第一篇：宜章縣小型和微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況調(diào)研報(bào)告[范文]

宜章縣小型和微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況調(diào)研報(bào)告

作者：李明華文章來源：本站原創(chuàng)更新時間：2011-11-11

根據(jù)2008年經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，宜章縣小型和微型企業(yè)約占全縣企業(yè)總戶數(shù)的99.3%，小型和微型企業(yè)在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長、安排勞動力就業(yè)和社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了巨大的作用。為調(diào)查掌握全縣小型和微型企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，探討促進(jìn)小型和微型企業(yè)持續(xù)良好發(fā)展的對策，近日，我們就小型和微型企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研。

一、小型和微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及存在的困難

由于小型和微型企業(yè)相對缺乏金融支持、政策扶持、統(tǒng)籌發(fā)展等方面的優(yōu)勢，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況呈現(xiàn)出生產(chǎn)成本高、盈利空間小，融資困難大、企業(yè)擴(kuò)能能力小等方面的特點(diǎn)?？傮w來看，全縣的小型和微型企業(yè)的增長較快，但人均還較低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間轉(zhuǎn)移趨勢明顯，但轉(zhuǎn)移不轉(zhuǎn)型的問題仍然突出；結(jié)構(gòu)調(diào)整與人才支撐基礎(chǔ)不牢，提升群體化的態(tài)勢明顯，但企業(yè)間的合作關(guān)系發(fā)展不行。盡管黨和國家一致高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，特別近年來連續(xù)出臺來了一系列的舉措，兩類企業(yè)的發(fā)展環(huán)境明顯改善，但由于缺乏有力的外部環(huán)節(jié)支撐，當(dāng)前企業(yè)發(fā)展還面臨很多問題。

(1)生產(chǎn)經(jīng)營成本升高。近幾年，企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)升高，當(dāng)前又進(jìn)一步加劇，由于通貨膨脹的壓力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速，物價上漲的因素進(jìn)一步加快，多種原材料價格漲幅激增，普通勞動力和技術(shù)人員薪酬也同步增加。企業(yè)業(yè)用地也日趨緊張，租用土地和廠房的費(fèi)用也明顯的提高。節(jié)能減排導(dǎo)致一些地方的水電能源供給不足，煤炭燃料等動力原料價格持續(xù)上漲。再加上稅率負(fù)擔(dān)的偏重，產(chǎn)品出廠價格難以上調(diào)，很多企業(yè)原來就很薄的利潤空間被嚴(yán)重?cái)D壓，企業(yè)的生產(chǎn)成本與利潤呈現(xiàn)出來的“剪刀差”越來越大。宜章縣的小型和微型企業(yè)主要是爆竹及關(guān)聯(lián)度高的造紙、紙筒、引線等企業(yè)和煤炭采選企業(yè)，據(jù)調(diào)查，爆竹生產(chǎn)企業(yè)的主要原材料均同比上漲，其中高鉀每噸9200元，同比上漲6%；螢粉每噸2.2萬元，同比上漲5%；管理人員每人每月工資1700元，一線作業(yè)人員每人每月工資3000元，同比上漲4%；玻璃紙每噸500元，同比上漲10%；稅費(fèi)從去年下半年提標(biāo)后，同比上漲52%。煤炭采選企業(yè)今年稅費(fèi)每噸提標(biāo)55元，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)同比上漲30%。

(2)企業(yè)融資渠道少。銀行普遍對企業(yè)發(fā)放貸款持謹(jǐn)慎嚴(yán)格的態(tài)度，加上客觀上許多小企業(yè)缺乏有效抵押資產(chǎn)，信譽(yù)度不高，使得小企業(yè)貸款門檻高，手續(xù)繁，額度低，期限短，品種少。據(jù)調(diào)查了解，我縣94%以上的小型和微型企業(yè)主要依靠自身積累、民間借貸籌措資金，導(dǎo)致許多企業(yè)在一次性投入固定資產(chǎn)后，都無力再進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造，設(shè)備、技術(shù)均處于落后狀況。

(3)扶持政策落實(shí)不到位，全國人大常委會2002年頒布了中小企業(yè)促進(jìn)法以后，國務(wù)院2005年出臺非公有制36條”，09年出臺“中小企業(yè)29條”，去年又出臺了“民間投資36條”，促進(jìn)中小企業(yè)政策發(fā)展框架已基本形成。雖然現(xiàn)在的政策和法規(guī)比較原則，但是針對小型和微型企業(yè)的差別化政策導(dǎo)致地方?jīng)]有及時出臺一些具有可操作性的配套政策措施，致使已有的政策難以落實(shí)。一方面先行企業(yè)沒有微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)界定，小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)過于寬泛，很少考慮到小企業(yè)和微型企業(yè)的發(fā)展。另一方面小型微型企業(yè)獲得政策信息的渠道不暢通，財(cái)務(wù)賬目欠規(guī)范，而稅收政策只適用于小型企業(yè)，使得相關(guān)的稅收政策難以落實(shí)下去。

(4)企業(yè)素質(zhì)相對較低。全縣相當(dāng)多的小型微型企業(yè)的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后，資源利用率低、能源消耗大、環(huán)境污染重等問題突出。不少小型微型企業(yè)帳目不規(guī)范，很多微型企業(yè)沒有專業(yè)會計(jì)人員，有的連生產(chǎn)成本、銷售成本、財(cái)務(wù)成本都不清楚。而且很多企業(yè)經(jīng)營者有技術(shù)方面的特長，但卻不懂得市場運(yùn)

作，不懂企業(yè)管理，生產(chǎn)經(jīng)營存在一定盲目性和隨意性。加之小型微型企業(yè)質(zhì)量意識淡漠，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，偷稅漏稅行為有所發(fā)生，特別是缺乏技術(shù)支撐，一般制造業(yè)中的小微型企業(yè)普遍創(chuàng)新能力弱，轉(zhuǎn)型升級難度很大。大部分企業(yè)只能做簡單的初級加工，以低成本進(jìn)行總量擴(kuò)張，處在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的低端，缺乏可持續(xù)發(fā)展的能力。

二、宜章扶持小型微型企業(yè)持續(xù)發(fā)展的做法及存在的問題

近年來，縣委、縣政府把扶持中小企業(yè)發(fā)展擺到了促進(jìn)“富民強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略位置，高度重視和充分理解中小企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的地位，根據(jù)不同行業(yè)，不同規(guī)模中小企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，制訂出臺相關(guān)政策的配套實(shí)施細(xì)則，逐步縮小了中小企業(yè)的差別化體系。

（一）大力扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。連續(xù)幾年來，縣委、縣政府相繼出臺了《新型工業(yè)化奮進(jìn)年活動的決定》、《宜章縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》、《關(guān)于實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計(jì)劃的決定》等文件，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。同時，依托現(xiàn)在的資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造“一區(qū)三園”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園，引領(lǐng)宜章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照有保有壓的原則，遵循市場規(guī)律，淘汰落后產(chǎn)能，促使有前景的企業(yè)成長起來，做大做強(qiáng)。制訂了小型和微型企業(yè)扶持計(jì)劃，在政策優(yōu)惠、金融支持、企業(yè)用電和生產(chǎn)要素保障方面給予大力扶持。

（二）建立項(xiàng)目聯(lián)系機(jī)制。完善了領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、部門解決問題的工作機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)制?？h級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門定期下企業(yè)調(diào)查研究，重點(diǎn)開展了政策咨詢對接、銀企擔(dān)保融資對接、各項(xiàng)專項(xiàng)服務(wù)對接等工作，面對面、實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的困難和問題。

