第一篇：關(guān)于加快我市企業(yè)上市工作的調(diào)研報告
關(guān)于加快我市企業(yè)上市工作的調(diào)研報告
為深入貫徹落實市委確定“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，市政協(xié)把加快企業(yè)上市工作列為今年常委會調(diào)研協(xié)商的課題。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視，林奕斌主席先后召開幾個類型的座談會，聽取意見，對課題調(diào)研提出要求，并由許少欽副主席帶領(lǐng)市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和課題組成員赴江蘇、浙江進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，而后經(jīng)過綜合分析，集思廣益，幾易其稿，形成調(diào)研報告如下：
一、加快企業(yè)上市是實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措 證券市場是市場體系的一個重要組成部分，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，證券市場在優(yōu)化資源配置、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、籌集發(fā)展資金、推進(jìn)制度創(chuàng)新等方面都有不可替代的作用。加快企業(yè)上市步伐，對于破解企業(yè)融資難，做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略具有重要的意義。
1、加快企業(yè)上市是企業(yè)快速做大做強(qiáng)、永續(xù)經(jīng)營的重要途徑。
證券市場為企業(yè)開辟了一條低成本、高效率籌集境內(nèi)外資金的新渠道。企業(yè)上市不僅可以直接籌措到大量的發(fā)展資金，而且可以快速提升企業(yè)的管理水平和知名度，大大縮短企業(yè)做大做強(qiáng)的時間。這次考察我們感到企業(yè)改制上市是一個“鳳凰涅磐、脫胎換骨”的過程，民營企業(yè)通過上市可以實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)型，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)轉(zhuǎn)型；股權(quán)結(jié)構(gòu)由封閉向開放轉(zhuǎn)型；治理結(jié)構(gòu)由落后的傳統(tǒng)家族式管理向科學(xué)的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。形成融資壯大、品牌塑造、人才聚集、財富積累的發(fā)展態(tài)勢。如浙江華峰集團(tuán)2006年上市，產(chǎn)量即從上年的2.2萬噸躍升為4萬多噸，產(chǎn)值從7.2億元猛增到14億元，成為全國聚氨酯材料行業(yè)的龍頭企業(yè)?？梢?，上市有利于企業(yè)從地方性公司迅速發(fā)展成為全國知名的公眾企業(yè)，為企業(yè)打造成“百年老店”夯實基礎(chǔ)。
2、加快企業(yè)上市是推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要措施。
企業(yè)上市是工業(yè)強(qiáng)市的一個重要內(nèi)容。企業(yè)上市的資格條件包括了企業(yè)的組織制度、規(guī)模效益、贏利能力、發(fā)展?jié)摿Φ戎匾矫?，本身就是企業(yè)發(fā)展的綜合性指標(biāo)。因此，上市過程就是企業(yè)擴(kuò)張?zhí)嵘倪^程，一批有效益、有影響、有潛力的企業(yè)上市，有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。同時，上市企業(yè)通過證券市場募集發(fā)展資金，加強(qiáng)對外合作，必將拓寬工業(yè)發(fā)展渠道與發(fā)展領(lǐng)域。一個地區(qū)上市企業(yè)數(shù)量的多少，關(guān)系著本地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，哪里擁有更多的上市企業(yè)，那里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就保持明顯優(yōu)勢。如廈門市扶持16家企業(yè)上市，從證券市場融資114億元，為廈門機(jī)場候機(jī)樓、海滄大橋、廈門港口等重點項目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持。漳州工業(yè)發(fā)展水平已進(jìn)入工業(yè)化中前期向工業(yè)化中后期邁進(jìn)的階段，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向資本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢日益明顯。因此，把握機(jī)遇，加快推進(jìn)企業(yè)上市，對于我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。
3、加快企業(yè)上市是充分利用資本市場，保持我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。
當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院把大力發(fā)展資本市場，擴(kuò)大直接融資規(guī)模作為深化金融體制改革，降低金融風(fēng)險，完善市場經(jīng)濟(jì)體制的一項重要戰(zhàn)略舉措來抓。國家將逐步建立滿足不同類型企業(yè)融資需求的多層次資本市場體系。一段時間以來，證券市場主板、中小企業(yè)板發(fā)展迅速，創(chuàng)業(yè)板也即將推出，為企業(yè)直接融資開辟了多渠道、多元化的廣闊空間。與此同時，今年在國家宏觀調(diào)控政策的大背景下，銀行信貸趨緊，利率提高，間接融資渠道緊縮，并在短期內(nèi)難以松動。這一寬一緊的資金供給結(jié)構(gòu)變化，使得加快企業(yè)上市既有可能更有必要。因此，一些地方把推進(jìn)企業(yè)上市融資作為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的重要措施。如江蘇省無錫市有45家公司上市，募集資金300億元人民幣，其中2007年直接融資111億元，超過了同期銀行新增貸款，有力地推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。我市工業(yè)企業(yè)的融資能力較弱，一段時間來貸款難、融資難困擾了不少企業(yè)的發(fā)展?？梢?，抓住當(dāng)前資本市場開放的有利機(jī)遇，大力扶持企業(yè)上市直接融資，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更寬的平臺，是漳州經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。
二、我市企業(yè)上市工作的現(xiàn)狀與問題
2002年以來，市委確立了“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，后勁不斷增強(qiáng)。2007年完成工業(yè)總產(chǎn)值1212.59億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)已達(dá)1604家，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1001.8億元，成為全省繼福州、廈門、泉州之后第四個工業(yè)總量突破千億元的市。產(chǎn)值上億元企業(yè)186家，納稅超千萬元的企業(yè)80家，上億元4家。民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)600多家，其中超億元企業(yè)有68家，為企業(yè)上市儲備了一定的后備資源。與此同時，市委、市政府重視抓好企業(yè)上市工作，去年成立了企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室掛靠在市發(fā)改委），建立了“百家后備上市企業(yè)資源庫”和“重點擬上市后備企業(yè)名錄”，多次組織企業(yè)開展上市培訓(xùn)活動，多次邀請有關(guān)專家深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場輔導(dǎo)，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接，推動企業(yè)上市工作。據(jù)了解，已進(jìn)入改制輔導(dǎo)并備案擬上市的國有企業(yè)1家（紅旗股份）。民營企業(yè)已有1家（科華，總部在廈門）完成上市前期工作，申請材料已報送證監(jiān)會；有1家即將完成輔導(dǎo)驗收；有7家啟動改制的前期工作，有15家企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了業(yè)務(wù)洽商和工作銜接。
但從總體上看，我市企業(yè)上市工作還存在一些困難和問題。
1、企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小。至今年上半年，全省有境內(nèi)上市企業(yè)53家（含閩燦坤B），直接從資本市場融資529億元，我市有上市公司3家（漳州發(fā)展、龍溪股份、片仔癀），均為國有企業(yè)，共向社會募集資金11億元人民幣，分別占全省境內(nèi)上市公司的5.6%和融資總額的2%。全省在境外上市企業(yè)超過60家，而目前我市尚屬空白。
2、上市儲備企業(yè)少，上市后備資源明顯不足。據(jù)省發(fā)改委統(tǒng)計：目前，全?。ú话◤B門證監(jiān)局管區(qū)）有上市后備企業(yè)300多家，近期擬上市的重點企業(yè)有60多家，已進(jìn)入改制輔導(dǎo)并備案擬上市企業(yè)近30家，我市1家（國企紅旗股份）占3.3%；全省已進(jìn)入保薦申報程序的境內(nèi)上市企業(yè)5家；上市申請材料已報證監(jiān)會審批的9家，我市1家（民企科華）占11%。
3、企業(yè)上市融資積極性不高。就企業(yè)而言，存在著“不想上市、不敢上市、不會上市”的心態(tài)。有些企業(yè)認(rèn)為自己有一定利潤，不需要貸款，又無新的投資項目，滋生了“守攤子”的思想；有些企業(yè)擔(dān)心上市后要建立規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)，信息要公開透明，害怕捆住手腳；有些企業(yè)認(rèn)為上市就意味要讓出利潤乃至“改朝換代”，擔(dān)心自己辛苦經(jīng)營的企業(yè)要拱手送人；有些企業(yè)認(rèn)為上市的成本太大，上市后贏利壓力增大，擔(dān)心自己的企業(yè)持續(xù)增長能力不夠；有些企業(yè)擔(dān)心改制過程中暴露歷史遺留問題制約發(fā)展等等。這些思想問題影響企業(yè)的上市熱情，滋生畏難情緒。
4、扶持企業(yè)上市的政策措施有待完善。一是尚未出臺專項扶持政策，尚未形成強(qiáng)有力的組織運(yùn)作體系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，上市辦力量比較薄弱。二是企業(yè)上市過程中的一些具體問題尚待探索解決，進(jìn)一步形成工作措施。主要有上市前期成本仍然較高，改制過程中需要補(bǔ)交稅費(fèi)，有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地、房產(chǎn)等有關(guān)手續(xù)不完整，有的企業(yè)歷史沿革復(fù)雜、財務(wù)不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)股權(quán)模糊等問題，因此影響了企業(yè)上市的展開。
三、加強(qiáng)我市企業(yè)上市工作的建議
要認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的意見》，把推進(jìn)企業(yè)上市作為“工業(yè)強(qiáng)市”的重要抓手，按照“優(yōu)選一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的工作思路，堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場運(yùn)作、政策扶持”的工作機(jī)制，選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有一定規(guī)模、成長性良好、且有上市意愿的企業(yè)作為重點培育對象，大力培植上市資源，多渠道、多形式推進(jìn)企業(yè)上市，進(jìn)一步提升我市經(jīng)濟(jì)實力和競爭能力。
