第一篇：在縣第十五屆人民代表大會第一次會議閉幕式上講話(修改)

在縣十五屆人大一次會議閉幕會上的講話

賀志剛（2011年8月25日）

各位代表、同志們：

全州縣第十五屆人民代表大會第一次會議,經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力, 順利完成了各項議程，達到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功。

會議期間，全體代表肩負全縣人民的重托，以飽滿的政治熱情和高度負責(zé)的精神，忠實履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，正確行使民主權(quán)利，同商發(fā)展大計，共謀富民良策，齊議強縣方略。會議全面總結(jié)了“十一五”以來的工作，審議通過了縣人大常委會工作報告、縣政府工作報告、縣“兩院”工

作報告以及相關(guān)決議，依法順利完成了各項選舉任務(wù)。會議反映了全縣各族人民的共同意愿，表達了全縣各族人民的心聲，代表了全縣各族人民的要求。這是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次民主、團結(jié)、求實、勝利的大會。會議的圓滿成功，必將進一步激勵和動員全縣各族人民，更加意氣風(fēng)發(fā)地朝著新的奮斗目標(biāo)闊步前進！在此，我代表中共全州縣委，對大會的圓滿成功，向新當(dāng)選的新一屆縣人大常委會組成人員、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子、法院院長、檢察院檢察長，以及出席桂林市第四屆人民代表大會的代表表示熱烈的祝賀！

各位代表，“十一五”以來的五年，是全州發(fā)展史上極不平凡的五年，是全縣經(jīng)濟

社會發(fā)展開創(chuàng)新局面的五年。五年來，全縣經(jīng)濟綜合實力明顯增強，與“十五”期末相比，GDP增長了64%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長了3.68倍，全社會固定資產(chǎn)投資增長了4.29倍，組織財政收入增長了1.02倍。城鄉(xiāng)居民生活水平逐步提高，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，黨的建設(shè)不斷加強，社會保持和諧穩(wěn)定，全面完成了“十一五”規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展三年計劃確定的各項目標(biāo)和任務(wù)?？梢哉f，全州已經(jīng)進入到了一個工業(yè)發(fā)展態(tài)勢最好、城市建設(shè)力度最大、綜合實力提升最快、干部群眾得到實惠最多的時期之一，站在了一個新的歷史起點上。

未來五年，是全州深入實施“十二五”規(guī)劃，加快爭先進位、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵

時期。我們要緊緊圍繞建設(shè)廣西北大門中等城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，突出“強工業(yè)、建新城、興旅游”三大引擎，興業(yè)造城，繼續(xù)做大做強工業(yè)，大力推進城北新區(qū)開發(fā)建設(shè)，努力實現(xiàn)以旅游為龍頭，以商貿(mào)物流、房地產(chǎn)為重點的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破，全力打造新型工業(yè)城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城市、特色旅游城市和魅力宜居城市，不斷開創(chuàng)全州科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。

宏偉藍圖催人奮進，跨越發(fā)展任重道遠。實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，需要全縣廣大干部群眾的共同努力和頑強拼搏，人大代表同樣擔(dān)當(dāng)著光榮使命，肩負著重要職責(zé)。

希望各位代表回到各自工作崗位后，要充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢，切實履行好憲法和法律賦予的職權(quán)和義務(wù)。要帶頭宣傳貫徹落實好大會精神，以自己的表率作用，引領(lǐng)全縣各族人民把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，統(tǒng)一到大會的各項決議決定上來，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。要增強當(dāng)家作主意識，以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，依法正確行使代表權(quán)力，更好地發(fā)揮人大代表的作用，再譜發(fā)展新篇章。要密切聯(lián)系群眾，拓寬聯(lián)系群眾渠道，悉心傾聽群眾呼聲，竭誠維護群眾合法權(quán)益，真正成為黨溝通聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。要自覺加強學(xué)習(xí)，不斷增強自身素質(zhì)，提高履職能力和水平，為推動全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

作出新貢獻。

各位代表、同志們，踏上新征程，我們豪情滿懷；肩負新使命，我們激情澎湃。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終牢記黨和人民的重托，珍惜人民賦予的權(quán)利，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風(fēng)，銳意進取，團結(jié)拼搏，為全面實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，不斷開創(chuàng)全州更加美好未來而努力奮斗！

第二篇：第十五屆人民代表大會第一次會議閉幕式上的講話

在□□縣第十五屆人民代表大會第一次會議閉

幕式上的講話

各位代表，同志們：

□□縣第十五屆人民代表大會第一次會議，圓滿完成了預(yù)定的各項議程，就要勝利閉幕了。會議期間，各位代表以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，聽取并審議通過了縣人大常委會和“一府兩院”工作報告，選舉產(chǎn)生了新一屆縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和法、檢兩長，以及出席□□市第七屆人民代表大會的代表。會議開得隆重?zé)崃?、富有成效，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次凝心聚力、共謀發(fā)展的大會，是一次團結(jié)民主、風(fēng)清氣正的大會。在此，我代表中共□□縣委，向大會的圓滿成功和新當(dāng)選的同志，表示熱烈的祝賀！向各位代表、列席大會的全體同志，以及為大會順利召開付出辛勤努力的工作人員，表示衷心的感謝！

過去五年，是我縣發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，牢牢把握“立足川南、依托黔北、融入成渝”發(fā)展定位，深入推進“工業(yè)強縣、物流活縣、旅游興縣”核心發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、民主法制和黨的建設(shè)等各方面取得了可喜成績。特別是招商引資態(tài)勢越來越好，工業(yè)招商邁出選資步伐，我縣正成為眾多商家青睞的投資熱土；工

業(yè)園區(qū)建設(shè)強勢擴張，帶動全縣工業(yè)進入最好的發(fā)展時期，為“工業(yè)強縣”提供了強力支撐；物流業(yè)在規(guī)范整頓中快速健康發(fā)展，正成為縣域經(jīng)濟新的增長點；旅游大開發(fā)取得重大突破，將有力推動我縣由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟強縣加速轉(zhuǎn)變；新農(nóng)村建設(shè)的水平明顯提高，廣大群眾享受到更多實惠；城鄉(xiāng)環(huán)境的面貌大幅改善，對外影響力和競爭力進一步提升。這五年，是我縣發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、變化最大的時期，譜寫了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的嶄新篇章。

這些成績的取得，是全縣上下精誠團結(jié)、共同奮斗的結(jié)果，也是縣人大及其常委會、縣政府、縣法院、縣檢察院和廣大人大代表積極進取、奮發(fā)有為的結(jié)果。五年來，縣人大及其常委會和“一府兩院”堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，有效發(fā)揮了各自的職能作用。縣人大及其常委會認真履行憲法和法律賦予的決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，審議決定全縣政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展等重大事項，加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，加強人大常委會自身建設(shè)，為推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻?？h政府牢牢把握加快發(fā)展第一要務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實施項目帶動、強化政策引導(dǎo)、構(gòu)筑發(fā)展平臺，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，促進了社會各項事業(yè)全面進步?？h法院、縣檢察院著力維護司法公正，積極營造良好法制環(huán)境，為改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。縣委對縣人大及其常委會、“一府兩院”的工作是充分肯定和十分滿意的，社會各界也給予了廣泛贊譽。

本次會議后，由于年齡原因，□□等兩位同志不再擔(dān)任縣人大常務(wù)副主任和副主任職務(wù)。□□同志自2003年任縣大人常務(wù)副主任以來，團結(jié)帶領(lǐng)常委會一班人，不斷研究探索人大工作的新途徑和新方法，開創(chuàng)了人大工作的新局面。□□同志素質(zhì)高、人品好、能力強、經(jīng)驗豐富，無論在人大任職期間，還是在以前的工作歷程中，都表現(xiàn)出了真抓實干的工作作風(fēng)、任勞任怨的敬業(yè)態(tài)度和清正廉潔的高尚品德，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作作出了積極貢獻。在此，讓我們以熱烈的掌聲，向光榮卸任的□□同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

根據(jù)工作需要，市委派來了幾名優(yōu)秀干部，也在我縣就地提拔了幾名干部。無論是交流進來的干部，還是就地提拔的干部，在原來的崗位上都表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出。縣委希望你們在新的崗位上能一展抱負，書寫人生的精彩華章，更好地推動我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)蒸蒸日上！

未來五年，是我縣實現(xiàn)跨越趕超的黃金機遇期。綜合分析現(xiàn)實基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢，縣第十二次黨代會確立了“516”奮斗目標(biāo)，為今后五年發(fā)展理清了思路、指明了方向，描繪出了一幅壯麗的宏偉藍圖。全縣上下務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到縣委的重大決策部署上來，始終保持迎難而上的精神狀態(tài)、始終堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)、始終維護精誠團結(jié)的良好局面，全力推動跨越趕超。借此機會，我代表縣委提六點希望。

——思想的領(lǐng)先是最重要的領(lǐng)先，觀念的滯后是最致命的滯后。要實現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握解放思想第一動力，全

力激發(fā)廣大干群干事創(chuàng)業(yè)的激情。必須堅持把解放思想作為所有工作的“牛鼻子”和“生命線”來抓。要旗幟鮮明地喊響“四高”，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，始終敢于追求高指標(biāo)、敢于追求高速度、敢于追求高質(zhì)量、敢于追求高回報，全力營造大手筆抓發(fā)展、大氣魄創(chuàng)業(yè)績的濃厚氛圍。要立場堅定地樹立“非禁即可”和“大原則不放松、小原則靈活處”的理念，進一步開拓視野、更新觀念，采取切實有效的措施，著力破解制約發(fā)展的土地、資金等要素瓶頸。要始終如一地堅持“多換思想少換人、不換思想就換人”的導(dǎo)向，有針對性地解決領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)在思想觀念上存在的突出問題。當(dāng)前，重點是要解決“怕出問題、怕?lián)?zé)任、怕受處理”、“翻本本、操正步”、“重眼前、輕長遠”、“執(zhí)行不力、效能不高”和“驕傲自滿、裹足不前”等問題，進一步強化敢為人先的膽略、開拓創(chuàng)新的意識和勇爭一流的精神。全縣上下都要自覺爭當(dāng)解放思想的“排頭兵”，做到思想上先人一步、行動上快人一拍，努力在跨越趕超的新征程中再創(chuàng)佳績、再立新功。

——發(fā)展不足是最大的縣情，加快發(fā)展是最緊迫的任務(wù)。要實現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握加快發(fā)展第一要務(wù)，切實增強縣域經(jīng)濟綜合實力。近年來，盡管我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績，但經(jīng)濟總量小、工業(yè)底子薄、財政實力弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)差的狀況仍未根本改變。對此，我們必須要有清醒的認識，始終堅持以加快發(fā)展為己任，把所有的心思用在抓發(fā)展上，把所有的智慧用在謀發(fā)展上，把所有的精力用在促發(fā)展上。要始終站在招商引資第一線，持之以恒推進全民招商、創(chuàng)新開展飛地

招商、特別注重招大引強，努力引進一批投資強度大、稅收貢獻高、市場前景好的大項目、好項目。要始終站在園區(qū)建設(shè)第一線，積極創(chuàng)新開發(fā)模式、切實加大籌資力度、著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，全力加快“五大園中園”建設(shè)，努力把臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為川渝黔結(jié)合部發(fā)展前景最好、競爭力最強的一流園區(qū)。要始終站在物流發(fā)展第一線，加快建設(shè)長江上游最大的煤炭物流交易中心，繼續(xù)實施港口岸線資源整合，加快調(diào)整煤炭經(jīng)營企業(yè)布局，努力打造川渝黔結(jié)合部重要的現(xiàn)代物流中心。要始終站在旅游發(fā)展第一線，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點、以提升景區(qū)品質(zhì)為關(guān)鍵，突出抓好以佛寶風(fēng)景區(qū)為核心的旅游大開發(fā)，努力打造重慶周邊、川南黔北品質(zhì)最高的原生態(tài)休閑度假旅游中心。要始終站在新農(nóng)村建設(shè)第一線，重點發(fā)展以優(yōu)質(zhì)晚熟荔枝為第一品牌的特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好真龍柚、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造重慶重要的“果盤子”、“菜籃子”。全縣上下務(wù)必迅速行動起來，以更大的決心、更實的舉措、更強的力度，在加快發(fā)展上取得更加明顯的成效。

——群眾利益無小事，民生問題大于天。要實現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握改善民生第一取向，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。金杯銀杯，不如群眾的口碑；金獎銀獎，不如群眾的夸獎。全縣上下要始終把群眾滿意作為最大的政績，在任何時候、任何情況下，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，與群眾同呼吸、共命運的立場不能變，誠心誠意為人民謀利益的勁頭不能減，切實把立黨為公、執(zhí)政為民的要求

落實到各項具體工作之中。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，想群眾之所想、急群眾之所急，切實解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的各種實際困難和問題。要千方百計解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等熱點難點問題，進一步健全城鄉(xiāng)社會保障體系，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，使全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享到越來越多的發(fā)展成果，努力打造川渝黔地區(qū)幸福指數(shù)最高的縣區(qū)之一。

——穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是最硬的任務(wù)。要實現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握維護穩(wěn)定第一責(zé)任，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就是一句空話，改善民生也無從談起。我們在全力加快發(fā)展、改善民生的同時，要始終以如履薄冰、如臨深淵的緊迫感和危機感，全力維護社會和諧穩(wěn)定。要切實抓好社會管理創(chuàng)新試點。在流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教等試點任務(wù)上，積極探索出更多更新的舉措，努力實現(xiàn)“面上有提升、點上有突破”。要切實抓好信訪維穩(wěn)。深入落實“誰接訪、誰負責(zé)”和“雙包”責(zé)任制，不斷暢通群眾訴求渠道，努力化解群眾反映的各種矛盾和問題；扎實開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，努力抓好突發(fā)事件處置。要切實抓好社會治安綜合治理。繼續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，深入開展“掃賭除黃”、“掃黑除惡”、“兩搶一盜”、外流販毒整治等專項治理，加大對突出治安問題的打擊防范力度，努力提高廣大群眾的安全感。要切實抓好安全生產(chǎn)。始終

做到警鐘長鳴、常抓不懈，從嚴落實工作責(zé)任，加大暗查暗訪力度，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，努力保障廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。

——效能就是生產(chǎn)力，效能就是競爭力。要實現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握提升效能第一保障，推動所有工作提速、提速、再提速。效能建設(shè)是改進工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平、促進加快發(fā)展的重要抓手。全縣上下務(wù)必堅持把“提升效能、以快取勝”作為一條主線貫穿到所有工作始終。要嚴格落實“層級管理、時限管理、結(jié)果評判、從重追責(zé)”的要求，對所有重點工作、中心工作一律實施最嚴格的督查督辦，敢于碰硬、敢于較真，從嚴查處一切行動慢、不落實的人和事，不斷鞏固提升一流的“□□速度”。要進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，痛下決心整治“庸、懶、散、推、拖”等突出問題，狠抓宣傳教育、狠抓典型查處、狠抓整改提高，不斷增強機關(guān)干部的工作能力、提高服務(wù)水平，努力推動全縣各項工作好上加好、快上加快，切實做到讓上級滿意、讓業(yè)主滿意、讓群眾滿意。

——廉潔出威信，腐敗傷民心。要實現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握廉潔從政第一準(zhǔn)則，積極營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。廉潔從政是實現(xiàn)政治清明、社會繁榮的重要前提。全縣上下務(wù)必深刻認識腐敗現(xiàn)象的極端危害性和危險性，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。要堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)，全面推進黨務(wù)公開，積極推進“三

公”經(jīng)費公開，切實完善具備我縣特色的懲防體系，努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。要特別注重強化自我監(jiān)督意識，自覺加強個人修養(yǎng)，自覺增強公仆觀念，自覺接受法律法規(guī)、黨紀政紀的約束，始終做到坦誠做人、干凈干事、清白為官，以良好的公仆形象贏得群眾的尊重和信賴。

各位代表，同志們！使命催人奮進、征程任重道遠。讓我們共同肩負起90萬人民的期望和重托，以敢為人先的拼勁闖勁，以逆水行舟的雄心決心，以昂揚向上的豪情斗志，為推動我縣實現(xiàn)跨越趕超而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：在萬榮縣第十五屆人民代表大會第一次會議閉幕式上

在萬榮縣第十五屆人民代表大會第一次會議閉幕式上，縣委書記李堯林在講話中，首先代表了中共萬榮縣委對大會的圓滿成功表示了熱烈地祝賀，向新當(dāng)選的縣人大常委會主任、副主任、各位委員，縣人民政府縣長、副縣長，縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長以及出席市人代會的各位代表表示熱烈地祝賀。他在講話中指出，大會選舉產(chǎn)生的新一屆縣人大和政府領(lǐng)導(dǎo)班子，為我縣加快發(fā)展、負重趕超提供了堅強的組織保障，充分體現(xiàn)了黨委的意圖和人民的意愿；大會通過的各項報告和決議，凝聚著全體代表的真知灼見，反映了全縣人民加快發(fā)展的共同愿望和堅定信心；大會通過的“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖，目標(biāo)宏偉、任務(wù)艱巨，也必將激發(fā)全縣人民干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的激情。他指出這次大會是一次民主、團結(jié)、求實、鼓勁的大會，是一次承前啟后、開拓奮進的大會，是一次凝心聚力、共謀跨越發(fā)展的大會。這次大會確定了我縣今后五年發(fā)展的總體思路和工作重點，中心任務(wù)就是為了全力推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奮力實現(xiàn)翻番目標(biāo)。為了全面扎實貫徹大會精神，奮力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，他在講話中提出了三點要求和希望：一是人大及其常委會要圍繞中心、服務(wù)大局，切實增強履職能力。

1、要處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，在推進跨越發(fā)展上爭創(chuàng)新業(yè)。

2、要維護好代表和群眾的利益，在做好代表工作上探索新辦法。

3、要增強進取意識，在自身建設(shè)上取得新的突破。二是“一府兩院”要創(chuàng)新工作、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、齊心合力推進跨越發(fā)展。希望新一屆政府接好“接力棒”，堅持把干工程、上項目、促進發(fā)展作為第一要務(wù)，把解民難、理民事、改善民生作為第一追求，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，開拓創(chuàng)新工作，凝心聚力干好惠民實事?！皟稍骸币匀姓ㄏ到y(tǒng)“兩整”活動和全縣政法系統(tǒng)“四三”主題教育實踐活動為載體，不斷加強隊伍建設(shè)，主動接受人大監(jiān)督，牢固樹立“為人民執(zhí)法，受人民監(jiān)督，讓人民滿意”的新形象，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。三是要牢記使命、不負重托，當(dāng)好人民滿意的人大代表。人大代表既是榮譽，更是責(zé)任；既是權(quán)利，更是義務(wù)。人大代表的作用不僅體現(xiàn)在人代會期間，更要體現(xiàn)在平時的工作中，體現(xiàn)在各自的崗位上。要充分認清自己肩負的歷史使命，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮參政監(jiān)督作用，充分發(fā)揮模范帶頭作用，以身作則，勇?lián)厝?，?dāng)好推進跨越發(fā)展的領(lǐng)頭羊和排頭兵。他在講話最后向各位代表、同志們發(fā)出號召：時代賦予我們神圣的使命，人民寄予我們殷切的期望，讓我們牢記人民的重托，堅定必勝的信念，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，以更大的氣魄、更高的熱情、更新的舉措，為完成這次人代會提出的各項任務(wù)，為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)富裕文明開放和諧的新萬榮而努力奮斗?。ㄍ踉茲?馮世午）

6月26日上午，在縣大禮堂，萬榮縣第十五屆人民代表大會第一次會議，經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，順利完成了各項議程，勝利閉幕?？h委書記李堯林、縣委副書記黃梅芳主持了選舉大會，縣人大主任王崇智主持了閉幕式。第三次全體代表會議經(jīng)過選舉產(chǎn)生了新一屆縣人大常委會主任、副主任、各位委員，新一屆縣人民政府縣長、副縣長，縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長以及出席市人代會的各位代表。大會表決通過了以下各項決議：關(guān)于縣人民政府工作報告的決議，關(guān)于縣十二五規(guī)劃綱要的決議，關(guān)于計劃報告的決議，關(guān)于財政預(yù)算的決議，關(guān)于縣人大常委會工作報告的決議，關(guān)于縣人民法院工作報告的決議，關(guān)于縣人民檢察院工作報告的決議?？h委書記李堯林在閉幕式上作了題為《激情干事奮勇爭先 全力推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展》的重要講話。

工作報告繪宏圖 掌聲雷動為百姓

(2011年6月27日 8:14)

6月23日，萬榮縣大禮堂內(nèi)鮮花簇擁，樂聲雄渾，主席臺中央懸掛著莊嚴的國徽，兩旁的十面紅旗鮮艷奪目。上午九時，萬榮縣第十五屆人民代表大會第一次會議隆重開幕。全體代表認真聽取了廉廣鋒代縣長作的政府工作報告。會后，代表們一致認為，報告總結(jié)過去五年的工作實事求是，成績突出，對今后五年和2011年的工作安排藍圖宏偉，措施得力，是一個求真務(wù)實、振奮人心的報告。

縣直、解店代表團認為，報告主題突出，思路明確，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貫穿全篇，為萬榮經(jīng)濟社會的發(fā)展指明了方向。未來五年，全縣人民要圍繞加快推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、三產(chǎn)規(guī)?；⒖h域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，奮力拼搏，團結(jié)奮斗。代表們相信，“五化”的加速推進，將有力促進我縣經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型，快速跨越。

萬泉、裴莊、王顯、縣直代表團認為，關(guān)注民生、改善民生是報告的最大亮點。廉廣鋒代縣長在報告中強調(diào)，讓小橋流水，詩情畫意的江南美景展現(xiàn)在我們?nèi)f榮人面前；讓一個人民更加幸福、山川更加秀美的新萬榮呈現(xiàn)在世人面前；要以鐵的手腕，強有力的措施，為廣大人民群眾撐起一片藍天。三次莊嚴承諾，三次掌聲雷動。代表們說，這體現(xiàn)了政府對人民的關(guān)愛，人民對政府的贊譽，我縣在惠及民生的道路上又邁出了堅實的一步。

賈村、高村、漢薛、皇甫、西村代表團認為，“水利惠民”戰(zhàn)略抓住了萬榮的痛處、短處、關(guān)鍵處。“十二五”時期，我縣要實施北趙引黃、西范東擴、夾馬口北擴、汾南灌區(qū)改擴建、北趙引黃東擴五大農(nóng)田灌溉工程，實施縣東、高村兩大集中供水工程，使全縣農(nóng)業(yè)有效灌溉面積達到84萬畝，農(nóng)村自來水入戶率達到95%。代表們堅信，萬榮“十年九旱、靠天吃飯”的歷史將一去不返，水利惠民工程也將成為萬榮發(fā)展史上濃墨重彩的一筆。

榮河、通化、南張代表團認為，報告提出的五化進程，四大支撐，目標(biāo)宏偉、催人奮進，切合實際、內(nèi)容豐富，特別是以擴大開放為支撐，更是萬榮轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必不可少的要素。代表們表示，要根據(jù)各自的實際情況，鼓足力氣，想盡辦法，引導(dǎo)在外能人回歸創(chuàng)業(yè)，引進一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈條完整的大企業(yè)、好企業(yè)，為全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貢獻力量。

凝心聚力謀發(fā)展 創(chuàng)新有為譜新篇 為推動全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而努力奮斗

(2011年6月25日 17:40)——在政協(xié)第十三屆萬榮縣委員會第一次會議上的講話 中共萬榮縣委書記 李堯林 各位委員、同志們：

縣政協(xié)十三屆一次會議隆重開幕了！這是全縣人民政治生活中的一件大事，也是新一屆政協(xié)委員共商發(fā)展大計的一次盛會。在此，我謹代表中共萬榮縣委向大會的召開表示熱烈的祝賀！向各位委員和列席會議的同志們、朋友們，并通過大家向全縣各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及其他各界人士，致以親切的問候和良好的祝愿！這次政協(xié)會議是在全縣人民回顧“十一五”發(fā)展、謀劃“十二五”跨越的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，本次會議還將選舉產(chǎn)生新一屆縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及常務(wù)委員，希望各位委員以飽滿的政治熱情和強烈的責(zé)任感，充分發(fā)揚民主，認真履行職責(zé)，圓滿完成大會的各項議程，切實把這次會議開成民主、求實、團結(jié)、鼓勁的大會。

