第一篇：建立和實(shí)行黨政部門及干部幫扶企業(yè)制度的調(diào)查

近年來，隨著國有企業(yè)改制步伐的加快，民營企業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有了主導(dǎo)地位。目前ＸＸ縣民營企業(yè)已達(dá)到5366家，其中注冊資金在500萬元以上9家、100萬元以上32家。為使這些企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，ＸＸ縣委政府建立并實(shí)行了“縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直黨政部門及干部幫扶企業(yè)工作制度”，運(yùn)行半年來收到了良好的效果，為此進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、起因、內(nèi)容及措施

ＸＸ縣建立和實(shí)行幫扶企業(yè)制度主要基于以下幾種因素。一是由于全縣企業(yè)改制動手早，到去年底全縣已有99%的國有企業(yè)完成了改制和轉(zhuǎn)型，客觀地講改制后的企業(yè)急需政府的幫助和引導(dǎo)。二是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略以來，全縣企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)顯示出良好的發(fā)展勢頭，在某種程度上講它們的發(fā)展急需政府的扶持和規(guī)范。三是由于地域、環(huán)境、歷史諸多因素的制約，大部分企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、科技含量低，沒有形成“品牌”，欲使其做大做強(qiáng)，需要政府進(jìn)一步引導(dǎo)扶持。四是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大部分企業(yè)處于一種“自我經(jīng)營、自我管理”的封閉或半封閉狀態(tài)，對上級政策及一些相關(guān)信息掌握不夠；同樣政府機(jī)關(guān)對政企分開后的企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等情況缺乏深層次的了解，二者本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請登陸004km.cn查看之間缺乏一種有效的溝通或?qū)?。同時從培養(yǎng)鍛煉干部的角度考慮，黨政機(jī)關(guān)干部素質(zhì)不低，但對企業(yè)經(jīng)營管理方面的知識懂得不多，缺乏學(xué)習(xí)鍛煉的環(huán)境和施展才能的舞臺。因此建立和實(shí)行縣直部門幫扶企業(yè)制度不僅是客觀所需，而且也有利于引導(dǎo)企業(yè)更好地發(fā)展、有利于在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部、有利于推動全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展?；谏鲜隹紤]，縣委政府決定建立并實(shí)行“縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直黨政部門及干部幫扶企業(yè)工作制度”。

通過調(diào)查篩選，從5366家企業(yè)中將發(fā)展?jié)摿^大的90家企業(yè)確定為重點(diǎn)幫扶對象，由29名縣級領(lǐng)導(dǎo)和70個縣直單位“結(jié)對幫扶”。重點(diǎn)在辦實(shí)事、謀路子、解難題、跑項(xiàng)目、引人才、引資金等方面給予扶持。同時規(guī)定不論是縣級領(lǐng)導(dǎo)還是單位一包三年，“一把手”負(fù)總責(zé)，幫扶工作隊(duì)抓落實(shí)，直到包出成效。

為使幫扶企業(yè)制度落實(shí)到位，不走過場，縣委明確提出了幫扶企業(yè)“服務(wù)無條件、幫忙不添亂”的總體思路，制定并實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任制度、到崗督查制度，年終考核制度，月報(bào)表、季調(diào)度制度，出臺了《縣直單位幫扶企業(yè)考核辦法》，細(xì)化了引項(xiàng)目、辦實(shí)事、提建議、定規(guī)劃等17項(xiàng)內(nèi)容的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。確定由縣委組織部具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)，并建立了《幫扶企業(yè)臺帳》。同時縣委明確規(guī)定將幫扶企業(yè)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核和提拔使用的重要依據(jù)之一。因而扶企工作成為企業(yè)發(fā)展的一個“軟著陸”，成為干部管理的一個“硬板凳”。

二、主要做法與效果

1、為企業(yè)融得急需資金。融資貫穿于企業(yè)起步、積累、成熟的各個階段，是企業(yè)能否進(jìn)一步發(fā)展的決定性因素。由于我縣民營企業(yè)規(guī)模小、科技含量低、資信等級相對差，大部分企業(yè)在融資方面仍處于尷尬為難地位，資金短缺是制約發(fā)展的“瓶頸”。在這方面，縣直幫扶單位做了大量的工作。特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)通過組織召開現(xiàn)場辦公會，為粵華、凱迪、長城液壓三家企業(yè)協(xié)調(diào)解決新上項(xiàng)目所需資金問題。針對綠野公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所面臨的資金短缺問題，經(jīng)多方聯(lián)系，幫助企業(yè)解決流動資金300萬元。利用今年農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行擴(kuò)大信貸范圍的政策優(yōu)勢，積極為穗康、垣昊、綠野三戶企業(yè)辦理貸款相關(guān)事宜。目前全縣幫扶單位共為企業(yè)協(xié)調(diào)引進(jìn)縣外資金19923.7萬元，同比增長120%，完成縣任務(wù)的88%；其中引進(jìn)市外資金12553萬元，完成市任務(wù)的63%。

2、為企業(yè)解決實(shí)際困難。發(fā)揮縣直部門自身優(yōu)勢，為企業(yè)排憂解難是這次扶企活動的重要內(nèi)容，也是這次活動的亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，29名縣級領(lǐng)導(dǎo)和70個縣直單位共為企業(yè)辦實(shí)事245件。其中協(xié)調(diào)土地方面的10件，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的50件，協(xié)調(diào)資金的65件，解決群眾糾風(fēng)方面的20件，新上項(xiàng)目方面的60件，其它方面的40件。發(fā)展計(jì)劃局幫助洗馬林果品公司爭取到了豆片、干炒、杏仁原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音加工項(xiàng)目?？h賓館通過代銷、舉辦定貨會等形式，無償?shù)貫槿A亨酒業(yè)有限公司作宣傳廣告，銷售了積壓多年的產(chǎn)品。針對中綠公司擴(kuò)規(guī)模、上檔次急需解決土地的問題，財(cái)政局多方協(xié)調(diào)，在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為企業(yè)征地60畝，保證了該企業(yè)正常擴(kuò)建。國土資源局先后幫助郭磊莊農(nóng)機(jī)站承攬了大量的機(jī)耕地等業(yè)務(wù)，使該站前半年就增收60余萬元。站長高興地說：“這是歷年來承攬業(yè)務(wù)最多的一年，解決了農(nóng)機(jī)站‘吃不飽’的問題，感謝土地局的幫助和縣委政府的扶持政策”。