1、提高思想認(rèn)識，把企業(yè)上市擺上重要議事日程。建議像抓重點項目一樣抓好上市工作，把培育企業(yè)上市列入各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門重要工作內(nèi)容，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點后備上市企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。要建立上市公司培育工作責(zé)任制，在公司改制、項目論證、資產(chǎn)評估、股權(quán)設(shè)置、手續(xù)審核、權(quán)證辦理等重點環(huán)節(jié)上明確有關(guān)部門和單位的責(zé)任，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作格局，為企業(yè)上市開辟綠色通道。應(yīng)加強(qiáng)市上市辦的力量，明確職能作用，調(diào)整充實專業(yè)人才，提升上市辦的綜合協(xié)調(diào)功能，使之在企業(yè)培訓(xùn)、分類指導(dǎo)、專題輔導(dǎo)等方面充分地發(fā)揮作用。
2、制定優(yōu)惠政策，加大企業(yè)上市的扶持力度。
建議從我市實際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，借鑒外地成功做法，積極破解難題，出臺扶持企業(yè)上市的政策意見，切實幫助企業(yè)解決在產(chǎn)權(quán)明晰、企業(yè)重組、資產(chǎn)登記、資源配置、項目核準(zhǔn)等方面存在的問題，想方設(shè)法盡可能降低企業(yè)上市成本。一是上市后備企業(yè)在規(guī)范重組過程中，涉及辦理房產(chǎn)證、土地證、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)交易、土地測繪等各項地方性規(guī)費(fèi)，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限收取；涉及資產(chǎn)變更、過戶產(chǎn)生的營業(yè)稅、契稅等稅收，實行先征收后由市、縣（市、區(qū)）給予地方留成部分的補(bǔ)貼；涉及將未分配利潤轉(zhuǎn)增為股本、以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)交納的稅收，實行先征收后由市、縣（市、區(qū)）給予地方留成部分的補(bǔ)貼。二是上市后備企業(yè)經(jīng)會計師事務(wù)所審計或調(diào)整會計記錄產(chǎn)生的增值，先依法補(bǔ)交企業(yè)所得稅，后由市、縣（市、區(qū)）給予地方留成部分的補(bǔ)貼。三是企業(yè)上市后，市、縣（市、區(qū)）給予相當(dāng)于上市當(dāng)年實繳所得稅地方留成部分的獎勵。四是設(shè)立上市工作專項資金，用于上市工作的宣傳、培訓(xùn)，企業(yè)上市前期費(fèi)用的適當(dāng)扶持，對實現(xiàn)上市的本地企業(yè)或“買殼”、“借殼”上市，且總部設(shè)在漳州的企業(yè)給予獎勵。同時，要建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，對企業(yè)實行“一廠一策”，有針對性地解決好企業(yè)上市改制涉及的土地、財政、稅收及其它的問題，推進(jìn)企業(yè)重組上市工作高效運(yùn)作。
3、重視分類指導(dǎo)，切實加快企業(yè)上市步伐。
建議采取突出重點、典型引路、點面結(jié)合、整體推進(jìn)的工作步驟，對全市不同類別的企業(yè)進(jìn)行梳理排隊，加快上市后備梯隊建設(shè)。對盈利能力較強(qiáng)的規(guī)模型企業(yè)，創(chuàng)新能力較高的高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展?jié)摿^大的外商投資企業(yè)，成長性較好的民營中小企業(yè)，經(jīng)營收益較穩(wěn)的公用事業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，都要盡快納入上市后備企業(yè)；對上市后備企業(yè)要加快規(guī)范重組步伐，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范經(jīng)營行為，提高盈利能力，完成上市輔導(dǎo)，實現(xiàn)申報上市；對基礎(chǔ)較好但規(guī)模偏小的企業(yè)，要指導(dǎo)幫助引進(jìn)法人資本、社會資本，加快增資擴(kuò)股，盡快進(jìn)入上市軌道；對產(chǎn)品外向度高、獲利能力較強(qiáng)的上市后備企業(yè)，要幫助引進(jìn)境外戰(zhàn)略合作伙伴，通過規(guī)范重組，赴境外上市。同時，要積極引進(jìn)對企業(yè)發(fā)展有重大作用的戰(zhàn)略投資者，解決企業(yè)資本結(jié)構(gòu)單一的問題，加速形成產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品牌優(yōu)勢，打造企業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢，實現(xiàn)快速發(fā)展，不斷增大上市后備資源的儲備。當(dāng)前應(yīng)針對我市尚無民營企業(yè)上市的現(xiàn)狀，選擇一至二家條件成熟的企業(yè)重點扶持上市，并以此激發(fā)其它企業(yè)的上市熱情與信心，推動企業(yè)上市工作快速健康發(fā)展。
4、積極培訓(xùn)輔導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)上市能力。
建議完善企業(yè)上市培訓(xùn)工作機(jī)制，通過組織企業(yè)參加境內(nèi)外企業(yè)上市推介會、專題研討會、參觀考察，以及邀請證券交易所、中介機(jī)構(gòu)，在全市開展公益性的培訓(xùn)，幫助改制上市企業(yè)了解現(xiàn)代企業(yè)制度基本知識、資本市場法律法規(guī)和監(jiān)管要求，了解證券市場規(guī)則、動態(tài)走勢和操作要領(lǐng)。要采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，積極與證券交易所、證券監(jiān)管部門以及中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通聯(lián)系，適時為上市企業(yè)組織推介會、研討會；針對企業(yè)改制上市的不同需要，邀請有關(guān)專家、學(xué)者及知名企業(yè)家，進(jìn)行相關(guān)的專題培訓(xùn)和個案輔導(dǎo)，有針對性地為上市企業(yè)提供服務(wù)。要積極開展多種形式的宣傳活動，介紹企業(yè)上市的政策法規(guī)，及時報道我市上市工作成效和經(jīng)驗，共同營造企業(yè)上市的良好氛圍。
5、加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，促進(jìn)上市公司再發(fā)展。
建議在做好企業(yè)上市的同時，要積極支持上市企業(yè)的發(fā)展。一是推動資本擴(kuò)張。對于資產(chǎn)質(zhì)量好、主業(yè)突出、持續(xù)盈利水平較高的公司，鼓勵其尋找優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行并購擴(kuò)張。二是加大重組力度。對于資產(chǎn)質(zhì)量一般、盈利水平不高的公司，要促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組和資源整合，同時鼓勵其利用自有資金參股準(zhǔn)上市公司和回報率較高的公司，以獲取更大的回報。三是做好資本運(yùn)作。鼓勵優(yōu)質(zhì)上市公司通過交叉持股、定向增發(fā)、階段減持和增持等辦法，提高融資能力，在促進(jìn)上市公司做大做強(qiáng)的同時，為我市重點建設(shè)項目提供資金支持。
第二篇：加快我市追趕跨越調(diào)研報告
**歷史悠久，人文薈萃，并先后被國家冠以國家歷史文化名城、國
家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市三大城市品牌。改革開放三十年來，**在歷屆市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從一個為之自豪和驕傲的歷史層面上，描繪和
譜寫了一個又一個歷史新篇章。而今已由一個文化底蘊(yùn)厚重的江岸小商城，發(fā)展為具有公路、鐵
路、水運(yùn)、航空為一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化港口城
市。百萬人口、一百平方公里的城市建設(shè)正在推進(jìn)形成之中，宜人、宜居、宜商、宜游的發(fā)展思路已定為城市經(jīng)營理念。千億**、活力**、和諧安
慶已確立為建設(shè)**的戰(zhàn)略性目標(biāo)。然而，**發(fā)展雖然隨著時代變遷而跨
越，但縱橫向比較之，**既聚集著歷史的輝煌，又鑄就著頑固守舊的思維
定勢，制約著開放，束縛著創(chuàng)新，凸顯發(fā)展滯后。因此，市委提出“推進(jìn)科
學(xué)發(fā)展，加快追趕跨越”，應(yīng)該說是切準(zhǔn)**脈絡(luò)。對此，筆者提幾點建議。
一是正確把握追趕跨越的切入點。**追趕跨越的切入點是什么？是
重點著力于體制的變革？還是重點著力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高？或是重點致
力于人文環(huán)境的革新？但問題是管理體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文環(huán)境是一個有機(jī)的體系，三者在發(fā)展中互相聯(lián)系、互相影響、互相制約。從長期看，解決問
題最終應(yīng)當(dāng)是三者綜合推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；但從短期看，發(fā)展總有個切入點。
對**而言，發(fā)展歷程的特殊性決定了這個切入點就是人文環(huán)境的革新和管
理體制的變革。從**發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀分析，歷史越悠久，人文環(huán)境越定
勢，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的阻礙越大,所形成的管理體制必然帶有功能固著性。
所以實現(xiàn)**追趕跨越必須重視解決人文環(huán)境和管理體制中最突出的問題。
二是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的人文環(huán)境。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的人文環(huán)境必須從黨員干部入手，全體黨員干部精神面貌的好壞，直接影響著社會環(huán)境面貌。這次市委開展的“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”活動，是個很好的契機(jī)。建議借助這個活動，開展
一些有成效的工作，激發(fā)全體黨員干部工作熱情，轉(zhuǎn)變黨員干部精神面貌。
一要結(jié)合**經(jīng)營環(huán)境不優(yōu)問題召開專題討論會。由市活動辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各
活動指導(dǎo)組牽頭組織各單位、各部門開展專題討論，對討論結(jié)果進(jìn)行綜合分
析形成專項報告報市活動辦，同時，將行政審批、經(jīng)濟(jì)主管、行政執(zhí)法等部
門的討論報告通過媒體向社會公布并開展公眾評議。二要分行業(yè)建立規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各單位、各部門根據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化指標(biāo)，并公布大眾，明確監(jiān)督
和考評主體，開展每年一度的人民評公仆工作，以此強(qiáng)意識、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高
服務(wù)質(zhì)量。三要通過各種媒體宣傳新理念、新思想。通過強(qiáng)大輿論氛圍在全
社會逐步樹立起新風(fēng)尚，提高**人文化品質(zhì)，進(jìn)而優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。
三是改革城區(qū)管理體制保障追趕跨越。創(chuàng)新城區(qū)管理體制是宜城板塊
率先崛起的關(guān)鍵。因此，市委、市政府要結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革下決心啟動城
區(qū)管理體制改革，按照“以塊為主，重心下移，事權(quán)下放，強(qiáng)化督察，”的指
導(dǎo)思想，賦予城區(qū)一級政府自主管理權(quán)。除關(guān)系全市全局的、國家法律法規(guī)
已明確規(guī)定之外，其余事權(quán)應(yīng)全部下放給城區(qū)，根據(jù)事權(quán)確定財權(quán)，實現(xiàn)城
區(qū)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，為完善區(qū)間競賽構(gòu)筑公正平臺。市級部門要從轉(zhuǎn)變管
