第一篇：[2011.8.12]在縣第十五屆人民代表大會一次會議黨員代表會上的講話(定稿)[小編推薦]

在XX縣第十五屆人民代表大會第一次會議

黨員代表會上的講話

縣委書記XXX

（2011年8月22日）

同志們：

XX縣第十五屆人民代表大會第一次會議即將開幕。這次會議將審議通過有關工作報告，討論決定全縣各項重大事項，選舉產生新一屆縣人大常委會和縣人民政府領導班子，選舉產生縣人民法院院長和縣人民檢察院檢察長，選舉產生出席玉林市第四屆人民代表大會代表。可以說，這次會議任務艱巨，意義重大。為了加強黨對這次人代會的領導，充分發(fā)揮黨員代表的先鋒模范作用，帶領全體代表以當家作主的主人翁精神，正確理解和體現(xiàn)黨組織的意圖，認真開好人代會，圓滿完成大會的各項任務，我們決定在人代會正式開幕前，召開人大代表中的全體黨員會議，并建立大會臨時黨委。下面，我代表縣委和大會臨時黨委，講三點意見。

一、要發(fā)揚民主精神，履行好人大代表的職責

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大代表是代表人民行使當家作主權力的。要開好這次會議，就要堅持在黨的領導下，把發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉的全過程，使會議自始至終洋溢著濃厚的民主氛圍。黨員代表來自人民，發(fā)揚民主精神，就要代表人民的意志，履行好人大代表的職責。一方面，必須要以飽滿的政治熱情參政議政。召開人代會，就是一個集

1中民智、反映民意的過程。各位黨員代表，來自全縣各個地方、各個行業(yè)和各條戰(zhàn)線，帶來了各個方面的意見和建議，這是審議好大會各項報告的重要基礎。我們要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，緊緊圍繞會議主題，認真審議各項工作報告和決議，客觀公正地談成績、議不足，找差距、提建議，使各項工作目標更加科學，各項工作思路更加完善，各項決策部署更具指導性和操作性。同時，要注意引導、啟發(fā)非黨員代表緊緊圍繞如何推動全縣經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進步發(fā)表意見，并把平時工作中遇到的問題與縣情、鄉(xiāng)情、村情相結合，把當前工作與長遠目標相結合，多提帶全局性、關鍵性和建設性的議案和建議。通過深入探討，把廣大群眾的意見和要求充分反映上來，在民主、團結的基礎上統(tǒng)一認識，統(tǒng)一意志，統(tǒng)一步調，形成加快推進“富民強縣”新跨越的強大合力。另一方面，必須反映人民的真實愿望。人民群眾推選我們作為他們的代表，是對我們的充分信任，我們絕對不能辜負人民群眾對我們的信任與期望。要自始至終代表人民，堅定不移地體現(xiàn)“一切權力屬于人民”的根本原則。議政建言要真正反映人民群眾的共同愿望和利益要求，決不能以個人意志或好惡來取代人民意愿；投票選舉要出于公心，真正代表人民投上神圣的一票，使選舉產生的領導人能夠帶領全縣人民實現(xiàn)“富民強縣”的戰(zhàn)略目標，能夠代表全縣最廣大人民的根本利益，符合全縣最廣大人民的真實意愿。

二、要牢記黨員身份，堅決服從并帶頭執(zhí)行組織的決定 中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，也是順利完成這次

換屆選舉的根本保證。我們黨員代表出席這次代表大會具有雙重職責，既要代表人民群眾利益，又要體現(xiàn)黨的意志、執(zhí)行黨委的決定。黨的意志和人民的利益是一致的，這是黨的性質和宗旨所決定的。上級黨委和縣委推薦干部，是保證選舉質量的基礎和前提。推薦給本次會議選舉的人選，是市委和縣委依據(jù)《干部選拔任用條例》，嚴格遵循民主集中制原則和通過民主推薦、干部考察、任前公示等各項程序所作出的慎重決策，他們的政治素質、法律政策水平和領導工作能力都是比較高的，符合德才兼?zhèn)涞脑瓌t和標準，符合工作實際需要。黨員代表要堅持黨的領導，就要做到不管在任何時候，都能出色完成組織賦予的各項任務和使命。具體到這次會議來說，就是要在選舉中通過我們不懈的努力和深入細致的工作，保證市委和縣委對這次選舉大會各項安排意圖的實現(xiàn)。重點做好以下兩方面工作：首先，要積極支持臨時黨委、黨支部開展工作，堅決支持黨組織的主張，貫徹黨委意圖。特別是要學會運用法律程序貫徹黨委意圖，運用法律規(guī)定解決好會議中遇到的問題，善于通過法定程序把黨的主張變成人民的意志。其次，要正確行使好民主權力，用自己的模范行動去影響和帶動黨外代表，帶領全體代表實現(xiàn)黨的主張。在選舉的各個環(huán)節(jié)，對有礙選舉工作的言行要敢于批評制止，對代表提出的有關問題，要通過適當?shù)姆绞綄嵤虑笫堑叵虼斫榻B黨委關于人事安排的醞釀情況、有關考慮和意圖，既要講清干部的德才條件，也要講清領導班子的結構要求和工作需要，進而統(tǒng)一全體代表的思想，使選舉工作能夠在民主的基礎上實行正確的集中，把黨委意圖充分體現(xiàn)到選舉結果中來，確保按照黨和人民的意愿選出勤政廉潔、高

效務實的好領導、好班子，圓滿完成這次大會的選舉任務。

三、要嚴格遵守法紀，圓滿完成大會各項任務

努力營造一個依法辦事、紀律嚴明、風清氣正的會議氛圍，是這次大會取得圓滿成功的重要保證。我們這次大會一個最重要的任務，就是要通過法律規(guī)定程序，把全面推進XX新的跨越發(fā)展、加快實現(xiàn)“富民強縣”的主張，變成全縣人民的自覺行動。這一目標要通過我們大會臨時黨委、黨支部的活動，通過各位黨員代表的模范帶頭才能實現(xiàn)。因此，在大會期間，大會臨時黨組織要敢抓敢管、敢于負責，發(fā)揮好黨的領導核心作用，認真細致地做好每個階段和每個環(huán)節(jié)的工作。每位代表行使權力，都要在大會臨時黨組織和大會主席團的領導下，健康有序地進行。對大會期間出現(xiàn)的一些值得注意的動向和苗頭，以及代表提出的有關問題，大會臨時黨組織要做好教育疏導和化解工作。每位代表要自覺遵守會議的各項制度，按時參加會議和會議安排的各項活動，集中精力圍繞全縣中心工作想大事、議大事，一心一意把會議開好。特別是縣政府組成人員和縣直部門負責人在會議期間一律不得外出，要到會虛心聽取代表的意見，認真回答代表的詢問，凡是未經批準外出不參加會議的，要進行通報批評，切實嚴肅會議紀律。同時，要認真落實中央、自治區(qū)黨委和玉林市委關于嚴肅換屆紀律的一系列規(guī)定，堅決防止和克服換屆工作的不正之風。堅持正確的政治方向、政治立場，自覺地與縣委、與大會臨時黨委保持高度一致，嚴格遵守政治紀律，嚴格堅持依法辦事。具體來說，要做到“三個決不允許”，即：決不允許拉選票、搞串聯(lián)等非組織活動；決不允許煽動、串聯(lián)代表和與會人員，干擾正常的選舉工作；

決不允許傳播小道消息，制造謠言，蠱惑人心。同時，各位黨員代表要時刻注意自身形象，帶頭落實縣委和臨時黨委的各項要求，要求其他代表做到的，黨員代表要首先做到；要求其他代表不做的，黨員代表堅決不做，以模范行動去影響和帶動全體代表把會開好。各代表團臨時黨支部成員，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負責同志，要切實負起責任帶好自己所在的代表團，確保本代表團不出現(xiàn)任何問題?？h委強調，對不按黨的原則辦事，不顧大局，不守紀律，搞拉票賄選或者煽動、串聯(lián)等非組織活動的，一經發(fā)現(xiàn)，堅決查處，決不姑息；對問題嚴重的可先免職后處理，對通過不正當手段當選的要依法予以罷免。總之，希望各位黨員代表做到“五講”，即：講大局、講團結、講黨性、講原則、講紀律，為確保這次大會取得圓滿成功提供堅強的紀律保障。