3、為企業(yè)提供智力支持。全縣大多數(shù)企業(yè)主在知識素質(zhì)，產(chǎn)業(yè)信息，企業(yè)文化等方面略顯欠缺。因而，各幫扶部門著眼于企業(yè)實(shí)際，把提高企業(yè)家素質(zhì)作為幫扶企業(yè)的主攻點(diǎn)。一是針對實(shí)際抓培訓(xùn)。針對犇鑫奶牛養(yǎng)殖區(qū)飼養(yǎng)水平低的實(shí)際，組織了多次“飼養(yǎng)管理”、“防疫滅病”等知識的培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)120人次，使飼養(yǎng)戶的飼養(yǎng)技術(shù)和管理水平有了顯著提高；為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變企業(yè)家經(jīng)營理念，邀請?zhí)粕绞锕饧瘓F(tuán)總裁、著名企業(yè)家張春來和拓普賽德文化發(fā)展機(jī)構(gòu)行政總裁、著名講師徐尊龍到縣做了為期兩天的報(bào)告，使企業(yè)家的經(jīng)營理念得到進(jìn)一步提升。目前全縣共組織各類培訓(xùn)50期，受訓(xùn)原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音人員達(dá)8000余人次。二是集思廣益提建議。針對京涿糠醛廠生產(chǎn)原料不足，設(shè)備落后，提出了“收購獎勵”、“改造管道”等多項(xiàng)建議，得到了廠方的肯定和采納，使糠醛產(chǎn)品每生產(chǎn)1噸由原來所需原料24噸降低為12噸，生產(chǎn)效益提高了一倍。針對永昌果仁食品有限責(zé)任公生產(chǎn)能力不足、配套設(shè)施不完善、資金缺乏的實(shí)際，提出了以最少的投入改造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的建議，并幫助其實(shí)施，為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用70余萬元。目前，全縣幫扶部門共為企業(yè)提出合理化建議383條（其中縣級領(lǐng)導(dǎo)提合理化建議149條），被采納247條。

4、為企業(yè)營造優(yōu)良環(huán)境。幫扶制度的制定和實(shí)行，在為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境上發(fā)揮了重要作用。一是進(jìn)一步保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。真正做到了“企業(yè)圍墻內(nèi)的事，政府不干預(yù)不插手，企業(yè)圍墻外的事，有困難找政府”，企業(yè)的發(fā)展既不受政府的干預(yù)干擾，又能得到政府的幫助支持。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)傾心為企業(yè)服務(wù)?？h四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入企業(yè)，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門為企業(yè)辦了大量的實(shí)事好事。為加快骨干企業(yè)的發(fā)展，縣領(lǐng)導(dǎo)及時組織召開銀企對接會；為完成工業(yè)園區(qū)興建及基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，縣級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織召開了數(shù)次的調(diào)度會、協(xié)調(diào)會和座談會。目前工業(yè)園區(qū)首期1800畝土地已全部出讓完畢，引入企業(yè)45家，固定資產(chǎn)投資總額4億元。三是幫扶部門及同志主動上門幫助企業(yè)解決困難。得知舊堡金圓實(shí)業(yè)有限公司因干旱缺水影響生產(chǎn)并與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生沖突時，幫扶部門領(lǐng)導(dǎo)多次深入到企業(yè)，會同鄉(xiāng)村耐心地做群眾的思想工作，最終解決了問題，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)。了解到京涿糠醛廠因預(yù)交電費(fèi)對流動資金產(chǎn)生一些影響時，質(zhì)監(jiān)局的同志利用雙休日冒雨帶領(lǐng)企業(yè)老板找到電力部門的同志溝通協(xié)調(diào)，使問題等到了圓滿解決。企業(yè)老板感動地說：“在ＸＸ搞企業(yè)環(huán)境好、事好辦，投資環(huán)境最優(yōu)越”。

5、為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。通過對90家企業(yè)的傾心幫扶，使企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理能力得到一定的提高，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，對財(cái)政的貢獻(xiàn)越來越大。中綠、萬華天寶等一批企業(yè)的建成提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次；機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)得了品牌、闖開了市場，增加了效益；煤炭物流產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，逐步增大對財(cái)政的貢獻(xiàn)；長興燕麥、天勤農(nóng)貿(mào)等一些重點(diǎn)糧食加工產(chǎn)業(yè)不斷上規(guī)模、上水平，上半年入庫稅金58萬元，比去年全年還多；化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，上半年入庫稅金達(dá)1660.5萬元，占到全縣財(cái)政收入的27.3%；凱迪、粵華逐步向“全國龍頭老大”、“華北龍頭老大”發(fā)展。民營企業(yè)呈現(xiàn)出的良好勢頭，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。上半年民營企業(yè)完成增加值4.1億元，占GDp比重的88.4%，同比提高38.2個百分點(diǎn)；上繳稅金4015萬元，同比增長52%，占到全縣財(cái)政收入的66.1%，同比提高3.5個百分點(diǎn)。

6、為培養(yǎng)鍛煉干部開辟場所。這次幫扶企業(yè)活動，全縣70個幫扶部門共選派208名機(jī)關(guān)干部。他們在做好本部門工作的前提下，以極大的熱情投身于扶企工作，不僅保證了幫扶企業(yè)工作的健康有效開展，而且他們在工作中也得到了極大的鍛煉。一是干部參與市場經(jīng)濟(jì)的能力有了明顯提高。司法局幫扶永固高合金廠的同志利用同學(xué)朋友關(guān)系，為該廠承攬了4萬余元的加工業(yè)務(wù)、銷售了積壓多年的產(chǎn)品。不僅為企業(yè)贏得了利潤、打開了長期的銷路，也使干部初步掌握了市場營銷知識及營銷手段，提高了參與市場經(jīng)濟(jì)的能力。二是干部處理復(fù)雜問題和矛盾的能力得到一定提高。柳溝鐵礦在采礦中涉及到林地補(bǔ)償事宜時與農(nóng)戶發(fā)生了爭執(zhí)，農(nóng)工部同志與企業(yè)負(fù)責(zé)人一道深入農(nóng)戶，通過耐心細(xì)致地做思想工作、協(xié)調(diào)各方關(guān)系等方式，幫助合理解決了13戶農(nóng)民的林地補(bǔ)償事宜。農(nóng)業(yè)局幫扶工作隊(duì)與萬華天寶鮮食玉米有本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站限公司負(fù)責(zé)人多次深入基地村，通過召開村干部座談會、進(jìn)行多次宣傳動員，最終落實(shí)基地面積1500畝。一系列的工作，既保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)，更重要的是提高了干部處理實(shí)際問題的能力。三是干部團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力得到進(jìn)一步提高。扶企干部在實(shí)踐中體會到，為企業(yè)處理實(shí)際問題，往往不是一個部門可以解決的，需要部門與部門之間的支持和協(xié)調(diào)?？h委辦協(xié)調(diào)電力、土地、建設(shè)等有關(guān)職能部門為上營屯工業(yè)園區(qū)的征地和基礎(chǔ)設(shè)施配套做了大量工作，為更多企業(yè)入住打下了基礎(chǔ)；地稅局通過與信用社多次協(xié)調(diào)，幫助正辰瑪鋼廠解決流動資金10萬元。部門與部門之間的協(xié)調(diào)，不僅有力地扶持了企業(yè)的發(fā)展，而且促進(jìn)了干部與干部之間的工作交流，提高了干部的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。