理方式入手，創(chuàng)新管理思想，增強(qiáng)服務(wù)意識。
四是建立有效創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興
旺發(fā)達(dá)的不竭動力，更是一個地區(qū)加速崛起的法寶。所謂創(chuàng)新是指形成創(chuàng)造
性思想并將其轉(zhuǎn)換為有用的產(chǎn)品、有效的服務(wù)和有效的工作方法的過程。即
富有創(chuàng)新力的組織，能夠不斷將創(chuàng)造性思想轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼉?yōu)質(zhì)的結(jié)果。創(chuàng)新的核
心就是強(qiáng)調(diào)“則有到優(yōu)”，充分利用人類共同的文明成果，進(jìn)行優(yōu)化組合，獲
得更優(yōu)秀的社會成果。如日本的汽車工業(yè)，嚴(yán)格地講，在世界汽車發(fā)展史上，沒有一項發(fā)明出自日本人之手。但日本在汽車工業(yè)生產(chǎn)中博采美國、德國
等眾家之長，進(jìn)行優(yōu)化組合，形成了自己的優(yōu)勢，這就是典型的創(chuàng)新。所以，**要有花香不怕枝頭小，巧借云梯攀高墻的精神，學(xué)會“拿來”“引進(jìn)”的技巧，進(jìn)行優(yōu)化組合，創(chuàng)新更優(yōu)措施，實現(xiàn)追趕跨越。如何實現(xiàn)創(chuàng)新？就是
要在全市構(gòu)筑人人都可能、可以成為創(chuàng)新者的空間環(huán)境，構(gòu)筑與之相適應(yīng)的機(jī)制。這個機(jī)制是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，就是要按照什么樣的程
第三篇：我市上市工作回顧總結(jié)
今天，我們在這里召開2007年xxx市上市工作會議，會議的主題是學(xué)習(xí)、貫徹國務(wù)院頒布的《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，落實近期李長春同志聽取大連振興老工業(yè)基地匯報時的講話和孫春蘭書記關(guān)于加強(qiáng)上市工作的指示精神，總結(jié)我市近三年上市工作情況，部署和安排2007年上市工作，組織和動員全市各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門、各有
關(guān)企業(yè)，認(rèn)清新形勢，開拓新思路，采取新舉措，共同開創(chuàng)我市上市工作新局面。
一、2006-2007年我市上市工作回顧
2007年3月，我國股票發(fā)行管理體制進(jìn)行了重大改革，沿襲多年的計劃指標(biāo)加行政審批的發(fā)行管理模式被廢止，新股發(fā)行正式由指標(biāo)制轉(zhuǎn)變?yōu)楹藴?zhǔn)制。這種股票發(fā)行管理體制的深刻變革以及隨后陸續(xù)出臺的一系列政策規(guī)定，構(gòu)成了我國證券市場規(guī)范發(fā)展的制度框架，標(biāo)志著我國證券市場向市場化方向的演進(jìn)有了實質(zhì)性的進(jìn)展。新體制的運(yùn)行取消了新股發(fā)行指標(biāo)的計劃分配，強(qiáng)化了市場導(dǎo)向和市場監(jiān)管，加強(qiáng)了制度和利益約束，杜絕了人為包裝的可能，規(guī)范了公司上市行為，同時也加大了上市工作難度。2007年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中國證監(jiān)會及其大連特派員辦事處的大力支持下，在全市各部門、各方面的共同努力下，我市的上市工作與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，取得了一定成績，為全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。截至2007年12月末，我市共有境內(nèi)上市公司21家，上市股票22只，通過資本市場募集資金128.81億元，其中首發(fā)股票募集資金44.42億元，后續(xù)融資84.39億元。21家上市公司總股本60.69億股，流通股24.20億股。股票總市值431.21億元，流通市值160.85億元。另有海外上市公司1家。（一）2006-2007年我市上市工作的主要特點
1、企業(yè)上市及后續(xù)融資在東北三省保持領(lǐng)先地位
2006-2007年，我市共有2家企業(yè)（冰山橡塑、大連圣亞）實現(xiàn)國內(nèi)主板上市，1家企業(yè)（漢楓長綠）在加拿大溫哥華證券交易所上市，8家企業(yè)（大商股份、大顯股份、億城股份、長興實業(yè)、大連金牛、國電電力、鐵龍股份、遼寧成大）實施后續(xù)融資。通過首發(fā)及后續(xù)融資共募集資金41.48億元。在東北三省各主要城市中，2001-2007年我市發(fā)行新股數(shù)量及新增融資額均位于前列。與省內(nèi)其他13個城市相比，2001-2007年我市新股發(fā)行家數(shù)和融資額均超過全省的60%，特別是2003年全省只有大連市有1家企業(yè)上市、3家上市公司后續(xù)融資。三年中，我市新增上市公司數(shù)量超過全省其他13個城市新增上市公司數(shù)的總和，融資額是沈陽市的6倍多，是其他13個城市融資額總和的4倍。東北三省主要城市2001-2003年新發(fā)行上市情況比較(家,億元)城市總家數(shù)2001-2003新發(fā)家數(shù)2001-2003融資額2001年2002年2003年發(fā)行家數(shù)融資額發(fā)行家數(shù)融資額發(fā)行家數(shù)融資額大連22341.48114.9412.38123.96**21244.58024.80217.0302.75長春17110.9201.7515.0304.14沈陽1815.7815.780000大連市與省內(nèi)其他13城市2001-2003年新發(fā)行上市情況比較(家,億元)總家數(shù)累計融資額2001—2003新發(fā)家數(shù)2001—2003融資額2001年2002年2003年發(fā)行家數(shù)融資額發(fā)行家數(shù)融資額發(fā)行家數(shù)融資額省內(nèi)其他13城市36177.68210.49115.7815.9100大連市22128.81341.48114.9412.38123.962、重點項目蓄勢待發(fā)，海外上市工作取得突破——大港集箱完成改制及上市申報大連港集裝箱股份有限公司經(jīng)過三年的運(yùn)作，于2007年4月完成上市輔導(dǎo)并通過驗收，同年6月正式申報。目前已通過證監(jiān)會預(yù)審，正在等待上發(fā)審會。大連港集裝箱的改制上市對做強(qiáng)做大大連港集裝箱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)中央提出“把大連建設(shè)成為東北亞區(qū)域性國際航運(yùn)中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。
——天歌傳媒完成改制及上市申報天歌傳媒是市委、市政府確定的整合大連廣電系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，借助資本市場做強(qiáng)做大的重點項目，夏德仁市長曾親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。經(jīng)過三年的不懈努力，天歌傳媒已完成公司改制、資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)重組，并通過上市輔導(dǎo)及驗收，于2003年12月正式申報。目前正處于證監(jiān)會預(yù)審程序。天歌傳媒改制上市工作是市委、市政府推動廣電傳媒業(yè)深化改革的重大舉措，這項工作走在了全國廣電系統(tǒng)改革的前列。
——綠源新化學(xué)等待上發(fā)審會綠源新化學(xué)是我市第一家全部由自然人發(fā)起設(shè)立的民營股份制企業(yè)，也是一家集醫(yī)藥、醫(yī)藥中間體及特殊化學(xué)品研究、生產(chǎn)、銷售于一體的高科技企業(yè)。目前綠源新化學(xué)已完成輔導(dǎo)及驗收，于2007年6月上報材料，已通過證監(jiān)會預(yù)審，正在等待安排上發(fā)審會。綠源新化學(xué)的上市將開創(chuàng)我市民營高科技企業(yè)國內(nèi)主板上市的先河。——大連漢楓借殼海外上市2003年大連漢楓公司通過資本運(yùn)作，成功地在加拿大溫哥華證券交易所借殼上市。大連漢楓公司是中國首家在加拿大上市的民營企業(yè)，也是我市第一家海外上市的企業(yè)，實現(xiàn)了我市企業(yè)海外上市零的突破。3、借助資本市場上市公司做強(qiáng)做大
——大商股份跨地區(qū)快速擴(kuò)張大連商場股份有限公司上市以來共進(jìn)行4次融資，達(dá)9.4億元，先后收購重組了十幾家外地企業(yè)，成為東北零售業(yè)的“航母”，全國商品零售龍頭企業(yè)之一，在2002年全國零售百強(qiáng)中排名第一。——大冷股份合資合作做大做強(qiáng)大冷股份上市以來先后4次融資，共計7.29億元。已發(fā)展成為我國最大的工業(yè)制冷設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和最大的制冷成套設(shè)備出口商家,并擁有我國工業(yè)制冷設(shè)備行業(yè)中唯一的馳名商標(biāo)。——大顯股份橫向聯(lián)合成為行業(yè)龍頭大顯股份上市以來共進(jìn)行3次融資，共計7.87億元,經(jīng)過幾年發(fā)展,總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)分別為上市之初的4.5倍和5.4倍,成為國家計委批準(zhǔn)的全國唯一的電子槍金屬零件及組件生產(chǎn)基地，產(chǎn)品覆蓋了國內(nèi)40%以上的市場，被譽(yù)為“中國電子第一槍”。——國電電力迅猛擴(kuò)張，資產(chǎn)、業(yè)務(wù)幾何增長國電電力上市以來先后3次融資，達(dá)52.64億元。2007年三季度總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)分別為上市之初的93倍和48倍,運(yùn)行裝機(jī)容量和發(fā)電量分別是上市之初的259倍和94倍；完成的主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)利潤和凈利潤分別為上市之初的28倍、40倍和20倍。——美羅藥業(yè)大力鋪設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)美羅藥業(yè)上市后，順應(yīng)國家醫(yī)藥體制改革，大力發(fā)展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)及新產(chǎn)品開發(fā)。目前公司營銷網(wǎng)絡(luò)遍布我市及東北三省，并積極向全國范圍擴(kuò)張，新藥欣美羅、人參糖肽注射液等市場占有率逐步提高。4、擬上市企業(yè)培育工作全面展開，多層次后備隊伍逐步形成
2005年以來，順應(yīng)國家股票發(fā)行管理體制的根本改革，我市上市工作適時轉(zhuǎn)變職能和對策，實施“分類指導(dǎo)、重點跟蹤、全面推進(jìn)”，對已達(dá)到申報條件的正式申報企業(yè)、已進(jìn)入輔導(dǎo)期或完成改制的重點擬上市企業(yè)以及納入培養(yǎng)計劃的擬上市后備企業(yè)，從三個層面分別予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。對申報企業(yè)全程跟蹤，隨時服務(wù)；對重點擬上市企業(yè)全面指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)；對擬上市后備企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，定期輔導(dǎo)。上市工作形成梯次推進(jìn)和動態(tài)調(diào)整的基本格局。全市擬上市企業(yè)隊伍逐步形成。截至2005年12月末，全市共有重點擬上市企業(yè)30家，其中擬于國內(nèi)主板上市15家，擬上國內(nèi)創(chuàng)業(yè)板10家，在海外上市5家。30家重點擬上市企業(yè)中，已正式申報的4家，輔導(dǎo)期滿通過驗收的4家，已進(jìn)入輔導(dǎo)期的11家，已完成改制的5家，正在改制的6家。按企業(yè)類別劃分，改制前為國有及國有控股企業(yè)12家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)4家，民營企業(yè)14家；按行業(yè)類別劃分，高新技術(shù)11家，工業(yè)7家，交通2家，房地產(chǎn)2家，商業(yè)1家，文化傳媒1家，水產(chǎn)1家，其它5家。擬上市后備企業(yè)100家，其中高新技術(shù)34家，工業(yè)23家，商業(yè)旅游5家，交通運(yùn)輸6家，農(nóng)業(yè)5家，房地產(chǎn)5家，電子3家，金融1家，其他18家。（二）2001-2007年上市工作取得較好成績的原因
1、各級政府高度重視
