第一篇：對(duì)企業(yè)上市的調(diào)研思考

為推進(jìn)我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)的資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市的突破。最近，市發(fā)改委組織有關(guān)人員到周邊縣、市和部分企業(yè)，就企業(yè)上市的形勢(shì)變化、先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法以及我市企業(yè)上市的現(xiàn)狀和下一步工作思路進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)的變化給企業(yè)上市帶來(lái)很大影響

1、金融危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面作用。當(dāng)前國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加

劇，全球經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境日趨復(fù)雜，對(duì)我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度較高,金融危機(jī)襲來(lái)時(shí)，企業(yè)出口受沖擊，經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)連續(xù)5個(gè)季度下降，從去年第二季度的12.7%下降到今年第三季度的9%，而自2007年以來(lái)，中國(guó)a股市場(chǎng)已經(jīng)暴跌逾百分之七十。證券市場(chǎng)極度低迷，導(dǎo)致投資者投資信心不足，而市場(chǎng)需求下降、訂單減少、資金趨緊等因素導(dǎo)致停產(chǎn)、半停產(chǎn)和倒閉企業(yè)增加，在難以生存的情況下，企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，自身正逐漸喪失發(fā)展信心。12月23日, 中小板最終274只中小板股票中只有15只上漲，更有近50只個(gè)股跌停。

2、國(guó)內(nèi)實(shí)施相關(guān)政策措施救市，完善資本市場(chǎng)。針對(duì)證券市場(chǎng)低迷的現(xiàn)狀，我國(guó)政府部門(mén)維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定的舉措不斷：中國(guó)人民銀行多次下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率。今年4月24日起，證券(股票)交易印花稅稅率由現(xiàn)行3%調(diào)整為1%，9月19日，證券交易印花稅由雙向征收改為向賣(mài)出方單邊征收；中央?yún)R金公司同時(shí)從當(dāng)日起在二級(jí)市場(chǎng)自主購(gòu)入工行、中行、建行這三家銀行的股票；國(guó)資委鼓勵(lì)央企大股東回購(gòu)和增持上市公司股票。中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布上市公司回購(gòu)股份補(bǔ)充規(guī)定征求意見(jiàn)稿，擬放松回購(gòu)管制。滬深證券交易所同時(shí)發(fā)布《股票上市規(guī)則》，對(duì)停牌制度實(shí)行改革，對(duì)股權(quán)分布不符合上市條件的退市程序作出安排，營(yíng)建全流通市場(chǎng)制度環(huán)境。深交所修訂并發(fā)布了《深圳證券交易所中小企業(yè)板保薦工作指引》，指引進(jìn)一步明確保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人在持續(xù)督導(dǎo)方面的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)其在督導(dǎo)制度建設(shè)、發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、內(nèi)部制度建設(shè)等方面提出更為細(xì)化的要求和標(biāo)準(zhǔn)。上交所在做好一線(xiàn)監(jiān)管的同時(shí),重點(diǎn)推進(jìn)以誠(chéng)信檔案和數(shù)據(jù)建設(shè)為抓手的證券市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。11月14日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在北京召開(kāi)了“證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)暨誠(chéng)信檔案啟動(dòng)運(yùn)行工作會(huì)議”，證券期貨市場(chǎng)建立以來(lái)第一個(gè)統(tǒng)一的誠(chéng)信檔案啟動(dòng)，標(biāo)志著證券期貨市場(chǎng)發(fā)揮誠(chéng)信約束作用，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管有了重要的依托平臺(tái)，證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)邁上了新的臺(tái)階。資本市場(chǎng)法制環(huán)境和誠(chéng)信建設(shè)不斷改善的同時(shí)，強(qiáng)有力的市場(chǎng)監(jiān)管始終伴隨著。今年以來(lái)，中捷股份、九發(fā)股份等一些上市公司大股東資金占用等違法違規(guī)行為受到嚴(yán)厲打擊，從業(yè)人員不當(dāng)謀利行為案件受到嚴(yán)肅追究。

二、外地企業(yè)上市的經(jīng)驗(yàn)及其成效

（一）、外地在企業(yè)上市過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)

揚(yáng)州有7家上市公司，寶應(yīng)、邗江、維揚(yáng)各有1家上市公司。江陰市作為一個(gè)縣級(jí)市上市公司已經(jīng)壯大至22個(gè)，累計(jì)募集資金近160億元，以全國(guó)萬(wàn)分之一的土地，千分之一的人口，創(chuàng)造出全國(guó)二百五十分之一的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。揚(yáng)州亞聯(lián)鋼管有限公司是維揚(yáng)區(qū)今年引進(jìn)的重大投資項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目創(chuàng)造了當(dāng)年注冊(cè)、當(dāng)年注冊(cè)資本金全部到位、當(dāng)年順利實(shí)施的“亞聯(lián)速度”，于12月8日在加拿大多倫多股票交易所開(kāi)盤(pán)交易，是揚(yáng)州市在境外成功上市的首家企業(yè)。這些地區(qū)之所以企業(yè)上市工作成效顯著，一個(gè)重要因素是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過(guò)政府的推動(dòng)來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)上市的積極性、激發(fā)企業(yè)上市的積極性。

1、始終把企業(yè)上市作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。江陰早就明確提出“五個(gè)一”的發(fā)展戰(zhàn)略，即“依托一個(gè)大企業(yè)，發(fā)揮一個(gè)大企業(yè)家的作用，用好一張股票，做大一塊蛋糕，盤(pán)活一批存量”，形成一批“大而強(qiáng)”規(guī)模企業(yè)群體，支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)。寶應(yīng)以資本運(yùn)作促企業(yè)上市為著力點(diǎn)來(lái)改造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑與國(guó)際市場(chǎng)和高新技術(shù)對(duì)接的操作平臺(tái)，把企業(yè)上市視同招商引資來(lái)考核獎(jiǎng)勵(lì)，為新一輪發(fā)展搶得先機(jī)。

2、強(qiáng)化企業(yè)上市的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)推動(dòng)。各地都紛紛建立以政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究企業(yè)上市中的重大問(wèn)題。成立有編制、有職能、有經(jīng)費(fèi)的上市辦，將分散在各部門(mén)有關(guān)上市的相關(guān)管理、服務(wù)職能集中，從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上更好地為企業(yè)提供政策指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，明確部門(mén)責(zé)任。江陰市要求上市辦提供“一條龍”服務(wù)，為企業(yè)辦手續(xù)，跑批文一直負(fù)責(zé)到中央，及時(shí)解決企業(yè)自身難以辦到的事情。寶應(yīng)早在2001年就成立了上市辦，為寶勝電纜上市提供了全過(guò)程的指導(dǎo)和服務(wù)。

3、出臺(tái)企業(yè)上市扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。許多地方紛紛出臺(tái)了優(yōu)惠政策，大致分成以下三類(lèi)：一是通過(guò)稅收減免扶持，主要是在一定期限內(nèi)減免或返還地方留成部分。二是通過(guò)直接撥款扶持，根據(jù)上市推進(jìn)不同階段給予數(shù)額不等的資金補(bǔ)貼，減少企業(yè)在上市過(guò)程中的成本支出。寶應(yīng)建立300萬(wàn)元的扶持基金，主要用于企

業(yè)上市的前期工作;三是通過(guò)減免手續(xù)費(fèi)予以扶持，針對(duì)企業(yè)在上市過(guò)程中要辦理各種權(quán)證，所發(fā)生費(fèi)用原則上要求只收工本費(fèi)。丹陽(yáng)市成立了上市領(lǐng)導(dǎo)小組和企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)工作辦公室，出臺(tái)《關(guān)于扶持企業(yè)上市的意見(jiàn)》，建立了企業(yè)上市專(zhuān)向扶持基金，同時(shí)在企業(yè)改制、稅收、用地、規(guī)劃、項(xiàng)目審批等方面開(kāi)辟了“綠色通道”，使得企業(yè)輕裝上陣，避免了因上市而增加發(fā)展