同志們，我們作為人大代表中的共產黨員，大家在全縣各條戰(zhàn)線上積極努力，勤奮工作，取得了較好成績，贏得了群眾的信任。現(xiàn)在大家受全縣人民的委托，來出席令人關注的盛會，肩負著重大的責任和神圣的使命?？h委相信，在座的每個共產黨員，一定會更加嚴格要求自己，充分發(fā)揮模范帶頭作用，確保圓滿完成這次大會各項任務，努力把市委、縣委的決策意圖轉變?yōu)槿h人民的共同意志和行動，努力把大會開成一個民主、團結、求實、奮進的大會。

預祝大會圓滿成功！

第二篇：在縣第十五屆人民代表大會第一次會議閉幕會上的講話

各位代表，同志們：

縣第十五屆人民代表大會第一次會議，經過各位代表和同志們的共同努力，已經完成各項任務，即將閉幕。在此，我代表中共*縣委，向保證大會圓滿成功做出貢獻的各位代表及同志們致以親切的問候和衷心的感謝！五年來，縣十四屆人大及其常委會在縣委的領導下，在上級人大及其常委會指導下，以鄧小平理論為指導，努力實

踐“三個代表”重要思想，圍繞經濟建設中心，依法行使權力，積極推進依法治縣，有力地促進了我縣經濟繁榮、政治穩(wěn)定和社會安定，做出了較大貢獻。一是履行監(jiān)督職能到位。切實加強了對“一府兩院”監(jiān)督，增強了依法行政、嚴格執(zhí)法的自覺性；加大了對一些重大問題和人民群眾普遍關心的問題的監(jiān)督，提出了許多可行的建議和意見。二是決定重大事項到位。圍繞西部大開發(fā)、依法治縣、科教興縣戰(zhàn)略，強化了決議決定的立、改、廢工作，既保證了憲法、法律在我縣的實施，又保證了我縣經濟、政治、文化決策的全面落實。三是調查研究到位。抓住群眾關心的熱點、難點和人大審議的議題，及時開展了調查研究，找出了對全局有影響而又急需解決的問題，依法適時做出了決定，使我們的很多工作得到改進，使我縣一些問題得到及時解決。四是依法任免干部工作到位。認真落實縣委常委會精神，嚴格依照法定程序，及時調整和充實了干部隊伍，保證了各級各部門工作的正常運轉。五是法制宣傳到位。大力開展了“三五”、“四五”普法工作，法制觀念深入人心。*屆人大及其常委會的工作，做到了縣委滿意，代表滿意，群眾滿意！

下面，我對今后的人大工作講幾點意見。

一、認清形勢強信心，圍繞中心開展工作

最近，我們黨勝利召開了十六次全國代表大會，這是我國開始實施社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署、全面建設小康社會的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。大會發(fā)出了“全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面”的動員令，全面部署了經濟、政治、文化各方面的任務。十六大的召開，使我們進入了一個充滿希望的嶄新時代。在十六大精神的鼓舞下，我縣勝利召開了*次黨代會。大會確定了今后五年的奮斗目標，科學勾畫了本世紀前20年的發(fā)展藍圖。大會要求，本世紀前二十年里，我們要堅持以發(fā)展為第一要務，走追趕型、跨越式、超常規(guī)發(fā)展道路，努力加強社會主義政治文明和精神文明建設，提高全民思想道德、科技文化、健康素質和物質文化生活水平，做到可持續(xù)發(fā)展能力更加增強，經濟更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。在經濟發(fā)展上奮力實現(xiàn)“跨三步、翻三番”的戰(zhàn)略目標，即到2020年，人均gdp達到2.5萬元，全面實現(xiàn)小康社會發(fā)展目標?？h十次黨代會把十六大精神與我縣實際緊密結合，堅定發(fā)展目標，落實發(fā)展舉措，極大地激發(fā)了全縣黨員和廣大人民團結奮進奔小康的無比信心，一個新的發(fā)展熱潮正在鄰水興起，*的未來大有希望。

過去五年，我們圓滿完成和超額完成了各項目標任務，積累了豐富的經驗，為今后的工作打下了堅實的基礎。尤其是今年，全縣上下統(tǒng)一認識抓發(fā)展，群策群力謀跨越，基本實現(xiàn)了各項經濟指標“升位做加法”。全縣國內生產總值（gdp）按2000價算，可達*億元，年遞增*％；地方財政一般預算收入可達*萬元，年遞增*；全社會固定資產投資可完成*億元，年遞增*；社會消費品零售總額達*億元，年遞增*；農民人均可支配收入可達*元。農村經濟全面發(fā)展，城市經濟大幅回升，基礎建設強力推進，社會事業(yè)和民主法制建設明顯進步，各方面均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。這些成績的取得，各位代表和與會同志付出了艱辛的努力，做出了自己最大的貢獻。當前，我們已經處于一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，科技進步日新月異，制度創(chuàng)新異常活躍，西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，鄧小平百年誕辰日益臨近。堅實的基礎和良好的機遇，使我們面臨著發(fā)展的大好形勢，全縣上下必須“敢”字當頭，“干”字為先，務求在發(fā)展上謀求新思路，改革上取得新突破，開放上開創(chuàng)新局面，工作上落實新舉措。

今年，我們要堅持以發(fā)展為第一要務，做好五篇文章，著力五個突破，下決心培育資源產業(yè)和新興產業(yè)，努力推進城市建設規(guī)?；?、特色農業(yè)產業(yè)化、縣域經濟民營化、生態(tài)旅游精品化，快速建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明，建成全國雙擁模范縣。實現(xiàn)gdp增長*，達到*億元；地方財政一般預算收入增長*，達*萬元；限額以上工業(yè)增加值增長*，達*億元；全社會固定資產投資增長*，達*億元；社會消費品零售總額增長*，達*億元；招商引資到位資金增長*，達*億元；農民*元

今年工作目標，要著重抓好以下幾方面工作。一是圍繞資源培育大工業(yè)，努力建設重慶工業(yè)配套基地。實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，打好工業(yè)翻身仗。按照開工建設一批，技改擴能一批，重組壯大一批，加快發(fā)展一批，引進培育一批的工作思路，開工建設城

