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      在縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕式上講話(修改)(合集五篇)

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      第一篇:在縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕式上講話(修改)

      在縣十五屆人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話

      賀志剛(2011年8月25日)

      各位代表、同志們:

      全州縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,經(jīng)過全體代表和與會(huì)同志的共同努力, 順利完成了各項(xiàng)議程,達(dá)到了預(yù)期目的,取得了圓滿成功。

      會(huì)議期間,全體代表肩負(fù)全縣人民的重托,以飽滿的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的精神,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé),正確行使民主權(quán)利,同商發(fā)展大計(jì),共謀富民良策,齊議強(qiáng)縣方略。會(huì)議全面總結(jié)了“十一五”以來的工作,審議通過了縣人大常委會(huì)工作報(bào)告、縣政府工作報(bào)告、縣“兩院”工

      作報(bào)告以及相關(guān)決議,依法順利完成了各項(xiàng)選舉任務(wù)。會(huì)議反映了全縣各族人民的共同意愿,表達(dá)了全縣各族人民的心聲,代表了全縣各族人民的要求。這是一次承前啟后、繼往開來的大會(huì),是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、勝利的大會(huì)。會(huì)議的圓滿成功,必將進(jìn)一步激勵(lì)和動(dòng)員全縣各族人民,更加意氣風(fēng)發(fā)地朝著新的奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)!在此,我代表中共全州縣委,對(duì)大會(huì)的圓滿成功,向新當(dāng)選的新一屆縣人大常委會(huì)組成人員、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng),以及出席桂林市第四屆人民代表大會(huì)的代表表示熱烈的祝賀!

      各位代表,“十一五”以來的五年,是全州發(fā)展史上極不平凡的五年,是全縣經(jīng)濟(jì)

      社會(huì)發(fā)展開創(chuàng)新局面的五年。五年來,全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),與“十五”期末相比,GDP增長(zhǎng)了64%,規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了3.68倍,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了4.29倍,組織財(cái)政收入增長(zhǎng)了1.02倍。城鄉(xiāng)居民生活水平逐步提高,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,黨的建設(shè)不斷加強(qiáng),社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,全面完成了“十一五”規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)??梢哉f,全州已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)最好、城市建設(shè)力度最大、綜合實(shí)力提升最快、干部群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一,站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

      未來五年,是全州深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃,加快爭(zhēng)先進(jìn)位、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵

      時(shí)期。我們要緊緊圍繞建設(shè)廣西北大門中等城市的戰(zhàn)略目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線,突出“強(qiáng)工業(yè)、建新城、興旅游”三大引擎,興業(yè)造城,繼續(xù)做大做強(qiáng)工業(yè),大力推進(jìn)城北新區(qū)開發(fā)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)以旅游為龍頭,以商貿(mào)物流、房地產(chǎn)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破,全力打造新型工業(yè)城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城市、特色旅游城市和魅力宜居城市,不斷開創(chuàng)全州科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。

      宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn),跨越發(fā)展任重道遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo),需要全縣廣大干部群眾的共同努力和頑強(qiáng)拼搏,人大代表同樣擔(dān)當(dāng)著光榮使命,肩負(fù)著重要職責(zé)。

      希望各位代表回到各自工作崗位后,要充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢(shì),切實(shí)履行好憲法和法律賦予的職權(quán)和義務(wù)。要帶頭宣傳貫徹落實(shí)好大會(huì)精神,以自己的表率作用,引領(lǐng)全縣各族人民把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來,統(tǒng)一到大會(huì)的各項(xiàng)決議決定上來,一心一意謀發(fā)展,聚精會(huì)神搞建設(shè)。要增強(qiáng)當(dāng)家作主意識(shí),以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,依法正確行使代表權(quán)力,更好地發(fā)揮人大代表的作用,再譜發(fā)展新篇章。要密切聯(lián)系群眾,拓寬聯(lián)系群眾渠道,悉心傾聽群眾呼聲,竭誠(chéng)維護(hù)群眾合法權(quán)益,真正成為黨溝通聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)自身素質(zhì),提高履職能力和水平,為推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

      作出新貢獻(xiàn)。

      各位代表、同志們,踏上新征程,我們豪情滿懷;肩負(fù)新使命,我們激情澎湃。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,始終牢記黨和人民的重托,珍惜人民賦予的權(quán)利,以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng),銳意進(jìn)取,團(tuán)結(jié)拼搏,為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo),不斷開創(chuàng)全州更加美好未來而努力奮斗!

      第二篇:第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕式上的講話

      在□□縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉

      幕式上的講話

      各位代表,同志們:

      □□縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程,就要?jiǎng)倮]幕了。會(huì)議期間,各位代表以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài),認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),聽取并審議通過了縣人大常委會(huì)和“一府兩院”工作報(bào)告,選舉產(chǎn)生了新一屆縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和法、檢兩長(zhǎng),以及出席□□市第七屆人民代表大會(huì)的代表。會(huì)議開得隆重?zé)崃?、富有成效,是一次承前啟后、繼往開來的大會(huì),是一次凝心聚力、共謀發(fā)展的大會(huì),是一次團(tuán)結(jié)民主、風(fēng)清氣正的大會(huì)。在此,我代表中共□□縣委,向大會(huì)的圓滿成功和新當(dāng)選的同志,表示熱烈的祝賀!向各位代表、列席大會(huì)的全體同志,以及為大會(huì)順利召開付出辛勤努力的工作人員,表示衷心的感謝!

      過去五年,是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來,縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,牢牢把握“立足川南、依托黔北、融入成渝”發(fā)展定位,深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、物流活縣、旅游興縣”核心發(fā)展戰(zhàn)略,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、民主法制和黨的建設(shè)等各方面取得了可喜成績(jī)。特別是招商引資態(tài)勢(shì)越來越好,工業(yè)招商邁出選資步伐,我縣正成為眾多商家青睞的投資熱土;工

      業(yè)園區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張,帶動(dòng)全縣工業(yè)進(jìn)入最好的發(fā)展時(shí)期,為“工業(yè)強(qiáng)縣”提供了強(qiáng)力支撐;物流業(yè)在規(guī)范整頓中快速健康發(fā)展,正成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn);旅游大開發(fā)取得重大突破,將有力推動(dòng)我縣由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣加速轉(zhuǎn)變;新農(nóng)村建設(shè)的水平明顯提高,廣大群眾享受到更多實(shí)惠;城鄉(xiāng)環(huán)境的面貌大幅改善,對(duì)外影響力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。這五年,是我縣發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、變化最大的時(shí)期,譜寫了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的嶄新篇章。

      這些成績(jī)的取得,是全縣上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、共同奮斗的結(jié)果,也是縣人大及其常委會(huì)、縣政府、縣法院、縣檢察院和廣大人大代表積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的結(jié)果。五年來,縣人大及其常委會(huì)和“一府兩院”堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞中心、服務(wù)大局,有效發(fā)揮了各自的職能作用??h人大及其常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán),審議決定全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等重大事項(xiàng),加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè),為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)??h政府牢牢把握加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、強(qiáng)化政策引導(dǎo)、構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái),開拓創(chuàng)新、奮力拼搏,實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步??h法院、縣檢察院著力維護(hù)司法公正,積極營(yíng)造良好法制環(huán)境,為改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用??h委對(duì)縣人大及其常委會(huì)、“一府兩院”的工作是充分肯定和十分滿意的,社會(huì)各界也給予了廣泛贊譽(yù)。

      本次會(huì)議后,由于年齡原因,□□等兩位同志不再擔(dān)任縣人大常務(wù)副主任和副主任職務(wù)。□□同志自2003年任縣大人常務(wù)副主任以來,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)常委會(huì)一班人,不斷研究探索人大工作的新途徑和新方法,開創(chuàng)了人大工作的新局面?!酢跬舅刭|(zhì)高、人品好、能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富,無論在人大任職期間,還是在以前的工作歷程中,都表現(xiàn)出了真抓實(shí)干的工作作風(fēng)、任勞任怨的敬業(yè)態(tài)度和清正廉潔的高尚品德,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人大工作作出了積極貢獻(xiàn)。在此,讓我們以熱烈的掌聲,向光榮卸任的□□同志,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

      根據(jù)工作需要,市委派來了幾名優(yōu)秀干部,也在我縣就地提拔了幾名干部。無論是交流進(jìn)來的干部,還是就地提拔的干部,在原來的崗位上都表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出。縣委希望你們?cè)谛碌膷徫簧夏芤徽贡ж?fù),書寫人生的精彩華章,更好地推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上!

      未來五年,是我縣實(shí)現(xiàn)跨越趕超的黃金機(jī)遇期。綜合分析現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢(shì),縣第十二次黨代會(huì)確立了“516”奮斗目標(biāo),為今后五年發(fā)展理清了思路、指明了方向,描繪出了一幅壯麗的宏偉藍(lán)圖。全縣上下務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的重大決策部署上來,始終保持迎難而上的精神狀態(tài)、始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、始終維護(hù)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的良好局面,全力推動(dòng)跨越趕超。借此機(jī)會(huì),我代表縣委提六點(diǎn)希望。

      ——思想的領(lǐng)先是最重要的領(lǐng)先,觀念的滯后是最致命的滯后。要實(shí)現(xiàn)跨越趕超,必須牢牢把握解放思想第一動(dòng)力,全

      力激發(fā)廣大干群干事創(chuàng)業(yè)的激情。必須堅(jiān)持把解放思想作為所有工作的“牛鼻子”和“生命線”來抓。要旗幟鮮明地喊響“四高”,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,始終敢于追求高指標(biāo)、敢于追求高速度、敢于追求高質(zhì)量、敢于追求高回報(bào),全力營(yíng)造大手筆抓發(fā)展、大氣魄創(chuàng)業(yè)績(jī)的濃厚氛圍。要立場(chǎng)堅(jiān)定地樹立“非禁即可”和“大原則不放松、小原則靈活處”的理念,進(jìn)一步開拓視野、更新觀念,采取切實(shí)有效的措施,著力破解制約發(fā)展的土地、資金等要素瓶頸。要始終如一地堅(jiān)持“多換思想少換人、不換思想就換人”的導(dǎo)向,有針對(duì)性地解決領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)在思想觀念上存在的突出問題。當(dāng)前,重點(diǎn)是要解決“怕出問題、怕?lián)?zé)任、怕受處理”、“翻本本、操正步”、“重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”、“執(zhí)行不力、效能不高”和“驕傲自滿、裹足不前”等問題,進(jìn)一步強(qiáng)化敢為人先的膽略、開拓創(chuàng)新的意識(shí)和勇爭(zhēng)一流的精神。全縣上下都要自覺爭(zhēng)當(dāng)解放思想的“排頭兵”,做到思想上先人一步、行動(dòng)上快人一拍,努力在跨越趕超的新征程中再創(chuàng)佳績(jī)、再立新功。

      ——發(fā)展不足是最大的縣情,加快發(fā)展是最緊迫的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)跨越趕超,必須牢牢把握加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。近年來,盡管我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī),但經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)底子薄、財(cái)政實(shí)力弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)差的狀況仍未根本改變。對(duì)此,我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí),始終堅(jiān)持以加快發(fā)展為己任,把所有的心思用在抓發(fā)展上,把所有的智慧用在謀發(fā)展上,把所有的精力用在促發(fā)展上。要始終站在招商引資第一線,持之以恒推進(jìn)全民招商、創(chuàng)新開展飛地

      招商、特別注重招大引強(qiáng),努力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、稅收貢獻(xiàn)高、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要始終站在園區(qū)建設(shè)第一線,積極創(chuàng)新開發(fā)模式、切實(shí)加大籌資力度、著力完善基礎(chǔ)設(shè)施,全力加快“五大園中園”建設(shè),努力把臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為川渝黔結(jié)合部發(fā)展前景最好、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的一流園區(qū)。要始終站在物流發(fā)展第一線,加快建設(shè)長(zhǎng)江上游最大的煤炭物流交易中心,繼續(xù)實(shí)施港口岸線資源整合,加快調(diào)整煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)布局,努力打造川渝黔結(jié)合部重要的現(xiàn)代物流中心。要始終站在旅游發(fā)展第一線,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、以提升景區(qū)品質(zhì)為關(guān)鍵,突出抓好以佛寶風(fēng)景區(qū)為核心的旅游大開發(fā),努力打造重慶周邊、川南黔北品質(zhì)最高的原生態(tài)休閑度假旅游中心。要始終站在新農(nóng)村建設(shè)第一線,重點(diǎn)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)晚熟荔枝為第一品牌的特色產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌抓好真龍柚、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力打造重慶重要的“果盤子”、“菜籃子”。全縣上下務(wù)必迅速行動(dòng)起來,以更大的決心、更實(shí)的舉措、更強(qiáng)的力度,在加快發(fā)展上取得更加明顯的成效。

      ——群眾利益無小事,民生問題大于天。要實(shí)現(xiàn)跨越趕超,必須牢牢把握改善民生第一取向,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。金杯銀杯,不如群眾的口碑;金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng),不如群眾的夸獎(jiǎng)。全縣上下要始終把群眾滿意作為最大的政績(jī),在任何時(shí)候、任何情況下,全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘,與群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變,誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益的勁頭不能減,切實(shí)把立黨為公、執(zhí)政為民的要求

      落實(shí)到各項(xiàng)具體工作之中。要經(jīng)常深入基層、深入群眾,真誠(chéng)傾聽群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,想群眾之所想、急群眾之所急,切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的各種實(shí)際困難和問題。要千方百計(jì)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平,使全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,共享到越來越多的發(fā)展成果,努力打造川渝黔地區(qū)幸福指數(shù)最高的縣區(qū)之一。

      ——穩(wěn)定是發(fā)展的前提,是最硬的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)跨越趕超,必須牢牢把握維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。沒有穩(wěn)定的環(huán)境,發(fā)展就是一句空話,改善民生也無從談起。我們?cè)谌涌彀l(fā)展、改善民生的同時(shí),要始終以如履薄冰、如臨深淵的緊迫感和危機(jī)感,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要切實(shí)抓好社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)。在流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教等試點(diǎn)任務(wù)上,積極探索出更多更新的舉措,努力實(shí)現(xiàn)“面上有提升、點(diǎn)上有突破”。要切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)。深入落實(shí)“誰接訪、誰負(fù)責(zé)”和“雙包”責(zé)任制,不斷暢通群眾訴求渠道,努力化解群眾反映的各種矛盾和問題;扎實(shí)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,努力抓好突發(fā)事件處置。要切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理。繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),深入開展“掃賭除黃”、“掃黑除惡”、“兩搶一盜”、外流販毒整治等專項(xiàng)治理,加大對(duì)突出治安問題的打擊防范力度,努力提高廣大群眾的安全感。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。始終

      做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈,從嚴(yán)落實(shí)工作責(zé)任,加大暗查暗訪力度,堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生,努力保障廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

      ——效能就是生產(chǎn)力,效能就是競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)現(xiàn)跨越趕超,必須牢牢把握提升效能第一保障,推動(dòng)所有工作提速、提速、再提速。效能建設(shè)是改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平、促進(jìn)加快發(fā)展的重要抓手。全縣上下務(wù)必堅(jiān)持把“提升效能、以快取勝”作為一條主線貫穿到所有工作始終。要嚴(yán)格落實(shí)“層級(jí)管理、時(shí)限管理、結(jié)果評(píng)判、從重追責(zé)”的要求,對(duì)所有重點(diǎn)工作、中心工作一律實(shí)施最嚴(yán)格的督查督辦,敢于碰硬、敢于較真,從嚴(yán)查處一切行動(dòng)慢、不落實(shí)的人和事,不斷鞏固提升一流的“□□速度”。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),痛下決心整治“庸、懶、散、推、拖”等突出問題,狠抓宣傳教育、狠抓典型查處、狠抓整改提高,不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的工作能力、提高服務(wù)水平,努力推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作好上加好、快上加快,切實(shí)做到讓上級(jí)滿意、讓業(yè)主滿意、讓群眾滿意。

      ——廉潔出威信,腐敗傷民心。要實(shí)現(xiàn)跨越趕超,必須牢牢把握廉潔從政第一準(zhǔn)則,積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。廉潔從政是實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)繁榮的重要前提。全縣上下務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)腐敗現(xiàn)象的極端危害性和危險(xiǎn)性,堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè),全面推進(jìn)黨務(wù)公開,積極推進(jìn)“三

      公”經(jīng)費(fèi)公開,切實(shí)完善具備我縣特色的懲防體系,努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。要特別注重強(qiáng)化自我監(jiān)督意識(shí),自覺加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng),自覺增強(qiáng)公仆觀念,自覺接受法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)的約束,始終做到坦誠(chéng)做人、干凈干事、清白為官,以良好的公仆形象贏得群眾的尊重和信賴。

      各位代表,同志們!使命催人奮進(jìn)、征程任重道遠(yuǎn)。讓我們共同肩負(fù)起90萬人民的期望和重托,以敢為人先的拼勁闖勁,以逆水行舟的雄心決心,以昂揚(yáng)向上的豪情斗志,為推動(dòng)我縣實(shí)現(xiàn)跨越趕超而努力奮斗!