成本,在企業(yè)與券商正式簽約后，丹陽(yáng)市資本運(yùn)營(yíng)辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，為企業(yè)上市掃除障礙。

4、重視企業(yè)上市后備資源的培育。不少地方都編制了企業(yè)上市發(fā)展規(guī)劃，對(duì)具備基本條件的企業(yè)組織培訓(xùn)、規(guī)范改制、重組資產(chǎn)培育優(yōu)質(zhì)后備資源。深圳實(shí)施“2210”工程，在今后三年內(nèi)每年組織中小企業(yè)2000家以上進(jìn)入普及培訓(xùn)期，100家以上基本具備條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入上市推薦培育期，10家以上優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)培育期。

(二)、企業(yè)上市對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用明顯

1、增強(qiáng)企業(yè)融資能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模快速擴(kuò)張。企業(yè)上市可以一次從資本市場(chǎng)直接融到大量發(fā)展資金，籌措資金沒(méi)有使用期限，沒(méi)有固定股利負(fù)擔(dān)，是無(wú)成本的招商引資。境外上市的亞聯(lián)鋼管共發(fā)行8000萬(wàn)流通股，開(kāi)盤(pán)當(dāng)日掛牌價(jià)1.5加元（約10元人民幣），至第二天下午收盤(pán)時(shí)，股價(jià)已攀升至1.56加元，共融資約8.32億元。企業(yè)上市還具備不斷融資的功能。如大亞科技從1999年上市以來(lái)，總資產(chǎn)從7.1億元擴(kuò)張到78億元，銷(xiāo)售收入從10余億元到80多億元，利潤(rùn)從6000萬(wàn)元到2.1億元，公司旗下地板、科技等產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)外享有很高聲譽(yù)。

2、快速提升地方、企業(yè)知名度，樹(shù)立企業(yè)品牌形象。上市企業(yè)不僅從證券市場(chǎng)得了大量資金，同時(shí)，可以提升客戶(hù)、供應(yīng)商對(duì)公司的信心，也提高了企業(yè)及本地區(qū)的知名度，擴(kuò)大了公司的社會(huì)影響。江蘇恒寶股份有限公司由于上市工作的實(shí)施，吸引了各級(jí)政府的關(guān)注，不僅成為江蘇省智能卡工程技術(shù)研究中心，承擔(dān)了多個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，還獲得了2000多萬(wàn)元的扶持資金，對(duì)人才，特別是高級(jí)人才的吸引力顯著增強(qiáng)，使得恒寶公司的研發(fā)能力迅速上了臺(tái)階，躋身全國(guó)一流行列，并很快研發(fā)出多項(xiàng)科技成果，加速了企業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代。

3、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。通過(guò)中介機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)，改善公司治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部控制制度，可聘請(qǐng)行業(yè)、法律、資本市場(chǎng)、會(huì)計(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)人士作為獨(dú)立董事，為公司出謀劃策。通過(guò)上市，吸引投資者和市場(chǎng)上的行業(yè)研究員關(guān)注企業(yè)，可為公司提供有用的資料和信息，或者為公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供有價(jià)值的建議，從而使企業(yè)規(guī)范運(yùn)行，不斷創(chuàng)新。

4、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，區(qū)域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。上市公司的觀(guān)念更新速度加快，發(fā)展欲望增強(qiáng)，千方百計(jì)選項(xiàng)目、拓市場(chǎng)、上業(yè)績(jī)把企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。使得上市公司能對(duì)政府負(fù)責(zé)，上繳稅收同步增長(zhǎng)。對(duì)投資者負(fù)責(zé)，所有者權(quán)益同步增長(zhǎng)。對(duì)勞動(dòng)者負(fù)責(zé)，職工收入同步增長(zhǎng)。同時(shí)，首家上市企業(yè)會(huì)在該地區(qū)形成很強(qiáng)的示范效應(yīng)，激發(fā)其它企業(yè)上市熱情和信心，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速騰飛。丹陽(yáng)市的上市企業(yè)提升了企業(yè)品牌效應(yīng)，中高層次人才的慕名而至，對(duì)丹陽(yáng)市人才結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化意義重大，從整體上看，正在形成的“丹陽(yáng)板塊”，也在無(wú)形中宣傳了丹陽(yáng)，對(duì)城市知名度和美譽(yù)度的塑造和提升影響深遠(yuǎn)。

三、我市企業(yè)上市的進(jìn)展情況和存在的差距

(一)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成可上市的企業(yè)資源

目前，**市經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)一批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和中國(guó)名牌產(chǎn)品企業(yè)，以及江佳電子、長(zhǎng)青農(nóng)化、華倫化工、博際噴霧等企業(yè)的全國(guó)細(xì)分行業(yè)單打冠軍，為企業(yè)上市打下了基礎(chǔ)。根據(jù)目前的規(guī)定，一般而言，一個(gè)企業(yè)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)就可以準(zhǔn)備上市，2年以上連續(xù)盈利，3000萬(wàn)元以上凈資產(chǎn)，5000萬(wàn)元以上銷(xiāo)售收入，1000萬(wàn)元左右凈利潤(rùn)，未來(lái)幾年有較好的成長(zhǎng)性（如銷(xiāo)售收入年增長(zhǎng)率20%以上）。應(yīng)該說(shuō)，**已有不少的企業(yè)具備這種條件，己初步排定10家企業(yè)作為后備資源企業(yè)。外地有的企業(yè)綜合實(shí)力并不比我市有的企業(yè)強(qiáng)，比如，與江佳電子產(chǎn)品、規(guī)模、效益相仿的天津晶源電子已在2004年上市，浙江嘉康電子已報(bào)會(huì)審核。

(二)、政府、部門(mén)、企業(yè)共同努力形成企業(yè)上市工作基礎(chǔ)

1、政府、部門(mén)注重發(fā)揮推動(dòng)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用。一是建立專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)。在2000年成立了由分管市長(zhǎng)負(fù)責(zé)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2006年又成立企業(yè)上市工作辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全市的資本經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)上市工作中的具體問(wèn)題。二是梯隊(duì)培育上市后備企業(yè)。即重點(diǎn)突破1─2家(長(zhǎng)青、機(jī)床、誠(chéng)德)，努力盡快上市;著力培育5家(華倫、天雨、中惠、恒遠(yuǎn)、捷凱)，提升運(yùn)行質(zhì)態(tài);儲(chǔ)備一批(如博際、商城和一些重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán))，促進(jìn)盡快成長(zhǎng)。三是注重服務(wù)。發(fā)改委和有關(guān)部門(mén)多次請(qǐng)券商、專(zhuān)家對(duì)企業(yè)上市的條件、程序及相關(guān)的法律知識(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。派專(zhuān)人上門(mén)做好擬上市企業(yè)的改制、歷史遺留問(wèn)題的處理、股份有限公司設(shè)立的服務(wù)工作，并幫助企業(yè)選擇合適的中介機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)上下關(guān)系。

