第一篇：當(dāng)前魏塘鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工隊(duì)伍狀況的情況調(diào)研

當(dāng)前魏塘鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工隊(duì)伍狀況的情況調(diào)研

嘉善縣總工會(huì) 馬超

為了及時(shí)、準(zhǔn)確掌握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工隊(duì)伍情況，近日嘉善縣總工會(huì)按照6月份“縣級(jí)機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)干部下基層蹲點(diǎn)服務(wù)年活動(dòng)”實(shí)施方案的要求，以深入基層企業(yè)走訪調(diào)查等形式，對(duì)魏塘鎮(zhèn)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)研，并對(duì)廣大企業(yè)如何應(yīng)對(duì)危機(jī)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和穩(wěn)定職工隊(duì)伍作了一定的思考。

一、金融危機(jī)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工生活的影響

（一）市場(chǎng)疲軟，企業(yè)發(fā)展步伐放緩。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，外貿(mào)受阻，內(nèi)需不振，一些企業(yè)的主要產(chǎn)品市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，價(jià)格下行，貨款不能及時(shí)回籠，致使企業(yè)發(fā)展放緩，甚至不得不停產(chǎn)、半停產(chǎn)。如魏塘鎮(zhèn)龍頭企業(yè)中集木業(yè)員工由原來(lái)的1000多人下降到目前的百余人；新華昌木業(yè)僅庫(kù)存就有1億多元，且企業(yè)處于半停工狀態(tài)；長(zhǎng)盛滑動(dòng)軸承有限公司今年以來(lái)外銷訂單和內(nèi)銷訂單分別減少了70%和30%，給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，占我縣較大比重的家具、電子、五金機(jī)械等行業(yè)受國(guó)外需求萎縮以及產(chǎn)品價(jià)格下調(diào)影響很大，三個(gè)行業(yè)出口分別同比下降15.8%、25.6%、31.5%。

（二）用工成本上升。由于企業(yè)訂單減少，導(dǎo)致開(kāi)工率不足，而企業(yè)為了留住熟練操作工，采取補(bǔ)貼方式實(shí)現(xiàn)職工不減薪，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，加之《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，致使企業(yè)用工成本進(jìn)一步上升。如：長(zhǎng)盛滑動(dòng)軸承有限公司對(duì)每月出勤10天的員工采取公司補(bǔ)貼的方式保證其850元/月的收入，對(duì)長(zhǎng)期放假的員工采取補(bǔ)貼20元/天的方式，同時(shí)每月還要為放假員工繳納每人300多元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，用工成本的額外支出給企業(yè)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。

（三）停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)增多，企業(yè)職工生活受到影響。隨著全縣停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的增加，職工下崗或減薪，而這些企業(yè)能支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和繳納社保的不多，極個(gè)別的企業(yè)甚至拖欠職工工資，職工生活發(fā)生困難。尤其以一線職工為主的低收入群體生存壓力增大，部分職工收入平均減少15%－20%，有的企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，職工只能保證當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，這部分職工只能維持基本生活，在子女就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面陷入困境。同時(shí)職工的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，許多企業(yè)在近期不再招用新職工或?qū)嚎s招工計(jì)劃，招聘市場(chǎng)出現(xiàn)了“三減”現(xiàn)象，即招聘單位減少，招聘崗位減少，招聘公司提供的薪酬減少。甚至部分企業(yè)出現(xiàn)裁員現(xiàn)象，目前我縣新局民人數(shù)已從08年8月份32萬(wàn)下降到目前的26萬(wàn)左右。

（四）中小企業(yè)融資困難。2008年第四季度以來(lái)，國(guó)家采取了適度從寬的金融政策，貸款規(guī)模雖然有所擴(kuò)大，但是由于中小企業(yè)可抵押資產(chǎn)不多、財(cái)務(wù)透明度不夠、資信程度不高等自身因素，以及銀行機(jī)構(gòu)控制風(fēng)險(xiǎn)的考慮，國(guó)有銀行對(duì)中小企業(yè)，特別是規(guī)模偏小企業(yè)的貸款仍然較少。

（五）職工隊(duì)伍穩(wěn)定形勢(shì)趨緊。在國(guó)際金融危機(jī)影響下，由于企業(yè)裁員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支付不規(guī)范等原因引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件頻發(fā)，加之目前《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)合同的解除、社會(huì)保險(xiǎn)金的繳納、勞動(dòng)報(bào)酬的追索、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及賠償金等方面的規(guī)定更加明確細(xì)化，使得糾紛調(diào)解的難度加大。同時(shí)部分職工擔(dān)心企業(yè)破產(chǎn)倒閉、被企業(yè)裁減、工資收入降低、實(shí)際生活水平下降，使得職工無(wú)法安心從事生產(chǎn)工作，安全事故發(fā)生率有所抬頭。

二、分析原因：

（一）國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求減少是直接因素。最新公布的一份《亞洲生活信心指數(shù)調(diào)查》顯示，在金融危機(jī)席卷全球的背景下，中國(guó)消費(fèi)者的安全感和信心正在降低，對(duì)失業(yè)的擔(dān)憂成為影響其生活信心指數(shù)的最主要因素。消費(fèi)者勒緊了褲腰帶過(guò)日子，不買或者少買商品，給企業(yè)帶來(lái)了銷售難題，而這樣的問(wèn)題又造成資金回籠難，把資金變成了存貨。有的企業(yè)為了回籠資金，會(huì)主動(dòng)降低進(jìn)貨價(jià)格，以便要求買方加大進(jìn)貨量。今年1-3月出口累計(jì)下降8.6%，外部市場(chǎng)萎縮,出口銷售放緩,這對(duì)出口依存度高、中小企業(yè)較多的嘉善影響相對(duì)

突出。

（二）經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問(wèn)題是根本因素。家具、電子、五金機(jī)械是我縣的三大支柱行業(yè)，去年以來(lái)這三大主導(dǎo)行業(yè)受國(guó)外需求萎縮以及產(chǎn)品價(jià)格下調(diào)影響很大，同時(shí)，與之關(guān)聯(lián)的企業(yè)結(jié)構(gòu)也受到影響，不少“低、小、散”企業(yè)吸引人才的能力弱，在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面就會(huì)相對(duì)弱一些，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力也會(huì)比較弱，面臨被淘汰的嚴(yán)峻局面。此外，新型行業(yè)的培育仍待較長(zhǎng)一段時(shí)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元性尚未形成。從根本上說(shuō)，這是我縣長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾在宏觀調(diào)控“倒逼”機(jī)制下的充分暴露。

（三）過(guò)高的外向度與較低的產(chǎn)業(yè)層次是重要因素。我縣的經(jīng)濟(jì)外向度一直保持較高的水平，目前外貿(mào)依存度達(dá)70%，且出口的多數(shù)為一些勞動(dòng)密集度高、附加值低、科技含量低的產(chǎn)品，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要優(yōu)勢(shì)就是低廉的價(jià)格和龐大的產(chǎn)量。這種粗放型的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次，經(jīng)濟(jì)效益差、搶占市場(chǎng)難度大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，一遇到國(guó)家宏觀調(diào)控，就面臨被淘汰的危機(jī)。

（四）民營(yíng)企業(yè)落后的管理方式是關(guān)鍵因素。中小企業(yè)由于規(guī)模較小，資源有限，一般沒(méi)有能力實(shí)現(xiàn)管理職能的專門化，管理工作不少是由企業(yè)所有者自己兼任，或者是把各種管理職能盡可能地加以簡(jiǎn)化合并后集中于少數(shù)幾個(gè)人手中。由于管理者缺乏專門的專業(yè)化訓(xùn)練，管理水平較低，管理方式表現(xiàn)為簡(jiǎn)單化和集權(quán)化，往往造成企業(yè)內(nèi)勞資關(guān)系緊張，人員流動(dòng)頻繁，嚴(yán)重影響中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

（五）勞動(dòng)力素質(zhì)低下是基礎(chǔ)因素。目前我縣企業(yè)員工多以外來(lái)務(wù)工人員為主，全縣外來(lái)民工已占企業(yè)職工總數(shù)的60%。外來(lái)民工小農(nóng)意識(shí)濃厚、個(gè)性自由行為散漫，文化層次偏低、文明素質(zhì)欠缺，缺乏組織觀念和團(tuán)隊(duì)精神，職業(yè)意識(shí)淡薄，職工的主人翁意識(shí)不強(qiáng)，員工與企業(yè)依存關(guān)系脆弱，往往是“唯錢是圖”，導(dǎo)致企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定性不高，對(duì)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展造成影響。

三、下階段關(guān)于企業(yè)如何走出困境、加快發(fā)展的幾點(diǎn)思考

從企業(yè)層面上看，廣大企業(yè)要發(fā)揮轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體作用，練好“內(nèi)功”，度過(guò)難關(guān)。建議做好以下三方面工作：

1、加大技改投入，加快科技創(chuàng)新。有條件的企業(yè)要努力創(chuàng)建自己的產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，目前尚不具備條件的，也應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)單位的產(chǎn)研聯(lián)合，搞好借腦開(kāi)發(fā)，增加產(chǎn)品的科技含量，提升產(chǎn)品檔次和品牌影響力，提高產(chǎn)品的盈利能力和企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。如：長(zhǎng)盛滑動(dòng)軸承有限公司在流動(dòng)資金緊張的情況下，還是擠出近300萬(wàn)元，用于購(gòu)買各類研發(fā)設(shè)備，為企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了硬件基礎(chǔ)。新千年木業(yè)由于一直較為注重新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，目前已轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)高端家具等產(chǎn)品，據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，金融危機(jī)非但沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)不良影響，市場(chǎng)份額和企業(yè)效益不減反增。

2、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的培育，鞏固和開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場(chǎng)互補(bǔ)發(fā)展。建立和完善點(diǎn)、面結(jié)合的銷售網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋率。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定本企業(yè)發(fā)展的方向，制定好中期、長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，以新的眼光重新審視和思考企業(yè)定位、企業(yè)戰(zhàn)略。