南、解慍、高灘三個工業(yè)園區(qū)，培育煤炭、天然氣、建材、化工、食品等強勢產業(yè)，新增限額以上工業(yè)企業(yè)*戶，力爭實現(xiàn)限額以上工業(yè)總產值*億元，增長*；銷售收入*億元，增長*；限額以上工業(yè)增加值*億元，增長*。二是圍繞特色培育農業(yè)產業(yè)化，加快建設重慶農副產品供應基地。要突破特色優(yōu)質農產品基地建設，建成臍橙、西瓜、無公害反季節(jié)蔬菜、種草養(yǎng)畜、再生稻、花生六大基地，積極創(chuàng)建全國臍橙之鄉(xiāng)。要突破龍頭企業(yè)規(guī)模和檔次，做強做大一批龍頭企業(yè)。突破市場營銷，建成農產品信息平臺，新建城南農副產品綜合批發(fā)市場，建成無公害農產品檢測中心。健全農產品營銷網絡。突破農業(yè)品牌建設，通過招商轉讓，做大“潾山”臍橙、“潾露”西瓜、“黃泥”再生稻、“易星”泡菜、“四根樹”山蒼子油、“大埡口”竹蓀等優(yōu)質農產品品牌，培育麻竹筍、優(yōu)質畜禽等品牌。突破農村城鎮(zhèn)化，豐禾、九龍、高灘、柑子等鎮(zhèn)按縣級城市規(guī)劃，9個省級試點小城鎮(zhèn)全面完成新區(qū)建設。三是圍繞旅游培育支柱經濟，加快建設旅游強縣。龍須溝風景區(qū)、明月山溫泉公園、羅家洞森林公園三大旅游景區(qū)高標準建成，對外開放形成接待能力。建成2個星級賓館。力爭接待游客50萬人次，旅游總收入突破1億元。四是圍繞城建培育休閑消費基地，舞活城市龍頭。全面啟動4.5平方公里西北部新區(qū)建設，形成道路主骨架，完成10個以上部門搬遷。1.5平方公里南部新區(qū)形成雛形。撻子丘新區(qū)建設基本完工。加快舊城改造步伐。基本完成護城河整治。實施“五個一百”工程，開工建設100畝農產品批發(fā)市場，100畝購物中心，100畝建材交易中心，100畝娛樂城，100畝家俱城。發(fā)揮城市管理綜合執(zhí)法大隊職能，嚴管重罰，徹底治理臟、亂、差。五是圍繞做好重慶文章，強力擴大對外開放。以做好“面向重慶文章”為突破口，形成全方位對外開放的新局面。加快投資環(huán)境改善步伐，開展交通大會戰(zhàn)，在“一小時工程計劃”上取得突破，達渝路力爭建成通車，鄰墊高速公路開工建設；關門石水庫大壩工程完工，建成二水廠。六是圍繞建設文化強縣，加強精神文明建設。實施“全民素質工程”，強化思想道德建設。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。搞好對外宣傳，努力提升鄰水在省內外的知名度。實施“科教興縣”戰(zhàn)略。啟動建設鼎屏鎮(zhèn)第四小學和金鼎實驗學校，鄰水中學創(chuàng)建全國1000所示范高中成功，全縣高考成績位居廣安前列。鞏固全國文化先進縣成果。完善農村基層衛(wèi)生網絡，提高醫(yī)療服務水平。實行計生工作“一票否決”制，控制人口增長。力爭全面實現(xiàn)廣播電視“村村通”。七是圍繞依法治縣，推進民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度。擴大基層民主，嚴格依法行政此文來源于xiexiebang.com，轉變政府職能。

二、團結奮進聚力量，開創(chuàng)人大工作新局面

一是把握十六大精神，全力推進依法治縣。認真學習貫徹黨的十六大精神，是我們當前和今后一個時期的重要政治任務。十六大報告對加強社會主義民主法制建設作了重要闡述，報告指出：堅持和完善社會主義民主，要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權利和自由；堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民意志。面對新形勢高要求，人大代表必須深刻領會十六大精神實質，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，明確肩負使命，把握前進方向，把思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來，統(tǒng)一到全面建設小康社會的宏偉目標上來，統(tǒng)一到我縣改革和發(fā)展的大局上來，充分履行法律賦予的神圣職責，在全面推進改革開放，建立和完善社會主義民主政治，保障人民當家作主的各項政治權利，保證和監(jiān)督國家機關依法行使國家權力，保障人民從事各項社會活動的自由，保障正常的社會經濟秩序，規(guī)范和約束市場行為，進一步擴大社會主義民主，推進依法治縣進程，促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展等方面提供堅實的法律基礎，發(fā)揮出強大的推動作用，作出新的、更大的貢獻。

二是把握工作重點，加大監(jiān)督力度。監(jiān)督“一府兩院”及其工作人員的工作，是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權。強化監(jiān)督職能，既是社會主義市場經濟發(fā)展的要求，也是加強廉政建設，開展反腐敗斗爭的需要?？h人大及其常委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團，要圍繞縣十次黨代會提出的各項目標和我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大問題，通過審議、評議，聽取匯報，執(zhí)法檢查，組織人大代表視察等形式，行使監(jiān)督職能，有效加強對“一府兩院”工作的督促檢查。圍繞憲法和法律法規(guī)的遵守執(zhí)行，國民經濟和社會發(fā)展計劃、財政預算的制定和執(zhí)行，廉政建設以及其它熱點難點問題，有選擇性地組織開展執(zhí)法檢查。要抓好“兩個評議”。對干部述職評議要進一步加強，由人大常委會任命的干部，屆內至少應向人大常委會述職一次，對履行職務好，工作成績顯著，群眾評價高的給予肯定和表彰；對工作業(yè)績一般的，要給予鞭策和督促；對工作不稱職或犯有錯誤的，必須給予批評教育，嚴重的，應依法撤銷或者罷免職務。要督促落實部門執(zhí)法責任制和錯案責任追究制，確保依法行政和公正司法，努力做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督。在加大監(jiān)督工作力度的同時，還要做好支持工作，把監(jiān)督與支持統(tǒng)一起來，形成發(fā)展合力，協(xié)調一致地推進我縣改革開放和現(xiàn)代化建設。

三是把握發(fā)展大局，提高決策水平。剛剛閉幕的縣十次黨代會，謀劃和提出了未來五年的發(fā)展思路、發(fā)展重點、發(fā)展舉措和全面建設小康社會的宏偉目標。要全面完成縣十次黨代會確定的目標、任務，必須集思廣益、科學決策。人大及其常委會要增強使命感和責任感，在審議“一府兩院”工作報告、依法行使決定權過程中發(fā)揮出重要作用。要堅持以經濟建設為中心，緊緊圍繞“富民興縣”戰(zhàn)略，始終立足我縣基本縣情，抓大事，議大事，服務大局，按照是否有利于各項事業(yè)發(fā)展的標準，依法做出決議、決定，確保決策的民主化、科學化。當前，要注重加強對擴大開放強力招商引資，圍繞特色培育農業(yè)產業(yè)化，培育大工業(yè)和新型工業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)培育支柱經濟，做好城市文章建休閑消費基地，發(fā)展個私經濟，深化改革優(yōu)化機制等方面的調查研究，找出對全局有影響而又急需解決的問題，作出決定或提出意見、建議，督促辦理，促進鄰水跨越式發(fā)展。

四是把握薄弱環(huán)節(jié)，擴大基層民主。必須千方百計抓好基層民主法制建設。要堅持和發(fā)展與人民群眾聯(lián)系最直接、最廣泛的基層民主，不斷完善基層民主管理制度和民主監(jiān)督制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團是民主法制建設的前沿，對保證憲法和法律在本行政區(qū)域內的遵守和執(zhí)行起著重要作用。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，指導、幫助和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在農村基層民主法制建設中的積極作用。要把加強基層民主法制建設與依法治理緊密結合，緊緊抓住群眾普遍關心的熱點、難點等問題開展專項治理，不斷完善村級民主選舉制度、村民議事制度和村務公開制度，認真研究制定并貫徹落實依法治村工作標準。要大力推行政務公開、校務公開、廠務公開，使基層民主法制建設制度化、規(guī)范化。要通過加強基層民主法制建設，切實解決我縣信訪案件頻發(fā)、數(shù)量居高不下的老大難問題，把廣大人民群眾關注的重點轉移到經濟建設上來，努力形成全縣上下聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展的良好局面。

三、強化支持增合力，不斷提高工作水平

人大工作是黨的工作重要組成部分，縣委將按黨章規(guī)定，切實加強和改善對人大工作的領導，努力創(chuàng)造寬松環(huán)境，堅決支持人大及其常委會依法行使監(jiān)督權、決定權、任免權，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