（三）切實(shí)加強(qiáng)要素保障。一是創(chuàng)新了中小企業(yè)融資擔(dān)保方式，積極與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，引導(dǎo)商業(yè)銀行將更多的服務(wù)向中小企業(yè)，特別小型微型企業(yè)傾斜。大力鼓勵民資進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，全縣已招商引進(jìn)了長沙村鎮(zhèn)銀行入駐宜章，拓寬了企業(yè)融資渠道；二是加快了社會保障體系創(chuàng)新，研究制定了企業(yè)務(wù)工人員的戶口、住宿和子女就學(xué)等問題的相關(guān)措施，解決了企業(yè)就業(yè)人員后顧之憂，同時又為企業(yè)開拓市場與引進(jìn)人才提供了政策支持；三是研究解決了企業(yè)面臨的要素制約問題、如土地、用電、物流等瓶頸問題，確保企業(yè)合理有序正常生產(chǎn)。

目前存在的問題：雖然宜章縣在扶持小型及微型企業(yè)采取了一些措施，取得了一定的成效，但仍有三個方面的困難和問題。一是現(xiàn)行扶持政策與企業(yè)的期望值尚有較大的差距。由于上級缺乏硬性的、細(xì)化量化的扶持政策，各地根據(jù)自身情況出臺的配套政策措施力度不一，執(zhí)行起來的效果參差不齊；二是金融支持力度需進(jìn)一步加大。由于商業(yè)銀行以效益為主，不可能一視同仁地對待大、中小和微型企業(yè)，特別是在對小型和微型企業(yè)的信貸投放的力度上區(qū)別很大，企業(yè)的融資渠道仍然以自身積累和民間借貸為主；三是統(tǒng)籌發(fā)展的難度大。由于小型微型企業(yè)群體大、數(shù)量多，涉及國民經(jīng)濟(jì)的方方面面，特別是微型企業(yè)的經(jīng)營方式靈活、組建和變更方便，全面統(tǒng)籌發(fā)展幾乎不可能。

第二篇：保定小型微型企業(yè)（本站推薦）

保定市小型微型企業(yè)

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)作用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，引導(dǎo)和規(guī)范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的健康發(fā)展，依據(jù)《河北省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)管理辦法》（冀工信企業(yè)﹝2017﹞242號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指保定市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（以下簡稱示范基地）是經(jīng)保定市工業(yè)和信息化局公告，由法人單位建設(shè)或運(yùn)營，聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源，為小微企業(yè)提供有效服務(wù)支撐的載體和場所。示范基地具有基礎(chǔ)設(shè)施完備、運(yùn)營管理規(guī)范、商業(yè)模式清晰、服務(wù)功能完善、服務(wù)業(yè)績突出、示范帶動作用強(qiáng)等特點(diǎn)。

第三條 各類為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)的基地均可申報(bào)。包括符合條件的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器，產(chǎn)業(yè)集群、中小經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園，依托高校和科研院所的大學(xué)科技園，行業(yè)龍頭骨干企業(yè)面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客設(shè)立的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等。

第四條 各地中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的建設(shè)培育、指導(dǎo)管理和申報(bào)推薦。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)市級示范基地的認(rèn)定管理和建設(shè)指導(dǎo)。第五條

示范基地申報(bào)遵從自愿原則。市工業(yè)和信息化局從政策扶持、規(guī)范管理、服務(wù)提升等方面積極推進(jìn)示范基地建設(shè)

第二章 申報(bào)條件

第六條 示范基地申報(bào)應(yīng)具備下列基本條件：

（一）申報(bào)主體在市內(nèi)注冊并運(yùn)營，具有獨(dú)立法人資格，基地建設(shè)時間2年以上；

（二）基地入駐小微企業(yè)30家以上，從業(yè)人員400人以上，小微企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)70%以上，鼓勵新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展；

（三）從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的專職人員不少于6人，其中持證創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師不少于2人，引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于3家；

（四）服務(wù)工作扎實(shí)活躍，服務(wù)流程科學(xué)清晰，服務(wù)特色鮮明突出，服務(wù)內(nèi)容能滿足入駐企業(yè)的需求。為小微企業(yè)提供的公益性或低收費(fèi)服務(wù)占總服務(wù)量的15%以上。

第七條 示范基地申報(bào)需同時滿足以下運(yùn)營條件：

（一）有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，具備滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場地和服務(wù)場所。

（二）有科學(xué)合理的基地發(fā)展目標(biāo)，有明確的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和實(shí)施方案。

（三）運(yùn)營團(tuán)隊(duì)管理規(guī)范，具有較高的管理水平和豐富的創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

（四）服務(wù)功能完善，有完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)劃、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保障措施，服務(wù)內(nèi)容公開?；鼐邆淝宄⒚魑姆?wù)臺賬（臺賬內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：企業(yè)服務(wù)訴求、提供服務(wù)的記錄，服務(wù)時間、地點(diǎn)、參與的企業(yè)及人數(shù)，現(xiàn)場圖片及意見反饋等）。

第八條 示范基地申報(bào)應(yīng)有相應(yīng)的服務(wù)能力，同時具備不少于以下三種服務(wù)功能：

（一）信息服務(wù)。具有開放的，便于入駐企業(yè)查詢的信息服務(wù)系統(tǒng)；通過網(wǎng)站、微信等方式，能為入駐企業(yè)、創(chuàng)客提供在線服務(wù)、線上線下聯(lián)動功能，線下年服務(wù)企業(yè)/團(tuán)隊(duì)50家次以上，年組織開展的相關(guān)服務(wù)活動3次以上。

（二）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)30家次以上。

（三）創(chuàng)新支持。具有知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化或組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，能夠進(jìn)行研發(fā)項(xiàng)目、科研成果和資本等多方對接。年組織技術(shù)洽談會和技術(shù)對接會3次以上。

（四）人員培訓(xùn)。為創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn)，年培訓(xùn)200人次以上。

（五）市場營銷。組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介與合作等活動，每年1次以上；組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品對接、合作交流等活動，每年1次以上。

（六）投融資服務(wù)。提供融資信息、組織開展投融資推介和對接等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)15家次以上，組織融資對接會2次以上。

（七）管理咨詢。為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、人力資源、市場營銷等咨詢服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)10家次以上。

（八）專業(yè)服務(wù)。為企業(yè)提供法律咨詢及援助、工商注冊、稅務(wù)代理、專利申請、會計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評估等服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)10家次以上。

以上服務(wù)能力和次數(shù)的要求含示范基地引入的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。

第九條 申報(bào)示范基地應(yīng)當(dāng)能為入駐企業(yè)提供便捷的水電、網(wǎng)絡(luò)、通信等基本保障，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)規(guī)范化、物業(yè)管理信息化、公共服務(wù)專業(yè)化，不斷滿足企業(yè)的服務(wù)需求。

第十條 在同等條件下，下列類型的基地予以優(yōu)先認(rèn)定：

（一）在開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方面成效顯著的孵化基地；

（二）依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)、閑置土地、廠房等，建設(shè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地；

（三）對于9個國家級和省級貧困縣的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、創(chuàng)業(yè)園等，在基礎(chǔ)設(shè)施條件方面可適當(dāng)放寬，入駐企業(yè)數(shù)可放寬至20家，優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)績突出、區(qū)域帶動作用強(qiáng)的基地申報(bào)。

第三章 申報(bào)與認(rèn)定程序

第十一條 市工業(yè)和信息化局每年組織開展一次示范基地申報(bào)、認(rèn)定工作，具體時間及要求以當(dāng)年申報(bào)工作通知為準(zhǔn)。

第十二條 示范基地的申報(bào)主體經(jīng)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)中小企業(yè)主管部門初審并進(jìn)行推薦。

第十三條 各地按照本辦法第六條至第九條規(guī)定的條件和要求，負(fù)責(zé)本轄區(qū)示范基地的推薦工作，并對示范基地運(yùn)營情況、服務(wù)業(yè)績、滿意度等進(jìn)行考核和測評，填寫《保定市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表》，簽署意見并加蓋公章后報(bào)保定市工業(yè)和信息化局。