3、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。引入先進(jìn)管理模式，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，推動(dòng)企業(yè)從生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)一線工人培訓(xùn)，提高管理人員的能力。堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)信用建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，完善會(huì)計(jì)核算。采取多種措施開(kāi)展節(jié)能降耗增效活動(dòng)，使企業(yè)發(fā)展有強(qiáng)大的后勁，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中立于不敗之地。如：長(zhǎng)盛滑動(dòng)軸承有限公司一方面在在金融危機(jī)中就采取逆勢(shì)蓄才的方式，招聘高新技術(shù)人才，另一方面強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，推行6S管理模式，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了軟件基礎(chǔ)。

從政府層面上看，要強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)職能，圍繞“解困、扶持、服務(wù)”，積極開(kāi)展“送溫暖、送政策、送服務(wù)”活動(dòng)，加大幫扶企業(yè)工作力度，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。建

議抓好四方面工作：

1、加大政策扶持力度。繼續(xù)對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行梳理和調(diào)整，加大對(duì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的政策扶持。一方面是用活財(cái)政資金。財(cái)政資金的支持重點(diǎn)和扶持方式應(yīng)從傳統(tǒng)的支持具體企業(yè)和項(xiàng)目為主向搭建公共服務(wù)平臺(tái)、提供公共服務(wù)、為中小企業(yè)成長(zhǎng)營(yíng)造良好的外部環(huán)境轉(zhuǎn)變；整合現(xiàn)有的科技、技改、貼息等財(cái)政資金，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)型中小企業(yè)培育、擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，推進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面是扶持企業(yè)出口。充分發(fā)揮外貿(mào)發(fā)展資金的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)高技術(shù)含量、高附加值的商品出口，涉外部門要積極為中小企業(yè)出口提供指導(dǎo)和各種服務(wù)，幫助中小企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，努力推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)做好企業(yè)投資的引導(dǎo)工作，整合各類財(cái)政性資金，通過(guò)貼息等措施，重點(diǎn)用于引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和節(jié)能減排等方面的投資。

2、搭建企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。一方面是建立和完善科技服務(wù)平臺(tái)。為中小企業(yè)與大專院校和科研機(jī)構(gòu)牽線搭橋，幫助中小企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目和技術(shù)，分行業(yè)建立研發(fā)基地,幫助中小企業(yè)解決生產(chǎn)和管理中遇到的實(shí)際問(wèn)題。另一方面是建立市場(chǎng)信息平臺(tái)。及時(shí)搜集國(guó)際國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)信息，編制主要貿(mào)易國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告和行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)決策。同時(shí)，建立中小企業(yè)信用服務(wù)平臺(tái)，由政府部門、金融機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)部門組建三位合一的中小企業(yè)信用服務(wù)平臺(tái)，借助社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展數(shù)據(jù)化信用等級(jí)評(píng)價(jià)，建立企業(yè)信用檔案，為金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供企業(yè)貸款資信依據(jù)，發(fā)揮信用信息效能。

3、緩解要素制約。以保障企業(yè)正常生產(chǎn)為目標(biāo)，全力抓好要素制約緩解工作。資金方面，切實(shí)抓好信貸融資，強(qiáng)化銀企合作，引導(dǎo)在善金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，努力擴(kuò)大信貸資金投放總量，加大對(duì)那些產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益但資金暫時(shí)困難企業(yè)的支持；積極探索中小企業(yè)擔(dān)保公司等企業(yè)融資方式的管理和運(yùn)作模式，為企業(yè)融資創(chuàng)造更有利的條件。土地方面，要在提高土地利用效率上下功夫，盤活存量土地，抓好供地率，要節(jié)約集約利用土地。人才方面，加強(qiáng)對(duì)外引進(jìn)力度，加快引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外高層次人才、緊缺人才，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大對(duì)內(nèi)培育工作，抓好企業(yè)家隊(duì)伍的培養(yǎng)工作，同時(shí)探索依托浙大研究生、上海高校研究生社會(huì)實(shí)踐基地、企業(yè)博士后工作站等平臺(tái)，培育企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展急需的高新技術(shù)人才。

4、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。相關(guān)職能部門應(yīng)積極行動(dòng)，及時(shí)宣傳中央、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策，尤其是各級(jí)部門扶持中小企業(yè)“過(guò)冬”的稅收優(yōu)惠、扶持措施等最新政策，通過(guò)減免部分收費(fèi)項(xiàng)目。如：稅務(wù)、工商等部門可以開(kāi)展主動(dòng)上門和窗口延時(shí)等服務(wù)，勞動(dòng)和工會(huì)等部門應(yīng)積極幫助企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和協(xié)調(diào)工作，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，確保我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

工會(huì)組織要切實(shí)履行職責(zé)，深入調(diào)研，掌握動(dòng)態(tài)，傾聽(tīng)并反映企業(yè)職工的意見(jiàn)、呼聲，向政府多提有利于企業(yè)和職工發(fā)展的合理化建議，切實(shí)維護(hù)我縣職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。重點(diǎn)做好以下三方面的工作：

一是引導(dǎo)廣大職工與企業(yè)共克時(shí)艱。積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)教育，增強(qiáng)職工的憂患意識(shí)，充分利用工時(shí)以外時(shí)間，進(jìn)企業(yè)下車間為廣大職工宣講科學(xué)發(fā)展理念，引導(dǎo)職工全面了解國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的原因背景及影響，對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)形成正確的認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的使命感做好各項(xiàng)工作，讓職工樹(shù)立企業(yè)興旺我興旺，企業(yè)發(fā)展我發(fā)展的觀念，始終以主人翁的姿態(tài)，為企業(yè)分憂解難。

二是團(tuán)結(jié)穩(wěn)定職工構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。深入研究分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，準(zhǔn)確判斷和掌握勞動(dòng)關(guān)系中的突出矛盾，通過(guò)加強(qiáng)三方協(xié)商對(duì)話和共同行動(dòng)，在保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定中充分發(fā)揮三方機(jī)制的獨(dú)特作用。以“創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”為活動(dòng)載體，推進(jìn)企業(yè)民主管理，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解力度，積極做好職工信訪調(diào)處工作，及時(shí)化解

勞資糾紛、保持企業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。

三是深化職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新助推企業(yè)發(fā)展。工會(huì)組織應(yīng)圍繞提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平、企業(yè)創(chuàng)新能力，組織帶領(lǐng)廣大職工深入開(kāi)展節(jié)能減排、降本增效、技術(shù)革新、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)企業(yè)挖掘內(nèi)部潛能。以開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先鋒，轉(zhuǎn)型升級(jí)立新功”活動(dòng)為載體，帶領(lǐng)廣大職工深入推進(jìn)“金牌工人”評(píng)選，切實(shí)開(kāi)展“凝心聚力保增長(zhǎng)，我為節(jié)能降耗獻(xiàn)一計(jì)”等合理化建議征集活動(dòng)，大力選樹(shù)“工人先鋒號(hào)”，幫助企業(yè)挖潛提效、增收節(jié)支，為推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

第二篇：當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良艱,

柳州兩面針股份有限公司2009-2010年經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析

一、2009年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)回顧及分析：

1、目前為止主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

截止2009年10月末，工業(yè)總產(chǎn)值完成5.47億元、工業(yè)增加值完成1.14億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成6.07億元、稅利完成1.03億元、利潤(rùn)完成0.74億元。2、2009年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

預(yù)計(jì)2009年工業(yè)總產(chǎn)值完成7億元、工業(yè)增加值完成1.25億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成7.18億元、稅利完成0.86億元、利潤(rùn)完成0.5億元。

2009 年，公司努力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，緊緊圍繞年初制定的“開(kāi)拓創(chuàng)新，提升品牌，做強(qiáng)主業(yè)，做大紙業(yè)”方針，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營(yíng)銷策略，加強(qiáng)終端銷售力度，大力推廣中高端新品御方系列，逐步提升口腔用品市場(chǎng)占有率。揚(yáng)州酒店用品公司通過(guò)確立“市場(chǎng)占有率最大化”的營(yíng)銷戰(zhàn)略，開(kāi)展“暖冬特價(jià)”、“春雷行動(dòng)”、“綠色低價(jià)風(fēng)暴”等系列活動(dòng)，取得了理想的效果，牢牢占領(lǐng)了市場(chǎng)。鹽城捷康公司抓住美國(guó)337 知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查訴訟案勝訴良機(jī)，加強(qiáng)宣傳工作，擴(kuò)大影響力，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)和歐洲市場(chǎng)，三氯蔗糖銷售額增長(zhǎng)迅速，同比增長(zhǎng)49%。為整合廣西竹漿資源，充分發(fā)揮竹漿造紙的優(yōu)勢(shì)，打造兩面針竹漿紙一體化產(chǎn)業(yè)，兩面針紙品公司與廣西柳江造紙廠合資組建了兩面針紙業(yè)公司，為實(shí)現(xiàn)兩面針的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局打下了良好的基礎(chǔ)。

二、行業(yè)發(fā)展情況分析

1、口腔護(hù)理用品產(chǎn)業(yè)

就市場(chǎng)規(guī)模而言，隨著在國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，國(guó)民生活水平穩(wěn)步提 1 升，從上世紀(jì)九十年代中后期開(kāi)始，我國(guó)牙膏市場(chǎng)規(guī)模即以年均13%的速度增長(zhǎng)，2008年已達(dá)到84億元（《中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析報(bào)告 2007年·日化品監(jiān)測(cè)與分析報(bào)告》）。雖然這些年，行業(yè)市場(chǎng)持續(xù)不斷增長(zhǎng)，但就人均牙膏使用量而言，我國(guó)還只及發(fā)達(dá)國(guó)家的三分之一，農(nóng)村中還有50%的人不刷牙或少刷牙，因此市場(chǎng)潛力還是巨大的。