一是切實加強黨對人大工作的領導。保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，堅持和依靠黨對人大工作的領導，是任何時候都不能動搖的基本原則，也是不斷提高人大工作水平的根本保證。人大及其常委會要自覺接受縣委的統(tǒng)一領導，服從縣委的決定，認真貫徹縣委的重大決策，確保落到實處。要堅持定期向縣委報告工作，重大事項及時向縣委請示，以更有效地履行自身工作職責?？h委將堅持把人大工作擺上重要議事日程。通過組織縣委領導學習鄧小平民主法制理論和馬克思主義國家政權學說，參加人大工作會議，討論人大工作議題，參與換屆選舉過程，投身依法治縣等多種途徑，進一步明確人大的性質、地位和作用，切實把人大工作擺上黨委重要議事日程。堅持落實縣委書記和常務副書記聯(lián)系人大工作，堅持縣委召開常委會議邀請人大負責人列席會議制度，每年定期不定期聽取人大工作匯報，研究解決人大工作中的問題?？h人大召開常委會，縣委盡量做到有一名領導參加，認真聽取意見。

二是積極支持人大履行監(jiān)督、決定、任免職能。國家行政機關、審判機關、檢察機關都是由人民代表選舉產生的，“一府兩院”應在向人民代表大會作好述職報告的同時，主動接受人大常委會的執(zhí)法監(jiān)督和工作監(jiān)督，以及重大違法案件的個案跟蹤監(jiān)督。人大及其常委會要積極支持“一府兩院”的工作，創(chuàng)造寬松環(huán)境，強化法律保障作用，確保縣政府、法院、檢察院在法律軌道上運行，不斷提高依法行政、公正執(zhí)法水平。堅持縣委重大決策和重要的人事安排事前主動聽取人大常委會的建議，堅持行政工作部門主要負責人和兩院工作人員任免征求人大常委會意見后，再按法律程序任免公布，推進決策科學化、民主化。

三是積極支持和依靠人大推進基層民主政治建設。圍繞民主政治目標，依靠人大牽頭，黨政有關部門配合，抓好代表法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團條例、村民委員會組織法、居民委員會組織法、工會法的貫徹實施，充分發(fā)揮人大代表的作用，調動廣大工人、農民和城鎮(zhèn)居民的積極性，促進全縣基層民主政治和基層政權建設。

四是積極支持人大加強自身建設。加強人大干部隊伍建設。注意人大機關干部培養(yǎng)、交流、選拔、使用，有計劃地把人大優(yōu)秀干部及時推薦到黨委和“一府兩院”任職或到基層任職，同時有計劃地把黨委和“一府兩院”的優(yōu)秀年輕干部推薦到人大機關工作，保持人大工作的生機與活力。積極為人大創(chuàng)造良好工作條件，確保正常運轉。

各位代表，同志們，做好人大工作，是開創(chuàng)事業(yè)新局面的前提，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面落實“三個代表”重要思想，深入學習貫徹十六大精神，團結奮進，扎實工作，為把鄰水建設成為物質豐富、文化繁榮、生活富裕的川東經濟強縣而努力奮斗！

第三篇：在縣第十五屆人民代表大會第一次會議閉幕會上的講話

各位代表，同志們：

縣第十五屆人民代表大會第一次會議，經過各位代表和同志們的共同努力，已經完成各項任務，即將閉幕。在此，我代表中國共產黨*縣委，向保證大會圓滿成功做出貢獻的各位代表及同志們致以親切的問候和衷心的感謝！

五年來，縣十四屆人大及其常委會在縣委的領導下，在上級人大及其常委會指導下，以鄧小平理論為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞經濟建設中心，依法行使權力，積極推進依法治縣，有力地促進了我縣經濟繁榮、政治穩(wěn)定和社會安定，做出了較大貢獻。一是履行監(jiān)督職能到位。切實加強了對“一府兩院”監(jiān)督，增強了依法行政、嚴格執(zhí)法的自覺性；加大了對一些重大問題和人民群眾普遍關心的問題的監(jiān)督，提出了許多可行的建議和意見。二是決定重大事項到位。圍繞西部大開發(fā)、依法治縣、科教興縣戰(zhàn)略，強化了決議決定的立、改、廢工作，既保證了憲法、法律在我縣的實施，又保證了我縣經濟、政治、文化決策的全面落實。三是調查研究到位。抓住群眾關心的熱點、難點和人大審議的議題，及時開展了調查研究，找出了對全局有影響而又急需解決的問題，依法適時做出了決定，使我們的很多工作得到改進，使我縣一些問題得到及時解決。四是依法任免干部工作到位。認真落實縣委常委會精神，嚴格依照法定程序，及時調整和充實了干部隊伍，保證了各級各部門工作的正常運轉。五是法制宣傳到位。大力開展了“三五”、“四五”普法工作，法制觀念深入人心。*屆人大及其常委會的工作，做到了縣委滿意，代表滿意，群眾滿意！

下面，我對今后的人大工作講幾點意見。

一、認清形勢強信心，圍繞中心開展工作

最近，我們黨勝利召開了十六次全國代表大會，這是我國開始實施社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署、全面建設小康社會的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。大會發(fā)出了“全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面”的動員令，全面部署了經濟、政治、文化各方面的任務。十六大的召開，使我們進入了一個充滿希望的嶄新時代。在十六大精神的鼓舞下，我縣勝利召開了*次黨代會。大會確定了今后五年的奮斗目標，科學勾畫了本世紀前20年的發(fā)展藍圖。大會要求，本世紀前二十年里，我們要堅持以發(fā)展為第一要務，走追趕型、跨越式、超常規(guī)發(fā)展道路，努力加強社會主義政治文明和精神文明建設，提高全民思想道德、科技文化、健康素質和物質文化生活水平，做到可持續(xù)發(fā)展能力更加增強，經濟更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。在經濟發(fā)展上奮力實現(xiàn)“跨三步、翻三番”的戰(zhàn)略目標，即到2020年，人均gdp達到2.5萬元，全面實現(xiàn)小康社會發(fā)展目標?？h十次黨代會把十六大精神與我縣實際緊密結合，堅定發(fā)展目標，落實發(fā)展舉措，極大地激發(fā)了全縣黨員和廣大人民團結奮進奔小康的無比信心，一個新的發(fā)展熱潮正在鄰水興起，*的未來大有希望。

過去五年，我們圓滿完成和超額完成了各項目標任務，積累了豐富的經驗，為今后的工作打下了堅實的基礎。尤其是今年，全縣上下統(tǒng)一認識抓發(fā)展，群策群力謀跨越，基本實現(xiàn)了各項經濟指標“升位做加法”。全縣國內生產總值（gdp）按2000價算，可達*億元，年遞增*％；地方財政一般預算收入可達*萬元，年遞增*%；全社會固定資產投資可完成*億元，年遞增*%；社會消費品零售總額達*億元，年遞增*%；農民人均可支配收入可達*元。農村經濟全面發(fā)展，城市經濟大幅回升，基礎建設強力推進，社會事業(yè)和民主法制建設明顯進步，各方面均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。這些成績的取得，各位代表和與會同志付出了艱辛的努力，做出了自己最大的貢獻。當前，我們已經處于一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，科技進步日新月異，制度創(chuàng)新異?；钴S，西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，鄧小平百年誕辰日益臨近。堅實的基礎和良好的機遇，使我們面臨著發(fā)展的大好形勢，全縣上下必須“敢”字當頭，“干”字為先，務求在發(fā)展上謀求新思路，改革上取得新突破，開放上開創(chuàng)新局面，工作上落實新舉措。

今年，我們要堅持以發(fā)展為第一要務，做好五篇文章，著力五個突破，下決心培育資源產業(yè)和新興產業(yè)，努力推進城市建設規(guī)?；⑻厣r業(yè)產業(yè)化、縣域經濟民營化、生態(tài)旅游精品化，快速建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明，建成全國雙擁模范縣。實現(xiàn)gdp增長*%，達到*億元；地方財政一般預算收入增長*%，達*萬元；限額以上工業(yè)增加值增長*%，達*億元；全社會固定資產投資增長*%，達*億元；社會消費品零售總額增長*%，達*億元；招商引資到位資金增長*%，達*億元；農民*元