下面，我講三個問題：

一、通報一下“十一五”時期的全縣工作

過去五年來，全縣干群緊緊圍繞“果業(yè)富民、工業(yè)強縣、旅游立縣”的發(fā)展思路，堅持不懈“干大事、干實事、干好事，干經(jīng)濟發(fā)展的事；干重活、干苦活、干實活，干人民滿意的活”，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出八大亮點。一是縣域經(jīng)濟綜合實力提升新水平。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成３３．３億元，年均增長１０．４％；財政收入完成２．４６億元，年均增長２４％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１．２萬元，年均增長１５．８％；農(nóng)民人均純收入４０８７元，年均增長１１．８％；社會消費品零售總額實現(xiàn)１４．７億元，年均增長１５．３％；固定資產(chǎn)投資五年累計６８．６億元，是“十五”時期１１．７億元的６倍，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)增長，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實。

二是工業(yè)發(fā)展凸顯新活力。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成２２．７８億元，比２００５年翻了一番。工業(yè)增加值完成６．３億元，年均增長１２．１％，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)達到７家，工商稅收對財政的貢獻率超過了９０％。萬榮被國家命名為“中國建筑防水之鄉(xiāng)”，匯源集團投資建廠，ＴＣＬ集團和臺灣品達集團注資落戶，為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

三是蘋果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)出新品牌。萬榮蘋果在２００９年中國國際果蔬展覽會上被評為“中華名果”，２０１０年取得了出口加拿大和澳洲的“綠卡”，成為走向海外高端市場的優(yōu)質(zhì)蘋果。萬榮先后被命名為“全國蘋果二十強縣”、“中國果菜無公害十強縣”。２０１０年，全縣蘋果總產(chǎn)值達到１３．５億元，果業(yè)人均純收入２４８７元，占到農(nóng)民人均純收入的６０％。

四是城市面貌展現(xiàn)新景象。開發(fā)建設(shè)了５平方公里新城區(qū)，縣城面積擴大了一倍。笑話文化廣場、易家購物超市、人民公園、金鼎陽光小區(qū)等城市新地標(biāo)拔地而起，汽修一條街、財富步行街等專業(yè)市場應(yīng)運而生，青少年活動中心、檢察院、國土局、計生局等機關(guān)單位先后入駐，集中供氣、集中供熱、污水處理、垃圾處理等公共服務(wù)設(shè)施相繼配套，新城區(qū)的綜合功能日趨完善，城市品位不斷提升，城市面貌不斷改觀。

五是交通水利建設(shè)實現(xiàn)新突破。新建、改建縣鄉(xiāng)道路５７６公里，縣、鄉(xiāng)、村三級道路基本完善配套，２０９國道、運稷一級路相繼開通，聞合、河運兩條省級高速公路即將建成，循環(huán)互通的大交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。建成了榮河、西范、里望等３大集中供水工程，解決了７個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、１０９個村、１８．２萬人的飲水安全問題。特別是北趙引黃、西范灌區(qū)改造、夾馬口北擴三大引黃工程的實施，使萬榮水利條件實現(xiàn)了革命性改變。

六是社保水平有了新提高。我縣成為全國“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險”試點縣，全縣６０周歲以上農(nóng)民每月領(lǐng)到了最低５５元的養(yǎng)老金?！靶滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療”參合率達到了９６．７％，２０萬農(nóng)民享受到了政策補償。城市低保增加到４６８３人，農(nóng)村低保增加到１．２８萬人，各種社會保障體系不斷完善。

七是文化旅游開發(fā)邁出新步伐。建設(shè)了孤峰山、李家大院、笑話博覽園、西灘等景區(qū)，開發(fā)了倒走手表、快樂王子、萬榮笑話動漫等１００余種笑話產(chǎn)品，拍攝了奧運獻禮片《吹吹打打牛三牛》和農(nóng)村喜劇題材電視連續(xù)劇《榮河鎮(zhèn)的男人們》。李家大院被評為國家４Ａ級景區(qū)和山西“十大杰出旅游品牌”，孤峰山被評為國家３Ａ級景區(qū)，西灘成為黃河金三角地區(qū)最受游客青睞的旅游勝地之一。萬榮被命名為“中國笑話之鄉(xiāng)”、“中國楹聯(lián)文化縣”，“中華笑城·歡樂萬榮”的知名度大幅提升。

八是和諧發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面。加強黨建和廉政建設(shè)，各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強；主動走進矛盾、破解難題，各級干部解民難、理民事的意識不斷強化；高度關(guān)注民生，群眾上學(xué)難、看病難、吃水難、就業(yè)難等問題得到有效解決；持續(xù)開展精神文明創(chuàng)建活動，公民道德素質(zhì)不斷提升；認真落實社會治安綜合治理各項措施，人民群眾的安全感和幸福感不斷增強。全縣呈現(xiàn)出安定團結(jié)、蓬勃向上的良好景象。

各位委員、同志們，這些成績的取得，是全縣干部群眾艱苦奮斗、辛勤工作的結(jié)果，是縣四套班子精誠團結(jié)、共同努力的結(jié)果，也是廣大縣政協(xié)委員及各界人士積極參與、獻計出力的結(jié)果。近年來，縣政協(xié)十二屆委員會在高彩青主席的帶領(lǐng)下，牢牢把握“團結(jié)、民主”兩大主題，認真履行“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”三大職能，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，先后對新城區(qū)建設(shè)、文化旅游開發(fā)、招商引資、果業(yè)質(zhì)量提升、化工建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要課題和重大項目進行了視察調(diào)研和專題議政，為全縣“十一五”目標(biāo)任務(wù)的順利完成和“十二五”規(guī)劃的科學(xué)制定作出了積極的貢獻。借此機會，我代表縣委，向十二屆縣政協(xié)全體委員及社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！并特別向高彩青主席、李淑芳副主席表示誠摯的謝意！高彩青同志擔(dān)任政協(xié)主席幾年來，嘔心瀝血，創(chuàng)新工作，帶出了一個勤于學(xué)習(xí)、善于團結(jié)、勇于創(chuàng)造、樂于奉獻的政協(xié)隊伍。李淑芳同志政治覺悟高、大局意識強，在萬榮文化旅游發(fā)展、平安萬榮建設(shè)等方面做出了顯著的成績。由于年齡原因，高彩青、李淑芳二位同志即將退居二線，但我們堅信，她們一定會以“萬榮，我愛你”的赤誠熱情，繼續(xù)發(fā)揮余熱，始終關(guān)注和服務(wù)萬榮的發(fā)展！

二、今后五年全縣的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是全省轉(zhuǎn)型跨越、崛起騰飛的重要時期，也是我們?nèi)f榮必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，國家擴大內(nèi)需和促進中部崛起戰(zhàn)略深入實施，我省成為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，運城市也確立了建設(shè)“山西向東向西開放的橋頭堡和大通道”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并掀起了新一輪大上項目、上大項目的熱潮。這些都為我們?nèi)f榮經(jīng)濟發(fā)展在政策、項目、資金等方面帶來許多新的機遇。經(jīng)過多年的發(fā)展和力量的集聚，我們的工業(yè)積累了資金，積累了人才，積累了技術(shù)，積累了規(guī)模，具備了做強做大的基礎(chǔ)；我們的果業(yè)品牌效益已經(jīng)顯現(xiàn)，具備了在國內(nèi)國際市場競爭的良好條件；我們的文化旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，蓄勢待發(fā)；引黃工程的實施和高速公路的建設(shè)，更為我們大招商、招大商提供了便利條件。但是，我們還存在經(jīng)濟總量小、資源匱乏、基礎(chǔ)薄弱、大工業(yè)大集團少等現(xiàn)實問題，需要全縣上下?lián)屪C遇，攻堅克難，在新的歷史階段奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會快發(fā)展、大發(fā)展。為此，剛剛閉幕的縣十二次黨代會確定今后五年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，大力實施“工業(yè)強縣、果業(yè)富農(nóng)、旅游立縣、水利惠民”四大戰(zhàn)略，著力做強“果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材化工、醫(yī)藥、新型材料、文化旅游”六大產(chǎn)業(yè)，加快推進“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化、三產(chǎn)規(guī)?；?、城鄉(xiāng)生態(tài)化”進程，全面提升“中華笑城·歡樂萬榮”品牌，努力建設(shè)富裕文明開放和諧的新萬榮。

奮斗目標(biāo)是：到２０１５年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入力爭比２０１０年增長２００％，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值力爭翻兩番。即地區(qū)生產(chǎn)總值完成１００億元，財政收入完成７億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到３萬元，農(nóng)民人均純收入達到１萬元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到８０億元，工業(yè)增加值達到２５億元，固定資產(chǎn)投資５年累計完成４００億元。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，協(xié)調(diào)推進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，大力加強黨的建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。為實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，我們要重點抓好六項工作。

１、圍繞“工業(yè)強縣”，全力打造工業(yè)航母

工業(yè)是縣域經(jīng)濟的脊梁，是一個地區(qū)實現(xiàn)總量擴張、要素集聚、資本轉(zhuǎn)化最有效、最快捷的載體。未來五年，我們必須堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全力打造工業(yè)航母，做強做大萬榮工業(yè)。一是實施“整合培優(yōu)”工程，圍繞現(xiàn)有新型材料、建材化工、金屬鎂、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，篩選一批經(jīng)濟效益好、社會貢獻大、發(fā)展有潛力的規(guī)模企業(yè)，從政策、資金等方面給予重點扶持，培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動整個行業(yè)振興崛起。

二是實施“引鳳”工程，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，重點瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際５００強企業(yè)，招大商、引大資，引人才、引技術(shù)、引管理，每年至少引進一個投資４億元以上的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項目。要全力促進投資百億元的國電榮達電廠項目早日落地、開工實施。

三是實施“智力”工程，以優(yōu)惠的條件引進高層次科技人才，憑借人才優(yōu)勢打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。培育科技型企業(yè)，重點引進一批科技含量高、環(huán)境污染小、市場前景好的新材料、新能源企業(yè)。探索設(shè)立“科技創(chuàng)新基金”，支持龍頭企業(yè)加強與重點高校、科研院所的聯(lián)姻合作，加大科研投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

２、圍繞“果業(yè)富農(nóng)”，大幅促進農(nóng)民增收

堅定不移地把果業(yè)作為萬榮農(nóng)民增收致富的第一產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)推廣、品牌擴張和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高果業(yè)效益，把果樹真正變成老百姓的“搖錢樹”。

一是全面推進優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。大力推廣“三改六配套”技術(shù)，加強標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，積極爭取綠色認證。實施優(yōu)質(zhì)蘋果示范園引領(lǐng)工程，做到“縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范園、村有示范戶”。要創(chuàng)新思路，大力發(fā)展藝術(shù)蘋果、保健蘋果、文化蘋果、特型蘋果等特色蘋果產(chǎn)業(yè)，提升蘋果品位，增加生產(chǎn)效益。

二是實施品牌化營銷。利用已有的“中華名果”品牌優(yōu)勢，鞏固壯大現(xiàn)有市場，不斷拓寬國內(nèi)國際銷售市場。積極參加各類農(nóng)業(yè)博覽會、果品展示展銷會，加大宣傳促銷力度。培育一支優(yōu)秀、誠信的營銷隊伍，構(gòu)建輻射全國的銷售網(wǎng)絡(luò)。同時，引導(dǎo)匯源、中魯、華榮等加工和貯銷企業(yè)擴大規(guī)模，搞精深加工，走高端市場，實現(xiàn)品牌效益最大化。

三是搞好社會化服務(wù)。采取獎勵扶持等措施，在全縣培育一批帶動性強、健康運行的果業(yè)經(jīng)濟合作組織，帶領(lǐng)一家一戶分散的果農(nóng)走合作化道路，切實為果農(nóng)搞好生產(chǎn)、管理和銷售等各個環(huán)節(jié)的服務(wù)。有效發(fā)揮專家服務(wù)隊和三級干部的幫扶作用，為果農(nóng)搞好資金、技術(shù)、勞力、信息等方面的服務(wù)。加大市場監(jiān)管力度，保證農(nóng)資安全，促進高產(chǎn)高效。

同時，在確保糧食安全的前提下促進“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點抓好南景萬紅寶桃、南張三白瓜、萬泉大蔥、西村中藥材、裴莊蘆筍等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，興建一批現(xiàn)代化種植、養(yǎng)殖樣板示范園，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建農(nóng)民增收的支撐體系。

３、圍繞“縣域城鎮(zhèn)化”，努力建設(shè)高品位城市

按照“宜人居、宜創(chuàng)業(yè)、宜發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以城帶鄉(xiāng)的原則，加快縣城、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的發(fā)展格局，力爭“十二五”末，全縣城鎮(zhèn)化率達到５０％。

一是不斷完善城市功能。按照“十二五”末城區(qū)面積達到２０平方公里的目標(biāo)，精心做好城區(qū)總體規(guī)劃，使縣城每一寸土地、每一個項目都立足長遠、依規(guī)而建。加強供水、供氣、供電、排污等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善文化、教育、娛樂、商貿(mào)等綜合功能，不斷滿足城市居民生產(chǎn)生活需求，進一步提升縣城承載能力。

二是著力打造城市建設(shè)新亮點。在縣城規(guī)劃建設(shè)繞城河道、修建人工湖泊，實現(xiàn)北趙引黃和西范灌區(qū)兩大水渠在縣城的循環(huán)流通。同時，建好環(huán)城路，使城區(qū)道路內(nèi)通外聯(lián)、四通八達；建好環(huán)城綠化帶和森林公園，讓綠色覆蓋縣城，彰顯園林特色，改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，增添城市旅游景觀。

三是努力建設(shè)特色鄉(xiāng)村。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村人文特色和資源優(yōu)勢，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)有特色、人口有規(guī)模、設(shè)施較完善、輻射帶動強的明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、明星村。認真抓好新農(nóng)村重點推進村和城郊村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實施“四化四改”（巷道硬化、主巷道亮化、環(huán)境凈化、村莊綠化，改水、改廁、改廚、改圈）和“五個一工程”（一個文化大院、一個衛(wèi)生計生室、一個休閑健身場所、一個小型超市、中心村一個標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)），全面實現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所、職業(yè)教育免費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險“五個全覆蓋”，大幅改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)設(shè)舒適美好的生存發(fā)展空間。４、圍繞“旅游立縣”，強力提升“中華笑城”形象品牌

旅游業(yè)是我縣的一項朝陽產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)。要依托豐富的自然生態(tài)資源和人文資源優(yōu)勢，按照“發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”的思路，大力推進我縣現(xiàn)代文化旅游業(yè)發(fā)展。

一是進一步加強景區(qū)建設(shè)。通過市場化運作，完善六大景區(qū)硬件建設(shè)，著力打造精品景區(qū)。笑博園要按照“中華笑城”的標(biāo)志來定位，完善游樂項目，提升景區(qū)檔次，建成笑星的創(chuàng)作活動基地和黃河金三角地區(qū)的“歡樂谷”。李家大院要充實民俗互動項目，建設(shè)影視拍攝基地，真正形成運城旅游的龍頭。西灘景區(qū)要按照“秦晉黃河風(fēng)情園”來定位，不斷創(chuàng)設(shè)新的游樂項目，吸引更多的國內(nèi)外游客。孤峰山景區(qū)要實施引水上山工程，打造飛泉流瀑景觀，改善生態(tài)，增添靈氣，聚集人氣。后土祠景區(qū)要瞄準(zhǔn)建設(shè)“中華民族博大厚重的根祖文化祭拜中心”目標(biāo)，做好保護修繕和拓建工作。飛云樓景區(qū)要結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，加快周邊環(huán)境改造，打造縣城的文化娛樂休閑中心。同時，要抓好薛瑄家廟、萬泉文廟、王通廟、八龍寺、稷王廟等小景點的修建改造，使全縣大小景點有機聯(lián)系、相得益彰。

二是進一步優(yōu)化旅游服務(wù)。圍繞“吃住行游購娛”六要素，抓好景區(qū)水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)建設(shè)一批景區(qū)別墅、星級賓館、農(nóng)家客棧、游客購物中心，不斷完善旅游服務(wù)功能。加強旅行社及服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，培育優(yōu)秀導(dǎo)游隊伍，開發(fā)各種具有萬榮特色的旅游產(chǎn)品和紀念品，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，讓游客樂意來、留得住、吃住舒心、消費順心、游玩開心。

三是進一步豐富“中華笑城”文化內(nèi)涵。推進萬榮笑話深度開發(fā)，策劃舉辦中國笑話文化節(jié)，成立專門的萬榮笑話研發(fā)機構(gòu)，利用現(xiàn)代傳媒手段，創(chuàng)新笑話傳播方式，讓萬榮笑話走上全國各大衛(wèi)視；支持文化企業(yè)開發(fā)笑話文化創(chuàng)意產(chǎn)品，發(fā)展笑話文化經(jīng)濟，把萬榮笑話元素融入城建、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、果業(yè)，打造名副其實的笑話村、笑話街、笑話酒樓、笑話商店、笑話學(xué)校、笑話工廠、笑話演藝團隊等，讓萬榮笑話笑出更大效益。同時，做好后土文化、孝文化、慈善文化等文化研發(fā)，借助央視“百家講壇”，深層次解讀萬榮文化和萬榮精神，不斷提升“中華笑城·歡樂萬榮”旅游品牌的知名度和影響力。

５、圍繞“水利惠民”，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建城鄉(xiāng)水網(wǎng)

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基礎(chǔ)保障。我們要抓住全省“大水網(wǎng)”建設(shè)的機遇，把我縣的水利建設(shè)提升到一個新水平。

一是積極推進五大水利建設(shè)工程。全力組織實施好“北趙引黃、西范東擴、夾馬口北擴、汾南灌區(qū)改擴建和北趙引黃東擴”五大水利工程，從根本上改變我縣干旱缺水、靠天吃飯的被動局面，力爭“十二五”末全縣人均２畝水澆地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益翻番。二是加快實施農(nóng)村飲水安全工程。抓緊建設(shè)城東、高村兩大集中供水工程，解決解店、高村等８個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、１３０個行政村、１８萬人的生產(chǎn)生活用水問題。同時采用集中供水和單村供水相結(jié)合的辦法，分批分期解決剩余農(nóng)村群眾的飲水安全問題，力爭到“十二五”末，全縣自來水入戶率達到９５％，確保人民群眾喝上干凈水、衛(wèi)生水、放心水。

６、圍繞“文明和諧”，傾心打造平安幸福萬榮

一是加強精神文明建設(shè)，以“爭做文明公民”為主題，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力在全縣形成誠實守信、團結(jié)和睦的良好風(fēng)尚。

二是創(chuàng)新社會管理，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，深入開展社會治安大整治，積極排查化解各類社會矛盾，全面推進“平安萬榮”建設(shè)。

三是抓好教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、計生、社保、就業(yè)等各項工作，促進各項社會事業(yè)全面繁榮，讓人民群眾生活得更加舒心愉悅，更加體面尊嚴。

三、對新一屆政協(xié)工作的幾點建議

新形勢、新目標(biāo)、新任務(wù)，要求全縣上下必須更加緊密地團結(jié)起來，進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，團結(jié)拼搏，開拓進取，為實現(xiàn)“十二五”跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。作為全縣各界人士大聯(lián)合、大團結(jié)的象征，作為黨和政府聯(lián)系各界群眾、凝聚各界人士智慧與力量的重要紐帶和橋梁，縣政協(xié)和各位委員也肩負著重要的歷史責(zé)任。為承前啟后、繼往開來，縣委集思廣益，精心推薦了新一屆政協(xié)委員和領(lǐng)導(dǎo)班子候選人。新一屆委員，都是各行各業(yè)的佼佼者，是社會各界的精英，年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)更趨科學(xué)合理，履職能力和參政議政水平將會更高更強。新提名的政協(xié)主席孫典孝、副主席薛建章和潘新會三位同志都是在我縣成長起來的干部，他們熱愛萬榮，熟悉縣情，積極投身全縣發(fā)展。特別是孫典孝同志擔(dān)任副縣長多年，具有較強的開拓創(chuàng)新意識和駕馭全局的能力。我們相信，新一屆政協(xié)班子一定能夠不辱使命、不負重托，開創(chuàng)政協(xié)工作新的局面，書寫政協(xié)工作新的篇章。下面，就新一屆縣政協(xié)工作我講幾點意見。

１、圍繞中心，服務(wù)大局，在推進跨越發(fā)展上創(chuàng)造新業(yè)績

跨越發(fā)展是我們“十二五”時期的工作目標(biāo)，著眼跨越發(fā)展履行職能，是政協(xié)工作的首要任務(wù)。面對神圣光榮的發(fā)展使命，面對宏偉艱巨的目標(biāo)任務(wù)，廣大政協(xié)委員一定要注重研判形勢，形成共識，凝聚力量，主動服務(wù)發(fā)展、參與發(fā)展、促進發(fā)展。

一要廣集良策謀發(fā)展。目前，萬榮正處在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，任何一項重大政策措施的制定實施，都需要吸納各界人士的智慧，需要動員方方面面的力量。政協(xié)要發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，圍繞“工業(yè)強縣、果業(yè)富農(nóng)、旅游立縣、水利惠民”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞縣委、縣政府的中心工作，圍繞抓項目、興產(chǎn)業(yè)、打基礎(chǔ)、惠民生、強作風(fēng)等課題，抓住影響發(fā)展的難點問題、群眾關(guān)心的核心問題、社會關(guān)注的熱點問題，深入調(diào)研，廣集民智，提出有深度、有見解、有價值的報告、提案和建議，為縣委、縣政府科學(xué)決策、破解難題提供科學(xué)依據(jù)。

二要招商創(chuàng)業(yè)求發(fā)展。政協(xié)委員大多是致富一方的“領(lǐng)頭雁”和發(fā)展經(jīng)濟的生力軍，擁有雄厚的經(jīng)濟實力和良好的社會關(guān)系。希望大家煥發(fā)成就事業(yè)的激情，釋放干事創(chuàng)業(yè)的能量，提高為民服務(wù)的本領(lǐng)，干出一番大事業(yè)、闖出一片新天地。要利用自身人脈網(wǎng)絡(luò)，積極牽線搭橋，把萬榮的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、?yōu)惠政策宣傳好、推介好，多介紹客商來萬榮投資，多引進項目來萬榮落戶，多引來人才建設(shè)萬榮。在外成功人士要發(fā)揮資金、資產(chǎn)和資源等方面的優(yōu)勢，回鄉(xiāng)經(jīng)商辦廠創(chuàng)業(yè)，積極投身縣域經(jīng)濟主戰(zhàn)場，爭做富民強縣的實踐者。

三要善于監(jiān)督促發(fā)展。民主監(jiān)督是政協(xié)的一項基本職能，是我們發(fā)現(xiàn)問題、改進工作的重要抓手。政協(xié)要進一步拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，豐富監(jiān)督內(nèi)容，廣泛開展民主評議和民主監(jiān)督。要突出監(jiān)督重點，加強對重要工作落實、依法行政、效能建設(shè)、廉潔從政等方面的監(jiān)督，特別是要對縣委、縣政府確定實施的重大事項，組織開展專題視察和專題調(diào)研，督促有關(guān)職能部門認真履行職責(zé)，全力以赴抓好落實。要完善監(jiān)督機制，不斷增強民主監(jiān)督的代表性、權(quán)威性和實效性。要改進監(jiān)督形式，積極探索民主監(jiān)督同法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的新途徑、新辦法，通過政協(xié)提案、委員視察、民主評議等渠道，反映社情民意，開展積極有效的監(jiān)督，力求使每一次監(jiān)督改進一項工作、每一條建議產(chǎn)生一項效果、每一次批評促進一項轉(zhuǎn)變，切實使監(jiān)督的過程成為促進工作、推進發(fā)展的過程。