牙膏行業(yè)總體而言，在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的整體下滑之后，目前呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是市場(chǎng)潛力巨大，總體規(guī)模仍然呈上漲趨勢(shì)，但增幅應(yīng)遠(yuǎn)低于13%；二是牙膏消費(fèi)不斷向中高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。三是市場(chǎng)銷售由傳統(tǒng)渠道向現(xiàn)代渠道的發(fā)展步伐加快。四是外資品牌份額已占70%以上，壟斷格局已經(jīng)形成。五是市場(chǎng)環(huán)境趨緊，國(guó)家監(jiān)管力度加大，社會(huì)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和功效多元化更為關(guān)注，要求也相對(duì)提高。六是由于工業(yè)成本增加，行業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)增幅與去年同期相比有所回落，部分規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)下降，經(jīng)營(yíng)困難。

2、洗滌用品產(chǎn)業(yè)

洗滌行業(yè)主要分為家居清潔（洗潔精、油煙凈等）、衣物洗滌（洗衣液、洗衣粉、洗衣皂等）、個(gè)人清潔護(hù)理（香皂、沐浴露、洗發(fā)水等）三類。預(yù)測(cè)2009年洗滌用品產(chǎn)量730萬(wàn)噸，銷售額800億元，行業(yè)增長(zhǎng)率為8%。發(fā)展趨勢(shì)：

1、我國(guó)洗滌用品產(chǎn)量逐步增長(zhǎng)。

2、行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差。中國(guó)洗滌產(chǎn)品市場(chǎng)管理較混亂，主要表現(xiàn)為競(jìng)相降價(jià)和假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，肥（香）皂行業(yè)的虧損企業(yè)約占35%，洗衣粉行業(yè)的虧損企業(yè)約占25%。

3、行業(yè)洗牌迅速，洗滌用品是很大的一個(gè)市場(chǎng)，同時(shí)也是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的行業(yè)，洗滌行業(yè)中，眾多品牌起來(lái)又倒下去了，由盛及衰非?？?，在這個(gè)行業(yè)的企業(yè)如履薄冰。

4、隨著人們生活水平的提升，行業(yè)的細(xì)分特征也越來(lái)越明顯，2 由此直接導(dǎo)致洗滌行業(yè)用品的市場(chǎng)容量進(jìn)一步擴(kuò)大。特別明顯的如洗衣液、柔順劑等以每年50％以上的速度高速增長(zhǎng)。

5、綜合來(lái)看，無(wú)論是衣物清潔劑、個(gè)人清潔護(hù)理用品、家庭清潔用品，產(chǎn)品的共同發(fā)展趨勢(shì)都是安全、天然環(huán)保，產(chǎn)品向中高端發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了相當(dāng)比例的中產(chǎn)階級(jí)。中產(chǎn)階級(jí)需要更高端的洗滌類產(chǎn)品，這也在一定意義上決定著社會(huì)消費(fèi)的趨勢(shì)

3、生活紙品產(chǎn)業(yè)

目前中國(guó)已成為全球第二大吸收性衛(wèi)生用品消費(fèi)國(guó)，其中市場(chǎng)規(guī)模最大的是婦女衛(wèi)生用品市場(chǎng)，據(jù)生活用紙專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，婦女衛(wèi)生巾市場(chǎng)滲透率接近100%。所以對(duì)于城市消費(fèi)者，她們會(huì)更關(guān)注婦女衛(wèi)生巾的質(zhì)量和衛(wèi)生安全。另外，嬰兒紙尿褲/片市場(chǎng)增長(zhǎng)最快，一方面中國(guó)每年嬰兒出生率都在增長(zhǎng)；另一方面，市場(chǎng)滲透率也在逐年增加；再者，中國(guó)居民可支配收入增加，使父母對(duì)嬰兒紙尿褲投入的力度加大。而成人紙尿褲/片和個(gè)人護(hù)理濕巾市場(chǎng)規(guī)模小，居民的消費(fèi)意識(shí)還沒(méi)有完全被喚醒，許多替代產(chǎn)品還存在，但是這兩個(gè)市場(chǎng)的增長(zhǎng)率都比較高，均接近20%，在中國(guó)還是具有市場(chǎng)潛力的。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)生活用紙產(chǎn)業(yè)在低產(chǎn)能、低水平的基礎(chǔ)上進(jìn)入快速成長(zhǎng)期。生活用紙的產(chǎn)量從1990年的67.9萬(wàn)噸增加到2008年的430.4萬(wàn)噸，消費(fèi)量約391.3萬(wàn)噸，成為僅次于美國(guó)的第二大生產(chǎn)國(guó)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模已接近400億元。

4、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局目前已經(jīng)公布的2008年醫(yī)藥制造業(yè)月度數(shù)據(jù)表明，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展收到宏觀調(diào)控和金融危機(jī)的影響，制藥行業(yè)整體仍然保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，前景依然向好。08年1～12月實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值8253.6億元，同比增長(zhǎng)26.5%。其中：化學(xué)原料藥和化學(xué)藥品制劑制造業(yè)分別完成1756 和2219億元，同比各增長(zhǎng)22.6%和25.8%；中成藥制造業(yè)和中藥飲片加工業(yè)分別完成1676和394.8億元，同比各增長(zhǎng)22.1%和33.6%；生物生化制品制造業(yè)完成738.4億元，同比增長(zhǎng)31.8%；醫(yī)療儀器設(shè)備及器械和衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造業(yè)分別完成734.3和383.7億元，同比各增長(zhǎng)31.3%和39.1%。1～11月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額708.9億元，同比增長(zhǎng)達(dá)到28.4%，增幅呈現(xiàn)逐季回落的態(tài)勢(shì)，比1～8月份下降10.5個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于全國(guó)工業(yè)平均水平（4.9%）23.5個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)幅度高居十二大工業(yè)行業(yè)的第二位。預(yù)計(jì)到2015年，全國(guó)醫(yī)藥制造行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值將達(dá)到2.5萬(wàn)億元以上。全球醫(yī)藥市場(chǎng)上正在經(jīng)歷發(fā)展重心從發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)向新興市場(chǎng)、由專利藥到仿制藥的結(jié)構(gòu)變化，有利于繼續(xù)支持我國(guó)化學(xué)原料藥占主要比重、主要面向仿制藥與新興市場(chǎng)的醫(yī)藥產(chǎn)品出口，以繼續(xù)維持較平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

5、旅游用品產(chǎn)業(yè)

由虛擬經(jīng)濟(jì)引爆的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球，全球市場(chǎng)持續(xù)低迷，作為新經(jīng)濟(jì)中心的中國(guó)也不能獨(dú)善其身。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，酒店入住率持續(xù)下降，在全球各國(guó)的共同努力下，經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響已經(jīng)有所緩和，但經(jīng)濟(jì)危機(jī)余波將在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)存在。目前，國(guó)內(nèi)酒店洗漱用品市場(chǎng)現(xiàn)狀堪憂，廠商林立魚龍混雜，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。廠商靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，酒店洗漱用品市場(chǎng)危機(jī)重重，陷入惡性循環(huán)的境地。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為全球發(fā)展的核心戰(zhàn)略，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》于2009年1月1日起開(kāi)始實(shí)施，許多地方政府相繼制定出臺(tái)了限制或停止使用酒店洗漱用品的相關(guān)政策，給酒店用品市場(chǎng)造成了一定沖擊。酒店用品呼喚“綠色”創(chuàng)新，節(jié)能、環(huán)保將成為酒店用品行業(yè)發(fā)展的主題。

6、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)

甜味劑已經(jīng)成為食品工業(yè)不可替代和越來(lái)越重要的添加劑,其主要原因是隨著社會(huì)的發(fā)展,熱量過(guò)剩和糖尿病等人群越來(lái)越多,對(duì)代糖和低糖食品需求也越來(lái)越多.糖精、甜蜜素雖已發(fā)展70多年，市場(chǎng)基礎(chǔ)很好，但由于安全性問(wèn)題被世界很多國(guó)家禁止使用，市場(chǎng)增長(zhǎng)緩慢并逐步進(jìn)入萎縮期。安賽蜜雖然安全性被多數(shù)國(guó)際認(rèn)可，但由于口感差、金屬味重被很多企業(yè)有選擇性的采用，市場(chǎng)也進(jìn)入了緩慢增長(zhǎng)，受到低價(jià)格的糖精和甜蜜素和高質(zhì)量三氯蔗糖的雙重市場(chǎng)夾擊，市場(chǎng)前景不是很理想。阿斯巴甜進(jìn)入市場(chǎng)快30年了，市場(chǎng)很成熟，口感和安全性都很好，致命缺點(diǎn)是不耐高溫和不耐堿，貨架期很短，逐步被三氯蔗糖淘汰，市場(chǎng)進(jìn)入萎縮階段。三氯蔗糖由于安全性好、口感好、耐酸堿耐高溫逐步成為市場(chǎng)甜味劑的寵兒，隨著市場(chǎng)應(yīng)用的普及成本的降低，其他甜味劑逐步被替換及在新配方中的使用率越來(lái)越高，市場(chǎng)處于高速增長(zhǎng)期，增漲期大約20年，產(chǎn)品壽命大約100年。

7、制漿造紙產(chǎn)業(yè)