市委、市政府一直把企業(yè)上市作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改制的重要工作。早在1999年就成立了專門的工作部門推進(jìn)上市工作。特別是在2001年機(jī)構(gòu)改革中，在行政編制大幅度精簡的情況下，將上市辦及其工作職能整體并入新組建的大連市人民政府金融工作辦公室，并作為市政府工作部門納入政府行政序列，體現(xiàn)了市委、市政府對上市工作的高度重視。各區(qū)市縣政府對上市工作也予以高度重視，金州區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)在推薦、培育擬上市企業(yè)方面做了大量工作，有的縣區(qū)還成立了專門機(jī)構(gòu)并配備了專人具體負(fù)責(zé)。市體改辦、工商局、財政局、稅務(wù)局、環(huán)保局等政府職能部門為企業(yè)改制、上市提供政策指導(dǎo)，公開辦事程序，開辟“綠色通道”，主動提供服務(wù)，有效地推動了我市的上市工作。2、主管部門與集團(tuán)公司的全力支持
作為企業(yè)主管部門，市經(jīng)委、商業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局、廣電局等始終把上市工作當(dāng)作重點工作來抓，分管市領(lǐng)導(dǎo)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，委派專人負(fù)責(zé)，深入企業(yè)調(diào)查研究，解決企業(yè)上市過程中遇到的各種問題，對我市上市工作起到了積極的推動作用。作為上市公司的母公司或主要控股公司，熱電集團(tuán)、大顯集團(tuán)、冰山集團(tuán)、大連港集團(tuán)、廣電集團(tuán)等堅持把上市公司作為集團(tuán)發(fā)展的骨干和龍頭考慮其長遠(yuǎn)發(fā)展。無論是上市前的重組改制還是上市后的資本運(yùn)作，都盡力扶植，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和項目，使得上市公司保持良好的業(yè)績和后續(xù)融資能力。3、公司上市的規(guī)范運(yùn)作和有效監(jiān)管
證監(jiān)會大連特派辦一方面加強(qiáng)監(jiān)管，一方面加強(qiáng)服務(wù)，全力支持我市上市公司、擬上市企業(yè)的發(fā)行和后續(xù)融資工作，同時還通過組建上市公司協(xié)會、證券業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用，實現(xiàn)我市上市公司的規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)資本市場的健康發(fā)展。我市企業(yè)在改制、輔導(dǎo)、申報的整個上市過程中，以及上市后募股資金投向、公司運(yùn)作、信息披露等方面自覺按照國家的有關(guān)規(guī)定和要求規(guī)范運(yùn)作。各有關(guān)部門也都在職權(quán)范圍內(nèi)，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕弄虛作假事件的發(fā)生，總體上保證了我市上市工作的良性運(yùn)行和上市公司的健康發(fā)展。4、證券中介服務(wù)體系日趨完善
上市工作的日益深入，吸引了眾多證券類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市開展業(yè)務(wù)，既有本市的，也有外省市的，還有普華永道、百富勤、京華山一等國際知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使我市證券中介服務(wù)體系日趨完善，成為我市上市工作中不可缺少的專業(yè)力量。（三）我市上市工作中存在的問題
盡管我市上市工作取得了一定的成績，但與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、與南方城市相比，還存在著不容忽視的問題：一是近三年我市發(fā)行新股數(shù)量減少；二是企業(yè)上市的積極性不高，特別是2003年，新進(jìn)入輔導(dǎo)期的企業(yè)只有1家；三是上市公司規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不盡合理，21家上市公司大多集中于工業(yè)、商業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，在高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)上市方面還沒有實現(xiàn)突破；四是各區(qū)、市、縣發(fā)展不夠平衡，上市公司和擬上市企業(yè)主要集中在市內(nèi)三區(qū)和高新園區(qū)、開發(fā)區(qū)，有的區(qū)、市、縣還是空白；五是上市公司出現(xiàn)兩極分化，部分公司業(yè)績下滑，個別上市公司被st處理，存在著退市的可能。近三年來新股發(fā)行少，尤其是國企改制上市遲緩是比較突出的問題。究其原因，客觀上：一是國家股票發(fā)行體制由指標(biāo)制到核準(zhǔn)制的重大改革，延長了上市工作的周期，加大了發(fā)行上市難度；二是從2001年下半年開始股票二級市場持續(xù)低迷，新股發(fā)行速度明顯放慢；三是證券市場日趨規(guī)范，近三年中國證監(jiān)會幾次提高上市門檻，首發(fā)上市的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，使擬上市企業(yè)的上市進(jìn)程延長；四是新體制下由券商負(fù)責(zé)上市推薦，在風(fēng)險及利益機(jī)制的驅(qū)動下，加大了小盤股發(fā)行的難度。從主觀因素分析：一是企業(yè)改制滯后，近三年我市僅有17家企業(yè)完成股份制改造，使上市工作成了無米之炊；二是部分企業(yè)未能按照股票發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范改制，改制中遺留問題較多，成為上市的直接障礙；三是擬上市企業(yè)效益不佳，競爭性不強(qiáng)，難以首發(fā)上市。部分上市公司的資產(chǎn)運(yùn)營效益低下，盈利能力逐年下降，導(dǎo)致后續(xù)融資能力受到影響；四是企業(yè)上市主觀能動性不足。與南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市相比，我市一些企業(yè)小富即安，還有一些企業(yè)認(rèn)為上市工作費(fèi)力、費(fèi)時、費(fèi)財，上市后企業(yè)運(yùn)營公開透明，信息披露要求高，財務(wù)審計嚴(yán)格，要接受來自各方的監(jiān)管，得不償失。因而上市積極性不高。上述問題有待于我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。二、2007年上市工作目標(biāo)與任務(wù)
黨的十六大及十六屆三中全會提出了振興東北老工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略舉措，大連市委九屆五次會議做出了建設(shè)“大大連”的重大決定，我國和我市的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)將進(jìn)入一個新的歷史發(fā)展階段，因此，2004年是充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的一年。按照市委、市政府的要求，根據(jù)2007年大連市委、市政府工作重點，和市委九屆七次全會所確定的任務(wù)，我市2007年上市工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹十六大、十六屆三中全會精神，圍繞東北老工業(yè)基地振興和大大連建設(shè)的總體目標(biāo)，抓住國家推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的歷史機(jī)遇，認(rèn)清新形勢，開拓新思路，采取新舉措，開創(chuàng)我市上市工作的新局面。（一）上市工作面臨的形勢
1、中央明確提出發(fā)展資本市場的大政方針
黨的十六大和十六屆三中全會提出了要推進(jìn)我國資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展,大力發(fā)展資本市場,擴(kuò)大直接融資,為我國資本市場指明了方向。2004年1月31日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》。這是在我國資本市場13年的發(fā)展過程中,國務(wù)院首次就發(fā)展資本市場的作用、指導(dǎo)思想和任務(wù)進(jìn)行全面明確的闡述,對發(fā)展資本市場的政策措施進(jìn)行整體部署,具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這為我市上市工作創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。2、振興東北老工業(yè)基地和建設(shè)大大連戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造了良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
十六大提出了振興東北老工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略舉措，大連市委九屆五次會議制定了建設(shè)“大大連”的規(guī)劃綱要，東北地區(qū)和大連市的現(xiàn)代化建設(shè)將進(jìn)入一個新的歷史發(fā)展階段。國家將采取一系列的政策和措施，促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這為我市上市工作創(chuàng)造了良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。3、國際資本市場的機(jī)遇
近幾年由于中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中持續(xù)保持著一枝獨(dú)秀的局面，國際資本市場紛紛看好國內(nèi)企業(yè)赴境外上市融資。目前，我國已有很多企業(yè)在美國、新加坡、香港等地上市。2007年我市的漢楓長綠在加拿大上市開創(chuàng)了我市企業(yè)海外上市的先河，今后隨著中國經(jīng)濟(jì)融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，中國企業(yè)到國際資本市場融資充滿機(jī)遇。4、國企改制的深化、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為上市工作提供資源
深化國企改革，實現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)變，是振興老工業(yè)基地的重要任務(wù)，也是實現(xiàn)振興的必要條件，深化國企改革是我市經(jīng)濟(jì)改革的首要任務(wù)，上市是實現(xiàn)國企發(fā)展的重要途徑。我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，一批充滿活力、具有發(fā)展前景的民營企業(yè)脫穎而出。國企改革的深化和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將為上市工作提供優(yōu)質(zhì)的后備資源。（二）工作目標(biāo)
2007年我市上市工作目標(biāo)為：——加大資本市場直接融資力度，年內(nèi)完成發(fā)行上市2家，后續(xù)融資2家，發(fā)行企業(yè)債券1家，募集資金20億元。——大力拓展海外融資渠道，力爭實現(xiàn)海外資本市場發(fā)行上市1家。——加大資本運(yùn)作宣傳、指導(dǎo)工作力度，積極推進(jìn)擬上市企業(yè)培育工作，實施動態(tài)管理，保持申報企業(yè)10家、重點擬上市企業(yè)30家、擬上市后備企業(yè)100家的總體規(guī)模，重點是提高擬上市企業(yè)的資質(zhì)和競爭上市的實力。（三）工作思路