三、主要經(jīng)驗(yàn)及啟示

幫扶企業(yè)制度起到了“催化”作用。ＸＸ縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)在企業(yè)，最大的活力在企業(yè)，最大的貢獻(xiàn)也在企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展首先是企業(yè)的跨越式發(fā)展。ＸＸ縣委政府選準(zhǔn)這個“抓手”，大膽創(chuàng)新，建立幫扶企業(yè)制度，既為企業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境，又激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)在活力。這次所幫扶的企業(yè)雖然在數(shù)量上僅占全縣民營企業(yè)的1.67%，但全部是骨干企業(yè)、稅收大戶，是全縣國民經(jīng)濟(jì)的支撐。事實(shí)上所幫扶的90家企業(yè)也是全縣企業(yè)的“龍頭”，因而對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的作用極為明顯。一方面增加了周邊農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，推動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面“龍頭”的輻射作用日益顯現(xiàn)，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的積極性，今年以來就新增民營企業(yè)148家，更好地推進(jìn)了民營企業(yè)的發(fā)展。

幫扶企業(yè)制度起到了“互補(bǔ)”作用。企業(yè)具有財(cái)富、經(jīng)驗(yàn)、膽略等優(yōu)勢，而機(jī)關(guān)或干部具有知識、信息、協(xié)調(diào)等優(yōu)勢。將這兩種優(yōu)勢有機(jī)地融合起來，使之互補(bǔ)，不僅二者各得其所，而且對社會也十分有益。扶企制度是政府和企業(yè)之間相互溝通的一個橋梁和紐帶，建立扶企制度形成了縣直黨政機(jī)關(guān)及干部與企業(yè)互信合作的良性機(jī)制。政府將科技知識、產(chǎn)業(yè)信息、政策理念無償?shù)刎暙I(xiàn)給企業(yè)，企業(yè)將其經(jīng)營理念、創(chuàng)業(yè)精神、謀略膽識反哺于機(jī)關(guān)，最終實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)要賺錢、政府要稅收、人民要就業(yè)、社會要穩(wěn)定”的多項(xiàng)目標(biāo)，形成了政府與企業(yè)同謀發(fā)展，共建和諧社會的良好局面。

幫扶企業(yè)制度起到了“磨礪”作用。干部的成長不僅需要文化、科學(xué)等方面的知識，而且也需要廣泛的基層鍛煉，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，干部更需要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的鍛煉。幫扶企業(yè)制度的建立和實(shí)行，為干部在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中鍛煉提供了難得的機(jī)會。黨政干部一方面向企本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站業(yè)家學(xué)到了開拓市場的膽識、不斷創(chuàng)新的謀略、嚴(yán)謹(jǐn)致細(xì)的管理、節(jié)儉創(chuàng)業(yè)的精神，尤為重要的是進(jìn)一步培養(yǎng)和鍛煉了干部正確的工作態(tài)度和實(shí)事求是的工作作風(fēng)。另一方面扶企工作使干部的壓力更大、擔(dān)子更重，自身感到了危機(jī)感，有效地強(qiáng)化了責(zé)任意識。扶企鍛煉使干部的知識閱歷更廣、工作經(jīng)驗(yàn)更多、工作能力更強(qiáng)，成為了干部成長成才的一個重要途徑。

幫扶企業(yè)制度起到了“醒腦”作用。企業(yè)的成功在某種程度上講在于企業(yè)家經(jīng)營理念。扶企制度的建立和實(shí)行，不僅使企業(yè)家更廣泛地接觸到了黨政干部，學(xué)到了更多黨和國家的大政方針、法律法規(guī)、科技信息，更重要的是使企業(yè)家的思想觀念、經(jīng)營理念等發(fā)生了重大變化。首先是轉(zhuǎn)變了部分企業(yè)主“小富即安”、“小本經(jīng)營”的觀念和思維，使他們拓寬了眼界、打破了自我，視覺逐步瞄向外市、外省、全國乃至國際市場；其次是轉(zhuǎn)變了經(jīng)營手段，改變了過去“封閉式”、“家庭式”的管理方法，逐步向人才化、科學(xué)化、市場化的過渡；第三得到了精神上的鼓舞。企業(yè)主感到現(xiàn)在辦企業(yè)有黨政機(jī)關(guān)及干部的“撐腰”，干起來無后顧之憂、有勁頭，能更好地發(fā)揮他們的潛力和能力。

中共ＸＸ縣委組織部

中共ＸＸ縣委宣傳部

第二篇：建立和實(shí)行黨政部門及干部幫扶企業(yè)制度的調(diào)查

近年來，隨著國有企業(yè)改制步伐的加快，民營企業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有了主導(dǎo)地位。目前某縣民營企業(yè)已達(dá)到5366家，其中注冊資金在500萬元以上9家、100萬元以上32家。為使這些企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，某縣委政府建立并實(shí)行了“縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直黨政部門及干部幫扶企業(yè)工作制度”，運(yùn)行半年來收到了良好的效果，為此進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、起因、內(nèi)容及措施

某縣建立和實(shí)行幫扶企業(yè)制度主要基于以下幾種因素。一是由于全縣企業(yè)改制動手早，到去年底全縣已有99的國有企業(yè)完成了改制和轉(zhuǎn)型，客觀地講改制后的企業(yè)急需政府的幫助和引導(dǎo)。二是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略以來，全縣企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)顯示出良好的發(fā)展勢頭，在某種程度上講它們的發(fā)展急需政府的扶持和規(guī)范。三是由于地域、環(huán)境、歷史諸多因素的制約，大部分企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、科技含量低，沒有形成“品牌”，欲使其做大做強(qiáng)，需要政府進(jìn)一步引導(dǎo)扶持。四是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大部分企業(yè)處于一種“自我經(jīng)營、自我管理”的封閉或半封閉狀態(tài)，對上級政策及一些相關(guān)信息掌握不夠；同樣政府機(jī)關(guān)對政企分開后的企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等情況缺乏深層次的了解，二者之間缺乏一種有效的溝通或?qū)印Ｍ瑫r從培養(yǎng)鍛煉干部的角度考慮，黨政機(jī)關(guān)干部素質(zhì)不低，但對企業(yè)經(jīng)營管理方面的知識懂得不多，缺乏學(xué)習(xí)鍛煉的環(huán)境和施展才能的舞臺。因此建立和實(shí)行縣直部門幫扶企業(yè)制度不僅是客觀所需，而且也有利于引導(dǎo)企業(yè)更好地發(fā)展、有利于在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部、有利于推動全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。基于上述考慮，縣委政府決定建立并實(shí)行“縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直黨政部門及干部幫扶企業(yè)工作制度”。

通過調(diào)查篩選，從5366家企業(yè)中將發(fā)展?jié)摿^大的90家企業(yè)確定為重點(diǎn)幫扶對象，由29名縣級領(lǐng)導(dǎo)和70個縣直單位“結(jié)對幫扶”。重點(diǎn)在辦實(shí)事、謀路子、解難題、跑項(xiàng)目、引人才、引資金等方面給予扶持。同時規(guī)定不論是縣級領(lǐng)導(dǎo)還是單位一包三年，“一把手”負(fù)總責(zé)，幫扶工作隊(duì)抓落實(shí)，直到包出成效。