造紙工業(yè)是一個(gè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明建設(shè)息息相關(guān)的重要產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家紙及紙板消費(fèi)量增長(zhǎng)速度與其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度同步，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用已越來(lái)越多地引起世人矚目，被國(guó)際上公認(rèn)為“永不衰竭”的工業(yè)，在美國(guó)、加拿大、日本、芬蘭、瑞典等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，造紙工業(yè)已成為其國(guó)民經(jīng)濟(jì)十大支柱制造業(yè)之一。中國(guó)是世界最大的發(fā)展中國(guó)家，人口眾多，國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展，中國(guó)的人均漿、紙及紙板消費(fèi)水平很低，造紙發(fā)展具有極大的潛力。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)紙和紙板總生產(chǎn)量自2001年開(kāi)始超過(guò)日本，僅次于美國(guó)連續(xù)保持世界第二的地位；總消費(fèi)量亦僅次于美國(guó)，穩(wěn)居世界第二。2008年我國(guó)紙和紙板總產(chǎn)量為7980萬(wàn)噸，總消費(fèi)量7935萬(wàn)噸，人均消費(fèi)量60kg（13.28億人），5 比2007年人均55kg增加了5kg，已達(dá)到世界人均紙和紙板的消費(fèi)量57kg，但與歐美日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比（美國(guó)人均用量330kg，歐洲127kg），我國(guó)的差距還極大。造紙業(yè)仍然是我國(guó)極少數(shù)長(zhǎng)期供不應(yīng)求的產(chǎn)業(yè)，目前國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)量略大于消費(fèi)量。纖維原料資源十分短缺是制約中國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展的根本性問(wèn)題，我國(guó)每年不得不花費(fèi)大量外匯進(jìn)口紙漿和廢紙、且呈遞增趨勢(shì)，根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口紙漿847.2萬(wàn)噸，比2006年增長(zhǎng)6.5%。而進(jìn)口紙漿幾乎全部為木漿，進(jìn)口各種木漿838.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.4%，占2007年我國(guó)紙漿進(jìn)口總量的99%。所以著手發(fā)展國(guó)內(nèi)的纖維資源十分必要，并有著廣闊的市場(chǎng)前景。2007年國(guó)家出臺(tái)了《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)新布局、原料結(jié)構(gòu)調(diào)整、林漿一體化建設(shè)等都做了政策性規(guī)定，尤其產(chǎn)業(yè)新布局中政策性規(guī)定以長(zhǎng)江以南為造紙業(yè)布局重點(diǎn)，其中東南沿海是林紙一體化建設(shè)的重點(diǎn)，西南地區(qū)堅(jiān)持木竹并用，長(zhǎng)三角和珠三角以利用國(guó)內(nèi)外木竹漿和廢紙為主，長(zhǎng)江以北由于原料、能源和環(huán)境容量所限，嚴(yán)格控制產(chǎn)能；廣西地處西南木竹豐富地區(qū)與珠三角利用木竹漿和廢紙為主的地區(qū)的連接處，具有資源最佳配置的優(yōu)勢(shì)。

8、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)在國(guó)家調(diào)控政策主導(dǎo)下伴隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響已發(fā)生深刻變化，逐漸由2007年的過(guò)熱轉(zhuǎn)向理性回歸。因2007年房地產(chǎn)的投資過(guò)熱，使2008年房地產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)高位調(diào)整，過(guò)度需求泡沫得到有效抑制。當(dāng)08年第三季度經(jīng)濟(jì)危機(jī)呈現(xiàn)趨勢(shì)越演越烈之際，市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)加速下滑的趨勢(shì)，在國(guó)家“保增長(zhǎng)”政策的主導(dǎo)以及各方面努力下，在第四季度房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)得到遏制，整體市場(chǎng)基本保持了理性回歸并穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。進(jìn)入2009年，下調(diào)房貸利率、下調(diào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例等一系列重大房地產(chǎn)政策的調(diào)整與出臺(tái)，以及被壓抑半年之久的購(gòu)房需求開(kāi)始作用房地產(chǎn)市場(chǎng)，樓市 回暖跡象已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，對(duì)樓市的信心恢復(fù)使09年成交量的緩緩上升。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行等十余個(gè)部門于2009年1月6日聯(lián)合發(fā)文《采取綜合性措施促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展》，房地產(chǎn)“新政”的含義十分明確，即房地產(chǎn)的民生性與消費(fèi)性是房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，房地產(chǎn)市場(chǎng)要得以發(fā)展，就得讓房地產(chǎn)市場(chǎng)由投資為主導(dǎo)的市場(chǎng)向消費(fèi)為主導(dǎo)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。

9、進(jìn)出口貿(mào)易

人民幣匯率不斷升值。面對(duì)著巨額外匯儲(chǔ)備給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響如通貨膨脹壓力，以及來(lái)自貿(mào)易對(duì)象國(guó)如美國(guó)、日本和歐盟國(guó)家的不斷施壓等等，國(guó)家不得不采用并持續(xù)采用匯率杠桿，至今直接導(dǎo)致人民幣自匯改開(kāi)始已經(jīng)累計(jì)升值了8%以上，這意味著近一年多來(lái)，即使我們的產(chǎn)品在什么都維持不變的情況下成本直接上升了8%；2007年7月1日，在沒(méi)有任何過(guò)渡準(zhǔn)備的情況下國(guó)家下令調(diào)整了1031項(xiàng)品類的出口退稅，給牙膏出口業(yè)務(wù)直接帶來(lái)50多萬(wàn)人民幣的損失。與此同時(shí)，進(jìn)口環(huán)境卻不斷得到優(yōu)化，同時(shí)產(chǎn)生了很多貿(mào)易機(jī)會(huì)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)的增長(zhǎng)使中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中不但扮演越來(lái)越重要的角色，而且中國(guó)也成為了國(guó)際大宗原材料的主要進(jìn)口國(guó)。東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建和其影響力的不斷擴(kuò)大，使得廣西成為了東盟-中國(guó)貿(mào)易的主要橋梁。

三、公司2010年經(jīng)濟(jì)趨分析

（一）公司2010年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)劃： 2010年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.8億元、工業(yè)增加值1.38億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8億元、稅利0.5億元、利潤(rùn)完成0.02億元。

（二）存在的困難及應(yīng)對(duì)措施：

1、存在的困難（1）外資日化品牌占據(jù)我國(guó)市場(chǎng)半壁江山，開(kāi)始從高端市場(chǎng)向低端市場(chǎng)的滲透，強(qiáng)力擠占國(guó)內(nèi)中低端市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)眾多雜牌此起彼伏，瓜分區(qū)域市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及其激烈，日化產(chǎn)業(yè)壓力很大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。（2）公司戰(zhàn)略調(diào)整正在實(shí)施，新介入的竹漿紙一體化產(chǎn)業(yè)還未能實(shí)現(xiàn)較好突破，目前已有的其他產(chǎn)業(yè)（如：藥業(yè)、精細(xì)化工等）難以對(duì)兩面針業(yè)績(jī)形成有力支撐，紙業(yè)公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益的有待提升。（3）為順利完成作為公司新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的各項(xiàng)技改項(xiàng)目，公司需投入大量資金，特別是紙業(yè)公司技改項(xiàng)目資金需求量更大，但為順利完成柳江紙廠重組，已集中支付了大量的債務(wù)及費(fèi)用，目前仍有20629萬(wàn)元的債務(wù)需要支付，造成技改項(xiàng)目尚存在約6000萬(wàn)資金缺口，已影響到項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

2、應(yīng)對(duì)措施（1）根據(jù)市委、政府要求，結(jié)合公司實(shí)際，以“做強(qiáng)主業(yè)，做大紙業(yè)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，制定好兩面針“十二五”發(fā)展規(guī)劃，并以此為指導(dǎo)啟動(dòng)兩面針品牌戰(zhàn)略，以兩面針品牌的強(qiáng)勢(shì)影響力，帶動(dòng)公司九個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊共同發(fā)展，建立以品牌構(gòu)建為核心的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展模式。（2）日化產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)開(kāi)拓為核心，在做好傳統(tǒng)流通渠道的同時(shí)，加強(qiáng)終端銷售市場(chǎng)建設(shè)，以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快新產(chǎn)品推廣為突破，如：兩面針御方系列牙膏、惠好新型衛(wèi)生巾及護(hù)墊、兩面針系列高檔洗滌劑、兩面針系列旅游套裝用品等高端產(chǎn)品的推出及維護(hù)，實(shí)現(xiàn)品牌形象提升，豐富終端產(chǎn)品線，實(shí)現(xiàn)銷量穩(wěn)步增長(zhǎng)，提升盈利水平。（3）紙業(yè)產(chǎn)業(yè)以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施技改項(xiàng)目為手段，減少綜合能耗，降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依托兩面針品牌影響力，積極拓展銷售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，迅速做大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。8（4）為解決紙業(yè)產(chǎn)業(yè)資金缺口，公司已向市政府申請(qǐng)專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼和技改補(bǔ)貼，以保障順利完成作為公司新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的各項(xiàng)技改項(xiàng)目。

四、公司 “十二五”發(fā)展規(guī)劃設(shè)想 柳州市是中國(guó)西部地區(qū)和廣西壯族自治區(qū)重要的工業(yè)基地，柳州市委、市政府制定了“工業(yè)強(qiáng)市、富民興柳”的發(fā)展戰(zhàn)略，近期又提出了“創(chuàng)新調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，三年四千億，工業(yè)再翻番”的發(fā)展目標(biāo)，充分體現(xiàn)出柳州市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位。在目前的政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張可謂“天時(shí)、地利、人和”。在這種背景下，公司亟需把握良機(jī)，發(fā)揮自身的品牌、資金優(yōu)勢(shì)，廣泛利用廣西乃至全國(guó)的資源，立足柳州，立足原有產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)布局，做強(qiáng)做大兩面針，實(shí)現(xiàn)股東利益最大化，公司效益最大化，提升企業(yè)價(jià)值。

（一）指導(dǎo)思想 以市委十屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧企業(yè)。以“做強(qiáng)主業(yè)，做大紙業(yè)”為目標(biāo)，做強(qiáng)現(xiàn)有的日化、醫(yī)藥、精細(xì)化工、房地產(chǎn)等八大產(chǎn)業(yè)板塊，做大柳州竹漿紙一體化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。以不斷開(kāi)拓，自主創(chuàng)新為手段，全面提升企業(yè)綜合實(shí)力，把“兩面針”打造成為本土企業(yè)的一面旗幟，實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值最大化。

（二）規(guī)劃目標(biāo) 1、2010-2012年中期目標(biāo)：在2010年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)銷售收入翻番。2、2012-2015年遠(yuǎn)期目標(biāo)：在2012年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)銷售收入再翻番