示范基地的申報(bào)主體需提交下列材料：

（一）保定市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請報(bào)告；

（二）運(yùn)營主體的法人證書和營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（三）上一與本基地相關(guān)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

（四）土地、房屋的不動產(chǎn)權(quán)證書（或租賃合同）復(fù)印件；

（五）基地服務(wù)流程、運(yùn)營管理制度及開展相關(guān)服務(wù)的證明材料（通知、照片、總結(jié)等）；

（六）基地主要管理人員、服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師名單及相應(yīng)的資質(zhì)證明材料；

（七）基地典型服務(wù)案例（不超過1500字，可附照片）；

（八）能夠證明符合申報(bào)條件的其他材料；

（九）對申報(bào)材料真實(shí)性的聲明（加蓋申報(bào)單位公章）； 第十四條 保定市工業(yè)和信息化局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織專家對申報(bào)材料進(jìn)行評審和現(xiàn)場考察，確定評審結(jié)果。評審結(jié)果在市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站公示7個工作日。

第十五條 保定市工業(yè)和信息化局對公示無異議的基地認(rèn)定為“保定市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，并及時在保定市工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站公告。

第四章 示范基地管理

第十六條 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地實(shí)行分級管理，被認(rèn)定為省級以上小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的直接納入市級示范基地，按照本辦法接受指導(dǎo)。鼓勵和引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，促進(jìn)小微企業(yè)聚集發(fā)展。各地中小企業(yè)主管部門要進(jìn)一步完善政策措施，加強(qiáng)管理指導(dǎo)，并會同有關(guān)部門在財(cái)政補(bǔ)助、土地使用、建設(shè)施工等方面對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地給予扶持。

第十七條 市工業(yè)和信息化局對市級示范基地實(shí)行動態(tài)復(fù)核評估管理制度，對認(rèn)定的示范基地授予“保定市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱號，每三年復(fù)核一次，對合格的予以確認(rèn)，對不合格的予以撤銷。

第十八條 建立報(bào)告制度。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)示范基地的臺賬建立、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)情況以及服務(wù)滿意度等進(jìn)行定期檢查，并于每年2月底前將上一示范基地工作總結(jié)和檢查測評情況報(bào)告報(bào)市工業(yè)和信息化局。

第十九條 建立測評制度。市工業(yè)和信息化廳將委托第三方機(jī)構(gòu)或組織專家對市級示范基地進(jìn)行測評，測評不合格的將撤銷市級示范基地資格。

第二十條 建設(shè)信息化綜合服務(wù)平臺。經(jīng)認(rèn)定的市級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地納入保定市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)和扶持，建立示范基地信息數(shù)據(jù)庫，方便社會公眾查詢。示范基地要不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)新能力，提升示范基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動作用。

第二十一條 市工業(yè)和信息化局對認(rèn)定的市級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和重點(diǎn)扶持，并從中擇優(yōu)推薦為省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

第二十二條

申報(bào)主體變更名稱、地址、法人代表等事項(xiàng)時，應(yīng)于變更發(fā)生之日起30日內(nèi)，經(jīng)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門審核后報(bào)市工業(yè)和信息化局備案。

第二十三條

示范基地公告管理工作接受審計(jì)、監(jiān)察部門和社會的監(jiān)督。

第五章 附則

第二十四條 本辦法由保定莊市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期四年。

附件：1.保定市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表

2.保定市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請報(bào)告

第三篇：我縣規(guī)模以上工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣工業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，全面摸清**縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況，及時了解企業(yè)當(dāng)前面臨的困難和問題，6月8日—10日，縣統(tǒng)計(jì)局深入企業(yè)就全縣規(guī)模以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)結(jié)合1—5月規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)績分析報(bào)告如下：

一、**縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、工業(yè)生產(chǎn)情況。那一世小說網(wǎng) http://004km.cn2009年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9戶，比去年增加1戶。1—5月累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值 21910 萬元，同比下降25.3% ；累計(jì)完成工業(yè)增加值8179萬元，同比下降4.3%，在9戶規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中，有2戶重點(diǎn)礦產(chǎn)業(yè)今年以來均未開工，在很大程度上制約了全縣工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。目前，虧損企業(yè)有 7戶，比去年同期增加2戶，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入14488 萬元，同比下降18.6 %；利潤總額-3623萬元，同比增長3.2倍。

2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得了新的成績。南華糖業(yè)勐省公司利用榨糖過程中產(chǎn)生的濾泥、渣灰及酒精廢液作為原材料，將有機(jī)廢棄物轉(zhuǎn)化成環(huán)保優(yōu)質(zhì)的生物有機(jī)肥生產(chǎn)線已投入試生產(chǎn)，拉長了制糖企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，改變了制糖企業(yè)產(chǎn)品單一的結(jié)構(gòu)，提高了抗市場風(fēng)險能力，創(chuàng)造了循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。

3、大部分企業(yè)在對平穩(wěn)度過金融危機(jī)、保生產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)上充滿信心。全縣9戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有7戶開工生產(chǎn)，開工生產(chǎn)率77%。在調(diào)研所到的7個工業(yè)企業(yè)，大家對平穩(wěn)度過金融危機(jī)信心十足，都在想方設(shè)法保生產(chǎn),堅(jiān)持以銷定產(chǎn),維持基本生產(chǎn)經(jīng)營工作正常開展。尤其是**云礦鋅業(yè)有限公司自2008年10月份停產(chǎn)以來,一直積極關(guān)注市場行情走勢,目前1噸鋅現(xiàn)貨價格回升至13500元左右，比去年10月份最低價8500上漲近60%，月均漲幅7.5%,公司根據(jù)市場走勢分析，預(yù)測四季度鋅價能回升到14000元以上，因此,公司積極的在做恢復(fù)生產(chǎn)前的資金籌措、原料儲備等準(zhǔn)備工作,以便能及時抓住機(jī)遇，適時恢復(fù)生產(chǎn)。在做好以上各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的前提下，如果市場沒有大的變動，10月份可正式恢復(fù)生產(chǎn)。

4、節(jié)能降耗工作發(fā)展勢頭良好。在高耗能礦業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動下，一季度**縣單位gdp能耗下降4.3%，為完成全年單位gdp能耗下降4.0%的考核目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

二、**縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的突出問題

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。全球金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響難以在短時期內(nèi)根本恢復(fù)，**金臘云礦鋅業(yè)有限公司、云南地礦資源股份有限公司**金臘鉛2個企業(yè)在2008年的同期產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的28.3%，但目前還處于停產(chǎn)狀態(tài)；蓮花塘煤炭有限責(zé)任公司也是由于銷售市場不暢的影響，新井生產(chǎn)一直處于半停廠狀態(tài),老井也因生產(chǎn)系統(tǒng)環(huán)節(jié)不暢而導(dǎo)致產(chǎn)量較低,截止5月底,生產(chǎn)原煤11435噸,同比下降108.8%,產(chǎn)值304萬元,同比下降53.2%；制糖業(yè)自今年2月份以來糖價一路回升,截止5月底白糖最高價3640元/噸，1-5月食糖平均銷售價格3286元/噸，制糖業(yè)增速達(dá)21.9%，在全縣規(guī)模以上增加值速度中支撐作用明顯,但生產(chǎn)已于5月10日結(jié)束,后期要實(shí)現(xiàn)增長,要靠礦產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)與及其它規(guī)模較小的企業(yè)支撐,因此,全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。

2、市場競爭力弱。企業(yè)外欠貸款多、資金短缺、技術(shù)設(shè)備老化、生產(chǎn)成本高、資金籌措難度大，產(chǎn)品沒有價格優(yōu)勢，缺乏競爭力。**縣的建材行業(yè)由于還沒有形成規(guī)模，市場競爭處于弱勢,在調(diào)研中了解到，**縣建材水泥有限責(zé)任公司今年以來，由于水泥生產(chǎn)的成本價格高于外來水泥的生產(chǎn)成本,銷售環(huán)節(jié)受到外來市場的沖擊,1—5月，生產(chǎn)水泥61200噸，同比減少2800噸，下降4.4%,完成產(chǎn)值1775萬元，同比下降13.6%。