      謝謝大家!

      第三篇:在萬榮縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕式上

      在萬榮縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕式上,縣委書記李堯林在講話中,首先代表了中共萬榮縣委對(duì)大會(huì)的圓滿成功表示了熱烈地祝賀,向新當(dāng)選的縣人大常委會(huì)主任、副主任、各位委員,縣人民政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng),縣人民法院院長(zhǎng)、縣人民檢察院檢察長(zhǎng)以及出席市人代會(huì)的各位代表表示熱烈地祝賀。他在講話中指出,大會(huì)選舉產(chǎn)生的新一屆縣人大和政府領(lǐng)導(dǎo)班子,為我縣加快發(fā)展、負(fù)重趕超提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障,充分體現(xiàn)了黨委的意圖和人民的意愿;大會(huì)通過的各項(xiàng)報(bào)告和決議,凝聚著全體代表的真知灼見,反映了全縣人民加快發(fā)展的共同愿望和堅(jiān)定信心;大會(huì)通過的“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖,目標(biāo)宏偉、任務(wù)艱巨,也必將激發(fā)全縣人民干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭(zhēng)先的激情。他指出這次大會(huì)是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、鼓勁的大會(huì),是一次承前啟后、開拓奮進(jìn)的大會(huì),是一次凝心聚力、共謀跨越發(fā)展的大會(huì)。這次大會(huì)確定了我縣今后五年發(fā)展的總體思路和工作重點(diǎn),中心任務(wù)就是為了全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奮力實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。為了全面扎實(shí)貫徹大會(huì)精神,奮力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面,他在講話中提出了三點(diǎn)要求和希望:一是人大及其常委會(huì)要圍繞中心、服務(wù)大局,切實(shí)增強(qiáng)履職能力。

      1、要處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系,在推進(jìn)跨越發(fā)展上爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)。

      2、要維護(hù)好代表和群眾的利益,在做好代表工作上探索新辦法。

      3、要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí),在自身建設(shè)上取得新的突破。二是“一府兩院”要?jiǎng)?chuàng)新工作、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、齊心合力推進(jìn)跨越發(fā)展。希望新一屆政府接好“接力棒”,堅(jiān)持把干工程、上項(xiàng)目、促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),把解民難、理民事、改善民生作為第一追求,不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,開拓創(chuàng)新工作,凝心聚力干好惠民實(shí)事?!皟稍骸币匀姓ㄏ到y(tǒng)“兩整”活動(dòng)和全縣政法系統(tǒng)“四三”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為載體,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),主動(dòng)接受人大監(jiān)督,牢固樹立“為人民執(zhí)法,受人民監(jiān)督,讓人民滿意”的新形象,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。三是要牢記使命、不負(fù)重托,當(dāng)好人民滿意的人大代表。人大代表既是榮譽(yù),更是責(zé)任;既是權(quán)利,更是義務(wù)。人大代表的作用不僅體現(xiàn)在人代會(huì)期間,更要體現(xiàn)在平時(shí)的工作中,體現(xiàn)在各自的崗位上。要充分認(rèn)清自己肩負(fù)的歷史使命,充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,充分發(fā)揮參政監(jiān)督作用,充分發(fā)揮模范帶頭作用,以身作則,勇?lián)厝?,?dāng)好推進(jìn)跨越發(fā)展的領(lǐng)頭羊和排頭兵。他在講話最后向各位代表、同志們發(fā)出號(hào)召:時(shí)代賦予我們神圣的使命,人民寄予我們殷切的期望,讓我們牢記人民的重托,堅(jiān)定必勝的信念,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民,以更大的氣魄、更高的熱情、更新的舉措,為完成這次人代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù),為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)富裕文明開放和諧的新萬榮而努力奮斗?。ㄍ踉茲?馮世午)

      6月26日上午,在縣大禮堂,萬榮縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,經(jīng)過全體代表和與會(huì)同志的共同努力,順利完成了各項(xiàng)議程,勝利閉幕??h委書記李堯林、縣委副書記黃梅芳主持了選舉大會(huì),縣人大主任王崇智主持了閉幕式。第三次全體代表會(huì)議經(jīng)過選舉產(chǎn)生了新一屆縣人大常委會(huì)主任、副主任、各位委員,新一屆縣人民政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng),縣人民法院院長(zhǎng)、縣人民檢察院檢察長(zhǎng)以及出席市人代會(huì)的各位代表。大會(huì)表決通過了以下各項(xiàng)決議:關(guān)于縣人民政府工作報(bào)告的決議,關(guān)于縣十二五規(guī)劃綱要的決議,關(guān)于計(jì)劃報(bào)告的決議,關(guān)于財(cái)政預(yù)算的決議,關(guān)于縣人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議,關(guān)于縣人民法院工作報(bào)告的決議,關(guān)于縣人民檢察院工作報(bào)告的決議。縣委書記李堯林在閉幕式上作了題為《激情干事奮勇爭(zhēng)先 全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展》的重要講話。

      工作報(bào)告繪宏圖 掌聲雷動(dòng)為百姓

      (2011年6月27日 8:14)

      6月23日,萬榮縣大禮堂內(nèi)鮮花簇?fù)?,樂聲雄渾,主席臺(tái)中央懸掛著莊嚴(yán)的國(guó)徽,兩旁的十面紅旗鮮艷奪目。上午九時(shí),萬榮縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重開幕。全體代表認(rèn)真聽取了廉廣鋒代縣長(zhǎng)作的政府工作報(bào)告。會(huì)后,代表們一致認(rèn)為,報(bào)告總結(jié)過去五年的工作實(shí)事求是,成績(jī)突出,對(duì)今后五年和2011年的工作安排藍(lán)圖宏偉,措施得力,是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、振奮人心的報(bào)告。

      縣直、解店代表團(tuán)認(rèn)為,報(bào)告主題突出,思路明確,轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貫穿全篇,為萬榮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展指明了方向。未來五年,全縣人民要圍繞加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、三產(chǎn)規(guī)?;?、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化,奮力拼搏,團(tuán)結(jié)奮斗。代表們相信,“五化”的加速推進(jìn),將有力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型,快速跨越。

      萬泉、裴莊、王顯、縣直代表團(tuán)認(rèn)為,關(guān)注民生、改善民生是報(bào)告的最大亮點(diǎn)。廉廣鋒代縣長(zhǎng)在報(bào)告中強(qiáng)調(diào),讓小橋流水,詩(shī)情畫意的江南美景展現(xiàn)在我們?nèi)f榮人面前;讓一個(gè)人民更加幸福、山川更加秀美的新萬榮呈現(xiàn)在世人面前;要以鐵的手腕,強(qiáng)有力的措施,為廣大人民群眾撐起一片藍(lán)天。三次莊嚴(yán)承諾,三次掌聲雷動(dòng)。代表們說,這體現(xiàn)了政府對(duì)人民的關(guān)愛,人民對(duì)政府的贊譽(yù),我縣在惠及民生的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

      賈村、高村、漢薛、皇甫、西村代表團(tuán)認(rèn)為,“水利惠民”戰(zhàn)略抓住了萬榮的痛處、短處、關(guān)鍵處。“十二五”時(shí)期,我縣要實(shí)施北趙引黃、西范東擴(kuò)、夾馬口北擴(kuò)、汾南灌區(qū)改擴(kuò)建、北趙引黃東擴(kuò)五大農(nóng)田灌溉工程,實(shí)施縣東、高村兩大集中供水工程,使全縣農(nóng)業(yè)有效灌溉面積達(dá)到84萬畝,農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到95%。代表們堅(jiān)信,萬榮“十年九旱、靠天吃飯”的歷史將一去不返,水利惠民工程也將成為萬榮發(fā)展史上濃墨重彩的一筆。

      榮河、通化、南張代表團(tuán)認(rèn)為,報(bào)告提出的五化進(jìn)程,四大支撐,目標(biāo)宏偉、催人奮進(jìn),切合實(shí)際、內(nèi)容豐富,特別是以擴(kuò)大開放為支撐,更是萬榮轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必不可少的要素。代表們表示,要根據(jù)各自的實(shí)際情況,鼓足力氣,想盡辦法,引導(dǎo)在外能人回歸創(chuàng)業(yè),引進(jìn)一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈條完整的大企業(yè)、好企業(yè),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

      凝心聚力謀發(fā)展 創(chuàng)新有為譜新篇 為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而努力奮斗

      (2011年6月25日 17:40)——在政協(xié)第十三屆萬榮縣委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話 中共萬榮縣委書記 李堯林 各位委員、同志們:

      縣政協(xié)十三屆一次會(huì)議隆重開幕了!這是全縣人民政治生活中的一件大事,也是新一屆政協(xié)委員共商發(fā)展大計(jì)的一次盛會(huì)。在此,我謹(jǐn)代表中共萬榮縣委向大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀!向各位委員和列席會(huì)議的同志們、朋友們,并通過大家向全縣各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及其他各界人士,致以親切的問候和良好的祝愿!這次政協(xié)會(huì)議是在全縣人民回顧“十一五”發(fā)展、謀劃“十二五”跨越的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議,本次會(huì)議還將選舉產(chǎn)生新一屆縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及常務(wù)委員,希望各位委員以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任感,充分發(fā)揚(yáng)民主,認(rèn)真履行職責(zé),圓滿完成大會(huì)的各項(xiàng)議程,切實(shí)把這次會(huì)議開成民主、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、鼓勁的大會(huì)。

      下面,我講三個(gè)問題:

      一、通報(bào)一下“十一五”時(shí)期的全縣工作

      過去五年來,全縣干群緊緊圍繞“果業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游立縣”的發(fā)展思路,堅(jiān)持不懈“干大事、干實(shí)事、干好事,干經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事;干重活、干苦活、干實(shí)活,干人民滿意的活”,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出八大亮點(diǎn)。一是縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提升新水平。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成33.3億元,年均增長(zhǎng)10.4%;財(cái)政收入完成2.46億元,年均增長(zhǎng)24%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.2萬元,年均增長(zhǎng)15.8%;農(nóng)民人均純收入4087元,年均增長(zhǎng)11.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)14.7億元,年均增長(zhǎng)15.3%;固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)68.6億元,是“十五”時(shí)期11.7億元的6倍,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

      二是工業(yè)發(fā)展凸顯新活力。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成22.78億元,比2005年翻了一番。工業(yè)增加值完成6.3億元,年均增長(zhǎng)12.1%,年產(chǎn)值億元以上企業(yè)達(dá)到7家,工商稅收對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率超過了90%。萬榮被國(guó)家命名為“中國(guó)建筑防水之鄉(xiāng)”,匯源集團(tuán)投資建廠,TCL集團(tuán)和臺(tái)灣品達(dá)集團(tuán)注資落戶,為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

      三是蘋果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)出新品牌。萬榮蘋果在2009年中國(guó)國(guó)際果蔬展覽會(huì)上被評(píng)為“中華名果”,2010年取得了出口加拿大和澳洲的“綠卡”,成為走向海外高端市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)蘋果。萬榮先后被命名為“全國(guó)蘋果二十強(qiáng)縣”、“中國(guó)果菜無公害十強(qiáng)縣”。2010年,全縣蘋果總產(chǎn)值達(dá)到13.5億元,果業(yè)人均純收入2487元,占到農(nóng)民人均純收入的60%。

      四是城市面貌展現(xiàn)新景象。開發(fā)建設(shè)了5平方公里新城區(qū),縣城面積擴(kuò)大了一倍。笑話文化廣場(chǎng)、易家購(gòu)物超市、人民公園、金鼎陽光小區(qū)等城市新地標(biāo)拔地而起,汽修一條街、財(cái)富步行街等專業(yè)市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生,青少年活動(dòng)中心、檢察院、國(guó)土局、計(jì)生局等機(jī)關(guān)單位先后入駐,集中供氣、集中供熱、污水處理、垃圾處理等公共服務(wù)設(shè)施相繼配套,新城區(qū)的綜合功能日趨完善,城市品位不斷提升,城市面貌不斷改觀。

      五是交通水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。新建、改建縣鄉(xiāng)道路576公里,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)道路基本完善配套,209國(guó)道、運(yùn)稷一級(jí)路相繼開通,聞合、河運(yùn)兩條省級(jí)高速公路即將建成,循環(huán)互通的大交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。建成了榮河、西范、里望等3大集中供水工程,解決了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、109個(gè)村、18.2萬人的飲水安全問題。特別是北趙引黃、西范灌區(qū)改造、夾馬口北擴(kuò)三大引黃工程的實(shí)施,使萬榮水利條件實(shí)現(xiàn)了革命性改變。

      六是社保水平有了新提高。我縣成為全國(guó)“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)”試點(diǎn)縣,全縣60周歲以上農(nóng)民每月領(lǐng)到了最低55元的養(yǎng)老金。“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”參合率達(dá)到了96.7%,20萬農(nóng)民享受到了政策補(bǔ)償。城市低保增加到4683人,農(nóng)村低保增加到1.28萬人,各種社會(huì)保障體系不斷完善。

      七是文化旅游開發(fā)邁出新步伐。建設(shè)了孤峰山、李家大院、笑話博覽園、西灘等景區(qū),開發(fā)了倒走手表、快樂王子、萬榮笑話動(dòng)漫等100余種笑話產(chǎn)品,拍攝了奧運(yùn)獻(xiàn)禮片《吹吹打打牛三?!泛娃r(nóng)村喜劇題材電視連續(xù)劇《榮河鎮(zhèn)的男人們》。李家大院被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和山西“十大杰出旅游品牌”,孤峰山被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū),西灘成為黃河金三角地區(qū)最受游客青睞的旅游勝地之一。萬榮被命名為“中國(guó)笑話之鄉(xiāng)”、“中國(guó)楹聯(lián)文化縣”,“中華笑城·歡樂萬榮”的知名度大幅提升。

      八是和諧發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面。加強(qiáng)黨建和廉政建設(shè),各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng);主動(dòng)走進(jìn)矛盾、破解難題,各級(jí)干部解民難、理民事的意識(shí)不斷強(qiáng)化;高度關(guān)注民生,群眾上學(xué)難、看病難、吃水難、就業(yè)難等問題得到有效解決;持續(xù)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),公民道德素質(zhì)不斷提升;認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,人民群眾的安全感和幸福感不斷增強(qiáng)。全縣呈現(xiàn)出安定團(tuán)結(jié)、蓬勃向上的良好景象。

      各位委員、同志們,這些成績(jī)的取得,是全縣干部群眾艱苦奮斗、辛勤工作的結(jié)果,是縣四套班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、共同努力的結(jié)果,也是廣大縣政協(xié)委員及各界人士積極參與、獻(xiàn)計(jì)出力的結(jié)果。近年來,縣政協(xié)十二屆委員會(huì)在高彩青主席的帶領(lǐng)下,牢牢把握“團(tuán)結(jié)、民主”兩大主題,認(rèn)真履行“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”三大職能,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,先后對(duì)新城區(qū)建設(shè)、文化旅游開發(fā)、招商引資、果業(yè)質(zhì)量提升、化工建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要課題和重大項(xiàng)目進(jìn)行了視察調(diào)研和專題議政,為全縣“十一五”目標(biāo)任務(wù)的順利完成和“十二五”規(guī)劃的科學(xué)制定作出了積極的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì),我代表縣委,向十二屆縣政協(xié)全體委員及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!并特別向高彩青主席、李淑芳副主席表示誠(chéng)摯的謝意!高彩青同志擔(dān)任政協(xié)主席幾年來,嘔心瀝血,創(chuàng)新工作,帶出了一個(gè)勤于學(xué)習(xí)、善于團(tuán)結(jié)、勇于創(chuàng)造、樂于奉獻(xiàn)的政協(xié)隊(duì)伍。李淑芳同志政治覺悟高、大局意識(shí)強(qiáng),在萬榮文化旅游發(fā)展、平安萬榮建設(shè)等方面做出了顯著的成績(jī)。由于年齡原因,高彩青、李淑芳二位同志即將退居二線,但我們堅(jiān)信,她們一定會(huì)以“萬榮,我愛你”的赤誠(chéng)熱情,繼續(xù)發(fā)揮余熱,始終關(guān)注和服務(wù)萬榮的發(fā)展!