2007年我市上市工作總的工作思路為：圍繞一個主題、發(fā)揮兩個積極性、突出三個重點、體現(xiàn)四個結(jié)合、強(qiáng)化五種職能，確保完成2007年的上市工作目標(biāo)。圍繞一個主題即“扶強(qiáng)做大”。資本的趨利性決定了資本市場的職能不是扶貧幫困，而是扶強(qiáng)做大，實現(xiàn)資源的有效配置。因而我市的上市工作要圍繞這個主題，通過發(fā)行上市、增發(fā)配股、資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、借殼并殼等多種方式，力爭培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)作為大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和中堅力量，以上市公司的快速發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和大連地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)揮兩個積極性即發(fā)揮企業(yè)和政府的積極性。對企業(yè)而言，通過資本市場不但可以籌集到所需的資金，更重要的是從根本上轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實現(xiàn)快速發(fā)展；對政府而言，企業(yè)上市是利用全國的資本市場發(fā)展大連的經(jīng)濟(jì)，可以實現(xiàn)政府和企業(yè)的雙贏。因此，在上市工作中，我們要發(fā)揮企業(yè)和各級政府、各部門的積極性，加強(qiáng)協(xié)作，形成共識，加快企業(yè)上市進(jìn)程。突出三個重點一是國有企業(yè)。今年是全面實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略部署的開局之年。要振興東北，必須振興國有企業(yè)。要積極推進(jìn)國有資產(chǎn)重組和國有企業(yè)改制上市，建立現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展。二是民營企業(yè)。與南方城市相比，民營經(jīng)濟(jì)既是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是最具增長潛力的領(lǐng)域。十六屆三中全會的《決定》要求大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。要積極推動民營企業(yè)進(jìn)入資本市場，做大做強(qiáng)，獲得超常規(guī)的發(fā)展。三是高新技術(shù)企業(yè)。通過推動高新技術(shù)企業(yè)上市，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大，是發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用，實現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、振興東北老工業(yè)基地的重要途徑。體現(xiàn)四個結(jié)合——上市工作要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合。企業(yè)上市的目的不僅是融資，更要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從根本上轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。因此，我們要把企業(yè)上市工作的指導(dǎo)與深化企業(yè)改制結(jié)合起來，在推進(jìn)上市工作的同時，深化企業(yè)改革。——上市工作要與大連市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。為貫徹落實中共中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略決策，市委市政府作出了建設(shè)“一個中心、四大基地、四大園區(qū)”的戰(zhàn)略規(guī)劃。我市上市工作要圍繞大連經(jīng)濟(jì)工作的總體目標(biāo)，服從、服務(wù)于大連市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，借助資本市場，為推進(jìn)“一個中心、四大基地、四大園區(qū)”建設(shè)提供金融支持。——上市工作要與科技發(fā)展、科技進(jìn)步相結(jié)合。在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)的發(fā)展離不開科技的發(fā)展和進(jìn)步。只有保持良好的技術(shù)創(chuàng)新能力，才能增強(qiáng)市場競爭力，企業(yè)才能長期保持發(fā)展的后勁。因此，我市的上市工作在指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作的同時，還要指導(dǎo)和幫助企業(yè)進(jìn)行項目嫁接，引進(jìn)人才，促進(jìn)科技發(fā)展與進(jìn)步。——上市工作要與招商引資相結(jié)合。企業(yè)上市的過程也是招商引資的過程。要充分調(diào)動各有關(guān)部門的積極性，把上市工作與招商引資工作結(jié)合起來進(jìn)行，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、國際金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和資本運(yùn)作的專業(yè)人才，積極拓展海外資本市場融資渠道，積極推進(jìn)企業(yè)在美國、新加坡、香港等地資本市場上市。強(qiáng)化五種職能——強(qiáng)化宣傳職能。要通過宣傳使更多的企業(yè)和政府各有關(guān)部門了解資本市場和資本運(yùn)作對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和意義，了解國家政策和改革趨勢，了解企業(yè)上市的具體過程，進(jìn)而達(dá)成共識，形成合力，推進(jìn)上市工作。——強(qiáng)化服務(wù)職能。上市工作要重點突出服務(wù)的系統(tǒng)性，變事后服務(wù)為事前服務(wù)、變被動服務(wù)為主動服務(wù)、變個別培養(yǎng)為全面推進(jìn)、變零散實施為系統(tǒng)運(yùn)作。各有關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，切實幫助企業(yè)解決上市工作中的具體問題，開辟上市工作綠色通道。——強(qiáng)化參謀職能。各有關(guān)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，為企業(yè)提供指導(dǎo)，出謀劃策，當(dāng)好“軍師”。上市是企業(yè)的一次大變革、大發(fā)展，涉及到企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、投資項目論證、法人治理結(jié)構(gòu)的建立等一系列問題，是一項系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要為企業(yè)當(dāng)好參謀，使企業(yè)少走彎路。——強(qiáng)化督導(dǎo)職能。在上市工作中對企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)主要體現(xiàn)在：一方面要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范運(yùn)作；另一方面要加強(qiáng)指導(dǎo)，全力推進(jìn)，起到助力器的作用。——強(qiáng)化信息職能。在上市工作中要及時了解國家政策、市場的走勢、外省市的先進(jìn)經(jīng)驗及國際慣例，掌握更多的信息，使工作更具有權(quán)威性和說服力。（四）推進(jìn)企業(yè)上市工作的對策措施
企業(yè)上市工作是一個系統(tǒng)工程，是企業(yè)改革、企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的綜合反映，為全面推進(jìn)企業(yè)上市，必須從源頭抓起，從根本上改變企業(yè)重上市、輕轉(zhuǎn)制、重籌資、輕回報的問題,提高上市公司的整體質(zhì)量。1、深化企業(yè)改革，擴(kuò)大上市資源
按照證監(jiān)會規(guī)定，股份公司設(shè)立滿3年方可申請上市。企業(yè)完成股份制改造是上市的必備前提。加快企業(yè)改制，方能推進(jìn)企業(yè)上市工作。因此企業(yè)主管部門、體改部門應(yīng)加快企業(yè)股份制改革步伐，引導(dǎo)有發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)實力的企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司。2、增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)，提高競爭能力
企業(yè)要想取得上市資格必須有良好的經(jīng)營業(yè)績和可持續(xù)發(fā)展能力。因此企業(yè)主管部門及企業(yè)自身應(yīng)將提高企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量放在首位，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、技術(shù)創(chuàng)新能力、市場開拓能力，使企業(yè)具有競爭上市的實力，并在公司上市后保持后續(xù)融資和持續(xù)發(fā)展的后勁。要采取切實措施,改變部分上市公司重上市、輕轉(zhuǎn)制、重籌資、輕回報的狀況,提高上市公司的整體質(zhì)量,為投資者提供分享經(jīng)濟(jì)增長成果、增加財富的機(jī)會。3、加強(qiáng)指導(dǎo)，堅持規(guī)范運(yùn)作
企業(yè)改制上市過程中的規(guī)范運(yùn)作直接影響到企業(yè)上市進(jìn)程，影響到其日后的發(fā)展壯大。因此，為加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，必須從改制工作的源頭抓起，要堅持券商提前介入，按照上市的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作。這是企業(yè)少走彎路、順利上市的重要保證。會計、審計、評估、律師等中介機(jī)構(gòu)也要盡職盡責(zé)，有效開展工作。前期企業(yè)改制不規(guī)范，對發(fā)行上市造成了一定影響。為此，金融辦專門編印了20萬字的《大連市企業(yè)上市工作指南》，免費(fèi)發(fā)放給企業(yè)，數(shù)十次召開協(xié)調(diào)會議為企業(yè)解決上市過程中遇到的各種問題。今后有關(guān)部門還要進(jìn)一步加大工作力度，為企業(yè)改制、發(fā)行和上市的全過程提供全程指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。4、加大宣傳，提高企業(yè)對上市工作的認(rèn)識
企業(yè)發(fā)行上市不僅可以為企業(yè)發(fā)展籌集資金，更重要的是通過上市轉(zhuǎn)變企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范、高效的企業(yè)運(yùn)作機(jī)制。為此有關(guān)部門要加大宣傳引導(dǎo)，幫助企業(yè)樹立起資本市場運(yùn)作觀念，提升企業(yè)對發(fā)行上市工作重要意義的認(rèn)識。近三年，市金融辦已先后組織舉辦過十幾次專題培訓(xùn)。今年還將舉辦幾個專題研討和培訓(xùn)會，對企業(yè)海外融資進(jìn)行培訓(xùn)，積極爭取開拓海外資本市場。5、扶強(qiáng)做大，推動我市上市公司的資本運(yùn)作
我市要借鑒上海等兄弟城市的經(jīng)驗，進(jìn)一步加大上市公司的資本運(yùn)作工作力度：一是對技術(shù)落后、市場萎縮、前景黯淡的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，要積極探索新的發(fā)展空間，實現(xiàn)向高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型；二是充分利用好殼資源，根據(jù)大連經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，把一些市屬優(yōu)良資產(chǎn)配置到上市公司中去，扶強(qiáng)做大，成為我市上市公司中的龍頭；三是走出去、請進(jìn)來，內(nèi)引外聯(lián)，吸納符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、有利于增強(qiáng)經(jīng)營實力的外地企業(yè)或上市公司的資金、項目，快速壯大我市上市公司的規(guī)模、實現(xiàn)上市公司行業(yè)布局的調(diào)整。同志們，回首過去，我們努力耕耘并有所收獲；展望未來，更加任重而道遠(yuǎn)。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，認(rèn)清新形勢，開拓新思路，采取新舉措，確保完成2007年的工作目標(biāo)和任務(wù)，努力開創(chuàng)我市上市工作的新局面，為東北老工業(yè)基地振興、大大連建設(shè)和我市經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)的全面進(jìn)步做出新的更大的貢獻(xiàn)！第四篇：加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告
加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告
傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)大致分為兩類，一類是為個人生活和社會生活提供服務(wù)的行業(yè)，一類是為生產(chǎn)和流通提供服務(wù)的行業(yè)。如飲食業(yè)、旅店業(yè)、旅游業(yè)、修理業(yè)、租賃業(yè)等都是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告范文。歡迎閱讀!