3、外來企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶之間在土地征用、用工、運(yùn)輸?shù)确矫婷軟_突多，不能很好的協(xié)調(diào)解決，影響企業(yè)的生產(chǎn)。碧麗源(云南)茶業(yè)有限公司是集茶葉種植、加工、銷售為一體的專業(yè)茶葉公司，2006年注冊成立，2008年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1194萬元，列入全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)之一。在調(diào)研中了解到，目前公司在項(xiàng)目申請、種植園區(qū)的架電、引水工程、道路疏通等方面還存在著一些問題和困難，要在**縣實(shí)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的茶葉全程清潔化生產(chǎn)發(fā)展之路，還需要當(dāng)?shù)卣o予必要的項(xiàng)目支持以及相關(guān)職能部門的協(xié)助和配合。

三、幾點(diǎn)意見和建議

1、要高度認(rèn)識工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略地位和重要作用。進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，把其擺上重要位置，加大工作力度，做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位，領(lǐng)導(dǎo)精力到位，政策扶持到位，各項(xiàng)服務(wù)到位，在新的形勢下，搶抓發(fā)展機(jī)遇，克服不利影響，把工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，努力增加其在全縣經(jīng)濟(jì)中所占份額和比重。

2、在進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的培育和撫持。工業(yè)企

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業(yè)的發(fā)展既有自然屬性又有社會屬性，其自然屬性是發(fā)展必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式運(yùn)行；其社會屬性是發(fā)展如得到正確的引導(dǎo)和及時的扶持，就會使發(fā)展資源得到更有效的利用，企業(yè)就會發(fā)展得更快更好。因此，我們要在遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下，認(rèn)真研究分析符合我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，要按照抓大不放小的方針，既要高度重視規(guī)模以上企業(yè)那一世小說網(wǎng) http://004km.cn和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，形成一批對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)起支撐作用的支柱企業(yè)，又要重視小企業(yè)的發(fā)展，及時幫助解決企業(yè)運(yùn)營和項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾和困難，引導(dǎo)企業(yè)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。如臨滄市佤鄉(xiāng)實(shí)業(yè)有限公司，雖經(jīng)營自來水供應(yīng)、純凈水生產(chǎn)、牛干巴加工等多個產(chǎn)業(yè)，但目前仍不上規(guī)模。

3、要進(jìn)一步加大對項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤督導(dǎo)力度。對意向性項(xiàng)目要促其早簽約，簽約的項(xiàng)目要促其早落地，已落地的項(xiàng)目促其早開工，在建的項(xiàng)目促其早建成、早投產(chǎn)、早見效。云南國通水電開發(fā)有限責(zé)任公司，累計(jì)完成投資1.47億元,總裝機(jī)容量2.1萬千瓦時,預(yù)定在6月份試發(fā)電，目前日期已過半，但后期工程仍未完工。

4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。以市場、資源和國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)的改造升級，提高技術(shù)含量和工作效率，提高產(chǎn)品的附加值，提升企業(yè)檔次，增加企業(yè)效益。立足**縣資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)電力、礦業(yè)、竹、木等加工業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動作用。

5、采取有效措施，幫助企業(yè)解決好資金問題。解決企業(yè)資金短缺、投入不足的問題，必須多方支持，共同努力。一是對符合國家產(chǎn)業(yè)政策且還貸能力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)優(yōu)先給予貸款，并在提現(xiàn)開戶等方面減少環(huán)節(jié)積極支持。二是通過推行股份制和股份合作制來募集資金，吸納民間資金和其他社會閑散資金來發(fā)展企業(yè)。三是加大招商引資力度，不斷拓寬利用外資渠道，借助外力發(fā)展自己。

6、創(chuàng)造條件，營造有利于企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。一是企業(yè)要揚(yáng)長避短，規(guī)避國家限制產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開拓發(fā)展空間。二是積極學(xué)習(xí)借鑒外地已經(jīng)實(shí)行的各項(xiàng)優(yōu)惠政策并靈活掌握運(yùn)用，辦理各種手續(xù)上應(yīng)本著讓企業(yè)發(fā)展的原則，從快從寬辦理。三是做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶與外來企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)對農(nóng)戶的引導(dǎo)，積極參與民企糾紛的調(diào)解，為外來企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

7、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，提高管理水平。應(yīng)從解決企業(yè)面臨的突出問題入手，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低企業(yè)負(fù)債率等方面下功夫。大力強(qiáng)化以成本管理為核心，以財(cái)務(wù)管理、資金管理、人才管理、現(xiàn)場管理為重點(diǎn)的基礎(chǔ)管理，努力節(jié)支增效。進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識和標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。

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第四篇：小型微利企業(yè)調(diào)研報(bào)告

內(nèi)部資料 注意保存

國稅調(diào)研

第 28 期

阿克蘇地區(qū)國家稅務(wù)局 2014年5月19日

對小微企業(yè)稅收征管和輔導(dǎo)的幾點(diǎn)思考

阿克蘇市國稅局 王艷、謝強(qiáng)

小微企業(yè)是中國企業(yè)的“毛細(xì)血管”，其發(fā)展到今天占比大、增速猛、為社會提供了大量的就業(yè)、成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)主體的重要組成部分，國家也出臺了各項(xiàng)“小微企業(yè)”優(yōu)惠政策的組合拳，這些小微企業(yè)在基層國稅機(jī)關(guān)管轄企業(yè)中比重越來越明顯，如何充分利用國家扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，如何幫助小微企業(yè)進(jìn)行納稅申報(bào)，為地方財(cái)政積攢的后備力量發(fā)揮一定的作用，筆者從小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、可享受的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策、如何進(jìn)行輔導(dǎo)，結(jié)合日常征管實(shí)踐，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)小微企業(yè)稅收征管，為其發(fā)展送去稅收優(yōu)惠政策春風(fēng)。

一、正確區(qū)分稅收上的小微企業(yè)與工業(yè)和信息化部等部門 的區(qū)別

（一）稅法上的“小型微利企業(yè)”認(rèn)定。財(cái)稅[2011]4號文件所稱小型微利企業(yè)，是指符合我國《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》（國稅函[2008]251號）和《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問題的通知》（財(cái)稅[2009]69號）等相關(guān)稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)?？蓽p按20%的稅率征收企業(yè)所得稅的小型微利企業(yè)，是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)：工業(yè)企業(yè)，應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；其他企業(yè)，應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。

具體細(xì)節(jié)指標(biāo)操作上，國稅函[2008]251號文件及財(cái)稅[2009]69號文件規(guī)定，“從業(yè)人數(shù)”按企業(yè)全年平均從業(yè)人數(shù)計(jì)算，從業(yè)人數(shù)是指與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)之和，“資產(chǎn)總額”按企業(yè)年初和年末的資產(chǎn)總額平均計(jì)算，“從業(yè)人數(shù)”和“資產(chǎn)總額”指標(biāo)，按企業(yè)全年月平均值確定，中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動的，以其實(shí)際經(jīng) 營期作為一個納稅確定上述相關(guān)指標(biāo)。

同時，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于非居民企業(yè)不享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的通知》（國稅函[2008]650號）規(guī)定，“非居民和核定征收企業(yè)不能享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠?！薄秶叶悇?wù)總局關(guān)于擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅范圍有關(guān)問題的公告》（2014年第23號）規(guī)定，“定率征稅的小型微利企業(yè)，上一納稅符合小型微利企業(yè)條件，且應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的，本預(yù)繳企業(yè)所得稅時，累計(jì)應(yīng)納稅所得額不超過10萬元的，可以享受優(yōu)惠政策；超過10萬元的，不享受其中的減半征稅政策。定額征稅的小型微利企業(yè)，由當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)相應(yīng)調(diào)整定額后，按照原辦法征收。”