      二、今后五年全縣的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)

      今后五年,是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是全省轉(zhuǎn)型跨越、崛起騰飛的重要時(shí)期,也是我們?nèi)f榮必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速,國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略深入實(shí)施,我省成為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),運(yùn)城市也確立了建設(shè)“山西向東向西開放的橋頭堡和大通道”的戰(zhàn)略目標(biāo),并掀起了新一輪大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的熱潮。這些都為我們?nèi)f榮經(jīng)濟(jì)發(fā)展在政策、項(xiàng)目、資金等方面帶來許多新的機(jī)遇。經(jīng)過多年的發(fā)展和力量的集聚,我們的工業(yè)積累了資金,積累了人才,積累了技術(shù),積累了規(guī)模,具備了做強(qiáng)做大的基礎(chǔ);我們的果業(yè)品牌效益已經(jīng)顯現(xiàn),具備了在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的良好條件;我們的文化旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,蓄勢(shì)待發(fā);引黃工程的實(shí)施和高速公路的建設(shè),更為我們大招商、招大商提供了便利條件。但是,我們還存在經(jīng)濟(jì)總量小、資源匱乏、基礎(chǔ)薄弱、大工業(yè)大集團(tuán)少等現(xiàn)實(shí)問題,需要全縣上下?lián)屪C(jī)遇,攻堅(jiān)克難,在新的歷史階段奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快發(fā)展、大發(fā)展。為此,剛剛閉幕的縣十二次黨代會(huì)確定今后五年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線,以跨越發(fā)展為目標(biāo),大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、果業(yè)富農(nóng)、旅游立縣、水利惠民”四大戰(zhàn)略,著力做強(qiáng)“果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材化工、醫(yī)藥、新型材料、文化旅游”六大產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化、三產(chǎn)規(guī)?;⒊青l(xiāng)生態(tài)化”進(jìn)程,全面提升“中華笑城·歡樂萬榮”品牌,努力建設(shè)富裕文明開放和諧的新萬榮。

      奮斗目標(biāo)是:到2015年,地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入力爭(zhēng)比2010年增長(zhǎng)200%,規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值力爭(zhēng)翻兩番。即地區(qū)生產(chǎn)總值完成100億元,財(cái)政收入完成7億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3萬元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元,工業(yè)增加值達(dá)到25億元,固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)完成400億元。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),大力加強(qiáng)黨的建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。為實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo),我們要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作。

      1、圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”,全力打造工業(yè)航母

      工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的脊梁,是一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張、要素集聚、資本轉(zhuǎn)化最有效、最快捷的載體。未來五年,我們必須堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,全力打造工業(yè)航母,做強(qiáng)做大萬榮工業(yè)。一是實(shí)施“整合培優(yōu)”工程,圍繞現(xiàn)有新型材料、建材化工、金屬鎂、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè),篩選一批經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)貢獻(xiàn)大、發(fā)展有潛力的規(guī)模企業(yè),從政策、資金等方面給予重點(diǎn)扶持,培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭,帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)振興崛起。

      二是實(shí)施“引鳳”工程,制定優(yōu)惠政策,創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)國(guó)際500強(qiáng)企業(yè),招大商、引大資,引人才、引技術(shù)、引管理,每年至少引進(jìn)一個(gè)投資4億元以上的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要全力促進(jìn)投資百億元的國(guó)電榮達(dá)電廠項(xiàng)目早日落地、開工實(shí)施。

      三是實(shí)施“智力”工程,以優(yōu)惠的條件引進(jìn)高層次科技人才,憑借人才優(yōu)勢(shì)打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。培育科技型企業(yè),重點(diǎn)引進(jìn)一批科技含量高、環(huán)境污染小、市場(chǎng)前景好的新材料、新能源企業(yè)。探索設(shè)立“科技創(chuàng)新基金”,支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)與重點(diǎn)高校、科研院所的聯(lián)姻合作,加大科研投入,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

      2、圍繞“果業(yè)富農(nóng)”,大幅促進(jìn)農(nóng)民增收

      堅(jiān)定不移地把果業(yè)作為萬榮農(nóng)民增收致富的第一產(chǎn)業(yè),通過技術(shù)推廣、品牌擴(kuò)張和優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高果業(yè)效益,把果樹真正變成老百姓的“搖錢樹”。

      一是全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。大力推廣“三改六配套”技術(shù),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理,積極爭(zhēng)取綠色認(rèn)證。實(shí)施優(yōu)質(zhì)蘋果示范園引領(lǐng)工程,做到“縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范園、村有示范戶”。要?jiǎng)?chuàng)新思路,大力發(fā)展藝術(shù)蘋果、保健蘋果、文化蘋果、特型蘋果等特色蘋果產(chǎn)業(yè),提升蘋果品位,增加生產(chǎn)效益。

      二是實(shí)施品牌化營(yíng)銷。利用已有的“中華名果”品牌優(yōu)勢(shì),鞏固壯大現(xiàn)有市場(chǎng),不斷拓寬國(guó)內(nèi)國(guó)際銷售市場(chǎng)。積極參加各類農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、果品展示展銷會(huì),加大宣傳促銷力度。培育一支優(yōu)秀、誠(chéng)信的營(yíng)銷隊(duì)伍,構(gòu)建輻射全國(guó)的銷售網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),引導(dǎo)匯源、中魯、華榮等加工和貯銷企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,搞精深加工,走高端市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)品牌效益最大化。

      三是搞好社會(huì)化服務(wù)。采取獎(jiǎng)勵(lì)扶持等措施,在全縣培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)、健康運(yùn)行的果業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,帶領(lǐng)一家一戶分散的果農(nóng)走合作化道路,切實(shí)為果農(nóng)搞好生產(chǎn)、管理和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)。有效發(fā)揮專家服務(wù)隊(duì)和三級(jí)干部的幫扶作用,為果農(nóng)搞好資金、技術(shù)、勞力、信息等方面的服務(wù)。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,保證農(nóng)資安全,促進(jìn)高產(chǎn)高效。

      同時(shí),在確保糧食安全的前提下促進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)抓好南景萬紅寶桃、南張三白瓜、萬泉大蔥、西村中藥材、裴莊蘆筍等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),興建一批現(xiàn)代化種植、養(yǎng)殖樣板示范園,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,努力構(gòu)建農(nóng)民增收的支撐體系。

      3、圍繞“縣域城鎮(zhèn)化”,努力建設(shè)高品位城市

      按照“宜人居、宜創(chuàng)業(yè)、宜發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以城帶鄉(xiāng)的原則,加快縣城、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè),形成城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的發(fā)展格局,力爭(zhēng)“十二五”末,全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。

      一是不斷完善城市功能。按照“十二五”末城區(qū)面積達(dá)到20平方公里的目標(biāo),精心做好城區(qū)總體規(guī)劃,使縣城每一寸土地、每一個(gè)項(xiàng)目都立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、依規(guī)而建。加強(qiáng)供水、供氣、供電、排污等網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善文化、教育、娛樂、商貿(mào)等綜合功能,不斷滿足城市居民生產(chǎn)生活需求,進(jìn)一步提升縣城承載能力。

      二是著力打造城市建設(shè)新亮點(diǎn)。在縣城規(guī)劃建設(shè)繞城河道、修建人工湖泊,實(shí)現(xiàn)北趙引黃和西范灌區(qū)兩大水渠在縣城的循環(huán)流通。同時(shí),建好環(huán)城路,使城區(qū)道路內(nèi)通外聯(lián)、四通八達(dá);建好環(huán)城綠化帶和森林公園,讓綠色覆蓋縣城,彰顯園林特色,改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境,增添城市旅游景觀。

      三是努力建設(shè)特色鄉(xiāng)村。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村人文特色和資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)有特色、人口有規(guī)模、設(shè)施較完善、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、明星村。認(rèn)真抓好新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村和城郊村建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“四化四改”(巷道硬化、主巷道亮化、環(huán)境凈化、村莊綠化,改水、改廁、改廚、改圈)和“五個(gè)一工程”(一個(gè)文化大院、一個(gè)衛(wèi)生計(jì)生室、一個(gè)休閑健身場(chǎng)所、一個(gè)小型超市、中心村一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)),全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場(chǎng)所、職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“五個(gè)全覆蓋”,大幅改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)設(shè)舒適美好的生存發(fā)展空間。4、圍繞“旅游立縣”,強(qiáng)力提升“中華笑城”形象品牌

      旅游業(yè)是我縣的一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)。要依托豐富的自然生態(tài)資源和人文資源優(yōu)勢(shì),按照“發(fā)展大旅游、開拓大市場(chǎng)、形成大產(chǎn)業(yè)”的思路,大力推進(jìn)我縣現(xiàn)代文化旅游業(yè)發(fā)展。

      一是進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)。通過市場(chǎng)化運(yùn)作,完善六大景區(qū)硬件建設(shè),著力打造精品景區(qū)。笑博園要按照“中華笑城”的標(biāo)志來定位,完善游樂項(xiàng)目,提升景區(qū)檔次,建成笑星的創(chuàng)作活動(dòng)基地和黃河金三角地區(qū)的“歡樂谷”。李家大院要充實(shí)民俗互動(dòng)項(xiàng)目,建設(shè)影視拍攝基地,真正形成運(yùn)城旅游的龍頭。西灘景區(qū)要按照“秦晉黃河風(fēng)情園”來定位,不斷創(chuàng)設(shè)新的游樂項(xiàng)目,吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客。孤峰山景區(qū)要實(shí)施引水上山工程,打造飛泉流瀑景觀,改善生態(tài),增添靈氣,聚集人氣。后土祠景區(qū)要瞄準(zhǔn)建設(shè)“中華民族博大厚重的根祖文化祭拜中心”目標(biāo),做好保護(hù)修繕和拓建工作。飛云樓景區(qū)要結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃,加快周邊環(huán)境改造,打造縣城的文化娛樂休閑中心。同時(shí),要抓好薛瑄家廟、萬泉文廟、王通廟、八龍寺、稷王廟等小景點(diǎn)的修建改造,使全縣大小景點(diǎn)有機(jī)聯(lián)系、相得益彰。

      二是進(jìn)一步優(yōu)化旅游服務(wù)。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷兀ズ镁皡^(qū)水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開發(fā)建設(shè)一批景區(qū)別墅、星級(jí)賓館、農(nóng)家客棧、游客購(gòu)物中心,不斷完善旅游服務(wù)功能。加強(qiáng)旅行社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),培育優(yōu)秀導(dǎo)游隊(duì)伍,開發(fā)各種具有萬榮特色的旅游產(chǎn)品和紀(jì)念品,全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量,讓游客樂意來、留得住、吃住舒心、消費(fèi)順心、游玩開心。

      三是進(jìn)一步豐富“中華笑城”文化內(nèi)涵。推進(jìn)萬榮笑話深度開發(fā),策劃舉辦中國(guó)笑話文化節(jié),成立專門的萬榮笑話研發(fā)機(jī)構(gòu),利用現(xiàn)代傳媒手段,創(chuàng)新笑話傳播方式,讓萬榮笑話走上全國(guó)各大衛(wèi)視;支持文化企業(yè)開發(fā)笑話文化創(chuàng)意產(chǎn)品,發(fā)展笑話文化經(jīng)濟(jì),把萬榮笑話元素融入城建、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、果業(yè),打造名副其實(shí)的笑話村、笑話街、笑話酒樓、笑話商店、笑話學(xué)校、笑話工廠、笑話演藝團(tuán)隊(duì)等,讓萬榮笑話笑出更大效益。同時(shí),做好后土文化、孝文化、慈善文化等文化研發(fā),借助央視“百家講壇”,深層次解讀萬榮文化和萬榮精神,不斷提升“中華笑城·歡樂萬榮”旅游品牌的知名度和影響力。

      5、圍繞“水利惠民”,高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建城鄉(xiāng)水網(wǎng)

      水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基,也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基礎(chǔ)保障。我們要抓住全省“大水網(wǎng)”建設(shè)的機(jī)遇,把我縣的水利建設(shè)提升到一個(gè)新水平。

      一是積極推進(jìn)五大水利建設(shè)工程。全力組織實(shí)施好“北趙引黃、西范東擴(kuò)、夾馬口北擴(kuò)、汾南灌區(qū)改擴(kuò)建和北趙引黃東擴(kuò)”五大水利工程,從根本上改變我縣干旱缺水、靠天吃飯的被動(dòng)局面,力爭(zhēng)“十二五”末全縣人均2畝水澆地,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益翻番。二是加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。抓緊建設(shè)城東、高村兩大集中供水工程,解決解店、高村等8?jìng)€(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、130個(gè)行政村、18萬人的生產(chǎn)生活用水問題。同時(shí)采用集中供水和單村供水相結(jié)合的辦法,分批分期解決剩余農(nóng)村群眾的飲水安全問題,力爭(zhēng)到“十二五”末,全縣自來水入戶率達(dá)到95%,確保人民群眾喝上干凈水、衛(wèi)生水、放心水。

      6、圍繞“文明和諧”,傾心打造平安幸福萬榮

      一是加強(qiáng)精神文明建設(shè),以“爭(zhēng)做文明公民”為主題,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),努力在全縣形成誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)和睦的良好風(fēng)尚。

      二是創(chuàng)新社會(huì)管理,健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局,深入開展社會(huì)治安大整治,積極排查化解各類社會(huì)矛盾,全面推進(jìn)“平安萬榮”建設(shè)。

      三是抓好教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、計(jì)生、社保、就業(yè)等各項(xiàng)工作,促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面繁榮,讓人民群眾生活得更加舒心愉悅,更加體面尊嚴(yán)。

      三、對(duì)新一屆政協(xié)工作的幾點(diǎn)建議

      新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù),要求全縣上下必須更加緊密地團(tuán)結(jié)起來,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝聚力量,團(tuán)結(jié)拼搏,開拓進(jìn)取,為實(shí)現(xiàn)“十二五”跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。作為全縣各界人士大聯(lián)合、大團(tuán)結(jié)的象征,作為黨和政府聯(lián)系各界群眾、凝聚各界人士智慧與力量的重要紐帶和橋梁,縣政協(xié)和各位委員也肩負(fù)著重要的歷史責(zé)任。為承前啟后、繼往開來,縣委集思廣益,精心推薦了新一屆政協(xié)委員和領(lǐng)導(dǎo)班子候選人。新一屆委員,都是各行各業(yè)的佼佼者,是社會(huì)各界的精英,年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)更趨科學(xué)合理,履職能力和參政議政水平將會(huì)更高更強(qiáng)。新提名的政協(xié)主席孫典孝、副主席薛建章和潘新會(huì)三位同志都是在我縣成長(zhǎng)起來的干部,他們熱愛萬榮,熟悉縣情,積極投身全縣發(fā)展。特別是孫典孝同志擔(dān)任副縣長(zhǎng)多年,具有較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新意識(shí)和駕馭全局的能力。我們相信,新一屆政協(xié)班子一定能夠不辱使命、不負(fù)重托,開創(chuàng)政協(xié)工作新的局面,書寫政協(xié)工作新的篇章。下面,就新一屆縣政協(xié)工作我講幾點(diǎn)意見。

      1、圍繞中心,服務(wù)大局,在推進(jìn)跨越發(fā)展上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)