（三）發(fā)展規(guī)劃

1、做強(qiáng)主業(yè) 口腔護(hù)理產(chǎn)業(yè)方面：調(diào)整市場(chǎng)銷售策略，建立健全終端銷售網(wǎng)絡(luò)和銷售人才隊(duì)伍并強(qiáng)化管理，夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，以突破重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)全面穩(wěn)步推進(jìn)。充分 9 發(fā)揮投資1億多元牙膏技改項(xiàng)目的國(guó)際最先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的作用，用2至3年時(shí)間，通過(guò)研制并推出滿足市場(chǎng)需求的系列高檔牙膏，提高產(chǎn)品附加值，增加企業(yè)效益；配合開(kāi)發(fā)其他口腔護(hù)理用品，如牙刷等，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)。洗滌產(chǎn)業(yè)方面：重點(diǎn)強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)提升有盈利、可持續(xù)的市場(chǎng)占有率的良性運(yùn)作，力爭(zhēng)在2至3年內(nèi)，將兩面針洗滌產(chǎn)品（含芳草品牌）打造成為年銷售過(guò)億元的區(qū)域性品牌。旅游產(chǎn)業(yè)方面：旅游牙膏從“賠本賺吆喝”→擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模保本經(jīng)營(yíng)→利用成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)行市場(chǎng)“洗牌”（將雜牌品牌清理出局）→規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成控制市場(chǎng)的能力→提高銷售價(jià)格獲得合理利潤(rùn)，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)板塊快速發(fā)展。生活用紙產(chǎn)業(yè)方面：與兩面針紙業(yè)有效嫁接，形成從竹子原料種植到制漿造紙?jiān)俚郊堉破飞罴庸ひ约敖K端市場(chǎng)營(yíng)銷的完整產(chǎn)業(yè)鏈，從而在原料成本上、經(jīng)營(yíng)規(guī)模上、產(chǎn)品質(zhì)量上在同行業(yè)中建立起相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩面針紙品產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施技改項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)換代，提升新產(chǎn)品自主開(kāi)發(fā)能力和生產(chǎn)能力，逐步提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面：積極提升有利潤(rùn)空間的原料藥和提取物生產(chǎn)能力，開(kāi)拓和搶占國(guó)內(nèi)潛在市場(chǎng)，確保企業(yè)良性擴(kuò)張。深入開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研和項(xiàng)目論證，充分利用自身優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)發(fā)有發(fā)展前景的醫(yī)藥品種，啟動(dòng)新藥“銀杏滴丸”、“丹皮酚緩釋膠囊”的研究，為億康藥業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備新產(chǎn)品。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)方面：在擴(kuò)大現(xiàn)有食品添加劑市場(chǎng)占有率的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)具有高技術(shù)含量、高附加值、市場(chǎng)前景廣闊的食品添加劑品種，同時(shí)延伸至食品工業(yè)，形成集科、工、貿(mào)一體的高新技術(shù)企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)方面：先著手公司現(xiàn)有工業(yè)用地（柳石路340號(hào)地塊、長(zhǎng)風(fēng)路2號(hào)地塊、紅橋路1號(hào)地塊）的變性工作（變工業(yè)用途用地為商業(yè)用地），將騰出 10 的工業(yè)用地變性后用于住宅開(kāi)發(fā)。力爭(zhēng)在股份公司的強(qiáng)大支持下，房地產(chǎn)成為公司一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、做大紙業(yè) 做大紙業(yè)是兩面針公司實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的核心。兩面針公司力爭(zhēng)用五到八年時(shí)間，將柳州竹漿一體化產(chǎn)業(yè)打造成綜合制漿能力60萬(wàn)噸，造紙能力18萬(wàn)噸的國(guó)內(nèi)最大竹漿造紙生產(chǎn)基地，成為公司新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。具體規(guī)劃分三步走： 第一步，對(duì)柳江造紙廠原有設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，降低綜合能耗，解決環(huán)保問(wèn)題，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升盈利能力。使綜合制漿能力達(dá)10萬(wàn)噸/年，造紙能力達(dá)10萬(wàn)噸/年。第二步，規(guī)劃建設(shè)生活用紙項(xiàng)目，擬分三期建設(shè)：一期規(guī)劃(2009年)年產(chǎn)2萬(wàn)噸生活用紙，二期規(guī)劃(2010年)年產(chǎn)3萬(wàn)噸生活用紙，三期規(guī)劃(2011年)年產(chǎn)3萬(wàn)噸生活用紙，最終規(guī)模達(dá)年產(chǎn)8萬(wàn)噸生活用紙。第三步：重點(diǎn)建設(shè)50萬(wàn)噸竹漿及配套120萬(wàn)畝速生造紙豐產(chǎn)林竹基地項(xiàng)目，項(xiàng)目分兩期進(jìn)行建設(shè)：一期建設(shè)20萬(wàn)噸竹漿項(xiàng)目及配套120萬(wàn)畝速生造紙豐產(chǎn)林竹基地，力爭(zhēng)2010年啟動(dòng)，2012年竣工。二期建設(shè)30萬(wàn)噸竹漿項(xiàng)目，力爭(zhēng)2012年啟動(dòng)，2015年竣工。柳州兩面針股份有限公司 2009年12日08日 11

第三篇：當(dāng)前職工隊(duì)伍思想狀況及對(duì)策

當(dāng)前職工隊(duì)伍思想狀況及對(duì)策

基層分工會(huì)是在黨支部和上級(jí)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。做好職工思想政治工作是基層分工會(huì)義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。根據(jù)區(qū)工會(huì)的安排部署，我對(duì)當(dāng)前職工隊(duì)伍思想狀況和對(duì)策以及基層分工會(huì)如何做好職工思想政治工作做簡(jiǎn)要的分析。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，許多深層次的矛盾日益凸現(xiàn)，不穩(wěn)定的因素不斷增加，職工的思想方式、交往方式、生活方式和價(jià)值觀念正在發(fā)生變化。因此，要化解各種矛盾，消除不穩(wěn)定的因素，就必須運(yùn)用多種方式和手段，其中一個(gè)很重要的方面，就是要做好職工的思想政治工作。要做好職工的思想工作，就必須要研究職工所關(guān)心的問(wèn)題，要在分析職工思想狀況的基礎(chǔ)上，不斷探索思想政治工作的新途徑、新方法。

一、當(dāng)前郵政職工思想存在的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，廣大職工比以往更加關(guān)注改革開(kāi)放的成果，更有了參與企業(yè)改革的積極性，他們也更關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定和注意自身素質(zhì)的提高，在他們身上更多呈現(xiàn)出的是支持改革、參與競(jìng)爭(zhēng)、正視現(xiàn)實(shí)、自我發(fā)展、開(kāi)闊視野，與時(shí)代共進(jìn)的思想主流。他們具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)黨和國(guó)家的路線方針政策的認(rèn)同感增強(qiáng)了。通過(guò)調(diào)查我們感到，廣大職工對(duì)改革開(kāi)放30多年來(lái)取得的成果總體上是滿意的，對(duì)黨和國(guó)家的路線方針政策是擁護(hù)的，大多數(shù)職工對(duì)改革開(kāi)放的評(píng)價(jià)是滿意或基本滿意。即使在困難企業(yè)，職工也沒(méi)有因?yàn)槠髽I(yè)遇到了前所未有的困難而否定改革的成果。許多職工仍從大局出發(fā)，對(duì)改革開(kāi)放的成果進(jìn)行了客觀公正的評(píng)價(jià)。

二是對(duì)改革的承受力加大了。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈和企業(yè)改革的不斷深入，廣大職工的思想被激活了，心理承受能力提高了。改革初期職工思想的“熱點(diǎn)”問(wèn)題已經(jīng)轉(zhuǎn)移。許多職工都能認(rèn)識(shí)到“減員增效，下崗分流，實(shí)施再就業(yè)工程”是企業(yè)改革脫困的必由之路。

三是對(duì)企業(yè)命運(yùn)的關(guān)切度不斷提高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展增強(qiáng)了職工的危機(jī)感和責(zé)任感，廣大職工從來(lái)也沒(méi)有像現(xiàn)在這樣關(guān)心企業(yè)的生存和發(fā)展。職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的評(píng)判、對(duì)企業(yè)前途的關(guān)心都能同自身利益緊密聯(lián)系在一起，應(yīng)該說(shuō)與前些年相比，今天的職工更加關(guān)心企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更加關(guān)心市場(chǎng)的需求，更加關(guān)心企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益了。

四是職工的就業(yè)觀念、擇業(yè)觀念也在不斷改變。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工的工作方式、生活方式和思維方式，發(fā)生和正在發(fā)生深刻的變化。其中最主要的一個(gè)特征就是價(jià)值觀念更趨實(shí)際。在就業(yè)觀念上他們更能正確對(duì)待職業(yè)和崗位，更能客觀地看待自己，客觀地面對(duì)現(xiàn)實(shí)。即便是一些企業(yè)把崗位之間的收入差距拉的很大，但個(gè)別職工仍能根據(jù)自己的情況選擇了低薪崗位。職工的擇業(yè)觀念較前些年也有了很大的轉(zhuǎn)變。更多的職工看重的是人生價(jià)值的體現(xiàn)，他們更追求其

自身發(fā)展的環(huán)境。個(gè)別工人說(shuō)的更直接;只要能養(yǎng)家糊口就行。"職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自主擇業(yè)意識(shí)正在不斷增強(qiáng)。

五是愛(ài)國(guó)主義思想不斷得以強(qiáng)化。近年來(lái)，廣大職工對(duì)重大的政治事件都表示出極大的關(guān)注。香港、澳門的回歸，更激發(fā)了廣大職工的愛(ài)國(guó)熱情。他們對(duì)當(dāng)前的臺(tái)灣局勢(shì)與和平統(tǒng)一祖國(guó)的前景，同樣十分關(guān)注。從職工思想的反映可以看出，大多數(shù)職工都能認(rèn)識(shí)到，只有不斷增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，才能提高我國(guó)在國(guó)際上的威望和地位。

二、解決當(dāng)前職工思想問(wèn)題的對(duì)策

職工的思想主流是積極向上的，職工在工作中，吃苦耐勞，大膽創(chuàng)新，勇于進(jìn)取，識(shí)大體，顧大局，發(fā)揮了主力軍的作用，保質(zhì)保量地完成了上級(jí)賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)企業(yè)體制改革和大營(yíng)銷格局做出了突出貢獻(xiàn)。作為分工會(huì)，要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下和行政的大力支持下，積極疏通職工的思想情緒，為職工解疑釋惑，維護(hù)職工的合法權(quán)益，努力為職工做好服務(wù)工作。