今年工作目標，要著重抓好以下幾方面工作。一是圍繞資源培育大工業(yè)，努力建設重慶工業(yè)配套基地。實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，打好工業(yè)翻身仗。按照開工建設一批，技改擴能一批，重組壯大一批，加快發(fā)展一批，引進培育一批的工作思路，開工建設城南、解慍、高灘三個工業(yè)園區(qū)，培育煤炭、天然氣、建材、化工、食品等強勢產業(yè)，新增限額以上工業(yè)企業(yè)*戶，力爭實現(xiàn)限額以上工業(yè)總產值*億元，增長*%；銷售收入*億元，增長*%；限額以上工業(yè)增加值*億元，增長*%。二是圍繞特色培育農業(yè)產業(yè)化，加快建設重慶農副產品供應基地。要突破特色優(yōu)質農產品基地建設，建成臍橙、西瓜、無公害反季節(jié)蔬菜、種草養(yǎng)畜、再生稻、花生六大基地，積極創(chuàng)

第四篇：在市第十五屆人民代表大會第一次會議黨員代表會議上的講話

在市第十五屆人民代表大會第一次會議即將開幕之際，市委和大會臨時黨委決定召開這次黨員代表會議，主要是向同志們講一講市委關于開好這次會議的意見和要求，使大家進一步明確大會的主要任務，充分發(fā)揮黨員代表的模范帶頭作用，團結并帶動與會代表，共同完成好大會預定的各項任務。下面，我代表市委和大會臨時黨委講幾點意見：

一、充分認識開好這次大會的重要意義，切實增強政治責任感市第十五屆人民代表大會第一次會議，是在全市上下深入貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新形勢下召開的一次非常重要的會議，也是一次承前啟后、繼往開來的大會。會議的主要任務是：聽取和審議市人大常委會、市政府、市法院、市檢察院的工作報告；聽取和審議市計劃、財政2002年執(zhí)行情況和2003年計劃(草案)的報告及市政府關于提請批準滕州市城市控制性規(guī)劃(議案)的報告，并對上述報告作出相應的決議。會議還要選舉產生新一屆市人大常委會組成人員；選舉市人民政府市長、副市長，市法院院長，市檢察院檢察長，選舉我市出席棗莊市第十三屆人民代表大會的代表。開好這次會議，圓滿完成大會的各項任務，對于按照“三個代表”要求，全面落實黨的十六大提出的各項任務，早日實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標；對于完善人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主，建設社會主義政治文明；對于加強地方政權建設，保持我市安定團結的政治局面；對于調動全市人民的積極性，繼續(xù)推進我市改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)都具有十分重要的意義。與會的全體黨員代表要充分認識開好這次大會的重要意義，進一步明確自己職責和任務，發(fā)揮好核心與中堅作用，主動團結非黨代表，同心同德，獻計獻策，凝聚合力，把全體代表的注意力引導并統(tǒng)一到深入貫徹黨委意圖，圓滿完成選舉任務上來；引導和統(tǒng)一到認真研究、積極運籌、全力規(guī)劃我市經濟社會發(fā)展藍圖上來，真正把這次大會開成一個團結的大會，鼓勁的大會，勝利的大會。

二、要認真審議各項工作報告，積極為我市改革開放和經濟發(fā)展獻計獻策審議政府工作報告和市人大常委會、市人民法院、市人民檢察院等工作報告，是這次大會的重要議程，也是每個代表肩負的重要職責。每個黨員代表，要以自己的模范行動，影響和帶動與會代表，集中精力，聚精會神地聽取和審議各項工作報告。這次提交會議審查的七個報告，從不同方面總結了我市過去五年改革和建設所取得的成就，對今后五年全市經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展提出了新的目標和要求。這些報告能否反映工作實際，對工作總結評價是否恰當，對今后的戰(zhàn)略目標、工作任務定得是否切合實際，發(fā)展思路是否正確，措施是否可行，都是牽動我市今后發(fā)展全局的大事。討論不好，研究不透，措施定得不力，勢必給今后的工作帶來影響。因此，全體黨員代表要予以高度重視，堅持解放思想、實事求是的思想路線，對過去五年工作的審議，不能只停留在報告的表面文字上，而應在回顧總結的基礎上，深入到報告所涉及的各個階段、各個領域的實際工作中去，談成績，議不足，找差距，提建議。對今后發(fā)展戰(zhàn)略及其配套措施的審議，要從全國、全省、全市經濟發(fā)展的大環(huán)境出發(fā)，從我市的客觀實際出發(fā)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這一主題，認真審議報告中提出的發(fā)展戰(zhàn)略和計劃指標。既要分析實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的有利條件，又要看到制約我市發(fā)展的不利因素;既要善于抓住機遇，又要做好充分的思想準備，迎接新的挑戰(zhàn)和考驗。只有大家以發(fā)展的眼光，全局的觀念認認真真地審議，提出符合我市實際的意見和建議，才能使各項工作報告更加完善，更具指導性和操作性，才能在我市改革開放和現(xiàn)代化建設中發(fā)揮更大的作用。要注重調動非黨員代表的積極性。出席會議的非黨員代表，來自社會的各個方面，具有廣泛的代表性，有些還是專家、權威，他們對我市改革和發(fā)展的現(xiàn)狀比較了解，最有發(fā)言權。黨員代表要尊重他們，虛心聽取他們的意見，平等地交換看法，共同商討問題。通過討論，把廣大群眾的意見和要求充分反映上來，在民主、團結的基礎上統(tǒng)一認識、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調，齊心協(xié)力為加快滕州經濟社會發(fā)展貢獻力量。