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務(wù)等
行業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級，其本質(zhì)是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。
目前，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的強(qiáng)力驅(qū)動下，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代后，已經(jīng)邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代。全球gdp總量中，服務(wù)業(yè)增加值的比重已經(jīng)超過60%，其中主要發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)比重達(dá)到70%以上，發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)的平均比重也達(dá)到47%左右。服務(wù)業(yè)逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點。世界著名城市的服務(wù)業(yè)比重都在70%以上，香港甚至高達(dá)90%。國內(nèi)先進(jìn)城市的服務(wù)業(yè)比重也越來越高，北京達(dá)到 71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展對城市經(jīng)濟(jì)的增長將發(fā)揮著巨大的決定作用。
市委將如何加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展列入此次調(diào)研范圍十分必要。為做好此次調(diào)研，在對我市服務(wù)業(yè)狀況、存在
問題、發(fā)展方向進(jìn)行具體了解之后，又對南京、無錫、杭州等城市進(jìn)行了專題考察，現(xiàn)具體報告如下。
一、先進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況和主要舉措
(一)南京
近年來，XX市委市政府立足十一五發(fā)展，立足南京的優(yōu)勢特色，做出了把南京建設(shè)成為全省現(xiàn)代服務(wù)中心的戰(zhàn)略決策。發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢，以軟件產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè);發(fā)揮行政和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);發(fā)揮中心城市優(yōu)勢，以金融商務(wù)會展為龍頭，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè);發(fā)揮人文教育優(yōu)勢，以旅游休閑和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過采取多種有效舉措，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。2007年全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值 1584億元，增長16%，占gdp的%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提升。
主要措施是：
編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰發(fā)展思路。2005年以來，先后出臺了《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動綱要》及其實施意見、《南京十一五服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃和政策意見。2006年又編制完成了《建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心規(guī)劃方案》、《建設(shè)長江國際航運(yùn)物流中心規(guī)劃方案》，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)。為保障規(guī)劃目標(biāo)落到實處，2007年制定了《關(guān)于分解落實全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的意見》等實施意見，落實到各責(zé)任單位，并通過建立健全規(guī)劃目標(biāo)考核、監(jiān)督和獎懲機(jī)制，加快推進(jìn)規(guī)劃的組織實施。
把握工作抓手，建設(shè)發(fā)展載體。近年來，服務(wù)業(yè)通過集聚引領(lǐng)發(fā)展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，已有11個集聚區(qū)獲得省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的稱號，吸引了大量服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，成為南京承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。
推進(jìn)重大項目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。
為促進(jìn)重點項目建設(shè)，XX市加大了扶持力度，對企業(yè)在水、電、氣價格，土地使用及報批手續(xù)，專項資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。
提升產(chǎn)業(yè)層次，注重人才培養(yǎng)。加快實施服務(wù)業(yè)品牌培育戰(zhàn)略，XX市排出了各服務(wù)行業(yè)的重點企業(yè)，并以品牌建設(shè)為重點，開展了服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作和名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的創(chuàng)建活動。啟動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程，2007年，市政府將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)工作列為服務(wù)業(yè)工作重點，市委組織部也將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)列入領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班計劃，并圓滿完成了兩期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題培訓(xùn)班的培訓(xùn)任務(wù)。
不斷擴(kuò)大對外開放。在深入研究新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的基礎(chǔ)上，出臺南京鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄。努力營造吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素向南京集聚的環(huán)境以及將服務(wù)要素盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢的機(jī)制和條件，構(gòu)筑承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的平臺，制定針對性更強(qiáng) 的服務(wù)業(yè)招商引資策略，加大針對重點國家、地區(qū)和重點領(lǐng)域的招商力度，精心組織實施境內(nèi)外服務(wù)業(yè)專題招商活動，吸引境內(nèi)外知名跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、金融機(jī)構(gòu)和國內(nèi)知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大集團(tuán)、大公司總部入駐南京。
積極推進(jìn)信息化建設(shè)。進(jìn)一步加大高科技對服務(wù)業(yè)的滲透力度，特別是信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用程度，努力提高服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、信息化水平。加大對服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。通過完善市場專業(yè)分工體系等措施，不斷提高生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)流程的社會化、產(chǎn)業(yè)化和信息化。
(二)無錫
近年來，XX市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面，2007年全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1547億元，占gdp的比重達(dá)到%。
主要做法是：
抓規(guī)劃導(dǎo)向。采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃相結(jié)合的方式，加大服務(wù)業(yè)
規(guī)劃導(dǎo)向力度，集中力量編制完成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃以及創(chuàng)意、物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃落實。按照有促有壓的原則，對服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流、商務(wù)金融等新興領(lǐng)域的相關(guān)項目給予鼓勵和支持，控制市場已飽和甚至過度競爭的新增項目。
抓政策扶持。2004年，XX市就出臺了《關(guān)于鼓勵服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，2005年，又出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》，明確了發(fā)展方向、重點領(lǐng)域和扶持政策。近年來，又制定了扶持服務(wù)外包、軟件產(chǎn)業(yè)及動漫產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項領(lǐng)域的政策意見，有力的促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 健康有序的發(fā)展。
抓國際合作與交流平臺建設(shè)。先后組織開展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國家和地區(qū)的服務(wù)業(yè)專題招商活動，并以論壇、會展、懇談會的形式邀請國內(nèi)外客商洽談，共推介涉及服務(wù)外
包、旅游休閑、科技信息、商貿(mào)物流等項目450多個，協(xié)議金額超過30億美元，為服務(wù)業(yè)的對外開放打下了扎實的基礎(chǔ)，促進(jìn)了無錫服務(wù)業(yè)與國際的合作交流。
抓重點項目和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。2007年，XX市編制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，明確了服務(wù)業(yè)鼓勵類、禁止類、淘汰類項目，為今后服務(wù)業(yè)項目建設(shè)發(fā)展指明方向。通過實行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，全面落實責(zé)任制，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目和重點集聚區(qū)的建設(shè)步伐。以重點項目為核心，加快集聚區(qū)規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)服務(wù)，分類指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，促使一批項目早建設(shè)、早竣工、早見效，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點。
抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照抓兩頭、帶中間(抓住產(chǎn)業(yè)鏈前端創(chuàng)意設(shè)計、后端現(xiàn)代物流，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中間的制造業(yè)發(fā)展)的總體思路，積極推進(jìn)以服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)
性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動、互動發(fā)展的格局。
二、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
