第一篇：如何建立和完善企業(yè)制度體系

如何建立和完善企業(yè)制度體系2010-04-14清華領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)暢享論壇對于任何一家企業(yè)或組織來說，在其運(yùn)行機(jī)制不斷完善的過程中，企業(yè)制度體系的建立和不斷的完善都是一個必不可少的環(huán)節(jié)。因為建立合理、規(guī)范、適用的企業(yè)制度體系是企業(yè)保證良好的運(yùn)行狀態(tài)、提高企業(yè)整體運(yùn)行效率的基礎(chǔ)性建設(shè)工作。

一切解決方案都是針對問題而形成的，作為第三方的咨詢公司，如果不深入了解企業(yè)的實際情況，不弄明白存在的問題及問題的根源所在，盲目的建立企業(yè)制度是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。作為企業(yè)的管理者也一樣，在建立企業(yè)制度之前首先要明確建立制度的目的，并同時從短期目的和長期目的入手，尋找制定切實可行方案的原則和方法途徑。

這樣以來，焦點便是認(rèn)清現(xiàn)狀和問題，創(chuàng)建一個層次清晰、權(quán)責(zé)明晰又能充分體現(xiàn)企業(yè)文化內(nèi)涵的制度體系，使企業(yè)的管理逐步從“人治”向“法治”甚至是“文治”過渡。非正式的決策體系不可能帶來穩(wěn)步發(fā)展的結(jié)果，企業(yè)需要引入合理的架構(gòu)和規(guī)則，來促進(jìn)他的良性發(fā)展和目標(biāo)實現(xiàn)。管理層需要非常清楚地描繪出誰應(yīng)該知道什么以及如何讓他們知道。這就意味著要明確決定權(quán)并以恰當(dāng)?shù)耐緩胶托畔闆Q策者提供支持，業(yè)務(wù)流程不僅要明確定義，而且企業(yè)應(yīng)該確保他們是以規(guī)范的方式來執(zhí)行的，這就是企業(yè)制度體系的根本。

在建立企業(yè)制度體系之前，首先要充分了解企業(yè)所在的行業(yè)特點以及行業(yè)內(nèi)的既定規(guī)則，因為行業(yè)內(nèi)既定的規(guī)則和規(guī)范直接影響所在本行業(yè)的企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，同時也直接影響了決策者的決策能力和決策權(quán)限，如案例企業(yè)屬于金融行業(yè)某行業(yè)協(xié)會，該組織的制度同時受到其所在金融行業(yè)的行業(yè)規(guī)范的約束，同時還受到國家對成立民間非營利性組織機(jī)構(gòu)的一些管理規(guī)范的限制，在建立和完善企業(yè)制度的同時，這個因素是必須考慮在內(nèi)的。

其次，通過深度訪談，了解企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理風(fēng)格、決策傾向和被訪者在執(zhí)行企業(yè)制度時常有的困惑。即便是在同一個行業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格不同在很大程度上影響甚至是決定了企業(yè)的決策機(jī)制，同時決策機(jī)制的不同直接影響到企業(yè)的制度規(guī)范。雖然所有的領(lǐng)導(dǎo)都一樣是喜歡簡單易操作的制度流程體系，但企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的不同是影響到企業(yè)制度體系整體風(fēng)格的關(guān)鍵。同時，被訪者的困惑也許正是企業(yè)制度體系建設(shè)中的關(guān)鍵點，更甚之，也可能就是企業(yè)的管理瓶頸所在，作為咨詢經(jīng)理或者咨詢顧問對這些訪談中的困惑要特別關(guān)注。

再次，要弄清楚企業(yè)自身原有的企業(yè)制度體系與現(xiàn)有工作習(xí)慣的匹配度，制度是為了合理配置企業(yè)資源、規(guī)范企業(yè)運(yùn)行流程和規(guī)范員工行為習(xí)慣的新的制度體系一定是現(xiàn)有的實際工作習(xí)慣和工作流程的延續(xù)和優(yōu)化，在對現(xiàn)有制度體系和關(guān)鍵工作流程進(jìn)行梳理和診斷的同時，找出問題的根源所在，從而依據(jù)企業(yè)的需求和實際診斷結(jié)果進(jìn)行設(shè)計出合理的制度體系框架。

企業(yè)制度體系的建設(shè)和管理流程的優(yōu)化是一個系統(tǒng)工程，制度體系本身必須和企業(yè)的戰(zhàn)略是現(xiàn)完美的匹配，同時有合理的組織結(jié)構(gòu)作為支撐，在明確部門以及崗位職責(zé)度前提下去制定或優(yōu)化企業(yè)的制度體系和管理流程。同時，大型企業(yè)還要考慮從橫向制度層級設(shè)計、縱向制度分類和制度編寫規(guī)范要求三方面入手進(jìn)行制度體系建設(shè)。管理制度的建設(shè)還要根據(jù)企業(yè)不同的發(fā)展階段需求，在組織內(nèi)部責(zé)權(quán)利劃分清的情況下，強(qiáng)調(diào)組織職能實現(xiàn)的程序方法與控制原則，按照簡單到系統(tǒng)的順序進(jìn)行有序建設(shè)。因此，在建立企業(yè)的制度體系的過程中，要在權(quán)限設(shè)置、流程細(xì)化和輔助表格的配合上下功夫，使這三個關(guān)鍵因素相互支持。同時，還要充分考慮國家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。令外，制度的命名規(guī)則、行文格式、語言風(fēng)格的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化也是制度建設(shè)的基本管理要求，只有這幾個方面的綜合考慮制度本身才有可能是有效的和全面的。

企業(yè)制度體系和流程優(yōu)化的工作完成以后，企業(yè)的制度體系“落地生根”便成為企業(yè)最為關(guān)注的話題，對員工進(jìn)行有針對性的制度體系的宣灌，同時配合企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行制度建設(shè)服務(wù)，使員工能夠很便捷的通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)了解企業(yè)的相關(guān)制度和流程要求，逐步使員工的行為和公司的制度融為一體。同時深刻體現(xiàn)企業(yè)的文化內(nèi)涵。

有什么樣的制度就有什么樣人的行為，久而久之，這種行為根深蒂固，就形成了文化，在合理有效的企業(yè)制度體系熏陶和指引下，企業(yè)將逐步實現(xiàn)從“法治”到“文化治理”的新提升，從而進(jìn)一步促層企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

第二篇：建立完善宣傳教育體系

建立完善宣傳教育體系

堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，建 立完善宣傳教育體系。

(1)安全是重中之重。安全對學(xué)校具有巨大作用和長遠(yuǎn)效益，必需把安全納入學(xué)校發(fā)展的總體布局。

(2)牢固樹立安全發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。抓好安 全宣傳教育工作，必須先從強(qiáng)化安全意識人手。學(xué)校采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛、深入、持久地對學(xué)校進(jìn)行安全意識教育。

第三篇：邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析

網(wǎng)絡(luò)高等教育

本 科 生 畢 業(yè) 論 文（設(shè) 計）

題

目：邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析

學(xué)習(xí)中心： 層 次： 專科起點本科 專 業(yè)： 年 級： 年 春/秋 季 學(xué) 號： 學(xué) 生： 指導(dǎo)教師： 完成日期： 年 月 日

邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析

內(nèi)容摘要

在基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上努力健全現(xiàn)代企業(yè)制度是新時期我國企業(yè)改革 的基本要求。為了適應(yīng)中國鋼鐵集團(tuán)公司打造綜合性國際鋼鐵公司的需要，鋼鐵企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度勢在必行。邯鋼集團(tuán)作為河北鋼鐵公司的典型代表之一，近些年通過建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，依托體制、機(jī)制優(yōu)勢，使企業(yè)發(fā)展速度不斷加快，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，取得了較好的經(jīng)營成果。但公司在制度、組織、管理等多個層面也暴露出許多問題，如公司法人治理結(jié)構(gòu)還不完善、有效的激勵約束機(jī)制還未建立、公司發(fā)展后勁不足等等，這些問題不解決，將嚴(yán)重阻礙企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。

本文應(yīng)用現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)、激勵機(jī)制、企業(yè)內(nèi)控的相關(guān)理論和方法，結(jié)合邯鋼集團(tuán)的企業(yè)實際，針對存在的問題，分析深層次的原因，提出完善現(xiàn)代企業(yè)制度的有效措施，最終使該公司在制度層面完善以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的公司治理結(jié)構(gòu)，在管理層面制定符合實際的內(nèi)部控制體系、科技創(chuàng)新體系等，從而實現(xiàn)健康快速發(fā)展，同時為國內(nèi)同類型企業(yè)提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：邯鋼集團(tuán)；現(xiàn)代企業(yè)制度；制度完善

I

邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析

目 錄

內(nèi)容摘要................................................................I 引 言.................................................................1 1 現(xiàn)代企業(yè)制度概述.....................................................3 1.1 現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵..............................................3 1.2 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征..........................................3 1.3 現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容..........................................3 1.3.1 現(xiàn)代企業(yè)法人制度..........................................3 1.3.2 現(xiàn)代企業(yè)組織制度..........................................4 1.3.3 現(xiàn)代企業(yè)管理制度..........................................4 2 國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的現(xiàn)狀分析.............................5 2.1 國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的歷程............................5 2.1.1 以放權(quán)讓利為特點的國有企業(yè)改革階段........................5 2.1.2 以實施承包制為主要形式的國有企業(yè)改革階段..................5 2.1.3 以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制為核心的國有企業(yè)改革階段................5 2.2 國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度存在的問題及成因分析..............6 2.2.1 國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重..........................................6 2.2.2 國有企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重......................................6 2.2.3 國有企業(yè)社會負(fù)擔(dān)過重......................................6 2.2.4 經(jīng)濟(jì)效益低下，虧損嚴(yán)重....................................7 2.2.5 缺乏能有效約束企業(yè)行為的法律和政策環(huán)境....................7 3 邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度實證分析...............................8 3.1 邯鋼集團(tuán)簡介....................................................8 3.2 邯鋼集團(tuán)制度現(xiàn)狀................................................8 3.3 邯鋼在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中存在的問題..............................8 3.3.1 股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理............................................8 3.3.2 對企業(yè)制度考核力度不夠....................................9 3.3.3 缺乏技術(shù)骨干，缺乏人才儲備................................9 3.3.4 創(chuàng)新能力仍需加強(qiáng)..........................................9 3.4 邯鋼進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度的建議................................9 3.4.1 精干主體，剝離輔助........................................9