      跨越發(fā)展是我們“十二五”時(shí)期的工作目標(biāo),著眼跨越發(fā)展履行職能,是政協(xié)工作的首要任務(wù)。面對(duì)神圣光榮的發(fā)展使命,面對(duì)宏偉艱巨的目標(biāo)任務(wù),廣大政協(xié)委員一定要注重研判形勢(shì),形成共識(shí),凝聚力量,主動(dòng)服務(wù)發(fā)展、參與發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。

      一要廣集良策謀發(fā)展。目前,萬榮正處在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,任何一項(xiàng)重大政策措施的制定實(shí)施,都需要吸納各界人士的智慧,需要?jiǎng)訂T方方面面的力量。政協(xié)要發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì),圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、果業(yè)富農(nóng)、旅游立縣、水利惠民”的發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞縣委、縣政府的中心工作,圍繞抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、打基礎(chǔ)、惠民生、強(qiáng)作風(fēng)等課題,抓住影響發(fā)展的難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的核心問題、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,深入調(diào)研,廣集民智,提出有深度、有見解、有價(jià)值的報(bào)告、提案和建議,為縣委、縣政府科學(xué)決策、破解難題提供科學(xué)依據(jù)。

      二要招商創(chuàng)業(yè)求發(fā)展。政協(xié)委員大多是致富一方的“領(lǐng)頭雁”和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的生力軍,擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好的社會(huì)關(guān)系。希望大家煥發(fā)成就事業(yè)的激情,釋放干事創(chuàng)業(yè)的能量,提高為民服務(wù)的本領(lǐng),干出一番大事業(yè)、闖出一片新天地。要利用自身人脈網(wǎng)絡(luò),積極牽線搭橋,把萬榮的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、?yōu)惠政策宣傳好、推介好,多介紹客商來萬榮投資,多引進(jìn)項(xiàng)目來萬榮落戶,多引來人才建設(shè)萬榮。在外成功人士要發(fā)揮資金、資產(chǎn)和資源等方面的優(yōu)勢(shì),回鄉(xiāng)經(jīng)商辦廠創(chuàng)業(yè),積極投身縣域經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),爭(zhēng)做富民強(qiáng)縣的實(shí)踐者。

      三要善于監(jiān)督促發(fā)展。民主監(jiān)督是政協(xié)的一項(xiàng)基本職能,是我們發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作的重要抓手。政協(xié)要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督領(lǐng)域,豐富監(jiān)督內(nèi)容,廣泛開展民主評(píng)議和民主監(jiān)督。要突出監(jiān)督重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)重要工作落實(shí)、依法行政、效能建設(shè)、廉潔從政等方面的監(jiān)督,特別是要對(duì)縣委、縣政府確定實(shí)施的重大事項(xiàng),組織開展專題視察和專題調(diào)研,督促有關(guān)職能部門認(rèn)真履行職責(zé),全力以赴抓好落實(shí)。要完善監(jiān)督機(jī)制,不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督的代表性、權(quán)威性和實(shí)效性。要改進(jìn)監(jiān)督形式,積極探索民主監(jiān)督同法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的新途徑、新辦法,通過政協(xié)提案、委員視察、民主評(píng)議等渠道,反映社情民意,開展積極有效的監(jiān)督,力求使每一次監(jiān)督改進(jìn)一項(xiàng)工作、每一條建議產(chǎn)生一項(xiàng)效果、每一次批評(píng)促進(jìn)一項(xiàng)轉(zhuǎn)變,切實(shí)使監(jiān)督的過程成為促進(jìn)工作、推進(jìn)發(fā)展的過程。

      2、開拓進(jìn)取,創(chuàng)新有為,在干事創(chuàng)業(yè)中展現(xiàn)新風(fēng)采

      推進(jìn)跨越發(fā)展,44萬萬榮人都是“責(zé)任人”,沒有“局外人”,個(gè)個(gè)都是“當(dāng)事者”,而不是“旁觀者”??h政協(xié)不能把自己當(dāng)成“二線”,委員不能把自己當(dāng)成“掛銜”,大家都要積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中,在干事創(chuàng)業(yè)中展示風(fēng)采、體現(xiàn)價(jià)值。

      一要勤于想事。想事,是一種境界,一種激情,是事業(yè)心、責(zé)任感的表現(xiàn)。想事,就要有高度的責(zé)任意識(shí)。政協(xié)委員是一種政治榮譽(yù),更是一種政治責(zé)任,是黨和人民的信任和重托。充滿這一使命感,對(duì)事業(yè)才會(huì)充滿感情、迸發(fā)激情,才會(huì)把干事轉(zhuǎn)化為一種責(zé)任,內(nèi)化于心、外化于行。想事,就要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。面對(duì)改革發(fā)展的繁重任務(wù),面對(duì)前進(jìn)征途上的各種困難和風(fēng)險(xiǎn),必須始終保持清醒的頭腦,善于從機(jī)遇中看到挑戰(zhàn),從優(yōu)勢(shì)中覺察不足,從成績(jī)中發(fā)現(xiàn)差距,做到居安思危、防患未然。只有這樣,我們才能在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的進(jìn)程中保持清醒、永不懈怠、永遠(yuǎn)闊步前進(jìn)。

      二要勇于干事。干事,是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的前提,也是每個(gè)政協(xié)委員應(yīng)有的政治品格。勇于干事,就要保持勤奮敬業(yè)的精神狀態(tài)。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境和慢進(jìn)則退的時(shí)代,必須始終保持勇于擔(dān)當(dāng)、昂揚(yáng)向上的奮斗激情,始終保持爭(zhēng)創(chuàng)一流、奮力開拓的銳氣,樹立干不好工作、完不成任務(wù)就食不甘味、寢不安席的自勉自勵(lì)精神和履行不好職責(zé)、盡不到責(zé)任就感到愧疚的自省自責(zé)心態(tài),努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民的業(yè)績(jī)。

      三要善于成事。成事是想事、干事追求的目標(biāo)。成事,就要多干發(fā)展之事。政協(xié)工作是縣委全局工作的重要組成部分,必須緊緊圍繞縣委的重大決策履行職能,始終做到與黨委、政府同心、同向、同力、同步。政協(xié)常委會(huì)和廣大政協(xié)委員,一定要圍繞大局,找準(zhǔn)位置,主動(dòng)融入,有所作為。充分發(fā)揮“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”的作用,善于在宏觀決策上當(dāng)參謀、出點(diǎn)子,使更多有分量、有價(jià)值的意見建議進(jìn)入黨委、政府決策程序。

      3、增進(jìn)團(tuán)結(jié),促進(jìn)和諧,在凝心聚力上發(fā)揮新作用

      團(tuán)結(jié)是各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的保證。要推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,需要全縣上下和衷共濟(jì),需要調(diào)動(dòng)一切積極因素,需要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。人民政協(xié)因“和”而生,依“和”而存,為“和”而興,是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合組織。新一屆政協(xié)要繼續(xù)牢牢把握民主和團(tuán)結(jié)兩大主題,在全縣凝聚起奮力趕超的強(qiáng)大合力。

      一要服務(wù)群眾暖民心。民生連著民心,民心凝聚民力。要始終帶著責(zé)任、帶著感情深入群眾,問計(jì)于民促發(fā)展,問需于民促民生,問政于民促穩(wěn)定。以真心換真話,以真情換真招,以虛心換智慧,以誠(chéng)懇換辦法。要堅(jiān)持在調(diào)研、視察、提案、反映社情民意中全方位、多角度地觸及民生、反映民生,辦成得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事,不斷提升人民政協(xié)親民愛民為民的形象。特別是政協(xié)委員中的老板和能人,要富而思源,熱心公益事業(yè),樂于幫貧濟(jì)困,回報(bào)家鄉(xiāng),回報(bào)社會(huì),博施濟(jì)眾,善行天下。

      二要理順情緒促和諧。政協(xié)委員在一定范圍內(nèi)具有較強(qiáng)的代表性和影響力,在群眾工作中具有獨(dú)特的作用。一些話語,政協(xié)委員去講,群眾可能更容易接受;一些工作,政協(xié)委員去做,效果可能會(huì)更明顯。當(dāng)前,由于思想觀念的變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革、利益格局的調(diào)整,一些深層次的矛盾集中凸顯。因此,大家要站在全局的高度,多講有利團(tuán)結(jié)、鼓舞人心的話,多做消除誤解、化解矛盾的事,引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,個(gè)人利益與全局利益的關(guān)系。要通過發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的職能,幫助縣委和政府處理好各方面的關(guān)系,努力消除各種不和諧因素,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展減少阻力、增加助力、形成合力,為加快發(fā)展?fàn)I造心齊、氣順、勁足的良好環(huán)境。

      三要增進(jìn)團(tuán)結(jié)聚合力?!皡f(xié)”字,一邊是“十”、一邊是“辦”,我們政協(xié)應(yīng)當(dāng)聚“十”方之力、共“辦”大事。要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、包容性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),把凝聚人心、匯聚力量擺在工作的突出位置,本著求同存異、體諒包容的原則,積極鼓勵(lì)和支持各民主黨派人士、工商聯(lián)和無黨派人士參與全縣重大決策部署的討論協(xié)商,努力把不同黨派、不同階層、不同宗教信仰的人士團(tuán)結(jié)起來,以團(tuán)結(jié)凝聚智慧,以團(tuán)結(jié)形成合力,以團(tuán)結(jié)促進(jìn)和諧,全力營(yíng)造民主協(xié)商、平等議事、寬松和諧、生動(dòng)活潑的政治氛圍。

      4、練好內(nèi)功,夯實(shí)基礎(chǔ),在隊(duì)伍建設(shè)上取得新進(jìn)步

      轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政協(xié)工作提出了新的更高要求。只有不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐、不斷提高,才能真正成為行家里手。因此,縣政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷提高履職能力和水平。

      一要不斷提高委員的能力素質(zhì)。政協(xié)委員不是花環(huán),不是標(biāo)簽,也不是護(hù)身符和擋箭牌,而是任務(wù)、使命和責(zé)任的象征。各位委員要強(qiáng)化主人翁意識(shí),在實(shí)際工作中要做到“六比六看”,即:比學(xué)習(xí),看素質(zhì),誰創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng);比工作,看能力,誰履職水平高;比團(tuán)結(jié),看和諧,誰聯(lián)系各界廣;比紀(jì)律,看作風(fēng),誰遵紀(jì)守法好;比服務(wù),看質(zhì)量,誰為民辦事多;比責(zé)任,看熱情,誰無私奉獻(xiàn)大。大家都要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”。一是責(zé)任意識(shí)。責(zé)任,是一種付出,也是一種境界。大家要把責(zé)任作為人生信條,對(duì)家庭負(fù)責(zé),對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),要對(duì)萬榮的發(fā)展負(fù)責(zé),以責(zé)任激發(fā)履職的熱情,以責(zé)任鼓起創(chuàng)業(yè)的勇氣,以責(zé)任推動(dòng)前進(jìn)的步伐。二是奉獻(xiàn)意識(shí)。世界文學(xué)大師高爾基說:“給,永遠(yuǎn)比拿快樂?!狈瞰I(xiàn),是一種真誠(chéng)自愿的付出行為,是一種純潔高尚的精神境界。大家要弘揚(yáng)“致富思源、富而思進(jìn)、扶貧濟(jì)困、共同富?!钡墓獠适聵I(yè)精神,以奉獻(xiàn)愛心、促進(jìn)和諧的實(shí)際行動(dòng)來回報(bào)組織、回報(bào)人民、回報(bào)社會(huì)。三是進(jìn)取意識(shí)。進(jìn)取,是一種追求,也是一種志向??v觀成功人士、創(chuàng)業(yè)能人,無不是以進(jìn)取之心成就輝煌事業(yè)。廣大政協(xié)委員要始終保持一顆進(jìn)取心,扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作,在各自的崗位上創(chuàng)造輝煌業(yè)績(jī)。農(nóng)村的委員要主動(dòng)投身新農(nóng)村建設(shè),爭(zhēng)當(dāng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能人。黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的委員要愛崗敬業(yè)、奮勇爭(zhēng)先,不折不扣地完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)界的委員要依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),努力把企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu),以此取得更廣泛的社會(huì)認(rèn)同、獲得更多的信任和支持。

      二要不斷加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。政協(xié)機(jī)關(guān)是政協(xié)委員履行職能、推進(jìn)工作的有效載體,是聯(lián)系委員、各界人士致力于政協(xié)工作的橋梁和紐帶。政協(xié)機(jī)關(guān)的建設(shè)直接關(guān)系著政協(xié)工作的層次水平。新一屆政協(xié)工作要提升新水平,需要建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)。一是打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái),創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,完善學(xué)習(xí)機(jī)制,努力把政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)成學(xué)風(fēng)濃厚、書香濃郁、求知上進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的學(xué)習(xí)型組織。二是打造創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念,跳出“政協(xié)”看“全局”,透過“當(dāng)前”看“長(zhǎng)遠(yuǎn)”,既要破解“近憂”,又要善謀“遠(yuǎn)慮”,不斷拓寬政協(xié)事業(yè)發(fā)展思路;要?jiǎng)?chuàng)新履職方式,規(guī)范政治協(xié)商程序,增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效,豐富參政議政內(nèi)容,使日常工作呈現(xiàn)新氣象、常規(guī)套路煥發(fā)新活力、整體工作體現(xiàn)新特色;要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體,豐富履職內(nèi)容,改善活動(dòng)方式,增強(qiáng)吸引力,擴(kuò)大參與面,為委員履職打造新的平臺(tái)。三是打造高效型機(jī)關(guān)。工作要講求方法、講求時(shí)效,立說立辦、辦就辦好,力求做到超前謀劃,服務(wù)主動(dòng)不被動(dòng);找準(zhǔn)位置,工作到位不缺位;注重協(xié)商,工作同心不離心,在提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量上出實(shí)招,在認(rèn)真履行職能上求實(shí)效。四是打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),暢通服務(wù)渠道,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使服務(wù)成為政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員的核心價(jià)值理念,自覺把服務(wù)體現(xiàn)在政協(xié)工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)中,以服務(wù)體現(xiàn)工作,以服務(wù)體現(xiàn)職責(zé),以服務(wù)體現(xiàn)價(jià)值。五是打造和諧型機(jī)關(guān)。著力構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、平等友愛、相互尊重、融洽相處、共同進(jìn)步的人際環(huán)境,努力把政協(xié)機(jī)關(guān)建成一個(gè)溫馨和諧、文明規(guī)范的政協(xié)委員之家、各界人士之家。

      三要加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分。縣委將一如既往地堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),把政協(xié)工作擺上重要議事日程,納入縣委工作的總體布局,支持政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作,確保人民政協(xié)政治有地位、建言有機(jī)會(huì)、出力有舞臺(tái)、工作有作為。各級(jí)各部門要高度重視和積極支持政協(xié)工作,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,積極為政協(xié)開展工作創(chuàng)造條件,努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持政協(xié)工作的良好氛圍。

      各位委員、同志們,“十二五”的宏圖已經(jīng)繪就,跨越發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開,時(shí)代在召喚我們,目標(biāo)在激勵(lì)我們,人民在期待我們,讓我們同心同德,群策群力,開拓創(chuàng)新,為建設(shè)富裕、文明、開放、和諧的新萬榮做出新的更大貢獻(xiàn)!

      預(yù)祝大會(huì)圓滿成功!祝各位委員和同志們身體健康、工作順利、事業(yè)興旺!