２、開拓進取，創(chuàng)新有為，在干事創(chuàng)業(yè)中展現(xiàn)新風(fēng)采

推進跨越發(fā)展，４４萬萬榮人都是“責(zé)任人”，沒有“局外人”，個個都是“當(dāng)事者”，而不是“旁觀者”?？h政協(xié)不能把自己當(dāng)成“二線”，委員不能把自己當(dāng)成“掛銜”，大家都要積極投身經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，在干事創(chuàng)業(yè)中展示風(fēng)采、體現(xiàn)價值。

一要勤于想事。想事，是一種境界，一種激情，是事業(yè)心、責(zé)任感的表現(xiàn)。想事，就要有高度的責(zé)任意識。政協(xié)委員是一種政治榮譽，更是一種政治責(zé)任，是黨和人民的信任和重托。充滿這一使命感，對事業(yè)才會充滿感情、迸發(fā)激情，才會把干事轉(zhuǎn)化為一種責(zé)任，內(nèi)化于心、外化于行。想事，就要有強烈的憂患意識。面對改革發(fā)展的繁重任務(wù)，面對前進征途上的各種困難和風(fēng)險，必須始終保持清醒的頭腦，善于從機遇中看到挑戰(zhàn)，從優(yōu)勢中覺察不足，從成績中發(fā)現(xiàn)差距，做到居安思危、防患未然。只有這樣，我們才能在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的進程中保持清醒、永不懈怠、永遠闊步前進。

二要勇于干事。干事，是實現(xiàn)人生價值的前提，也是每個政協(xié)委員應(yīng)有的政治品格。勇于干事，就要保持勤奮敬業(yè)的精神狀態(tài)。在競爭激烈的環(huán)境和慢進則退的時代，必須始終保持勇于擔(dān)當(dāng)、昂揚向上的奮斗激情，始終保持爭創(chuàng)一流、奮力開拓的銳氣，樹立干不好工作、完不成任務(wù)就食不甘味、寢不安席的自勉自勵精神和履行不好職責(zé)、盡不到責(zé)任就感到愧疚的自省自責(zé)心態(tài)，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績。

三要善于成事。成事是想事、干事追求的目標(biāo)。成事，就要多干發(fā)展之事。政協(xié)工作是縣委全局工作的重要組成部分，必須緊緊圍繞縣委的重大決策履行職能，始終做到與黨委、政府同心、同向、同力、同步。政協(xié)常委會和廣大政協(xié)委員，一定要圍繞大局，找準(zhǔn)位置，主動融入，有所作為。充分發(fā)揮“人才庫”、“智囊團”的作用，善于在宏觀決策上當(dāng)參謀、出點子，使更多有分量、有價值的意見建議進入黨委、政府決策程序。

３、增進團結(jié)，促進和諧，在凝心聚力上發(fā)揮新作用

團結(jié)是各項事業(yè)取得勝利的保證。要推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，需要全縣上下和衷共濟，需要調(diào)動一切積極因素，需要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。人民政協(xié)因“和”而生，依“和”而存，為“和”而興，是大團結(jié)、大聯(lián)合組織。新一屆政協(xié)要繼續(xù)牢牢把握民主和團結(jié)兩大主題，在全縣凝聚起奮力趕超的強大合力。

一要服務(wù)群眾暖民心。民生連著民心，民心凝聚民力。要始終帶著責(zé)任、帶著感情深入群眾，問計于民促發(fā)展，問需于民促民生，問政于民促穩(wěn)定。以真心換真話，以真情換真招，以虛心換智慧，以誠懇換辦法。要堅持在調(diào)研、視察、提案、反映社情民意中全方位、多角度地觸及民生、反映民生，辦成得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事，不斷提升人民政協(xié)親民愛民為民的形象。特別是政協(xié)委員中的老板和能人，要富而思源，熱心公益事業(yè)，樂于幫貧濟困，回報家鄉(xiāng)，回報社會，博施濟眾，善行天下。

二要理順情緒促和諧。政協(xié)委員在一定范圍內(nèi)具有較強的代表性和影響力，在群眾工作中具有獨特的作用。一些話語，政協(xié)委員去講，群眾可能更容易接受；一些工作，政協(xié)委員去做，效果可能會更明顯。當(dāng)前，由于思想觀念的變化、經(jīng)濟社會的變革、利益格局的調(diào)整，一些深層次的矛盾集中凸顯。因此，大家要站在全局的高度，多講有利團結(jié)、鼓舞人心的話，多做消除誤解、化解矛盾的事，引導(dǎo)群眾正確認識和處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，個人利益與全局利益的關(guān)系。要通過發(fā)揮團結(jié)協(xié)調(diào)的職能，幫助縣委和政府處理好各方面的關(guān)系，努力消除各種不和諧因素，使經(jīng)濟社會發(fā)展減少阻力、增加助力、形成合力，為加快發(fā)展?fàn)I造心齊、氣順、勁足的良好環(huán)境。

三要增進團結(jié)聚合力?！皡f(xié)”字，一邊是“十”、一邊是“辦”，我們政協(xié)應(yīng)當(dāng)聚“十”方之力、共“辦”大事。要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、包容性強的優(yōu)勢，把凝聚人心、匯聚力量擺在工作的突出位置，本著求同存異、體諒包容的原則，積極鼓勵和支持各民主黨派人士、工商聯(lián)和無黨派人士參與全縣重大決策部署的討論協(xié)商，努力把不同黨派、不同階層、不同宗教信仰的人士團結(jié)起來，以團結(jié)凝聚智慧，以團結(jié)形成合力，以團結(jié)促進和諧，全力營造民主協(xié)商、平等議事、寬松和諧、生動活潑的政治氛圍。

４、練好內(nèi)功，夯實基礎(chǔ)，在隊伍建設(shè)上取得新進步

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢、新任務(wù)對政協(xié)工作提出了新的更高要求。只有不斷學(xué)習(xí)、不斷實踐、不斷提高，才能真正成為行家里手。因此，縣政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要堅持與時俱進，不斷提高履職能力和水平。

一要不斷提高委員的能力素質(zhì)。政協(xié)委員不是花環(huán)，不是標(biāo)簽，也不是護身符和擋箭牌，而是任務(wù)、使命和責(zé)任的象征。各位委員要強化主人翁意識，在實際工作中要做到“六比六看”，即：比學(xué)習(xí)，看素質(zhì)，誰創(chuàng)新意識強；比工作，看能力，誰履職水平高；比團結(jié)，看和諧，誰聯(lián)系各界廣；比紀律，看作風(fēng)，誰遵紀守法好；比服務(wù)，看質(zhì)量，誰為民辦事多；比責(zé)任，看熱情，誰無私奉獻大。大家都要強化“三個意識”。一是責(zé)任意識。責(zé)任，是一種付出，也是一種境界。大家要把責(zé)任作為人生信條，對家庭負責(zé)，對事業(yè)負責(zé)，對社會負責(zé)，要對萬榮的發(fā)展負責(zé)，以責(zé)任激發(fā)履職的熱情，以責(zé)任鼓起創(chuàng)業(yè)的勇氣，以責(zé)任推動前進的步伐。二是奉獻意識。世界文學(xué)大師高爾基說：“給，永遠比拿快樂?！狈瞰I，是一種真誠自愿的付出行為，是一種純潔高尚的精神境界。大家要弘揚“致富思源、富而思進、扶貧濟困、共同富?！钡墓獠适聵I(yè)精神，以奉獻愛心、促進和諧的實際行動來回報組織、回報人民、回報社會。三是進取意識。進取，是一種追求，也是一種志向?？v觀成功人士、創(chuàng)業(yè)能人，無不是以進取之心成就輝煌事業(yè)。廣大政協(xié)委員要始終保持一顆進取心，扎扎實實做好本職工作，在各自的崗位上創(chuàng)造輝煌業(yè)績。農(nóng)村的委員要主動投身新農(nóng)村建設(shè)，爭當(dāng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能人。黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的委員要愛崗敬業(yè)、奮勇爭先，不折不扣地完成各項工作目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟界的委員要依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，努力把企業(yè)做大做強做優(yōu)，以此取得更廣泛的社會認同、獲得更多的信任和支持。

二要不斷加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)。政協(xié)機關(guān)是政協(xié)委員履行職能、推進工作的有效載體，是聯(lián)系委員、各界人士致力于政協(xié)工作的橋梁和紐帶。政協(xié)機關(guān)的建設(shè)直接關(guān)系著政協(xié)工作的層次水平。新一屆政協(xié)工作要提升新水平，需要建設(shè)“五型”機關(guān)。一是打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。搭建學(xué)習(xí)的平臺，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，完善學(xué)習(xí)機制，努力把政協(xié)機關(guān)建設(shè)成學(xué)風(fēng)濃厚、書香濃郁、求知上進、爭創(chuàng)一流的學(xué)習(xí)型組織。二是打造創(chuàng)新型機關(guān)。要創(chuàng)新發(fā)展理念，跳出“政協(xié)”看“全局”，透過“當(dāng)前”看“長遠”，既要破解“近憂”，又要善謀“遠慮”，不斷拓寬政協(xié)事業(yè)發(fā)展思路；要創(chuàng)新履職方式，規(guī)范政治協(xié)商程序，增強民主監(jiān)督實效，豐富參政議政內(nèi)容，使日常工作呈現(xiàn)新氣象、常規(guī)套路煥發(fā)新活力、整體工作體現(xiàn)新特色；要創(chuàng)新活動載體，豐富履職內(nèi)容，改善活動方式，增強吸引力，擴大參與面，為委員履職打造新的平臺。三是打造高效型機關(guān)。工作要講求方法、講求時效，立說立辦、辦就辦好，力求做到超前謀劃，服務(wù)主動不被動；找準(zhǔn)位置，工作到位不缺位；注重協(xié)商，工作同心不離心，在提高建言獻策質(zhì)量上出實招，在認真履行職能上求實效。四是打造服務(wù)型機關(guān)。強化服務(wù)意識，暢通服務(wù)渠道，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使服務(wù)成為政協(xié)機關(guān)工作人員的核心價值理念，自覺把服務(wù)體現(xiàn)在政協(xié)工作的各個領(lǐng)域、各個層面、各個環(huán)節(jié)中，以服務(wù)體現(xiàn)工作，以服務(wù)體現(xiàn)職責(zé)，以服務(wù)體現(xiàn)價值。五是打造和諧型機關(guān)。著力構(gòu)建誠實守信、平等友愛、相互尊重、融洽相處、共同進步的人際環(huán)境，努力把政協(xié)機關(guān)建成一個溫馨和諧、文明規(guī)范的政協(xié)委員之家、各界人士之家。

三要加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分?？h委將一如既往地堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進一步加強和改進黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政協(xié)工作擺上重要議事日程，納入縣委工作的總體布局，支持政協(xié)依照章程獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，確保人民政協(xié)政治有地位、建言有機會、出力有舞臺、工作有作為。各級各部門要高度重視和積極支持政協(xié)工作，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，積極為政協(xié)開展工作創(chuàng)造條件，努力營造全社會關(guān)心、重視、支持政協(xié)工作的良好氛圍。

各位委員、同志們，“十二五”的宏圖已經(jīng)繪就，跨越發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，時代在召喚我們，目標(biāo)在激勵我們，人民在期待我們，讓我們同心同德，群策群力，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)富裕、文明、開放、和諧的新萬榮做出新的更大貢獻！

預(yù)祝大會圓滿成功！祝各位委員和同志們身體健康、工作順利、事業(yè)興旺！

政府工作報告

２０１１年６月２３日在萬榮縣第十五屆人民代表大會第一次會議上 萬榮縣人民政府代縣長 廉廣鋒 各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧

“十一五”時期是萬榮經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的五年。面對國際金融危機和頻發(fā)的自然災(zāi)害，面對經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的復(fù)雜矛盾，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“果業(yè)富民、工業(yè)強縣、旅游立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計保長，堅定不移促轉(zhuǎn)型，竭盡全力惠民生，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，開創(chuàng)了社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

——經(jīng)濟總量明顯提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由２００５年的１８億元，提高到２０１０年的３３．３億元，年均增長１０．４％；財政總收入由８３８８萬元，提高到２４５５９萬元，突破兩個億元大關(guān)，年均增長２４％?！I(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值由２００５年的３．２億元，提高到６．３億元，年均增長１２．１％。

——招商引資取得突破。五年來，全縣共引進各類資金６０．２億元。特別是引進匯源集團、山西聯(lián)合鎂業(yè)兩個投資５億元的大項目，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

——固定資產(chǎn)投資超出預(yù)期。五年來，共投資６８．６億元，完成１０７項重點工程實事。全社會固定資產(chǎn)投資由３．５億元提高到２９．３億元，年均增長５３％。

——城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由２００５年的５７７４元，提高到１２０１８元，年均增長１５．８％；農(nóng)民人均純收入由２３６２元，提高到４０８７元，年均增長１１．８％ ；社會消費品零售總額由７．２億元，提高到１４．７億元，年均增長１５．３％。

五年來，我們主要做了以下工作：

（一）高度重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。五年來，“三農(nóng)”累計投入５億多元。糧食總產(chǎn)量連續(xù)保持在１．２億公斤以上。２０１０年，全縣蘋果總產(chǎn)值達１３．５億元，果業(yè)人均純收入２４８７元，比“十五”末翻了一番多。完成北趙引黃末級渠系建設(shè)１０５公里，增加可灌溉面積５萬畝。大力實施西范、里望、榮河三大集中供水工程，解決了１８．２萬人飲水安全問題。全面推進集體林權(quán)制度改革，完成確權(quán)面積７９萬畝。投資１．５億元，完成１１６個新農(nóng)村建設(shè)重點推進村工程任務(wù)?！傲鶄€全覆蓋”工作全面完成，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌發(fā)生了歷史性改變。

（二）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)綜合實力不斷提高。五年來，我們千方百計保企業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，工業(yè)經(jīng)濟快速走出低迷，逆勢增長。匯源集團、山西聯(lián)合鎂業(yè)兩個投資５億元的工業(yè)項目順利建設(shè)，恒磁公司積極籌備上市融資，黃騰、凱迪等化工建材企業(yè)發(fā)展壯大，華康、三九藥業(yè)完成多項技術(shù)改造，龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成金屬鎂循環(huán)經(jīng)濟示范園、匯源農(nóng)副產(chǎn)品加工園、恒磁工業(yè)園和榮河化工園的整體規(guī)劃。全縣產(chǎn)值上億元企業(yè)由“十五”末的４家，增加到７家；稅金超千萬元企業(yè)由３家增加到５家，工業(yè)規(guī)模不斷壯大，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，文化旅游開發(fā)初見成效。孤峰山、李家大院、笑話博覽園、西灘景區(qū)相繼建成，后土祠、飛云樓景區(qū)不斷完善，形成了六大景區(qū)共同繁榮的大發(fā)展格局。年接待游客突破７５萬人次，旅游直接收入８００萬元。大力開發(fā)萬榮笑話，形成了具有萬榮特色的文化產(chǎn)業(yè)。電影《李家大院》、電視連續(xù)劇《榮河鎮(zhèn)的男人們》拍攝完成，“中華笑城?歡樂萬榮”知名度大幅提高。汽修一條街、財富步行街、易家超市等專業(yè)市場建成運營，確定“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點９３家，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”發(fā)展農(nóng)家店１３０家。五年來，第三產(chǎn)業(yè)對ＧＤＰ貢獻率提高了８個百分點。

（四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新老城區(qū)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。笑話廣場、人民公園、青少年活動中心等公共設(shè)施建成使用，金鼎陽光、世紀新城、光大等住宅小區(qū)相繼竣工，新建榮河路和恒磁北路，新城區(qū)實現(xiàn)集中供暖?？h城十里長街全線貫通，污水處理廠投入運營，垃圾處理場即將完工，飛云樓及高潮池周邊環(huán)境明顯改善，飛云南路、新建南路完成拓寬改造，老城區(qū)呈現(xiàn)出新面貌。五年來，共投資２億元，新建、翻修道路５７６公里，全縣公路總里程達到１０６６公里。特別是聞合、河運高速開工建設(shè)，形成了以高速公路為骨架，國道、省道為支撐，縣、鄉(xiāng)、村道路循環(huán)互通的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。

（五）扎實推進節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善。深入開展環(huán)保專項整治行動，大力推進藍天碧水工程。綜合運用工程、技術(shù)、結(jié)構(gòu)和管理減排措施，五年共減排化學(xué)需氧量１２０４噸，減排二氧化硫１００噸，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降３１．６％，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的控制目標(biāo)。完成植樹造林８．４萬畝，森林覆蓋率提高到３５％，２０１０年城區(qū)二級以上天數(shù)達到３５９天。

（六）注重解決民生問題，社會各項事業(yè)全面進步。多種渠道擴大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)１７５００人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力５萬余人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４ ％以內(nèi)。在全市率先啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點項目，新農(nóng)合參合率達到９６．７％。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴面，啟動實施城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助。全縣１４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。建成經(jīng)濟適用房３２４套、廉租住房５０套，完成農(nóng)村危房改造６００戶。“科技培訓(xùn)進百村惠萬家”活動深入開展。投資１．２８億元，對１５３所中小學(xué)進行了校舍加固改造。全縣高考硬兩類達線人數(shù)突破４００人大關(guān)。人口和計劃生育工作進入全省先進行列。其它各項社會事業(yè)穩(wěn)步推進，全面發(fā)展。

（七）切實轉(zhuǎn)變政府職能，民主法制建設(shè)不斷完善。全面完成縣、鄉(xiāng)兩級政府機構(gòu)改革，政務(wù)中心啟動運行。加快推進財稅體制改革，嚴格實行部門預(yù)算和鄉(xiāng)財縣管制度。扎實推進金融改革，小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)相繼組建。堅持依法行政，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，加強同人民政協(xié)的聯(lián)系，廣泛聽取社會各界的意見和建議。共辦理代表建議７６３件，政協(xié)提案５３２件，滿意率均達９９％。全面落實政府系統(tǒng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強審計和監(jiān)察工作，深入開展各類安全生產(chǎn)專項整治，嚴厲打擊刑事犯罪，有力維護了全縣和諧穩(wěn)定大局。

各位代表，過去的五年，我們經(jīng)受住了前所未有的考驗、取得了令人矚目的成就。這是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗、不懈努力的結(jié)果，也是社會各界關(guān)心幫助、無私奉獻的結(jié)果。在這里，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、農(nóng)民朋友，向各位老干部、各民主黨派、人民團體和所有關(guān)心支持萬榮經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，尤其是向以衛(wèi)孺牛、張汪尤同志為班長的上一屆縣委、縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，萬榮經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟欠發(fā)達依然是基本縣情，經(jīng)濟總量偏小、發(fā)展速度不快仍然是主要矛盾；二是經(jīng)濟增長方式還比較粗放，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展仍需要付出艱苦的努力；三是城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民收入低、城鎮(zhèn)化水平低、經(jīng)濟外向度低，制約著經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；四是順應(yīng)群眾過上美好生活的期盼，加快提升公共服務(wù)水平的任務(wù)十分艱巨；五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。對此，我們要以對人民高度負?zé)的態(tài)度，在今后工作中努力加以解決。

二、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展的攻堅時期，也是我們瞄準(zhǔn)翻番目標(biāo)、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時期。

“十二五”時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，大力實施“工業(yè)強縣、果業(yè)富農(nóng)、旅游立縣、水利惠民”四大戰(zhàn)略，著力做強“果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材化工、中藥制藥、新型材料、文化旅游”六大產(chǎn)業(yè)，加快推進“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、三產(chǎn)規(guī)模化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”五化進程，全面提升“中華笑城?歡樂萬榮”品牌，努力建設(shè)富裕、文明、開放、和諧的新萬榮?！笆濉睍r期，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是： 到２０１５年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入比２０１０年增長２００％，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值翻兩番。即地區(qū)生產(chǎn)總值完成１００億元，財政總收入達到７億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到３萬元，農(nóng)民人均純收入達到１萬元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到８０億元、工業(yè)增加值達到２５億元，固定資產(chǎn)投資五年累計完成４００億元，社會消費品零售總額達到３０億元，外貿(mào)進出口總額達到３０００萬美元，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在１．３億公斤以上。這是一個非常艱巨的任務(wù)，也是一個必須通過努力拼搏完全可以實現(xiàn)的目標(biāo)。

根據(jù)上述目標(biāo)，“十二五”時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

一、加快推進工業(yè)新型化，在增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的驅(qū)動力上實現(xiàn)新突破

“十二五”時期，我們要以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進為主要發(fā)展路徑，加快工業(yè)新型化。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的重點，突出抓好煤焦、金屬鎂、化工建材等資源型產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組。二是把加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)新型化的突破口，突出抓好國電榮達２×１００萬千瓦電廠建設(shè)，恒磁新材料、醫(yī)藥產(chǎn)品的制造及開發(fā)。三是把農(nóng)副產(chǎn)品加工作為富民強縣的關(guān)鍵，突出抓好匯源、中魯、華康、華榮等發(fā)展?jié)摿薮?、市場前景廣闊的健康產(chǎn)業(yè)。真正做大做強一批大企業(yè)，做精做細一批大產(chǎn)業(yè)，做出一個面向市場、面向全國的大工業(yè)。

園區(qū)化承載。大力擴張恒磁、金屬鎂、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工建材工業(yè)園區(qū)，加快水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善優(yōu)惠政策，努力提高服務(wù)質(zhì)量，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團入駐園區(qū)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次、科技含量和經(jīng)濟規(guī)模?！笆濉逼陂g，８０％的新建企業(yè)都要集聚到園區(qū)，８０％的工業(yè)稅收都要來源于園區(qū)，全力打造人流、物流、資金流、信息流的“洼地”。

集群化推進。以六大產(chǎn)業(yè)為龍頭、四大園區(qū)為載體，做到基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素共建共享，形成上下游緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群化發(fā)展的突破態(tài)勢，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。力爭到２０１５年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到４０家，工業(yè)總產(chǎn)值達到８０億元，工業(yè)增加值達到２５億元，上繳稅金５億元，各項工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)全部實現(xiàn)翻番。

二、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的促進力上實現(xiàn)新突破

就萬榮而言，農(nóng)業(yè)之長在于果，農(nóng)業(yè)之短在于水，農(nóng)業(yè)的難題在于農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)的出路在于走精品化道路。今后五年，我們要揚長補短，扭住關(guān)鍵，破解難題，走出具有萬榮特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。（上接９版）強力推進“果業(yè)富農(nóng)”戰(zhàn)略。堅定蘋果精品化的信心和決心，堅持不懈推進蘋果生產(chǎn)提質(zhì)、增效。提質(zhì)，就是依托匯源、中魯、華榮三大果品龍頭企業(yè)，全力實施精品蘋果示范園、標(biāo)準(zhǔn)果業(yè)合作社和龍頭企業(yè)帶動三大工程，大力推廣“三改六配套”技術(shù)，使畝收入超萬元的精品蘋果示范園達到２萬個，果業(yè)總產(chǎn)值達到３０億元。增效，就是在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上集中突破，加快氣調(diào)庫、冷藏庫建設(shè)，加快果汁、果醋企業(yè)建設(shè)，加快果袋廠、紙箱廠建設(shè)，扶持一批蘋果專業(yè)合作社，認證一批有機綠色無公害基地，實現(xiàn)蘋果生產(chǎn)效益最大化，農(nóng)民人均果業(yè)純收入達到５５００元。同時，普遍推行“一村一品”經(jīng)濟發(fā)展模式，重點抓好南景萬紅寶桃、漢薛柿子、裴莊蘆筍、西村藥材、南張三白瓜、萬泉大蔥和露地西紅柿等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、品牌優(yōu)勢明顯、農(nóng)民增收較快的專業(yè)村，實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