一是從加強(qiáng)職工思想教育入手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職工思想觀念。通過(guò)每月的職工政治理論學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、職工形勢(shì)任務(wù)教育、核心價(jià)值觀教育為契機(jī)，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的認(rèn)識(shí)感和認(rèn)同感，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，樹(shù)立危機(jī)感和緊迫感，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，以愉悅的心情投入到工作中，為 推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)”、實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。

二是加強(qiáng)職工思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)使職工思想素

質(zhì)和工作能力不斷提高，更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求、新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的需要；通過(guò)培訓(xùn)讓職工更好地轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)工作的信心和責(zé)任心。正確面對(duì)當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，迎難而上，努力做好本職工作。

三是緊緊圍繞企業(yè)中心工作做好耐心細(xì)致的思想政治工作。企業(yè)思想政治工作必須服從和服務(wù)于企業(yè)的中心工作，這是一條根本原則。思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)要以圍繞中心工作為前提，要充分結(jié)合職工的思想實(shí)際，抓好教育、轉(zhuǎn)化、疏導(dǎo)工作，通過(guò)思想教育，讓職工轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立信心，積極適應(yīng)改革，正確應(yīng)對(duì)改革，把對(duì)個(gè)人前途命運(yùn)的擔(dān)心轉(zhuǎn)化為積極主動(dòng)完成工作任務(wù)的壓力和動(dòng)力。

四是要把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。一味的解決實(shí)際問(wèn)題，職工要什么拿什么，不重視思想教育和素質(zhì)培養(yǎng)，只會(huì)滋生個(gè)別職工的貪婪思想，如果不解決實(shí)際問(wèn)題，只說(shuō)不做，就會(huì)失去職工的信任，甚至矛盾激化，造成不可估量的損失。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心愛(ài)護(hù)職工，努力為職工解決實(shí)際問(wèn)題，為職工創(chuàng)造一個(gè)和諧的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，保證職工隊(duì)伍穩(wěn)定和各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

五是要做好職工思想政治工作，必須加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高思想政治工作者的從業(yè)水平。做思想政治工作就是做人的工作，職工在工作、生活和企業(yè)機(jī)構(gòu)改革中受到的各種因素影響，其思想復(fù)雜多樣，必須要有高素質(zhì)的思想政治工作隊(duì)伍，要重視思想政治工作隊(duì)伍的人才培養(yǎng)，要把思想政治工作擺在企業(yè)發(fā)展的重要位置。要做好思想政治工作，沒(méi)有人不行，僅是一般的人也不行，要有

素質(zhì)比較高的人，做思想政治工作光靠黨政干部不行，還要靠廣大的思想骨干、靠群團(tuán)組織特別要靠工會(huì)組織，因?yàn)楣?huì)是職工的家，是職工權(quán)益的維護(hù)者和保護(hù)神，工會(huì)要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好思想政治工作，黨政工團(tuán)齊抓共管。形成以班組站長(zhǎng)、黨團(tuán)員、管理人員和職工群眾廣泛參與的思想政治工作隊(duì)伍，建立大政工機(jī)制。

只要我們每位管理者深入基層，及時(shí)了解職工的思想動(dòng)態(tài)，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)非常時(shí)期，解決職工的實(shí)際困難，合理滿足職工的期望值，為職工設(shè)計(jì)奮斗的方向和發(fā)展的前途。幫助職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，才能凝聚人心，才能富有戰(zhàn)斗力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中永立不敗之地。

第四篇：國(guó)有企業(yè)改制和職工隊(duì)伍狀況調(diào)研建議

根據(jù)區(qū)總《關(guān)于做好國(guó)有、外商企業(yè)以及農(nóng)民工相關(guān)問(wèn)題調(diào)研的通知》精神，我們將調(diào)研課題分成三個(gè)組分別進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將錫盟國(guó)有企業(yè)改革和職工隊(duì)伍狀況的調(diào)研報(bào)告如下，請(qǐng)審示。

一、2000年以前全盟企業(yè)改革基本情況

“九五”期間，我盟地方管理的小型國(guó)有工商企業(yè)，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)變中，大多數(shù)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

不景氣，相當(dāng)一部分已到了資不抵債和職工生活無(wú)保障的程度，企業(yè)不改革就沒(méi)有出路。1996年底，根據(jù)中央“抓大放小”的企業(yè)改革指導(dǎo)方針，在認(rèn)真總結(jié)前幾年改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、學(xué)習(xí)借鑒外地企業(yè)改革成功做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我盟實(shí)際，盟委、行署制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化小型工商企業(yè)改革的意見(jiàn)》（錫黨發(fā)〔1996〕34號(hào)文件）。《意見(jiàn)》提出：改革的目標(biāo)是使國(guó)有、集體企業(yè)盡快向民營(yíng)和資本結(jié)構(gòu)多元化過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)存量的有效利用，企業(yè)職工多渠道重新?lián)駱I(yè)，離退休人員生活基本有保障；改革要緊緊抓住國(guó)（公）有資產(chǎn)出售這個(gè)關(guān)鍵，優(yōu)先保證離退休人員和職工所得，合理清償企業(yè)債務(wù)，凡條件成熟的企業(yè)都要做到債務(wù)一次性協(xié)商結(jié)清，產(chǎn)權(quán)變革一次到位，職工工齡一次買斷，人員一次性分流；改革的具體形式要因企制宜，一企一策，一企多策。轉(zhuǎn)制前，全盟共有企業(yè)779家，其中中央自治區(qū)級(jí)（包括條管）企業(yè)163家，有工60424人，因轉(zhuǎn)制未經(jīng)地方審批，所以不在地方統(tǒng)計(jì)范圍。地方企業(yè)616戶（包括國(guó)有、工商集體）。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的改革，全盟616戶地方管理的小型工商企業(yè)絕大多數(shù)都已完成改制，改制面達(dá)到95%以上。

（一）改制的形式。全盟616戶企業(yè)中，轉(zhuǎn)制前按所有制性質(zhì)分，國(guó)有企業(yè)321戶，集體企業(yè)295戶；按行業(yè)分，工業(yè)企業(yè)228戶，其中國(guó)有工業(yè)企業(yè)131戶；商貿(mào)流通企業(yè)（含交通、城建、糧食、外貿(mào)、物資等）388戶，其中國(guó)有流通企業(yè)190戶。這些企業(yè)的改制形式為：有限責(zé)任公司36戶，股份合作制101戶，租賃和承包27戶，民營(yíng)和分散經(jīng)營(yíng)154戶，聯(lián)合、兼并13戶，出售和拍賣18戶，解體和歇業(yè)51戶，破產(chǎn)167戶，其它形式18戶。

（二）人員安置情況。全盟616戶轉(zhuǎn)制企業(yè)涉及在職工職工40051人，其中已與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工36900多人，占總數(shù)的90%以上，其中除了破產(chǎn)、失業(yè)的職工外，都在解除勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，通過(guò)一次性補(bǔ)償?shù)男问剑ó?dāng)時(shí)稱一次性買斷工齡）置換了國(guó)有職工身份。轉(zhuǎn)制重組上崗的職工約有12000人，占30%左右，其余大多數(shù)人員自謀職業(yè)，一部分待崗或失業(yè)。涉及離退休人員1萬(wàn)余人，全部交由社保局統(tǒng)籌管理。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)、失業(yè)職工4600多人，一部分進(jìn)入了再就業(yè)中心，一部分領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，一部分進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)后重新安排了上崗。

（三）企業(yè)資產(chǎn)情況。全盟616戶企業(yè)轉(zhuǎn)制前帳面資產(chǎn)總額約23億元，其中固定資產(chǎn)約11億元，流動(dòng)資產(chǎn)約9億元，應(yīng)收帳款約3億元；轉(zhuǎn)制清查資產(chǎn)（評(píng)估價(jià)）19億元，其中固定資產(chǎn)9.5億元，流動(dòng)資產(chǎn)7.2億元，應(yīng)收帳款2.3億元，分別比評(píng)估前減少了4億元、1.5億元、1.8億元，0.7億元，另入土地使用權(quán)作價(jià)1.7億元。轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)的使用分配為：用于36900名在職職工脫鉤補(bǔ)貼約3億元（人均8000元左右），用于離退休人員交社保的一性安置費(fèi)用約1.4億元（人均13800元左右），償還各類債務(wù)4億多元；重組企業(yè)重組資產(chǎn)11億元。

全盟616戶企業(yè)債務(wù)合計(jì)約25億元，其中銀行貸款約19.5億元，財(cái)政周轉(zhuǎn)金約0.5億元，其它債務(wù)約5億元。企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為123%。轉(zhuǎn)制中償還銀行貸款約3億元，償還財(cái)政0.12億元，償還其它債務(wù)約1.2億元。重組企業(yè)重新落實(shí)貸款約5.7億元，破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)法院裁定核銷貸款約6億元。

二、2003—2005年國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展情況

2003年以來(lái)，盟委、行署在指導(dǎo)、配合盟直交通、供銷、農(nóng)管、城建等部門制定改革方案，協(xié)助處理改革遺留問(wèn)題的同時(shí)，著重抓了盟醫(yī)藥公司及其所屬的駐張兩站和旗縣市醫(yī)藥公司等14戶企業(yè)的下劃和改革工作，目前全盟國(guó)有醫(yī)藥公司改革已基本順利完成，職工隊(duì)伍變化不大，人員基本保留在崗。

截止2003年底，我盟未完成改制的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)數(shù)為不多，主要是一些礦山企業(yè)和特殊困難企業(yè)，其中多數(shù)正在改革進(jìn)行當(dāng)中。2003年—2005年包括盟直的錫林浩特煤礦、烏蘭圖嘎煤礦、錫運(yùn)公司、錫林浩特立新毛紡總廠和阿旗瑪尼圖煤礦、西烏旗的躍進(jìn)煤礦、哈達(dá)圖煤礦、白音華煤礦、東烏旗的阿拉坦合力煤礦和烏尼特煤礦等21家企業(yè)重組轉(zhuǎn)制涉及職工14700人；關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)6家，涉及職工1900人，都屬政策性破產(chǎn)。原地方國(guó)有企業(yè)錫林浩特煤礦在2000年已剝離完成企業(yè)所辦的學(xué)校和醫(yī)院等社會(huì)負(fù)擔(dān)部分，內(nèi)部也進(jìn)行了分塊經(jīng)營(yíng)和深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，2001年兼并了多倫縣和黃旗石匠山兩個(gè)煤礦，到目前處在企業(yè)轉(zhuǎn)制的過(guò)渡