三、正確領會和貫徹黨委意圖，切實做好選舉工作這次大會，選舉任務十分繁重。搞好換屆選舉工作，從政治上講，中央、省、市都有明確要求；從法律上講，有嚴格的程序規(guī)定。這是我們必須做好的一項工作。各代表團臨時黨組織和代表中的所有共產黨員，一定要增強組織觀念，自覺與黨委保持高度一致，既要嚴格依法辦事，充分發(fā)揚民主，又要堅決貫徹黨委意圖，切實把黨的主張通過法定程序成為人民意志，保證換屆選舉工作的順利進行。要確保選出一個好班子。今后五年是滕州發(fā)展的關鍵時期，滕州的經濟和各項社會事業(yè)能否有大的發(fā)展，能否順利實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，從一定意義上講，取決于這次人代會能否按照黨委的意圖選出一個好班子。這次棗莊市委批復的人事安排方案，是在棗莊市委考察組全面考察，200多人參加民主測評、民主推薦，又分別同100多名同志進行了個別談話，充分發(fā)揚民主、反復醞釀討論，嚴格遵循《干部任用條例》等法律法規(guī)規(guī)定的程序，不斷吸收各方面意見的基礎上產生的。同時，從有利于滕州市今后經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展出發(fā)，認真考慮了班子年齡、性別、文化、黨派、專業(yè)結構及今后的工作分工等因素。這個方案體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和十六大精神，體現(xiàn)了上級黨委關于換屆工作的要求，也體現(xiàn)了用好的制度、好的作風選人，選作風好的人的要求，符合我市領導班子建設的需要和實際工作的需要。應該說這是一個非常好的方案，為大會選舉打下了很好的基礎。但是不能以為有了一個好的方案，換屆選舉就能圓滿成功。如果大會選舉搞不好，再好的方案也落不到實處。這就要求每位黨員代表一定要正確領會黨委意圖，講黨性，顧大局，在行使自己權利的過程中，自覺執(zhí)行黨委的決定，并通過自身的先鋒模范作用，帶動其他代表，搞好大會選舉。如果在選舉上出了問題，不僅僅是哪一個人的問題，將會對滕州的發(fā)展帶來極為不利的影響。這方面的例子，在以往的換屆過程中，其它地方有，我市也發(fā)生過。可以說，代價是慘重的，教訓是極其深刻的。本次大會的黨員代表，都是黨的優(yōu)秀分子，黨的領導骨干，各方面素質都比較高，相信大家一定能堅定地站在黨性原則的立場上，以黨的事業(yè)和人民的利益為重，從滕州發(fā)展的大局和維護滕州形象出發(fā)，正確理解這次換屆的有關政策，在政治、思想和行動上同黨委保持高度一致，開好“兩會”，認真負責地做好選舉工作。要增強貫徹執(zhí)行黨委決定的自覺性。中國共產黨是代表中國最廣大人民根本利益的黨，在國家政治生活中居于領導地位。共產黨員必須堅決貫徹黨的主張，這是黨員應盡的義務，也是黨員黨性覺悟的具體體現(xiàn)。這次代表大會的代表共422名，其中共產黨員293名，占代表總數(shù)的69.4%。應該說，黨員代表的一言一行對開好這次大會有著直接的影響。全體黨員代表要堅持黨性原則，突出講政治、講黨性、講紀律、講原則、講大局、講正氣，堅定正確的政治立場，增強政治責任感和歷史使命感，牢記黨的宗旨和自己的神圣職責，牢固樹立對黨和人民高度負責的思想意識，自覺貫徹執(zhí)行黨委的決定。要充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。民主不能脫離法律的規(guī)范和約束，具體體現(xiàn)在這次大會上，就是既要正確行使民主權利，又必須嚴格遵守法律程序。會議期間共產黨員要帶頭遵守紀律，嚴格按照《黨章》、《選舉法》、《地方組織法》、《干部任用條例》等章程、法規(guī)辦事。同時，貫徹黨委的意圖與充分發(fā)揚民主兩者是一致的，決不能把二者對立起來。黨組織提名推薦的人選，是嚴格按照民主程序，經過反復醞釀和多次征求意見的基礎上產生的，這本身就是一個發(fā)揚民主、依法辦事的過程。衡量選舉是不是民主，關鍵是看選出的領導人是不是真正能夠代表最廣大人民群眾的根本利益，選舉結果是不是對一個地方的改革和發(fā)展有利，是不是對干部隊伍的團結和社會的穩(wěn)定有利。如果在選舉中，聽任有的人亂拉選票，亂投匿名信，搞非組織活動，就會嚴重干擾代表正確行使民主權利，直接影響換屆選舉的順利進行，依法辦事也就無從談起。因此，所有黨員代表都要自覺遵守黨的紀律，識大體，顧大局，正確行使民主權利。同時，要從黨的利益和黨性原則出發(fā)，做好其他代表的引導工作，對代表聯(lián)合提名候選人的，黨員代表要主動向參加聯(lián)名的代表宣傳上級對領導班子建設的要求和黨委的意圖，引導他們獨立思考，使其嚴肅鄭重地行使自己的民主權利。

四、切實加強領導，嚴肅黨的紀律加強黨的領導是開好這次代表大會的根本保證。為加強大會期間黨的領導，市委決定成立大會臨時黨委，各代表團成立臨時黨支部。大會黨組織要敢于領導，善于領導，發(fā)揮好黨的領導核心作用，正確處理加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者之間的關系，注意掌握每位代表的思想動態(tài)和情緒，把握方向，因勢利導，把精力集中到完成大會的各項任務上來，把各種消極做法和錯誤思想消除在萌芽狀態(tài)。對大會期間出現(xiàn)的一些值得注意的動向和苗頭，各代表團臨時黨支部要積極主動地靠上做工作，教育疏導，化解矛盾，并及時向大會臨時黨委和大會主席團反映情況、提出建議，以便有針對性地采取措施，把工作做好。搞好這次換屆選舉是全體人大代表，特別是黨員代表的一項嚴肅的政治任務。加強和維護黨的紀律，是我們做好換屆選舉工作的關鍵。各級領導干部必須認清形勢，強化紀律觀念，增強黨性原則，自覺做執(zhí)行黨的紀律的模范。關于加強黨的紀律，保證換屆選舉順利進行的問題，市紀委和市委組織部專門下發(fā)了緊急通知。昨天上午，市委又專門召開了全市黨員領導干部會議，傳達了省市有關做好領導班子換屆工作、加強換屆選舉工作紀律的文件精神，就認真貫徹市委意圖、確保開好“兩會”進行了專題安排部署。這里我再次重申，嚴禁任何人拉幫結伙，采取不正當行為拉選票。會議期間不準任何人在任何情況下吃請或請吃，不準收受禮品和購物券，不準個人活動要求代表為其聯(lián)名，不準候選人自己或指使他人拉選票，不準利用換屆選舉之機向代表散發(fā)或張貼誣陷候選人的材料和小字報，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴肅查處。要不聽謠、不信謠、不傳播小道消息，絕不能讓那些試圖搞非組織活動的人達到目的。有些問題要注意內外有別，凡屬于黨內的問題，可在黨內逐級向上反映，凡不宜在公共場合講的事情，不要在公共場合隨便講。要做到有利于團結鼓勁、有利于事業(yè)發(fā)展的事就做，不利的事堅決不做。誰出了問題就追究誰的責任，絕不姑息遷就。各級紀檢監(jiān)察機關和組織部門要加強監(jiān)督檢查，確保換屆選舉嚴格按法律程序辦事，切實保障人大代表自主行使民主權利，對違背代表意志、侵害代表權利的行為，對散發(fā)傳單、造謠中傷或利用請客送禮等手段干擾破壞選舉的，要依法依紀嚴肅查處，確保組織意圖的實現(xiàn)。各位黨員代表、同志們，市委相信：有市委和大會臨時黨委的堅強領導，有大會主席團和在座全體黨員代表的共同努力，這次大會一定會開成一個團結的大會、鼓勁的大會、勝利的大會。最后，預祝大會圓滿成功！

第五篇：在靈臺縣第十五屆人民代表大會閉幕講話

在靈臺縣第十五屆人民代表大會

第一次會議閉幕時的講話

(2006年12月30日)

各位代表、同志們：

靈臺縣第十五屆人民代表大會第一次會議，經過各位代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了預定的各項議程，今天就要勝利閉幕了。這是全縣人民政治生活中的一件大事。會上，代表們聽取并審議了政府工作報告、財政工作報告、人大常委會和法檢兩院的工作報告；討論確定了今后五年全縣經濟社會發(fā)展的目標任務；選舉產生了新一屆縣人大、縣政府領導班子、法檢兩長和出席平涼市第二屆人代會的代表。會議期間，全體代表和與會人員以飽滿的政治熱情、強烈的使命感和對靈臺事業(yè)高度負責的精神，認真履行職責，就全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題以及人大工作建言獻策，提出了許多寶貴的意見和建議。整個會議開得嚴肅認真，緊湊熱烈，自始至終洋溢著民主、團結、奮進的氣氛，體現(xiàn)出務實、創(chuàng)新、發(fā)展的精神。這次會議，必將進一步凝聚人心，鼓舞士氣，激勵全縣廣大干部群眾為全面完成“十一五”規(guī)劃和縣十四次黨代會確定的目標任務而努力奮斗。

縣委相信，新一屆人大、政府和法檢兩院的領導班子一定能夠肩負起歷史和人民賦予的光榮使命，在縣委的領導下，凝心聚力，務實苦干，為全面建設富裕、文明、和諧、秀美靈臺做出新的更大的貢獻。在此，我代表中共靈臺縣委，向這次會議的圓滿成功表示熱烈的祝賀，向新當選的同志表示良好的祝愿，向各位代表并通過你們向全縣廣大干部群眾致以親切的問候！下面，我講三個方面的意見。