大力實施“水利惠民”戰(zhàn)略。水是萬榮之短，水是萬榮之痛，水是萬榮經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸。我們要緊緊抓住國家大興水利工程建設(shè)的機遇，全民動員，全力以赴，加快推進北趙引黃、西范東擴、夾馬口北擴、汾南灌區(qū)改擴建、北趙引黃東擴五大農(nóng)田灌溉工程，使全縣農(nóng)業(yè)有效灌溉面積達到８４萬畝。加快實施縣東、高村兩大集中供水工程，農(nóng)村自來水入戶率達到９５％。我們堅信，只要發(fā)揚鍥而不舍、勇往直前的“萬榮精神”，大干水利工程，大搞水利建設(shè)，引水進縣城、上孤山指日可待，“十年九旱、靠天吃飯”定會成為歷史。切實增加農(nóng)民收入。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓寬農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，增加對農(nóng)民的直接補貼，實現(xiàn)務(wù)農(nóng)增收、打工增收、補貼增收，讓農(nóng)民盡快富裕起來。我們要發(fā)揮“萬榮人”優(yōu)勢，加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，加快農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，務(wù)工者向企業(yè)家轉(zhuǎn)變，讓自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)始終成為萬榮的最強音。

三、加快推進三產(chǎn)規(guī)模化，在增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的提升力上實現(xiàn)新突破

萬榮具有獨特的文化旅游資源，蘊含著巨大的商機和財富。但由于起步較晚，資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、宣傳促銷不到位，造成目前大而不強的局面。今后五年，我們將舉全縣之力，主打一個品牌，挖掘六大文化，提升六大景區(qū)，主推一條線路，營建一個循環(huán)圈，開發(fā)四大系列產(chǎn)品，以文化旅游的大發(fā)展帶動第三產(chǎn)業(yè)的大繁榮。

主打一個品牌：就是主打“中華笑城?歡樂萬榮”品牌。

挖掘六大文化：就是挖掘以后土祠為標(biāo)志的后土文化，以李家大院為標(biāo)志的慈善文化，以萬榮笑話為標(biāo)志的幽默文化，以飛云樓為標(biāo)志的古建文化，以孤峰山、西灘為標(biāo)志的休閑文化，以三王三鳳三故里為標(biāo)志的名賢文化。

提升六大景區(qū)：就是以六大文化為依托，進一步完善李家大院、笑話博覽園、孤峰山、西灘、后土祠、東岳廟景區(qū)。主推一條線路：就是對六大景區(qū)進行整合，主推“中華笑城歡樂行”二日游線路，讓游客領(lǐng)略李家大院的慈善、萬榮笑話的幽默、后土圣母的博大、西灘風(fēng)光的神韻、飛云樓的精巧、孤峰山的獨特。

營建一個循環(huán)圈：就是將六大景區(qū)連為一體，形成一個旅游循環(huán)圈。并在沿途規(guī)劃建設(shè)千畝精品水果示范園、萬畝高效農(nóng)業(yè)觀光園及匯源集團工業(yè)觀光項目。

開發(fā)四大系列產(chǎn)品：就是以萬榮笑話為內(nèi)容，深入開發(fā)笑話系列產(chǎn)品；以景點為依托，開發(fā)旅游紀念品；以民俗文化為特色，組織民間演藝絕活進景區(qū)；以農(nóng)家樂為載體，推介特色小吃及土特產(chǎn)。形成吃、住、行、游、購、娛一條龍的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

四、加快推進縣域城鎮(zhèn)化，在增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的承載力上實現(xiàn)新突破

工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化來承載，現(xiàn)代化需要城鎮(zhèn)化來體現(xiàn)。城鎮(zhèn)化既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要標(biāo)志，也是人民群眾的熱切期盼。

一要形成“一核兩圈三帶”為主體的城鎮(zhèn)空間布局，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)、大縣城、經(jīng)濟圈的互促互動。考慮到自然環(huán)境、資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等因素，我縣的城鎮(zhèn)化要以縣城為核心，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為節(jié)點，形成“一核兩圈三帶”的發(fā)展格局?！耙缓恕本褪橇⒆憧h城、輻射解店的城市核心?？h城面積要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴大一倍，達到２０平方公里以上，縣城人口達到１５萬人，完成“四縱八橫”城區(qū)道路總體框架，縣城綠化覆蓋率達到３５％，集中供熱率達到８０％?！皟扇Α本褪且劳袃蓷l高速公路、兩條一級路，形成聯(lián)動周邊縣市的一小時經(jīng)濟圈，聯(lián)動相鄰省會城市的三小時經(jīng)濟圈。“三帶”，一是榮河、光華、裴莊、南張以化工建材為主的西片發(fā)展帶；二是王顯、賈村、高村、通化以精品蘋果為主的中片發(fā)展帶；三是里望、漢薛、皇甫、西村、萬泉以高效農(nóng)業(yè)為主的東片發(fā)展帶。

二要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)的通達性、功能性、安全性。加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。完成“兩個打通”：打通南環(huán)路，打通北環(huán)路。消滅“五條斷頭路”：西衛(wèi)—— 西孫石，丁樊——賈村，王顯——萬臨線，埝底——萬臨線，運稷一級路——臨猗三管萬榮段。形成以聞合、河運兩條高速公路為依托，以２０９國道和運稷一級路為主干，以農(nóng)村公路為主體的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。提高交通、水網(wǎng)、供電、供氣、采暖、消防等方面的智能化水平，推進智能化城市建設(shè)。要合理布局，劃行歸市，興建一批專業(yè)市場。加快實施污水深度處理，完善城市排水管網(wǎng)，逐步實現(xiàn)雨污分流。大力推進興水綠化，建設(shè)環(huán)城水系，修建人工湖泊，實施環(huán)城綠化，實現(xiàn)“水在城中流、人在景中行”的目標(biāo)，讓小橋流水、詩情畫意的江南美景展現(xiàn)在我們面前。

三要著力改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴。加大財政對民生和社會事業(yè)的投入，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)。積極擴大就業(yè)，健全社會保障體系，加大保障性住房建設(shè)，加快推進扶貧移民，積極扶持革命老區(qū)發(fā)展，全面做好人口計生工作，逐步完善符合縣情特點、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，努力使發(fā)展成果惠及全縣人民。推進社會管理創(chuàng)新，加強社會治安綜合治理，強化安全生產(chǎn)工作，維護社會和諧穩(wěn)定。

五、加快推進城鄉(xiāng)生態(tài)化，在增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的持續(xù)力上實現(xiàn)新突破

城鄉(xiāng)生態(tài)化是改善人居環(huán)境的民心工程，是全縣４４萬人民的根本利益和美好追求。我們要抓住生態(tài)縣建設(shè)這一契機，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機制，加大投入，強力突破，讓萬榮的天更藍、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，人民的生活更美好。繼續(xù)推進造林綠化。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，大力實施造林綠化、森林資源保護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程。重點抓好天然林資源保護、三北防護林、通道綠化、交通沿線荒山綠化和環(huán)城林帶建設(shè)，加強孤峰山、稷王山周圍林帶的管護?！笆濉逼陂g，森林覆蓋率年均增長１個百分點，達到４０％，水土流失治理率達到６０％以上，全縣８０％的行政村全部綠化到位，人均經(jīng)濟林達到１．２畝以上。

切實加強環(huán)境保護。一是在“節(jié)”字上下功夫，綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、管理、法律以及必要的行政手段，強力推進重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能工作。二是在“減”字上下功夫，堅決關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能，削減大氣污染物排放量。三是在“治”字上下功夫，繼續(xù)推進藍天碧水工程、汾河流域綜合治理，加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。四是在“創(chuàng)”字上下功夫，深入開展環(huán)境衛(wèi)生縣城、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村莊創(chuàng)建活動，建立健全長效機制。

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，“十二五”時期，我們要進一步加快項目建設(shè)，加大科技創(chuàng)新，深化改革，擴大開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大支撐。

以項目建設(shè)作支撐。發(fā)展經(jīng)濟靠項目，沒有項目等于零。我們必須靠項目爭取資金，靠項目贏得先機，靠項目跨越發(fā)展。要上一批拉動經(jīng)濟的大項目，爭取實施國電榮達發(fā)電、煤炭資源詳勘兩個大項目，強力實施“標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項目”和“中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，增強發(fā)展的后勁和活力；上一批惠及民生的好項目，積極籌建城鎮(zhèn)二中、全民健身中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院、社區(qū)衛(wèi)生所、農(nóng)村圖書室、孤殘兒童福利中心等，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求；上一批完善功能的基礎(chǔ)項目，加快推進水、電、路等方面的建設(shè)，完善廣場、公園、綠地等城市要素，切實提高人民群眾的生活質(zhì)量。

以深化改革作支撐。深入推進政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革。全面深化農(nóng)村綜合改革。積極推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，有效激活１０２萬畝耕地資源；加強集體林權(quán)制度改革，實現(xiàn)林木利用效益最大化；完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化組織程度。穩(wěn)步推進金融體制改革，重點扶持中小企業(yè)擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行，幫助企業(yè)解決融資困難，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。抓好文化體制改革，促進文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。以擴大開放作支撐。要積極走出去、引進來。重點圍繞六大產(chǎn)業(yè)、四大園區(qū)，瞄準(zhǔn)東南沿海地區(qū)、國內(nèi)外知名大企業(yè)開展招商引資活動。創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商引資渠道。充分發(fā)揮萬榮在外人員點多面廣的優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)在外能人回歸創(chuàng)業(yè)，對萬榮回歸創(chuàng)業(yè)人員，我們要高看一眼、厚愛三分；發(fā)揮匯源、恒磁、臺灣品達、華康等龍頭企業(yè)客源廣、信息靈的優(yōu)勢，引進一批上下游配套企業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。加大招商引資宣傳，重獎?wù)猩桃Y功臣，在全縣范圍內(nèi)形成“全民大招商，集中招大商”的濃厚氛圍，構(gòu)筑起全方位、大開放、聯(lián)動式的招商引資格局。

以科技創(chuàng)新作支撐。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，在磁材、制藥、化工、鎂合金等領(lǐng)域集中攻關(guān)，力爭取得重大突破。深化科技管理體制改革，加大科技投入，積極營造有利于科技進步和創(chuàng)新的社會環(huán)境。加大對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)、引進和使用，為增強科技創(chuàng)新能力提供有力支撐。加強農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)，建立鄉(xiāng)土專家資源庫，開展“科技培訓(xùn)進百村惠萬家”活動，努力實現(xiàn)依靠科技增收致富的目標(biāo)。

各位代表，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展在全縣上下已形成共識，建設(shè)一個新萬榮是廣大干部群眾的熱切期盼。我們堅信，通過全縣４４萬人民的共同努力，一個經(jīng)濟更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福、山川更加秀美的新萬榮一定會展現(xiàn)在世人面前！

三、２０１１年重點工作 ２０１１年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣經(jīng)濟社會新一輪跨越發(fā)展的起步之年，開好局、起好步有著非常重要的意義。

全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長１４％，達到３９億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長２７．７％，達到３７億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長１８％，達到７．５億元；社會消費品零售總額增長１７％，達到１７．１億元；財政總收入增長１５．８％，達到２８４４２萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１６％，達到１３９４１元；農(nóng)民人均純收入增長１３％，達到４６１８元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位３０００個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以內(nèi)；居民消費價格總水平漲幅控制在４％以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗控制下降３．５％；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降１．５％ 和２％。

今年，我們要堅定不移干好十大重點工程，辦好十件為民實事。

十大重點工程：

一是臺灣品達鎂合金壓鑄件建設(shè)工程?？偼顿Y３．５億元。今年投資１億元，建設(shè)１萬噸原鎂、１萬噸鎂合金生產(chǎn)線。

二是華康公司中藥現(xiàn)代化三期建設(shè)工程。投資３０００萬元，建設(shè)國際一流的全自動化丸劑生產(chǎn)線。

三是山西彩虹集團萬榮汽車貿(mào)易廣場新建工程。投資３０００萬元，在孤峰街以南新建５個汽車４Ｓ店和１個綜合汽車品牌展示廳。四是山西黃騰化工有限公司擴建工程。投資２５００萬元，將聚羧酸生產(chǎn)線由５萬噸擴建到１０萬噸，萘系生產(chǎn)線由４萬噸擴建到１０萬噸。

五是鄉(xiāng)村道路改造工程?？偼顿Y３０８０萬元。翻修運稷路至埝底道路１２公里、周王至寶井道路８公里、五龍至劉和道路６公里、管裴線至萬臨線道路４公里、漢薛至五坡道路１１公里、高村至２０９國道道路２公里。

六是縣城道路通達工程?？偼顿Y１５００萬元。修建孤峰街西段１０５０米、汾陰中路６００米、張儀東街３００米、華康南路６００米，改造五一東街人行道。

七是新城區(qū)政務(wù)設(shè)施建設(shè)工程?？偼顿Y３１１９萬元。其中：投資１８３０萬元建設(shè)公安局技術(shù)業(yè)務(wù)用房；投資５００萬元建設(shè)水利綜合服務(wù)中心；投資７８９萬元建設(shè)社會保障就業(yè)服務(wù)中心。

八是縣東集中供水工程。投資３６６６萬元，新建６個水源井，解決解店、皇甫、西村、漢薛４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的安全飲水問題，分兩年實施，明年年底完成。

九是河運高速萬榮連接線建設(shè)工程。投資５５００萬元，由南張薛李村東沿萬臨線經(jīng)西賈村連接到原臺運線汽修街口，全長５．２公里，按一級路建設(shè)，城區(qū)路段設(shè)計為街道標(biāo)準(zhǔn)。十是縣醫(yī)院住院大樓建設(shè)工程。投資３５０８萬元，新建一座綜合住院大樓。

十件為民實事：

一是果業(yè)提升項目?？偼顿Y１０００萬元。完成１６億枚蘋果套高檔紙袋任務(wù)；完成樹形大間伐、大改造１０萬畝；實施增施有機肥大行動。

二是新農(nóng)村建設(shè)項目。總投資２０００萬元，完成２８個新農(nóng)村重點推進村的建設(shè)任務(wù)。

三是造林綠化項目?？偼顿Y５４０萬元。完成世行項目造林２０００畝，綠化村莊２０個，綠化縣城至薛李道路６公里，綠化李家大院至孤峰山旅游路５公里，完成萬畝三北造林綠化工程。

四是信貸資金惠農(nóng)項目。全年累計發(fā)放涉農(nóng)貸款７億元，累計扶持農(nóng)戶６萬戶，支持８個涉農(nóng)企業(yè)，扶持１５０戶青年創(chuàng)業(yè)，扶持２０個農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)建２０個信用村。

五是北趙引黃末級渠系建設(shè)項目。投資２６００萬元，完成賈村、高村兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)１９個行政村的末級渠系配套任務(wù)。

六是中低壓電網(wǎng)升級改造項目。投資７９０萬元，新建１０千伏線路２．３公里，整改１５個村的高低壓線路。七是農(nóng)村危房改造項目。投資２５００萬元，解決７００戶農(nóng)村困難群眾的住房問題。

八是經(jīng)濟適用房二期項目。投資６０００萬元，建設(shè)經(jīng)濟適用房５００套，建設(shè)廉租房２０００平方米。

九是社會保障提標(biāo)擴面項目。投資５６００萬元，城市人均低保金月補差增加３５元，達到１８５元；農(nóng)村低保人數(shù)增加１２００人，人均低保金達到每月８８元；新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年１２０元提高到２００元。

十是中低產(chǎn)田改造項目。投資１１００萬元，在通化、漢薛分別改造中低產(chǎn)田８４００畝和３０００畝。

今年，要重點抓好以下工作：

（一）以項目建設(shè)為抓手，強力拉動經(jīng)濟較快增長

一是要抓開工。當(dāng)前，經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，政策隨時可能微調(diào)。因此，一旦項目成熟，就要抓住機遇立即上馬。對尚未開工的龍港高純、朗致集團生產(chǎn)項目，公安、水利業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目，要進行集中會審和協(xié)調(diào)督辦，在政策范圍內(nèi)加快解決土地、環(huán)評、征地補償?shù)葐栴}，強化限時辦結(jié)責(zé)任制，盡早全部開工。

二是要抓進度。目前正是施工的黃金季節(jié)，工程建設(shè)要盡量往前趕。對正在建設(shè)的臺灣品達、黃騰化工、華康藥業(yè)、天之彩印業(yè)等生產(chǎn)性項目，加快進度，爭取早日投產(chǎn)達效；對順利推進的北趙引黃末級渠系、縣鄉(xiāng)道路改造、集中供水、電網(wǎng)升級等基礎(chǔ)設(shè)施項目，加大投資，嚴把質(zhì)量，盡快形成更多的實物量；對果業(yè)提升、新農(nóng)村建設(shè)、信貸惠農(nóng)、社會保障等民生項目，強化督查，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，確保每一個項目都能做實做細。

三是要抓服務(wù)。對縣上確定的重點工程項目，相關(guān)職能部門要提早介入，靠前服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的具體問題。土地上，做到用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的，千方百計爭取省“增減掛鉤試點縣”，千方百計用活土地存量；資金上，既要爭取銀行支持，更要強化多渠道融資，充分挖掘民間資本的巨大潛力。繼續(xù)對重點項目和重點企業(yè)實行封閉式管理，完善四大班子領(lǐng)導(dǎo)包項目、包企業(yè)責(zé)任制，對每個重大項目排出進度，進一步強化分解指標(biāo)考核體系，確保在項目建設(shè)上有一個大的突破。

（二）以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，加快推進工業(yè)新型化

培育壯大重點企業(yè)。磁材業(yè)，要全力實施恒磁擴建工程，將年生產(chǎn)能力提高到１萬噸，積極做好上市融資的各項準(zhǔn)備工作?；そú臉I(yè)，要抓好黃騰公司的擴建工程，繼續(xù)擴大全縣化工建材行業(yè)的產(chǎn)能，走集團化、集約化發(fā)展之路。金屬鎂業(yè)，要建設(shè)好臺灣品達１萬噸鎂合金生產(chǎn)線，向深加工延伸。山西聯(lián)合鎂業(yè)、黃河鎂業(yè)要抓緊生產(chǎn)，盡快達產(chǎn)達效。制藥業(yè)，要完成華康中藥現(xiàn)代化三期建設(shè)。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，要發(fā)揮匯源的龍頭帶動作用，新增一條灌裝飲料生產(chǎn)線，盡快投產(chǎn)達效。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。恒磁工業(yè)園，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，注重引進科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的企業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鎂工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園，要以革新生產(chǎn)工藝、減少能耗污染、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、高端深加工為重點，走循環(huán)經(jīng)濟之路。匯源農(nóng)副產(chǎn)品加工園，要以匯源公司為龍頭，打造集果業(yè)生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、物流為一體的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。榮河化工園，要充分發(fā)揮“化工建材之鄉(xiāng)”、中國馳名商標(biāo)、專業(yè)化營銷隊伍三大優(yōu)勢，整合資源，打造品牌，組建大企業(yè)、大集團。

（三）以果業(yè)和水利為突破口，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 果業(yè)發(fā)展上，一是提高管理水平。狠抓樹形改造、肥水投入、品種改良和精品果生產(chǎn)，完成樹形大間伐、大改造１０萬畝，完成１６億枚套高檔紙袋任務(wù)。二是強化品牌宣傳。采取多種方式，大力宣傳，叫響品牌。繼續(xù)瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達城市，開展推介活動，提高市場占有率。三是推進精品示范園建設(shè)。啟動王亞科技示范園二期建設(shè)和薛李百畝精品蘋果示范園建設(shè)，加快旅游路觀光園創(chuàng)建，輻射帶動一批精品果園，做到“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有示范村、村村都有精品園”。

水利設(shè)施上，千方百計籌措資金，加快北趙引黃末級渠系建設(shè)，新建支渠９．４公里、斗渠６２公里，新增引黃灌溉面積１６．５萬畝。加快推進西范電灌站更新改造，嚴格執(zhí)行大中型泵站電價、水價補貼政策，降低農(nóng)業(yè)灌溉成本。加快推進縣東集中供水工程，完成４個水源井建設(shè)，徹底解決３．８５萬人安全飲水問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，加強基本農(nóng)田保護，大力實施小麥“高產(chǎn)創(chuàng)建”和“雙創(chuàng)增糧”計劃，推行保護性耕作新技術(shù)，糧食播種面積穩(wěn)定在８６萬畝以上，確保糧食安全。抓好“菜籃子”工程，新發(fā)展蔬菜種植面積１０００畝。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)技推廣力度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖，力爭規(guī)模化養(yǎng)殖占到８５％以上。

新農(nóng)村建設(shè)上，繼續(xù)做好機關(guān)、干部結(jié)對定點幫扶工作，新啟動２８個新農(nóng)村重點推進村建設(shè)。啟動實施新的“五個全覆蓋”工程，即再用兩年時間，實現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、農(nóng)村文化體育場所全覆蓋、農(nóng)村職業(yè)教育免費全覆蓋、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。近日，省里對農(nóng)村街巷硬化全覆蓋的補助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定，巷道硬化每公里補助５萬元，街道硬化每公里補助１０萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村一定要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成任務(wù)。

（四）以文化旅游為龍頭，持續(xù)推進三產(chǎn)規(guī)?；?/p>

做強旅游產(chǎn)業(yè)。進一步加強文物保護，做好稷王廟、東岳廟、萬泉文廟修繕工程。進一步完善景區(qū)配套設(shè)施，李家大院、笑博園、孤峰山、西灘景區(qū)要創(chuàng)設(shè)新的游樂項目；后土祠、飛云樓景區(qū)要繼續(xù)改善周邊環(huán)境，增加人文景觀，豐富景區(qū)內(nèi)涵。

做大文化產(chǎn)業(yè)。以笑話博覽園為載體，大力發(fā)展笑話創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新笑話傳播方式，發(fā)展笑話文化經(jīng)濟，不斷提高“中華笑城?歡樂萬榮”的知名度和影響力。積極做好第三批國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系庫。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)是二十一世紀的“黃金產(chǎn)業(yè)”。要出臺現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的詳細規(guī)劃，依托縣東較為發(fā)達的運輸業(yè)，培育發(fā)展超市、連鎖經(jīng)營、物流配送，實現(xiàn)農(nóng)超對接，初步構(gòu)建萬榮的現(xiàn)代物流體系。穩(wěn)步推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，推行集中配送，全縣７５％以上的行政村要實現(xiàn)網(wǎng)點覆蓋。加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場物價，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范市場秩序，不斷改善消費環(huán)境。

（五）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，大力推進縣域城鎮(zhèn)化

做好科學(xué)規(guī)劃。聘請知名專家，征求各方意見，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制城鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃要充分結(jié)合萬榮實際，體現(xiàn)獨特的人文情懷，對內(nèi)有宜居性，對外有吸引力。完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快垃圾處理場建設(shè)，完善污水處理廠配套設(shè)施。實施縣城道路通達工程，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、四通八達的城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。實施集中供熱三期工程，擴大供熱覆蓋面。實施新城區(qū)政務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，推進行政中心東移。實施鄉(xiāng)村道路翻修改造，提升全縣路網(wǎng)質(zhì)量。實施中低壓電網(wǎng)升級改造，確保農(nóng)村電力供應(yīng)。推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。把榮河、通化、漢薛、萬泉作為優(yōu)先發(fā)展的小城鎮(zhèn)，強化產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施支撐和公益事業(yè)支撐，力爭使每一個轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的人口都達到“四有”：就業(yè)有崗位、居住有條件、文化有設(shè)施、生活有保障。

