，要責(zé)令其限期改正，逾期仍達(dá)不到的，依法予以經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。

（六）對(duì)開采普通建筑材料的砂、石、粘土礦進(jìn)行專項(xiàng)整治。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)無采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證開采的礦山一律予以取締；對(duì)自然保護(hù)區(qū)、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)以及鐵路、重要公路沿線附近的采礦活動(dòng)進(jìn)行整治，對(duì)禁止開采區(qū)域內(nèi)的礦山一律予以關(guān)閉，并依法注銷有關(guān)證照。對(duì)《安徽省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理辦法》（省政府第159號(hào)令）和《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（皖政辦〔2005〕42號(hào)）規(guī)定屬于關(guān)閉淘汰的生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的窯廠，要堅(jiān)決予以關(guān)閉淘汰。2006年12月31日前，各級(jí)國(guó)土資源主管部門原則上暫停發(fā)放新的普通建筑材料砂、石、粘土礦采礦許可證。

（七）嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)。各地要對(duì) “五整頓、四關(guān)閉”礦井進(jìn)行全面排查。凡屬整頓對(duì)象的，必須立即停產(chǎn)整頓，對(duì)應(yīng)關(guān)閉的礦井，必須堅(jiān)決予以關(guān)閉，并達(dá)到關(guān)井標(biāo)準(zhǔn)。停產(chǎn)整頓的礦井經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)有關(guān)許可證照的審核、頒發(fā)和管理工作。2006年12月31日前，暫停審批資源儲(chǔ)量規(guī)模為小型以下（即北型煤為200萬噸，南型煤為100萬噸）新的小煤礦，同時(shí)停止受理除其礦區(qū)范圍下部或與其開采礦體直接相連的殘留資源之外的擴(kuò)界申請(qǐng)。

（八）全面整治獨(dú)立選（洗）礦廠。各有關(guān)部門要本著“誰許可、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)選（洗）礦廠進(jìn)行綜合清理整頓。對(duì)無合法礦石來源或未獲得行政許可的選（洗）礦廠要堅(jiān)決予以取締；對(duì)未依法征用土地、無尾礦庫或尾礦庫未經(jīng)有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、未經(jīng)安全評(píng)價(jià)取得安全生產(chǎn)許可證以及污染環(huán)境、破壞耕地、河道、造成地質(zhì)災(zāi)害的選（洗）礦廠，要責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，堅(jiān)決予以取締。

三、規(guī)范的內(nèi)容與要求

（一）嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)管理。各地要對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置、審批情況進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置礦業(yè)權(quán)，禁止非法干預(yù)設(shè)置礦業(yè)權(quán)的行為。要進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更、注銷等相關(guān)管理制度和辦法，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批條件，規(guī)范審批程序。

（二）切實(shí)解決礦業(yè)權(quán)布局不合理問題。各地要嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃，抓緊制定部分礦種和礦產(chǎn)地密集地區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，引導(dǎo)礦業(yè)投資人向鼓勵(lì)探礦、采礦區(qū)聚集，切實(shí)調(diào)整和優(yōu)化礦業(yè)權(quán)布局。要制定小礦關(guān)閉、整合方案，對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦，采取收購(gòu)、合并、兼并、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合，走集約、規(guī)模、聯(lián)合開采的道路，切實(shí)減少小礦數(shù)量。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行資源整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購(gòu)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整合。到2006年底，凡達(dá)不到省國(guó)土資源廳頒布的《安徽省24個(gè)礦種小型礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（皖國(guó)土資〔2004〕179號(hào)）的小礦，一律予以關(guān)閉；凡達(dá)不到省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃確定的“十五”末減少小礦數(shù)量目標(biāo)的市、縣，不得恢復(fù)普通建筑材料的砂、石、粘土礦頒發(fā)采礦許可證工作。

（三）完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。各地要大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，深化礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，完善招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓辦法。規(guī)范礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)監(jiān)管辦法。堅(jiān)決制止以招商引資為由，干擾礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌工作。逐步解決礦業(yè)權(quán)無償與有償取得“雙軌制”問題。凡規(guī)定可直接設(shè)置采礦權(quán)的礦種，不得設(shè)立探礦權(quán)。凡以有償方式取得的礦業(yè)權(quán)，一律繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款。凡過去未繳納采礦權(quán)價(jià)款的，在辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)時(shí)，一律評(píng)估并按有關(guān)規(guī)定繳納采礦權(quán)價(jià)款。