為使幫扶企業(yè)制度落實(shí)到位，不走過場，縣委明確提出了幫扶企業(yè)“服務(wù)無條件、幫忙不添亂”的總體思路，制定并實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任制度、到崗督查制度，年終考核制度，月報(bào)表、季調(diào)度制度，出臺了《縣直單位幫扶企業(yè)考核辦法》，細(xì)化了引項(xiàng)目、辦實(shí)事、提建議、定規(guī)劃等17項(xiàng)內(nèi)容的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。確定由縣委組織部具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)，并建立了《幫扶企業(yè)臺帳》。同時縣委明確規(guī)定將幫扶企業(yè)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核和提拔使用的重要依據(jù)之一。因而扶企工作成為企業(yè)發(fā)展的一個“軟著陸”，成為干部管理的一個“硬板凳”。

二、主要做法與效果

1、為企業(yè)融得急需資金。融資貫穿于企業(yè)起步、積累、成熟的各個階段，是企業(yè)能否進(jìn)一步發(fā)展的決定性因素。由于我縣民營企業(yè)規(guī)模小、科技含量低、資信等級相對差，大部分企業(yè)在融資方面仍處于尷尬為難地位，資金短缺是制約發(fā)展的“瓶頸”。在這方面，縣直幫扶單位做了大量的工作。特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)通過組織召開現(xiàn)場辦公會，為粵華、凱迪、長城液壓三家企業(yè)協(xié)調(diào)解決新上項(xiàng)目所需資金問題。針對綠野公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所面臨的資金短缺問題，經(jīng)多方聯(lián)系，幫助企業(yè)解決流動資金300萬元。利用今年農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行擴(kuò)大信貸范圍的政策優(yōu)勢，積極為穗康、垣昊、綠野三戶企業(yè)辦理貸款相關(guān)事宜。目前全縣幫扶單位共為企業(yè)協(xié)調(diào)引進(jìn)縣外資金19923.7萬元，同比增長120，完成縣任務(wù)的88；其中引進(jìn)市外資金12553萬元，完成市任務(wù)的63。

2、為企業(yè)解決實(shí)際困難。發(fā)揮縣直部門自身優(yōu)勢，為企業(yè)排憂解難是這次扶企活動的重要內(nèi)容，也是這次活動的亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，29名縣級領(lǐng)導(dǎo)和70個縣直單位共為企業(yè)辦實(shí)事245件。其中協(xié)調(diào)土地方面的10件，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的50件，協(xié)調(diào)資金的65件，解決群眾糾風(fēng)方面的20件，新上項(xiàng)目方面的60件，其它方面的40件。發(fā)展計(jì)劃局幫助洗馬林果品公司爭取到了豆片、干炒、杏仁加工項(xiàng)目?？h賓館通過代銷、舉辦定貨會等形式，無償?shù)貫槿A亨酒業(yè)有限公司作宣傳廣告，銷售了積壓多年的產(chǎn)品。針對中綠公司擴(kuò)規(guī)模、上檔次急需解決土地的問題，財(cái)政局多方協(xié)調(diào)，在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為企業(yè)征地60畝，保證了該企業(yè)正常擴(kuò)建。國土資源局先后幫助郭磊莊農(nóng)機(jī)站承攬了大量的機(jī)耕地等業(yè)務(wù)，使該站前半年就增收60余萬元。站長高興地說：“這是歷年來承攬業(yè)務(wù)最多的一年，解決了農(nóng)機(jī)站‘吃不飽’的問題，感謝土地局的幫助和縣委政府的扶持政策”。

3、為企業(yè)提供智力支持。全縣大多數(shù)企業(yè)主在知識素質(zhì)，產(chǎn)業(yè)信息，企業(yè)文化等方面略顯欠缺。因而，各幫扶部門著眼于企業(yè)實(shí)際，把提高企業(yè)家素質(zhì)作為幫扶企業(yè)的主攻點(diǎn)。一是針對實(shí)際抓培訓(xùn)。針對犇鑫奶牛養(yǎng)殖區(qū)飼養(yǎng)水平低的實(shí)際，組織了多次“飼養(yǎng)管理”、“防疫滅病”等知識的培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)120人次，使飼養(yǎng)戶的飼養(yǎng)技術(shù)和管理水平有了顯著提高；為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變企業(yè)家經(jīng)營理念，邀請?zhí)粕绞锕饧瘓F(tuán)總裁、著名企業(yè)家張春來和拓普賽德文化發(fā)展機(jī)構(gòu)行政總裁、著名講師徐尊龍到縣做了為期兩天的報(bào)告，使企業(yè)家的經(jīng)營理念得到進(jìn)一步提升。目前全縣共組織各類培訓(xùn)50期，受訓(xùn)人員達(dá)8000余人次。二是集思廣益提建議。針對京涿糠醛廠生產(chǎn)原料不足，設(shè)備落后，提出了“收購獎勵”、“改造管道”等多項(xiàng)建議，得到了廠方的肯定和采納，使糠醛產(chǎn)品每生產(chǎn)1噸由原來所需原料24噸降低為12噸，生產(chǎn)效益提高了一倍。針對永昌果仁食品有限責(zé)任公生產(chǎn)能力不足、配套設(shè)施不完善、資金缺乏的實(shí)際，提出了以最少的投入改造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的建議，并幫助其實(shí)施，為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用70余萬元。目前，全縣幫扶部門共為企業(yè)提出合理化建議383條（其中縣級領(lǐng)導(dǎo)提合理化建議149條），被采納247條。

4、為企業(yè)營造優(yōu)良環(huán)境。幫扶制度的制定和實(shí)行，在為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境上發(fā)揮了重要作用。一是進(jìn)一步保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。真正做到了“企業(yè)圍墻內(nèi)的事，政府不干預(yù)不插手，企業(yè)圍墻外的事，有困難找政府”，企業(yè)的發(fā)展既不受政府的干預(yù)干擾，又能得到政府的幫助支持。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)傾心為企業(yè)服務(wù)?？h四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入企業(yè)，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門為企業(yè)辦了大量的實(shí)事好事。為加快骨干企業(yè)的發(fā)展，縣領(lǐng)導(dǎo)及時組織召開銀企對接會；為完成工業(yè)園區(qū)興建及基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，縣級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織召開了數(shù)次的調(diào)度會、協(xié)調(diào)會和座談會。目前工業(yè)園區(qū)首期1800畝土地已全部出讓完畢，引入企業(yè)45家，固定資產(chǎn)投資總額4億元。三是幫扶部門及同志主動上門幫助企業(yè)解決困難。得知舊堡金圓實(shí)業(yè)有限公司因干旱缺水影響生產(chǎn)并與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生沖突時，幫扶部門領(lǐng)導(dǎo)多次深入到企業(yè)，會同鄉(xiāng)村耐心地做群眾的思想工作，最終解決了問題，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)。了解到京涿糠醛廠因預(yù)交電費(fèi)對流動資金產(chǎn)生一些影響時，質(zhì)監(jiān)局的同志利用雙休日冒雨帶領(lǐng)企業(yè)老板找到電力部門的同志溝通協(xié)調(diào)，使問題等到了圓滿解決。企業(yè)老板感動地說：“在某搞企業(yè)環(huán)境好、事好辦，投資環(huán)境最優(yōu)越”。