（二）行業(yè)劃分中的“小微企業(yè)”認(rèn)定。工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號文件根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，確定各行業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)并據(jù)此將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，以工業(yè)企業(yè)為例。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000 萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下為微型企業(yè)。

（三）《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》中的“小企業(yè)”認(rèn)定?！敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)〈小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則〉的通知》（財(cái)會[2011]17號）規(guī)定，自2013年1月1日起在小企業(yè)范圍內(nèi)全面實(shí)施，有條件的小企業(yè)，也可以提前執(zhí)行?！缎∑髽I(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》第二條對“小企業(yè)”的界定為在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的、同時滿足不承擔(dān)社會公眾責(zé)任、經(jīng)營規(guī)模較小、既不是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的母公司也不是子公司三個條件的企業(yè)（即小企業(yè)）。其中準(zhǔn)則所稱經(jīng)營規(guī)模較小，指符合國務(wù)院發(fā)布的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為此，《財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國家稅務(wù)總局工商總局、銀監(jiān)會關(guān)于貫徹實(shí)施〈小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則〉的指導(dǎo)意見》（財(cái)會[2011]20號）從稅收的角度提出，鼓勵小企業(yè)根據(jù)《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算和編制財(cái)務(wù)報(bào)表，有條件的小企業(yè)也可以執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極引導(dǎo)小企業(yè)按照《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》或《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行建賬核算，對符合查賬征收條件的小企業(yè)要及時調(diào)整征收方式，對其實(shí)行查賬征收，符合條件的可以依法享受小型微利企業(yè)的低稅率等優(yōu)惠政策。

通過上述規(guī)定分析，可以看出《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》中的“小企業(yè)”認(rèn)定也不完全等同于工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號文件中“小微企業(yè)”界定的和企業(yè)所得稅優(yōu)惠中的小型微利企業(yè)認(rèn)定。

二、現(xiàn)行的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策：

⑴對符合《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十二條規(guī)定的資產(chǎn)和從業(yè)人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)條件的小型微利企業(yè)給予減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅。

⑵自2014年1月1日起，對年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

⑶統(tǒng)一并提高了增值稅的起征點(diǎn)：對月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收增值稅等優(yōu)惠政策。

我們以一個實(shí)例來說明成立一家小微企業(yè)能夠享受到的稅收優(yōu)惠，小明去年剛剛從大學(xué)畢業(yè)，和老同學(xué)們開辦了一家小微公司，命名為“小明公司”，這位年輕人深刻感受著創(chuàng)業(yè)的艱辛，也同時感受著國家對小微企業(yè)的減稅大潮。

為鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅該增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2013]106號）失業(yè)人員就業(yè)的相關(guān)規(guī)定對從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按照每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。這意味著小明一創(chuàng)業(yè)，公司每年可減稅8000元。小明公司雖然是一家非常年輕的公司，經(jīng)營情況卻比預(yù)計(jì)中的理想，年應(yīng)納稅所得額也達(dá)到了8萬元。如果在以前，公司需要繳納1.6萬元的企業(yè)所得稅，但從2014年起，企業(yè)所得稅減少至8000元，減少了一半。

我國所得稅法規(guī)定，對符合條件的小微企業(yè)給予減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。在此基礎(chǔ)上，此前僅對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)給予應(yīng)稅額減半計(jì)征優(yōu)惠，2014年將這一優(yōu)惠范圍提高到了年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元），由此小明公司享受到了所得稅減半計(jì)征優(yōu)惠。當(dāng)然，2014年起，小明公司享受這一企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠，也不用再去申請等待稅務(wù)部門的審批了，可自行享受，進(jìn)行匯算清繳，報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案即可。

事實(shí)上，不僅是企業(yè)所得稅，作為增值稅小規(guī)模納稅人，小明公司的增值稅稅負(fù)也降低了一半，原來的征收率是6%，如今是3%。因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國國務(wù)院令（第538號），自2009年1月1日起頒布實(shí)施新的《中華人民共和國增值稅暫行條例》，實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型后，我國降低了增值稅小規(guī)模納稅人的征收率，從6%和4%兩檔統(tǒng)一降至3%。

此外，從2013年8月1日起，我國對小微企業(yè)中月銷售額或營業(yè)額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅或營業(yè)稅。如果小明公司每月銷售額或營業(yè)額不超過2萬元，將享受這一優(yōu)惠。

再次，稅收優(yōu)惠不僅體現(xiàn)在直接減稅上，如果小明公司去銀行貸款，銀行將享受貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除、貸款印花稅免稅等稅收優(yōu)惠，銀行有可能會更愿意放貸。同時，如果小明公司從事技術(shù)研發(fā)，還能爭取更多稅收優(yōu)惠。而根據(jù)4月29日財(cái)政部等三部門新發(fā)布的支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，如果小明公司雇用登記失業(yè)一年以上人員，每雇用一人，還可按照最高每年5200元的定額減免營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅等稅費(fèi)。

三、阿克蘇市小微企業(yè)現(xiàn)狀

2012年，阿克蘇市國家稅務(wù)局企業(yè)登記納稅人2932戶，企業(yè)所得稅納稅人2025戶，占總企業(yè)納稅人的69.07%，小微企業(yè)戶571戶，占所得稅納稅人的28.20%。2013年，企業(yè)登記納稅人3665戶，企業(yè)所得稅納稅人2437戶，占總企業(yè)納稅人的66.49%，小微企業(yè)戶473戶，占所得稅納稅人的19.41%。截止到2014年5月9日，企業(yè)納稅人3982戶，所得稅納稅人2726戶，占企業(yè)納稅人的68.46%。隨著《國家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅范圍有關(guān)問題的公告》的發(fā)布，阿克蘇市國家稅務(wù)局享受這一優(yōu)惠政策的小微企業(yè)，2014年激增到930戶，占所得稅納稅人的34.12%，同2013年相比，增長了14.71%。（附表1）： 戶 數(shù)***0200010000企業(yè)登記***32014（截止5月9日）***473企業(yè)所得稅930小微企業(yè)類型

表1：納稅人登記情況

由于《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》（財(cái)稅[2013]52號）的發(fā)布，增值稅營業(yè)稅納稅人自2013年8月1日起，增值稅和營業(yè)稅納稅人月銷售額和營業(yè)額不超過2萬元，就免征收增值稅和營業(yè)稅，這一范圍非常廣，2014年4月阿克蘇市國家稅務(wù)局增值稅小規(guī)模納稅人申報(bào)1892戶，銷售收入在2萬元以下1567戶，占小規(guī)模納稅人的82.82%。（附表2）：

2萬以下2萬以上, 325,17%2萬以上2萬以下, 1567,83% 表2:2014年4月增值稅小規(guī)模納稅人銷售收入情況圖 而2013年8月1日以前，這部分納稅人只要有收入就要繳納增值。所得稅、增值稅、營業(yè)稅這3項(xiàng)政策的實(shí)施，如本文上面提到的小明類企業(yè)，極大地減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，而減少的稅收負(fù)擔(dān)，直接轉(zhuǎn)變成了收入，為刺激經(jīng)濟(jì)，帶動就業(yè)，起到了直接作用。

四、小型微利企業(yè)所得稅納稅申報(bào)要點(diǎn)