（六）以改善環(huán)境為目的，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)生態(tài)化 做好節(jié)能工作。加強公共機構(gòu)節(jié)能工作，引導(dǎo)企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)能耗。深入開展整頓化工企業(yè)秩序?qū)ｍ椥袆?，對確定的三類企業(yè)和家庭式作坊堅決取締，對二類企業(yè)嚴格整改，確保單位產(chǎn)品能耗低于限額標(biāo)準(zhǔn)。積極推進建筑、交通和全社會節(jié)能工作。加強環(huán)境保護。大力實施“藍天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程”，多管齊下狠抓污染減排。嚴把項目環(huán)評關(guān)，嚴格執(zhí)行新建項目環(huán)?！叭瑫r”制度，深入開展專項行動，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為。整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。集中整治環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、交通秩序，持續(xù)推進“五清、五建、五到位”工作，為全縣人民營造一個整潔有序、健康安全的生活環(huán)境。狠抓造林綠化。管好已造林，保護生態(tài)林，提升景觀林，開發(fā)旅游林，發(fā)展干果經(jīng)濟林。全年新增綠地２．１萬畝，森林覆蓋率增長１．３個百分點，實現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色。

（七）以群眾需求為根本，努力提高公共服務(wù)水平

優(yōu)先發(fā)展教育。全面實施素質(zhì)教育，加快發(fā)展學(xué)前教育，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。加快特殊教育學(xué)校籌建，確保弱勢群體平等接受教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，爭取啟動萬榮技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。加強校園周邊環(huán)境整治。加大教育資源整合力度，逐步解決部分學(xué)校班容量過大、課程開不全的問題，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

穩(wěn)定和擴大就業(yè)。完善小額擔(dān)保貸款、崗位補貼、社保補貼等扶持政策，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、退役轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造一批新崗位，扶持一批“小老板”。打造“笑鄉(xiāng)人”勞務(wù)輸出品牌，推動農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。

健全社會保障體系。加快建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租住房。加大實施農(nóng)村危房改造項目，切實解決困難群眾的住房問題。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度、大病醫(yī)療救助制度。加快推進“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險”項目，爭取適齡農(nóng)民參保率達８０％以上。倍受全縣關(guān)注的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，今年要設(shè)法啟動，實現(xiàn)全縣養(yǎng)老保險無縫隙對接，讓全縣所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所靠。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快推進縣醫(yī)院住院大樓建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強疾病預(yù)防控制工作。強化食品藥品安全監(jiān)管。加強鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機構(gòu)隊伍建設(shè)，在省統(tǒng)一為我縣招聘３０名醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)上，再公開招聘一批醫(yī)療衛(wèi)生人員，建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，盡早實現(xiàn)萬榮群眾“小病不出村、大病不出縣”的目標(biāo)。強化流動人口服務(wù)管理，落實計生家庭的獎勵優(yōu)惠政策，創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。

切實抓好安全生產(chǎn)。進一步加大安全生產(chǎn)投入，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。以道路交通、非煤礦山、人員密集場所、學(xué)校、危險化學(xué)品、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域為重點，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，突出抓好現(xiàn)場管理，杜絕重特大事故發(fā)生，推進全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全面加強社會管理。健全矛盾排查調(diào)處長效機制，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互聯(lián)動的“大調(diào)解”格局，從源頭上預(yù)防信訪問題，從根本上減少矛盾糾紛，力爭使８０％以上的矛盾糾紛通過人民調(diào)解及時有效解決。進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制和包案責(zé)任制，集中解決一批信訪積案。加強應(yīng)急救援演練，夯實社會應(yīng)急管理基礎(chǔ)。嚴厲打擊各種違法犯罪，特別是黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪。我們將公開招聘一批公安巡邏人員，進行全天候不間斷巡邏，以鐵的手腕，強有力的措施，為廣大人民群眾撐起一片藍天。

四、切實加強政府自身建設(shè)

各位代表，萬榮已站在一個新的歷史起點上，面對繁重而艱巨的工作任務(wù)，我們將牢記宗旨，執(zhí)政為民，更加努力地做好政府的各項工作。

堅持解放思想，建設(shè)創(chuàng)新型政府。思想的大門打不開，發(fā)展的大門就難以打開。萬榮現(xiàn)在是落后，但落后并不可怕，可怕的是落后的思維定勢。我們一定要破除小富即安、不富也安的小農(nóng)意識，破除肥水不流外人田的狹隘觀念，樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”的共贏理念，時刻保持不進則退、慢進即退的危機感，時刻保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感，時刻保持不甘人后、敢于爭先的責(zé)任感，把發(fā)展的希望轉(zhuǎn)化為發(fā)展的激情，把發(fā)展的壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的干勁，實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。

第四篇：第十五屆人民代表大會第一次會議上政府工作報告

邵陽市第十五屆人民代表大會第一次會議上政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查。請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。一、五年來的工作回顧

五年來，在省委、省政府及市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，開拓進取，扎實工作，在金融危機沖擊、自然災(zāi)害多發(fā)等情況下，克服制約發(fā)展的諸多困難，超額完成了市十四屆人大會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

1、綜合實力躍上大臺階。這五年是我市歷史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的時期之一。主要經(jīng)濟指標(biāo)成倍增長，大多實現(xiàn)翻番，多數(shù)進入全省“第二方陣”。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越六個臺階，2012年突破1000億元大關(guān)，達到1050億元（預(yù)計數(shù)，下同），增長12.5%，是2007年的2.3倍，年均增長12.8%。財政收入85億元，增長28%，是2007年的2.8倍，年均增長23%；其中市本級財政收入21.6億元，年均增長28.3%。金融機構(gòu)存款余額1325億元、貸款余額532億元，分別是2007年末的2.4倍、2.6倍，年均增長18.8%、20.7%。2012年新增貸款110億元，增量存貸比達到52%。三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的25.5:33.2:41.3調(diào)整為24.2:39.3:36.5。2012年規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到760家，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)360家，比2007年分別增加158家和315家。規(guī)模工業(yè)增加值345億元，增長16%，是2007年的4倍，年均增長21.2%。其中建材、食品和機械三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，分別為170億元、165億元和135億元，年均增長48%、46.1%和58.6%。全市省級工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)12個，園區(qū)工業(yè)增加值180億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的52%。農(nóng)林牧漁增加值254億元，年均增長5.2%。糧食總產(chǎn)連續(xù)五年穩(wěn)定在340萬噸以上，儲備總量穩(wěn)步增加。生豬、肉牛出欄數(shù)和奶牛存欄數(shù)均居全省首位，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)量名列全省前茅。森林覆蓋率57.56%，比2007年提高2.06個百分點。農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)162家，其中國家級龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)31家。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資23.4億元，完成土地治理項目78個，改造中低產(chǎn)田51.3萬畝，改良草山4.1萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.1萬畝。全力推進12個示范鎮(zhèn)、32個示范片和800個示范村的辦點示范，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。農(nóng)業(yè)綜合機械化水平48%，比2007年提高9個百分點。2012年第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會消費品零售總額、旅游總收入分別為378億元、381億元、103億元，增長14.4%、16%、31%。我市成功列入全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點城市，發(fā)制品獲批全國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。首家按五星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的華天大酒店正式營業(yè)。新改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場18個，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店4056家。崀山申世遺成功，成為全國第八處、全省第二處世界自然遺產(chǎn)。全市已擁有國家A級旅游景區(qū)10處、國家森林公園4個、國家地質(zhì)公園1個、國家級自然保護區(qū)2處、國家級風(fēng)景名勝區(qū)4個。

2、爭取重大政策和重點項目前所未有。這五年是我市爭取重大政策和重點項目最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期之一。先后成功納入大湘西開發(fā)、國家武陵山區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅、全國問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等重大政策扶持范圍。累計完成固定資產(chǎn)投資2763.5億元，年均增長35.3%，2012年完成767億元，增長36.5%。建成邵懷、邵衡、邵永、婁新4條高速公路，總里程達214公里，在建洞新、邵安、邵坪、懷通4條高速公路210公里。完成國省干線公路改造和大中修1100公里。新建

農(nóng)村公路16994.5公里，其中通鄉(xiāng)公路1372.6公里，通達工程1331.4公里、通暢工程14290.5公里，實現(xiàn)100%的行政村通公路、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的行政村通水泥路（油路）。9個縣市和北塔區(qū)均建有二級以上客運車站，建成78個農(nóng)村客運站和546個招呼站。改造危橋108座，渡改橋68座。婁邵鐵路擴改和滬昆高速鐵路建設(shè)進展順利。懷邵衡鐵路和武岡機場進入立項審批，邵東機場改建前期工作已經(jīng)啟動。備受社會關(guān)注的邵新公路建成通車。資江干流航道和碼頭得到疏浚和修復(fù)。我市被評為全國農(nóng)村公路建設(shè)示范市、全國農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管先進市、全國交通運輸行業(yè)文明創(chuàng)建工作先進市，2008年確定為全國公路交通樞紐城市。除險加固了1座大型水庫、15座中型水庫、341座小型水庫，有6個縣列入全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣。27個中小河流治理項目全面啟動。我市整體納入衡邵干旱走廊綜合治理范圍。犬木塘水庫、市區(qū)第二水源建設(shè)項目列為全省重點項目。新增裝機165萬千瓦，新增發(fā)電量13.6億千瓦時。寶慶電廠一期、南山風(fēng)電一期建成發(fā)電，筱溪、曬谷灘等電站并網(wǎng)發(fā)電，隆回縣生物質(zhì)電廠竣工。全市83%的村完成農(nóng)網(wǎng)改造。建成沼氣池61131口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程867處、大中型沼氣工程13處。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“百億投資計劃”順利實施，市區(qū)建成區(qū)面積擴大到57平方公里。魏源東路、西湖南路、雪峰南路、大祥路、財神路等竣工通車，魏源廣場、雙清公園、水府游園改造完工，蔡鍔廣場、南江嘴公園、時代公園建成開園，東互通大道、學(xué)院路等擴改工程進展順利。人防1505指揮所建成使用。自來水過江工程和管輸天然氣入邵工程竣工。新開公交線路4條，更新公交車259臺。建成11個城鎮(zhèn)污水處理廠、9個生活垃圾無害化填埋場和1個醫(yī)療垃圾處置中心，中心城鎮(zhèn)污水處理率78.36%，生活垃圾和醫(yī)療垃圾集中處理率分別為75%和80%。市區(qū)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市?？h城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。新寧連續(xù)兩屆成功創(chuàng)建省級文明縣城，洞口、邵東、武岡、隆回成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。全市城鎮(zhèn)化率36%，比2007年提高7個百分點。

3、改革開放取得重大突破。這五年是我市改革力度最大、招商成效最好、利用外資最多的時期之一。完成企業(yè)改制110戶，安置職工2.2萬人，累計盤活企業(yè)資產(chǎn)12億元。2012年啟動36戶國企改制，有19戶已通過改制方案。在全省率先完成文化體制轉(zhuǎn)企改制。集體林權(quán)制度改革任務(wù)主體完成。大圳改革改制強力推進。殯葬管理改革成效明顯。公路管理、財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、糧食流通、國有林場、社保醫(yī)保、投融資體制、事業(yè)單位體制和資源環(huán)境價格等各項改革協(xié)同推進。農(nóng)村金融體制改革成績突出，組建2家農(nóng)村商業(yè)銀行、1家村鎮(zhèn)銀行和6家小額貸款公司。直接融資較有成效，發(fā)行城投債募集22億元。13家企業(yè)進入省重點上市后備資源庫，維克液壓完成上市申報。五年累計引進外資項目101個，實際利用外資5.6億美元，年均增長15.9%。18家世界500強企業(yè)、20家中國500強企業(yè)落戶我市。2012年成功舉辦規(guī)格高、規(guī)模大、效果好的邵商大會，簽訂招商合同資金508億元。五年累計完成進出口總額16億美元，年均增長22.4%。境外投資企業(yè)142家，占全省的70%，實現(xiàn)營業(yè)額44.4億美元，對外勞務(wù)輸出2.8萬人，年均分別增長73.6%、73.8%和16.6%。株洲出入境檢驗檢疫局邵陽工作組正式掛牌，韶山海關(guān)駐邵機構(gòu)正在籌建。

4、社會事業(yè)全面進步。這五年是我市各項社會事業(yè)發(fā)展最快、社會公共服務(wù)質(zhì)量最好的時期之一。投入資金18.2億元，完成64所農(nóng)村初中校舍改造、243個薄弱學(xué)校改造、29所邊遠農(nóng)村學(xué)校的教師周轉(zhuǎn)宿舍改建和11個學(xué)前教育中心建設(shè)。建成義務(wù)教育合格學(xué)校540所、寄宿制學(xué)校486所。義務(wù)教育“三率”全部達標(biāo)。基本普及高中階段教育。職業(yè)教育特色鮮明。民辦教育充滿活力。高等教育規(guī)模壯大，邵陽學(xué)院申碩成功。獲批省級工程技術(shù)研究中心3個，市級工程技術(shù)研究中心12個。獲省科技進步三等獎以上項目15項。申請專利3628件，授權(quán)2314件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到450億元，是2007年的10倍。我市列入“全國知識產(chǎn)權(quán)試點城市”。免費送戲4800場，送電影32萬多場。獲省級以上藝術(shù)創(chuàng)作獎項120多項，其中戲劇類最高獎項“梅花獎”2項。新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站191個，建成農(nóng)家書屋5542個。綏寧寨市獲評國家級歷史文化名鎮(zhèn)。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項，國

家級重點文物保護單位5處。成功舉辦兩屆市文化藝術(shù)節(jié)。廣播電視“村村通”工程扎實推進，市區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率100%。新增體育場地面積80萬平方米，開展體育活動550項次，獲省級以上賽事金牌130多枚。5個單位獲國家“群眾體育先進單位”稱號。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強。新農(nóng)合覆蓋全體農(nóng)民?；舅幬镏贫热嫱菩?。免費實施免疫規(guī)劃、健康建檔、白內(nèi)障復(fù)明、慢病管理等11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和6類重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。出生人口素質(zhì)顯著提高，人口自然增長率保持在6.5‰左右。實施土地開發(fā)項目317個，新增耕地5.36萬畝，連續(xù)12年實現(xiàn)耕地占補平衡。礦產(chǎn)開發(fā)秩序進一步規(guī)范，煤礦由162家整合為110家。環(huán)境綜合整治力度逐年加大，關(guān)閉規(guī)模小、污染重企業(yè)262家，完成工程減排項目263個，超額完成節(jié)能減排任務(wù)。飲用水水源水質(zhì)全部達到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。新寧、綏寧、城步、隆回4縣成為“全國生態(tài)示范區(qū)”。

5、城鄉(xiāng)群眾得到最多實惠。這五年是我市解決民生問題力度最大、人民群眾生活水平提升最快的時期之一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為15610元和5160元，年均增長11.7%和13.2%。五年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)44.7萬人次、城鎮(zhèn)就業(yè)23.7萬人次，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)27.2萬人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.8萬人次、扶貧培訓(xùn)85萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、機關(guān)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和生育保險參保人數(shù)分別為40.2萬人、15.4萬人、27.5萬人、46.8萬人、54.3萬人、88.8萬人和34.4萬人。農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率99.3%。累計發(fā)放社會保障資金163.7億元、低保資金26.3億元、五保供養(yǎng)資金3.8億元、醫(yī)療救助金4億元、救災(zāi)資金3.2億元、困難職工幫扶資金2833萬元。3000多戶超期安置對象得到妥善安置。新建和改擴建敬老院86所、“村級五保之家”26所，五保集中供養(yǎng)率由7.5%提高到13%。市本級養(yǎng)老公寓建設(shè)順利推進。市殯儀館、大山嶺陵園和烈士紀念園建成使用。建成廉租住房2.7萬套、135.7萬平方米，改造城市和獨立工礦棚戶區(qū)148.2萬平方米，發(fā)放廉租住房補貼1.5億元，受益人口13.8萬戶、40萬人。累計發(fā)放住房公積金貸款40億元，為9萬戶職工家庭解決了住房困難。為城鄉(xiāng)低保戶、五保戶發(fā)放價格臨時補貼3728萬元。建成各類農(nóng)村飲水工程893處，解決147.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。4縣84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點和礦山環(huán)境破壞區(qū)36個。減少貧困人口20萬人。民族地區(qū)、高寒山區(qū)脫貧解困工作全面啟動。2個單位被國務(wù)院授予全國民族團結(jié)進步模范集體。

6、民主法治建設(shè)得到新加強。這五年是我市行政效能最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、和諧社會建設(shè)成效最好的時期之一。五年共辦結(jié)人大代表議案和建議1070件、政協(xié)提案1874件，辦結(jié)率100%。大力實施政務(wù)公開和政府信息公開，電子政務(wù)和電子監(jiān)察覆蓋全市，隆回被列為全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點縣。市本級行政許可事項減少78項，辦理時限縮短50%以上。開展作風(fēng)建設(shè)年活動，機關(guān)行政效能不斷提升?！胺ㄖ紊坳枴眲?chuàng)建活動成效明顯，“五五”普法順利完成。審計監(jiān)督職能加強，行政監(jiān)察力度加大。安全生產(chǎn)形勢總體向好，事故總量、傷亡人數(shù)逐年下降。創(chuàng)新社會管理，全面推廣群眾工作站，積案化解有效推進，信訪渠道暢通有序。嚴厲打擊違法犯罪，破獲了一批影響大的危害國家安全案件和刑事案件，社會政治大局和諧穩(wěn)定。國防動員工作和國防后備力量建設(shè)進一步加強，駐邵人民解放軍和武警部隊在支持和參與地方經(jīng)濟建設(shè)、抗災(zāi)救災(zāi)以及維護社會穩(wěn)定中作出了重要貢獻。

五年來，統(tǒng)計、人事、編制、海事、檔案、地震、人防、外事、僑務(wù)、貿(mào)促、老齡、文聯(lián)、殘聯(lián)、宗教、工會、共青團、婦女兒童、臺灣事務(wù)、地方志、工商聯(lián)、社會科學(xué)、紅十字會、無線電管理、駐外辦事機構(gòu)等部門單位做了大量工作，取得了良好成績。國家安全、金融、工商、郵政、通訊、供電、氣象、水文、石油、煙草、鹽務(wù)、鐵路、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、高等院校、科研院所等中央和省駐邵各單位為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支持。

各位代表，2012年是本屆政府任期的最后一年。這一年是我市推進工作力度最大、出臺政策文件頻次最多、發(fā)展亮點紛呈的一年。一年來，我們高舉加快發(fā)展旗幟，堅持穩(wěn)中快進，圓滿完成了市十四屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。我們著重完善思路，發(fā)展目標(biāo)更加明確。市委、市政府組織開展了“加快邵陽發(fā)展大家談”和心態(tài)教育活動，凝聚全市人民的智慧和力量，出臺了《加快邵陽發(fā)展的決定》等綱領(lǐng)性文件，提出了把邵陽建成“世界著名的旅游勝地、享譽中外的文化名城、國家重要的交通樞紐、湘桂邊陲的物流中心、產(chǎn)業(yè)興旺的經(jīng)濟強市、我省西南的生態(tài)屏障、民主法治的和諧社會、全面小康的幸福家園”的宏偉目標(biāo)，形成了加快發(fā)展的共識，增強了加快發(fā)展的信心，努力實現(xiàn)“三個高于”，即所有經(jīng)濟指標(biāo)增速絕對高于我省中西部地區(qū)增速、主要經(jīng)濟指標(biāo)增速明顯高于我市去年增速、重大經(jīng)濟指標(biāo)增速適當(dāng)高于全省各市州增速，保持了經(jīng)濟較快增長。我們圍繞市區(qū)“四個十大工程”，強力推進179個重點項目建設(shè)，總投資超過1380億元，為歷年最高，一批重點項目陸續(xù)開工，一批重大工程順利完成。社會投資始終保持高位運行，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率保持在75%以上。我們強力推進市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建設(shè)、渣土運輸、戶外廣告、路燈亮化、園林綠化八大專項整治行動，引進專業(yè)公司從事清掃保潔和園林綠化工作。財政投入2億元，全面改造市區(qū)340條小街小巷。中心城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序發(fā)生較大變化，得到廣大市民一致好評。我們以績效考核為抓手，積極為民辦實事、解難事、做好事，21項為民辦實事指標(biāo)全面完成或超額完成。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，102萬60歲以上農(nóng)村老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2.5萬老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌范圍。開工建設(shè)6392套廉租房、2981套公租房，改造農(nóng)村危房21956戶。社會事業(yè)同步跟進，公共服務(wù)能力大幅提高。

各位代表，上述成績的取得，得益于全市810萬各族人民的團結(jié)奮斗，得益于歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、協(xié)商和支持，得益于邵陽軍分區(qū)的真誠幫助。在此，我謹代表市人民政府，向作出巨大奉獻的全市人民表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央、省駐邵單位和駐邵人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與邵陽建設(shè)的同志們、朋友們表示由衷的感謝！

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

各位代表，五年的成績來之不易，我們在充分肯定成績的同時也清醒地看到，要全面建成小康社會，我們還面臨著很多困難和問題。全球經(jīng)濟形勢存在許多不確定性因素，我國經(jīng)濟進入低速發(fā)展時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展處在中等收入偏低的欠發(fā)達狀況。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量太小，與810萬人口的大市不相稱；人均占有量太少，與實現(xiàn)小康社會目標(biāo)差距太大；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重過高，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低；經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，財政收入占GDP比重不高，非稅收入占財政收入比重過高；城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)化率比全省低10.5個百分點；城鄉(xiāng)居民增收困難，政府服務(wù)意識不強，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政不作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生等。

各位代表，看到困難和問題，增強了我們加快發(fā)展的緊迫感和危機感，與此同時，我們也看到加快發(fā)展充滿了極大機遇。未來五年是全面建成小康邵陽的決定性階段，更是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我國國際地位、國際影響力和綜合國力的顯著提升，必將為我市加快發(fā)展提供難得契機。我市近年經(jīng)濟社會長足發(fā)展，人均GDP超過2000美元，已進入快速發(fā)展時期，在全面建成小康社會過程中，我們創(chuàng)造和具備了后發(fā)趕超的新優(yōu)勢。目前，全

市或全部或部分享有國家貧困縣、西部地區(qū)開發(fā)、中部崛起、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、湘西地區(qū)開發(fā)、問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、衡邵干旱走廊綜合治理和省貧困縣等優(yōu)惠政策，政策優(yōu)勢顯現(xiàn)，政策機遇難得。滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、武岡機場、超薄超強平板顯示玻璃、衡邵干旱走廊綜合治理、婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等重大項目將陸續(xù)開工和竣工，為邵陽區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改變打下堅實基礎(chǔ)。市委十屆三次全會提出了“八個建成”的宏偉目標(biāo)，為我們指明了發(fā)展方向。全市上下加快發(fā)展的共識已經(jīng)形成，加快發(fā)展的信心更加堅定，加快發(fā)展的熱情空前高漲。特別是黨的十八大開啟了全面建成小康社會的偉大進程，必將為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展注入強勁動力。可以說，加快邵陽發(fā)展其勢已成、其時已至。因此，我們將增強信心，振奮精神，科學(xué)把握，沉著應(yīng)對，既敢于直面困難、勇于接受挑戰(zhàn)，更善于抓住機遇、大膽開拓進取，贏得發(fā)展的主動權(quán)，贏得發(fā)展的新優(yōu)勢，努力推動邵陽更高水平、更好質(zhì)量、更長時期的快速發(fā)展。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四化兩型”戰(zhàn)略部署，圍繞“八個建成”宏偉目標(biāo)，繼續(xù)堅持“穩(wěn)中快進”總基調(diào)，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，在轉(zhuǎn)方式中加快擴大經(jīng)濟總量，持續(xù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、人民富足、生態(tài)優(yōu)良的幸福美好邵陽。

今后五年工作的奮斗目標(biāo)是：到2017年底，實現(xiàn)“五個突破”和“五個翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，突破2000億元，實現(xiàn)總量翻番；財政收入年均增長20%，突破200億元，實現(xiàn)總量翻番，提高財政收入占GDP、稅收收入占財政收入的“兩個比重”；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長17%，達到810億元，實現(xiàn)總量翻番；固定資產(chǎn)投資年均增長30%，達到2850億元，實現(xiàn)總量翻番；社會消費品零售總額年均增長16%，達到800億元，實現(xiàn)總量翻番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，突破25000元；農(nóng)村居民人均純收入年均增長12%，突破9000元；城鎮(zhèn)化率突破50%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。森林覆蓋率達到60%以上。萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在上級下達的目標(biāo)以內(nèi)。做大做強縣域經(jīng)濟，爭取有4-6個縣市GDP過200億元，財政收入10億元以上。