II

邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析

3.4.3 加大監(jiān)控力度，注重過程控制，確保指標(biāo)“落地”..............9 3.4.4 股份制的規(guī)范化改革.......................................10 結(jié) 論................................................................11 參考文獻(xiàn)...............................................................12

III

邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析

引 言

研究的目的和意義

二十一世紀(jì)上半葉，是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的偉大歷史時期。要達(dá)到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)量變到質(zhì)變的飛躍，迫切要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，生產(chǎn)力水平的提高。黨的十七大報告提出:“堅持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。”這是對國有企業(yè)改革提出的新要求，同樣適用于非公有制經(jīng)濟(jì)，即在基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上努力健全現(xiàn)代企業(yè)制度。邯鋼集團(tuán)近些年來已經(jīng)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度框架，公司在改革、發(fā)展、管理方面取得了可喜的成績，但在制度、組織、管理等多個層面也暴露出許多問題，為了改變這種狀況，只有加快改革步伐，建立與市場經(jīng)濟(jì)相匹配的現(xiàn)代企業(yè)制度，才能適應(yīng)市場競爭的要求，擺脫困境，走上發(fā)展之路。

研究的內(nèi)容

本文將應(yīng)用現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)理論與方法，研究邯鋼集團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀以及集團(tuán)的經(jīng)營狀況，找出存在的問題，分析原因，提出解決方案，從而構(gòu)建分權(quán)與制衡相統(tǒng)一的決策及執(zhí)行機(jī)構(gòu)，最大限度地保障股東權(quán)益，促進(jìn)公司更好更快地發(fā)展。應(yīng)用公司治理結(jié)構(gòu)激勵機(jī)制理論和方法，研究如何有效激勵公司經(jīng)理、董事、監(jiān)事烙盡職守、勤奮工作；應(yīng)用企業(yè)內(nèi)控的相關(guān)理論和方法，研究如何建立完善內(nèi)部控制體系；應(yīng)用人力資源管理相關(guān)理論和方法，研究如何加強(qiáng)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、操作技能人才三支隊伍建設(shè)。通過現(xiàn)象分析，查找邯鋼集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度方面存在的深層次問題，分析原因，進(jìn)而完善邯鋼集團(tuán)的現(xiàn)代企業(yè)制度，最終使該公司在制度層面完善以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的公司治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)部控制體系、科技創(chuàng)新體系等，從而實現(xiàn)健康快速發(fā)展。

研究的思路和方式

為了深入透徹地研究榮程鋼鐵集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善方案，本人首先查閱了大量現(xiàn)代企業(yè)制度方面的文獻(xiàn)資料，掌握了解歐洲、美國、日本等西方國家現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展歷程、具體形態(tài)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)的特點和效應(yīng)，同時熟悉中國現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展歷程，學(xué)習(xí)中國現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵、特征等基礎(chǔ)知識，借鑒國內(nèi)現(xiàn)代企業(yè)制度方面的相關(guān)論點。在此基礎(chǔ)上，深入企業(yè)，通過個別交流、查看資料等多種方式調(diào)查研究邯鋼集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度的現(xiàn)狀，正確評價取得的成績，客觀分

邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析

析存在的問題，深刻查找形成問題的原因，并提出相應(yīng)的完善現(xiàn)代企業(yè)制度的措施。

邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析 現(xiàn)代企業(yè)制度概述

1.1 現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵

企業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)的基本單位，企業(yè)制度的內(nèi)涵極為廣泛，它既是社會基本經(jīng)濟(jì)制度的一個主要方面，是在一定歷史條件下形成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同時還包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展中的一些主要規(guī)定、規(guī)程和行動準(zhǔn)則?，F(xiàn)代企業(yè)制度由涉及企業(yè)與外部關(guān)系和企業(yè)內(nèi)部機(jī)制的一系列制度組成，規(guī)范企業(yè)與外部關(guān)系和理順企業(yè)內(nèi)部機(jī)制，主要是明確企業(yè)性質(zhì)、地位、作用及其與市場環(huán)境、社會環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用的關(guān)系和確立企業(yè)的行為方式。

1.2 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征

我國企業(yè)改革所要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度，則是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)、以有限責(zé)任制度為特征、以公司企業(yè)為主要形態(tài)的與國際慣例通行的新型企業(yè)制度。其基本特征如下：

⑴ 產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，權(quán)責(zé)明確 ⑵ 政企分開，自主經(jīng)營 ⑶ 機(jī)制健全、行為合理 ⑷ 管理科學(xué)，注重效率

1.3 現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容

現(xiàn)代企業(yè)制度是一個由多層次制度構(gòu)成的制度體系，其基本內(nèi)容包括以下幾方面： 1.3.1 現(xiàn)代企業(yè)法人制度

按照民法規(guī)定，凡是按照法定程序組成的，有固定的組織機(jī)構(gòu)，擁有獨立的財產(chǎn)，能以自己的名義依法具有權(quán)利能力和行為能力的社會、經(jīng)濟(jì)組織，即稱為法人。具有法人的特征的企業(yè)稱為法人企業(yè)，法人企業(yè)與自然人企業(yè)相比，有以下幾個基本特征：

⑴ 法人企業(yè)在法律上成為民事權(quán)利義務(wù)的主體，能獨立地承擔(dān)民事責(zé)任。而在自然人企業(yè)中，這種權(quán)利和義務(wù)由企業(yè)主直接承擔(dān)。

⑵ 一般法人企業(yè)實現(xiàn)了所有者主體的多元化和分散化，而自然人企業(yè)的所有者比較單一。

⑶ 法人企業(yè)成了財產(chǎn)主體和盈虧主體。法人企業(yè)把企業(yè)的資產(chǎn)和投資者的其它資產(chǎn)在法律上嚴(yán)格區(qū)分開來，投資者僅以投人到企業(yè)的那部分資金對企業(yè)負(fù)有限責(zé)任；企業(yè)對投資者投人企業(yè)的資產(chǎn)及其增值具有法人所有權(quán)，可以用它們對債權(quán)人負(fù)有限責(zé)任，企業(yè)實行真正的自負(fù)盈虧。

⑷ 完成了現(xiàn)代意義上的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。在法人企業(yè)中，企業(yè)的經(jīng)營者并

邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析

不是資產(chǎn)的所有者，或者不是主要的所有者，而是具有專業(yè)知識的經(jīng)理階層。自然人企業(yè)和合伙企業(yè)中，投資者既是企業(yè)資本所有者，又是企業(yè)財產(chǎn)的支配者。

⑸ 產(chǎn)生了合理的資源配套機(jī)制。某些法人企業(yè)是通過向社會公開發(fā)行股票而建立起來的，企業(yè)效益和實力通過股票發(fā)行的數(shù)量和價格的漲落反映出來，形成了完備的市場評價機(jī)制，在競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

⑹ 為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實行資本社會化創(chuàng)造了一種好形式。1.3.2 現(xiàn)代企業(yè)組織制度

現(xiàn)代企業(yè)制度有一套完整的組織制度，其基本特征是：所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者之間，通過公司的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成各自獨立、責(zé)權(quán)分明、相互制約的關(guān)系，并以國家相關(guān)的法律法規(guī)和公司章程加以確立和實現(xiàn)。

現(xiàn)代企業(yè)組織制度有兩個相互聯(lián)系的原則，即企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的原則，以及由此派生出來的公司決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立的原則。在此原則基礎(chǔ)上形成股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層并存的組織機(jī)構(gòu)框架。公司的組織機(jī)構(gòu)通常包括股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理人員四大部分。按其職能，分別形成權(quán)力機(jī)構(gòu)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)。股東大會作為權(quán)力機(jī)構(gòu)，它由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門以及其他出資者選派代表組成。股東實際上就是公司的所有者，股東大會所形成的決議是最終決議，具有法律效力。董事會作為公司的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是股東大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是公司的經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是執(zhí)行股東大會的決議，制定公司的大政方針、戰(zhàn)略決策、投資方向、收益分配。監(jiān)事會作為公司的又一常設(shè)機(jī)構(gòu)，其主要職能是對董事會和經(jīng)理人員行使職權(quán)的活動進(jìn)行監(jiān)督，審核公司的財務(wù)和資產(chǎn)狀況，提請召開臨時股東會等。經(jīng)理人員是企業(yè)的管理階層，包括公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理和部門經(jīng)理等，負(fù)責(zé)公司日常的經(jīng)營管理活動，依照公司的章程和董事會的決議行使職權(quán)。經(jīng)理層對董事會負(fù)責(zé)，實行聘任制，不實行上級任命制。由股東大會、董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理層相互制衡的現(xiàn)代企業(yè)組織制度，既賦予經(jīng)營者充分的自主權(quán)，又切實保障所有者的權(quán)益，同時又能調(diào)動生產(chǎn)者的積極性，它是我國的國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心依托。1.3.3 現(xiàn)代企業(yè)管理制度

科學(xué)的企業(yè)管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。從克服我國現(xiàn)有企業(yè)管理制度的弊端和提高企業(yè)經(jīng)營效益出發(fā)，建立現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，重點是對企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、用工制度、工資制度和財務(wù)會計制度等進(jìn)行改革，建立嚴(yán)格的責(zé)任制體系，并加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，全面提高企業(yè)素質(zhì)。

邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析 國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的現(xiàn)狀分析

2.1 國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的歷程

改革開放以來，我國的企業(yè)改革基本上是沿著所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，改革經(jīng)營方式，以市場為導(dǎo)向，搞活國有大中型企業(yè)的思路向前推進(jìn)的。我國探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)歷了以下三個階段： 2.1.1 以放權(quán)讓利為特點的國有企業(yè)改革階段

這一階段，中央對國有企業(yè)提出了簡政放權(quán)、讓利，并進(jìn)一步提出了兩步利改稅等措施，旨在提高企業(yè)的活力，加強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任心。在國家和企業(yè)利益分配關(guān)系方面，通過利改稅等措施打破了多年來在國家和企業(yè)關(guān)系上由國家統(tǒng)收統(tǒng)支的局面。一定程度上擴(kuò)大了企業(yè)財權(quán)、規(guī)范了國家和企業(yè)的分配關(guān)系。