5、為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。通過對90家企業(yè)的傾心幫扶，使企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理能力得到一定的提高，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，對財(cái)政的貢獻(xiàn)越來越大。中綠、萬華天寶等一批企業(yè)的建成提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次；機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)得了品牌、闖開了市場，增加了效益；煤炭物流產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，逐步增大對財(cái)政的貢獻(xiàn)；長興燕麥、天勤農(nóng)貿(mào)等一些重點(diǎn)糧食加工產(chǎn)業(yè)不斷上規(guī)模、上水平，上半年入庫稅金58萬元，比去年全年還多；化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，上半年入庫稅金達(dá)1660.5萬元，占到全縣財(cái)政收入的27.3；凱迪、粵華逐步向“全國龍頭老大”、“華北龍頭老大”發(fā)展。民營企業(yè)呈現(xiàn)出的良好勢頭，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。上半年民營企業(yè)完成增加值4.1億元，占GDp比重的88.4，同比提高38.2個百分點(diǎn)；上繳稅金4015萬元，同比增長52，占到全縣財(cái)政收入的66.1，同比提高3.5個百分點(diǎn)。

6、為培養(yǎng)鍛煉干部開辟場所。這次幫扶企業(yè)活動，全縣70個幫扶部門共選派208名機(jī)關(guān)干部。他們在做好本部門工作的前提下，以極大的熱情投身于扶企工作，不僅保證了幫扶企業(yè)工作的健康有效開展，而且他們在工作中也得到了極大的鍛煉。一是干部參與市場經(jīng)濟(jì)的能力有了明顯提高。司法局幫扶永固高合金廠的同志利用同學(xué)朋友關(guān)系，為該廠承攬了4萬余元的加工業(yè)務(wù)、銷售了積壓多年的產(chǎn)品。不僅為企業(yè)贏得了利潤、打開了長期的銷路，也使干部初步掌握了市場營銷知識及營銷手段，提高了參與市場經(jīng)濟(jì)的能力。二是干部處理復(fù)雜問題和矛盾的能力得到一定提高。柳溝鐵礦在采礦中涉及到林地補(bǔ)償事宜時與農(nóng)戶發(fā)生了爭執(zhí)，農(nóng)工部同志與企業(yè)負(fù)責(zé)人一道深入農(nóng)戶，通過耐心細(xì)致地做思想工作、協(xié)調(diào)各方關(guān)系等方式，幫助合理解決了13戶農(nóng)民的林地補(bǔ)償事宜。農(nóng)業(yè)局幫扶工作隊(duì)與萬華天寶鮮食玉米有限公司負(fù)責(zé)人多次深入基地村，通過召開村干部座談會、進(jìn)行多次宣傳動員，最終落實(shí)基地面積1500畝。一系列的工作，既保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)，更重要的是提高了干部處理實(shí)際問題的能力。三是干部團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力得到進(jìn)一步提高。扶企干部在實(shí)踐中體會到，為企業(yè)處理實(shí)際問題，往往不是一個部門可以解決的，需要部門與部門之間的支持和協(xié)調(diào)?？h委辦協(xié)調(diào)電力、土地、建設(shè)等有關(guān)職能部門為上營屯工業(yè)園區(qū)的征地和基礎(chǔ)設(shè)施配套做了大量工作，為更多企業(yè)入住打下了基礎(chǔ)；地稅局通過與信用社多次協(xié)調(diào)，幫助正辰瑪鋼廠解決流動資金10萬元。部門與部門之間的協(xié)調(diào)，不僅有力地扶持了企業(yè)的發(fā)展，而且促進(jìn)了干部與干部之間的工作交流，提高了干部的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。

三、主要經(jīng)驗(yàn)及啟示

幫扶企業(yè)制度起到了“催化”

第三篇：關(guān)于建立和實(shí)行黨政部門及干部幫扶企業(yè)制度的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于建立和實(shí)行黨政部門及干部幫扶企業(yè)制度的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于建立和實(shí)行黨政部門及干部幫扶企業(yè)制度的調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著國有企業(yè)改制步伐的加快，民營企業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有了主導(dǎo)地位。目前萬全縣民營企業(yè)已達(dá)到5366家，其中注冊資金在500萬元以上9家、100萬元以上32家。為使這些企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，萬全縣委政府建立并實(shí)行了“縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直黨政部門及干部幫扶企業(yè)工作制度”，運(yùn)行半年來收到了良好的效果，為此進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、起因、內(nèi)容及措施

萬全縣建立和實(shí)行幫扶企業(yè)制度主要基于以下幾種因素。一是由于全縣企業(yè)改制動手早，到去年底全縣已有99的國有企業(yè)完成了改制和轉(zhuǎn)型，客觀地講改制后的企業(yè)急需政府的幫助和引導(dǎo)。二是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略以來，全縣企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)顯示出良好的發(fā)展勢頭，在某種程度上講它們的發(fā)展急需政府的扶持和規(guī)范。三是由于地域、環(huán)境、歷史諸多因素的制約，大部分企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、科技含量低，沒有形成“品牌”，欲使其做大做強(qiáng)，需要政府進(jìn)一步引導(dǎo)扶持。四是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大部分企業(yè)處于一種“自我經(jīng)營、自我管理”的封閉或半封閉狀態(tài)，對上級政策及一些相關(guān)信息掌握不夠；同樣政府機(jī)關(guān)對政企分開后的企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等情況缺乏深層次的了解，二者之間缺乏一種有效的溝通或?qū)?。同時從培養(yǎng)鍛煉干部的角度考慮，黨政機(jī)關(guān)干部素質(zhì)不低，但對企業(yè)經(jīng)營管理方面的知識懂得不多，缺乏學(xué)習(xí)鍛煉的環(huán)境和施展才能的舞臺。因此建立和實(shí)行縣直部門幫扶企業(yè)制度不僅是客觀所需，而且也有利于引導(dǎo)企業(yè)更好地發(fā)展、有利于在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部、有利于推動全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展?；谏鲜隹紤]，縣委政府決定建立并實(shí)行“縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直黨政部門及干部幫扶企業(yè)工作制度”。

通過調(diào)查篩選，從5366家企業(yè)中將發(fā)展?jié)摿^大的90家企業(yè)確定為重點(diǎn)幫扶對象，由29名縣級領(lǐng)導(dǎo)和70個縣直單位“結(jié)對幫扶”。重點(diǎn)在辦實(shí)事、謀路子、解難題、跑項(xiàng)目、引人才、引資金等方面給予扶持。同時規(guī)定不論是縣級領(lǐng)導(dǎo)還是單位一包三年，“一把手”負(fù)總責(zé)，幫扶工作隊(duì)抓落實(shí)，直到包出成效。