1、堅持產(chǎn)業(yè)立市，壯大實體經(jīng)濟。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟，努力形成更加合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)業(yè)比重降低到20%以內(nèi)，二產(chǎn)業(yè)比重提高到45%以上，三產(chǎn)業(yè)比重保持在35%以上，注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。始終堅持興工強市戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為加快發(fā)展的第一推動力，到2017年基本形成以百億元企業(yè)為龍頭、五十億元企業(yè)為重點、十億元企業(yè)為骨干、億元企業(yè)為群體的“1511”新型工業(yè)發(fā)展體系。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值達300億元產(chǎn)業(yè)2個，新增產(chǎn)值過百億元產(chǎn)業(yè)3個以上。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長25%。建成2個以上年工業(yè)總產(chǎn)值超500億元的工業(yè)園區(qū)。理順邵陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制，寶慶科技工業(yè)園獲批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。在確保糧播面積870萬畝、糧食總產(chǎn)340萬噸的基礎(chǔ)上，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到360家，其中年產(chǎn)值1億元以上的20家、10億元以上的5家。爭創(chuàng)地理標(biāo)志性產(chǎn)品10個以上。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，堅持文化、物流、旅游三輪驅(qū)動，努力培育文化支柱產(chǎn)業(yè)，打造湘桂邊陲的物流中心，加快建成世界著名的旅游勝地和全國知名的旅游目的地。到2017年，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到150億元；實現(xiàn)獨立上市公司3家，建成年交易額10億元以上的物流市場15個以上；旅游接待達到3100萬人次，實現(xiàn)旅游總收入340億元，旅游接待人次和旅游總收入年均增長25%以上。進一步理順市、縣（市、區(qū)）體制，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。支持邵東率先發(fā)展，重返全省十強。支持武岡建成湘西南中心城市。立足民營經(jīng)濟發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成各縣市區(qū)錯位發(fā)展和競相崛起的生動局面。

2、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。著力挖掘城鎮(zhèn)化在擴大內(nèi)需中的最大潛力，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與進城農(nóng)民市民化齊頭并進?；窘ǔ梢允袇^(qū)為核心、縣城為依托、重點城鎮(zhèn)為支撐、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。東部以中心城區(qū)為主城，新邵、邵東為輔城，邵陽、隆回為衛(wèi)星城，加快中心城區(qū)與邵東、新邵、邵陽、隆回縣城的融城步伐?；窘ê脰|部城鎮(zhèn)群的城際快速干道和環(huán)路路網(wǎng)，形成半小時經(jīng)濟圈。抓緊中心城市規(guī)劃修編，實現(xiàn)中心城區(qū)面積80平方公里、人口80萬。按照“雙百”山水園林城市定位，以三大環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)為核心，不斷拓展發(fā)展空間。三年建成邵陽大道新城區(qū)。抓好管網(wǎng)、公交、停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快自來水?dāng)U容提質(zhì)改造，推廣節(jié)水型社會建設(shè)。推進城市網(wǎng)格化管理，建立完善城市管理長效機制。盡快建成國家衛(wèi)生城市。西部以武岡為中心，新寧、洞口、綏寧、城步為節(jié)點，加強生態(tài)建設(shè)，建成崀山世界地質(zhì)公園，打造旅游經(jīng)濟圈。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口的作用，新增一批全國全省的示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化率。五年建好50個新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、100個示范片、1000個示范村。加強生態(tài)文明建設(shè)，開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動，建成國家森林城市。持續(xù)推進退耕還林、石漠化治理工程，促進生態(tài)自然修復(fù)，保護良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)天藍、地綠、水凈的美麗邵陽。落實最嚴格的耕地保護制度，加大農(nóng)村土地綜合整治力度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，推廣農(nóng)村集中成片建房模式。強化能評監(jiān)管，推進公共機構(gòu)和行業(yè)節(jié)能。抓好污染隱患整治，促進城鄉(xiāng)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，確保城鄉(xiāng)居民對環(huán)境的滿意率達到75%以上。

3、堅持投資拉動和項目支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計上項目、增投入、促發(fā)展，形成以項目作支撐、以項目為載體、以項目促發(fā)展的良好局面。結(jié)合上級政策要求和邵陽發(fā)展實際，規(guī)劃包裝好總投資1.2萬億元的1300個重點項目，爭取760個規(guī)劃項目進入省級預(yù)選規(guī)劃，力爭未來五年項目投資占全省10%以上。建成懷邵衡鐵路，爭取建設(shè)邵冷、凱靖永郴、常桂鐵路和長株潭到邵陽城際鐵路，推進“三縱三橫一連”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成武岡至靖州、邵陽縣白倉至新寧、陜西安康至廣西北海邵陽段、邵陽至隆回金石橋、洞口至懷化溆浦、新寧至永州等高速公路，構(gòu)建“三縱三橫兩連”體系。完成1000公里國省干線公路改造任務(wù)，連通3000公里的農(nóng)村公路“斷頭路”。建好邵陽火車南站綜合客運樞紐站和邵坪高鐵配套客運站，搬遷邵陽汽車東站、汽車南站。新建新寧、城步到桂林、龍勝等連接高速，打通我市通往廣西通道，暢通對接國家北部灣經(jīng)濟區(qū)和東盟經(jīng)濟圈的出海出境大通道。建成武岡機場并通航，加快邵東軍民兩用機場建設(shè)。完成衡邵干旱走廊綜合治理大部分項目，全面完成婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目。加快資江干流支流和40條中小河流重點河段治理，全面完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)，完成犬木塘水庫和市區(qū)第二水源工程建設(shè)。按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建好中心城區(qū)防洪堤，加快縣城防洪工程建設(shè)。建成500千伏變電站1個、220千伏變電站14個、110千伏變電站74個，實現(xiàn)縣縣擁有堅強電網(wǎng)。完成未改村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

4、堅持改革開放，激發(fā)經(jīng)濟活力。通過推進經(jīng)濟領(lǐng)域各項改革，提高對外開放水平，使經(jīng)濟發(fā)展動力持續(xù)增強，經(jīng)濟發(fā)展活力充分釋放。以納入全國問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造范圍為契機，全面完成國企改制“三年攻堅行動”任務(wù)。抓好政府機構(gòu)改革，逐步理順行政管理體制。加強投融資體制改革，組建交通投資等融資平臺，增強融資能力。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實施征地制度改革。加快文化體制改革，建立適應(yīng)市場需求與文化發(fā)展方向的體制機制。積極對內(nèi)開放，堅持產(chǎn)業(yè)招商，引進先進裝備制造、新能源、電子信息、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。突出金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商，爭取商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機構(gòu)。加強與央企、省企、上市公司對接，引進一批世界500強、中國500強企業(yè)落戶邵陽，積極發(fā)展總部經(jīng)濟。繼續(xù)做好引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)工作，每兩年召開一次邵商大會。激發(fā)民資投資熱情，引進和擴大民營資本對社會事業(yè)和民生工程 的投入。抓好本地煤炭企業(yè)兼并重組。擴大對外貿(mào)易，努力拓展歐盟、北美、中東等國外新興市場，鼓勵和支持我市企業(yè)承包國際工程，拉動外貿(mào)出口和勞務(wù)輸出。力爭5年內(nèi)培育年進出口總額上億美元的企業(yè)5-6家、過5000萬美元的企業(yè)8-10家、過3000萬美元的企業(yè)20家，外貿(mào)進出口總額超過12億美元。設(shè)立邵陽海關(guān)、出入境檢驗檢疫局和公路口岸。

5、堅持社會事業(yè)快速發(fā)展，完善基本公共服務(wù)體系。在鞏固普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，發(fā)展學(xué)前教育，新建幼兒園300所、義務(wù)教育合格學(xué)校1203所，普及高中階段教育，合并組建幼兒師范高等?？茖W(xué)校，整合職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，形成惠及全民的公平教育，初步建成教育強市。加大農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校投入力度，提高義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助比例，確保特困家庭學(xué)生、孤兒和殘疾少年兒童免費入學(xué)、免費食宿。調(diào)整和擴大市城區(qū)小學(xué)、中學(xué)規(guī)模和布局，基本解決大班額問題。加快學(xué)校教育信息化發(fā)展，推行“班班通”工程。圍繞建成享譽中外的文化名城，加強文物發(fā)掘和保護，傳承文化遺產(chǎn)，逐步恢復(fù)“寶慶八景”，支持綏寧侗族村寨申報世界文化遺產(chǎn)。建好市本級和各縣市文化藝術(shù)中心、博物館、科技館，抓好圖書館、文化館、美術(shù)館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、群眾文化廣場和村（社區(qū)）文化活動中心建設(shè)，并免費向群眾開放。實現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。加快以中國君子文化產(chǎn)業(yè)園為重點的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、醫(yī)療資源配置合理化、城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展一體化。重點抓好國家和省扶持的縣級醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級疾病衛(wèi)生防治機構(gòu)的項目建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達標(biāo)步伐，建成市中心醫(yī)院新院。全市新增病床位5000張以上。抓好重大疾病防控，提高群眾健康水平。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，建成市體育中心，申辦2018年第十三屆省運會。堅持計劃生育基本國策，著力增進計生家庭福祉，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)明顯改善。加快產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高科技創(chuàng)新能力，不斷提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。支持國防建設(shè)，走軍民融合式發(fā)展道路。

6、堅持民生優(yōu)先，提高群眾生活水平。始終把解決民生問題放在政府工作的首位，把更多的財力投向民生領(lǐng)域，多上快上關(guān)系民生的項目，讓群眾生活越過越好。完善市場化的就業(yè)機制和對困難就業(yè)群體的幫扶機制，未來五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，強化社會保險擴面征繳，逐步建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機制，實現(xiàn)全員覆蓋目標(biāo)。提高五保供養(yǎng)和優(yōu)撫保障水平。大力推進農(nóng)村敬老院改擴建進程，基本做到“一鄉(xiāng)一院”，五保集中供養(yǎng)率達到25%。逐步完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。高度關(guān)注下崗職工、退休人員以及失地農(nóng)民等群體的生活，讓他們得到更多實惠。扎實建好農(nóng)村危房改造工程。強力推進住房公積金制度向非公有制企業(yè)和進城勞務(wù)人員延伸，新歸集住房公積金50億元、發(fā)放住房貸款65億元以上。全面推進保障房建設(shè)，積極幫助中低收入家庭解決住房問題。突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，落實好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅政策和項目，幫助50萬貧困人口脫貧致富。加大扶持力度，促進民族地區(qū)和高寒山區(qū)發(fā)展。依法保護群眾正當(dāng)權(quán)益，努力解決群眾合理訴求。加強和創(chuàng)新社會管理，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，全面推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，有效化解各類矛盾。嚴厲打擊各類違法犯罪，維護社會治安穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，努力遏制安全事故發(fā)生，確保人民群眾生產(chǎn)安全、生活安全和社會公共安全。

7、堅持清正廉明，打造服務(wù)型政府。能否實現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，政府的作為是關(guān)鍵。我們將按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的總體要求，逐步建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。強化法制意識，各級政府及其工作人員要學(xué)會運用法治思維和法治方式處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾和問題，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，堅決執(zhí)行人大的決議決定，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議議案和政協(xié)提案。認真落實《法治湖南實施綱要》，完成“六五”普法任務(wù)。

進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強化職能意識，政府必須在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，凡是法律法規(guī)沒有授予的權(quán)力，政府就不得行使，解決亂作為的問題；理順政府與市場的關(guān)系，凡是通過市場能做到的事，政府就要放手，解決大包大攬的問題。強化公開公平意識，加大政務(wù)公開力度，加強電子政務(wù)建設(shè)，提高權(quán)力運行的透明度。強化人民主體意識，政府全體工作人員要把人民放在心中最高位置，所做一切事情都要以群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，多做知民情、解民憂、暖民心的好事實事。強化效能意識，深入開展機關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，嚴格政府績效管理，促進政府工作全面提速提質(zhì)。強化誠信意識，提高政府公信力，堅決防止失信于民的言行，通過政府誠信，帶動商務(wù)誠信、社會誠信。強化廉政意識，堅持廉潔從政，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計的監(jiān)督作用，規(guī)范項目招投標(biāo)、國有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、公務(wù)消費等行為，特別加強重大項目、重點領(lǐng)域的審查和監(jiān)管。積極推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，勤儉辦一切事業(yè)。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

各位代表，五年的成績來之不易，我們在充分肯定成績的同時也清醒地看到，要全面建成小康社會，我們還面臨著很多困難和問題。全球經(jīng)濟形勢存在許多不確定性因素，我國經(jīng)濟進入低速發(fā)展時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展處在中等收入偏低的欠發(fā)達狀況。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量太小，與810萬人口的大市不相稱；人均占有量太少，與實現(xiàn)小康社會目標(biāo)差距太大；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重過高，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低；經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，財政收入占GDP比重不高，非稅收入占財政收入比重過高；城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)化率比全省低10.5個百分點；城鄉(xiāng)居民增收困難，政府服務(wù)意識不強，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政不作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生等。

各位代表，看到困難和問題，增強了我們加快發(fā)展的緊迫感和危機感，與此同時，我們也看到加快發(fā)展充滿了極大機遇。未來五年是全面建成小康邵陽的決定性階段，更是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我國國際地位、國際影響力和綜合國力的顯著提升，必將為我市加快發(fā)展提供難得契機。我市近年經(jīng)濟社會長足發(fā)展，人均GDP超過2000美元，已進入快速發(fā)展時期，在全面建成小康社會過程中，我們創(chuàng)造和具備了后發(fā)趕超的新優(yōu)勢。目前，全市或全部或部分享有國家貧困縣、西部地區(qū)開發(fā)、中部崛起、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、湘西地區(qū)開發(fā)、問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、衡邵干旱走廊綜合治理和省貧困縣等優(yōu)惠政策，政策優(yōu)勢顯現(xiàn)，政策機遇難得。滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、武岡機場、超薄超強平板顯示玻璃、衡邵干旱走廊綜合治理、婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等重大項目將陸續(xù)開工和竣工，為邵陽區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改變打下堅實基礎(chǔ)。市委十屆三次全會提出了“八個建成”的宏偉目標(biāo)，為我們指明了發(fā)展方向。全市上下加快發(fā)展的共識已經(jīng)形成，加快發(fā)展的信心更加堅定，加快發(fā)展的熱情空前高漲。特別是黨的十八大開啟了全面建成小康社會的偉大進程，必將為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展注入強勁動力?？梢哉f，加快邵陽發(fā)展其勢已成、其時已至。因此，我們將增強信心，振奮精神，科學(xué)把握，沉著應(yīng)對，既敢于直面困難、勇于接受挑戰(zhàn)，更善于抓住機遇、大膽開拓進取，贏得發(fā)展的主動權(quán)，贏得發(fā)展的新優(yōu)勢，努力推動邵陽更高水平、更好質(zhì)量、更長時期的快速發(fā)展。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四化兩型”戰(zhàn)略部署，圍繞“八個建成”宏偉目標(biāo)，繼續(xù)堅持“穩(wěn)中快進”總基調(diào)，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，在轉(zhuǎn)方式中加快擴大經(jīng)濟總

量，持續(xù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、人民富足、生態(tài)優(yōu)良的幸福美好邵陽。

今后五年工作的奮斗目標(biāo)是：到2017年底，實現(xiàn)“五個突破”和“五個翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，突破2000億元，實現(xiàn)總量翻番；財政收入年均增長20%，突破200億元，實現(xiàn)總量翻番，提高財政收入占GDP、稅收收入占財政收入的“兩個比重”；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長17%，達到810億元，實現(xiàn)總量翻番；固定資產(chǎn)投資年均增長30%，達到2850億元，實現(xiàn)總量翻番；社會消費品零售總額年均增長16%，達到800億元，實現(xiàn)總量翻番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，突破25000元；農(nóng)村居民人均純收入年均增長12%，突破9000元；城鎮(zhèn)化率突破50%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。森林覆蓋率達到60%以上。萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在上級下達的目標(biāo)以內(nèi)。做大做強縣域經(jīng)濟，爭取有4-6個縣市GDP過200億元，財政收入10億元以上。

1、堅持產(chǎn)業(yè)立市，壯大實體經(jīng)濟。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟，努力形成更加合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)業(yè)比重降低到20%以內(nèi)，二產(chǎn)業(yè)比重提高到45%以上，三產(chǎn)業(yè)比重保持在35%以上，注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。始終堅持興工強市戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為加快發(fā)展的第一推動力，到2017年基本形成以百億元企業(yè)為龍頭、五十億元企業(yè)為重點、十億元企業(yè)為骨干、億元企業(yè)為群體的“1511”新型工業(yè)發(fā)展體系。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值達300億元產(chǎn)業(yè)2個，新增產(chǎn)值過百億元產(chǎn)業(yè)3個以上。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長25%。建成2個以上年工業(yè)總產(chǎn)值超500億元的工業(yè)園區(qū)。理順邵陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制，寶慶科技工業(yè)園獲批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。在確保糧播面積870萬畝、糧食總產(chǎn)340萬噸的基礎(chǔ)上，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到360家，其中年產(chǎn)值1億元以上的20家、10億元以上的5家。爭創(chuàng)地理標(biāo)志性產(chǎn)品10個以上。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，堅持文化、物流、旅游三輪驅(qū)動，努力培育文化支柱產(chǎn)業(yè)，打造湘桂邊陲的物流中心，加快建成世界著名的旅游勝地和全國知名的旅游目的地。到2017年，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到150億元；實現(xiàn)獨立上市公司3家，建成年交易額10億元以上的物流市場15個以上；旅游接待達到3100萬人次，實現(xiàn)旅游總收入340億元，旅游接待人次和旅游總收入年均增長25%以上。進一步理順市、縣（市、區(qū)）體制，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。支持邵東率先發(fā)展，重返全省十強。支持武岡建成湘西南中心城市。立足民營經(jīng)濟發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成各縣市區(qū)錯位發(fā)展和競相崛起的生動局面。

2、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。著力挖掘城鎮(zhèn)化在擴大內(nèi)需中的最大潛力，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與進城農(nóng)民市民化齊頭并進?；窘ǔ梢允袇^(qū)為核心、縣城為依托、重點城鎮(zhèn)為支撐、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。東部以中心城區(qū)為主城，新邵、邵東為輔城，邵陽、隆回為衛(wèi)星城，加快中心城區(qū)與邵東、新邵、邵陽、隆回縣城的融城步伐。基本建好東部城鎮(zhèn)群的城際快速干道和環(huán)路路網(wǎng)，形成半小時經(jīng)濟圈。抓緊中心城市規(guī)劃修編，實現(xiàn)中心城區(qū)面積80平方公里、人口80萬。按照“雙百”山水園林城市定位，以三大環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)為核心，不斷拓展發(fā)展空間。三年建成邵陽大道新城區(qū)。抓好管網(wǎng)、公交、停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快自來水?dāng)U容提質(zhì)改造，推廣節(jié)水型社會建設(shè)。推進城市網(wǎng)格化管理，建立完善城市管理長效機制。盡快建成國家衛(wèi)生城市。西部以武岡為中心，新寧、洞口、綏寧、城步為節(jié)點，加強生態(tài)建設(shè)，建成崀山世界地質(zhì)公園，打造旅游經(jīng)濟圈。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口的作用，新增一批全國全省的示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化率。五年建好50個新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、100個示范片、1000個示范村。加強生態(tài)文明建設(shè)，開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動，建成國家森林城市。持續(xù)推進退耕還林、石漠化治理工程，促進生態(tài)自然修復(fù)，保護良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)天藍、地綠、水凈的美麗邵陽。落實最嚴格的耕地保護制度，加大農(nóng)村土地綜合整治力

度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，推廣農(nóng)村集中成片建房模式。強化能評監(jiān)管，推進公共機構(gòu)和行業(yè)節(jié)能。抓好污染隱患整治，促進城鄉(xiāng)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，確保城鄉(xiāng)居民對環(huán)境的滿意率達到75%以上。

3、堅持投資拉動和項目支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計上項目、增投入、促發(fā)展，形成以項目作支撐、以項目為載體、以項目促發(fā)展的良好局面。結(jié)合上級政策要求和邵陽發(fā)展實際，規(guī)劃包裝好總投資1.2萬億元的1300個重點項目，爭取760個規(guī)劃項目進入省級預(yù)選規(guī)劃，力爭未來五年項目投資占全省10%以上。建成懷邵衡鐵路，爭取建設(shè)邵冷、凱靖永郴、常桂鐵路和長株潭到邵陽城際鐵路，推進“三縱三橫一連”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成武岡至靖州、邵陽縣白倉至新寧、陜西安康至廣西北海邵陽段、邵陽至隆回金石橋、洞口至懷化溆浦、新寧至永州等高速公路，構(gòu)建“三縱三橫兩連”體系。完成1000公里國省干線公路改造任務(wù)，連通3000公里的農(nóng)村公路“斷頭路”。建好邵陽火車南站綜合客運樞紐站和邵坪高鐵配套客運站，搬遷邵陽汽車東站、汽車南站。新建新寧、城步到桂林、龍勝等連接高速，打通我市通往廣西通道，暢通對接國家北部灣經(jīng)濟區(qū)和東盟經(jīng)濟圈的出海出境大通道。建成武岡機場并通航，加快邵東軍民兩用機場建設(shè)。完成衡邵干旱走廊綜合治理大部分項目，全面完成婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目。加快資江干流支流和40條中小河流重點河段治理，全面完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)，完成犬木塘水庫和市區(qū)第二水源工程建設(shè)。按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建好中心城區(qū)防洪堤，加快縣城防洪工程建設(shè)。建成500千伏變電站1個、220千伏變電站14個、110千伏變電站74個，實現(xiàn)縣縣擁有堅強電網(wǎng)。完成未改村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

4、堅持改革開放，激發(fā)經(jīng)濟活力。通過推進經(jīng)濟領(lǐng)域各項改革，提高對外開放水平，使經(jīng)濟發(fā)展動力持續(xù)增強，經(jīng)濟發(fā)展活力充分釋放。以納入全國問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造范圍為契機，全面完成國企改制“三年攻堅行動”任務(wù)。抓好政府機構(gòu)改革，逐步理順行政管理體制。加強投融資體制改革，組建交通投資等融資平臺，增強融資能力。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實施征地制度改革。加快文化體制改革，建立適應(yīng)市場需求與文化發(fā)展方向的體制機制。積極對內(nèi)開放，堅持產(chǎn)業(yè)招商，引進先進裝備制造、新能源、電子信息、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。突出金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商，爭取商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機構(gòu)。加強與央企、省企、上市公司對接，引進一批世界500強、中國500強企業(yè)落戶邵陽，積極發(fā)展總部經(jīng)濟。繼續(xù)做好引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)工作，每兩年召開一次邵商大會。激發(fā)民資投資熱情，引進和擴大民營資本對社會事業(yè)和民生工程的投入。抓好本地煤炭企業(yè)兼并重組。擴大對外貿(mào)易，努力拓展歐盟、北美、中東等國外新興市場，鼓勵和支持我市企業(yè)承包國際工程，拉動外貿(mào)出口和勞務(wù)輸出。力爭5年內(nèi)培育年進出口總額上億美元的企業(yè)5-6家、過5000萬美元的企業(yè)8-10家、過3000萬美元的企業(yè)20家，外貿(mào)進出口總額超過12億美元。設(shè)立邵陽海關(guān)、出入境檢驗檢疫局和公路口岸。