2、企業(yè)不懈努力做好上市前的準(zhǔn)備工作。一是明晰產(chǎn)權(quán)、積極組建股份有限公司。全市已組建了11家股份有限公司，其中，長(zhǎng)青、亞威、誠(chéng)德三公司圍繞企業(yè)上市的要求，調(diào)整了企業(yè)的股本總額和股權(quán)結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)青農(nóng)化于2000年重新發(fā)起設(shè)立，目前增資擴(kuò)股至7392萬(wàn)元；亞威機(jī)床引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，于2007年股改設(shè)立股份公司，股本總額6600萬(wàn)元。誠(chéng)德鋼管誠(chéng)德吸收國(guó)外著名私募基金凱雷公司入股，使股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三是規(guī)范企業(yè)運(yùn)作。長(zhǎng)青、亞威、誠(chéng)德都選擇了有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、券商，對(duì)企業(yè)改制、法律手續(xù)完備、法人治理機(jī)構(gòu)的完善等方面進(jìn)行了輔導(dǎo)。長(zhǎng)青農(nóng)化于7月30日、亞威機(jī)床于9月16日向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提交首次公開(kāi)發(fā)行人民幣普通股（a股）的申請(qǐng)，現(xiàn)證監(jiān)會(huì)已受理兩公司的申請(qǐng)材料。誠(chéng)德鋼管已在開(kāi)曼群島注冊(cè)海外公司，上市申報(bào)材料已報(bào)香港證監(jiān)會(huì)和聯(lián)交所。華倫化工已聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行股份制改造。三是選準(zhǔn)項(xiàng)目、做大做強(qiáng)企業(yè)。擬上市企業(yè)正積極尋找出自己主營(yíng)業(yè)務(wù)緊密關(guān)聯(lián)、科技含量高，產(chǎn)業(yè)化程度高，投入大的項(xiàng)目，江蘇誠(chéng)德申報(bào)批準(zhǔn)投入1.9億元的“短流程穿軋一次成型新工藝生產(chǎn)大口徑無(wú)縫鋼管”項(xiàng)目和投入5000萬(wàn)元的“高鋼級(jí)油套管生產(chǎn)線(xiàn)二期工程”項(xiàng)目，已投入使用，正發(fā)揮效益；長(zhǎng)青農(nóng)化努力開(kāi)發(fā)生物農(nóng)藥和無(wú)毒高效農(nóng)藥，提高上市的競(jìng)爭(zhēng)能力。

(三)、企業(yè)上市工作依然存在不少的差距。

我市企業(yè)上工作與蘇南地區(qū)和寶應(yīng)相比，仍有較大差距。一是企業(yè)認(rèn)識(shí)有差距。存在三種思想上的傾向，即看到上市“工作難”缺乏信心，看到上市“代價(jià)大”缺乏決心，看到上市“時(shí)間長(zhǎng)”缺乏耐心。二是知識(shí)儲(chǔ)備有差距。個(gè)別企業(yè)缺乏有關(guān)的企業(yè)上市方面的知識(shí)，往往涉及到上市的具體工作就把握不準(zhǔn)，找券商不知所擇，想上市不知所措，動(dòng)搖不定，錯(cuò)失良機(jī)。三是行政推動(dòng)的力度有待進(jìn)一步加大。缺乏與上市工作相適應(yīng)強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，來(lái)協(xié)調(diào)部門(mén)關(guān)系，解決深層次矛盾，以鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展。四是落實(shí)政策有差距。鼓勵(lì)政策落實(shí)不夠到位，企業(yè)上市各種稅費(fèi)必須嚴(yán)格按規(guī)定上繳，上市前不合理的避稅需補(bǔ)繳，增加了企業(yè)實(shí)際支出，以及福利企業(yè)優(yōu)惠能否繼續(xù)享受，因未出臺(tái)扶持政策給予明確說(shuō)法，企業(yè)心存疑慮，怕上不了市反而影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序。

四、推進(jìn)我市企業(yè)上市的建議

目前，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的完善有利中小企業(yè)上市，我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使不少企業(yè)具備上市的基本條件，經(jīng)過(guò)前幾年努力又形成了一定的工作基礎(chǔ)，因此，我市企業(yè)上市迎來(lái)新機(jī)遇，為搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)上市零的突破，就我市企業(yè)上市工作提出四點(diǎn)建議。

1、組織政策知識(shí)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)上市的信心。引導(dǎo)政府部門(mén)、企業(yè)充分認(rèn)識(shí)資本市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。進(jìn)一步宣傳普及證券知識(shí)，營(yíng)造證券市場(chǎng)發(fā)展的良好氛圍。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者以及證券中介機(jī)構(gòu)，組織一系列的上市宣傳活動(dòng)，逐步提高政府部門(mén)、企業(yè)運(yùn)用和駕馭證券市場(chǎng)的能力和水平。組織有關(guān)企業(yè)外出考察學(xué)習(xí)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)上市的各種好處，增強(qiáng)促進(jìn)企業(yè)上市的緊迫感和責(zé)任感。充分發(fā)揮媒體力量，利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙介紹上市企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，著力宣傳企業(yè)上市的重要意義、先進(jìn)做法以及程序、條例等，宣傳政府促進(jìn)企業(yè)上市工作的決心和政策導(dǎo)向，樹(shù)立企業(yè)上市的信心、耐心、恒心。

2、落實(shí)政策扶持措施，增添企業(yè)上市動(dòng)力。堅(jiān)持一般鼓勵(lì)和重點(diǎn)扶持相結(jié)合，把政策支持的重點(diǎn)放到增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，提高盈利水平上，體現(xiàn)政策的激勵(lì)效應(yīng)。一是實(shí)現(xiàn)普遍性鼓勵(lì)。落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》的精神，減輕企業(yè)在改制、設(shè)立股份有限公司和規(guī)范運(yùn)作時(shí)的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)上市的源動(dòng)力。二是實(shí)行針對(duì)性扶持。充分有效地使用企業(yè)上市引導(dǎo)基金，用于上市后備企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)階段后，有關(guān)律師費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、輔導(dǎo)費(fèi)等前期費(fèi)用的墊付，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)做好上市前的準(zhǔn)備工作。三是采取特殊性支持。對(duì)規(guī)模型、高成長(zhǎng)、資產(chǎn)質(zhì)量好，有上市潛力而改制又比較復(fù)雜的企業(yè)在組建股份有限公司時(shí)提出的政策要求，實(shí)行一事一議、一企一策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)切實(shí)解決好涉及企業(yè)稅收、社保、土地處置等方面影響企業(yè)實(shí)際利益的問(wèn)題，提高企業(yè)上市積極性。

3、實(shí)施業(yè)務(wù)分類(lèi)指導(dǎo)，增強(qiáng)后備企業(yè)建設(shè)。一是培植規(guī)模企業(yè)。選擇汽車(chē)配件、環(huán)保器材，船舶制造、建筑、生態(tài)農(nóng)業(yè)等我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨所有制的兼并收購(gòu)、控股參股，加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)秀人才的集中步伐，加速形成產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)能的存量調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，提升行業(yè)地位，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。努力在結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成規(guī)模，在資產(chǎn)重組中實(shí)現(xiàn)規(guī)模，在扶優(yōu)扶強(qiáng)中壯大規(guī)模，打造更多的可上市的后備企業(yè)。二是優(yōu)選后備企業(yè)。對(duì)全市企業(yè)的排隊(duì)梳理，選擇盈利能力較強(qiáng)的規(guī)模型企業(yè)，創(chuàng)新能力較高的高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展?jié)摿^大的外商投資企業(yè)，成長(zhǎng)性較好的民營(yíng)中小企業(yè)，經(jīng)營(yíng)收益較穩(wěn)的公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，納入上市后備企業(yè)隊(duì)伍。三是多形式股份制改造。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)相對(duì)突出、歷史沿革比較清楚、近幾年有較好盈利水平、并且在短時(shí)間內(nèi)有融資意向的企業(yè)采取變更設(shè)立方式；對(duì)規(guī)模大、行業(yè)門(mén)類(lèi)多、產(chǎn)權(quán)清晰難度較大的企業(yè)，將具有競(jìng)爭(zhēng)力的部分裂變出來(lái)，采取裂變?cè)O(shè)立方式；對(duì)具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)的企業(yè)，通過(guò)改制改組將多個(gè)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和生產(chǎn)要素整合，采取互補(bǔ)聯(lián)構(gòu)新設(shè)方式。四是規(guī)范化運(yùn)作。對(duì)進(jìn)入輔導(dǎo)階段的上市后備企業(yè)，致力完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人事、機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)等方面與控股股東分開(kāi)，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易。五是多渠道推進(jìn)上市。立足于國(guó)內(nèi)和海外兩個(gè)市場(chǎng)，運(yùn)用直接上市和買(mǎi)殼上市兩種方法，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)者的思路以及國(guó)內(nèi)外股市現(xiàn)狀，選擇好上市目標(biāo)市場(chǎng)。