然而隨著改革的進(jìn)一步深人，這些措施便逐漸暴露出其暫時性、局限性等毛病。首先是權(quán)放下去了，許多企業(yè)不會用權(quán)或濫用權(quán)利，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行紊亂，國家利益大大受損。其次是推行利改稅搞稅利合一，又混淆了稅與利的不同來源及國家的行政職能與經(jīng)濟(jì)職能的界限，使得政企更加不分，窒息了企業(yè)的生機(jī)與活力。2.1.2 以實施承包制為主要形式的國有企業(yè)改革階段

從1984年起，中央開始推行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，并注重企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營權(quán)的改革，主要是在企業(yè)普遍實行承包經(jīng)營責(zé)任制。

承包制一方面硬化了國家的收入，保證了財政收入和增長；另一方面也擴(kuò)大了企業(yè)自主權(quán)，增加了企業(yè)的利益激勵和驅(qū)動，對于調(diào)動企業(yè)和職工的積極性的確起了一定的作用，但由于承包制存在負(fù)盈不負(fù)虧，經(jīng)濟(jì)行為短期化，承包者搞掠奪式生產(chǎn)經(jīng)營等嚴(yán)重弊端，所以它已經(jīng)越來越不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。在黨的十四大將我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)確定為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制后，承包制就更不能成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。

2.1.3 以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制為核心的國有企業(yè)改革階段

黨的十四大確定了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制的目標(biāo)，國有企業(yè)改革在探索轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的同時，迅速找到了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革目標(biāo)。在確定建立現(xiàn)代企業(yè)制度之前，國有企業(yè)的改革主要圍繞轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制展開了探索。

轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的目標(biāo)是，使企業(yè)適應(yīng)市場的要求，成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)和經(jīng)營單位，成為獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人。在探索企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換的過程中，重點進(jìn)行了企業(yè)內(nèi)部三項制度改革：即建立了新的人事制度，干部實行聘任，打破干部與工人的界限，解決“干

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部能上能下”的問題；建立了新的勞動制度，職工要進(jìn)行勞動優(yōu)化組合，破除了固定工制度實行全員勞動合同制，解決“職工能進(jìn)不能出”的問題；建立了新的分配制度，要在明確崗位與工資掛鉤等方面傾斜，打破平均主義，拉大分配差距，解決“收入能多不能少”的問題。解決這幾個難題，都與職工切身利益有關(guān)，必然會出現(xiàn)一些阻力。

盡管有阻力，許多企業(yè)在內(nèi)部三項制度改革中還是取得了成績。與此同時，人們在積極探索公司制，特別是黨的十四屆三中全會明確提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度后，圍繞著建立現(xiàn)代企業(yè)制度，理論界開展了前所未有的大討論。

2.2 國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度存在的問題及成因分析

2.2.1 國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

近年來，隨著國有企業(yè)改制、兼并和重組的實施，國有資產(chǎn)流失日益嚴(yán)重。國有資產(chǎn)的大量流失暴露出我國在國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)體制上難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的重大缺陷。

2.2.2 國有企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重

根據(jù)西方企業(yè)的經(jīng)驗，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率不應(yīng)超過50%，否則會威脅到企業(yè)償債能力和對外的信譽(yù)、甚至可能導(dǎo)致資不抵債而破產(chǎn)的后果。目前，我國國有企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)十分沉重，實際資產(chǎn)負(fù)債率大約在80%以上。這樣的高資產(chǎn)負(fù)債率，不但成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)，也使銀行陷人不良債權(quán)的困境。

企業(yè)之所以陷人這樣復(fù)雜而沉重的債務(wù)中不可自拔，既有體制轉(zhuǎn)換的因素，又有自身機(jī)制的因素，既涉及金融、財稅等經(jīng)濟(jì)環(huán)境間題，又有其內(nèi)部管理方面的問題。2.2.3 國有企業(yè)社會負(fù)擔(dān)過重

目前國有企業(yè)社會負(fù)擔(dān)沉重，相當(dāng)一部分資產(chǎn)被非經(jīng)營性事業(yè)所占用，經(jīng)營性資產(chǎn)相對減少。沉重的社會負(fù)擔(dān)使其難以同其它所有制經(jīng)濟(jì)展開競爭。

⑴ 國有企業(yè)冗員過多，難以安置

隨著技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備的更新改造，國有企業(yè)的富余人員不斷增加，再加上政府強(qiáng)制安置的部隊退伍人員和城市待業(yè)青年，使企業(yè)冗員大量存在，如何合理解決這些富余人員直接關(guān)系到改革進(jìn)程和社會環(huán)境的穩(wěn)定。

⑵ 國有企業(yè)所供養(yǎng)的離退休人員太多

在國有企業(yè)中，離退休人員的比重越來越高，巨額的退休人員費用成為國有企業(yè)不堪承受的沉重負(fù)擔(dān)。

⑶ 國有企業(yè)承擔(dān)了許多社會及政府所應(yīng)承擔(dān)的職能

國有企業(yè)至今仍未擺脫社會行政職能附屬物的地位，在職工住房、醫(yī)療、教育、邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析

就業(yè)等社會責(zé)任方面背著沉重的包袱，使企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重非經(jīng)營化，增加了企業(yè)產(chǎn)品成本，使企業(yè)在市場上的競爭能力減弱。2.2.4 經(jīng)濟(jì)效益低下，虧損嚴(yán)重

近幾年來，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷滑坡，虧損面擴(kuò)大，虧損額增加。國有企業(yè)的嚴(yán)重虧損其原因是多方面的，既有體制性原因，也有非體制性原因，非體制性原因即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換導(dǎo)致老工業(yè)區(qū)的衰退，以及新技術(shù)推廣使老技術(shù)產(chǎn)品失去競爭能力等。體制性原因包括計劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的歷史包袱，改革以來承擔(dān)的改革成本和企業(yè)自身缺乏激勵機(jī)制、約束機(jī)制和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理能力。2.2.5 缺乏能有效約束企業(yè)行為的法律和政策環(huán)境

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，甚至大規(guī)模的非國有化，并不能保證企業(yè)在新的產(chǎn)權(quán)形態(tài)下改變行為和提高效率。這是因為行為和效率的變化既需要與新規(guī)則相匹配的法律、人才、社會保障制度、行政能力等，還需要重建與之相適應(yīng)的政治與社會價值標(biāo)準(zhǔn)。

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3.1 邯鋼集團(tuán)簡介

河北鋼鐵集團(tuán)邯鄲鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱邯鋼）位于國家歷史文化名城—邯鄲。邯鋼于1958年建廠，歷經(jīng)50多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)有總資產(chǎn)856億元，職工2.4萬人，具備了年產(chǎn)1300萬噸優(yōu)質(zhì)鋼的綜合生產(chǎn)能力，是國家重要的優(yōu)質(zhì)板材和優(yōu)質(zhì)型棒線材生產(chǎn)基地，河北鋼鐵集團(tuán)的核心企業(yè)。

邯鋼產(chǎn)品涵蓋汽車、家電、建筑、造船、航天、機(jī)械、石化等國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域，遠(yuǎn)銷歐美等國家和地區(qū)。邯鋼先后榮獲國家創(chuàng)新型企業(yè)、全國質(zhì)量獎、全國先進(jìn)基層黨組織、全國文明單位、全國綠化模范單位、全國“十一五”時期節(jié)能先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。

3.2 邯鋼集團(tuán)制度現(xiàn)狀

20世紀(jì)九十年代初期，在計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，邯鋼解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，推墻入海，走向市場，獨創(chuàng)并推行了“模擬市場核算，實行成本否決”經(jīng)營體制，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?！澳M市場核算，實行成本否決”最早主要是針對生產(chǎn)系統(tǒng)推行的，覆蓋不全面，在管理系統(tǒng)、技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域尚未實行。三是由于客觀條件的限制，當(dāng)時在指標(biāo)分解縱向到底上落實得較理想，而在橫向到邊方面尚不徹底。當(dāng)客觀現(xiàn)實呼喚管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化時，邯鋼人沒有固步自封，而是發(fā)揚(yáng)當(dāng)年的求實創(chuàng)新精神，與時俱進(jìn)，深化改革，強(qiáng)化管理。2002年，新班子上任后，對管理部門和二級廠進(jìn)行了職能整合和機(jī)構(gòu)重組，大力推進(jìn)“扁平化”組織建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上，率先在冶金系統(tǒng)推行全面預(yù)算管理，實現(xiàn)了“模擬市場核算，實行成本否決”模式與現(xiàn)代企業(yè)制度管理方法的對接?！笆濉蹦┫啾龋?012年邯鋼總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、年銷售收入、年人均產(chǎn)值分別增長247%、210%、231%、146%。

3.3 邯鋼在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中存在的問題

3.3.1 股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理

公司的實質(zhì)是全民所有制，即全部資產(chǎn)來源于國家，投資主題單一，制衡機(jī)制不健全，活力不足。一方面政府對企業(yè)的干預(yù)較強(qiáng)，不能真正落實和保障企業(yè)法人的財產(chǎn)權(quán)，無法真正做到“自助經(jīng)營，自我發(fā)展”；另一方面，由于廣大職工和經(jīng)營管理者沒在公司持有任何股權(quán)，很難真正調(diào)動他們的積極性。在今天激烈的市場競爭中，經(jīng)營管理者和技術(shù)骨干是企業(yè)競爭成敗的關(guān)鍵，他們在企業(yè)沒有直接的利益，就不能最大限度的發(fā)揮作用。

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3.3.2 對企業(yè)制度考核力度不夠

企業(yè)除了創(chuàng)新能創(chuàng)造高附加值的產(chǎn)品，那企業(yè)管理更是企業(yè)發(fā)展的根基、效益提升的紐帶。一個發(fā)展良好的企業(yè)，它必定有非常完善的考核制度，要打造百年企業(yè)唯有制度管人。調(diào)查顯示，公司雖然已采取一級考核一級的制度在執(zhí)行，但是中層一批骨干對考核不重視、力度不夠、執(zhí)行能力差，要必須引起高度重視并加以整治。3.3.3 缺乏技術(shù)骨干，缺乏人才儲備