近年來，市委市政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，采取了一些鼓勵措施，取得了一定的成效，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，對外開放成效明顯，消費(fèi)市場進(jìn)一步拓展，發(fā)展氛圍日益濃厚。但鑒于我市長期處于重工業(yè)城市的歷史原因，服務(wù)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)城市相比，仍存在著很大的差距，突出表現(xiàn)在：
1、缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和有效的政策支持。目前，我市尚未制定發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，沒有明確的發(fā)展方向、重點以及目標(biāo);同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進(jìn)等方面，缺乏有效的政策支持。
2、服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較低。2007年全市服務(wù)業(yè)
完成增加值為億元，增長%，分
別低于gdp和工業(yè)增速和個百分點，占gdp的比重僅為%，比2006年下降個百分點，低于全國個百分點。與中部六省省會城市相比，我市經(jīng)濟(jì)總量居7城市第4位，其中農(nóng)業(yè)居第1位，工業(yè)居第4位，但服務(wù)業(yè)卻居第7 位，占gdp比重也居7城市第7位;與工業(yè)、旅游業(yè)均發(fā)達(dá)的中等城市無錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺等城市相比，我市經(jīng)濟(jì)總量居6城市第6位，工業(yè)占gdp 比重居第3位，服務(wù)業(yè)占gdp比重居第6位。
3、某些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域空缺或相對滯后。特別是為工業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如第三方物流、中介、創(chuàng)意設(shè)計等基本空缺。社區(qū)服務(wù)業(yè)、演藝業(yè)、金融保險、it產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展比較滯后。
4、競爭力不強(qiáng)。行業(yè)內(nèi)部集聚度不高，缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)的引領(lǐng)，目前我市尚無一家企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)。
5、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。政
府的服務(wù)意識還需要進(jìn)一步提高，管理體制需進(jìn)一步理順和明確;一些不當(dāng)?shù)氖召M(fèi)檢查、評比等活動還不同程度的存在。
6、服務(wù)業(yè)人才還比較匱乏。尤其是創(chuàng)意設(shè)計、文化、金融服務(wù)、咨詢等方面的人才十分緊缺，儲備嚴(yán)重不足。
三、關(guān)于促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
各地在全面發(fā)展服務(wù)業(yè)的過程中，無不想盡了各種方法，仔細(xì)分析所采取的各種措施，均不是空穴來風(fēng)。營造氣氛、因地制宜、從當(dāng)?shù)貎?yōu)勢著手是發(fā)展發(fā)展服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗。因此建議：
(一)全力營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向全方面、多方位、深層次的浸透。
1、廣泛宣傳新興服務(wù)業(yè)的美好前景，全面提高人們對新興服務(wù)業(yè)的認(rèn)識。要全面宣傳新興服務(wù)業(yè)在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，提高人們對新興服務(wù)業(yè)的理解和認(rèn)識，教育人們用現(xiàn)代的眼光、站在更廣的范圍內(nèi)來認(rèn)識服務(wù)業(yè)，使人
們認(rèn)識到服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發(fā)展服務(wù)業(yè)。
2、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全市發(fā)展服務(wù)業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)為主要領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門參加的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市)區(qū)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，保障規(guī)劃和政策落到實處。
3、加大政策扶持力度。要研究制定有關(guān)土地、財稅、人才引進(jìn)、鼓勵獎勵等方面的政策措施，吸引和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點扶持一批有潛力的優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。
4、加大招商引資和對外開放水平。加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)外資投向服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)通過合資、合作、合營等多種方式，來吸引和利用外資，優(yōu)先支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理理念、能帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高的企業(yè)，優(yōu)
先支持國內(nèi)外知名大公司、大集團(tuán)的來洛投資。充分利用我市牡丹花會、河洛文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，全面推介我市的優(yōu)勢資源，積極組織、鼓勵我市企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)、集團(tuán)的洽談合作，進(jìn)一步促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)對外開放和參與國際合作交流的能力和水平。
5、加大服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。要加大人才培養(yǎng)力度，大力培育高素質(zhì)、專業(yè)化人才;要積極引進(jìn)外來人才;要完善獎勵機(jī)制，為培育和引進(jìn)人才做出突出成績的單位以及做出突出成績的個人給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
(二)結(jié)合我市實際，科學(xué)編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，充分發(fā)揮我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的特殊優(yōu)勢。
從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，因地制宜，充分利用優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢是服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
1、建議市政府認(rèn)真研究，科學(xué)論證，盡快確定XX市新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展
主題，如XX市確定的全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，杭州確定的生活品質(zhì)之城。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展主題，編制《XX市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動綱要》，從而將服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃之中。
2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護(hù)的有利時機(jī)，把洛陽范圍內(nèi)的各大古城、遺址進(jìn)行篩選，按照傳承有序的原則進(jìn)行排列，用快速通道的方式將其連接，建設(shè)主題為中華五千年的大遺址公園。
以大運(yùn)河申報世界文化遺產(chǎn)為契機(jī)，以大運(yùn)河的起錨港為主題，在洛河北岸修復(fù)當(dāng)時的水岸碼頭，以此為中心，建設(shè)大運(yùn)河專題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅游文化廣場等服務(wù)聚集區(qū)，從而改變目前重于靚麗洛河轉(zhuǎn)于利用洛河的狀況。
3、繼續(xù)組織力量，積極推進(jìn)牡丹評選國花進(jìn)程，將牡丹花會盡快打造成全國人民的節(jié)日。
4、圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，加快旅游集聚區(qū)(帶)的建設(shè)，加大對自然山水、文化資源的挖掘、規(guī)劃、整合、開發(fā)，大力發(fā)展夜間旅游，豐富城市旅游內(nèi)涵，進(jìn)一步合理編排洛陽境內(nèi)旅游線路，努力營造住洛陽、游河南的旅游環(huán)境。
5、著力推進(jìn)重點項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要深化項目帶動意識，緊緊抓住項目建設(shè)尤其是重大項目建設(shè)，充分發(fā)揮我市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高起點策劃，高質(zhì)量完成，積極培植大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展，通過重點項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點打造現(xiàn)代商貿(mào)物流、創(chuàng)意設(shè)計、動漫等幾個集聚區(qū)，使集聚區(qū)成為承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。
6、進(jìn)一步制定完善考核機(jī)制。把每年確定的發(fā)展目標(biāo)
進(jìn)一步量化細(xì)化，分解到各縣(市)區(qū)、各職能部門，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的形式，納入考核目標(biāo)，作為績效
考核的重要內(nèi)容，明確發(fā)展要求，增強(qiáng)發(fā)展動力。
第五篇：加快推進(jìn)企業(yè)上市工作意見
市政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)、菱塘光電科技園管委會，市各有關(guān)委、辦、局（公司），市各直屬單位：
為加快推進(jìn)我市企業(yè)上市工作，引導(dǎo)和鼓勵更多企業(yè)利用資本市場轉(zhuǎn)型升級、快速發(fā)展、做大做強(qiáng)，結(jié)合我市實際，提出如下意見:
一、加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的總體思路和工作目標(biāo)
1、總體思路。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和重點工作，完善企業(yè)上市工作制度建設(shè)，營造良好的企業(yè)融資與資本市場發(fā)展環(huán)境;完善上市后備企業(yè)培育機(jī)制，不斷提高上市后備企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量;健全上市工作服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)搶抓資本市場發(fā)展機(jī)遇，通過上市融資，在更高起點和平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
2、工作目標(biāo)。2011年到2015年，全市力爭新增上市企業(yè)5家，著力打造一批競爭力強(qiáng)、在國內(nèi)外有一定影響力和知名度的上市企業(yè)。
二、加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的主要措施
3、完善上市聯(lián)席會議制度。建立健全企業(yè)上市聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員制度，完善企業(yè)上市服務(wù)體系。市金融辦牽頭負(fù)責(zé)對全市企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，各相關(guān)部門依據(jù)自身職能承擔(dān)企業(yè)上市各項具體工作的對口聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)服務(wù)。