為使幫扶企業(yè)制度落實(shí)到位，不走過場，縣委明確提出了幫扶企業(yè)“服務(wù)無條件、幫忙不添亂”的總體思路，制定并實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任制度、到崗督查制度，年終考核制度，月報(bào)表、季調(diào)度制度，出臺了《縣直單位幫扶企業(yè)考核辦法》，細(xì)化了引項(xiàng)目、辦實(shí)事、提建議、定規(guī)劃等17項(xiàng)內(nèi)容的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。確定由縣委組織部具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)，并建立了《幫扶企業(yè)臺帳》。同時縣委明確規(guī)定將幫扶企業(yè)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核和提拔使用的重要依據(jù)之一。因而扶企工作成為企業(yè)發(fā)展的一個“軟著陸”，成為干部管理的一個“硬板凳”。

二、主要做法與效果

1、為企業(yè)融得急需資金。融資貫穿于企業(yè)起步、積累、成熟的各個階段，是企業(yè)能否進(jìn)一步發(fā)展的決定性因素。由于我縣民營企業(yè)規(guī)模小、科技含量低、資信等級相對差，大部分企業(yè)在融資方面仍處于尷尬為難地位，資金短缺是制約發(fā)展的“瓶頸”。在這方面，縣直幫扶單位做了大量的工作。特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)通過組織召開現(xiàn)場辦公會，為粵華、凱迪、長城液壓三家企業(yè)協(xié)調(diào)解決新上項(xiàng)目所需資金問題。針對綠野公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所面臨的資金短缺問題，經(jīng)多方聯(lián)系，幫助企業(yè)解決流動資金300萬元。利用今年農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行擴(kuò)大信貸范圍的政策優(yōu)勢，積極為穗康、垣昊、綠野三戶企業(yè)辦理貸款相關(guān)事宜。目前全縣幫扶單位共為企業(yè)協(xié)調(diào)引進(jìn)縣外資金19923.7萬元，同比增長120，完成縣任務(wù)的88；其中引進(jìn)市外資金12553萬元，完成市任務(wù)的63。

2、為企業(yè)解決實(shí)際困難。發(fā)揮縣直部門自身優(yōu)勢，為企業(yè)排憂解難是這次扶企活動的重要內(nèi)容，也是這次活動的亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，29名縣級領(lǐng)導(dǎo)和70個縣直單位共為企業(yè)辦實(shí)事245件。其中協(xié)調(diào)土地方面的10件，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的50件，協(xié)調(diào)資金的65件，解決群眾糾風(fēng)方面的20件，新上項(xiàng)目方面的60件，其它方面的40件。發(fā)展計(jì)劃局幫助洗馬林果品公司爭取到了豆片、干炒、杏仁加工項(xiàng)目?？h賓館通過代銷、舉辦定貨會等形式，無償?shù)貫槿A亨酒業(yè)有限公司作宣傳廣告，銷售了積壓多年的產(chǎn)品。針對中綠公司擴(kuò)規(guī)模、上檔次急需解決土地的問題，財(cái)政局多方協(xié)調(diào)，在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為企業(yè)征地60畝，保證了該企業(yè)正常擴(kuò)建。國土資源局先后幫助郭磊莊農(nóng)機(jī)站承攬了大量的機(jī)耕地等業(yè)務(wù)，使該站前半年就增收60余萬元。站長高興地說：“這是歷年來承攬業(yè)務(wù)最多的一年，解決了農(nóng)機(jī)站‘吃不飽’的問題，感謝土地局的幫助和縣委政府的扶持政策”。

3、為企業(yè)提供智力支持。全縣大多數(shù)企業(yè)主在知識素質(zhì)，產(chǎn)業(yè)信息，企業(yè)文化等方面略顯欠缺。因而，各幫扶部門著眼于企業(yè)實(shí)際，把提高企業(yè)家素質(zhì)作為幫扶企業(yè)的主攻點(diǎn)。一是針對實(shí)際抓培訓(xùn)。針對犇鑫奶牛養(yǎng)殖區(qū)飼養(yǎng)

第四篇：建立現(xiàn)代企業(yè)制度

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，無論是制度創(chuàng)新，還是提高勞動生產(chǎn)率，歸根到底還是人的因素在起作用。只有合理地配置人才資源，不斷地把人的積極性調(diào)動起來，把人的才能和創(chuàng)造性充分地發(fā)揮出來，企業(yè)才會有生機(jī)和活力，才能有發(fā)展。因此，如何最大限度地發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部廣大干部職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，成了搞活企業(yè)的關(guān)鍵，以人為本的管理成為現(xiàn)代企業(yè)管理的精髓和核心。

現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭，說到底是人才的競爭，也可以說一個企業(yè)是否注重人才管理，已成為衡量該企業(yè)管理是否現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。而企業(yè)人才也是多樣性、多層性的，除技術(shù)人才外，還有管理人才、市場營銷人才、公關(guān)人才等等，他們可以是高層的管理者，也可以是生產(chǎn)第一線的員工；可以是高級工程師，也可以是技能嫻熟的工人。應(yīng)該說，一切具有可為企業(yè)發(fā)展所用的特殊技能或才干的人都是企業(yè)的人才。本文試對如何提高現(xiàn)代企業(yè)人才管理效能作初淺的探析。

一、感情管理

所謂得人心者得天下。企業(yè)在建立和強(qiáng)化制度與經(jīng)濟(jì)約束的過程中，必須與“得人心”的管理融合起來，即情、理、法的融合，使企業(yè)不僅成為一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而且成為一個情感實(shí)體。因此，人才管理不但應(yīng)重視知識、學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)、年齡等人的理性因素，而且更應(yīng)注重人的情感、興趣、嗜好、素質(zhì)、意識等非理性因素。感情管理是人才管理的實(shí)質(zhì)，它要求管理者把職工看成“復(fù)雜人”，不僅要關(guān)注職工物質(zhì)方面的需要，還要更多地重視職工的精神需要，特別是感情激勵，要溝通職工的感情渠道，互相交流，彼此了解，愉快合作。融通職工的感情，滿足職工的社會心理需要，是調(diào)動職工勞動積極性的一個核心問題。解決這個問題，就可極大地、持久地激發(fā)職工的勞動熱情，有效地提高效率。這一點(diǎn)在基層管理中尤為重要。