企業(yè)的技術(shù)人才缺乏，很有可能導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量存在不足。在企業(yè)管理中，人才儲備缺乏非常重要，但在振新實業(yè)的各個環(huán)節(jié)和相關(guān)部門嚴(yán)重缺乏后備人才，這將是企業(yè)的短處，企業(yè)要發(fā)展，人才必須儲備，只有讓人才在企業(yè)中相互競爭，以優(yōu)勝劣汰的競爭來提拔優(yōu)秀人才，企業(yè)才能人才輩出。3.3.4 創(chuàng)新能力仍需加強(qiáng)

產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新是當(dāng)今企業(yè)生存發(fā)展的主旋律。調(diào)查顯示，在邯鄲鋼鐵的創(chuàng)新力度不夠大，創(chuàng)新的產(chǎn)品不夠多，高新技術(shù)科研人員隊伍缺乏，新產(chǎn)品推廣和應(yīng)用力度不大。調(diào)查顯示，鋼鐵公司由于缺乏鋼材推廣力度，能讓客戶滿意的只占10%，這充分說明，創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)品推廣能力更薄弱，嚴(yán)重缺乏市場經(jīng)濟(jì)新形勢下的創(chuàng)新理念。

3.4 邯鋼進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度的建議

3.4.1 精干主體，剝離輔助

減少非鋼鐵生產(chǎn)人員，這項工作必須全面展開，對減下來的人員，讓他們成立獨立的經(jīng)濟(jì)實體，給予委托法人的身份，讓其面向市場，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。為了適應(yīng)市場競爭需要，大力提高勞動生產(chǎn)率的舉措，也是為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度而實行的組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。剝離出來的人員按專業(yè)化原則成立了其他公司：礦業(yè)公司、企業(yè)發(fā)展公司、經(jīng)營開發(fā)公司、設(shè)備制造公司。重辟新的經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域，大興第三產(chǎn)業(yè)，為邯鋼建立以鋼鐵為主，多種經(jīng)營的經(jīng)營體制鋪平道路。3.4.2 增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力

要不斷完善創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)新型人才，力求做到要想什么樣的創(chuàng)新目標(biāo)就必須引進(jìn)什么樣的創(chuàng)新型人才。要以物質(zhì)獎勵和精神獎勵來積極引導(dǎo)技術(shù)人員開發(fā)新產(chǎn)品，要以企業(yè)文化的理念來推廣新產(chǎn)品，用“新”和“特”來吸引客戶。創(chuàng)新產(chǎn)品要借鑒國外先進(jìn)理念，結(jié)合本企業(yè)的特點，開辟新的途徑。3.4.3 加大監(jiān)控力度，注重過程控制，確保指標(biāo)“落地”

打破部門壁壘，將預(yù)算管理延伸到各個環(huán)節(jié)。第一是管住計劃。用目標(biāo)利潤統(tǒng)馭

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部門預(yù)算，量入為出。第二是管住過程。對預(yù)算指標(biāo)完成情況實行跟蹤分析與考核，堅持每周科長例會、每月資金平衡會和成本分析會制度，對未完成的指標(biāo)和出現(xiàn)問題的單位，深入調(diào)查，分析原因，明確責(zé)任，提出措施，推進(jìn)挖潛整改。第三是管住結(jié)果。細(xì)化獎懲制度，加大考核力度，充分調(diào)動各部門、各單位完成預(yù)算指標(biāo)積極性。預(yù)算管理逐步過渡到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。3.4.4 股份制的規(guī)范化改革

通過規(guī)范化的股份制改造，實現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化，讓職工出資入股，成為真正的企業(yè)的主任，特別要讓經(jīng)營管理者多持股、持大股，并讓生產(chǎn)經(jīng)營管理技術(shù)作為無形資產(chǎn)入股，使其切身利益和企業(yè)的長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，充分調(diào)動其積極性和責(zé)任感。

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結(jié) 論

本文通過對邯鋼集團(tuán)現(xiàn)狀的分析，查找出存在問題的根本原因，包括股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、激勵約束機(jī)制不健全,進(jìn)而提出完善現(xiàn)代企業(yè)制度的建議,通過增資擴(kuò)股的方式增加經(jīng)營管理者的持股額，更好地調(diào)動他們的積極性，增強(qiáng)他們的責(zé)任心，應(yīng)修改公司章程，明確規(guī)定廣大職工均資格持有本公司的股份，公司將改造成勞動者持股的公司，較好地解決在職職工的不平衡心理。在股改過程中，要優(yōu)化資源配置，促進(jìn)集團(tuán)公司規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展。此外，邯鋼集團(tuán)還應(yīng)加強(qiáng)人力資源開發(fā)與管理，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和投融資創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。只有這樣，邯鋼集團(tuán)才能實現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展。

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參考文獻(xiàn)

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第四篇：石油企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度探討

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石油企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度探討 作者：魯東岳

來源：《沿海企業(yè)與科技》2006年第04期

[摘 要]文章概述了現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)涵和基本特征，分析了石油企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性，對石油企業(yè)如何建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]石油企業(yè)；現(xiàn)代企業(yè)制度；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；公司治理結(jié)構(gòu)；新型管理模式

[中圖分類號]F270．5

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

第五篇：建立現(xiàn)代企業(yè)制度完善安全管理機(jī)制

建立現(xiàn)代企業(yè)制度完善安全管理機(jī)制 探討公司化改組后的安全管理思路，完善安全機(jī)制

1.1 電力企業(yè)改制后，將以資產(chǎn)為紐帶，實行商業(yè)化運(yùn)作。在電力體制改革中，企業(yè)的安全工作需要對傳統(tǒng)的管理格局、工作方法加以調(diào)整。

1.2 在企業(yè)改制或改組過程中，應(yīng)堅持“六個不變”，即“安全第一”思想不變；企業(yè)法人代表作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任不變；行之有效的安全規(guī)章制度不變；從嚴(yán)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的力度不變；安全生產(chǎn)重獎重罰的原則不變；黨政工團(tuán)齊抓共管，依靠企業(yè)職工抓好安全生產(chǎn)的傳統(tǒng)不變。

1.3 各級領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制中，一定要把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，做到“三親自”、“四到位”，即對安全工作親自組織安排、對安全生產(chǎn)親自組織分析、對重點安、反 措計劃及安全整改措施親自檢查落實，和思想到位、責(zé)任到位、措施到位、檢查落實考核到位，促使安全管理步步到位。

1.4 安全生產(chǎn)考核要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，淡化對故障次數(shù)、安全天數(shù)、機(jī)組長周期記錄的考核，要從嚴(yán)對發(fā)生了故障后引起的少發(fā)電、設(shè)備損壞的經(jīng)濟(jì)損失及“三不放過”執(zhí)行情況的考核，以及對人身事故的危害性及直接和間接經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)真考核。

1.5 全廠上下都要牢固樹立“安全第一”的思想，推行全面安全管理、全過程抓安全、全員保安全的新格局，實行黨政工團(tuán)齊抓共管，圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。

1.6 堅持安全生產(chǎn)例會制度。每季度第一個月，由廠長主持召開一次安全生產(chǎn)委員會會議，對全廠安全生產(chǎn)進(jìn)行全面分析總結(jié)，并提出下一季度安全生產(chǎn)工作重點。此外，生產(chǎn)、交通、多經(jīng)及各級安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月要召開一次安全生產(chǎn)例會，總結(jié)上月安全生產(chǎn)工作，并提出今后安全工作措施和對策。

1.7 各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員必須貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在管理生產(chǎn)的同時，必須負(fù)責(zé)安全工作，做到管理生產(chǎn)與抓安全同步。并在安全生產(chǎn)工作中，變管結(jié)果為管因素，變事后把關(guān)為事前預(yù)防，變粗放型管理為嚴(yán)細(xì)型管理，變管事為主為管人為主。實行企業(yè)法制化管理，建立監(jiān)督機(jī)制

2.1 實行企業(yè)法制化管理，首要一條是要嚴(yán)格執(zhí)行制度。這就需建立一套完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。

2.2 落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先要認(rèn)真執(zhí)行廠級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制和到位標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng) 常與分管部門的一把手研究安全工作，并深入基層督促檢查，掌握第一手資料，解決安全生 產(chǎn)突出問題。2.3 堅持“分級控制、分口把關(guān)”的原則，在檢修、運(yùn)行、交通、多經(jīng)方面分口抓安全，層層落實安全責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，逐級簽訂責(zé)任狀。使每個單位、每個領(lǐng)導(dǎo)、每個管理人員、每個工作崗位都有明確的安全職責(zé)并切實落實。

2.4 安全監(jiān)督和防火監(jiān)督工作具有強(qiáng)制性，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持監(jiān)督檢查活動的開展，對各級 安監(jiān)部門及消防隊下達(dá)的安全整改指令，各單位領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)責(zé)組織落實；一時因技術(shù)難以落實的，應(yīng)有防范措施，并報上一級安監(jiān)部門備案。

2.5 安全監(jiān)督人員實行聘任制，各級安全監(jiān)督人員要認(rèn)真履行上級及廠制定的安全監(jiān)督職責(zé)和職權(quán)，真正上崗到位，保證做到“三不斷線”，即反違章監(jiān)查不斷線、重點檢查現(xiàn)場把關(guān)不斷線、措施整改追蹤處理不斷線，消滅安全管理上的死角和工作中盲角，實現(xiàn)全過程的 安全監(jiān)督。

2.6 認(rèn)真落實各級技術(shù)責(zé)任，搞好五項監(jiān)督工作。要確實抓好主輔設(shè)備檢修，質(zhì)量監(jiān)督驗 收，提高檢修工藝水平，逐步推行大的檢修項目監(jiān)理制，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)作用，突出抓 好化學(xué)、絕緣、金屬等技術(shù)監(jiān)督工作，防止惡性設(shè)備損壞事故發(fā)生。2.7 廠工會要根據(jù)全國總工會頒布的《工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查工作條例》等3個條例，做好 勞動保護(hù)監(jiān)督檢查工作，發(fā)揮各級工會安全監(jiān)督作用，依靠群眾搞好安全生產(chǎn)。宏觀上控制重大事故，微觀上抓好班組控制異常、未遂和個人控制差錯及違章