對符合小型微利企業(yè)條件，并實(shí)行按實(shí)際利潤額預(yù)繳企業(yè)所得稅的企業(yè)：⑴若上一納稅年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元），應(yīng)將《企業(yè)所得稅季度預(yù)繳納稅申報(bào)表》的“實(shí)際利潤總額”×15%，填入 “減免所得稅額”內(nèi)，然后計(jì)算當(dāng)期應(yīng)預(yù)繳企業(yè)所得稅。⑵若上一納稅年應(yīng)納稅所得額大于10萬元不超過30萬元，應(yīng)將《企業(yè)所得稅季度預(yù)繳納稅申報(bào)表》的“實(shí)際利潤總額”×5%，填入“減免所得稅額”內(nèi)，然后計(jì)算當(dāng)期應(yīng)預(yù)繳企業(yè)所得稅。⑶納稅終了后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)核實(shí)企業(yè)納稅是否符合小型微利企業(yè)的條件。對不符合規(guī)定條件且已按上述方法計(jì)算預(yù)繳企業(yè)所得稅的納稅人，在匯算清繳時，要按照法定稅率要求納稅人補(bǔ)繳企業(yè)所得稅。

我們以收入低于2萬元小規(guī)模納稅人申報(bào)為例：某增值稅小規(guī)模納稅人（企業(yè)或非企業(yè)單位）發(fā)生如下業(yè)務(wù)，9月銷售某應(yīng)稅貨物不含稅銷售額19000元，其中：到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票不含稅銷售額10000元，“營改增”應(yīng)稅服務(wù)不含稅銷售額9000元，其中：到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票不含稅銷售額5000元，開具普通發(fā)票4000元。填寫申報(bào)表時，第1行

（一）應(yīng)征增值稅不含稅銷售額，本期數(shù)應(yīng)稅貨物及勞務(wù)填10000,，本期應(yīng)稅服務(wù)填9000；第2行稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的增值稅專用發(fā) 票不含稅銷售額，本期數(shù)應(yīng)稅貨物及勞務(wù)填10000，本期數(shù)應(yīng)稅服務(wù)填5000；第10行本期應(yīng)納稅額，本期數(shù)應(yīng)稅貨物及勞務(wù)填300，本期數(shù)應(yīng)稅服務(wù)填270；第11行本期應(yīng)納稅額減征額，本期數(shù)應(yīng)稅貨物及勞務(wù)填300，本期數(shù)應(yīng)稅服務(wù)填270；第13行本期預(yù)繳稅額，本期數(shù)應(yīng)稅貨物及勞務(wù)填300，本期數(shù)應(yīng)稅服務(wù)填150；第14行本期應(yīng)補(bǔ)（退）稅額，本期數(shù)應(yīng)稅貨物及勞務(wù)填-300，本期數(shù)應(yīng)稅服務(wù)填-150；

當(dāng)填報(bào)第1行至第9行后，系統(tǒng)會自動進(jìn)行判斷。如果全部銷售額小于等于2萬元，保存時，系統(tǒng)會提示您“您的應(yīng)稅銷售收入不超過2萬元，可享受小微企業(yè)暫免征收增值稅。請確認(rèn)選擇錄入11行及13行（只有您本期預(yù)繳過稅款才可填列13行；如果您本期預(yù)繳稅款已退稅，則已退金額不可填列13行）來處理本期應(yīng)納稅額”。此時，請您把應(yīng)減征的300（計(jì)算公式為10000*3%）元稅款填入至第11行。填入后，您本期應(yīng)補(bǔ)（退）稅額為-300。

五、小微企業(yè)免征增值稅的會計(jì)處理。

以增值稅為例（營業(yè)稅賬務(wù)處理類似）：對月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收增值稅的會計(jì)處理中：⑴小微企業(yè)在取得銷售收入時，應(yīng)當(dāng)按照稅法規(guī)定計(jì)算應(yīng)交增值稅，并確認(rèn)為“應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅”。當(dāng)月銷售額不超過2萬元時，可將“應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅”轉(zhuǎn)為“營業(yè)外收入—補(bǔ)貼收入”。⑵在會計(jì)處理時，不允許不按規(guī)定計(jì)提應(yīng)交增值稅，因?yàn)殇N售的貨物或勞務(wù)，并不是法定免稅項(xiàng)目。⑶以應(yīng)繳增值稅為依據(jù)計(jì)算的城建稅、教育附加、地方教育費(fèi)附加等，在增值稅減免后，計(jì)提的相應(yīng)金額也依法減免，需要同時結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)入“營業(yè)外收入—補(bǔ)貼收入”。這部分補(bǔ)貼收入需要并入“利潤總額”，作為企業(yè)應(yīng)納稅所得額計(jì)征企業(yè)所得稅。⑷小微企業(yè)對本規(guī)定施行前免征增值稅的會計(jì)處理，不進(jìn)行追溯調(diào)整。

六、加強(qiáng)小微企業(yè)稅收征管的措施

（一）提高小微企業(yè)法人及財(cái)務(wù)人員對健全規(guī)范的財(cái)務(wù)制度和稅收遵從重要性的認(rèn)識。

小微企業(yè)的財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平參差不齊、普遍較低是不爭的事實(shí)，是導(dǎo)致小微企業(yè)財(cái)務(wù)混亂的重要原因。同時，小微企業(yè)的法人急功近利、目光短淺、法制意識淡薄也是影響財(cái)務(wù)人員正確處理賬務(wù)與稅收的阻礙。要通過舉辦稅收宣傳、舉辦培訓(xùn)班、座談會、典型案件曝光等方式引導(dǎo)小微法人及財(cái)務(wù)人員提高思想認(rèn)識與對稅收的重視度，使他們充分認(rèn)識到規(guī)范財(cái)務(wù)制度與對稅收的遵從既可以避免小微企業(yè)承擔(dān)不必要的稅務(wù)處罰風(fēng)險，又可以充分享受國家相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策及其他國家的經(jīng)濟(jì)扶持與鼓勵，有助于企業(yè)健康發(fā)展與壯大。同時，建議小微企業(yè)通過會計(jì)師事務(wù)所尋找專業(yè)水平較高的財(cái)務(wù)人員，從技術(shù)層面減少小微企業(yè)面臨過失性稅收處罰。

（二）對小微企業(yè)加大普及性與有針對性相結(jié)合的稅收政策輔導(dǎo)。

首先，通過多種渠道加強(qiáng)稅收法律法規(guī)的普及。在實(shí)際社會經(jīng)濟(jì)活動中，小微企業(yè)開立、變更、注銷頻繁，財(cái)務(wù)人員也經(jīng)常變更極不穩(wěn)定，收集歸納基本的稅收法律知識在辦證關(guān)口進(jìn)行發(fā)放，進(jìn)行稅法入門普及。同時，通過“稅企QQ群”、“微信平臺”等稅收政策宣傳，對提高新設(shè)開立的小微企業(yè)財(cái)務(wù)人員稅收遵從度和澄清對稅收知識模糊認(rèn)識有立竿見影的效果。其次，根據(jù)轄區(qū)小微企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，將稅收優(yōu)惠法律政策分門別類地進(jìn)行梳理歸類，形成不同種類的稅收優(yōu)惠政策資料，進(jìn)行專門的輔導(dǎo)，方便小微企業(yè)正確及時用好稅收優(yōu)惠政策。如對轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)，提供搬遷補(bǔ)償、自主創(chuàng)新等稅收政策；對有轄區(qū)供暖氣收入的企業(yè)，提供居民供暖免房產(chǎn)稅、土地使用稅的政策；對轄區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品深加工的企業(yè)，提供農(nóng)副產(chǎn)品深加工免企業(yè)所得稅地方分成、房產(chǎn)稅、土地使用稅等等，同時，要深入細(xì)致地并做好納稅輔導(dǎo)工作，幫助小微企業(yè)理解和掌握稅收征管的規(guī)章制度，避免小微企業(yè)由于對稅收規(guī)章制度的不了解而出現(xiàn)的征管問題。