4、強(qiáng)化上市工作目標(biāo)考核。把企業(yè)上市工作列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化工作責(zé)任。企業(yè)通過資本市場融資并投資本地項目的視同招商引資指標(biāo)參與考核。
5、加強(qiáng)上市工作宣傳培訓(xùn)。有針對性地開展多層次、多形式的專題培訓(xùn)，提高企業(yè)的認(rèn)識水平和業(yè)務(wù)水平;組織參觀學(xué)習(xí)，增加企業(yè)家的感性認(rèn)識，樹立企業(yè)家上市的決心、信心和恒心，促進(jìn)企業(yè)積極主動上市。各有關(guān)媒體要注重資本市場動態(tài)及有關(guān)工作的宣傳報導(dǎo)，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
6、完善上市后備企業(yè)資源庫。按照“推薦一批、改制一批、儲備一批”要求，全市動態(tài)保持15-20家上市后備企業(yè)、5家重點擬上市企業(yè)。重點培育和引導(dǎo)三類企業(yè)加快上市步伐，將其及時納入上市后備資源庫:一是符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營業(yè)務(wù)突出、產(chǎn)品市場占有率高、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良的規(guī)模型企業(yè)、名牌企業(yè);二是產(chǎn)品技術(shù)含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、擁有自主開發(fā)核心技術(shù)能力、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男陆?jīng)濟(jì)模式、高新技術(shù)企業(yè);三是產(chǎn)權(quán)清晰、經(jīng)營活力強(qiáng)、具有高成長性的民營中小企業(yè)。
7、建立上市后備企業(yè)備案制度。對上市后備企業(yè)采取企業(yè)申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和相關(guān)部門初審舉薦、市金融辦審核的辦法擇優(yōu)遴選。上市后備企業(yè)要在市金融辦進(jìn)行備案，建立聯(lián)系人制度，及時向市金融辦報告上市進(jìn)展情況。市金融辦、發(fā)改委要定期進(jìn)行跟蹤培育和重點幫扶上市后備企業(yè)，不定期召開上市工作聯(lián)席會議成員單位的例會，交流情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)上市工作，推進(jìn)企業(yè)上市工作進(jìn)程。
8、全面拓寬上市范圍。要積極引導(dǎo)創(chuàng)新型工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場。支持企業(yè)因企制宜，選擇合理的上市途徑，堅持境內(nèi)上市與境外上市并舉，推動符合條件的優(yōu)勢企業(yè)盡快上市。要發(fā)揮境內(nèi)資本市場融資主渠道作用，堅持中小板、創(chuàng)業(yè)板上市并重。加強(qiáng)企業(yè)境外上市的指導(dǎo)，幫助企業(yè)熟悉上市地的市場法律環(huán)境和市場規(guī)則，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)到境外市場上市融資。
9、促進(jìn)企業(yè)上市后再融資。廣泛運(yùn)用各種融資工具，創(chuàng)新融資方式，通過配股、增發(fā)、發(fā)行公司債券等方式，擴(kuò)大再融資規(guī)模。要以企業(yè)上市為平臺，通過整合和重組，集中優(yōu)質(zhì)資源，帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
10、建立上市工作“綠色通道”。對企業(yè)在改制、上市過程中涉及的各項手續(xù)和證明，開辟上市“綠色通道”，確定專人負(fù)責(zé)，特事特辦，形成快速、便捷的服務(wù)機(jī)制，提高企業(yè)改制、輔導(dǎo)和發(fā)行上市的效率和成功率。
11、全力做好溝通服務(wù)。市金融辦要積極與上級部門和單位溝通聯(lián)系，及時掌握資本市場的最新政策導(dǎo)向。各相關(guān)部門要切實加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)，為處于不同階段的上市后備 企業(yè)提供分類服務(wù)，對確定的重點上市后備企業(yè)要組織專門班子、指定專人進(jìn)行跟蹤、培育和貼近服務(wù)，協(xié)助其解決上市過程中遇到的困難和問題。
12、發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用。篩選一批資質(zhì)好、誠信度高、經(jīng)驗豐富、執(zhí)業(yè)能力強(qiáng)的證券、會計、法律等中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)的有效溝通，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立資源共享的企業(yè)上市服務(wù)平臺，減少企業(yè)上市風(fēng)險，降低企業(yè)上市成本。建立市政府上市顧問制度，及時為我市上市后備企業(yè)“診斷把脈”、做好盡職調(diào)查，并提出上市建議和整改方向。
三、加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的主要政策
13、上市后備企業(yè)在規(guī)范重組過程中，涉及辦理房產(chǎn)證、土地證、商標(biāo)、供水、供氣、供電及通信變更等各項地方性規(guī)費(fèi)，市房管、國土、規(guī)劃、建設(shè)、工商、供水、供電、電信等有關(guān)部門原則上只收工本費(fèi)，盡快辦理;因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證并無爭議的，依法補(bǔ)齊權(quán)證并列入企業(yè)資產(chǎn)，收費(fèi)項目一律按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收；涉及資產(chǎn)變更、過戶產(chǎn)生的契稅等稅收（不含營業(yè)稅），實行先征收后，地方留成部分由同級財政給予補(bǔ)貼。
14、上市后備企業(yè)整體改制為股份有限公司，或有限公司整體變更為股份有限公司，經(jīng)會計師事務(wù)所審計或調(diào)整會計記錄產(chǎn)生的凈資產(chǎn)增值，先依法補(bǔ)交企業(yè)所得稅后，地方留成部分由同級財政給予50%的補(bǔ)帖；企業(yè)成功上市后，由 同級財政再給予50%的補(bǔ)貼。企業(yè)因上市需要，對之前所應(yīng)補(bǔ)繳的增值稅和所得稅，屬地方留成部分的，由同級財政給予50%的補(bǔ)貼；企業(yè)上市后，同級財政再給予50%的補(bǔ)貼；補(bǔ)繳數(shù)額較大的，實行一事一議。上市后備企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，以前一會計所得稅實繳數(shù)為基數(shù)，加上一定的增長額（以本全市工業(yè)企業(yè)所得稅平均增幅計算），當(dāng)年繳納所得稅超出部分由同級財政給予地方留成部分的補(bǔ)貼。輔導(dǎo)期滿后，由于企業(yè)自身原因，5年內(nèi)仍未上市的，市政府取消補(bǔ)貼。
15、上市后備企業(yè)在上市過程中涉及將未分配利潤、盈余公積轉(zhuǎn)增股本以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓而需繳納的個人所得稅，實行先征收后，由同級財政按地方留成部分全額補(bǔ)助給相關(guān)利益人。
16、上市后備企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)投資新建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，市發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門優(yōu)先辦理立項預(yù)審、轉(zhuǎn)報或核準(zhǔn)手續(xù)、優(yōu)先安排土地使用指標(biāo)，優(yōu)先保證水、電、油、運(yùn)、氣等生產(chǎn)要素。對上市后備企業(yè)在股份制改造過程中，原以劃撥方式取得的土地以出讓(或租賃)方式處置的，土地出讓金(租金)按不低于最低價標(biāo)準(zhǔn)核定。土地出讓金一次性繳納有困難的，在首付不低于40%的前提下，允許在一年內(nèi)分期付清，特殊情況，經(jīng)市政府同意，可在兩年內(nèi)分期付清。
17、市政府及相關(guān)部門安排的各類專項資金，優(yōu)先用于 上市后備企業(yè)的重點項目。對上市后備企業(yè)，在申報國家及省、揚(yáng)州市各專項扶持資金等方面給予優(yōu)先支持，對于有指標(biāo)限制的扶持資金，優(yōu)先滿足上市后備企業(yè)。積極支持上市后備企業(yè)申報為高新技術(shù)企業(yè)，并幫助申報設(shè)立省級、國家級工程中心或技術(shù)中心。
18、鼓勵上市后備企業(yè)積極引進(jìn)高層次人才。各有關(guān)部門要為引進(jìn)的人才提供方便和服務(wù)，要在落戶、人事關(guān)系掛靠、子女就學(xué)就業(yè)、住房安置等方面提供優(yōu)質(zhì)方便服務(wù)，認(rèn)真落實市委、市政府人才引進(jìn)相關(guān)政策規(guī)定。
19、加大信貸傾斜和融資支持。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對上市后備企業(yè)給予傾斜支持，優(yōu)先安排貸款，信貸增量優(yōu)先保證進(jìn)入輔導(dǎo)期的股份公司的資金需求。協(xié)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為上市后備企業(yè)提供貸款擔(dān)保。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推薦和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等基金重點投向上市后備企業(yè)。積極協(xié)助上市后備企業(yè)通過金融租賃、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、發(fā)行債券等方式改善財務(wù)結(jié)構(gòu)。
20、加大對企業(yè)上市財政資金的支持和獎勵。對擬在國內(nèi)主板（中小板）、創(chuàng)業(yè)板上市的上市后備企業(yè)，按照上市籌備過程中確定保薦機(jī)構(gòu)、完成改制、輔導(dǎo)驗收、正式申報4個環(huán)節(jié)分別享受20萬元、20萬元、30萬元、30萬元的補(bǔ)貼，實際補(bǔ)貼額度不超過企業(yè)在該階段實際發(fā)生的費(fèi)用支出。
21、擬在境內(nèi)“新三板”掛牌的企業(yè)如果經(jīng)過確定保薦 機(jī)構(gòu)、完成改制階段，可參照境內(nèi)上市企業(yè)享受上述前兩個環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼內(nèi)容;完成掛牌的，可參照輔導(dǎo)驗收階段給予一次性補(bǔ)貼30萬元;成功升板后，可參照正式申報階段給予一次性補(bǔ)貼30萬元，實際補(bǔ)貼額度不超過企業(yè)在該階段實際發(fā)生的費(fèi)用支出。
22、以上20、21條涉及的上市過程補(bǔ)貼，均不含揚(yáng)州市級財政給予的補(bǔ)貼。
23、企業(yè)在境內(nèi)外成功上市且募集資金用于本地項目投資的，由市政府按照實際募集資金額給予一定獎勵。獎勵扶持標(biāo)準(zhǔn)為:對募集資金額（扣除成本）在4億元以內(nèi)的，一次性獎勵100萬元，對募集資金額（扣除成本）在4億元（含）以上的，一次性獎勵150萬元。
24、我市企業(yè)在異地“買殼”上市，將上市公司注冊地遷回我市，并且投資項目在我市的，視同改制上市，享受同等獎勵政策。上市公司實現(xiàn)再融資且募集資金用于本地項目投資的，比照新上市企業(yè)，享受同等獎勵政策。
25、企業(yè)上市補(bǔ)貼和獎勵申報程序。企業(yè)依據(jù)上市所處階段，提出書面申請，提交相關(guān)證明文件和材料，經(jīng)市金融辦會同財政局審核，報市政府同意后，由市財政局撥付。
26、企業(yè)上市過程中遇到的其他政策性問題和涉及到的特殊問題，可以采取“一事一議”、“一企一策”的辦法研究解決。
27、每上市一家企業(yè)，市政府給予市上市工作機(jī)構(gòu)10 萬元獎勵。
28、申請上市補(bǔ)貼和獎勵及其他優(yōu)惠政策的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)據(jù)實報送有關(guān)材料，對于編制虛假材料騙取政策優(yōu)惠、上市補(bǔ)貼和獎勵的企業(yè)，將追回資金，并追究相關(guān)單位和人員法律責(zé)任。
以上各項扶持政策及獎勵僅限于總部及注冊地在我市的上市后備企業(yè)和上市公司。市政府此前頒布的優(yōu)惠政策如與本文件有沖突的，以本文件為準(zhǔn)。國家、省和揚(yáng)州市出臺的企業(yè)上市優(yōu)惠政策本意見沒有涵蓋的，同時享受。本意見出臺后，《市政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)上市工作的政策意見》（郵政發(fā)[2006]68號）、《市政府關(guān)于鼓勵和促進(jìn)企業(yè)上市融資工作的意見》（郵政發(fā)[2008]50號）同時廢止。本意見自公布之日起實施。
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