4、建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)上市工作合力。一是建立全力推進(jìn)機(jī)制。盡快設(shè)置政府推進(jìn)企業(yè)上市的常設(shè)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮政府在企業(yè)上市中推動(dòng)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，建立起強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成職責(zé)明確、溝通便捷的協(xié)調(diào)配合服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)服務(wù)意識(shí)，在關(guān)鍵的上市節(jié)點(diǎn)上幫助企業(yè)化解矛盾，有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的程序、規(guī)則等具體問(wèn)題解析指導(dǎo)，切實(shí)幫助企業(yè)解決在產(chǎn)權(quán)明晰、企業(yè)重組、資產(chǎn)登記、資源配置、項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面存在的問(wèn)題。二是形成企業(yè)自促機(jī)制。企業(yè)是上市的主體，擬上市企業(yè)要建立專(zhuān)門(mén)工作班子，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，謀劃好上市計(jì)劃。在充分論證行業(yè)背景、發(fā)展前景以及公司在行業(yè)中的地位和優(yōu)勢(shì)的前提下，及時(shí)了解上市發(fā)行市盈率、發(fā)行比例、發(fā)行價(jià)格，確定好企業(yè)上市方案。針對(duì)企業(yè)上市有一定的前瞻性和較大的不確定性的特點(diǎn)，對(duì)審計(jì)和評(píng)估基準(zhǔn)，報(bào)會(huì)時(shí)期等重要時(shí)間確定，及時(shí)征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，調(diào)整好上市節(jié)奏，確保上市的成功率。三是健全全程指導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行提前介入制，引導(dǎo)企業(yè)在組建股份公司時(shí)請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)提前介入，使企業(yè)從股份公司設(shè)立開(kāi)始就與上市規(guī)劃對(duì)接。實(shí)行督促檢查制，督促企業(yè)執(zhí)行股份制企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算體系，規(guī)范“三會(huì)”議事規(guī)則，加強(qiáng)股權(quán)管理，努力消除上市障礙。實(shí)行跟蹤協(xié)調(diào)制，加強(qiáng)與省、揚(yáng)州市金融辦的溝通，密切與券商、律師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)及投資咨詢(xún)公司的聯(lián)系，保證政策信息、渠道暢通，促進(jìn)企業(yè)上市的順利進(jìn)行，確保我市企業(yè)上市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二篇：對(duì)企業(yè)上市的調(diào)研思考

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對(duì)企業(yè)上市的調(diào)研思考2010-06-29 18:51:03免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)對(duì)企業(yè)上市的調(diào)研思考對(duì)企業(yè)上市的調(diào)研思考(2)為推進(jìn)我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)的資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市的突破。最近，市發(fā)改委組織有關(guān)人員到周邊縣、市和部分企業(yè)，就企業(yè)上市的形勢(shì)變化、先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法以及我市企業(yè)上市的現(xiàn)狀和下一步工作思路進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)的變化給企業(yè)上市帶來(lái)很大影響

1、金融危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面作用。當(dāng)前國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境日趨復(fù)雜，對(duì)我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度較高,金融危機(jī)襲來(lái)時(shí)，企業(yè)出口受沖擊，經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)連續(xù)5個(gè)季度下降，從去年第二季度的%下降到今年第三季度的9%，而自2007年以來(lái)，中國(guó)a股市場(chǎng)已經(jīng)暴跌逾百分之七十。證券市場(chǎng)極度低迷，導(dǎo)致投資者投資信心不足，而市場(chǎng)需求下降、訂單減少、資金趨緊等因素導(dǎo)致停產(chǎn)、半停產(chǎn)和倒閉企業(yè)增加，在難以生存的情況下，企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，自身正逐漸喪失發(fā)展信心。12月23日, 中小板最終274只中小板股票中只有15只上漲，更有近50只個(gè)股跌停。

2、國(guó)內(nèi)實(shí)施相關(guān)政策措施救市，完善資本市場(chǎng)。針對(duì)證券市場(chǎng)低迷的現(xiàn)狀，我國(guó)政府部門(mén)維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定的舉措不斷：中國(guó)人民銀行多次下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率。今年4月24日起，證券(股票)交易印花稅稅率由現(xiàn)行3%調(diào)整為1%，9月19日，證券交易印花稅由雙向征收改為向賣(mài)出方單邊征

收；中央?yún)R金公司同時(shí)從當(dāng)日起在二級(jí)市場(chǎng)自主購(gòu)入工行、中行、建行這三家銀行的股票；國(guó)資委鼓勵(lì)央企大股東回購(gòu)和增持上市公司股票。中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布上市公司回購(gòu)股份補(bǔ)充規(guī)定征求意見(jiàn)稿，擬放松回購(gòu)管制。滬深證券交易所同時(shí)發(fā)布《股票上市規(guī)則》，對(duì)停牌制度實(shí)行改革，對(duì)股權(quán)分布不符合上市條件的退市程序作出安排，營(yíng)建全流通市場(chǎng)制度環(huán)境。深交所修訂并發(fā)布了《深圳證券交易所中小企業(yè)板保薦工作指引》，指引進(jìn)一步明確保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人在持續(xù)督導(dǎo)方面的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)其在督導(dǎo)制度建設(shè)、發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、內(nèi)部制度建設(shè)等方面提出更為細(xì)化的要求和標(biāo)準(zhǔn)。上交所在做好一線(xiàn)監(jiān)管的同時(shí),重點(diǎn)推進(jìn)以誠(chéng)信檔案和數(shù)據(jù)建設(shè)為抓手的證券市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。11月14日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在北京召開(kāi)了“證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)暨誠(chéng)信檔案啟動(dòng)運(yùn)行工作會(huì)議”，證券期貨市場(chǎng)建立以來(lái)第一個(gè)統(tǒng)一的誠(chéng)信檔案啟動(dòng)，標(biāo)志著證券期貨市

場(chǎng)發(fā)揮誠(chéng)信約束作用，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管有了重要的依托平臺(tái)，證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)邁上了新的臺(tái)階。資本市場(chǎng)法制環(huán)境和誠(chéng)信建設(shè)不斷改善的同時(shí)，強(qiáng)有力的市場(chǎng)監(jiān)管始終伴隨著。今年以來(lái)，中捷股份、九發(fā)股份等一些上市公司大股東資金占用等違法違規(guī)行為受到嚴(yán)厲打擊，從業(yè)人員不當(dāng)謀利行為案件受到嚴(yán)肅追究。

二、外地企業(yè)上市的經(jīng)驗(yàn)及其成效

（一）、外地在企業(yè)上市過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)

揚(yáng)州有7家上市公司，寶應(yīng)、邗江、維揚(yáng)各有1家上市公司。江陰市作為一個(gè)縣級(jí)市上市公司已經(jīng)壯大至22個(gè)，累計(jì)募集資金近160億元，以全國(guó)萬(wàn)分之一的土地，千分之一的人口，創(chuàng)造出全國(guó)二百五十分之一的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。揚(yáng)州亞聯(lián)鋼管有限公司是維揚(yáng)區(qū)今年引進(jìn)的重大投資項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目創(chuàng)造了當(dāng)年注冊(cè)、當(dāng)年注冊(cè)資本金全部到位、當(dāng)年順利實(shí)施的“亞聯(lián)速度”，于12月8