3.1 認(rèn)真搞好季節(jié)性安全大檢查和定期安 全活動。春季安全大檢查時間為每年2月下旬至4月下旬，由安監(jiān)處牽頭做好組織安排工作； 迎峰設(shè)備安全大檢查時間為每年9月中旬至10月下旬，由生技處牽頭做好組織安排工作，對 查出的問題，督促有關(guān)單位限期進(jìn)行整改，并負(fù)責(zé)對其檢查考核。

3.2 建立企業(yè)內(nèi)部安全性評價制度。每年各生產(chǎn)單位要結(jié)合春檢認(rèn)真進(jìn)行安全性評價普查 工作，對查出的問題要進(jìn)行統(tǒng)一匯總，并安排制定整改方案逐步實施；在迎峰檢查中要針對 設(shè)備查出的問題進(jìn)行整改。

3.3 分項按專業(yè)落實20項重點反措及安、反措計劃的執(zhí)行。運(yùn)調(diào)處負(fù)責(zé)部20項重點反措落 實督查；生技處負(fù)責(zé)反事故措施計劃的編制，并督促檢查完成情況；安監(jiān)處負(fù)責(zé)安全措施計 劃的編制，并督促檢查完成情況；供應(yīng)處保證安、反措計劃材料物資；財務(wù)處保證安、反措 計劃的資金。每月底安全生產(chǎn)例會上要對上月安、反措計劃執(zhí)行情況進(jìn)行逐項檢查，未完成 的列入月度考核；每季度由總工牽頭召集各生產(chǎn)單位對上季度20項重點反措和安措計劃落實 情況進(jìn)行檢查，并提出下季度安、反措計劃。

3.4 實行重大隱患請示報告制度。通過安全性評價和重大設(shè)備隱患評估，各級技術(shù)管理人 員要掌握所管轄設(shè)備存在的隱患和危害程度；對重大隱患要及時報告并提出整改方案和措 施，對落實情況要跟蹤檢查監(jiān)督。

3.5 各單位生產(chǎn)管理人員、班組長及設(shè)備專責(zé)人，每周要對所轄設(shè)備進(jìn)行一次專題檢查，查找事故隱患及安全方面的薄弱環(huán)節(jié)，及時解決影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題。加強(qiáng)班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到標(biāo)本兼 治，“軟”、“硬”齊抓，促進(jìn)班組安全管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 4.1 班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要堅持做到“三不一實”，即不圖形式、不走過場、不湊數(shù)量、注重實效。安全標(biāo)準(zhǔn)班組不是一勞永逸，通過檢查、復(fù)查、互查等手段，使之不斷完善與提高，優(yōu)者保留，劣者淘汰。

4.2 堅持搞好班組安全日活動。要保證班組每周的安全日活動不少于2～3 h?；顒拥闹黝} 除了上級明確的外要結(jié)合本班實際進(jìn)行；做到“四有”，即有活動內(nèi)容、有分析總結(jié)、有改 進(jìn)措施、有參加人員討論發(fā)言記錄。

4.3 要加強(qiáng)班組規(guī)范化管理，各車間每月要對所屬班組進(jìn)行打分排隊，樹立典型，鞭策后 進(jìn)。對未達(dá)到安全合格的班組或連續(xù)三次考核后三名的班組長要免除。廠安監(jiān)處(辦)每季度 對各車間班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行檢查，若被抽查的班組不能很好地抓安全管理，建議對班 長進(jìn)行調(diào)整。

4.4 要重視提高班組長的安全管理意識和安全技術(shù)素質(zhì)問題。嚴(yán)格規(guī)程制度的貫徹執(zhí)行，加大反違章力度，重獎重罰，嚴(yán)格考核

5.1 要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，重點抓好《安 規(guī)》、“兩票”及危險因素控制卡、運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程、消防規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的 執(zhí)行。要嚴(yán)格落實運(yùn)行人員崗位責(zé)任和檢修人員設(shè)備專責(zé)制以及生產(chǎn)管理人員技術(shù)責(zé)任制 度。凡是因執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格或有章不循，造成事故或不良后果者，要視情節(jié)輕重給予責(zé) 任者嚴(yán)格處理，直至追究刑事責(zé)任，如責(zé)任者涉及到領(lǐng)導(dǎo)人員，也應(yīng)加以處理。

5.2 嚴(yán)格重大操作領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制度，運(yùn)行工作要做到“三抓三查”，即抓監(jiān)盤紀(jì)律、抓精心操作、抓勤調(diào)整；查兩票一卡執(zhí)行、查交接班制度、查巡回檢查的執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行緊停規(guī) 定，當(dāng)機(jī)組出現(xiàn)緊停規(guī)定中的所列情況時，若未能緊停，不論是否構(gòu)成事故都要中斷單位安 全紀(jì)錄，對故障單位領(lǐng)導(dǎo)要加重處理。

5.3 成立以廠長助理為首的反違章領(lǐng)導(dǎo)小組，廠安監(jiān)處處長任反違章糾察隊隊長。5.4 反違章的重點放到班組作業(yè)現(xiàn)場，明確班組長是反違章第一負(fù)責(zé)人。5.5 加大反違章力度，嚴(yán)禁習(xí)慣性違章、裝置性違章和管理性違章。廣泛開展安全生產(chǎn)教育，強(qiáng)化職工技術(shù)培訓(xùn)，提高全員的安全素質(zhì)

6.1 充分發(fā)揮各單位安全教育室的作用，抓好專題安全教育和違章下崗職工教育，進(jìn)一步 規(guī)范職工的安全行為，強(qiáng)化自我保護(hù)意識，增強(qiáng)各級人員的法制觀念。6.2 黨政工團(tuán)齊抓安全思想教育。廠宣傳部門、新聞中心圍繞安全重點，在提高人的思想、規(guī)范人的安全行為方面做好針對性宣傳教育。

6.3 切實做好新入廠人員和實習(xí)生三級安全教育工作。培教中心、干部處、勞資處及有關(guān)用人單位，都要對新入廠的大中專及技校畢 業(yè)生進(jìn)行入廠前安全教育和上崗前培訓(xùn)。對臨時工也要進(jìn)行三級專題安全教育，經(jīng)培訓(xùn)考試 合格才能進(jìn)入現(xiàn)場。6.4 組織職工學(xué)好規(guī)程制度，每年“五一”前組織《安規(guī)》及消防規(guī)程考試；國慶節(jié)前組織運(yùn)行、檢修規(guī)程考試。每年“119”消防日在全廠進(jìn)行一次消防普及教育，此外，每季度 車間進(jìn)行一次小型防火反事故演習(xí)，每半年廠部組織一次全廠防火反事故演習(xí)。7 嚴(yán)格故障調(diào)查分析和報告制度，從嚴(yán)考核，真正做到“三不放過”

7.1 凡發(fā)生事故、障礙、嚴(yán)重異常、惡性未遂等不安全情況，都要按照“三不放過”原則 查明原因、分清責(zé)任、制定對策、認(rèn)真統(tǒng)計和嚴(yán)肅處理。

7.2 故障發(fā)生后，運(yùn)行班長(單元長)應(yīng)及時報告值長和主要領(lǐng)導(dǎo)；值長(單元長)應(yīng)及時通 知安監(jiān)人員到現(xiàn)場調(diào)查、索取資料，必要時通知有關(guān)專業(yè)人員到現(xiàn)場。發(fā)生停機(jī)事故后，值 長應(yīng)及時匯報廠主管領(lǐng)導(dǎo)，同時匯報安監(jiān)、運(yùn)調(diào)、生技處處長，并及時組織初步事故調(diào)查分 析會。發(fā)生二類以上障礙由車間主任負(fù)責(zé)調(diào)查分析，涉及到兩個車間由部(公司)或分管副總 主持分析會；發(fā)生事故由部長(經(jīng)理)主持調(diào)查分析會；涉及到運(yùn)行、檢修兩個系統(tǒng)的，由生產(chǎn)副廠長(總工程師)主持調(diào)查分析會，廠有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員參加分析會；發(fā)生重大 事故或惡性人身事故，由廠長主持事故調(diào)查分析會，廠有關(guān)部門及上級對口部門負(fù)責(zé)人和專 業(yè)人員參加。7.3 吸取事故教訓(xùn)要做到小題大作、舉一反三，凡發(fā)生不安全情況，各級安監(jiān)人員要一追 到底，認(rèn)真統(tǒng)計考核。

7.4 發(fā)生質(zhì)量故障要從管理上做到不放過，實行說清楚制度，故障分析報告除給廠長、書 記、生產(chǎn)副廠長(總工)外，還要給安監(jiān)處一份，作為全廠安全生產(chǎn)分析和改進(jìn)工作培訓(xùn)材料。

7.5 安監(jiān)處(辦)要嚴(yán)格執(zhí)行廠部《關(guān)于從嚴(yán)考核中斷安全記錄十條規(guī)定》。若發(fā)生人員責(zé) 任造成的不安全情況和嚴(yán)重違章作業(yè)，根據(jù)事件性質(zhì)、情節(jié)嚴(yán)重程度，單位負(fù)責(zé)人在一定場 合和范圍內(nèi)“講清楚”。開展安全競賽活動，樹立創(chuàng)一流、爭第一思想

8.1 號召全廠職工為安全生產(chǎn)多做貢獻(xiàn)，爭做“五無”安全標(biāo)兵(無事故、無障礙、無異常、無未遂、無差錯)，爭當(dāng)安全生產(chǎn)的模范。要積極開展合理化建議和多為安全說一句話、多 消除一項缺陷、多辦一件好事活動。要繼續(xù)認(rèn)真搞好運(yùn)行“千次操作無差錯”和鍋爐參數(shù)“三 穩(wěn)”的競賽活動，促進(jìn)機(jī)組安全運(yùn)行。

8.2 認(rèn)真組織各生產(chǎn)單位開展長周期安全 記錄競賽活動，安監(jiān)處每月5日前要通報全廠各單位上月安全生產(chǎn)記錄。運(yùn)調(diào)處要組織搞好 機(jī)組長周期和運(yùn)行專業(yè)短周期無故障競賽活動。廠部對實現(xiàn)安全生產(chǎn)長周期記錄單位和為安 全生產(chǎn)做出特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予獎勵。

8.3 安全生產(chǎn)政績要作為廠部先進(jìn)集 體和先進(jìn)個人評比的主要考核條件之一，要將安全責(zé)任制落實、安全工作到位和班組安全標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)作為重要考核內(nèi)容，并實行“安全一票否決”制。重視勞動保護(hù)工作，搞好安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境