（三）加強(qiáng)服務(wù)，提高對小微企業(yè)的管理水平與質(zhì)效。從以上兩個實(shí)例不難看見，小微企業(yè)出現(xiàn)征管問題，企業(yè)自身財(cái)務(wù)制度不規(guī)范、財(cái)務(wù)人員水平低是重要原因，但稅務(wù)機(jī)關(guān)也有宣傳輔導(dǎo)管理不到位責(zé)任。因此，稅收管理員必須轉(zhuǎn)變觀念，重視對稅收貢獻(xiàn)小的小微企業(yè)管理，增強(qiáng)責(zé)任心，在加強(qiáng)日常管理和政策輔導(dǎo)，做好對財(cái)務(wù)制度不健全的小微企業(yè)財(cái)務(wù)輔導(dǎo)、稅收政策的答疑解惑，幫助其正確掌握稅收政策，防范不必要的稅收風(fēng)險。與此同時，稅務(wù)機(jī)關(guān)也必須加強(qiáng)對稅收管理工作質(zhì)量的考核與監(jiān)督，杜絕管理不到位、服務(wù)不到家、懶、散、庸、拖不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。

（四）對小微企業(yè)實(shí)行差別分類管理，逐步將其推向規(guī)范化管理軌道。根據(jù)轄區(qū)小企業(yè)微企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全程度，將小微企業(yè)劃分為財(cái)務(wù)制度基本健全、財(cái)務(wù)制度不太健全、財(cái)務(wù)制度混亂三種類型，分別實(shí)行差別管理：對于財(cái)務(wù)制度基本健全的小微企業(yè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)稅收宣傳與輔導(dǎo)，減少其因?qū)Χ愂辗煞ㄒ?guī)的理解不透徹、掌握不到位而出現(xiàn)的非主觀原因?qū)е碌恼鞴軉栴}及納稅風(fēng)險；對財(cái)務(wù)制度不太健全容易出現(xiàn)較大征管漏洞的小微企業(yè)，要通過征管審核、約談核實(shí)、下戶檢查及評估手段要求納稅人正確納稅，不出現(xiàn)、少出現(xiàn)征管問題納稅風(fēng)險；對于財(cái)務(wù)制度混亂并有種種主觀偷漏稅嫌疑的小微企業(yè)，通過稽查的打擊偷逃抗騙稅手段，幫助其提高稅收遵從度，防范稅收風(fēng)險

七、落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，便民春風(fēng)助小微企業(yè)發(fā)展。

（一）多方宣傳，重在輔導(dǎo)，讓納稅人繳滿意稅、明白稅、便利稅、誠信稅。

小微企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占有重要地位，是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的底層力量，與就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定息息相關(guān)。小微企業(yè)里蘊(yùn)含著將來的大企 業(yè)，是保持市場活力很重要的一點(diǎn)。

國稅部門踐行便民春風(fēng)行動，梳理小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策并宣傳輔導(dǎo)，使小微企業(yè)正確進(jìn)行會計(jì)核算和納稅申報(bào)，支持小微企業(yè)自主創(chuàng)新，規(guī)范賬務(wù)核算，加強(qiáng)成本管理，提高敬業(yè)效益，將納稅服務(wù)融入管理，規(guī)范和提升小微企業(yè)有序發(fā)展，為小微企業(yè)答疑解惑，正確輔導(dǎo)小微企業(yè)申報(bào)，讓小微企業(yè)繳滿意稅、明白稅、便利稅、誠信稅。

（二）大膽創(chuàng)新，效率為先，減少小微企業(yè)在國稅部門無謂的跑路。學(xué)習(xí)先進(jìn)省份的創(chuàng)新作法，如深圳地稅簡并納稅申報(bào)期限使申報(bào)更簡便，將小微企業(yè)和個體戶的 納稅申報(bào)期限由按月改為按季，使其全年申報(bào)次數(shù)減少三分之二，即提高了小微企業(yè)的跑趟次數(shù)，又提高了稅務(wù)部門的辦稅效率。

（三）避免小微企業(yè)被輔導(dǎo)，在減輕納稅人負(fù)擔(dān)上，減少稅務(wù)人員主動下戶被動服務(wù)，要求稅務(wù)人員無工作任務(wù)不得進(jìn)戶、未經(jīng)指派不得進(jìn)戶，同時加強(qiáng)與地稅等部門的協(xié)作，開展聯(lián)合檢查，切實(shí)減少和避免多頭重復(fù)進(jìn)戶現(xiàn)象，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

發(fā)：各縣(市)國家稅務(wù)局、局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各科室、事業(yè)單位、稽查局

第五篇：建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況調(diào)查報(bào)告

建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況調(diào)查報(bào)告

近期筆者對調(diào)查地區(qū)納稅100萬元以上的建筑安裝企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，采取發(fā)統(tǒng)計(jì)表、網(wǎng)上查閱、查原始資料等方式，基本了解了建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，并對加強(qiáng)建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理和提高納稅水平作了初步思考。

一、2010年建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

1、生產(chǎn)經(jīng)營情況：

2010年調(diào)查地區(qū)建筑業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值357.45億元，同比增幅為11.7%（與2009年相比，下同）；企業(yè)營業(yè)額401.71億元，同比增幅為14.9%；施工面積4940.6萬㎡，同比增幅為8.5%；新開工面積1912.4萬㎡，同比減少12.6%；竣工面積1807.2萬㎡，同比增幅為15.6%；從業(yè)人數(shù)15.16萬人，同比減少0.9%；高層項(xiàng)目1295幢，同比增幅為11.6%；超高層項(xiàng)目117幢，同比增幅為33%。其中，接受調(diào)查的17家建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值165億元，占全地區(qū)43%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)額146億元，實(shí)現(xiàn)利潤2.4億元。

二、2010年建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)測

1、生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)測

2010年突如其來發(fā)生的經(jīng)濟(jì)衰退，建筑業(yè)同樣也遭受了嚴(yán)重沖擊。去年由于上半年國家宏觀調(diào)控，我市建筑經(jīng)濟(jì)總量、施工面積的同比增幅大幅減小。全地區(qū)建筑業(yè)新開工面積同比出現(xiàn)負(fù)增長，下滑明顯，這是自1998年11年以來首次出現(xiàn)的情況。尤其往年下半年應(yīng)是項(xiàng)目新開工的黃金季節(jié)，但全年出現(xiàn)12.6%的負(fù)增長，全地區(qū)跨工程僅有3133.45萬平方米，可見調(diào)查地區(qū)建筑業(yè)受影響的程度。2010年，為應(yīng)對金融危機(jī)，國家調(diào)整投資方向，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)規(guī)模，公路鐵路、港口機(jī)場、水利水電、市政公用等項(xiàng)目增多。但由于今年國家未將房地產(chǎn)列入十大振興發(fā)展規(guī)劃，加上樓堂館所進(jìn)一步壓縮建設(shè)，這對調(diào)查地區(qū)以房建為傳統(tǒng)優(yōu)勢的建筑業(yè)來說，仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)今年建筑業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)額會保持一定增幅，但施工面積和新開工面積，同比可能會同時出現(xiàn)兩個負(fù)增長。我市今年建筑業(yè)發(fā)展趨勢將不容樂觀。從調(diào)查的17家企業(yè)預(yù)測的情況來看，建筑業(yè)總產(chǎn)值、工程結(jié)算收入和利潤總額三項(xiàng)指標(biāo)均分別比去年下降8.32%、7%和7.53%，融資成本將上升1.34%，利潤總額將下降20.93%。

三、2010年生產(chǎn)經(jīng)營放緩的主要原因分析

1、國際金融危機(jī)具有波及性。2010，調(diào)查地區(qū)建筑企業(yè)完成施工總產(chǎn)值357億元，但由于金融危機(jī)的波及影響，今年有些企業(yè)的部分區(qū)域市場經(jīng)營規(guī)模增長放緩，跨和新承接的工程量出現(xiàn)不同程度的萎縮，2008新開工面積為465.48萬M2，與2009年同比下降21.06%。有個別工程項(xiàng)目因業(yè)主工程資金拖欠出現(xiàn)虧損。在當(dāng)前建筑市場中，巨額墊資、融資、帶資以及最低價中標(biāo)等市場潛規(guī)則有增無減，我們S建貸款額高達(dá)8億元、T建公司貸款額高達(dá)5億、S建公司也近1個億，增加了企業(yè)大量的財(cái)務(wù)費(fèi)用，給對外經(jīng)營和保持經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長帶來制約，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到很大的影響，所以現(xiàn)在有人說 “企業(yè)在為銀行打工”。