日在加拿大多倫多股票交易所開(kāi)盤(pán)交易，是揚(yáng)州市在境外成功上市的首家企業(yè)。這些地區(qū)之所以企業(yè)上市工作成效顯著，一個(gè)重要因素是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過(guò)政府的推動(dòng)來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)上市的積極性、激發(fā)企業(yè)上市的積極性。

1、始終把企業(yè)上市作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。江陰早就明確提出“五個(gè)一”的發(fā)展戰(zhàn)略，即“依托一個(gè)大企業(yè)，發(fā)揮一個(gè)大企業(yè)家的作用，用好一張股票，做大一塊蛋糕，盤(pán)活一批存量”，形成一批“大而強(qiáng)”規(guī)模企業(yè)群體，支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)。寶應(yīng)以資本運(yùn)作促企業(yè)上市為著力點(diǎn)來(lái)改造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑與國(guó)際市場(chǎng)和高新技術(shù)對(duì)接的操作平臺(tái)，把企業(yè)上市視同招商引資來(lái)考核獎(jiǎng)勵(lì)，為新一輪發(fā)展搶得先機(jī)。

2、強(qiáng)化企業(yè)上市的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)推動(dòng)。各地都紛紛建立以政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究企業(yè)上市中的重大問(wèn)題。成立有編制、有職能、有經(jīng)費(fèi)的上市辦，將分散在各部門(mén)有關(guān)上市的相關(guān)管理、服務(wù)職能集中，從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上更好地為企業(yè)提供政策指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，明確部門(mén)責(zé)任。江陰市要求上市辦提供“一條龍”服務(wù)，為企業(yè)辦手續(xù)，跑批文一直負(fù)責(zé)到中央，及時(shí)解決企業(yè)自身難以辦到的事情。寶應(yīng)早在2001年就成立了上市辦，為寶勝電纜上市提供了全過(guò)程的指導(dǎo)和服務(wù)。

3、出臺(tái)企業(yè)上市扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。許多地方紛紛出臺(tái)了優(yōu)惠政策，大致分成以下三類(lèi)：一是通過(guò)稅收減免扶持，主要是在一定期限內(nèi)減免或返還地方留成部分。二是通過(guò)直接撥款扶持，根據(jù)上市推進(jìn)不同階段給予數(shù)額不等的資金補(bǔ)貼，減少企業(yè)在上市過(guò)程中的成本支出。寶應(yīng)建立300萬(wàn)元的扶持基金，主要用于企

第三篇：農(nóng)發(fā)行對(duì)企業(yè)信貸投資問(wèn)題調(diào)研思考

去年以來(lái)受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，效益下降，資金短缺，生存面臨危機(jī)等諸多困難。如何解決“貸款難、難貸款”，幫助中小企業(yè)走出困境成為金融界一個(gè)重要課題。本文試以某市分行為例，分析農(nóng)業(yè)政策性銀行加大對(duì)中小企業(yè)信貸投入的難點(diǎn)，就改善和加強(qiáng)信貸服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展作以探討。

一、基本情況

隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍的逐

步擴(kuò)大，該行充分發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢(shì)，積極探索新形勢(shì)下服務(wù)“三農(nóng)”的新思路、新措施，進(jìn)一步拓寬信貸支農(nóng)領(lǐng)域，加大信貸支農(nóng)力度。近三年時(shí)間，貸款余額年增幅均超過(guò)50%，分別為58.19%、81.01%和76.99%，成為全省農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)貸款投放增幅最大的地市分行。信貸投向上，在繼續(xù)做好傳統(tǒng)政策性業(yè)務(wù),積極促進(jìn)糧食安全體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)，加大以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款為重點(diǎn)的商業(yè)性貸款投放力度。2007年底，商業(yè)性貸款余額首次超過(guò)政策性貸款余額，去年底已占各項(xiàng)貸款余額的67.88%。但是，該行中小企業(yè)的貸款占比低。近三年時(shí)間累計(jì)發(fā)放中小企業(yè)貸款只有17199萬(wàn)元，僅占各類(lèi)貸款累放額的13.38%，占商業(yè)性貸款累放額的19.6%。至2008年末中小企業(yè)貸款僅占商業(yè)性貸款余額13.89%。中小企業(yè)貸款投放總量及增速大大低于其他貸款投放量及全部貸款增速，與涉農(nóng)中小企業(yè)貸款資金需求量大形成很大反差。

二、原因分析

該行對(duì)中小企業(yè)貸款投放不多的原因是多方面的。

（一）從銀行層面分析：一是受農(nóng)發(fā)行發(fā)展戰(zhàn)略定位的影響。一方面農(nóng)發(fā)行貸款局限于涉農(nóng)類(lèi)企業(yè)，相對(duì)于商業(yè)銀行中小企業(yè)信貸投放支持范圍窄，而且中小企業(yè)貸款開(kāi)辦時(shí)間短。另一方面農(nóng)發(fā)行的信貸投向主要側(cè)重于政府重點(diǎn)關(guān)注、社會(huì)影響大、與“三農(nóng)”息息相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。自開(kāi)辦商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)以來(lái)，該行投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款等中長(zhǎng)期貸款累計(jì)達(dá)70550萬(wàn)元，占商業(yè)性貸款累放額的80.4%，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款占全部商業(yè)性貸款余額的86.1%。二是受機(jī)構(gòu)及人力資源的制約。該行包括市分行本級(jí)有9個(gè)機(jī)構(gòu)，在崗67人，而且所轄的縣(市)機(jī)構(gòu)為清一色的信貸組，每個(gè)信貸組最多的4人，少的僅有2人。至2008年底，全市系統(tǒng)人均貸款占有量已接近1700萬(wàn)元，遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)貒?guó)有商業(yè)銀行人均貸款量。三是服務(wù)功能不完善。由于信貸組人員少，不能辦理會(huì)計(jì)結(jié)算業(yè)務(wù)，除一個(gè)縣信貸組委托當(dāng)?shù)貒?guó)有商業(yè)銀行代理會(huì)計(jì)結(jié)算業(yè)務(wù)外，其他7個(gè)縣(市)的開(kāi)戶(hù)企業(yè)均在市分行本級(jí)開(kāi)戶(hù)，辦理存取款業(yè)務(wù)極不方便，具有一定的時(shí)滯性，且成本高，大大降低了該行的服務(wù)效率，并嚴(yán)重制約了支持中小企業(yè)的力度。四是經(jīng)營(yíng)管理體制不配套。第一，缺乏適應(yīng)服務(wù)中小企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化信貸服務(wù)體系和制度。由于農(nóng)發(fā)行開(kāi)展商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)時(shí)間不長(zhǎng)，針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品少，信貸管理制度辦法有待進(jìn)一步建立和完善。第二，中小企業(yè)信貸準(zhǔn)入門(mén)檻高。信貸準(zhǔn)入審批權(quán)均在省級(jí)分行。貸款審批權(quán)，除貸款500萬(wàn)元以下的農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款外，其他所有商業(yè)性貸款在省級(jí)分行或總行。第三，經(jīng)營(yíng)考核對(duì)不良貸款無(wú)適度的容忍比例。目前資產(chǎn)質(zhì)量考核與費(fèi)用、工資掛鉤，不論一個(gè)行不良貸款比例高低，造成不良貸款的原因，出現(xiàn)不良貸款就直接影響到該行的費(fèi)用及員工收入。與此同時(shí)，對(duì)工作量大、成本高，風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)大的中小企業(yè)貸款未建立相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制，不僅沒(méi)有調(diào)動(dòng)信貸支持中小企業(yè)的積極性，還一定程度上制約了中小企業(yè)貸款投放。