一、過去的四年，全縣經濟社會發(fā)展取得了顯著成效，縣鄉(xiāng)人大做出了重要貢獻

過去的四年，是全縣人民同心同德，開拓進取，艱苦奮斗的四年，也是全縣各項工作加速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌變化明顯，民生得到極大改善的四年。四年來，全縣各級黨政組織團結帶領全縣人民，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞省市提出的“三抓”要求和“種草養(yǎng)畜富民、壯大工業(yè)強縣、改善環(huán)境創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展思路，凝心聚力，攻堅突破，全縣經濟社會保持了全面協(xié)調快速發(fā)展的良好勢頭，國民經濟持續(xù)快速增長，縣域經濟綜合實力明顯提升，經濟結構不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，黨的建設和精神文明建設不斷加強，科、教、文、衛(wèi)等各項社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，較好的完成了“十五”計劃確定的各項目標任務，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局，全縣上下呈現(xiàn)出奮力爭先、競相發(fā)展的良好局面。這些成績的取得，是全縣各級黨政組織和廣大干部群眾辛勤努力的結果，也是人大及人大代表積極參與、大力支持的結果?？梢哉f，四年來我們取得的每一點成績、每一點進步，都凝結和滲透著人大及全體人民代表的心血和智慧。在此，我代表縣委對縣人大及奮戰(zhàn)在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的人民代表表示衷心的感謝！

在過去的四年中，人大工作也取得了有目共睹的成績。四年來，縣人大緊緊圍繞全縣改革發(fā)展大局，圍繞全縣中心工作，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和參政議政的職能，團結拼搏，扎實工作，為全縣經濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。

一是參政議政水平有了新的提升。四年來，縣人大以強烈的責任感，緊扣全縣經濟社會發(fā)展大局，認真參與全縣重大決策部署，圍繞促進農民增收、加快農業(yè)產業(yè)化進程、項目建設、新農村建設、環(huán)境保護、非公有制經濟發(fā)展等一些重大問題進行認真調研，撰寫了一系列有見地、有價值，指導性和操作性都比較強的調查報告，提出了許多好的意見和建議，對增強縣委決策部署的科學性發(fā)揮了較好的作用。在具體工作中，人大的領導同志身體力行，率先垂范，包鄉(xiāng)蹲點，抓建典型，全力推動工作落實，保證了全縣各項工作任務的全面完成；全體人民代表立足各自崗位，兢兢業(yè)業(yè)，扎實工作，用實際行動展示了新時期人民代表良好的精神風貌，贏得了廣大群眾的充分信賴和社會各界的廣泛贊譽。

二是民主監(jiān)督扎實有效。四年來，縣人大緊扣民主法制建設這一主線，以強化監(jiān)督檢查、推進依法治縣，營造良好的發(fā)展環(huán)境為工作的切入點和落腳點，在廣泛調查研究的基礎上，圍繞全縣工作大局和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，依法進行監(jiān)督，對事關全縣經濟社會長遠發(fā)展和群眾切身利益的重大事項及時進行審議，督促“一府兩院”對審議意見及時進行辦理；嚴格按照法定程序任免干部，堅持開展述職評議、工作評議活動，不斷強化人事監(jiān)督；堅持以人為本，突出重點，組織開展了一系列執(zhí)法檢查，有效地促進了全縣民主法制建設進程。

三是人大代表作用發(fā)揮比較充分。縣人大通過經常性的代表聯(lián)絡、走訪活動，廣泛聽取人民群眾的建議和呼聲，最大限度地拓寬了黨同人民群眾聯(lián)系的渠道。堅持定期走訪代表制度，及時向代表通報政情，聽取和反饋群眾意見。在代表中積極開展了爭先創(chuàng)優(yōu)活動，調動了人民代表參政議政的積極性。高度重視議案工作，對代表議案跟蹤問效，督促落實，解決了群眾關注的一系列熱點難點問題，凝聚了人心，維護了黨和政府在群眾中的威信。積極開展代表小組活動，組織代表集體行使職權。多數(shù)人大代表能夠積極加強對外聯(lián)系，廣交各界朋友，在營造發(fā)展環(huán)境、招商引資、發(fā)展民營經濟等方面做了大量卓有成效的工作。

四是人大自身建設進一步加強?？h人大堅持以建設學習型機關為目標，切實改進學風，深入開展理論和業(yè)務學習，人大組成人員和機關工作人員的政策理論水平進一步提高。不斷創(chuàng)新工作機制，規(guī)范工作程序，推進了人大職能的規(guī)范化和制度化，提高了參政議政的能力和水平。大興求真務實的工作作風，堅持一切工作唯實、務實、求實，經常深入基層，廣泛傾聽群眾呼聲，掌握社情民意，積極為群眾措辦好事、實事，樹立了良好的形象，形成了團結和諧的工作氛圍。

四年來，縣人大和全體代表的工作是卓有成效的。對此，縣委是充分肯定的。特別應當指出的是，以周光煜同志為班長的縣人大領導班子為我縣各項工作的順利推進殫精竭慮，付出了艱辛的努力，做出了突出的貢獻，讓我們以熱烈的掌聲對他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、未來五年，全縣經濟社會發(fā)展的任務艱巨，需要人大及全體人民代表付出更為艱辛的努力

剛剛閉幕的縣十四次黨代會和這次人代會，全面總結了四年來的工作，深刻分析了當前面臨的形勢、機遇和挑戰(zhàn)，勾畫了今后五年全縣經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。今后五年，全縣工作的總體思路是，堅持“種草養(yǎng)畜富民、壯大工業(yè)強縣、改善環(huán)境創(chuàng)業(yè)”的基本思路，大力發(fā)展特色產業(yè)，全面推進新農村建設，積極實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，不斷改善基礎設施條件，強力打造旅游文化品牌，努力提高人民群眾的生產生活水平，切實加強精神文明、政治文明和黨的建設，全力維護社會穩(wěn)定，全面建設富裕、文明、和諧、秀美靈臺。奮斗目標是，縣域經濟綜合實力顯著提升，全縣地區(qū)國民生產總值、固定資產投資、城鄉(xiāng)居民人均純收入增長率達到全市平均水平；以草畜產業(yè)為主導的農業(yè)產業(yè)化格局初步形成；以煤炭資源開發(fā)和農產品深加工為重點的地方工業(yè)體系初步建立；民營經濟進一步發(fā)展壯大；各項社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)風民風更加文明，黨的建設全面加強，社會政治和諧穩(wěn)定。

圓滿完成今后五年的各項工作任務，必須把全縣上下的思想和行動統(tǒng)一起來，把方方面面的力量凝聚起來?？h委希望，縣人大和全體人民代表，繼續(xù)保持和發(fā)揚多年來形成的好傳統(tǒng)和好作風，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，自覺把履行職責融入到全縣改革發(fā)展的大局中來，團結動員全縣廣大干部群眾，凝心聚力、務實苦干，為靈臺經濟社會發(fā)展再做新貢獻，再創(chuàng)新業(yè)績。第一，抓發(fā)展，進一步提高參政議政水平。參政議政是憲法賦予人大的基本職能，也是人大支持改革、促進發(fā)展，為經濟建設服務的有效途徑。人大必須始終把支持改革發(fā)展，服務經濟建設作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞縣十四次黨代會和這次人代會確定的發(fā)展思路和工作重點，就和諧社會建設、新農村建設、項目建設、城鎮(zhèn)建設、民營經濟發(fā)展、文化旅游產業(yè)開發(fā)等事關全局的重大問題，廣泛深入地開展調查研究、視察評議和督促檢查，多提意見，多想辦法，多出主意。要廣泛傾聽群眾呼聲，積極向黨委和政府反映民愿、民聲，使縣委、政府的決策更加合乎民情、順應民意，體現(xiàn)全縣人民群眾的共同愿望。要依照憲法和法律規(guī)定，理直氣壯地監(jiān)督糾正不符合國家政策法規(guī)，不利于經濟發(fā)展，不符合群眾愿望的行為，促進全縣經濟社會在民主與法制的軌道上健康發(fā)展。