二、正人先正己

管人先管己這是人才管理的內(nèi)在要求。管理者不僅具有管理下級的職能，而且還應(yīng)接受下級的監(jiān)督。管理者只有把自己首先列入被管理的范圍，把自己放在被管理的位置，才能充分理解被管理者的要求和愿望，才能真正取得管理自主權(quán)。目前，在企業(yè)管理中普遍存在的問題是缺乏民主意識和制度保證。大部分企業(yè)內(nèi)部的民主制度形同虛設(shè)，“一把手說了算”已不是什么時尚，應(yīng)該說他們還在延續(xù)我國帝王統(tǒng)治制度的寶貴遺產(chǎn)。這種缺乏監(jiān)督制度及群眾基礎(chǔ)的管理，使部分管理者易于走向權(quán)力的腐敗，企業(yè)的前景就不言而喻了。只有管理者自身立得正，行得端，辦事公正廉潔，率先垂范，就能在職工中產(chǎn)生一種心悅誠服的感召力，說話有人聽，辦事有人幫，指到哪里，職工就干到哪里，企業(yè)何愁不發(fā)展呢？因而，把企業(yè)民主管理落到實(shí)處，利用民主集中對各級管理層進(jìn)行有效的監(jiān)督，既能把各級管理層的行為約束，更可增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力。

三、務(wù)實(shí)精神

務(wù)求實(shí)效、務(wù)求實(shí)績、務(wù)求實(shí)惠。現(xiàn)代企業(yè)人才管理必須把廣大職工利益與企業(yè)利益相一致，并形成共同的目標(biāo)，共同為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而努力。片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)利益，而忽視職工利益是不現(xiàn)實(shí)的。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，“要事業(yè)，也要生活”已成為人才的普遍需要，企業(yè)要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢及有效地控制人才流失如下兩點(diǎn)必不可少。

第五篇：如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度

如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度 1-1 什么是現(xiàn)代企業(yè)制度

現(xiàn)代企業(yè)制度(modern enterprise system)：現(xiàn)代企業(yè)制度是指以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度，其主要內(nèi)容包括：企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度、出資者有限責(zé)任制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。

1-2 建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義

(1)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行公司制，是國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)改革的方向。有限公司在現(xiàn)代企業(yè)中最具有典型性和代表性，是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要組織形式。

(2)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行公司制，對于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，搞好搞活大中型企業(yè)具有重大意義：第一、有利于實(shí)現(xiàn)政企職責(zé)分開。第二、有利于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營者的行為。第三、有利于國有資產(chǎn)的保值增值。第四、有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。第五、有利于同國際慣例接軌。1-3 怎樣建立現(xiàn)代企業(yè)制度

(一)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須堅(jiān)持社會主義方向，即堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，各種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針。國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，在整個國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用，必須搞好。

(二)將轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行《轉(zhuǎn)機(jī)條例》和即將頒布的《監(jiān)管條例》，把企業(yè)各項(xiàng)權(quán)利和責(zé)任不折不扣落到實(shí)處。目前重要的是企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，克服對政府的依賴思想，樹立競爭觀念、效益觀念，建立起約束激勵機(jī)制。同時要加強(qiáng)企業(yè)管理，特別是基礎(chǔ)管理，包括質(zhì)量、勞動、技術(shù)、銷售、信息、財(cái)務(wù)、成本等管理。

(三)推行現(xiàn)代企業(yè)制度，要根據(jù)我國企業(yè)的實(shí)際情況，區(qū)別對待。“國有企業(yè)實(shí)行公司制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索”，但并不是把所有國有大中型企業(yè)都改組為公司。要防止把不需要或不具備條件的企業(yè)硬性改為公司，或簡單更換名稱，搞翻牌公司?，F(xiàn)代企業(yè)制度分類推進(jìn)的主要思路可考慮：1一部分企業(yè)仍要保持國有國營的形式。如涉及國家安全、國防、尖端技術(shù)、某些特定行業(yè)、特定產(chǎn)品的企業(yè)。其中有適合公司制經(jīng)營的，按國家獨(dú)資公司改組。2條件具備的國有大中型企業(yè)，按一般的公司制改組。其中基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)實(shí)行國家控股。3積極穩(wěn)妥地發(fā)展一批以公有制經(jīng)濟(jì)成份為主體的大型企業(yè)集團(tuán)，在其內(nèi)部形成多層次的大公司體制。4國有小型企業(yè)也按現(xiàn)代企業(yè)制度加以規(guī)范，有的改組為有限責(zé)任公司，有的搞股份合作制企業(yè)，有的還可采取其他形式，如承包、租賃、拍賣等。5城鄉(xiāng)集體企業(yè)在產(chǎn)權(quán)界定清楚的前提下，可以選擇更加靈活的形式。

(四)進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，把三中全會《決定》的精神落到實(shí)處，使試點(diǎn)企業(yè)按規(guī)范進(jìn)入公司制的運(yùn)行軌道，起到示范作用，以此促進(jìn)國有企業(yè)徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，真正走向市場。

(五)加快現(xiàn)代企業(yè)制度配套法律法規(guī)的立法步伐?！豆痉ā芬呀?jīng)出臺，但是面對全國現(xiàn)已存在的眾多不規(guī)范的公司和國有企業(yè)、集體企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相當(dāng)一部分要改組為公司制的實(shí)際，必須抓緊制訂與《公司法》相配套的法規(guī)。如《現(xiàn)有公司清理、變更和注冊登記管理辦法》、《國有企業(yè)改組為有限責(zé)任公司的實(shí)施辦法》、《國有企業(yè)改組為股份有限責(zé)任公司條例》、《國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)與部門行為規(guī)則》、《國有獨(dú)資公司資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《國家控股公司條例》、《國家購買與轉(zhuǎn)讓股份管理辦法》等。還包括有關(guān)市場主體法律法規(guī)的制訂，如獨(dú)資企業(yè)法、合伙企業(yè)法、股份合作企業(yè)法等。有關(guān)涉及市場秩序方面的法律法規(guī)，如商事行為法、反壟斷法，還有《破產(chǎn)法》實(shí)施細(xì)則等，都急需制訂或修訂。

(六)加快改善企業(yè)外部環(huán)境的步伐。如政府職能的轉(zhuǎn)變，以及宏觀調(diào)控體系、完備的市場體系和各類中介組織的建立等。當(dāng)前影響現(xiàn)代企業(yè)制度建立的主要因素是社會保險(xiǎn)制度的建立和解除國有企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)等問題，需要制定具體的配套措施加以解決?？煽紤]：第一，要通過調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，建立企業(yè)資本金制度。對企業(yè)因外部原因造成的不合理負(fù)擔(dān)和債務(wù)，區(qū)別情況，經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)，分別采取沖銷銀行呆賬準(zhǔn)備金、轉(zhuǎn)增國有資本金或掛帳停息等措施解決。第二，加快建立社會保險(xiǎn)制度。建立社會保險(xiǎn)基金，實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合，采取開征社會保障稅等辦法。第三，減輕企業(yè)辦社會的負(fù)擔(dān)。企業(yè)自辦的學(xué)校、醫(yī)院等后勤部門，創(chuàng)造條件，分別采取由社會承接、獨(dú)立經(jīng)營、出售等辦法，逐步從企業(yè)中分離出去。第四，培育產(chǎn)權(quán)交易市場。企業(yè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)評估、競價后，可依法轉(zhuǎn)讓，所得收入用于再投入。第五，發(fā)展和規(guī)范各類市場中介組織。組建和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等組織，發(fā)揮對企業(yè)的技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、信息交流、監(jiān)督協(xié)調(diào)等作用。第六，其他配套措施。建立國家訂貨制度，減少對企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的審批內(nèi)容，實(shí)行公開化、規(guī)范化管理，按統(tǒng)一稅制納稅，對有條件的大中型企業(yè)在融資、進(jìn)出口等方面采取放寬措施。支持和扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、幼稚產(chǎn)業(yè)的振興等。1-4建立現(xiàn)代企業(yè)制度把握的要點(diǎn)