時(shí)期，計(jì)劃到2006年底完成國(guó)有向民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)變。企業(yè)基本上穩(wěn)定過(guò)渡，4000多下崗職工基本穩(wěn)定。部分旗屬煤炭礦山企業(yè)也正在積極探索出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，置換職工國(guó)有身份的改革形式。除此以外，還有部分特殊行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，主要是12個(gè)旗縣市的自來(lái)水公司、電力等條管企業(yè)和盟監(jiān)獄勞改煤礦等企業(yè)，也只是內(nèi)部轉(zhuǎn)制，職工隊(duì)伍比較穩(wěn)定，變化不大。

三、國(guó)有企業(yè)職工社會(huì)保障情況

（一）參加養(yǎng)老保險(xiǎn)情況

1、截止到2005年底全盟基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參統(tǒng)職工103590人，其中國(guó)有企業(yè)131戶，參統(tǒng)職工51042人。

2、國(guó)有企業(yè)退休人員累計(jì)18223人，全部領(lǐng)到了養(yǎng)老金，2005年人均退休金611元/月；1993年前企業(yè)退休人員4732人，當(dāng)時(shí)的退休金水平人均94.39元/月，但是隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些早年退休的人員都陸續(xù)逐提高了退休金。盟社保局對(duì)養(yǎng)老金的發(fā)放一直是按時(shí)、足額，發(fā)放率一直穩(wěn)定在100%；2005年，還將因歷史原因未納入統(tǒng)籌的原集體企業(yè)職工及退休人員7279人也納入了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇。解決了他們老有所養(yǎng)的問(wèn)題，為群眾辦了一件實(shí)事。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)情況

1、截止到2005年底，全盟基本醫(yī)療保險(xiǎn)參統(tǒng)職工108104人，其中各類企業(yè)參統(tǒng)職工50048人。靈活就業(yè)人員也增強(qiáng)了醫(yī)保意識(shí)，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)6800人。

2、到2005年底，全盟已有7626名破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入了基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。

3、全盟大病互濟(jì)醫(yī)療保險(xiǎn)參統(tǒng)職工106912人（包括行政、事業(yè)、國(guó)企職工、各類企業(yè)職工）。

4、2005年全盟共支出醫(yī)療保險(xiǎn)金642.3萬(wàn)元，大病互濟(jì)金146萬(wàn)元。

（三）轉(zhuǎn)制國(guó)有企業(yè)職工已全部脫離了再就業(yè)中心。2003年以前，出中心的約2700人，一部分安置了再就業(yè)，約占30%，大部分是公益性崗位，最低工資410元/月；一部分并軌到最低生活保障線，約占10%，人均80元/月，戶均240元/月；一部分達(dá)到退休年齡，約占10%。大部分人自某職業(yè)，主要是較年輕的人員。出中心的人員30%未接續(xù)社保。

四、國(guó)有企業(yè)群體性事件及上訪情況

2005年全盟信訪總量為11999件(次),同比下降19.7%。其中來(lái)信764件，個(gè)體訪1371批2033人次，集體訪564批9202人次。2005年國(guó)有企業(yè)群體性事件未發(fā)生。因宣傳《信訪條例》到位，理性上訪更占了主導(dǎo)地位。

2005年國(guó)有企業(yè)職工上訪總量2286人次，其中來(lái)信訪251件（次），個(gè)體訪140批256人次，集體訪138批1779人次。國(guó)有企業(yè)職工信訪所占比例19%。其中，因改制企業(yè)職工上訪1900人次，占國(guó)有企業(yè)職工信訪比例83%。因拖欠職工工資集體訪1件，涉及職工107人，所占比例4.6 %。

五、改革進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題

（一）一部分企業(yè)改制已結(jié)束，人員也已安置，但債務(wù)沒(méi)有結(jié)清，下一步需要通過(guò)破產(chǎn)程序或其他措施依法結(jié)清債務(wù)，注銷企業(yè)。這些企業(yè)包括：駐張外貿(mào)公司、農(nóng)機(jī)公司、五交化公司、藥材站、醫(yī)藥站、供銷公司、土產(chǎn)公司、物資總公司8戶駐張企業(yè)和盟印刷廠、磚瓦廠、食品公司、肉供部、寶昌中藥廠、羊絨衫廠等。

（二）有的改制企業(yè)還需進(jìn)行“回頭看”，以進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，鞏固改革成果。如盟交通局所屬的華蒙國(guó)際零擔(dān)運(yùn)輸有限公司和順達(dá)交通儲(chǔ)運(yùn)有限公司，雖然已改制成為有限責(zé)任公司，但很不規(guī)范，企業(yè)職工國(guó)有身份也未置換。其中國(guó)際零擔(dān)公司有職工67人，總資產(chǎn)121萬(wàn)元，總負(fù)債100萬(wàn)元，處于半停業(yè)狀態(tài)，已拖欠職工工資22.4萬(wàn)元，拖欠“三金”18.5萬(wàn)元；交通儲(chǔ)運(yùn)公司有職工240名，總資產(chǎn)203萬(wàn)元，總負(fù)債84萬(wàn)元，目前處于停業(yè)狀態(tài)。

（三）部分企業(yè)由于沒(méi)有凈資產(chǎn)或其他原因，存在拖欠職工工資或養(yǎng)老保險(xiǎn)金的問(wèn)題。原國(guó)有企業(yè)累計(jì)拖欠職工工資644萬(wàn)元，其中因工程款不到位拖欠職工工資400多萬(wàn)元。

（四）由于我盟改制企業(yè)相當(dāng)一部分沒(méi)有重組起來(lái)，一批下崗失業(yè)人員目前再就業(yè)難，而且生活困難，這部分人群是目前上訪的主要群體，因此，解決好現(xiàn)有下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，是目前保持穩(wěn)定和為改革創(chuàng)造良好環(huán)境的根本所在。

六、下一步改革工作目標(biāo)

在調(diào)研中，從相關(guān)部門了解到，全盟改革的下一步工作目標(biāo)是：

（一）根據(jù)自治區(qū)總體部署和改革要求，積極探索我盟國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)和國(guó)有糧食儲(chǔ)備改革的路子，爭(zhēng)取相關(guān)政策，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)和國(guó)有糧食儲(chǔ)備企業(yè)的改革。

（二）按照“關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)”（錫署發(fā)〔2003〕104號(hào)）精神，加快對(duì)尚未改制國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)，除自來(lái)水等公益性企業(yè)外，爭(zhēng)取所有國(guó)有企業(yè)在2006年全部退出國(guó)有序列。

（三）加強(qiáng)對(duì)培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)和推進(jìn)企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)通力鍺業(yè)要按擬上市企業(yè)進(jìn)行培育。首先要指導(dǎo)通力鍺業(yè)通過(guò)招商引資，進(jìn)行股權(quán)多元化或民營(yíng)化改造，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，其次為做好我盟上市企業(yè)的培育推進(jìn)工作，積極進(jìn)行相關(guān)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為上市工作做好人才準(zhǔn)備。

七、對(duì)改革工作的意見(jiàn)和建議

（一）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)改革涉及人員安置、債務(wù)處理、資產(chǎn)處理、資產(chǎn)重組等重大問(wèn)題，政策性強(qiáng)，操作難度大。國(guó)有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)，不應(yīng)減小力度，還要繼續(xù)研究解決改革中遇到的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，處理好已改制企業(yè)的遺留問(wèn)題，并按照隸屬關(guān)系和盟里確定的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)現(xiàn)有未完成改制的企業(yè)逐戶進(jìn)行解剖和分析，提出有針對(duì)性的改革措施，并組織企業(yè)制定切實(shí)可行的改革方案，指導(dǎo)和督促企業(yè)抓緊落實(shí)。要按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立國(guó)有企業(yè)改革工作責(zé)任制，各級(jí)政府企業(yè)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)法人代表作為國(guó)有企業(yè)改革的第一責(zé)任人，要按照“三個(gè)代表”的要求，以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好本地區(qū)、本企業(yè)的改革。

（二）對(duì)于改革要因企制宜，不搞一刀切，亦改則改且要快改，不亦改也可不改，在保持原體制的情況下，從不足的方面加以完善改進(jìn)，讓企業(yè)自身有緊迫感和危機(jī)感，積極主動(dòng)地依靠職工的民主參與完成自身的改革，這樣改革才能到位，也才能減少遺留問(wèn)題。

（三）要用“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇和確定改革的具體形式，只要確保不使國(guó)有資產(chǎn)流失、不逃廢銀行債務(wù)，切實(shí)保護(hù)廣大職工的切身利益，有利于企業(yè)下一步發(fā)展，則不應(yīng)拘任何形式。

（四）對(duì)擬定實(shí)施股份制改造的企業(yè)，一定要在做好前期可行性調(diào)研的基礎(chǔ)上規(guī)范穩(wěn)步的運(yùn)行，通過(guò)職代會(huì)，認(rèn)真征求職工的意見(jiàn)。吸取以往因改革不規(guī)范操作而導(dǎo)致的“夾生飯”、二次改革等現(xiàn)象。不論是企業(yè)這是職工都不能忽略了工會(huì)的維權(quán)作用。

第五篇：關(guān)于當(dāng)前職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于當(dāng)前職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況的調(diào)研報(bào)告