9.1 廠工會、勞資處、安監(jiān)處每季度要對勞動保護(hù)工作進(jìn)行一次專題檢查。9.2 廠工會要組織貫徹執(zhí)行全國總工會下 發(fā)的“三個勞動保護(hù)監(jiān)察條例”，把保障職工生命安全和健康作為中心工作來抓。9.3 認(rèn)真落實省局“關(guān)于電力生產(chǎn)作業(yè)中控制危險因素的決定”，嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》及小 型作業(yè)現(xiàn)場安全措施，開展工作危險預(yù)想，做到每項工作都有危險因素分析和防范措施。

9.4 班長要與職工簽訂“三不傷害”保證書，規(guī)范職工的安全行為，做到“我要安全、我 為安全、我保安全”。

9.5 搞好安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的安全治理工作，為安全工作打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)承包工程、多種經(jīng)營及交通安全管理工作

10.1 加強(qiáng)承包工程安全管理，簽訂發(fā)包合同前，要與承包工程單位簽定《承包工程安全責(zé) 任書》，并通知承包工程單位負(fù)責(zé)人，將施工安全措施送交安監(jiān)處審查，并交安全抵押金。10.2 加強(qiáng)多種經(jīng)營、后勤服務(wù)系統(tǒng)的安全管理，廠實業(yè)總公司安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全廠多種經(jīng)營 單位安全監(jiān)察工作；各多經(jīng)單位及后勤服務(wù)部門，也要建立相應(yīng)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或設(shè)專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)察工作。

10.3 要切實加強(qiáng)臨時工的安全管理，搞好安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，按規(guī)定配備安全防護(hù)及勞保用品。負(fù)責(zé)管理臨時工的負(fù)責(zé)人要做好安全監(jiān)護(hù)工作，對特殊、危險、復(fù)雜的工作要派 專人監(jiān)護(hù)。

10.4 進(jìn)一步抓好交通安全工作，加大考核力度，并實行司機(jī)抵押擔(dān)保制度，杜絕違章駕駛和領(lǐng)導(dǎo)干部違章開車。

總之，各單位要突出安全重點，狠抓超前管理，搞好危險因素分析，采取防范措施，狠抓落實整改工作，真正做到“三保”、“四控制”、“五杜絕”的奮斗目標(biāo)，即保人身、保設(shè)備、保主系統(tǒng)的安全；控制重傷事故、控制火災(zāi)事故、控制檢修質(zhì)量事故、控制誤操作 事故；杜絕人身死亡事故或群傷事故、杜絕惡性火災(zāi)事故、杜絕重大設(shè)備損壞事故、杜絕多 臺機(jī)組停運(yùn)或主系統(tǒng)事故、杜絕本單位責(zé)任重大交通事故，就能使安全生產(chǎn)躍上新臺階。

建立健全基層安全管理機(jī)制 王 波

{HYPERLINK “http://004km.cn”|http://004km.cn 2009年10月25日 07:32 解放軍報

安全工作是部隊基層建設(shè)中的一項經(jīng)常性、具體性、綜合性工作，也是牽一發(fā)而動全身的基礎(chǔ)工作。研究基層安全管理的特點，強(qiáng)化基層安全管理機(jī)制，是做好基層安全工作的重點。

針對安全工作的系統(tǒng)性特點，建立按級管理責(zé)任機(jī)制。按照各級各類人員的職責(zé)分工，建立安全工作崗位責(zé)任制，努力形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)關(guān)按職盡責(zé)、齊抓共管的安全管理格局；團(tuán)級單位有抓安全穩(wěn)定的專門機(jī)構(gòu)，營連有安全小組，班有安全員，形成縱向到底、橫向到邊的安全監(jiān)控系統(tǒng)；按照主官負(fù)總責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，掌握安全隱患，及時抓準(zhǔn)問題，防止問題失察、失管，隱患惡化導(dǎo)致發(fā)生重大問題。機(jī)關(guān)、基層切實形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力確保安全的良好局面。

針對安全工作的群眾性特點，建立齊抓共管群防機(jī)制。建立健全群眾性安全組織，通過多種形式調(diào)動廣大官兵參與安全管理的積極性、主動性，做到事故苗頭有人抓、違紀(jì)行為有人管、異常情況有人報，形成群策群力、群防群治的良好局面。強(qiáng)化廣大官兵的自我管理意識，把預(yù)防事故與個人的成長進(jìn)步、人身安全和部隊建設(shè)聯(lián)系起來，加強(qiáng)自我教育、自我管理。采取定期檢查與隨機(jī)檢查、領(lǐng)導(dǎo)檢查與群眾自查、普遍檢查與重點檢查相結(jié)合的方法，加強(qiáng)經(jīng)常性的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題。

針對安全工作的科學(xué)性特點，建立科學(xué)管理機(jī)制。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理的新成果，把定性管理與定量管理有機(jī)結(jié)合起來，使安全管理科學(xué)化。一方面，對老經(jīng)驗、老做法不斷充實新內(nèi)容，使之更具時代性。特別要根據(jù)當(dāng)下基層官兵知識結(jié)構(gòu)、個人經(jīng)歷、工作經(jīng)驗和社會閱歷都比較豐富的特點，建立一套適合部隊安全管理工作且行之有效的方法，向現(xiàn)代科學(xué)管理模式要效益。另一方面，推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，密切跟蹤科學(xué)技術(shù)的發(fā)展變化，把新的安全技術(shù)裝備，把遠(yuǎn)程監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)管理和信息反饋等現(xiàn)代管理手段應(yīng)用到安全工作之中，提高安全工作的科技含量。

建立企業(yè)自我約束機(jī)制 不斷提高安全管理水

平

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本網(wǎng)據(jù)“化工安全與環(huán)境”報導(dǎo)：山東?；瘓F(tuán)是以原山東濰坊純堿廠和羊口鹽場為主組成的大型企業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)自成立以來，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，特別是在兼并聯(lián)合企業(yè)改制過程中，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，積極探索安全生產(chǎn)管理新途徑，為集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。建立健全了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全規(guī)章制度；通過推行職業(yè)安全管理機(jī)制，取得了一定的效果；狠抓了新、改、擴(kuò)建項目的安全衛(wèi)生“三同時”制度的落實；突出重點，把危險化學(xué)品管理當(dāng)作管理工作的重中之重，確保了危險化學(xué)品生產(chǎn)和使用的安全。

建立制度，夯實基礎(chǔ)（2）

集團(tuán)公司成立之初，由于各單位所屬行業(yè)不同，安全管理情況參差不齊，給集團(tuán)公司安全管理帶來一定的困難，為盡快提高集團(tuán)公司的管理水平，集團(tuán)公司從理順規(guī)章制度入手，要求各分（子）公司以建立安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全生產(chǎn)管理制度。在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司印發(fā)了《山東?；瘓F(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理手冊》，供各單位廣大職工學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行。為更好地落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，每年年初，集團(tuán)公司總經(jīng)理與各個單位或部門行政一把手簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，每季對各單位的落實情況進(jìn)行一次量化考核，與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，對發(fā)生死亡事故的單位實行一票否決。各單位根據(jù)本單位的實際情況，把安全目標(biāo)責(zé)任層層分解、逐級細(xì)化，確保了安全生產(chǎn)責(zé)任落到班組和崗位。股份公司純堿廠、溴素廠熱電分公司等單位還推行“安全抵押金”制度。集團(tuán)公司和各分（子）公司主要領(lǐng)導(dǎo)分別承包了液化氣站、液氯站、液氨站等生產(chǎn)要害部位，由于責(zé)任到人，確保了這些部位安全運(yùn)行，為整個集團(tuán)安全生產(chǎn)提供了保障。

積極推行職業(yè)安全健康體系認(rèn)證制度，全面提升集團(tuán)公司安全管理水平（3）

我國已加入WTO，為適應(yīng)國際市場經(jīng)濟(jì)競爭的要求，實現(xiàn)安全管理與國際接軌，盡快提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委的要求，初步建立了企業(yè)自我約束的安全生產(chǎn)機(jī)制。自去年開始，聘請國家安全健康體系認(rèn)證中心（青島）來集團(tuán)講課，對54名安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并通過了內(nèi)審員的考核。為安全健康管理體系的建立奠定了基礎(chǔ)。同時選擇純堿廠、熱電分公司開展了安全健康體系認(rèn)證試點工作，純堿廠已與去年年底通過國家安全健康體系認(rèn)證中心認(rèn)證，現(xiàn)職業(yè)安全健康體系運(yùn)行良好，安全健康績效明顯，廣大干部職工安全意識提高。熱電公司正在制訂健康體系文件。實踐證明，開展職業(yè)安全健康體系認(rèn)證工作，是一條抓好安全工作的有效途徑。它對全面提高企業(yè)的管理水平，消除危害因素和事故隱患具有明顯的作用，它對樹立企業(yè)形象將發(fā)揮良好的作用，因此準(zhǔn)備在集團(tuán)全面開展此項工作，以此提升集團(tuán)的安全管理水平。

搞好新、改、擴(kuò)建項目安全預(yù)評價工作，進(jìn)一步落實安全衛(wèi)生“三同時”制度（4）

為從根本上消除職業(yè)危害因素和減少事故，集團(tuán)公司狠抓了新、擴(kuò)、改建項目的安全衛(wèi)生管理工作，實行了從初步設(shè)計到峻工驗收全過程安全管理，項目初步設(shè)計前請有安全衛(wèi)生預(yù)評價資格的單位進(jìn)行預(yù)評價，以提高設(shè)計安全水平，為項目施工打好安全基礎(chǔ)。目前，熱電公司擴(kuò)建項目，純堿廠6#、7#煅燒爐項目，氯化鈣廠二期工程都按有關(guān)規(guī)定，辦理了安全預(yù)評價工作。危險大的石油化工廠也請勝利油田安全評價中心進(jìn)行綜合評價，石油化工廠根據(jù)評價情況提出的問題進(jìn)行整改，進(jìn)一步提高了安全運(yùn)行的可靠性，為石化廠安全運(yùn)行打下良好的基礎(chǔ)。新、改、擴(kuò)建項目通過安全衛(wèi)生預(yù)評價，為將來工廠的安全運(yùn)行奠定基礎(chǔ)，做到新建項目安全可靠，不留隱患。同時，還積極與市衛(wèi)生行政部門聯(lián)系，對所有新建項目全部辦理了職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)審手續(xù)，對危險性大的項目，請專家進(jìn)行衛(wèi)生預(yù)評價，從設(shè)計時考慮危害因素與治理措施，使新建項目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)使用。