(二)從企業(yè)層面分析：一是中小企業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。中小企業(yè)絕大部分是白手起家，存在先天不足。另外加上金融體制等多方面的因素，造成融資渠道狹窄，嚴(yán)重制約其發(fā)展壯大。二是法人治理結(jié)構(gòu)缺位。中小企業(yè)主要以家族經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展起來(lái)，大部分企業(yè)沒(méi)有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)權(quán)單

一、權(quán)責(zé)不明，家族性質(zhì)較濃，甚至還處在“丈夫是董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，夫人是會(huì)計(jì)兼出納”的原始局面。企業(yè)主存在文化水平低、觀(guān)念落后，不愿借用“外腦”。該行曾經(jīng)扶持過(guò)的一家養(yǎng)殖企業(yè)，無(wú)專(zhuān)職的財(cái)務(wù)人員，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以父子倆為主，缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，支票也不知如何開(kāi)，但信貸人員多次動(dòng)員他們?yōu)槠髽I(yè)請(qǐng)一位財(cái)務(wù)人員，最終是死活不同意。三是財(cái)務(wù)不健全，信息不對(duì)稱(chēng)。由于中小企業(yè)普遍存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，企業(yè)由股東直接經(jīng)營(yíng)，企業(yè)賬戶(hù)與經(jīng)營(yíng)者個(gè)人賬戶(hù)具有一定連通特點(diǎn)，為了方便，企業(yè)往往原材料采購(gòu)資金先打到個(gè)人信用卡收購(gòu)，產(chǎn)品銷(xiāo)售貨款直接打入個(gè)人賬戶(hù)。這樣不僅使銀行難以掌握企業(yè)資金使用流向情況，而且獲取信息成本很高，造成銀行更愿意為大企業(yè)、大項(xiàng)目提供貸款，而不愿意為中小企業(yè)服務(wù)。四是貸款抵押擔(dān)保難。中小企業(yè)自身資產(chǎn)少，可提供的抵押物不足，有實(shí)力的企業(yè)不愿為其擔(dān)保，擔(dān)保公司收費(fèi)高，企業(yè)難承受。為解決企業(yè)抵押擔(dān)保難問(wèn)題，該行曾先后探索并開(kāi)辦了應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款方式，如折

地指標(biāo)質(zhì)押貸款、電費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押貸款，中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保貸款以及林權(quán)抵押貸款等方式，但貸款抵押擔(dān)保難問(wèn)題仍然嚴(yán)重。

三、對(duì)策建議

(一)提高支持中小企業(yè)發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中進(jìn)一步指明了農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展方向，提出“拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀

行支農(nóng)領(lǐng)域，加大政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期信貸支持”。與此同時(shí)，作為政策性銀行與商業(yè)銀行共同形成合力，全力支持中小企業(yè)發(fā)展，特別是在目前國(guó)際金融危機(jī)影響情況下，幫助中小企業(yè)“過(guò)冬”有著重大意義。一方面是政策性銀行要體現(xiàn)先導(dǎo)示范職能和扶持弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、弱質(zhì)行業(yè)的職能要求；另一方面是自身業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。通過(guò)對(duì)中小企業(yè)的扶持，扶持培育農(nóng)發(fā)行自己的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)，才能保證農(nóng)發(fā)行的可持續(xù)發(fā)展。

(二)完善服務(wù)體制機(jī)制，增強(qiáng)支持有效性。一是進(jìn)一步加大機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)升格力度，提高服務(wù)能力。建議對(duì)貸款余額超過(guò)億元的信貸組升格為縣支行，并增加結(jié)算業(yè)務(wù)等服務(wù)功能。二是增加人員。隨著該行近年業(yè)務(wù)快速發(fā)展，現(xiàn)有人員數(shù)量難以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。一方面是要求國(guó)家相關(guān)部門(mén)給政策，增加人員數(shù)量，另一方面是要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高素質(zhì)，促中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。三是建立科學(xué)、完善的考核機(jī)制。加強(qiáng)小企業(yè)貸款“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)的同時(shí)，完善不良貸款考核機(jī)制，科學(xué)合理地確定風(fēng)險(xiǎn)容忍度，并且對(duì)信貸人員盡職后發(fā)放的貸款，因客觀(guān)因素造成不良的，不追究其責(zé)任，充分體現(xiàn)盡職免責(zé)原則，以切實(shí)提高信貸人員的工作積極性。

(三)大力開(kāi)展金融創(chuàng)新，完善服務(wù)功能。一是根據(jù)中小企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)管理不健全、不規(guī)范的實(shí)際，建立獨(dú)立的企業(yè)信譽(yù)狀況評(píng)價(jià)方式。選擇易于獲取且能夠反映中小企業(yè)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理狀況的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，如年納稅額、年銷(xiāo)售歸行額、年運(yùn)輸量、加工企業(yè)年用電量，企業(yè)主信譽(yù)、注冊(cè)資本、抵（質(zhì)）押物，設(shè)備加工能力等情況。二是存款賬戶(hù)資金往來(lái)情況作為后續(xù)貸款決策的重要依據(jù)。在企業(yè)與農(nóng)發(fā)行建立信貸關(guān)系后，即要求企業(yè)的購(gòu)銷(xiāo)、加工等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金往來(lái)通過(guò)在農(nóng)發(fā)行開(kāi)立的存款賬戶(hù)，以便信貸人員根據(jù)存款賬戶(hù)資金往來(lái)情況，結(jié)合企業(yè)流水賬、庫(kù)存商品賬進(jìn)行分析，更為準(zhǔn)確把握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、負(fù)債情況，彌補(bǔ)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理不健全與銀行信息交流不暢的問(wèn)題。三是注重第一還款來(lái)源，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入作為貸款第一還本付息來(lái)源，降低以抵（質(zhì)）押擔(dān)保作為防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的依賴(lài)度，適當(dāng)提高信用貸款比重。為確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入能足以還本付息，貸款管理必要時(shí)可借鑒收購(gòu)資金管理辦法，實(shí)行封閉管理。信貸人員對(duì)貸款的發(fā)放、使用、回收進(jìn)行全程跟蹤、監(jiān)測(cè)，掌握情況，防風(fēng)險(xiǎn)。四是根據(jù)企業(yè)需求開(kāi)發(fā)中小企業(yè)信貸產(chǎn)品。如中小企業(yè)自助循環(huán)流動(dòng)資金貸款，創(chuàng)新中小企業(yè)貸款還款方式，最大限度滿(mǎn)足企業(yè)信貸服務(wù)需求。五是進(jìn)一步探索和創(chuàng)新信貸抵(質(zhì))押擔(dān)保方式。對(duì)于探索并取得成功的抵押擔(dān)保方式，要進(jìn)一步推廣應(yīng)用。如林業(yè)資源豐富的地區(qū)加大林權(quán)抵押貸款力度。六是進(jìn)一步加強(qiáng)與商業(yè)銀行合作，積極探索信貸組代理網(wǎng)點(diǎn)撤銷(xiāo)后貸款監(jiān)管新模式，既解決貸款監(jiān)管難問(wèn)題，又方便企業(yè)資金結(jié)算。