2、貨幣政策調(diào)控具有滯后性。2010年，人民銀行立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，實(shí)施適度寬松的貨幣政策,積極發(fā)揮貨幣政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面的重要作用，采用降低存款準(zhǔn)備金及貸款利率等多種貨幣政策工具,靈活調(diào)節(jié)資金供求，增加貨幣投放及降低銀行利息來支持扶持中小企業(yè)的發(fā)展。但央行的這一政策在房地產(chǎn)企業(yè)中至今未能得到有效落實(shí)，2010年承接的項(xiàng)目相對往年而言，可能導(dǎo)致施工企業(yè)墊資壓力的進(jìn)一步增大。

3、建筑市場行為具有不規(guī)范性。2010年全球經(jīng)濟(jì)的衰退將逐漸影響到中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。盡管國家出臺一系列產(chǎn)業(yè)振興政策，但不可能在近期內(nèi)得到改變，預(yù)計(jì)2010施工企業(yè)承建的工程項(xiàng)目會有所減少，施工產(chǎn)值會有所下降。2010新開工面積為465.48萬M2，同比下降21.06%（2009年新開工面積為589.65萬M2，絕對下降量為124.17多萬M2），而人工成本從17家建筑企業(yè)的調(diào)查情況看，預(yù)計(jì)2010年勞動力成本將下降5.49%左右，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于工程量下降速度，可以說仍居高不下。目前實(shí)際人工工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于定額規(guī)定的人工工資，定額人工工資在S省內(nèi)只有42元/天，而實(shí)際人工工資連小工都達(dá)到50元/天，這超過的部分只能由建筑企業(yè)來承擔(dān)，也就是說擠壓利潤空間。另外，建筑市場普通采用低價中標(biāo)，一般在預(yù)算價下浮10~15%之間，有的甚至更高，這更直接降低了企業(yè)的盈利水平。

4、建筑材料成本有不穩(wěn)定性。預(yù)計(jì)2010年的工程材料成本會比2009年有所下降，特別是主要材料（如鋼材、木材、混凝土等）價格比2009年有一定幅度的下降。2010年，國家預(yù)計(jì)投資4萬億元用于基礎(chǔ)性建設(shè)，將進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。綜上所述，預(yù)計(jì)2010年建筑企業(yè)材料成本會有所降低，這給建筑業(yè)企業(yè)的利潤增長帶來一定的空間，但不會太大。因今年上半年的工程項(xiàng)目大多是去年下半年承接，但今年上半年的鋼材價格將比去年下半年有所上升，這將會直接影響到企業(yè)的利潤。

四、擴(kuò)大建筑企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的對策措施

當(dāng)前按照保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總要求，在今后一個時期，尤其是調(diào)查地區(qū)建筑業(yè)總量今年要保持13%以上的增幅，應(yīng)采取以下應(yīng)對措施，主要舉措是：抓住一大發(fā)展機(jī)遇，提升兩個競爭能力，加快三項(xiàng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（一）抓住一大發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前全球金融危機(jī)既是對建筑業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時也給建筑業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。只要應(yīng)對得當(dāng)，搶抓機(jī)遇，我們一定會轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，延續(xù)較好較快發(fā)展勢頭。一是進(jìn)一步固守省內(nèi)市場。調(diào)查地區(qū)建筑企業(yè)在S省內(nèi)市場完成量要達(dá)到總量的50%以上，所以抓住省內(nèi)市場就抓住了重中之重。二是擴(kuò)大沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份市場份額。沿海省份一直是我們的大市場。盡管沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份受到金融危機(jī)的沖擊比中西部地區(qū)大，影響的程度比中西部地區(qū)深，但東部省份的經(jīng)濟(jì)總量大，固定資產(chǎn)投資規(guī)?；鶖?shù)大，因此有必要提高這一傳統(tǒng)大市場份額。三是抓好中西部潛力市場的開拓。中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)外向度較低，受金融危機(jī)的沖擊相對不大，與此同時，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資也將向中西部地區(qū)傾斜，應(yīng)當(dāng)講，中西部省份的建筑市場在未來幾年將有很大的發(fā)展空間。四是繼續(xù)抓好國際建筑市場的開拓。要充分發(fā)揮已取得外經(jīng)權(quán)企業(yè)的優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展經(jīng)營領(lǐng)域，擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)，爭取與國內(nèi)相關(guān)企業(yè)合作，開拓國際工程承包市場。

（二）提升兩個競爭能力

一是提升科技創(chuàng)新能力。核心競爭力，說到底就是科技和人才的競爭。調(diào)查地區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)老總年齡基本上在50歲上下，高學(xué)歷人員不多。應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高企業(yè)整體素質(zhì)。鼓勵企業(yè)積極培養(yǎng)引進(jìn)建筑業(yè)高級技術(shù)專業(yè)人才和高級管理人才，尤其是特殊專業(yè)人才。根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢，不斷提高新材料、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用范圍。二是提升企業(yè)管理能力。這幾年調(diào)查地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)規(guī)模越來越大，許多二級企業(yè)升為一級企業(yè)，一級企業(yè)升為特級企業(yè)，一級專業(yè)承包升為一級總承包企業(yè)，但對照企業(yè)資質(zhì)要求，一些企業(yè)的管理水平差距還不小，提高不快。企業(yè)管理涉及面很廣，包括技術(shù)管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營管理、人才管理等方方面面。從這幾年一些企業(yè)管理中暴露出來的問題來看，有好多方面值得特別注意。在2010年中將更加突出建筑企業(yè)管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）加快三項(xiàng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

多年來，調(diào)查地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢是房屋建筑，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的工程承包能力則相對薄弱，而目前國家拉動投資的方向又主要集中在公路、鐵路、機(jī)場、碼頭、隧道、輕軌等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，因此，我們必須努力適應(yīng)國家投資方向的變化，積極引導(dǎo)全行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是要進(jìn)一步做好專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要在建筑產(chǎn)業(yè)的上下延伸和橫向拓展上做文章，要盡快適應(yīng)國家投入4萬億以基礎(chǔ)設(shè)施投入為主的市場變化，與注重與鐵路、水利、交通等部門的溝通，加強(qiáng)與中央和部屬企業(yè)的聯(lián)合，使調(diào)查地區(qū)房建企業(yè)真正參與到國家急需的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中去。今后兩年，力爭在這些專業(yè)工程承包方面要有重大突破。二是要進(jìn)一步做好企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要通過深化改革，積極培育以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的企業(yè)結(jié)構(gòu)體系。從施工總承包向工程總承包、工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展，積極探索交鑰匙等工程總承包方式，努力提高企業(yè)綜合效益。三是要進(jìn)一步加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過這幾年的快速發(fā)展，調(diào)查地區(qū)企業(yè)積累了一定的資金實(shí)力。有條件、有實(shí)力的骨干企業(yè)要積極采取總包、分包、收購兼并、聯(lián)營合作等方式，進(jìn)一步通過資本運(yùn)作，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益最大化。引導(dǎo)建筑企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托房屋建筑主業(yè)優(yōu)勢向關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展，向關(guān)聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)延伸，向高新科學(xué)技術(shù)等高盈利領(lǐng)域拓展，轉(zhuǎn)向符合國家投資方向和投資重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)調(diào)查地區(qū)建筑業(yè)由單一經(jīng)營向多元經(jīng)營轉(zhuǎn)變，不斷提高建筑企業(yè)的綜合效益。