始終把危險化學(xué)品安全管理工作當(dāng)作集團(tuán)公司安全管理重點（5）

海化集團(tuán)所轄單位多數(shù)是化工企業(yè)，集團(tuán)公管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門始終高度重視危險化學(xué)品的安全管理，把危險化學(xué)品的管理當(dāng)作安全工作的重中之重。1997年集團(tuán)作為全省推廣信息卡試點單位之一，積極推廣應(yīng)用有毒有害信息卡工作，將集團(tuán)常用的危險化學(xué)品的毒性、理化特性、急救措施、泄漏處理等十項內(nèi)容編制成卡，發(fā)放到班組和崗位，供廣大職工學(xué)習(xí)掌握，對化學(xué)危險品進(jìn)行分類建檔，為認(rèn)真貫徹落實《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》和《國際170號公約》，集團(tuán)公司按照國際慣例對危險化學(xué)品進(jìn)行管理，以提高廣大干部職工處理化學(xué)事故的能力，對全集團(tuán)公司27處重大危險源進(jìn)行危害辨識，并按國家規(guī)定編制《化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。股份公司純堿廠、溴素廠等單位按《預(yù)案》的要求，定期進(jìn)行演練。溴素廠自去年開始，對其生產(chǎn)的產(chǎn)品按照國家有關(guān)規(guī)定，編制了《安全技術(shù)說明書》和《安全標(biāo)簽》，并隨產(chǎn)品一同提供給用戶，確保用戶安全使用危險化學(xué)品。為全面落實危險化學(xué)品安全管理條例，集團(tuán)公司把危險化學(xué)品管理范圍由重點危險化學(xué)品延伸到一般化學(xué)品，由試點單位轉(zhuǎn)入全面推廣實施，各單位按照《危險化學(xué)品安全管理條例》逐條落實，對生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)按照《條例》全面加強(qiáng)管理，對危險化學(xué)品實行全過程、全方位、全員管理，以上活動的開展，有效預(yù)防和控制了化學(xué)事故，確保了集團(tuán)公司安全使用危險化學(xué)品。

淺談農(nóng)電企業(yè)安全管理長效機(jī)制的建立

楊 欽 楊 杰

2006年03月28日15:26

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安全生產(chǎn)是農(nóng)電企業(yè)的經(jīng)營基礎(chǔ)，是實現(xiàn)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的根本保證。由于農(nóng)電起步晚、發(fā)展慢、投入少，造成了農(nóng)電安全管理基礎(chǔ)薄弱、管理方式粗放等，對企業(yè)在新時期保持可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)峻考驗。因此，農(nóng)電企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實際，建立安全管理長效機(jī)制，為新形勢下農(nóng)電企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展夯實安全基礎(chǔ)。

1以人為本，提高三種意識

1.1提高領(lǐng)導(dǎo)的安全管理意識。充分提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識，糾正在管理層容易出現(xiàn)的重生產(chǎn)、重效益而輕視安全的不良傾向，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，自覺堅持“管生產(chǎn)必先管安全”的原則，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部成為帶頭抓安全的先鋒，成為遵章守紀(jì)的表率。

1.2提高職工的安全作業(yè)意識。在農(nóng)電企業(yè)，大部分職工身處生產(chǎn)經(jīng)營一線，工作在事關(guān)安全的前沿陣地，職工安全意識的高低是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的決定性因素。企業(yè)應(yīng)從提高全體職工的安全意識著手，加強(qiáng)對職工的安全教育培訓(xùn)，使參加生產(chǎn)的職工懂得相關(guān)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)范，奠定安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。

1.3提高用戶的安全用電意識。加強(qiáng)對廣大用戶安全用電常識的宣傳教育，使廣大用戶規(guī)范安全用電行為，避免用戶因欠缺安全用電知識而引發(fā)事故。提高廣大用戶維護(hù)電力設(shè)施安全的積極性，營造群防群治，全社會聯(lián)合打擊破壞、盜竊電力設(shè)施的良好氛圍。

2規(guī)范管理，建立四個體系

2.1建立安全管理的制度體系。在遵循國家有關(guān)安全生產(chǎn)等法律法規(guī)及國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度的前提下，建立符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際的安全管理規(guī)章制度，并不斷完善制度建設(shè)，健全安全管理的制度體系，使企業(yè)安全管理有章可循。同時，加大制度的落實力度，著力解決好有章不循、有法不依的現(xiàn)象，使規(guī)章制度成為企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的有力保證。

2.2建立安全管理的監(jiān)督體系。農(nóng)電企業(yè)不僅要有完善的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，而且每個作業(yè)現(xiàn)場，每個經(jīng)營班組，都要有專職的安全監(jiān)督人員，使安全監(jiān)督工作切實為規(guī)范現(xiàn)場安全管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.3建立安全生產(chǎn)的獎懲體系。結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全生產(chǎn)獎懲細(xì)則及管理體系，堅持“安全生產(chǎn)公開、公平、公正”的獎懲原則，嚴(yán)格考核，堅持“安全獎懲上不封頂、下不保底”的原則，以完善、科學(xué)的激勵手段促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。在激勵管理上，糾正長期以來形成的重物質(zhì)、重負(fù)面的片面激勵方法，建立切合企業(yè)實際的物質(zhì)與精神并舉、正負(fù)結(jié)合的激勵機(jī)制。

2.4建立安全管理的預(yù)控體系。加強(qiáng)新時期農(nóng)電安全管理，就必須把安全管理的關(guān)口前移，將管理重點放在預(yù)控防范上，變被動應(yīng)付為主動控制，變事后處理為超前防范，變吸取事故教訓(xùn)為抓預(yù)防。結(jié)合企業(yè)實際，建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，完善安全生產(chǎn)與管理的預(yù)控防范措施，把預(yù)控管理置于安全管理之首，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)的可控、在控。

3求真務(wù)實，加強(qiáng)五項工作

3.1加強(qiáng)責(zé)任制落實，重視過程管理。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全責(zé)任層層分解，指標(biāo)到人，形成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全員、全過程、全方位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，消除安全責(zé)任上的盲區(qū)。在過程管理中充分發(fā)揮各級安全責(zé)任人和全體職工的安全責(zé)任，使責(zé)任真正落實到位。

3.2加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保規(guī)范作業(yè)。生產(chǎn)現(xiàn)場是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的前沿陣地，也是防范事故發(fā)生、確保安全生產(chǎn)的重中之重。保證安全生產(chǎn)，必須抓好現(xiàn)場的安全管理，大力提高現(xiàn)場作業(yè)的規(guī)范化水平，確保各項規(guī)章制度在生產(chǎn)現(xiàn)場全面落實。同時，應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，做到防患于未然。

3.3加強(qiáng)班組管理，抓好“兵頭將尾”。班組是農(nóng)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基石，也是加強(qiáng)安全管理的落腳點。企業(yè)安全管理要把安全管理的重點放在班組“反三違”上，切實做到各項安全管理的規(guī)章制度在班組不折不扣地執(zhí)行，提高班組安全管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。抓好班組長的管理者職能的落實，充分發(fā)揮班組長在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用，提高基層管理者的安全素質(zhì)。

3.4加強(qiáng)消隱除缺，建立基礎(chǔ)檔案。要高度重視企業(yè)安全性評價工作，并把安全分析作為一項常規(guī)工作來抓。結(jié)合消隱除缺工作，完善安全管理的基礎(chǔ)檔案資料，實現(xiàn)對線路設(shè)備的缺陷管理規(guī)范化。建立系統(tǒng)規(guī)范的線路設(shè)備基礎(chǔ)檔案，完善安全分析及消隱除缺工作的基礎(chǔ)性資料。

3.5加強(qiáng)安全文化建設(shè)，重視理念更新。樹立企業(yè)安全管理的新理念，以人性化管理為著眼點，避免簡單的、一刀切式的長期以來板著面孔訓(xùn)人的管理方法，以關(guān)愛人的生命和職工的切身利益為出發(fā)點，營造“以人為本、關(guān)愛生命”的企業(yè)安全生產(chǎn)文化，使職工形成“遵章守紀(jì)，我要安全”的自覺行為。（楊欽、楊杰，現(xiàn)在甘肅省定西市安定區(qū)電力公司）

——摘自2006年第3期《農(nóng)村電工》

關(guān)于印發(fā)建立水上交通安全長效管理機(jī)制指導(dǎo)意見的通知

日期：2006-02-23

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）、港口行政管理部門、地方海事局，長江、珠江航務(wù)管理局，部救撈局，部屬各海事局，中國船級社，中遠(yuǎn)、中海、招商局、中港、中外運(yùn)、長航集團(tuán)，上海船研所，有關(guān)港口企業(yè)：

為加強(qiáng)水上交通安全管理，現(xiàn)將《建立水上交通安全長效管理機(jī)制指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實際認(rèn)真貫徹落實。

中華人民共和國交通部

二00五年四月六日

主題詞：印發(fā) 水上 安全 意見 通知

抄送：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，部內(nèi)有關(guān)單位。

建立水上交通安全長效管理機(jī)制指導(dǎo)意見

為實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展，徹底解決當(dāng)前我國水上交通安全工作中存在的諸多問題，使我國水上交通安全工作盡快走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道，確保水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)我國水上交通安全管理的實際狀況和發(fā)展需要，現(xiàn)對建立水上交通安全長效管理機(jī)制提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，從體現(xiàn)黨在新時期執(zhí)政能力的要求出發(fā)，按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，逐步建立適應(yīng)我國水運(yùn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水上交通安全長效管理機(jī)制，滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會的需要。

二、基本原則

法制化原則。與水上交通安全有關(guān)的單位和人員，在實施水上運(yùn)輸生產(chǎn)和安全管理工作過程中，必須依法經(jīng)營、依法管理、依法監(jiān)督。

責(zé)任化原則。水上交通安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，都有明確的責(zé)任部門和責(zé)任人員。做到人人有責(zé)任，事事有責(zé)任人，橫向到邊，縱向到底。務(wù)求責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。