（四）逐步建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度。對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境要研究制定保護(hù)條例，編制省、市兩級(jí)保護(hù)與治理規(guī)劃。建立礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理措施與礦山建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)實(shí)施。要按照“誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則，逐步建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，積極籌措資金，加大對(duì)廢棄的礦山、政策性關(guān)閉的礦山和國(guó)有老礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)力度。

（五）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開采準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開采資質(zhì)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。今后，凡勘查工作達(dá)不到開采要求，以及沒有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)文件的，有關(guān)部門不得頒發(fā)采礦許可證和其他證照。礦山開采設(shè)計(jì)必須以審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案為依據(jù)，凡未編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的必須補(bǔ)編，否則不予辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更登記。

（六）加強(qiáng)勘查、設(shè)計(jì)單位和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)勘查、開采設(shè)計(jì)單位和有關(guān)中介、咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)、弄虛作假、損害國(guó)家利益行為的，要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)資質(zhì)審批管理機(jī)關(guān)要依法吊銷其資質(zhì)證書，取消其執(zhí)業(yè)資格或評(píng)審資格。

四、工作安排

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

2005年10月下旬―12月中旬，為學(xué)習(xí)宣傳和動(dòng)員部署階段。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)家和省礦產(chǎn)資源管理有關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)文件和國(guó)土資源部等9部門《關(guān)于全面啟動(dòng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2005〕198號(hào)）等，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。要采取多種形式，廣泛宣傳整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和政策措施等。各地要制定具體實(shí)施方案，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)精干人員，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作奠定基礎(chǔ)。

2005年12月下旬―2006年底，為整頓階段。各地要組織有關(guān)部門和礦業(yè)權(quán)人，按照本方案礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓的內(nèi)容和要求開展自查自糾，嚴(yán)厲查處和糾正各種違法違紀(jì)行為。2005年底前，完成省國(guó)土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》（皖國(guó)土資〔2005〕171號(hào)）中規(guī)定的“三查”任務(wù)。

2007年1月―10月，為規(guī)范階段。各地、各有關(guān)部門要按照本方案要求，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行規(guī)范，要著力解決礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理問題，加強(qiáng)資源整合，調(diào)整礦山布局，優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源利用率；規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批行為，完善礦業(yè)權(quán)的市場(chǎng)配置和準(zhǔn)入制度；制定和修訂有關(guān)礦產(chǎn)資源管理辦法，建立礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制。

2007年11月至年底，為檢查驗(yàn)收階段。整頓和規(guī)范任務(wù)完成后，各市人民政府要分階段認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收，并分別于2006年11月底前和2007年11月底前向省政府報(bào)告整頓和規(guī)范工作情況。省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各市進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，省國(guó)土資源廳暫停辦理其轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開采審批手續(xù)。

五、職責(zé)分工

省政府整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。

各市、縣人民政府是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。

各有關(guān)部門按照職責(zé)要求，共同做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范工作的綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門制定工作方案和措施，清理礦業(yè)權(quán)審批情況，依法頒發(fā)、注銷或吊銷勘查許可證和采礦許可證；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)清理礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)工作；公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)管礦山企業(yè)民用爆炸物品，查辦礦產(chǎn)資源開發(fā)中涉及的治安及刑事案件；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員的違紀(jì)行為；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障有關(guān)經(jīng)費(fèi)；商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理特定礦種礦產(chǎn)品的出口；工商部門負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)登記工作，查處無照經(jīng)營(yíng)行為，依法頒發(fā)、變更、注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；環(huán)保部門負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)環(huán)評(píng)審查工作，查處違反環(huán)保法律法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按其職能，負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作，依法頒發(fā)、注銷或吊銷安全生產(chǎn)許可證；供電部門負(fù)責(zé)對(duì)無證和關(guān)閉礦山采取停電措施。

上級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。要加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用，省、市、縣三級(jí)設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。