第一，要堅(jiān)持以公有制為主體。

深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是為了尋求公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑，使國有企業(yè)有更強(qiáng)的活力，更高的效益，絕不是搞私有化。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須保持公有制在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位，也就是說，要保持公有制的資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占據(jù)優(yōu)勢；有關(guān)國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)為國家所控制；國有大中型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。我們提出的產(chǎn)權(quán)明晰，主要是處理好市場經(jīng)濟(jì)條件下出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的正確關(guān)系，兩者既有聯(lián)系，又相互獨(dú)立。這種關(guān)系的確立，絕不意味著削弱和動搖國家作為出資者的地位和作用，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)也絕不是把國家財(cái)產(chǎn)劃給個人。我國所要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度中的企業(yè)法人，是具有民事權(quán)利義務(wù)主體資格的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，是指企業(yè)法人代表在向出資者負(fù)責(zé)、保證資產(chǎn)保值增值的前提下，對資產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。這些并不改變企業(yè)的所有制性質(zhì)。

第二，現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、依法規(guī)范的企業(yè)制度。

我國企業(yè)按財(cái)產(chǎn)構(gòu)成可以有多種組織形式。國有企業(yè)實(shí)行公司制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。規(guī)范的公司，能夠有效地實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分開，有利于政企職責(zé)分開、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，企業(yè)擺脫對行政機(jī)關(guān)的依賴，國家解除對企業(yè)承擔(dān)的無限責(zé)任。除公司制企業(yè)外，還有非公司制企業(yè)，如個體業(yè)主企業(yè)、合伙企業(yè)、股份合作制企業(yè)和國家獨(dú)資的國有企業(yè)等，形成我國的企業(yè)制度體系。其中，就企業(yè)總的戶數(shù)而言，大多數(shù)可能為非公司制企業(yè)；就大型骨干企業(yè)而言，公司制可能是主要的企業(yè)組織形式。每個企業(yè)采取哪種組織形式好，不強(qiáng)求一律，要因企業(yè)實(shí)際情況而異，以有利于發(fā)展生產(chǎn)力、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代企業(yè)制度講的是企業(yè)制度，是指“現(xiàn)代的企業(yè)制度”，所有企業(yè)都應(yīng)朝這個方向努力，逐步改變原有的不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)制度。現(xiàn)在有一種誤解，以為建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是將所有企業(yè)都“公司化”，“公司化”就是股票上市。這是一種錯誤的理解。我國國有企業(yè)要依據(jù)行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)選擇不同的企業(yè)組織形式，可以是公司制，也可以是非公司制。就改制為公司的企業(yè)而言，可以是股份公司，也可以是國有獨(dú)資公司，也就是說，除了搞多個股東的公司外，根據(jù)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件，國有企業(yè)還可以改制為國有獨(dú)資公司。建成股份有限公司也不等于都能股票上市。需要指出的是，企業(yè)不是改稱為公司就實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度，而是要以《公司法》為規(guī)范的依據(jù)，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，建立一套完善的公司治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。

第三，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要全面實(shí)行“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”四句話，當(dāng)前要特別注意實(shí)現(xiàn)政企職責(zé)分開，轉(zhuǎn)變政府職能。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須改變國有企業(yè)是政府機(jī)構(gòu)的附屬物，國家實(shí)際上對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的狀況。國家作為出資者，享有資產(chǎn)受

益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利，要搞好監(jiān)督，不干預(yù)企業(yè)的具體經(jīng)營活動。企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任，成為擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立法人實(shí)體，企業(yè)法人要依法正確運(yùn)用企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，對所有者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。政企分開，主要是政府與企業(yè)職能的分開，各司其職。通過試點(diǎn)，也要把政府和企業(yè)的不同職能具體化。

第四，現(xiàn)代企業(yè)制度是一個完整的制度體系。

它的建立涉及到企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、企業(yè)與市場、企業(yè)與社會之間多方面生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行同步配套改革尤為重要。當(dāng)前迫切需要做好兩件事，一是轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)而實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，完善國有資產(chǎn)管理體系，二是建立健全社會保障制度。第五，要提高企業(yè)的管理水平。

不論是公司制企業(yè)還是非公司制企業(yè)，都要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的精神實(shí)質(zhì)，建立健全科學(xué)的組織管理體系、領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營管理制度，要根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，千方百計(jì)地提高經(jīng)營管理水平。

第六，現(xiàn)代企業(yè)制度是依法規(guī)范的制度。

現(xiàn)代企業(yè)制度是一個系統(tǒng)工程，它的組織制度有多種形式，包括股份公司、國有獨(dú)資公司、個體業(yè)主企業(yè)、合伙企業(yè)和我國群眾創(chuàng)造的股份合作制企業(yè)等，都要通過法律確定其獨(dú)立地位和債務(wù)責(zé)任。這樣才能保持這一制度的公平和有效。這次國務(wù)院確定的現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，是根據(jù)李鵬總理在今年的《政府工作報(bào)告》中關(guān)于“國家將組織一批國有大中型企業(yè)，按照《公司法》進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)”精神進(jìn)行的。這次試點(diǎn)工作就是要按照《公司法》來進(jìn)行。企業(yè)改革還會遇到大量的法律問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法制工作，建立和完善企業(yè)法律顧問制度。

2-1浙江臨海市英泉工藝廠

該廠地處風(fēng)景秀麗的中國蜜桔之鄉(xiāng)---浙江省臨海市，交通便捷，通訊設(shè)施完善。

該廠自成立之日起一直秉承“管理至上、以人為本、科技興廠”的宗旨，始終堅(jiān)持為客戶提供優(yōu)質(zhì)、時尚的產(chǎn)品。主要生產(chǎn)全棉、化纖門墊和坐墊等工藝品，有手工繩編系列、工藝造型系列、機(jī)縫系列等。產(chǎn)品全部銷往歐洲、美洲等國家，深受客戶好評。

坐落于白水洋鎮(zhèn)環(huán)溪口村的這家工廠我們?nèi)?shí)踐調(diào)查的目的地。

該公司適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、依法規(guī)范，企業(yè)管理規(guī)范，員工實(shí)行8小時工作制度，周末雙休日節(jié)假日都安排員工休息，加班加薪，享受三金。

公司企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。