預(yù)防預(yù)控原則。強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)對水上運(yùn)輸生產(chǎn)的風(fēng)險分析，制定防范措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，防患于未然。

系統(tǒng)化管理原則。將水上交通安全管理視為一個體系，運(yùn)用系統(tǒng)管理的原理，全面分析影響水上交通安全的各要素及其相互關(guān)系，設(shè)計、建立起結(jié)構(gòu)合理、整體優(yōu)化的安全管理體系，同時將各項管理的行為納入程序。

持續(xù)改進(jìn)原則。不斷分析和研究水上交通安全工作中出現(xiàn)的焦點問題、熱點問題和難點問題，并采取有效措施加以解決，并使這種行為程序化。

三、總體目標(biāo)

通過建立并不斷完善水上交通安全長效管理機(jī)制，全面落實水上交通安全管理責(zé)任制，健全水上交通安全法律法規(guī)體系，全面改善水運(yùn)安全基礎(chǔ)設(shè)施和船舶安全技術(shù)條件，提高船員素質(zhì)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)自控型水運(yùn)企業(yè)建設(shè)，提高水上交通安全生產(chǎn)從業(yè)人員的素質(zhì)，提高水上交通安全管理水平，提高遏制重特大水上交通事故的能力,努力促進(jìn)水上交通安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改進(jìn)，實現(xiàn)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

四、建立水上交通安全長效管理機(jī)制的主要措施

（一）建立完善的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的水上交通安全法律法規(guī)體系

充分認(rèn)識加強(qiáng)水上交通安全法制建設(shè)，健全和完善水上交通安全法律法規(guī)體系的重要性和緊迫性，按照中央和地方兩級立法并行的原則，加快立法進(jìn)程，盡快形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的水上交通安全法律法規(guī)體系。

盡快制訂和出臺《船舶法》、《船員條例》、《搜救管理條例》、《水路運(yùn)輸管理條例》等涉及水上交通安全管理的基礎(chǔ)性法律法規(guī)。抓緊修訂《中華人民共和國海上交通安全法》、《防止船舶污染海域管理條例》、《船舶登記條例》、《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》等法律法規(guī)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展，清理現(xiàn)行法律法規(guī)，對要求和標(biāo)準(zhǔn)過高或過低及其他不適應(yīng)我國國情的國內(nèi)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南等，積極進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，并做好有關(guān)國際公約修訂和國際公約國內(nèi)化工作。

各地區(qū)在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地區(qū)水上交通安全工作實際，加快制定配套規(guī)范性文件，并積極推動地方立法解決本地區(qū)水上交通安全突出問題。

（二）建立完善的水上交通安全責(zé)任體系

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，督促各級政府加強(qiáng)對水上交通安全的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實水上交通安全管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費和設(shè)備?？h鄉(xiāng)政府要建立、健全本行政區(qū)域內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村和船主四級船舶安全責(zé)任制，落實渡船、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制。

強(qiáng)化水運(yùn)企業(yè)水上交通安全生產(chǎn)的責(zé)任主體地位。企業(yè)內(nèi)部要建立健全橫向到邊、縱向到底的安全責(zé)任制，把安全管理責(zé)任層層分解，落實到第一線、落實到最基層，落實到具體崗位。

各級交通主管部門分別在各自管轄范圍內(nèi)履行管理職責(zé)，海事機(jī)構(gòu)依法履行水上交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，港口行政管理部門不僅要對港口企業(yè)的安全管理實施監(jiān)督，還要對涉及船、港界面的港口企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督，尤其是防止超額售票和超載裝卸行為。

建立健全責(zé)任追究制度。對各級政府、交通主管部門、港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在實施水上交通安全工作過程中沒有切實履行相應(yīng)責(zé)任的有關(guān)單位和個人，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。發(fā)生重大水上交通事故，除查清直接原因、追究直接責(zé)任者的責(zé)任外，還要根據(jù)實際情況對管理原因進(jìn)行調(diào)查，并追究有責(zé)任的相關(guān)單位、部門以及人員的管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）建立完善的水上交通安全生產(chǎn)源頭控制體系

強(qiáng)化對船舶檢驗、船員考試發(fā)證、航運(yùn)公司審批及安全管理體系審核的監(jiān)督管理和過程控制，建立和完善責(zé)任追究制度，對于在源頭管理中把關(guān)不嚴(yán)、不作為或亂作為的行為，要從嚴(yán)追究責(zé)任，切實加強(qiáng)水上交通安全源頭管理。

加大管理力度，清理整頓航運(yùn)市場，督促港航企業(yè)及個體從業(yè)者遵守相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營；禁止不合格的航運(yùn)公司和低標(biāo)準(zhǔn)船舶進(jìn)入航運(yùn)市場，并加快對老舊船舶、掛槳機(jī)船、水泥船的淘汰步伐；提高船檢質(zhì)量，通過實施嚴(yán)格的船舶檢驗，促進(jìn)規(guī)范造船。

（四）建立可靠的水上交通安全保障體系

通過加大安全投入，逐步提高生產(chǎn)力水平，改善安全基礎(chǔ)條件。各地區(qū)要保證水上交通安全經(jīng)費投入，落實隱患專項整治經(jīng)費；多渠道、多形式地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理經(jīng)費；采取切實措施，把農(nóng)村渡口建設(shè)納入總體規(guī)劃。

1、通過加大安全投入，推動水上交通安全科技進(jìn)步，增強(qiáng)水上交通安全的預(yù)控能力。積極支持和推動船舶更新改造，按計劃推進(jìn)運(yùn)河船舶船型向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。積極推廣科技含量高、安全系數(shù)高的新船型，逐步限制掛槳機(jī)船、淘汰水泥船，逐步實現(xiàn)長江、珠江和京杭運(yùn)河等重點水域的船型標(biāo)準(zhǔn)化。

2、通過加大安全投入，加大航道整治和碼頭建設(shè)力度，加快水上交通安全設(shè)施建設(shè)，不斷改善安全基礎(chǔ)設(shè)施條件。要加快航道安全保障設(shè)施規(guī)劃，提高航道等級和等級航道通航里程，實現(xiàn)重點航道特別是山區(qū)急流航道渠化整治，在交通繁忙的沿海、內(nèi)河重要水域建立船舶定線制，有效防止船舶交通事故的發(fā)生。積極籌措資金，加快港口、碼頭建設(shè)，在條件許可的支小河流推行以橋代渡，從根本上消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡碼頭建設(shè)滯后對安全帶來的不利影響。

3、通過加大安全投入，改善安全管理手段。保障和提高水上安全管理機(jī)構(gòu)的日常工作經(jīng)費，配備必要的工作裝備，使日常巡航檢查有艇和飛機(jī)、渡口檢查有車、實現(xiàn)電子網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，對主要港區(qū)和險要航段實施全天候監(jiān)控。

（五）建立健全水上交通安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)體系

1、借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，盡快建立立體、快速反應(yīng)的水上搜救應(yīng)急體系。合理規(guī)劃搜救站點配布。在長江等內(nèi)河水域建設(shè)巡航救助一體化的救助體系，有針對地加強(qiáng)對重點水域岸基站點力量的配備，提高救助技術(shù)裝備水平，完善搜救體制。

2、建立以國家和地區(qū)為協(xié)調(diào)中心的溢油監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急反應(yīng)體系，建立船舶強(qiáng)制保險制度和油污損害賠償基金，建立起適應(yīng)我國國情的污染事故損害賠償機(jī)制。

3、加強(qiáng)水上專業(yè)消防力量建設(shè)，以及與此相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政府對突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。

（六）建立完善的安全宣傳教育培訓(xùn)體系

1、將水上交通安全生產(chǎn)宣傳工作列入重點工作范疇，普及水上交通安全法規(guī)及常識，堅持開展形式多樣、內(nèi)容豐富的日常性群眾安全宣傳活動，大力弘揚(yáng)水上交通安全文化，全面提高水上交通安全意識，營造全社會關(guān)注和重視水上交通安全的良好氛圍。建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，落實群眾報告或舉報途徑，建立水上交通事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為報告（舉報）反饋制度。

2、加強(qiáng)對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。水上安全管理執(zhí)法人員必須經(jīng)崗位培訓(xùn)考核（試）合格后方可上崗。結(jié)合執(zhí)法要求，經(jīng)常組織執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

3、加強(qiáng)對船員等從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。通過整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格教員資格，提高培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)船員的安全技能培訓(xùn)，提高船員尤其是 “四客一?！贝按瑔T的安全知識和安全操作技能。

（七）建立水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)自控體系

1、按照履行國際公約和滿足《國內(nèi)安全管理規(guī)則》的有關(guān)要求，繼續(xù)大力推進(jìn)水運(yùn)企業(yè)公司化管理進(jìn)程。經(jīng)營國內(nèi)客船（客滾船、高速客船等）、危險品船（液化氣船、油船等）等特殊船種的公司，已經(jīng)強(qiáng)制實施國內(nèi)安全管理規(guī)則，要積極推動其他船公司實施國內(nèi)安全管理規(guī)則，逐步達(dá)到所有航運(yùn)企業(yè)都建立安全管理體系，努力成為自我約束、自我激勵、自我完善和持續(xù)改進(jìn)的安全自控型企業(yè)。

2、積極推動個體、聯(lián)戶經(jīng)營管理的船舶走向公司化管理道路，逐步取消個人管理和經(jīng)營運(yùn)輸船舶。

建立水上交通安全長效管理機(jī)制是抓好水上交通安全工作、確保水上交通安全形勢穩(wěn)定的必由之路。水上交通安全工作涉及到各級政府和多個相關(guān)部門，從長遠(yuǎn)角度考慮，水上交通安全長效管理機(jī)制的總體方向是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通綜合管理，海事機(jī)構(gòu)監(jiān)管，各相關(guān)部門配合，企業(yè)安全自律，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持。”

在建立水上交通安全長效管理機(jī)制的過程中，根據(jù)社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，各級交通安全管理部門要針對工作重點和難點適時組織專項整治，促進(jìn)長效管理機(jī)制的建立。同時，在相當(dāng)長的時間里，要繼續(xù)抓好“四客一?！贝昂汀八膮^(qū)一線”水域的安全管理，做到以點帶面，確保水上安全形勢穩(wěn)定。

二OO五年三月二十一日