(四)完善配套政策，為中小企業(yè)貸款提供政策支持。一是建議進(jìn)一步完善和落實(shí)中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)對(duì)涉農(nóng)中小企業(yè)貸款的貼息制度以及減免營(yíng)業(yè)稅政策。對(duì)非銀行自身原因造成的中小企業(yè)貸款損失政府給予適當(dāng)補(bǔ)償，降低銀行風(fēng)險(xiǎn)。二是建議政府加大政策性擔(dān)保公司的扶持發(fā)展力度，解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題。三是銀行與農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)等政府相關(guān)部門(mén)合作，積極幫助企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)管理體系。對(duì)建立賬務(wù)管理體系確有困難的企業(yè)，要?jiǎng)訂T企業(yè)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理記賬。對(duì)建立健全財(cái)務(wù)管理增加企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，建議政府以補(bǔ)貼券的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。

第四篇：對(duì)加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管的調(diào)研和思考

文章標(biāo)題：對(duì)加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管的調(diào)研和思考

民以食為天，食以安為先。近年來(lái)，食品質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越得到全社會(huì)的的普遍關(guān)注，各級(jí)各部門(mén)都把食品質(zhì)量安全建設(shè)作為落實(shí)中央提出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)踐“三個(gè)代表”、為人民辦實(shí)事、辦好事的一件大事提到重要議事日程。通過(guò)近年的不斷探索和努力，我市已經(jīng)初步構(gòu)建立起了食品安全體系、監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)

體系和檢測(cè)體系，從田間到餐桌為人民群眾食品安全消費(fèi)提供了保障。

但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，多、小、散、亂、差的食品生產(chǎn)企業(yè)還依舊存在，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些設(shè)備落后、廠(chǎng)房簡(jiǎn)陋、技術(shù)水平差、人員素質(zhì)底的小作坊式生產(chǎn)企業(yè)還隨處可見(jiàn)。近日我們對(duì)廣安食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，全市共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)1161家，其中小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋、肉制品、罐頭食品、乳制品、飲料、冷凍食品、方便面、餅干、膨化食品、速凍面米食品、調(diào)味品等15類(lèi)企業(yè)925家；糖果制品、茶葉、酒類(lèi)等13類(lèi)企業(yè)12家；其他食品企業(yè)224家。1161家企業(yè)中，具備生產(chǎn)條件的有140家，占總企業(yè)數(shù)的12，不具備生產(chǎn)條件的1021家，占總企業(yè)數(shù)的88。有出廠(chǎng)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?5家，占總企業(yè)數(shù)的7，無(wú)出廠(chǎng)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?076家，占總企業(yè)數(shù)的93。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我市不具備生產(chǎn)條件或不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ氖称飞a(chǎn)加工企業(yè)還普遍存在。如何規(guī)范這些企業(yè)的生產(chǎn)行為，提高食品質(zhì)量，是當(dāng)前擺在我們面前的重要課題。

我們認(rèn)為，要解決目前作坊式食品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，應(yīng)從四個(gè)方面著手。

一、以企業(yè)規(guī)范企業(yè)，以大帶小

廣安市岳池曲酒廠(chǎng)是四川省名牌企業(yè)，也是廣安市酒類(lèi)行業(yè)的龍頭企業(yè)。今年，該酒廠(chǎng)為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，與廣安市的其他部分小酒廠(chǎng)簽定了“雙贏(yíng)”的合作協(xié)議。協(xié)議明確這些小酒廠(chǎng)定點(diǎn)為其提供原酒，但其使用的原料必須經(jīng)岳池曲酒廠(chǎng)檢驗(yàn)把關(guān)，并嚴(yán)格按照岳池曲酒廠(chǎng)提供的工藝流程組織生產(chǎn)，產(chǎn)品經(jīng)岳池曲酒廠(chǎng)檢驗(yàn)把關(guān)后收購(gòu)使用。這種經(jīng)營(yíng)模式，一方面減輕了岳池曲酒廠(chǎng)的資金投入壓力，借雞生蛋。另一方面解決了小酒廠(chǎng)的生存壓力，有效提高了小酒廠(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量。從管理角度講，龍頭企業(yè)在無(wú)意識(shí)之中規(guī)范了小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，更有利于行政部門(mén)的高效監(jiān)管。這是一種純商業(yè)行為，但這種模式值得管理部門(mén)借鑒和推廣。政府管理部門(mén)在對(duì)其他行業(yè)監(jiān)管過(guò)程中，可以有意識(shí)地選擇實(shí)力雄厚、技術(shù)可靠的企業(yè)為龍頭，整合零散資源，既為大企業(yè)錦上添花，又為小企業(yè)雪中送炭，更重要的是提高了行業(yè)的整體質(zhì)量水平，一舉多得。

二、以制度控制過(guò)程，提高門(mén)檻

自2004年1月1日起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，該制度包括3項(xiàng)具體制度：一是對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度，從生產(chǎn)條件上保證企業(yè)生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品。二是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，主要采取自檢或委檢的方式進(jìn)行。三是對(duì)實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志制度，沒(méi)有QS標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度的施行，為作坊式食品生產(chǎn)加工企業(yè)明確了發(fā)展的目標(biāo)，也為政府管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)管職責(zé)提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。然而，我們?cè)谑袌?chǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，能夠達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)人條件的企業(yè)屈指可數(shù)?！耙坏肚小憋@然不符合我國(guó)的國(guó)情和社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，對(duì)達(dá)不到準(zhǔn)人要求的企業(yè)，要循序漸進(jìn)，采取“三個(gè)一批”進(jìn)行處理，即“淘汰一批、整合一批、強(qiáng)化一批”。“淘汰一批”就是對(duì)基本沒(méi)有生產(chǎn)能力、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品基本屬假冒偽劣的地下加工作坊堅(jiān)決予以取締，不留后路?！罢弦慌本褪菍?duì)有一定生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備、但離準(zhǔn)入條件尚遠(yuǎn)的數(shù)家同類(lèi)生產(chǎn)作坊共同出資，資源共用，建立聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，達(dá)到準(zhǔn)入要求?！皬?qiáng)化一批”就是具有一定生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)條件、但尚有部分環(huán)節(jié)或設(shè)備不符合準(zhǔn)入要求的企業(yè)，提出整改措施，督促落實(shí)。

三、以檢查敦促效果，把好廠(chǎng)門(mén)

提高食品質(zhì)量安全水平，企業(yè)自律是基礎(chǔ)，行政監(jiān)管是關(guān)鍵。特別對(duì)于作坊式食品生產(chǎn)企業(yè)，行政部門(mén)的有效監(jiān)管對(duì)提高食品質(zhì)量顯得猶為重要。目前，對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管方式主要是通過(guò)檢查、監(jiān)督檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。對(duì)作坊式食品生產(chǎn)加工企業(yè)的檢查檢驗(yàn)，應(yīng)作到五個(gè)到位：一是檢查覆蓋面到位。由于這些作坊式生產(chǎn)加工企業(yè)主要分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地理位置較為偏遠(yuǎn)，對(duì)檢查工作造成了一定的難度，但如果放松了對(duì)其的監(jiān)管，形成監(jiān)管真空，就為食品安全埋下了隱患。二是檢查過(guò)程要到位。在檢查過(guò)程中，要留意生產(chǎn)加工的每一道環(huán)節(jié)，用火眼金睛發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時(shí)指出改正，而不要走馬觀(guān)花圖過(guò)場(chǎng)。三是整改到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和檢驗(yàn)出不合格的產(chǎn)品，要提出整改措施和時(shí)限，并跟蹤整改效果，作到不整改到位決不放過(guò)。要消除僥幸心理，認(rèn)為數(shù)量少或影響面窄而放任不管，殊不知正是這樣的產(chǎn)品投放市場(chǎng)帶來(lái)的破壞力和影響力，造成了人們覺(jué)得食品安全形式嚴(yán)