      政府工作報(bào)告

      2011年6月23日在萬榮縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 萬榮縣人民政府代縣長(zhǎng) 廉廣鋒 各位代表:

      現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)各位代表審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

      一、“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧

      “十一五”時(shí)期是萬榮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和頻發(fā)的自然災(zāi)害,面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的復(fù)雜矛盾,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“果業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,千方百計(jì)保長(zhǎng),堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型,竭盡全力惠民生,保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),開創(chuàng)了社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

      ——經(jīng)濟(jì)總量明顯提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的18億元,提高到2010年的33.3億元,年均增長(zhǎng)10.4%;財(cái)政總收入由8388萬元,提高到24559萬元,突破兩個(gè)億元大關(guān),年均增長(zhǎng)24%?!I(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值由2005年的3.2億元,提高到6.3億元,年均增長(zhǎng)12.1%。

      ——招商引資取得突破。五年來,全縣共引進(jìn)各類資金60.2億元。特別是引進(jìn)匯源集團(tuán)、山西聯(lián)合鎂業(yè)兩個(gè)投資5億元的大項(xiàng)目,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

      ——固定資產(chǎn)投資超出預(yù)期。五年來,共投資68.6億元,完成107項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)事。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由3.5億元提高到29.3億元,年均增長(zhǎng)53%。

      ——城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年的5774元,提高到12018元,年均增長(zhǎng)15.8%;農(nóng)民人均純收入由2362元,提高到4087元,年均增長(zhǎng)11.8% ;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由7.2億元,提高到14.7億元,年均增長(zhǎng)15.3%。

      五年來,我們主要做了以下工作:

      (一)高度重視“三農(nóng)”工作,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。五年來,“三農(nóng)”累計(jì)投入5億多元。糧食總產(chǎn)量連續(xù)保持在1.2億公斤以上。2010年,全縣蘋果總產(chǎn)值達(dá)13.5億元,果業(yè)人均純收入2487元,比“十五”末翻了一番多。完成北趙引黃末級(jí)渠系建設(shè)105公里,增加可灌溉面積5萬畝。大力實(shí)施西范、里望、榮河三大集中供水工程,解決了18.2萬人飲水安全問題。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,完成確權(quán)面積79萬畝。投資1.5億元,完成116個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村工程任務(wù)。“六個(gè)全覆蓋”工作全面完成,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌發(fā)生了歷史性改變。

      (二)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),工業(yè)綜合實(shí)力不斷提高。五年來,我們千方百計(jì)保企業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速走出低迷,逆勢(shì)增長(zhǎng)。匯源集團(tuán)、山西聯(lián)合鎂業(yè)兩個(gè)投資5億元的工業(yè)項(xiàng)目順利建設(shè),恒磁公司積極籌備上市融資,黃騰、凱迪等化工建材企業(yè)發(fā)展壯大,華康、三九藥業(yè)完成多項(xiàng)技術(shù)改造,龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成金屬鎂循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、匯源農(nóng)副產(chǎn)品加工園、恒磁工業(yè)園和榮河化工園的整體規(guī)劃。全縣產(chǎn)值上億元企業(yè)由“十五”末的4家,增加到7家;稅金超千萬元企業(yè)由3家增加到5家,工業(yè)規(guī)模不斷壯大,為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      (三)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),文化旅游開發(fā)初見成效。孤峰山、李家大院、笑話博覽園、西灘景區(qū)相繼建成,后土祠、飛云樓景區(qū)不斷完善,形成了六大景區(qū)共同繁榮的大發(fā)展格局。年接待游客突破75萬人次,旅游直接收入800萬元。大力開發(fā)萬榮笑話,形成了具有萬榮特色的文化產(chǎn)業(yè)。電影《李家大院》、電視連續(xù)劇《榮河鎮(zhèn)的男人們》拍攝完成,“中華笑城?歡樂萬榮”知名度大幅提高。汽修一條街、財(cái)富步行街、易家超市等專業(yè)市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng),確定“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)93家,“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”發(fā)展農(nóng)家店130家。五年來,第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率提高了8?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。

      (四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新老城區(qū)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。笑話廣場(chǎng)、人民公園、青少年活動(dòng)中心等公共設(shè)施建成使用,金鼎陽光、世紀(jì)新城、光大等住宅小區(qū)相繼竣工,新建榮河路和恒磁北路,新城區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供暖??h城十里長(zhǎng)街全線貫通,污水處理廠投入運(yùn)營(yíng),垃圾處理場(chǎng)即將完工,飛云樓及高潮池周邊環(huán)境明顯改善,飛云南路、新建南路完成拓寬改造,老城區(qū)呈現(xiàn)出新面貌。五年來,共投資2億元,新建、翻修道路576公里,全縣公路總里程達(dá)到1066公里。特別是聞合、河運(yùn)高速開工建設(shè),形成了以高速公路為骨架,國(guó)道、省道為支撐,縣、鄉(xiāng)、村道路循環(huán)互通的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。

      (五)扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善。深入開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng),大力推進(jìn)藍(lán)天碧水工程。綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、結(jié)構(gòu)和管理減排措施,五年共減排化學(xué)需氧量1204噸,減排二氧化硫100噸,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降31.6%,實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的控制目標(biāo)。完成植樹造林8.4萬畝,森林覆蓋率提高到35%,2010年城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到359天。

      (六)注重解決民生問題,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。多種渠道擴(kuò)大就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)17500人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬余人次,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4 %以內(nèi)。在全市率先啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目,新農(nóng)合參合率達(dá)到96.7%。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面,啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。建成經(jīng)濟(jì)適用房324套、廉租住房50套,完成農(nóng)村危房改造600戶。“科技培訓(xùn)進(jìn)百村惠萬家”活動(dòng)深入開展。投資1.28億元,對(duì)153所中小學(xué)進(jìn)行了校舍加固改造。全縣高考硬兩類達(dá)線人數(shù)突破400人大關(guān)。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),全面發(fā)展。

      (七)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,民主法制建設(shè)不斷完善。全面完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革,政務(wù)中心啟動(dòng)運(yùn)行。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革,嚴(yán)格實(shí)行部門預(yù)算和鄉(xiāng)財(cái)縣管制度。扎實(shí)推進(jìn)金融改革,小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)相繼組建。堅(jiān)持依法行政,認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定,加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系,廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。共辦理代表建議763件,政協(xié)提案532件,滿意率均達(dá)99%。全面落實(shí)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作,深入開展各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊刑事犯罪,有力維護(hù)了全縣和諧穩(wěn)定大局。

      各位代表,過去的五年,我們經(jīng)受住了前所未有的考驗(yàn)、取得了令人矚目的成就。這是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、不懈努力的結(jié)果,也是社會(huì)各界關(guān)心幫助、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在這里,我代表縣政府,向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、農(nóng)民朋友,向各位老干部、各民主黨派、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持萬榮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友,尤其是向以衛(wèi)孺牛、張汪尤同志為班長(zhǎng)的上一屆縣委、縣政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,萬榮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題:一是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)依然是基本縣情,經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展速度不快仍然是主要矛盾;二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放,轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展仍需要付出艱苦的努力;三是城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民收入低、城鎮(zhèn)化水平低、經(jīng)濟(jì)外向度低,制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;四是順應(yīng)群眾過上美好生活的期盼,加快提升公共服務(wù)水平的任務(wù)十分艱巨;五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。?duì)此,我們要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,在今后工作中努力加以解決。

      二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

      “十二五”時(shí)期,是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期,也是我們瞄準(zhǔn)翻番目標(biāo)、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時(shí)期。

      “十二五”時(shí)期,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線,以跨越發(fā)展為目標(biāo),大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、果業(yè)富農(nóng)、旅游立縣、水利惠民”四大戰(zhàn)略,著力做強(qiáng)“果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材化工、中藥制藥、新型材料、文化旅游”六大產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、三產(chǎn)規(guī)?;?、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”五化進(jìn)程,全面提升“中華笑城?歡樂萬榮”品牌,努力建設(shè)富裕、文明、開放、和諧的新萬榮?!笆濉睍r(shí)期,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是: 到2015年,地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入比2010年增長(zhǎng)200%,規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值翻兩番。即地區(qū)生產(chǎn)總值完成100億元,財(cái)政總收入達(dá)到7億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3萬元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元、工業(yè)增加值達(dá)到25億元,固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成400億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到30億元,外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到3000萬美元,糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1.3億公斤以上。這是一個(gè)非常艱巨的任務(wù),也是一個(gè)必須通過努力拼搏完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

      根據(jù)上述目標(biāo),“十二五”時(shí)期,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是:

      一、加快推進(jìn)工業(yè)新型化,在增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)新突破

      “十二五”時(shí)期,我們要以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)為主要發(fā)展路徑,加快工業(yè)新型化。

      產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的重點(diǎn),突出抓好煤焦、金屬鎂、化工建材等資源型產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組。二是把加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)新型化的突破口,突出抓好國(guó)電榮達(dá)2×100萬千瓦電廠建設(shè),恒磁新材料、醫(yī)藥產(chǎn)品的制造及開發(fā)。三是把農(nóng)副產(chǎn)品加工作為富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵,突出抓好匯源、中魯、華康、華榮等發(fā)展?jié)摿薮?、市?chǎng)前景廣闊的健康產(chǎn)業(yè)。真正做大做強(qiáng)一批大企業(yè),做精做細(xì)一批大產(chǎn)業(yè),做出一個(gè)面向市場(chǎng)、面向全國(guó)的大工業(yè)。

      園區(qū)化承載。大力擴(kuò)張恒磁、金屬鎂、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工建材工業(yè)園區(qū),加快水、電、路等配套設(shè)施建設(shè),不斷完善優(yōu)惠政策,努力提高服務(wù)質(zhì)量,吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)入駐園區(qū),提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次、科技含量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模?!笆濉逼陂g,80%的新建企業(yè)都要集聚到園區(qū),80%的工業(yè)稅收都要來源于園區(qū),全力打造人流、物流、資金流、信息流的“洼地”。

      集群化推進(jìn)。以六大產(chǎn)業(yè)為龍頭、四大園區(qū)為載體,做到基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素共建共享,形成上下游緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈,形成集群化發(fā)展的突破態(tài)勢(shì),形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。力爭(zhēng)到2015年,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到40家,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元,工業(yè)增加值達(dá)到25億元,上繳稅金5億元,各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)翻番。

      二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,在增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的促進(jìn)力上實(shí)現(xiàn)新突破

      就萬榮而言,農(nóng)業(yè)之長(zhǎng)在于果,農(nóng)業(yè)之短在于水,農(nóng)業(yè)的難題在于農(nóng)民持續(xù)增收,農(nóng)業(yè)的出路在于走精品化道路。今后五年,我們要揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,扭住關(guān)鍵,破解難題,走出具有萬榮特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。(上接9版)強(qiáng)力推進(jìn)“果業(yè)富農(nóng)”戰(zhàn)略。堅(jiān)定蘋果精品化的信心和決心,堅(jiān)持不懈推進(jìn)蘋果生產(chǎn)提質(zhì)、增效。提質(zhì),就是依托匯源、中魯、華榮三大果品龍頭企業(yè),全力實(shí)施精品蘋果示范園、標(biāo)準(zhǔn)果業(yè)合作社和龍頭企業(yè)帶動(dòng)三大工程,大力推廣“三改六配套”技術(shù),使畝收入超萬元的精品蘋果示范園達(dá)到2萬個(gè),果業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元。增效,就是在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上集中突破,加快氣調(diào)庫(kù)、冷藏庫(kù)建設(shè),加快果汁、果醋企業(yè)建設(shè),加快果袋廠、紙箱廠建設(shè),扶持一批蘋果專業(yè)合作社,認(rèn)證一批有機(jī)綠色無公害基地,實(shí)現(xiàn)蘋果生產(chǎn)效益最大化,農(nóng)民人均果業(yè)純收入達(dá)到5500元。同時(shí),普遍推行“一村一品”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,重點(diǎn)抓好南景萬紅寶桃、漢薛柿子、裴莊蘆筍、西村藥材、南張三白瓜、萬泉大蔥和露地西紅柿等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),建成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、品牌優(yōu)勢(shì)明顯、農(nóng)民增收較快的專業(yè)村,實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

      大力實(shí)施“水利惠民”戰(zhàn)略。水是萬榮之短,水是萬榮之痛,水是萬榮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸。我們要緊緊抓住國(guó)家大興水利工程建設(shè)的機(jī)遇,全民動(dòng)員,全力以赴,加快推進(jìn)北趙引黃、西范東擴(kuò)、夾馬口北擴(kuò)、汾南灌區(qū)改擴(kuò)建、北趙引黃東擴(kuò)五大農(nóng)田灌溉工程,使全縣農(nóng)業(yè)有效灌溉面積達(dá)到84萬畝。加快實(shí)施縣東、高村兩大集中供水工程,農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到95%。我們堅(jiān)信,只要發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、勇往直前的“萬榮精神”,大干水利工程,大搞水利建設(shè),引水進(jìn)縣城、上孤山指日可待,“十年九旱、靠天吃飯”定會(huì)成為歷史。切實(shí)增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,拓寬農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間,增加對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼,實(shí)現(xiàn)務(wù)農(nóng)增收、打工增收、補(bǔ)貼增收,讓農(nóng)民盡快富裕起來。我們要發(fā)揮“萬榮人”優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),鼓勵(lì)百姓創(chuàng)家業(yè),能人創(chuàng)企業(yè),干部創(chuàng)事業(yè),以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),加快農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化,務(wù)工者向企業(yè)家轉(zhuǎn)變,讓自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)始終成為萬榮的最強(qiáng)音。

      三、加快推進(jìn)三產(chǎn)規(guī)?;?,在增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的提升力上實(shí)現(xiàn)新突破

      萬榮具有獨(dú)特的文化旅游資源,蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)和財(cái)富。但由于起步較晚,資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、宣傳促銷不到位,造成目前大而不強(qiáng)的局面。今后五年,我們將舉全縣之力,主打一個(gè)品牌,挖掘六大文化,提升六大景區(qū),主推一條線路,營(yíng)建一個(gè)循環(huán)圈,開發(fā)四大系列產(chǎn)品,以文化旅游的大發(fā)展帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的大繁榮。

      主打一個(gè)品牌:就是主打“中華笑城?歡樂萬榮”品牌。

      挖掘六大文化:就是挖掘以后土祠為標(biāo)志的后土文化,以李家大院為標(biāo)志的慈善文化,以萬榮笑話為標(biāo)志的幽默文化,以飛云樓為標(biāo)志的古建文化,以孤峰山、西灘為標(biāo)志的休閑文化,以三王三鳳三故里為標(biāo)志的名賢文化。

      提升六大景區(qū):就是以六大文化為依托,進(jìn)一步完善李家大院、笑話博覽園、孤峰山、西灘、后土祠、東岳廟景區(qū)。主推一條線路:就是對(duì)六大景區(qū)進(jìn)行整合,主推“中華笑城歡樂行”二日游線路,讓游客領(lǐng)略李家大院的慈善、萬榮笑話的幽默、后土圣母的博大、西灘風(fēng)光的神韻、飛云樓的精巧、孤峰山的獨(dú)特。

      營(yíng)建一個(gè)循環(huán)圈:就是將六大景區(qū)連為一體,形成一個(gè)旅游循環(huán)圈。并在沿途規(guī)劃建設(shè)千畝精品水果示范園、萬畝高效農(nóng)業(yè)觀光園及匯源集團(tuán)工業(yè)觀光項(xiàng)目。

      開發(fā)四大系列產(chǎn)品:就是以萬榮笑話為內(nèi)容,深入開發(fā)笑話系列產(chǎn)品;以景點(diǎn)為依托,開發(fā)旅游紀(jì)念品;以民俗文化為特色,組織民間演藝絕活進(jìn)景區(qū);以農(nóng)家樂為載體,推介特色小吃及土特產(chǎn)。形成吃、住、行、游、購(gòu)、娛一條龍的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

      四、加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化,在增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的承載力上實(shí)現(xiàn)新突破

      工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化來承載,現(xiàn)代化需要城鎮(zhèn)化來體現(xiàn)。城鎮(zhèn)化既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志,也是人民群眾的熱切期盼。

      一要形成“一核兩圈三帶”為主體的城鎮(zhèn)空間布局,實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)、大縣城、經(jīng)濟(jì)圈的互促互動(dòng)??紤]到自然環(huán)境、資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等因素,我縣的城鎮(zhèn)化要以縣城為核心,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為節(jié)點(diǎn),形成“一核兩圈三帶”的發(fā)展格局?!耙缓恕本褪橇⒆憧h城、輻射解店的城市核心??h城面積要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大一倍,達(dá)到20平方公里以上,縣城人口達(dá)到15萬人,完成“四縱八橫”城區(qū)道路總體框架,縣城綠化覆蓋率達(dá)到35%,集中供熱率達(dá)到80%?!皟扇Α本褪且劳袃蓷l高速公路、兩條一級(jí)路,形成聯(lián)動(dòng)周邊縣市的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,聯(lián)動(dòng)相鄰省會(huì)城市的三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈?!叭龓А保皇菢s河、光華、裴莊、南張以化工建材為主的西片發(fā)展帶;二是王顯、賈村、高村、通化以精品蘋果為主的中片發(fā)展帶;三是里望、漢薛、皇甫、西村、萬泉以高效農(nóng)業(yè)為主的東片發(fā)展帶。