（2012年7月18日）

根據(jù)信陽(yáng)市總工會(huì)《關(guān)于開(kāi)展當(dāng)前職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研工作的通知》精神,2012年7月,上油崗鄉(xiāng)工會(huì)組織力量分2個(gè)組深入到我鄉(xiāng)2個(gè)企業(yè)6個(gè)政府下屬事業(yè)單位，就影響我鄉(xiāng)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研, 調(diào)研采取實(shí)地走訪、發(fā)放職工問(wèn)卷、舉行座談會(huì)方式進(jìn)行，現(xiàn)綜合相關(guān)調(diào)研材料，將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我鄉(xiāng)職工隊(duì)伍總體上是穩(wěn)定的上油崗鄉(xiāng)位于潢川縣東北部，潢川、淮濱、固始三縣結(jié)合部，全鄉(xiāng)國(guó)土面積99.6平方公里，總?cè)丝?.1萬(wàn)人，轄17個(gè)行政村，1個(gè)管委會(huì)，京九鐵路、三十里長(zhǎng)崗縱貫全境，潢淮公路與正在建設(shè)中的潢川東北外環(huán)線在首集交匯，上油崗北依淮河，西靠小潢河，東臨白露河，由于地處三河夾一崗，易旱易澇，農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害的能力差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，屬農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，歷史上是災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)，現(xiàn)為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)共有工會(huì)組織xx個(gè)（其中行政xx個(gè)，事業(yè)xx個(gè)，企業(yè)xx個(gè)），會(huì)員xx人，全鄉(xiāng)18個(gè)村全部建立了工會(huì)，組建率100%。其中貧困職工xx人，下崗職工xx人，分別占職工總?cè)藬?shù)%和%

從調(diào)查的情況看，近年來(lái)，隨著改革的深入，廣大職工理解改革、支持改革，積極投身于我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)之中，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，職工普遍得到了實(shí)惠，職工隊(duì)伍的思想總體上是穩(wěn)定的、良好的、向上的。

一是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工是得到改革實(shí)惠最多的群體。他們的住房條件明顯改善，工資福利大幅度提高，大力支持并參與改革，成為職工隊(duì)伍穩(wěn)定的主導(dǎo)力量。

二是鄉(xiāng)辦集體、私營(yíng)企業(yè)職工也在改革中得到了較大利益，生活水平大為提高，對(duì)改革的態(tài)度經(jīng)歷了逐步轉(zhuǎn)變的過(guò)程，從不理解到理解，從理解到支持，從支持到積極投身于改革大潮之中，他們是職工隊(duì)伍穩(wěn)

定的基本力量。

三是一批農(nóng)民進(jìn)入城鄉(xiāng)務(wù)工，成為職工隊(duì)伍的新生力量，壯大了職工隊(duì)伍。他們的期望值不高，又有土地作保障，思想容易穩(wěn)定，是職工隊(duì)伍穩(wěn)定的重要力量。

四是下崗分流職工及失業(yè)人員為改革作出了巨大的犧牲，對(duì)改革的認(rèn)識(shí)艱難地實(shí)現(xiàn)了從不理解到理解的轉(zhuǎn)變，對(duì)就業(yè)的態(tài)度逐步實(shí)現(xiàn)了從埋怨、依賴到自立自強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。他們是社會(huì)的弱勢(shì)群體，也是職工隊(duì)伍穩(wěn)定的關(guān)鍵力量。

全鄉(xiāng)職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定，但也要看到，當(dāng)前在職工隊(duì)伍穩(wěn)定，職工權(quán)益保障方面還存在著不少問(wèn)題，有的還比較突出。如果這些問(wèn)題得不到妥善解決，有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

二、影響我鄉(xiāng)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的主要問(wèn)題

從調(diào)查的情況看，當(dāng)前影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的問(wèn)題較多，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）國(guó)有企業(yè)改革方面出現(xiàn)的問(wèn)題影響職工穩(wěn)定。

一是部分國(guó)有企業(yè)在改革中存在侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象,在企業(yè)出讓價(jià)格、職工安置、解決遺留問(wèn)題等重大問(wèn)題上沒(méi)有廣泛征求職工的意見(jiàn)，損害職工的權(quán)益，造成大規(guī)模的集訪和群體鬧事事件。

二是企業(yè)改制后，新企業(yè)主無(wú)視職工主人翁地位，無(wú)視職工的合法權(quán)益，勞動(dòng)合同短期化，或以勞務(wù)合同代替勞動(dòng)合同甚至不簽勞動(dòng)合同等侵害職工利益的現(xiàn)象較為普遍。

（二）困難職工面臨的“四難”問(wèn)題影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

1、下崗失業(yè)人員再就業(yè)難。一是就業(yè)觀念落后，對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)，高不成，低不就，不易找到合適的工作崗位。二是文化程度偏低，專業(yè)技術(shù)較差，就業(yè)較難。三是年齡偏大或身體不好影響就業(yè)?，F(xiàn)在用人單位對(duì)新聘職工的年齡要求多在35歲以下，而他們多在40歲以上，難以就業(yè)。

2、困難職工居住條件差，改善住房難。在調(diào)查對(duì)象中擁有私有住房的戶數(shù)占調(diào)查總戶數(shù)的比例只有45%，人均居住面積只有14.76平方米。還有一半以上的家庭沒(méi)有私有住房，飛漲的房?jī)r(jià)讓他們望不可及。

3、困難職工子女讀書難。教育費(fèi)用的增長(zhǎng)使困難職工子女入學(xué)十分困難，有的家庭因?yàn)樽优蠈W(xué)而負(fù)債累累；有的家庭過(guò)早地把子女推向社會(huì)讓他們自由發(fā)展，從而造成新的社會(huì)問(wèn)題。

（三）貧富差距拉大，形成新的社會(huì)矛盾,是影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素。

不同地區(qū)之間、不同行業(yè)之間、不同單位之間以及單位內(nèi)部分配不公等，形成幾倍甚至十倍以上的收入差距。我鄉(xiāng)職工年收入高的達(dá)2-3萬(wàn)，而收入低的只有幾千，工資收入低的主要集中在企業(yè)職工。收入差距的加大是造成新的社會(huì)矛盾的根本原因。

（四）相當(dāng)部分職工由于缺乏社會(huì)保障，他們對(duì)工作和生活的信心不足，是影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的又一因素。

五大保險(xiǎn)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)在我鄉(xiāng)的覆蓋面最大，覆蓋率在98%以上。但參保企業(yè)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些企業(yè)把為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)作為對(duì)職工的一種待遇，只有管理層干部和技術(shù)工人才能享受。

其它幾項(xiàng)保險(xiǎn)包括失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)在企業(yè)的覆蓋面較低，均不及城鎮(zhèn)從業(yè)人員的一半。沒(méi)有參保的職工對(duì)工作和生活的信心嚴(yán)重不足，思想情緒極不穩(wěn)定。

（五）企業(yè)職工的合法權(quán)益易受侵害，是影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的又一重要因素。

一是職工的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì)嚴(yán)峻。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是私營(yíng)企業(yè)，無(wú)視《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，不按規(guī)定對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治進(jìn)行必要的資金投入，安全設(shè)施差、安全管理不嚴(yán)，職工安全培訓(xùn)教育不到位，安全隱患嚴(yán)重，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。企業(yè)不顧職工的身體健康，造成職業(yè)病危害的現(xiàn)象

時(shí)有發(fā)生。

二是部分企業(yè)無(wú)視《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)，勞動(dòng)用工不規(guī)范，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決渠道不暢通。有相當(dāng)多的企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同。隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，強(qiáng)行加班或從事超強(qiáng)度體力勞動(dòng)而得不到相應(yīng)報(bào)酬的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。

三是企業(yè)拖欠職工工資的問(wèn)題仍很嚴(yán)重，依然存在前清后欠現(xiàn)象。有的企業(yè)把拖欠職工工資當(dāng)作一種經(jīng)營(yíng)策略，在經(jīng)濟(jì)和心理上給職工造成極大的傷害。

（六）現(xiàn)行工資制度不合理，也是影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的一個(gè)因素。現(xiàn)行機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資分配制度中，工資主要依據(jù)職稱（職務(wù)）、學(xué)歷、工作年限、任職年限等確定，僅體現(xiàn)工作人員的資歷，不能體現(xiàn)工作人員的崗位、工作量及對(duì)單位的貢獻(xiàn)，工資分配依據(jù)不合理造成工作人員的價(jià)值導(dǎo)向發(fā)生偏差。因?yàn)橥ㄟ^(guò)努力增加工作量、提高工作效率并不能提高工資，所以為了提高工資，工作人員不是圍繞搞好服務(wù)、謀求發(fā)展來(lái)開(kāi)展，而是圍繞自己的學(xué)歷、職稱（職務(wù)）開(kāi)展工作。同時(shí)，從中央到地方，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資形成了事實(shí)上的“倒金字塔”，越往下待遇越低。

三、意見(jiàn)和建議

影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的因素很多，要在短時(shí)間內(nèi)解決這些問(wèn)題難度很大，鄉(xiāng)黨委政府可考慮從職工群眾最為關(guān)心、最迫切要求解決的問(wèn)題入手，逐步解決影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的諸多問(wèn)題。

（一）政府要強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)工作，主要在落實(shí)政策、加大資金投入等方面加大工作力度。

（二）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。政府要采取強(qiáng)硬措施，促使企業(yè)按國(guó)家法律規(guī)定為職工參加保險(xiǎn)，并向企業(yè)強(qiáng)制收取參保金。

（三）加大執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)在勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的執(zhí)法檢查力度，對(duì)那些無(wú)視國(guó)家法律、侵害職工合法權(quán)

益的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（四）加大非公企業(yè)組建黨組織和工會(huì)組織的力度，搶占思想政治工作的前沿陣地，形成強(qiáng)大的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)職工思想政治工作。

（五）加大對(duì)困難職工的資助扶持力度。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管的工作格局。要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)政治穩(wěn)定的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)最近關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要精神，在政治安排、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、輿論宣傳等方面充分體現(xiàn)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針。重視提高一線職工在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員安排上的比例。推進(jìn)以職工（代表）大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理工作。要健全和完善政府與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步暢通工會(huì)源頭參與渠道。同時(shí)，有關(guān)部門要嚴(yán)把審批關(guān)，杜絕違反工會(huì)法的職工維權(quán)組織的出現(xiàn)，堅(jiān)持取締一切非法的維權(quán)組織。對(duì)于限制、阻撓建立工會(huì)的企業(yè)要加大行政執(zhí)法力度。