峻的認(rèn)識(shí)。

四、以責(zé)任提高意識(shí)，強(qiáng)化管理

食品企業(yè)監(jiān)管是否到位，關(guān)鍵在監(jiān)管人的責(zé)任是否落實(shí)。要建立食品質(zhì)量監(jiān)管“定區(qū)域、定企業(yè)、定人員、定職責(zé)、定責(zé)任”的責(zé)任機(jī)制，明確每個(gè)部門(mén)每個(gè)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)和相應(yīng)的責(zé)任，作到食品質(zhì)量安全工作具體到一區(qū)一街、一鄉(xiāng)一村均有明確的監(jiān)管責(zé)任人。在人力不夠充沛的地方，可以推行協(xié)

管員制度，通過(guò)一定的培訓(xùn)，成為政府食品質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的眼睛，使相關(guān)部門(mén)及時(shí)了解基層的食品生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。

食品質(zhì)量安全監(jiān)管，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。只有在不斷的探索和工作實(shí)踐中尋找規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能有效解決不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，為人民群眾食品安全消費(fèi)提供可靠保障。

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第五篇：如何做好上市企業(yè)黨建工作的思考

如何做好上市企業(yè)黨建工作的思考

浙江仙琚制藥股份有限公司作為有著40多年發(fā)展歷史的企業(yè)，2000年改制為民營(yíng)企業(yè)，于2010年1月12日在深交所上市。公司黨建和思想政治工作有著良好的傳統(tǒng)，基礎(chǔ)工作總體比較扎實(shí)，各項(xiàng)工作能順利開(kāi)展。

近年來(lái)，圍繞黨建工作，公司黨委認(rèn)真處理好四個(gè)方面的問(wèn)題，發(fā)揮出了黨建和思想政治工作的重要作用。

一是解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)企業(yè)思想政治工作的重要性，不斷提高認(rèn)識(shí)，帶動(dòng)政工人員和職工群眾走出黨建和思想政治工作的誤區(qū)；二是解決好虛實(shí)結(jié)合問(wèn)題。把黨建和思想政治工作的改進(jìn)和加強(qiáng)同企業(yè)改革、穩(wěn)定大局相結(jié)合，與解決職工的實(shí)際困難，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和集體主義精神相結(jié)合，從而提升黨建和思想政治工作的生命力和影響力；三是解決好一盤(pán)棋問(wèn)題。把黨建和思想政治工作與行政工作放在同等重要的位置上，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，建立起和諧奮進(jìn)的良好發(fā)展氛圍。四是解決好目標(biāo)問(wèn)題。要進(jìn)一步明確企業(yè)黨建和思想政治工作的近期目標(biāo)和中長(zhǎng)期目標(biāo)，為工作的開(kāi)展指明方向。

企業(yè)上市后，黨建工作面臨著新的問(wèn)題，黨委提出了努力做好六項(xiàng)工作，以切實(shí)提高黨建和思想政治工作的水平

一、樹(shù)立正確的思想觀(guān)念

結(jié)合企業(yè)大發(fā)展和強(qiáng)化管理這個(gè)契機(jī)，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，加強(qiáng)對(duì)黨建和思想政治工作的認(rèn)同，積極提倡大政工機(jī)制，為黨建和思想政治工作提供一個(gè)良好的工作環(huán)境；增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作責(zé)任心，積極學(xué)習(xí)和吸收先進(jìn)的管理理念，樹(shù)立起“有為才有位”的理念，提高工作水平；積極培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)，工作著力點(diǎn)放在人上，突破口放在強(qiáng)化服務(wù)上。針對(duì)目前職工隊(duì)伍的思想復(fù)雜性，公司建立定期調(diào)研制度，走下去與群眾進(jìn)行實(shí)在在的交流，通過(guò)交流發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有的放矢地解決問(wèn)題。

二、增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性

思想政治工作要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。企業(yè)思想政治工作只有服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)的改革發(fā)展這個(gè)中心，才能落到實(shí)處，收到效果，顯示出它的價(jià)值和作用。由于各個(gè)生產(chǎn)基地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況不同、生存發(fā)展條件不同，出臺(tái)了多個(gè)考核制度，增強(qiáng)其針對(duì)性，耐心、扎實(shí)地為職工群眾解決疑難問(wèn)題，做好職工群眾的思想政治工作，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，搞好安全生產(chǎn)。

三、思想政治工作與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志曾說(shuō)過(guò)：“不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行?！币虼?，把解決企業(yè)職工群眾的實(shí)際問(wèn)題，當(dāng)作密切聯(lián)系群眾、做好思想政治工作的重要內(nèi)容之一。只有認(rèn)真為企業(yè)員工辦實(shí)事、解難事，答疑解惑，才能取信于員工。

四、落實(shí)好思想政治工作需加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)

搞好企業(yè)思想政治工作，需要加強(qiáng)企業(yè)政工干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，要從關(guān)心政工干部的工作、學(xué)習(xí)和生活入手，幫助他們解決好實(shí)際困難，提高其薪酬待遇，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好他們的工作熱情和工作積極性。要注重從優(yōu)秀中青年干部職工中選拔政工干部，優(yōu)化政工隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能和整體素質(zhì)。

五、強(qiáng)化思想政治工作務(wù)必構(gòu)建“大政工”體系

企業(yè)思想政治工作的思路是圍繞和結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作做工作，頭緒多，范圍廣，要想取得實(shí)效，黨政工團(tuán)組織通力合作是其取得成功的關(guān)鍵。企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)政工人員的權(quán)威，發(fā)揮政工人員的特有優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地把思想政治工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和行政管理工作中去，取得單靠政工干部努力所達(dá)不到的效果；在工作機(jī)制的運(yùn)行上，要把以專(zhuān)職政工干部為主的“小政工”改為黨、政、工、團(tuán)組織齊抓共管的“大政工”，實(shí)行以企業(yè)高管、中層干部為主體、班組長(zhǎng)為骨干、黨團(tuán)員為基礎(chǔ)、黨政工團(tuán)組織密切配合的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系。

六、落實(shí)企業(yè)思想政治工作需要探索新方法、新途徑

在新形勢(shì)下，不斷尋找創(chuàng)造更多更有效的新手段、新載體和新方式、方法開(kāi)展思想政治工作，應(yīng)將思想政治工作寓教于文、寓教于樂(lè)，廣泛開(kāi)展多種有益的企業(yè)文化活動(dòng)，培育企業(yè)精神，一改傳統(tǒng)的“強(qiáng)制灌輸教育法”，利用現(xiàn)代化傳播工具，通過(guò)生動(dòng)活潑的教育形式，用企業(yè)理念、企業(yè)精神來(lái)強(qiáng)化職工的愛(ài)企業(yè)意識(shí)，使其與企業(yè)同甘苦、同命運(yùn)，強(qiáng)化職工與企業(yè)命運(yùn)共同體建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。隨著社會(huì)的發(fā)展和人們觀(guān)念的變化，對(duì)宣傳工作的形式和內(nèi)容提出了新的要求，過(guò)去那種“開(kāi)大會(huì)、作報(bào)告，喇叭筒子黑板報(bào)”的形式已經(jīng)不能滿(mǎn)足思想政治工作的需要。

仙琚制藥是一個(gè)有著40多年發(fā)展歷史的企業(yè)，在漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，形成了獨(dú)特的文化和理念，雖然有消極的方面，但是企業(yè)思想政治工作的底蘊(yùn)十分深厚，黨建和思想政治工作有著很好的群眾基礎(chǔ)，這是我們提高黨建和思想政治工作水平的肥沃土壤，我們要結(jié)合企業(yè)新一輪的大發(fā)展和大跨越，積極開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨建和思想政治工作，揚(yáng)長(zhǎng)避短，一定能取得較好的效果，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（作者單位：浙江仙琚制藥股份有限公司）