      二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)的通達(dá)性、功能性、安全性。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。完成“兩個(gè)打通”:打通南環(huán)路,打通北環(huán)路。消滅“五條斷頭路”:西衛(wèi)—— 西孫石,丁樊——賈村,王顯——萬臨線,埝底——萬臨線,運(yùn)稷一級(jí)路——臨猗三管萬榮段。形成以聞合、河運(yùn)兩條高速公路為依托,以209國(guó)道和運(yùn)稷一級(jí)路為主干,以農(nóng)村公路為主體的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。提高交通、水網(wǎng)、供電、供氣、采暖、消防等方面的智能化水平,推進(jìn)智能化城市建設(shè)。要合理布局,劃行歸市,興建一批專業(yè)市場(chǎng)。加快實(shí)施污水深度處理,完善城市排水管網(wǎng),逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流。大力推進(jìn)興水綠化,建設(shè)環(huán)城水系,修建人工湖泊,實(shí)施環(huán)城綠化,實(shí)現(xiàn)“水在城中流、人在景中行”的目標(biāo),讓小橋流水、詩(shī)情畫意的江南美景展現(xiàn)在我們面前。

      三要著力改善民生,加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。加大財(cái)政對(duì)民生和社會(huì)事業(yè)的投入,大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。積極擴(kuò)大就業(yè),健全社會(huì)保障體系,加大保障性住房建設(shè),加快推進(jìn)扶貧移民,積極扶持革命老區(qū)發(fā)展,全面做好人口計(jì)生工作,逐步完善符合縣情特點(diǎn)、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,努力使發(fā)展成果惠及全縣人民。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

      五、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化,在增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的持續(xù)力上實(shí)現(xiàn)新突破

      城鄉(xiāng)生態(tài)化是改善人居環(huán)境的民心工程,是全縣44萬人民的根本利益和美好追求。我們要抓住生態(tài)縣建設(shè)這一契機(jī),創(chuàng)新思路,創(chuàng)新機(jī)制,加大投入,強(qiáng)力突破,讓萬榮的天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美,人民的生活更美好。繼續(xù)推進(jìn)造林綠化。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路,大力實(shí)施造林綠化、森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程。重點(diǎn)抓好天然林資源保護(hù)、三北防護(hù)林、通道綠化、交通沿線荒山綠化和環(huán)城林帶建設(shè),加強(qiáng)孤峰山、稷王山周圍林帶的管護(hù)?!笆濉逼陂g,森林覆蓋率年均增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到40%,水土流失治理率達(dá)到60%以上,全縣80%的行政村全部綠化到位,人均經(jīng)濟(jì)林達(dá)到1.2畝以上。

      切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。一是在“節(jié)”字上下功夫,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、法律以及必要的行政手段,強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。二是在“減”字上下功夫,堅(jiān)決關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能,削減大氣污染物排放量。三是在“治”字上下功夫,繼續(xù)推進(jìn)藍(lán)天碧水工程、汾河流域綜合治理,加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。四是在“創(chuàng)”字上下功夫,深入開展環(huán)境衛(wèi)生縣城、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村莊創(chuàng)建活動(dòng),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

      為完成上述目標(biāo)任務(wù),“十二五”時(shí)期,我們要進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè),加大科技創(chuàng)新,深化改革,擴(kuò)大開放,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

      以項(xiàng)目建設(shè)作支撐。發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠項(xiàng)目,沒有項(xiàng)目等于零。我們必須靠項(xiàng)目爭(zhēng)取資金,靠項(xiàng)目贏得先機(jī),靠項(xiàng)目跨越發(fā)展。要上一批拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大項(xiàng)目,爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)電榮達(dá)發(fā)電、煤炭資源詳勘兩個(gè)大項(xiàng)目,強(qiáng)力實(shí)施“標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”和“中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃”,增強(qiáng)發(fā)展的后勁和活力;上一批惠及民生的好項(xiàng)目,積極籌建城鎮(zhèn)二中、全民健身中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院、社區(qū)衛(wèi)生所、農(nóng)村圖書室、孤殘兒童福利中心等,滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求;上一批完善功能的基礎(chǔ)項(xiàng)目,加快推進(jìn)水、電、路等方面的建設(shè),完善廣場(chǎng)、公園、綠地等城市要素,切實(shí)提高人民群眾的生活質(zhì)量。

      以深化改革作支撐。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革。全面深化農(nóng)村綜合改革。積極推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),有效激活102萬畝耕地資源;加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革,實(shí)現(xiàn)林木利用效益最大化;完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化組織程度。穩(wěn)步推進(jìn)金融體制改革,重點(diǎn)扶持中小企業(yè)擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行,幫助企業(yè)解決融資困難,服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。抓好文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。以擴(kuò)大開放作支撐。要積極走出去、引進(jìn)來。重點(diǎn)圍繞六大產(chǎn)業(yè)、四大園區(qū),瞄準(zhǔn)東南沿海地區(qū)、國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)開展招商引資活動(dòng)。創(chuàng)新招商引資方式,拓寬招商引資渠道。充分發(fā)揮萬榮在外人員點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì),制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)引導(dǎo)在外能人回歸創(chuàng)業(yè),對(duì)萬榮回歸創(chuàng)業(yè)人員,我們要高看一眼、厚愛三分;發(fā)揮匯源、恒磁、臺(tái)灣品達(dá)、華康等龍頭企業(yè)客源廣、信息靈的優(yōu)勢(shì),引進(jìn)一批上下游配套企業(yè),形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。加大招商引資宣傳,重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y功臣,在全縣范圍內(nèi)形成“全民大招商,集中招大商”的濃厚氛圍,構(gòu)筑起全方位、大開放、聯(lián)動(dòng)式的招商引資格局。

      以科技創(chuàng)新作支撐。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,在磁材、制藥、化工、鎂合金等領(lǐng)域集中攻關(guān),力爭(zhēng)取得重大突破。深化科技管理體制改革,加大科技投入,積極營(yíng)造有利于科技進(jìn)步和創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。加大對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用,為增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力提供有力支撐。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng),建立鄉(xiāng)土專家資源庫(kù),開展“科技培訓(xùn)進(jìn)百村惠萬家”活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)依靠科技增收致富的目標(biāo)。

      各位代表,轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展在全縣上下已形成共識(shí),建設(shè)一個(gè)新萬榮是廣大干部群眾的熱切期盼。我們堅(jiān)信,通過全縣44萬人民的共同努力,一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福、山川更加秀美的新萬榮一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前!

      三、2011年重點(diǎn)工作 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪跨越發(fā)展的起步之年,開好局、起好步有著非常重要的意義。

      全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%,達(dá)到39億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27.7%,達(dá)到37億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%,達(dá)到7.5億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%,達(dá)到17.1億元;財(cái)政總收入增長(zhǎng)15.8%,達(dá)到28442萬元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16%,達(dá)到13941元;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%,達(dá)到4618元;城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3000個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi);萬元生產(chǎn)總值綜合能耗控制下降3.5%;二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降1.5% 和2%。

      今年,我們要堅(jiān)定不移干好十大重點(diǎn)工程,辦好十件為民實(shí)事。

      十大重點(diǎn)工程:

      一是臺(tái)灣品達(dá)鎂合金壓鑄件建設(shè)工程??偼顿Y3.5億元。今年投資1億元,建設(shè)1萬噸原鎂、1萬噸鎂合金生產(chǎn)線。

      二是華康公司中藥現(xiàn)代化三期建設(shè)工程。投資3000萬元,建設(shè)國(guó)際一流的全自動(dòng)化丸劑生產(chǎn)線。

      三是山西彩虹集團(tuán)萬榮汽車貿(mào)易廣場(chǎng)新建工程。投資3000萬元,在孤峰街以南新建5個(gè)汽車4S店和1個(gè)綜合汽車品牌展示廳。四是山西黃騰化工有限公司擴(kuò)建工程。投資2500萬元,將聚羧酸生產(chǎn)線由5萬噸擴(kuò)建到10萬噸,萘系生產(chǎn)線由4萬噸擴(kuò)建到10萬噸。

      五是鄉(xiāng)村道路改造工程??偼顿Y3080萬元。翻修運(yùn)稷路至埝底道路12公里、周王至寶井道路8公里、五龍至劉和道路6公里、管裴線至萬臨線道路4公里、漢薛至五坡道路11公里、高村至209國(guó)道道路2公里。

      六是縣城道路通達(dá)工程??偼顿Y1500萬元。修建孤峰街西段1050米、汾陰中路600米、張儀東街300米、華康南路600米,改造五一東街人行道。

      七是新城區(qū)政務(wù)設(shè)施建設(shè)工程??偼顿Y3119萬元。其中:投資1830萬元建設(shè)公安局技術(shù)業(yè)務(wù)用房;投資500萬元建設(shè)水利綜合服務(wù)中心;投資789萬元建設(shè)社會(huì)保障就業(yè)服務(wù)中心。

      八是縣東集中供水工程。投資3666萬元,新建6個(gè)水源井,解決解店、皇甫、西村、漢薛4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的安全飲水問題,分兩年實(shí)施,明年年底完成。

      九是河運(yùn)高速萬榮連接線建設(shè)工程。投資5500萬元,由南張薛李村東沿萬臨線經(jīng)西賈村連接到原臺(tái)運(yùn)線汽修街口,全長(zhǎng)5.2公里,按一級(jí)路建設(shè),城區(qū)路段設(shè)計(jì)為街道標(biāo)準(zhǔn)。十是縣醫(yī)院住院大樓建設(shè)工程。投資3508萬元,新建一座綜合住院大樓。

      十件為民實(shí)事:

      一是果業(yè)提升項(xiàng)目??偼顿Y1000萬元。完成16億枚蘋果套高檔紙袋任務(wù);完成樹形大間伐、大改造10萬畝;實(shí)施增施有機(jī)肥大行動(dòng)。

      二是新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。總投資2000萬元,完成28?jìng)€(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村的建設(shè)任務(wù)。

      三是造林綠化項(xiàng)目??偼顿Y540萬元。完成世行項(xiàng)目造林2000畝,綠化村莊20個(gè),綠化縣城至薛李道路6公里,綠化李家大院至孤峰山旅游路5公里,完成萬畝三北造林綠化工程。

      四是信貸資金惠農(nóng)項(xiàng)目。全年累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款7億元,累計(jì)扶持農(nóng)戶6萬戶,支持8?jìng)€(gè)涉農(nóng)企業(yè),扶持150戶青年創(chuàng)業(yè),扶持20個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社,創(chuàng)建20個(gè)信用村。

      五是北趙引黃末級(jí)渠系建設(shè)項(xiàng)目。投資2600萬元,完成賈村、高村兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)行政村的末級(jí)渠系配套任務(wù)。

      六是中低壓電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目。投資790萬元,新建10千伏線路2.3公里,整改15個(gè)村的高低壓線路。七是農(nóng)村危房改造項(xiàng)目。投資2500萬元,解決700戶農(nóng)村困難群眾的住房問題。

      八是經(jīng)濟(jì)適用房二期項(xiàng)目。投資6000萬元,建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房500套,建設(shè)廉租房2000平方米。

      九是社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面項(xiàng)目。投資5600萬元,城市人均低保金月補(bǔ)差增加35元,達(dá)到185元;農(nóng)村低保人數(shù)增加1200人,人均低保金達(dá)到每月88元;新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元提高到200元。

      十是中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。投資1100萬元,在通化、漢薛分別改造中低產(chǎn)田8400畝和3000畝。

      今年,要重點(diǎn)抓好以下工作:

      (一)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)

      一是要抓開工。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,政策隨時(shí)可能微調(diào)。因此,一旦項(xiàng)目成熟,就要抓住機(jī)遇立即上馬。對(duì)尚未開工的龍港高純、朗致集團(tuán)生產(chǎn)項(xiàng)目,公安、水利業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目,要進(jìn)行集中會(huì)審和協(xié)調(diào)督辦,在政策范圍內(nèi)加快解決土地、環(huán)評(píng)、征地補(bǔ)償?shù)葐栴},強(qiáng)化限時(shí)辦結(jié)責(zé)任制,盡早全部開工。

      二是要抓進(jìn)度。目前正是施工的黃金季節(jié),工程建設(shè)要盡量往前趕。對(duì)正在建設(shè)的臺(tái)灣品達(dá)、黃騰化工、華康藥業(yè)、天之彩印業(yè)等生產(chǎn)性項(xiàng)目,加快進(jìn)度,爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)效;對(duì)順利推進(jìn)的北趙引黃末級(jí)渠系、縣鄉(xiāng)道路改造、集中供水、電網(wǎng)升級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,加大投資,嚴(yán)把質(zhì)量,盡快形成更多的實(shí)物量;對(duì)果業(yè)提升、新農(nóng)村建設(shè)、信貸惠農(nóng)、社會(huì)保障等民生項(xiàng)目,強(qiáng)化督查,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保每一個(gè)項(xiàng)目都能做實(shí)做細(xì)。

      三是要抓服務(wù)。對(duì)縣上確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,相關(guān)職能部門要提早介入,靠前服務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的具體問題。土地上,做到用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的,千方百計(jì)爭(zhēng)取省“增減掛鉤試點(diǎn)縣”,千方百計(jì)用活土地存量;資金上,既要爭(zhēng)取銀行支持,更要強(qiáng)化多渠道融資,充分挖掘民間資本的巨大潛力。繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行封閉式管理,完善四大班子領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、包企業(yè)責(zé)任制,對(duì)每個(gè)重大項(xiàng)目排出進(jìn)度,進(jìn)一步強(qiáng)化分解指標(biāo)考核體系,確保在項(xiàng)目建設(shè)上有一個(gè)大的突破。

      (二)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐,加快推進(jìn)工業(yè)新型化

      培育壯大重點(diǎn)企業(yè)。磁材業(yè),要全力實(shí)施恒磁擴(kuò)建工程,將年生產(chǎn)能力提高到1萬噸,積極做好上市融資的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。化工建材業(yè),要抓好黃騰公司的擴(kuò)建工程,繼續(xù)擴(kuò)大全縣化工建材行業(yè)的產(chǎn)能,走集團(tuán)化、集約化發(fā)展之路。金屬鎂業(yè),要建設(shè)好臺(tái)灣品達(dá)1萬噸鎂合金生產(chǎn)線,向深加工延伸。山西聯(lián)合鎂業(yè)、黃河鎂業(yè)要抓緊生產(chǎn),盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。制藥業(yè),要完成華康中藥現(xiàn)代化三期建設(shè)。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),要發(fā)揮匯源的龍頭帶動(dòng)作用,新增一條灌裝飲料生產(chǎn)線,盡快投產(chǎn)達(dá)效。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。恒磁工業(yè)園,要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),注重引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的企業(yè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鎂工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園,要以革新生產(chǎn)工藝、減少能耗污染、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、高端深加工為重點(diǎn),走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。匯源農(nóng)副產(chǎn)品加工園,要以匯源公司為龍頭,打造集果業(yè)生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、物流為一體的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。榮河化工園,要充分發(fā)揮“化工建材之鄉(xiāng)”、中國(guó)馳名商標(biāo)、專業(yè)化營(yíng)銷隊(duì)伍三大優(yōu)勢(shì),整合資源,打造品牌,組建大企業(yè)、大集團(tuán)。

      (三)以果業(yè)和水利為突破口,著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 果業(yè)發(fā)展上,一是提高管理水平。狠抓樹形改造、肥水投入、品種改良和精品果生產(chǎn),完成樹形大間伐、大改造10萬畝,完成16億枚套高檔紙袋任務(wù)。二是強(qiáng)化品牌宣傳。采取多種方式,大力宣傳,叫響品牌。繼續(xù)瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)城市,開展推介活動(dòng),提高市場(chǎng)占有率。三是推進(jìn)精品示范園建設(shè)。啟動(dòng)王亞科技示范園二期建設(shè)和薛李百畝精品蘋果示范園建設(shè),加快旅游路觀光園創(chuàng)建,輻射帶動(dòng)一批精品果園,做到“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有示范村、村村都有精品園”。