第二，抓民主，下功夫做好凝聚人心的工作。縣鄉(xiāng)人大要充分發(fā)揮反映群眾意愿、凝聚各方力量這一基本職能，進一步建立健全代表聯(lián)系工作制度，把團結人、引導人的工作做到各行各業(yè)、各個層次，深入到各項工作落實的全過程。要多做協(xié)調關系、化解矛盾的工作，多做順應民意、關注民生的工作，對群眾反映強烈的熱點、難點問題，深入調查研究，提出意見建議。要下功夫轉變工作方式，在擴大對外宣傳、招商引資、招才引智上發(fā)揮作用，在營造發(fā)展環(huán)境、爭取各級支持上做出新的貢獻，把一切可以依靠的力量最大限度地引導到加快發(fā)展、構建和諧社會上來。

第三、抓監(jiān)督，進一步提高履行職能的水平。縣人大要積極適應新形勢、新任務的要求，不斷創(chuàng)新工作方式方法，認真履行好重大事項決定權、工作監(jiān)督權、法律監(jiān)督權以及干部任免監(jiān)督權等各項職能。要進一步增強參與全縣重大事項決策的積極性和主動性，善于謀大事，抓實事。要把對“一府兩院”工作的監(jiān)督與支持有機結合起來，繼續(xù)堅持和完善執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議和代表視察等行之有效的監(jiān)督方式，認真落實執(zhí)法責任制和錯案追究制等制度，切實加強個案監(jiān)督，增強執(zhí)法監(jiān)督的針對性和實效性，保證縣委、政府各項重大決策、重大工作部署的全面貫徹落實，保證法律法規(guī)的正確實施。特別要對一些部門職責履行不到位，法律法規(guī)執(zhí)行不嚴肅、損害群眾利益等問題，要認真組織開展視察檢查，督促其及時糾正；對一些部門在工作落實上應付拖拉、推諉扯皮的問題，要理直氣壯地組織代表進行質詢，堅決杜絕工作不力、掣肘扯皮等影響全縣經濟社會發(fā)展的不良傾向。要全力支持“一府兩院”的工作，堅持依法監(jiān)督、集體行使職權、不包辦代替的原則，積極探索完善人大監(jiān)督的形式、途徑、措施和手段，在增強監(jiān)督的實效性上下功夫。人大及其常委會在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時溝通，力求及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。要切實加強對司法機關和司法行為的監(jiān)督，保障司法機關依法行使職權。

第四，抓制度，更好地發(fā)揮人民代表的作用。人民代表依法履行職權的地位至高無上，人大要進一步發(fā)揮好人民代表的主體作用，切實加強代表聯(lián)絡、走訪工作，積極組織代表開展視察、檢查、督查、評議等活動，邀請代表列席人大有關會議，及時通報政情和人大工作情況。進一步規(guī)范代表議案、建議意見提出程序，健全議案辦理、意見建議辦理、聯(lián)系選民、聯(lián)系選舉單位等制度，為代表履行職能提供制度保障。要重視議案和意見建議的辦理工作，加強督促檢查，提高辦理質量。各級黨政組織都要為人民代表履行職權提供方便，并保障必要的經費。廣大人民代表是全縣各條戰(zhàn)線上的中堅力量，希望大家回去以后，及時把這次會議精神傳達到全縣廣大干部群眾中去，把會議確定的各項目標任務落實到具體工作中去，以自身的模范行動，激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，共同為促進全縣經濟社會發(fā)展做出新的貢獻。第五、抓創(chuàng)新，進一步發(fā)揮人大自身優(yōu)勢。加強人大自身建設，不斷提高依法履行職責的能力和水平，是人大工作的首要任務和永恒主題。要堅持不懈地抓好學習型、務實型和和諧型機關創(chuàng)建活動。深入學習黨的十六屆五中、六中全會和省、市委擴大會議精神，學習黨的各項方針政策、法律法規(guī)和人大相關知識，努力提高人大機關和全體代表的理論水平和政治素質，增強做好工作的責任感和使命感。要圍繞本職工作，不斷創(chuàng)新工作機制，進一步改進工作作風，講實話，出實招，干實事，務求工作高質量、高效率。要切實加強人大班子和干部隊伍建設，增強隊伍活力，強化服務意識，提高服務質量，樹立良好的對外形象，使人大工作不斷邁上新的臺階。

三、進一步加強和改善黨對人大工作的領導，充分發(fā)揮人大在構建社會主義和諧社會中的作用

加強和改善黨對人大工作的領導，是堅持和完善人民代表大會制度的核心，也是做好人大工作的根本保證，更是任何情況下都不能動搖的一條基本原則。我們要從加強執(zhí)政能力和構建社會主義和諧社會的高度，切實加強和改善黨對人大工作的領導，充分調動人大及人民代表參與全縣經濟社會發(fā)展的積極性。

一是充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局，協(xié)調各方的作用，全力支持人大開展工作?？h鄉(xiāng)黨委要切實把人大工作納入重要議事日程，黨委書記要重視支持人大工作，同時要確定一名副書記聯(lián)系人大工作。縣委將及時聽取人大常委會黨組的工作匯報，及時研究解決人大工作中存在的困難和問題?？h鄉(xiāng)黨委召開的重要會議和組織開展的重要活動，都要吸收人大及其辦事機構負責人參加。要充分發(fā)揮人大黨組的職能作用，堅持把黨委領導、人民當家作主和依法治縣有機統(tǒng)一起來。同時，要堅持重大問題和重要工作向縣委請示匯報制度，確?？h委的決策和主張通過法定程序變成人民的意志。“一府兩院”要認真貫徹執(zhí)行人大的決議、決定，對依法應由人大及其常委會審議決定的事項，要主動及時提請人大審議，全力辦理人大議案和意見建議，依法向人大負責并報告工作，自覺接受人大監(jiān)督。

二是完善決策議事機制，保障縣人大及其常委會依法決定重大事項。今后，凡涉及全縣政治、經濟和社會發(fā)展等方面的重大決策，按規(guī)定應由縣人大常委會決定的，必須依照法定程序提交人大及其常委會審議決定，凡是須經人大及其常委會審議批準的經濟發(fā)展規(guī)劃、財政預算草案和有關改革方案，政府在上報縣委討論之前，要征求人大意見，并將意見一并上報縣委。縣人大及其常委會在行使重大事項決定權時，要把人民當家作主和實現(xiàn)黨的意圖有機結合起來，選擇人民群眾最為關心的重大問題，通過法定程序適時做出決定，督促政府認真貫徹實施。

三是高度重視，全力支持，努力為人大工作營造良好的社會環(huán)境。對于縣人大的重要會議，縣委、縣政府要根據(jù)議題需要，選派領導參加討論，主動聽取和征求人大代表的意見。對于人大的議案、調查報告及通過其它方式提出的意見建議，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領導要認真研究，全力辦理，及時反饋辦理結果。各級各部門都要支持人大及其代表開展工作，尊重和保護人民代表的民主權力，主動為人大調研、視察等活動創(chuàng)造條件。要高度重視人大干部隊伍建設，不斷優(yōu)化人大干部隊伍結構，激發(fā)工作活力。組織人事部門要將人大反映的干部評議情況作為干部考核和工作考核的重要依據(jù)，把人大干部的培養(yǎng)、選拔、交流納入干部隊伍建設的總體規(guī)劃，實現(xiàn)人大干部與黨政干部雙向交流?？h財政要盡最大努力，逐步改善縣人大機關的基礎設施和辦公條件，保證人大及其代表開展工作所需經費。

各位代表、同志們，今后五年，是我們謀求縣域經濟社會又快又好發(fā)展的關鍵五年，也是人大大有作為，再創(chuàng)佳績的五年?？h十四次黨代會及這次人代會描繪了靈臺發(fā)展的宏偉藍圖，全縣上下要堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，更加緊密地團結起來，以務求必勝的堅定信念和爭創(chuàng)一流的奮斗精神，凝心聚力，團結拼搏，為建設富裕、文明、和諧、秀美靈臺而努力奮斗！

2007年的新年即將來臨，在這辭舊迎新的喜慶時刻，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向大家并通過大家向全縣人民祝賀新春，祝大家新年快樂，闔家幸福，工作順利，萬事如意！