5、堅持社會事業(yè)快速發(fā)展，完善基本公共服務(wù)體系。在鞏固普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，發(fā)展學(xué)前教育，新建幼兒園300所、義務(wù)教育合格學(xué)校1203所，普及高中階段教育，合并組建幼兒師范高等?？茖W(xué)校，整合職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，形成惠及全民的公平教育，初步建成教育強市。加大農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校投入力度，提高義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助比例，確保特困家庭學(xué)生、孤兒和殘疾少年兒童免費入學(xué)、免費食宿。調(diào)整和擴大市城區(qū)小學(xué)、中學(xué)規(guī)模和布局，基本解決大班額問題。加快學(xué)校教育信息化發(fā)展，推行“班班通”工程。圍繞建成享譽中外的文化名城，加強文物發(fā)掘和保護，傳承文化遺產(chǎn)，逐步恢復(fù)“寶慶八景”，支持綏寧侗族村寨申報世界文化遺產(chǎn)。建好市本級和各縣市文化藝術(shù)中心、博物館、科技館，抓好圖書館、文化館、美術(shù)館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、群眾文化廣場和村（社區(qū)）文化活動中心建設(shè)，并免費向群眾開放。實現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。加快以中國君子文化產(chǎn)業(yè)園為重點的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等

化、醫(yī)療資源配置合理化、城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展一體化。重點抓好國家和省扶持的縣級醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級疾病衛(wèi)生防治機構(gòu)的項目建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達標(biāo)步伐，建成市中心醫(yī)院新院。全市新增病床位5000張以上。抓好重大疾病防控，提高群眾健康水平。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，建成市體育中心，申辦2018年第十三屆省運會。堅持計劃生育基本國策，著力增進計生家庭福祉，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)明顯改善。加快產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高科技創(chuàng)新能力，不斷提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。支持國防建設(shè)，走軍民融合式發(fā)展道路。

6、堅持民生優(yōu)先，提高群眾生活水平。始終把解決民生問題放在政府工作的首位，把更多的財力投向民生領(lǐng)域，多上快上關(guān)系民生的項目，讓群眾生活越過越好。完善市場化的就業(yè)機制和對困難就業(yè)群體的幫扶機制，未來五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)，強化社會保險擴面征繳，逐步建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機制，實現(xiàn)全員覆蓋目標(biāo)。提高五保供養(yǎng)和優(yōu)撫保障水平。大力推進農(nóng)村敬老院改擴建進程，基本做到“一鄉(xiāng)一院”，五保集中供養(yǎng)率達到25%。逐步完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。高度關(guān)注下崗職工、退休人員以及失地農(nóng)民等群體的生活，讓他們得到更多實惠。扎實建好農(nóng)村危房改造工程。強力推進住房公積金制度向非公有制企業(yè)和進城勞務(wù)人員延伸，新歸集住房公積金50億元、發(fā)放住房貸款65億元以上。全面推進保障房建設(shè)，積極幫助中低收入家庭解決住房問題。突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，落實好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅政策和項目，幫助50萬貧困人口脫貧致富。加大扶持力度，促進民族地區(qū)和高寒山區(qū)發(fā)展。依法保護群眾正當(dāng)權(quán)益，努力解決群眾合理訴求。加強和創(chuàng)新社會管理，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，全面推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，有效化解各類矛盾。嚴厲打擊各類違法犯罪，維護社會治安穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，努力遏制安全事故發(fā)生，確保人民群眾生產(chǎn)安全、生活安全和社會公共安全。

7、堅持清正廉明，打造服務(wù)型政府。能否實現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，政府的作為是關(guān)鍵。我們將按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的總體要求，逐步建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。強化法制意識，各級政府及其工作人員要學(xué)會運用法治思維和法治方式處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾和問題，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，堅決執(zhí)行人大的決議決定，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議議案和政協(xié)提案。認真落實《法治湖南實施綱要》，完成“六五”普法任務(wù)。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強化職能意識，政府必須在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，凡是法律法規(guī)沒有授予的權(quán)力，政府就不得行使，解決亂作為的問題；理順政府與市場的關(guān)系，凡是通過市場能做到的事，政府就要放手，解決大包大攬的問題。強化公開公平意識，加大政務(wù)公開力度，加強電子政務(wù)建設(shè)，提高權(quán)力運行的透明度。強化人民主體意識，政府全體工作人員要把人民放在心中最高位置，所做一切事情都要以群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，多做知民情、解民憂、暖民心的好事實事。強化效能意識，深入開展機關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，嚴格政府績效管理，促進政府工作全面提速提質(zhì)。強化誠信意識，提高政府公信力，堅決防止失信于民的言行，通過政府誠信，帶動商務(wù)誠信、社會誠信。強化廉政意識，堅持廉潔從政，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計的監(jiān)督作用，規(guī)范項目招投標(biāo)、國有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、公務(wù)消費等行為，特別加強重大項目、重點領(lǐng)域的審查和監(jiān)管。積極推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，勤儉辦一切事業(yè)。

三、新一屆政府開局之年的重點工作

2013年是新一屆政府任期的第一年，做好明年的政府工作十分關(guān)鍵。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長17%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長16%，財政收入增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在省政府下達的目標(biāo)之內(nèi)。

重點抓好十一個方面的工作：

1、狠抓工業(yè)不放松。把壯大工業(yè)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)場，領(lǐng)導(dǎo)精力、各類資金和生產(chǎn)要素向工業(yè)集中。做大做強產(chǎn)業(yè)集群。新增產(chǎn)值過200億元產(chǎn)業(yè)2個、過100億元產(chǎn)業(yè)1個。加快骨干企業(yè)發(fā)展。重點實施十大工程，即三一湖汽完成整體搬遷并建成重卡生產(chǎn)線，湘窖酒業(yè)建成2萬噸清香型白酒生產(chǎn)車間，寶慶煤電二期完成立項審批并啟動工程前期建設(shè)，九興鞋業(yè)一期600萬雙耐克鞋生產(chǎn)線投產(chǎn)，超薄超強平板顯示玻璃項目完成一期主體工程，寶興科肥年產(chǎn)15萬噸硝酸銨項目建成投產(chǎn)，大成科技國家農(nóng)村移動電子商務(wù)示范項目完成省內(nèi)平臺建設(shè)并開始全國試點，百威啤酒年產(chǎn)50萬噸啤酒生產(chǎn)線完成主體工程，二紡機新址二號廠房建成投產(chǎn)，湘中制藥完成一期主體工程和設(shè)備安裝調(diào)試。同時，中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和邵東皮具基地初具規(guī)模，發(fā)制品暨外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范出口基地、湘中鑄造中心、恒遠資江水電大中型水輪發(fā)電機組生產(chǎn)線開工建設(shè)。每個縣市區(qū)重點扶持2-3個工業(yè)項目。加快企業(yè)改制。打好企業(yè)改制攻堅戰(zhàn)，市屬36戶國有工交企業(yè)改制完成70%以上，30戶國有流通企業(yè)和36戶集體企業(yè)完成改制40%以上。強力推進各縣市企業(yè)改制工作。抓好園區(qū)建設(shè)。在全市形成“抓工業(yè)必須抓園區(qū)”的廣泛共識，突出抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，新增入園企業(yè)60家以上，省級園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上。寶慶科技工業(yè)園按照調(diào)整園區(qū)規(guī)劃、理順管理體制、建立融資平臺、加快基礎(chǔ)配套、引進戰(zhàn)略投資伙伴的思路，強力推進園區(qū)建設(shè)。啟動再生資源、生物醫(yī)藥、特種造紙、發(fā)制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。

2、圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化財政投入，強化行政推動，努力“擴雙壓單”，著力恢復(fù)雙季稻，大力發(fā)展玉米等旱糧生產(chǎn)，確保糧食總播面積穩(wěn)定在870萬畝以上，總產(chǎn)340萬噸以上。經(jīng)濟作物總面積穩(wěn)定在240萬畝以上。實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)30萬擔(dān)目標(biāo)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，積極發(fā)展生豬、乳業(yè)、橘橙、藥材、油茶、楠竹、煙葉、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干企業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)，新增省級龍頭企業(yè)5家。加強農(nóng)村機耕道建設(shè)，推廣農(nóng)機項目，搞好農(nóng)機化專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。拓寬農(nóng)民增收渠道。擴大雜交水稻制種的范圍和面積，提高農(nóng)民種糧收入。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)性工資收入。實施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計劃”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴大農(nóng)民就業(yè)，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，引導(dǎo)農(nóng)企合作，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織100個以上。全面落實惠農(nóng)減負政策，嚴格涉農(nóng)收費管理，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。加強連片綜合開發(fā)。按照“辦點示范、連片推進、逐步擴面、整體提高”的思路，整合水利建設(shè)、綜合開發(fā)、環(huán)境整治等各種涉農(nóng)資金，打造新農(nóng)村示范鎮(zhèn)12個、示范片20個、示范村200個。投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金8億元以上，建設(shè)土地治理項目區(qū)13個，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目28個。扶持民族地區(qū)、高寒山區(qū)發(fā)展，幫助貧困地區(qū)改善基本生產(chǎn)生活條件。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳、推廣與實施，嚴格農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和檢驗檢測，確保放心農(nóng)產(chǎn)品進入千家萬戶。加強動物防疫檢疫，防止重大動物疫病發(fā)生和流行。

3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。壯大旅游業(yè)。完成全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編和重點景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)編制，制定邵陽西部生態(tài)文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃。啟動游客服務(wù)中心、蔡鍔故居建設(shè)。利用崀山世界品牌優(yōu)勢，發(fā)揮崀山龍頭作用，完善崀山、南山、云山、花瑤、黃桑、羅（請造字：草字頭+那）溪、紫薇博覽園、蓮荷生態(tài)公園、白水洞等景區(qū)配套設(shè)施，抓好崀山創(chuàng)5A級景區(qū)和南山、黃桑、武岡古城、紫薇博覽園創(chuàng)4A級景區(qū)工作，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè)，支持新寧創(chuàng)建國家級旅游標(biāo)準(zhǔn)試點縣、隆回創(chuàng)建省級旅游強縣。扶持特色旅游商品開發(fā)項目，創(chuàng)建一批省級旅游購物示范點。設(shè)立旅游發(fā)展基金。牽頭舉辦“2013大桂林原生態(tài)民族風(fēng)情節(jié)”。全年接待游客1900萬人次，旅游總收入達到140億元以上。繁榮市場消費。繼續(xù)加大“萬村千鄉(xiāng)”工程推進力度，新建改造配送中心2-3家、農(nóng)家店300家。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心為重點，新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和蔬菜市場，制定全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點城市規(guī)劃，推進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。推進商貿(mào)流通、餐飲食宿、娛樂休閑、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)升級改造，引進友誼阿波羅、沃爾瑪?shù)却笮唾徫锍?。加強建材、汽車、服裝等專業(yè)市場建設(shè)，打造一批專業(yè)街區(qū)和品牌名店。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大養(yǎng)老、保健、娛樂、體育等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)要素的保障能力。加大政府支持力度，搞活金融服務(wù)業(yè)。研究出臺加快金融發(fā)展的若干政策性意見，規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，加快組建邵陽農(nóng)商行，引進1-3家股份制銀行或其他金融機構(gòu)，推進農(nóng)村中小金融機構(gòu)建設(shè)，啟動金融生態(tài)模范城市創(chuàng)建工作。發(fā)展小額貸款公司，扶持現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司做大做強。推進本土重點企業(yè)上市，實現(xiàn)零的突破。促進保險市場健康發(fā)展，實現(xiàn)保費收入增長10%以上。利用我市區(qū)位交通優(yōu)勢，積極鼓勵民間資本投資生產(chǎn)性物流中心建設(shè)，擴大生產(chǎn)性物流業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。邵陽學(xué)院和各類工程技術(shù)學(xué)院、學(xué)校要面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高技術(shù)、高技工服務(wù)，鼓勵市內(nèi)外高校在我市建立各類科學(xué)技術(shù)的信息、咨詢等中介服務(wù)平臺。

4、繼續(xù)強力推進市中心城區(qū)的提質(zhì)擴容。完成《邵陽市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》、東部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和420平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，修改中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃，加快編制火車北站片區(qū)和洋溪橋片區(qū)控制性詳細規(guī)劃。制定并完善工業(yè)園區(qū)、資江兩岸景觀規(guī)劃、戶外廣告專項規(guī)劃以及邵水東路、邵水西路南段景觀工程設(shè)計。堅決制止和糾正規(guī)劃實施中的隨意性，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，抓好拆違控違工作。組建交投和園區(qū)等融資平臺，發(fā)揮城投、經(jīng)投、國資投的作用，多渠道籌措城市建設(shè)資金，全年投入城建資金50億元以上。重點構(gòu)建中心城區(qū)快速環(huán)線和東部城鎮(zhèn)群快速通道，建設(shè)城市橋梁，打通城區(qū)瓶頸路。啟動邵坪高速及其城區(qū)連接線建設(shè)，完成東互通大道主路面工程。啟動邵陽大道東延至邵東道路建設(shè)，開工建設(shè)學(xué)院路延伸段，實施蔡鍔路提標(biāo)，加快市區(qū)同邵東、邵陽、新邵三縣的融城步伐。繼續(xù)加快推進十大城建工程和十大民生工程的建設(shè)，加固維修邵水橋，加快建設(shè)雪峰橋、桂花橋、云山大橋。完成大祥立交橋西向、邵水東路六中段、邵水西路延伸段，啟動新華路北段隧道建設(shè)。推進城市主次干道和小街小巷提標(biāo)改造，完成西湖路、寶慶路、紅旗路、敏州西路、城北路西段、建設(shè)中路、雙坡南路、五一南路、東大路二期、鐵砂嶺路及340條小街小巷提質(zhì)改造，啟動雪峰南路延伸段、建設(shè)南路延伸至蔡鍔故居并連接至賀綠汀故居道路、雪峰北路、邵檀路建設(shè)。完成西苑公園一期工程、紫薇博覽園二期工程、六嶺公園建設(shè)及人民廣場改造，啟動北塔公園、愛蓮池公園建設(shè)，實施資江、邵水、紅旗渠風(fēng)光帶建設(shè)。打造東互通大道、邵陽大道、學(xué)院路、西湖路、蔡鍔路、寶慶路等園林景觀帶。抓好園林綠化，綠地率、綠化覆蓋率分別達到31%、35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，建成省級園林城市。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面鋪開城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快江北污水處理廠一期、洋溪橋污水處理廠配套管網(wǎng)改擴建一期和市污水處置中心建設(shè)，繼續(xù)抓好資江、邵水中心城區(qū)段清污。提高城鎮(zhèn)燃氣氣化率，規(guī)劃建設(shè)市區(qū)到邵東、邵陽、隆回三縣的天然氣輸送管道。加快人防新型疏散基地和人防培訓(xùn)中心建設(shè)。新建改建旱廁100個、垃圾中轉(zhuǎn)站20個、農(nóng)貿(mào)市場3個，增設(shè)果皮箱、垃圾桶3000個和垃圾圍300個，啟動江北蔡鍔路和桃花新城公交停車場建設(shè)，建成機動車駕駛員培訓(xùn)考試中心。加強小

街小巷燈化美化，規(guī)范設(shè)置主干道路兩旁門店招牌和燈飾廣告。市行政中心、湘林國際大酒店主體工程完工。抓好城區(qū)征地拆遷，推進安置方式改革，加快10處安置點和保障房建設(shè)。建設(shè)數(shù)字邵陽地理空間框架平臺，建成市區(qū)數(shù)字城管平臺。理順城管體制，強化三區(qū)城管職責(zé)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、層次分明、條塊結(jié)合、重心下移的管理格局。組建專業(yè)化垃圾運輸公司，規(guī)范渣土密閉運輸管理，落實建筑工地凈車出場制度。繼續(xù)開展城市管理綜合整治，實施“限摩限電”，推動園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施管護制度化、常態(tài)化，力爭中心城區(qū)面貌再有一個大的改變，確保順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)查，進入創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市申報程序。

5、努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國家擴大投資機遇，爭取省委、省政府出臺支持我市加快發(fā)展的專門文件，實施一批事關(guān)我市全局和長遠的重點基礎(chǔ)設(shè)施工程。圍繞十大交通工程，懷邵衡鐵路實質(zhì)性開工，加快婁邵鐵路擴改和滬昆高鐵建設(shè)步伐。確保洞新、邵安和懷通高速邵陽段建成通車，實現(xiàn)全市12個縣市區(qū)通高速公路。邵坪高速公路全線實質(zhì)性建設(shè)，開工建設(shè)武岡至靖州高速公路，爭取邵陽縣白倉至新寧高速公路正式動工。推進邵塘一級公路等在建7條266公里的國省干線建設(shè)，確保建成3條138公里，新開工9條314公里。完成500公里的農(nóng)村“斷頭路”連通。建成3個縣級客運站。動工建設(shè)武岡機場，積極推進邵東機場前期工作。完成133座小二型水庫除險加固，啟動下源、洛口山、馬皇沖三座中型水庫整治工程，竣工24個中小河流治理項目。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題，加強飲水工程后續(xù)管理。爭取衡邵干旱走廊綜合治理項目獲批，力爭犬木塘水庫審批立項，開工建設(shè)東風(fēng)水庫及灌區(qū)工程，啟動市區(qū)第二水源建設(shè)項目。抓好土地整理，新增一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面完成列入國家計劃的9個縣市山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)。新建220千伏變電站2個、110千伏變電站4個。支持寶慶電廠二期、南山風(fēng)電二期、風(fēng)雨殿風(fēng)電場、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能等新能源項目建設(shè)。完成大圳供區(qū)改制并納入大電網(wǎng)代管，啟動電網(wǎng)改造。

6、努力形成全民招商引資熱潮。把招商引資作為加快發(fā)展的“出路工程”。制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，整合招商資源和力量，強化市、縣、鄉(xiāng)三級政府及其部門招商引資的責(zé)任，帶動全民招商，營造親商、重商、愛商、富商的濃厚氛圍，打造吸引客商的“政策高地”和“投資洼地”。立足產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進戰(zhàn)略投資者。每個縣市區(qū)引進產(chǎn)值過億元工業(yè)企業(yè)1家以上。提高2012邵商大會簽約項目履約率，力促履約項目盡快落地建成。全年利用外資增長10%，內(nèi)聯(lián)引資增長20%以上。開工建設(shè)邵陽海關(guān)、出入境檢驗檢疫局大樓。積極開展申報工作，獲批全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。擴建境外聯(lián)絡(luò)處，加強與國外商協(xié)會的交流與合作。加快建設(shè)鞋業(yè)、打火機、發(fā)制品、皮草皮革、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)化產(chǎn)品、箱包服裝、五金機械、竹木制品、水電設(shè)備十大外貿(mào)出口基地，引導(dǎo)九興鞋業(yè)等出口企業(yè)自營出口。外貿(mào)進出口增長20%，新增境外投資、新簽國際工程合同額、外派勞務(wù)指標(biāo)增長15%。

7、推進生態(tài)文明建設(shè)。我們將更加自覺地尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，力爭全市或大部分縣市進入全國主體功能區(qū)。強力推進綠色邵陽建設(shè)，強化三區(qū)主體責(zé)任，持續(xù)開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動，完成各類造林35萬畝。全面深化石漠化綜合治理和退耕還林成果鞏固工程，啟動市級生態(tài)公益林補償機制。全市森林覆蓋率達到58.5%，其中市區(qū)森林覆蓋率達到28%以上。擴大森林、湖泊、濕地面積，建成1-2個濕地公園。增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。切實抓好以生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)示范村為載體的生態(tài)建設(shè)與保護工作。鞏固西部縣市的生態(tài)優(yōu)勢，大力實施楠竹低改和特色資源培育。加大煤、鐵、銻、金等礦產(chǎn)資源的勘查力度，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進綠色礦山建設(shè)，恢復(fù)治理礦山環(huán)境。在農(nóng)村開展以畜禽養(yǎng)殖污染為重點的環(huán)境整治，逐步改善村容環(huán)境衛(wèi)生。推廣清潔能源，新建戶用沼氣池3500口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程279處、大中型沼氣工程4處，推廣太陽能利用器具2000臺。

加快建設(shè)“十大環(huán)保工程”和節(jié)能減排重點工程。開展云峰水泥、寶興科肥循環(huán)經(jīng)濟試點，在建材、化工、冶煉等高耗能行業(yè)啟動一批循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用項目。加強環(huán)境監(jiān)測，強化環(huán)評、能評設(shè)置，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，全面完成各項剛性考核指標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審批項目，嚴格控制主要污染物排放新增量。抓好減排措施的落實，按計劃推進污染減排工程項目。

三、新一屆政府開局之年的重點工作

2013年是新一屆政府任期的第一年，做好明年的政府工作十分關(guān)鍵。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長17%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長16%，財政收入增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在省政府下達的目標(biāo)之內(nèi)。

重點抓好十一個方面的工作：

1、狠抓工業(yè)不放松。把壯大工業(yè)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)場，領(lǐng)導(dǎo)精力、各類資金和生產(chǎn)要素向工業(yè)集中。做大做強產(chǎn)業(yè)集群。新增產(chǎn)值過200億元產(chǎn)業(yè)2個、過100億元產(chǎn)業(yè)1個。加快骨干企業(yè)發(fā)展。重點實施十大工程，即三一湖汽完成整體搬遷并建成重卡生產(chǎn)線，湘窖酒業(yè)建成2萬噸清香型白酒生產(chǎn)車間，寶慶煤電二期完成立項審批并啟動工程前期建設(shè)，九興鞋業(yè)一期600萬雙耐克鞋生產(chǎn)線投產(chǎn)，超薄超強平板顯示玻璃項目完成一期主體工程，寶興科肥年產(chǎn)15萬噸硝酸銨項目建成投產(chǎn)，大成科技國家農(nóng)村移動電子商務(wù)示范項目完成省內(nèi)平臺建設(shè)并開始全國試點，百威啤酒年產(chǎn)50萬噸啤酒生產(chǎn)線完成主體工程，二紡機新址二號廠房建成投產(chǎn)，湘中制藥完成一期主體工程和設(shè)備安裝調(diào)試。同時，中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和邵東皮具基地初具規(guī)模，發(fā)制品暨外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范出口基地、湘中鑄造中心、恒遠資江水電大中型水輪發(fā)電機組生產(chǎn)線開工建設(shè)。每個縣市區(qū)重點扶持2-3個工業(yè)項目。加快企業(yè)改制。打好企業(yè)改制攻堅戰(zhàn)，市屬36戶國有工交企業(yè)改制完成70%以上，30戶國有流通企業(yè)和36戶集體企業(yè)完成改制40%以上。強力推進各縣市企業(yè)改制工作。抓好園區(qū)建設(shè)。在全市形成“抓工業(yè)必須抓園區(qū)”的廣泛共識，突出抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，新增入園企業(yè)60家以上，省級園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上。寶慶科技工業(yè)園按照調(diào)整園區(qū)規(guī)劃、理順管理體制、建立融資平臺、加快基礎(chǔ)配套、引進戰(zhàn)略投資伙伴的思路，強力推進園區(qū)建設(shè)。啟動再生資源、生物醫(yī)藥、特種造紙、發(fā)制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。

2、圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化財政投入，強化行政推動，努力“擴雙壓單”，著力恢復(fù)雙季稻，大力發(fā)展玉米等旱糧生產(chǎn)，確保糧食總播面積穩(wěn)定在870萬畝以上，總產(chǎn)340萬噸以上。經(jīng)濟作物總面積穩(wěn)定在240萬畝以上。實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)30萬擔(dān)目標(biāo)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，積極發(fā)展生豬、乳業(yè)、橘橙、藥材、油茶、楠竹、煙葉、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干企業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)，新增省級龍頭企業(yè)5家。加強農(nóng)村機耕道建設(shè)，推廣農(nóng)機項目，搞好農(nóng)機化專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。拓寬農(nóng)民增收渠道。擴大雜交水稻制種的范圍和面積，提高農(nóng)民種糧收入。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)性工資收入。實施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計劃”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴大農(nóng)民就業(yè)，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，引導(dǎo)農(nóng)企合作，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織100個以上。全面落實惠農(nóng)減負政策，嚴格涉農(nóng)收費