      水利設(shè)施上,千方百計(jì)籌措資金,加快北趙引黃末級(jí)渠系建設(shè),新建支渠9.4公里、斗渠62公里,新增引黃灌溉面積16.5萬畝。加快推進(jìn)西范電灌站更新改造,嚴(yán)格執(zhí)行大中型泵站電價(jià)、水價(jià)補(bǔ)貼政策,降低農(nóng)業(yè)灌溉成本。加快推進(jìn)縣東集中供水工程,完成4個(gè)水源井建設(shè),徹底解決3.85萬人安全飲水問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù),大力實(shí)施小麥“高產(chǎn)創(chuàng)建”和“雙創(chuàng)增糧”計(jì)劃,推行保護(hù)性耕作新技術(shù),糧食播種面積穩(wěn)定在86萬畝以上,確保糧食安全。抓好“菜籃子”工程,新發(fā)展蔬菜種植面積1000畝。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),加大農(nóng)技推廣力度,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖,力爭(zhēng)規(guī)?;B(yǎng)殖占到85%以上。

      新農(nóng)村建設(shè)上,繼續(xù)做好機(jī)關(guān)、干部結(jié)對(duì)定點(diǎn)幫扶工作,新啟動(dòng)28?jìng)€(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”工程,即再用兩年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、農(nóng)村文化體育場(chǎng)所全覆蓋、農(nóng)村職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。近日,省里對(duì)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定,巷道硬化每公里補(bǔ)助5萬元,街道硬化每公里補(bǔ)助10萬元,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村一定要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成任務(wù)。

      (四)以文化旅游為龍頭,持續(xù)推進(jìn)三產(chǎn)規(guī)?;?/p>

      做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù),做好稷王廟、東岳廟、萬泉文廟修繕工程。進(jìn)一步完善景區(qū)配套設(shè)施,李家大院、笑博園、孤峰山、西灘景區(qū)要?jiǎng)?chuàng)設(shè)新的游樂項(xiàng)目;后土祠、飛云樓景區(qū)要繼續(xù)改善周邊環(huán)境,增加人文景觀,豐富景區(qū)內(nèi)涵。

      做大文化產(chǎn)業(yè)。以笑話博覽園為載體,大力發(fā)展笑話創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新笑話傳播方式,發(fā)展笑話文化經(jīng)濟(jì),不斷提高“中華笑城?歡樂萬榮”的知名度和影響力。積極做好第三批國(guó)家級(jí)和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系庫(kù)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?,F(xiàn)代物流業(yè)是二十一世紀(jì)的“黃金產(chǎn)業(yè)”。要出臺(tái)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃,依托縣東較為發(fā)達(dá)的運(yùn)輸業(yè),培育發(fā)展超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送,實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接,初步構(gòu)建萬榮的現(xiàn)代物流體系。穩(wěn)步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,推行集中配送,全縣75%以上的行政村要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià),打擊假冒偽劣產(chǎn)品,規(guī)范市場(chǎng)秩序,不斷改善消費(fèi)環(huán)境。

      (五)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),大力推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化

      做好科學(xué)規(guī)劃。聘請(qǐng)知名專家,征求各方意見,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制城鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃要充分結(jié)合萬榮實(shí)際,體現(xiàn)獨(dú)特的人文情懷,對(duì)內(nèi)有宜居性,對(duì)外有吸引力。完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快垃圾處理場(chǎng)建設(shè),完善污水處理廠配套設(shè)施。實(shí)施縣城道路通達(dá)工程,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、四通八達(dá)的城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施集中供熱三期工程,擴(kuò)大供熱覆蓋面。實(shí)施新城區(qū)政務(wù)設(shè)施建設(shè)工程,推進(jìn)行政中心東移。實(shí)施鄉(xiāng)村道路翻修改造,提升全縣路網(wǎng)質(zhì)量。實(shí)施中低壓電網(wǎng)升級(jí)改造,確保農(nóng)村電力供應(yīng)。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。把榮河、通化、漢薛、萬泉作為優(yōu)先發(fā)展的小城鎮(zhèn),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施支撐和公益事業(yè)支撐,力爭(zhēng)使每一個(gè)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的人口都達(dá)到“四有”:就業(yè)有崗位、居住有條件、文化有設(shè)施、生活有保障。

      (六)以改善環(huán)境為目的,穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化 做好節(jié)能工作。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝,降低生產(chǎn)能耗。深入開展整頓化工企業(yè)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng),對(duì)確定的三類企業(yè)和家庭式作坊堅(jiān)決取締,對(duì)二類企業(yè)嚴(yán)格整改,確保單位產(chǎn)品能耗低于限額標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)建筑、交通和全社會(huì)節(jié)能工作。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。大力實(shí)施“藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程”,多管齊下狠抓污染減排。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度,深入開展專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為。整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。集中整治環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、交通秩序,持續(xù)推進(jìn)“五清、五建、五到位”工作,為全縣人民營(yíng)造一個(gè)整潔有序、健康安全的生活環(huán)境。狠抓造林綠化。管好已造林,保護(hù)生態(tài)林,提升景觀林,開發(fā)旅游林,發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林。全年新增綠地2.1萬畝,森林覆蓋率增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色。

      (七)以群眾需求為根本,努力提高公共服務(wù)水平

      優(yōu)先發(fā)展教育。全面實(shí)施素質(zhì)教育,加快發(fā)展學(xué)前教育,啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。加快特殊教育學(xué)?;I建,確保弱勢(shì)群體平等接受教育。大力發(fā)展職業(yè)教育,爭(zhēng)取啟動(dòng)萬榮技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治。加大教育資源整合力度,逐步解決部分學(xué)校班容量過大、課程開不全的問題,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

      穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完善小額擔(dān)保貸款、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等扶持政策,引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、退役轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),創(chuàng)造一批新崗位,扶持一批“小老板”。打造“笑鄉(xiāng)人”勞務(wù)輸出品牌,推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。

      健全社會(huì)保障體系。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房。加大實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目,切實(shí)解決困難群眾的住房問題。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度、大病醫(yī)療救助制度。加快推進(jìn)“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)”項(xiàng)目,爭(zhēng)取適齡農(nóng)民參保率達(dá)80%以上。倍受全縣關(guān)注的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),今年要設(shè)法啟動(dòng),實(shí)現(xiàn)全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)無縫隙對(duì)接,讓全縣所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所靠。

      大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快推進(jìn)縣醫(yī)院住院大樓建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),在省統(tǒng)一為我縣招聘30名醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)上,再公開招聘一批醫(yī)療衛(wèi)生人員,建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系,盡早實(shí)現(xiàn)萬榮群眾“小病不出村、大病不出縣”的目標(biāo)。強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理,落實(shí)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,創(chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。

      切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入,全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。以道路交通、非煤礦山、人員密集場(chǎng)所、學(xué)校、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任,突出抓好現(xiàn)場(chǎng)管理,杜絕重特大事故發(fā)生,推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全面加強(qiáng)社會(huì)管理。健全矛盾排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”格局,從源頭上預(yù)防信訪問題,從根本上減少矛盾糾紛,力爭(zhēng)使80%以上的矛盾糾紛通過人民調(diào)解及時(shí)有效解決。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制和包案責(zé)任制,集中解決一批信訪積案。加強(qiáng)應(yīng)急救援演練,夯實(shí)社會(huì)應(yīng)急管理基礎(chǔ)。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪,特別是黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪。我們將公開招聘一批公安巡邏人員,進(jìn)行全天候不間斷巡邏,以鐵的手腕,強(qiáng)有力的措施,為廣大人民群眾撐起一片藍(lán)天。

      四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

      各位代表,萬榮已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,面對(duì)繁重而艱巨的工作任務(wù),我們將牢記宗旨,執(zhí)政為民,更加努力地做好政府的各項(xiàng)工作。

      堅(jiān)持解放思想,建設(shè)創(chuàng)新型政府。思想的大門打不開,發(fā)展的大門就難以打開。萬榮現(xiàn)在是落后,但落后并不可怕,可怕的是落后的思維定勢(shì)。我們一定要破除小富即安、不富也安的小農(nóng)意識(shí),破除肥水不流外人田的狹隘觀念,樹立“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的共贏理念,時(shí)刻保持不進(jìn)則退、慢進(jìn)即退的危機(jī)感,時(shí)刻保持時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感,時(shí)刻保持不甘人后、敢于爭(zhēng)先的責(zé)任感,把發(fā)展的希望轉(zhuǎn)化為發(fā)展的激情,把發(fā)展的壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力,以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的干勁,實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。

      第四篇:第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上政府工作報(bào)告

      邵陽市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上政府工作報(bào)告

      各位代表:

      現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審查。請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。一、五年來的工作回顧

      五年來,在省委、省政府及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下,我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,在金融危機(jī)沖擊、自然災(zāi)害多發(fā)等情況下,克服制約發(fā)展的諸多困難,超額完成了市十四屆人大會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

      1、綜合實(shí)力躍上大臺(tái)階。這五年是我市歷史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的時(shí)期之一。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成倍增長(zhǎng),大多實(shí)現(xiàn)翻番,多數(shù)進(jìn)入全省“第二方陣”。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越六個(gè)臺(tái)階,2012年突破1000億元大關(guān),達(dá)到1050億元(預(yù)計(jì)數(shù),下同),增長(zhǎng)12.5%,是2007年的2.3倍,年均增長(zhǎng)12.8%。財(cái)政收入85億元,增長(zhǎng)28%,是2007年的2.8倍,年均增長(zhǎng)23%;其中市本級(jí)財(cái)政收入21.6億元,年均增長(zhǎng)28.3%。金融機(jī)構(gòu)存款余額1325億元、貸款余額532億元,分別是2007年末的2.4倍、2.6倍,年均增長(zhǎng)18.8%、20.7%。2012年新增貸款110億元,增量存貸比達(dá)到52%。三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的25.5:33.2:41.3調(diào)整為24.2:39.3:36.5。2012年規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到760家,其中產(chǎn)值過億元企業(yè)360家,比2007年分別增加158家和315家。規(guī)模工業(yè)增加值345億元,增長(zhǎng)16%,是2007年的4倍,年均增長(zhǎng)21.2%。其中建材、食品和機(jī)械三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元,分別為170億元、165億元和135億元,年均增長(zhǎng)48%、46.1%和58.6%。全市省級(jí)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)12個(gè),園區(qū)工業(yè)增加值180億元,占全部規(guī)模工業(yè)增加值的52%。農(nóng)林牧漁增加值254億元,年均增長(zhǎng)5.2%。糧食總產(chǎn)連續(xù)五年穩(wěn)定在340萬噸以上,儲(chǔ)備總量穩(wěn)步增加。生豬、肉牛出欄數(shù)和奶牛存欄數(shù)均居全省首位,養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)量名列全省前茅。森林覆蓋率57.56%,比2007年提高2.06個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)162家,其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)龍頭企業(yè)31家。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資23.4億元,完成土地治理項(xiàng)目78個(gè),改造中低產(chǎn)田51.3萬畝,改良草山4.1萬畝,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.1萬畝。全力推進(jìn)12個(gè)示范鎮(zhèn)、32個(gè)示范片和800個(gè)示范村的辦點(diǎn)示范,新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平48%,比2007年提高9個(gè)百分點(diǎn)。2012年第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、旅游總收入分別為378億元、381億元、103億元,增長(zhǎng)14.4%、16%、31%。我市成功列入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市,發(fā)制品獲批全國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。首家按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的華天大酒店正式營(yíng)業(yè)。新改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)18個(gè),建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店4056家。崀山申世遺成功,成為全國(guó)第八處、全省第二處世界自然遺產(chǎn)。全市已擁有國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)10處、國(guó)家森林公園4個(gè)、國(guó)家地質(zhì)公園1個(gè)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)4個(gè)。

      2、爭(zhēng)取重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目前所未有。這五年是我市爭(zhēng)取重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時(shí)期之一。先后成功納入大湘西開發(fā)、國(guó)家武陵山區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)、全國(guó)問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等重大政策扶持范圍。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2763.5億元,年均增長(zhǎng)35.3%,2012年完成767億元,增長(zhǎng)36.5%。建成邵懷、邵衡、邵永、婁新4條高速公路,總里程達(dá)214公里,在建洞新、邵安、邵坪、懷通4條高速公路210公里。完成國(guó)省干線公路改造和大中修1100公里。新建

      農(nóng)村公路16994.5公里,其中通鄉(xiāng)公路1372.6公里,通達(dá)工程1331.4公里、通暢工程14290.5公里,實(shí)現(xiàn)100%的行政村通公路、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的行政村通水泥路(油路)。9個(gè)縣市和北塔區(qū)均建有二級(jí)以上客運(yùn)車站,建成78個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站和546個(gè)招呼站。改造危橋108座,渡改橋68座。婁邵鐵路擴(kuò)改和滬昆高速鐵路建設(shè)進(jìn)展順利。懷邵衡鐵路和武岡機(jī)場(chǎng)進(jìn)入立項(xiàng)審批,邵東機(jī)場(chǎng)改建前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。備受社會(huì)關(guān)注的邵新公路建成通車。資江干流航道和碼頭得到疏浚和修復(fù)。我市被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)示范市、全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管先進(jìn)市、全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)文明創(chuàng)建工作先進(jìn)市,2008年確定為全國(guó)公路交通樞紐城市。除險(xiǎn)加固了1座大型水庫(kù)、15座中型水庫(kù)、341座小型水庫(kù),有6個(gè)縣列入全國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。27個(gè)中小河流治理項(xiàng)目全面啟動(dòng)。我市整體納入衡邵干旱走廊綜合治理范圍。犬木塘水庫(kù)、市區(qū)第二水源建設(shè)項(xiàng)目列為全省重點(diǎn)項(xiàng)目。新增裝機(jī)165萬千瓦,新增發(fā)電量13.6億千瓦時(shí)。寶慶電廠一期、南山風(fēng)電一期建成發(fā)電,筱溪、曬谷灘等電站并網(wǎng)發(fā)電,隆回縣生物質(zhì)電廠竣工。全市83%的村完成農(nóng)網(wǎng)改造。建成沼氣池61131口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程867處、大中型沼氣工程13處。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“百億投資計(jì)劃”順利實(shí)施,市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到57平方公里。魏源東路、西湖南路、雪峰南路、大祥路、財(cái)神路等竣工通車,魏源廣場(chǎng)、雙清公園、水府游園改造完工,蔡鍔廣場(chǎng)、南江嘴公園、時(shí)代公園建成開園,東互通大道、學(xué)院路等擴(kuò)改工程進(jìn)展順利。人防1505指揮所建成使用。自來水過江工程和管輸天然氣入邵工程竣工。新開公交線路4條,更新公交車259臺(tái)。建成11個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠、9個(gè)生活垃圾無害化填埋場(chǎng)和1個(gè)醫(yī)療垃圾處置中心,中心城鎮(zhèn)污水處理率78.36%,生活垃圾和醫(yī)療垃圾集中處理率分別為75%和80%。市區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市??h城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。新寧連續(xù)兩屆成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城,洞口、邵東、武岡、隆回成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市。全市城鎮(zhèn)化率36%,比2007年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

      3、改革開放取得重大突破。這五年是我市改革力度最大、招商成效最好、利用外資最多的時(shí)期之一。完成企業(yè)改制110戶,安置職工2.2萬人,累計(jì)盤活企業(yè)資產(chǎn)12億元。2012年啟動(dòng)36戶國(guó)企改制,有19戶已通過改制方案。在全省率先完成文化體制轉(zhuǎn)企改制。集體林權(quán)制度改革任務(wù)主體完成。大圳改革改制強(qiáng)力推進(jìn)。殯葬管理改革成效明顯。公路管理、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、糧食流通、國(guó)有林場(chǎng)、社保醫(yī)保、投融資體制、事業(yè)單位體制和資源環(huán)境價(jià)格等各項(xiàng)改革協(xié)同推進(jìn)。農(nóng)村金融體制改革成績(jī)突出,組建2家農(nóng)村商業(yè)銀行、1家村鎮(zhèn)銀行和6家小額貸款公司。直接融資較有成效,發(fā)行城投債募集22億元。13家企業(yè)進(jìn)入省重點(diǎn)上市后備資源庫(kù),維克液壓完成上市申報(bào)。五年累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目101個(gè),實(shí)際利用外資5.6億美元,年均增長(zhǎng)15.9%。18家世界500強(qiáng)企業(yè)、20家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶我市。2012年成功舉辦規(guī)格高、規(guī)模大、效果好的邵商大會(huì),簽訂招商合同資金508億元。五年累計(jì)完成進(jìn)出口總額16億美元,年均增長(zhǎng)22.4%。境外投資企業(yè)142家,占全省的70%,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額44.4億美元,對(duì)外勞務(wù)輸出2.8萬人,年均分別增長(zhǎng)73.6%、73.8%和16.6%。株洲出入境檢驗(yàn)檢疫局邵陽工作組正式掛牌,韶山海關(guān)駐邵機(jī)構(gòu)正在籌建。