管理，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。加強連片綜合開發(fā)。按照“辦點示范、連片推進、逐步擴面、整體提高”的思路，整合水利建設(shè)、綜合開發(fā)、環(huán)境整治等各種涉農(nóng)資金，打造新農(nóng)村示范鎮(zhèn)12個、示范片20個、示范村200個。投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金8億元以上，建設(shè)土地治理項目區(qū)13個，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目28個。扶持民族地區(qū)、高寒山區(qū)發(fā)展，幫助貧困地區(qū)改善基本生產(chǎn)生活條件。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳、推廣與實施，嚴格農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和檢驗檢測，確保放心農(nóng)產(chǎn)品進入千家萬戶。加強動物防疫檢疫，防止重大動物疫病發(fā)生和流行。

3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。壯大旅游業(yè)。完成全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編和重點景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)編制，制定邵陽西部生態(tài)文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃。啟動游客服務(wù)中心、蔡鍔故居建設(shè)。利用崀山世界品牌優(yōu)勢，發(fā)揮崀山龍頭作用，完善崀山、南山、云山、花瑤、黃桑、羅（請造字：草字頭+那）溪、紫薇博覽園、蓮荷生態(tài)公園、白水洞等景區(qū)配套設(shè)施，抓好崀山創(chuàng)5A級景區(qū)和南山、黃桑、武岡古城、紫薇博覽園創(chuàng)4A級景區(qū)工作，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè)，支持新寧創(chuàng)建國家級旅游標(biāo)準(zhǔn)試點縣、隆回創(chuàng)建省級旅游強縣。扶持特色旅游商品開發(fā)項目，創(chuàng)建一批省級旅游購物示范點。設(shè)立旅游發(fā)展基金。牽頭舉辦“2013大桂林原生態(tài)民族風(fēng)情節(jié)”。全年接待游客1900萬人次，旅游總收入達到140億元以上。繁榮市場消費。繼續(xù)加大“萬村千鄉(xiāng)”工程推進力度，新建改造配送中心2-3家、農(nóng)家店300家。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心為重點，新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和蔬菜市場，制定全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點城市規(guī)劃，推進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。推進商貿(mào)流通、餐飲食宿、娛樂休閑、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)升級改造，引進友誼阿波羅、沃爾瑪?shù)却笮唾徫锍?。加強建材、汽車、服裝等專業(yè)市場建設(shè)，打造一批專業(yè)街區(qū)和品牌名店。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大養(yǎng)老、保健、娛樂、體育等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)要素的保障能力。加大政府支持力度，搞活金融服務(wù)業(yè)。研究出臺加快金融發(fā)展的若干政策性意見，規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，加快組建邵陽農(nóng)商行，引進1-3家股份制銀行或其他金融機構(gòu)，推進農(nóng)村中小金融機構(gòu)建設(shè)，啟動金融生態(tài)模范城市創(chuàng)建工作。發(fā)展小額貸款公司，扶持現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司做大做強。推進本土重點企業(yè)上市，實現(xiàn)零的突破。促進保險市場健康發(fā)展，實現(xiàn)保費收入增長10%以上。利用我市區(qū)位交通優(yōu)勢，積極鼓勵民間資本投資生產(chǎn)性物流中心建設(shè)，擴大生產(chǎn)性物流業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。邵陽學(xué)院和各類工程技術(shù)學(xué)院、學(xué)校要面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高技術(shù)、高技工服務(wù)，鼓勵市內(nèi)外高校在我市建立各類科學(xué)技術(shù)的信息、咨詢等中介服務(wù)平臺。

4、繼續(xù)強力推進市中心城區(qū)的提質(zhì)擴容。完成《邵陽市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》、東部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和420平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，修改中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃，加快編制火車北站片區(qū)和洋溪橋片區(qū)控制性詳細規(guī)劃。制定并完善工業(yè)園區(qū)、資江兩岸景觀規(guī)劃、戶外廣告專項規(guī)劃以及邵水東路、邵水西路南段景觀工程設(shè)計。堅決制止和糾正規(guī)劃實施中的隨意性，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，抓好拆違控違工作。組建交投和園區(qū)等融資平臺，發(fā)揮城投、經(jīng)投、國資投的作用，多渠道籌措城市建設(shè)資金，全年投入城建資金50億元以上。重點構(gòu)建中心城區(qū)快速環(huán)線和東部城鎮(zhèn)群快速通道，建設(shè)城市橋梁，打通城區(qū)瓶頸路。啟動邵坪高速及其城區(qū)連接線建設(shè)，完成東互通大道主路面工程。啟動邵陽大道東延至邵東道路建設(shè)，開工建設(shè)學(xué)院路延伸段，實施蔡鍔路提標(biāo)，加快市區(qū)同邵東、邵陽、新邵三縣的融城步伐。繼續(xù)加快推進十大城建工程和十大民生工程的建設(shè)，加固維修邵水橋，加快建設(shè)雪峰橋、桂花橋、云山大橋。完成大祥立交橋西向、邵水東路六中段、邵水西路延伸段，啟動新華路北段隧道建設(shè)。推進城市主次干道和小街小巷提標(biāo)改造，完成西湖路、寶慶路、紅旗路、敏州西路、城北路西段、建設(shè)中路、雙坡南路、五一南路、東大路二期、鐵砂嶺路及340條小街小巷提質(zhì)改造，啟動雪峰南路延伸段、建設(shè)南路延伸至蔡鍔

故居并連接至賀綠汀故居道路、雪峰北路、邵檀路建設(shè)。完成西苑公園一期工程、紫薇博覽園二期工程、六嶺公園建設(shè)及人民廣場改造，啟動北塔公園、愛蓮池公園建設(shè)，實施資江、邵水、紅旗渠風(fēng)光帶建設(shè)。打造東互通大道、邵陽大道、學(xué)院路、西湖路、蔡鍔路、寶慶路等園林景觀帶。抓好園林綠化，綠地率、綠化覆蓋率分別達到31%、35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，建成省級園林城市。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面鋪開城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快江北污水處理廠一期、洋溪橋污水處理廠配套管網(wǎng)改擴建一期和市污水處置中心建設(shè)，繼續(xù)抓好資江、邵水中心城區(qū)段清污。提高城鎮(zhèn)燃氣氣化率，規(guī)劃建設(shè)市區(qū)到邵東、邵陽、隆回三縣的天然氣輸送管道。加快人防新型疏散基地和人防培訓(xùn)中心建設(shè)。新建改建旱廁100個、垃圾中轉(zhuǎn)站20個、農(nóng)貿(mào)市場3個，增設(shè)果皮箱、垃圾桶3000個和垃圾圍300個，啟動江北蔡鍔路和桃花新城公交停車場建設(shè)，建成機動車駕駛員培訓(xùn)考試中心。加強小街小巷燈化美化，規(guī)范設(shè)置主干道路兩旁門店招牌和燈飾廣告。市行政中心、湘林國際大酒店主體工程完工。抓好城區(qū)征地拆遷，推進安置方式改革，加快10處安置點和保障房建設(shè)。建設(shè)數(shù)字邵陽地理空間框架平臺，建成市區(qū)數(shù)字城管平臺。理順城管體制，強化三區(qū)城管職責(zé)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、層次分明、條塊結(jié)合、重心下移的管理格局。組建專業(yè)化垃圾運輸公司，規(guī)范渣土密閉運輸管理，落實建筑工地凈車出場制度。繼續(xù)開展城市管理綜合整治，實施“限摩限電”，推動園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施管護制度化、常態(tài)化，力爭中心城區(qū)面貌再有一個大的改變，確保順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)查，進入創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市申報程序。

5、努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國家擴大投資機遇，爭取省委、省政府出臺支持我市加快發(fā)展的專門文件，實施一批事關(guān)我市全局和長遠的重點基礎(chǔ)設(shè)施工程。圍繞十大交通工程，懷邵衡鐵路實質(zhì)性開工，加快婁邵鐵路擴改和滬昆高鐵建設(shè)步伐。確保洞新、邵安和懷通高速邵陽段建成通車，實現(xiàn)全市12個縣市區(qū)通高速公路。邵坪高速公路全線實質(zhì)性建設(shè)，開工建設(shè)武岡至靖州高速公路，爭取邵陽縣白倉至新寧高速公路正式動工。推進邵塘一級公路等在建7條266公里的國省干線建設(shè)，確保建成3條138公里，新開工9條314公里。完成500公里的農(nóng)村“斷頭路”連通。建成3個縣級客運站。動工建設(shè)武岡機場，積極推進邵東機場前期工作。完成133座小二型水庫除險加固，啟動下源、洛口山、馬皇沖三座中型水庫整治工程，竣工24個中小河流治理項目。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題，加強飲水工程后續(xù)管理。爭取衡邵干旱走廊綜合治理項目獲批，力爭犬木塘水庫審批立項，開工建設(shè)東風(fēng)水庫及灌區(qū)工程，啟動市區(qū)第二水源建設(shè)項目。抓好土地整理，新增一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面完成列入國家計劃的9個縣市山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)。新建220千伏變電站2個、110千伏變電站4個。支持寶慶電廠二期、南山風(fēng)電二期、風(fēng)雨殿風(fēng)電場、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能等新能源項目建設(shè)。完成大圳供區(qū)改制并納入大電網(wǎng)代管，啟動電網(wǎng)改造。

6、努力形成全民招商引資熱潮。把招商引資作為加快發(fā)展的“出路工程”。制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，整合招商資源和力量，強化市、縣、鄉(xiāng)三級政府及其部門招商引資的責(zé)任，帶動全民招商，營造親商、重商、愛商、富商的濃厚氛圍，打造吸引客商的“政策高地”和“投資洼地”。立足產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進戰(zhàn)略投資者。每個縣市區(qū)引進產(chǎn)值過億元工業(yè)企業(yè)1家以上。提高2012邵商大會簽約項目履約率，力促履約項目盡快落地建成。全年利用外資增長10%，內(nèi)聯(lián)引資增長20%以上。開工建設(shè)邵陽海關(guān)、出入境檢驗檢疫局大樓。積極開展申報工作，獲批全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。擴建境外聯(lián)絡(luò)處，加強與國外商協(xié)會的交流與合作。加快建設(shè)鞋業(yè)、打火機、發(fā)制品、皮草皮革、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)化產(chǎn)品、箱包服裝、五金機械、竹木制品、水電設(shè)備十大外貿(mào)出口基地，引導(dǎo)九興鞋業(yè)等出口企業(yè)自營出口。外貿(mào)進出口增長20%，新增境外投資、新簽國際工程合同額、外派勞務(wù)指標(biāo)增長15%。

7、推進生態(tài)文明建設(shè)。我們將更加自覺地尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，力爭全市

或大部分縣市進入全國主體功能區(qū)。強力推進綠色邵陽建設(shè)，強化三區(qū)主體責(zé)任，持續(xù)開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動，完成各類造林35萬畝。全面深化石漠化綜合治理和退耕還林成果鞏固工程，啟動市級生態(tài)公益林補償機制。全市森林覆蓋率達到58.5%，其中市區(qū)森林覆蓋率達到28%以上。擴大森林、湖泊、濕地面積，建成1-2個濕地公園。增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。切實抓好以生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)示范村為載體的生態(tài)建設(shè)與保護工作。鞏固西部縣市的生態(tài)優(yōu)勢，大力實施楠竹低改和特色資源培育。加大煤、鐵、銻、金等礦產(chǎn)資源的勘查力度，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進綠色礦山建設(shè)，恢復(fù)治理礦山環(huán)境。在農(nóng)村開展以畜禽養(yǎng)殖污染為重點的環(huán)境整治，逐步改善村容環(huán)境衛(wèi)生。推廣清潔能源，新建戶用沼氣池3500口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程279處、大中型沼氣工程4處，推廣太陽能利用器具2000臺。加快建設(shè)“十大環(huán)保工程”和節(jié)能減排重點工程。開展云峰水泥、寶興科肥循環(huán)經(jīng)濟試點，在建材、化工、冶煉等高耗能行業(yè)啟動一批循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用項目。加強環(huán)境監(jiān)測，強化環(huán)評、能評設(shè)置，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，全面完成各項剛性考核指標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審批項目，嚴格控制主要污染物排放新增量。抓好減排措施的落實，按計劃推進污染減排工程項目。

8、加快社會事業(yè)發(fā)展。加大投入力度，優(yōu)化資源配置，著力提高社會管理和公共服務(wù)水平。加快發(fā)展文體事業(yè)。修訂完善《邵陽市文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，挖掘整理文化產(chǎn)業(yè)資源，推進市文化藝術(shù)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護基地等重點文化項目建設(shè)，啟動中國君子文化產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，開始第二輪市志總篡工作。實施文化惠民工程，抓好“三館一站”免費開放，繼續(xù)做好“送戲下鄉(xiāng)”和公益電影放映工作。建成市廣播電視監(jiān)控中心。加強文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)管，建成網(wǎng)絡(luò)文化、新聞出版、娛樂文化等監(jiān)管平臺，深入開展“掃黃打非”專項整治行動。建設(shè)市體育中心，籌備申辦省運會。辦人民滿意教育。緊緊圍繞建成教育強市目標(biāo)，加快教育改革和發(fā)展步伐。加速示范性幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。邵陽學(xué)院和邵陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校合并組建湖南工程科技學(xué)院。推進邵陽幼兒師范高等專科學(xué)校合并組建工作。建成市區(qū)祥鳳學(xué)校。均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育，加大義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)力度，完成義務(wù)教育合格學(xué)校和農(nóng)村公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)，保障好進城務(wù)工人員子女平等接受教育的權(quán)利。努力改善醫(yī)衛(wèi)條件。進一步加強醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)及監(jiān)管體制、運行機制建設(shè)，強化全民基本醫(yī)保、基本藥物制度。抓緊市中心醫(yī)院新院建設(shè)。完成一人民醫(yī)院兒科病房主體工程?；窘ǔ墒袘?yīng)急備災(zāi)指揮中心項目。落實好市本級和12個縣市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、80所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和8所農(nóng)村衛(wèi)生救援中心建設(shè)任務(wù)。提高科技創(chuàng)新能力。加快科技型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，推進科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上。實現(xiàn)專利申請1100件，授權(quán)650件。做好人口計生工作。全面完成國家免費孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)，出生人口性別比有所下降，新增1個以上縣市區(qū)為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。同時，認真搞好第三次全國經(jīng)濟普查，全面掌握我市經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

9、優(yōu)先保障和改善民生。努力實現(xiàn)群眾收入增長與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，滿足群眾的新期待，增強群眾的幸福感。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)穩(wěn)定在130萬人以上。新增基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險人數(shù)1.2萬人、2.5萬人、2萬人、0.8萬人、1.98萬人。提高五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完成敬老院的

改擴建任務(wù)。開工建設(shè)2-3個老年公寓，推進社會化養(yǎng)老。加強低保資金管理，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，健全大病救助機制。規(guī)范救災(zāi)款物的管理和使用，促進救災(zāi)救濟工作規(guī)范化。新建廉租住房3716套、18.5萬平方米；新建公共租賃住房11306套、67.8萬平方米；改造城市棚戶區(qū)7008戶、45.5萬平方米；發(fā)放租賃補貼4萬戶、4000萬元。用好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅政策，加大扶貧工作力度，全年幫助10萬貧困人口脫貧致富，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。

10、全力確保安全和維護社會穩(wěn)定。強化安全隱患排查整治，深化“打非治違”專項行動，確保不發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)事故指標(biāo)不超省控目標(biāo)，爭創(chuàng)全省安全生產(chǎn)先進單位。切實抓好防汛抗旱工作，嚴密防范山洪地質(zhì)災(zāi)害。推進社會管理創(chuàng)新，逐步完善社會管理格局。加強社會管理綜合治理，深入開展“掃黑除惡”專項行動和治安重點整治，嚴厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動，全力抓好禁毒整治工作，加強和改進動態(tài)化信息化條件下公安基層基礎(chǔ)工作。加大“六五”普法力度，全面推進法治邵陽建設(shè)。進一步深化群眾工作站工作，暢通信訪渠道，有效預(yù)防和及時化解社會矛盾，切實維護好企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。

11、努力提高政府執(zhí)行力。提高執(zhí)行力就是提高落實的能力，解決落實能力不強的問題。政府所有工作都要在黨委的統(tǒng)一意志下開展，政府必須保證政令暢通，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。政府各部門、市與各縣市區(qū)要精誠團結(jié)，合作共事，決不允許推諉扯皮、互不買賬。充分發(fā)揮村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)和街道辦事處以及各基層單位作用，強化基層組織的責(zé)任，實行向基層傾斜的各種政策，尤其要建立逐年穩(wěn)定增加的經(jīng)費保障機制。從嚴治政，強化行政問責(zé)。政府各項工作都要落實到單位到人，實行督查督辦制、定期反饋制、辦結(jié)銷號制和責(zé)任追究制，力戒議而不決，決而不行，行而不果。

各位代表，全市人民的重托莊嚴而神圣，我們肩負的任務(wù)光榮而艱巨?？照?wù)`事，實干興邵。宏偉藍圖，美好愿景，只有靠實干才能變成現(xiàn)實。讓我們在中共邵陽市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記重托，奮發(fā)圖強，高舉加快發(fā)展旗幟，再創(chuàng)邵陽歷史輝煌，為建設(shè)810萬邵陽人民全面小康的幸福家園而努力奮斗！

第五篇：區(qū)第十五屆人民代表大會第一次會議閉幕式上的講話

區(qū)第十五屆人民代表大會第一次會議閉幕式上的講話

各位代表、同志們：

區(qū)第十五屆人民代表大會第一次會議，在大會主席團的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體代表的共同努力，已圓滿完成了預(yù)定的各項議程。在大會即將閉幕之際，我謹以大會主席團的名義，向全體代表和列席會議的同志表示衷心的感謝！向為大會付出辛勤勞動的工作人員致以誠摯的謝意！

在為期三天的會議中，代表們以高度負責(zé)的精神，認真履行職責(zé)，暢所欲言，集思廣益，共謀發(fā)展，依法選舉產(chǎn)生了區(qū)第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會主任、副主任、委員，區(qū)人民政府區(qū)長、副區(qū)長，原創(chuàng)：004km.cn區(qū)人民法院院長，區(qū)人民檢察院檢察長，真正把大會開成了一個民主團結(jié)的大會、求真務(wù)實的大會、開拓創(chuàng)新的大會、催人奮進的大會；會議開得非常成功。這次大會，對于動員全區(qū)人民全面建設(shè)小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，開創(chuàng)區(qū)跨越發(fā)展的新局面，必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

這次會議，選舉產(chǎn)生了區(qū)第十五屆人大常委會，選舉我為本屆區(qū)人大常委會主任，這是全體代表的信任，是全區(qū)人民的重托，我深感責(zé)任重大。在此，我代表區(qū)十五屆人大常委會全體成員，向各位代表，向全區(qū)人民，表示衷心地感謝！

區(qū)的人大工作有著良好的基礎(chǔ)。年月人大區(qū)工委設(shè)立以來，人大工委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強社會主義民主法制建設(shè)為根本任務(wù)，按照授權(quán)，依法履行職責(zé)，積極開展人大工作，為推進全區(qū)的民主法制建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、保障和促進區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展做出了積極的貢獻，得到了市人大常委會的高度評價，贏得了全區(qū)上下的一致認可。本屆區(qū)人大常委會將承接著良好的工作基礎(chǔ)，堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事有機統(tǒng)一的原則，牢記使命，恪盡職守，以民為本，更好地發(fā)揮人民代表大會常設(shè)機關(guān)的作用，不斷把全區(qū)的經(jīng)濟社會事業(yè)推向前進。

第一，我們將牢記人民的重托。原創(chuàng)：004km.cn我們的一切權(quán)力來自于人民、屬于人民。做好人大工作，最重要的就是從政治上、組織上保證人民當(dāng)家作主。人民的重托就是我們的責(zé)任。我們將始終堅持執(zhí)政為民，把群眾的利益放在第一位，尊重民意，反映民情，集中民智，愛惜民力，設(shè)身處地的為人民服務(wù)，自覺接受人民監(jiān)督，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

第二，我們將依法履行職責(zé)。加強民主和法制建設(shè)，是人大工作的根本任務(wù)。我們將按照憲法和法律的規(guī)定，保障人民群眾依法行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利。堅持走群眾路線，深入基層，深入實際，認真聽取人民群眾的呼聲和要求，把人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題及時納入人大工作的重點。通過人民代表廣泛聯(lián)系群眾，進一步拓寬群眾參政議政的民主渠道，充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性。在中共區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十六大精神，大力推進依法治區(qū)進程，保證憲法和法律、法規(guī)在全區(qū)的遵守和執(zhí)行。認真行使重大事項決定權(quán)，推進地方事務(wù)決策的科學(xué)化、民主化和法制化。認真行使人事任免權(quán)，堅持黨管干部原則和干部“四化”方針，依法任免干部。認真行使監(jiān)督，提高監(jiān)督實效，并把加強監(jiān)督與支持工作有機結(jié)合起來，共同創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)快速健康發(fā)展。

第三，我們將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是新時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度，主動維護、堅決服從黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作中既充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又切實發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用。我們將努力使人大依法行使職權(quán)的過程，成為黨支持人民當(dāng)家作主的過程，成為貫徹依法治國基本方略的過程。

第四，我們將加強自身建設(shè)。區(qū)人大常委會的全體成員都要帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照“三個代表”重要思想的要求，以對黨和人民高度負責(zé)的政治責(zé)任感，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，盡心盡職地做好各項工作。切實加強代表工作，積極為代表依法履行職責(zé)創(chuàng)造更好條件，更加充分地發(fā)揮代表作用。牢記“兩個務(wù)必”，落實“兩個心系”，加強作風(fēng)建設(shè)，廉潔勤政，艱苦奮斗。以與時俱進的精神，大力推進人大工作創(chuàng)新，努力把區(qū)人大常委會建設(shè)成民主、務(wù)實、創(chuàng)新、高效、廉潔的地方國家權(quán)力機關(guān)。

這次會議選舉產(chǎn)生了區(qū)級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。希望同志們牢記人民的重托，牢固樹立密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的意識，全面提高自身素質(zhì)，在中共區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行政，公正司法，自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，正確運用手中的權(quán)力，廉潔奉公，勤政為民，履行好各自的職責(zé)，完成好黨和人民交給的各項任務(wù)，不辜負黨的信任、人民的重托、代表的期望。

東方風(fēng)來

滿眼春，新的征程充滿新的希望?；仡櫧ㄌ幰詠韰^(qū)發(fā)展的光輝歷程，十一年來全處廣大黨員干部群眾高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中不斷取得新的成就，全區(qū)經(jīng)濟社會全面進步，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，人民生活明顯提高，黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)得到全面加強。在當(dāng)前區(qū)設(shè)區(qū)的新

形勢下，全區(qū)人民在黨的十六屆四中全會精神的正確指引下，正精神振奮、斗志昂揚的闊步在全面建設(shè)小康社會的康莊大道上。我們要以設(shè)區(qū)為新的起點和動力，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民繼續(xù)保持高昂的斗志，突出發(fā)展主題，努力干事創(chuàng)業(yè)，不斷提高全區(qū)的綜合競爭力，不斷加快區(qū)的跨越發(fā)展步伐。

各位代表、同志們，人大代表既是一個光榮的職務(wù)，也是一項神圣的職責(zé)。希望大家回到各自工作崗位后，積極宣傳貫徹大會精神，帶頭執(zhí)行大會決議，引導(dǎo)和團結(jié)全區(qū)人民，把智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會的各項任務(wù)上來，凝聚到推動區(qū)的跨越發(fā)展上來。宏偉的目標(biāo)需要我們努力奮斗，美好的未來需要我們共同創(chuàng)造。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為圓滿完成本屆區(qū)人大常委會的各項任務(wù)，為開創(chuàng)區(qū)全面建設(shè)小康社會的新局面而努力奮斗！