      4、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。這五年是我市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展最快、社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量最好的時(shí)期之一。投入資金18.2億元,完成64所農(nóng)村初中校舍改造、243個(gè)薄弱學(xué)校改造、29所邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的教師周轉(zhuǎn)宿舍改建和11個(gè)學(xué)前教育中心建設(shè)。建成義務(wù)教育合格學(xué)校540所、寄宿制學(xué)校486所。義務(wù)教育“三率”全部達(dá)標(biāo)?;酒占案咧须A段教育。職業(yè)教育特色鮮明。民辦教育充滿活力。高等教育規(guī)模壯大,邵陽學(xué)院申碩成功。獲批省級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè),市級(jí)工程技術(shù)研究中心12個(gè)。獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)以上項(xiàng)目15項(xiàng)。申請(qǐng)專利3628件,授權(quán)2314件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到450億元,是2007年的10倍。我市列入“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”。免費(fèi)送戲4800場(chǎng),送電影32萬多場(chǎng)。獲省級(jí)以上藝術(shù)創(chuàng)作獎(jiǎng)項(xiàng)120多項(xiàng),其中戲劇類最高獎(jiǎng)項(xiàng)“梅花獎(jiǎng)”2項(xiàng)。新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站191個(gè),建成農(nóng)家書屋5542個(gè)。綏寧寨市獲評(píng)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項(xiàng),國(guó)

      家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處。成功舉辦兩屆市文化藝術(shù)節(jié)。廣播電視“村村通”工程扎實(shí)推進(jìn),市區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率100%。新增體育場(chǎng)地面積80萬平方米,開展體育活動(dòng)550項(xiàng)次,獲省級(jí)以上賽事金牌130多枚。5個(gè)單位獲國(guó)家“群眾體育先進(jìn)單位”稱號(hào)。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全,醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。新農(nóng)合覆蓋全體農(nóng)民?;舅幬镏贫热嫱菩?。免費(fèi)實(shí)施免疫規(guī)劃、健康建檔、白內(nèi)障復(fù)明、慢病管理等11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和6類重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。出生人口素質(zhì)顯著提高,人口自然增長(zhǎng)率保持在6.5‰左右。實(shí)施土地開發(fā)項(xiàng)目317個(gè),新增耕地5.36萬畝,連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。礦產(chǎn)開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范,煤礦由162家整合為110家。環(huán)境綜合整治力度逐年加大,關(guān)閉規(guī)模小、污染重企業(yè)262家,完成工程減排項(xiàng)目263個(gè),超額完成節(jié)能減排任務(wù)。飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。新寧、綏寧、城步、隆回4縣成為“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)”。

      5、城鄉(xiāng)群眾得到最多實(shí)惠。這五年是我市解決民生問題力度最大、人民群眾生活水平提升最快的時(shí)期之一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為15610元和5160元,年均增長(zhǎng)11.7%和13.2%。五年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)44.7萬人次、城鎮(zhèn)就業(yè)23.7萬人次,完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)27.2萬人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.8萬人次、扶貧培訓(xùn)85萬人次,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、機(jī)關(guān)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為40.2萬人、15.4萬人、27.5萬人、46.8萬人、54.3萬人、88.8萬人和34.4萬人。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.3%。累計(jì)發(fā)放社會(huì)保障資金163.7億元、低保資金26.3億元、五保供養(yǎng)資金3.8億元、醫(yī)療救助金4億元、救災(zāi)資金3.2億元、困難職工幫扶資金2833萬元。3000多戶超期安置對(duì)象得到妥善安置。新建和改擴(kuò)建敬老院86所、“村級(jí)五保之家”26所,五保集中供養(yǎng)率由7.5%提高到13%。市本級(jí)養(yǎng)老公寓建設(shè)順利推進(jìn)。市殯儀館、大山嶺陵園和烈士紀(jì)念園建成使用。建成廉租住房2.7萬套、135.7萬平方米,改造城市和獨(dú)立工礦棚戶區(qū)148.2萬平方米,發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1.5億元,受益人口13.8萬戶、40萬人。累計(jì)發(fā)放住房公積金貸款40億元,為9萬戶職工家庭解決了住房困難。為城鄉(xiāng)低保戶、五保戶發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼3728萬元。建成各類農(nóng)村飲水工程893處,解決147.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。4縣84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和礦山環(huán)境破壞區(qū)36個(gè)。減少貧困人口20萬人。民族地區(qū)、高寒山區(qū)脫貧解困工作全面啟動(dòng)。2個(gè)單位被國(guó)務(wù)院授予全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。

      6、民主法治建設(shè)得到新加強(qiáng)。這五年是我市行政效能最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、和諧社會(huì)建設(shè)成效最好的時(shí)期之一。五年共辦結(jié)人大代表議案和建議1070件、政協(xié)提案1874件,辦結(jié)率100%。大力實(shí)施政務(wù)公開和政府信息公開,電子政務(wù)和電子監(jiān)察覆蓋全市,隆回被列為全國(guó)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)縣。市本級(jí)行政許可事項(xiàng)減少78項(xiàng),辦理時(shí)限縮短50%以上。開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),機(jī)關(guān)行政效能不斷提升?!胺ㄖ紊坳枴眲?chuàng)建活動(dòng)成效明顯,“五五”普法順利完成。審計(jì)監(jiān)督職能加強(qiáng),行政監(jiān)察力度加大。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好,事故總量、傷亡人數(shù)逐年下降。創(chuàng)新社會(huì)管理,全面推廣群眾工作站,積案化解有效推進(jìn),信訪渠道暢通有序。嚴(yán)厲打擊違法犯罪,破獲了一批影響大的危害國(guó)家安全案件和刑事案件,社會(huì)政治大局和諧穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員工作和國(guó)防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),駐邵人民解放軍和武警部隊(duì)在支持和參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抗災(zāi)救災(zāi)以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中作出了重要貢獻(xiàn)。

      五年來,統(tǒng)計(jì)、人事、編制、海事、檔案、地震、人防、外事、僑務(wù)、貿(mào)促、老齡、文聯(lián)、殘聯(lián)、宗教、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、臺(tái)灣事務(wù)、地方志、工商聯(lián)、社會(huì)科學(xué)、紅十字會(huì)、無線電管理、駐外辦事機(jī)構(gòu)等部門單位做了大量工作,取得了良好成績(jī)。國(guó)家安全、金融、工商、郵政、通訊、供電、氣象、水文、石油、煙草、鹽務(wù)、鐵路、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、高等院校、科研院所等中央和省駐邵各單位為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。

      各位代表,2012年是本屆政府任期的最后一年。這一年是我市推進(jìn)工作力度最大、出臺(tái)政策文件頻次最多、發(fā)展亮點(diǎn)紛呈的一年。一年來,我們高舉加快發(fā)展旗幟,堅(jiān)持穩(wěn)中快進(jìn),圓滿完成了市十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我們著重完善思路,發(fā)展目標(biāo)更加明確。市委、市政府組織開展了“加快邵陽發(fā)展大家談”和心態(tài)教育活動(dòng),凝聚全市人民的智慧和力量,出臺(tái)了《加快邵陽發(fā)展的決定》等綱領(lǐng)性文件,提出了把邵陽建成“世界著名的旅游勝地、享譽(yù)中外的文化名城、國(guó)家重要的交通樞紐、湘桂邊陲的物流中心、產(chǎn)業(yè)興旺的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、我省西南的生態(tài)屏障、民主法治的和諧社會(huì)、全面小康的幸福家園”的宏偉目標(biāo),形成了加快發(fā)展的共識(shí),增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”,即所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速絕對(duì)高于我省中西部地區(qū)增速、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于我市去年增速、重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速適當(dāng)高于全省各市州增速,保持了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。我們圍繞市區(qū)“四個(gè)十大工程”,強(qiáng)力推進(jìn)179個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),總投資超過1380億元,為歷年最高,一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工,一批重大工程順利完成。社會(huì)投資始終保持高位運(yùn)行,投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在75%以上。我們強(qiáng)力推進(jìn)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建設(shè)、渣土運(yùn)輸、戶外廣告、路燈亮化、園林綠化八大專項(xiàng)整治行動(dòng),引進(jìn)專業(yè)公司從事清掃保潔和園林綠化工作。財(cái)政投入2億元,全面改造市區(qū)340條小街小巷。中心城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序發(fā)生較大變化,得到廣大市民一致好評(píng)。我們以績(jī)效考核為抓手,積極為民辦實(shí)事、解難事、做好事,21項(xiàng)為民辦實(shí)事指標(biāo)全面完成或超額完成。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,102萬60歲以上農(nóng)村老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2.5萬老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。開工建設(shè)6392套廉租房、2981套公租房,改造農(nóng)村危房21956戶。社會(huì)事業(yè)同步跟進(jìn),公共服務(wù)能力大幅提高。

      各位代表,上述成績(jī)的取得,得益于全市810萬各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗,得益于歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ),得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、協(xié)商和支持,得益于邵陽軍分區(qū)的真誠(chéng)幫助。在此,我謹(jǐn)代表市人民政府,向作出巨大奉獻(xiàn)的全市人民表示崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士,向中央、省駐邵單位和駐邵人民解放軍、武警官兵,向所有關(guān)心、支持和參與邵陽建設(shè)的同志們、朋友們表示由衷的感謝!

      二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

      各位代表,五年的成績(jī)來之不易,我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)也清醒地看到,要全面建成小康社會(huì),我們還面臨著很多困難和問題。全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在許多不確定性因素,我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速發(fā)展時(shí)期,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在中等收入偏低的欠發(fā)達(dá)狀況。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)總量太小,與810萬人口的大市不相稱;人均占有量太少,與實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)差距太大;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu),一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重過高,二三產(chǎn)業(yè)比重偏低;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高,財(cái)政收入占GDP比重不高,非稅收入占財(cái)政收入比重過高;城鎮(zhèn)化水平較低,城鎮(zhèn)化率比全省低10.5個(gè)百分點(diǎn);城鄉(xiāng)居民增收困難,政府服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),發(fā)展環(huán)境不優(yōu),行政不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。

      各位代表,看到困難和問題,增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感,與此同時(shí),我們也看到加快發(fā)展充滿了極大機(jī)遇。未來五年是全面建成小康邵陽的決定性階段,更是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)國(guó)際地位、國(guó)際影響力和綜合國(guó)力的顯著提升,必將為我市加快發(fā)展提供難得契機(jī)。我市近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展,人均GDP超過2000美元,已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,在全面建成小康社會(huì)過程中,我們創(chuàng)造和具備了后發(fā)趕超的新優(yōu)勢(shì)。目前,全

      市或全部或部分享有國(guó)家貧困縣、西部地區(qū)開發(fā)、中部崛起、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、湘西地區(qū)開發(fā)、問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、衡邵干旱走廊綜合治理和省貧困縣等優(yōu)惠政策,政策優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn),政策機(jī)遇難得。滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、武岡機(jī)場(chǎng)、超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃、衡邵干旱走廊綜合治理、婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工和竣工,為邵陽區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改變打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委十屆三次全會(huì)提出了“八個(gè)建成”的宏偉目標(biāo),為我們指明了發(fā)展方向。全市上下加快發(fā)展的共識(shí)已經(jīng)形成,加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定,加快發(fā)展的熱情空前高漲。特別是黨的十八大開啟了全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)程,必將為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。可以說,加快邵陽發(fā)展其勢(shì)已成、其時(shí)已至。因此,我們將增強(qiáng)信心,振奮精神,科學(xué)把握,沉著應(yīng)對(duì),既敢于直面困難、勇于接受挑戰(zhàn),更善于抓住機(jī)遇、大膽開拓進(jìn)取,贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán),贏得發(fā)展的新優(yōu)勢(shì),努力推動(dòng)邵陽更高水平、更好質(zhì)量、更長(zhǎng)時(shí)期的快速發(fā)展。

      今后五年工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“四化兩型”戰(zhàn)略部署,圍繞“八個(gè)建成”宏偉目標(biāo),繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”總基調(diào),在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式,在轉(zhuǎn)方式中加快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展,努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)優(yōu)良的幸福美好邵陽。

      今后五年工作的奮斗目標(biāo)是:到2017年底,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”和“五個(gè)翻番”:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%,突破2000億元,實(shí)現(xiàn)總量翻番;財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%,突破200億元,實(shí)現(xiàn)總量翻番,提高財(cái)政收入占GDP、稅收收入占財(cái)政收入的“兩個(gè)比重”;規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17%,達(dá)到810億元,實(shí)現(xiàn)總量翻番;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%,達(dá)到2850億元,實(shí)現(xiàn)總量翻番;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%,達(dá)到800億元,實(shí)現(xiàn)總量翻番;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%,突破25000元;農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)12%,突破9000元;城鎮(zhèn)化率突破50%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。森林覆蓋率達(dá)到60%以上。萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),爭(zhēng)取有4-6個(gè)縣市GDP過200億元,財(cái)政收入10億元以上。

      1、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市,壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),努力形成更加合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),一產(chǎn)業(yè)比重降低到20%以內(nèi),二產(chǎn)業(yè)比重提高到45%以上,三產(chǎn)業(yè)比重保持在35%以上,注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。始終堅(jiān)持興工強(qiáng)市戰(zhàn)略,把發(fā)展工業(yè)作為加快發(fā)展的第一推動(dòng)力,到2017年基本形成以百億元企業(yè)為龍頭、五十億元企業(yè)為重點(diǎn)、十億元企業(yè)為骨干、億元企業(yè)為群體的“1511”新型工業(yè)發(fā)展體系。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)300億元產(chǎn)業(yè)2個(gè),新增產(chǎn)值過百億元產(chǎn)業(yè)3個(gè)以上。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)25%。建成2個(gè)以上年工業(yè)總產(chǎn)值超500億元的工業(yè)園區(qū)。理順邵陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制,寶慶科技工業(yè)園獲批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。在確保糧播面積870萬畝、糧食總產(chǎn)340萬噸的基礎(chǔ)上,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營(yíng),農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到360家,其中年產(chǎn)值1億元以上的20家、10億元以上的5家。爭(zhēng)創(chuàng)地理標(biāo)志性產(chǎn)品10個(gè)以上。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置,堅(jiān)持文化、物流、旅游三輪驅(qū)動(dòng),努力培育文化支柱產(chǎn)業(yè),打造湘桂邊陲的物流中心,加快建成世界著名的旅游勝地和全國(guó)知名的旅游目的地。到2017年,文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元;實(shí)現(xiàn)獨(dú)立上市公司3家,建成年交易額10億元以上的物流市場(chǎng)15個(gè)以上;旅游接待達(dá)到3100萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入340億元,旅游接待人次和旅游總收入年均增長(zhǎng)25%以上。進(jìn)一步理順市、縣(市、區(qū))體制,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持邵東率先發(fā)展,重返全省十強(qiáng)。支持武岡建成湘西南中心城市。立足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),形成各縣市區(qū)錯(cuò)位發(fā)展和競(jìng)相崛起的生動(dòng)局面。

      2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。著力挖掘城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的最大潛力,努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與進(jìn)城農(nóng)民市民化齊頭并進(jìn)。基本建成以市區(qū)為核心、縣城為依托、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。東部以中心城區(qū)為主城,新邵、邵東為輔城,邵陽、隆回為衛(wèi)星城,加快中心城區(qū)與邵東、新邵、邵陽、隆回縣城的融城步伐?;窘ê脰|部城鎮(zhèn)群的城際快速干道和環(huán)路路網(wǎng),形成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。抓緊中心城市規(guī)劃修編,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)面積80平方公里、人口80萬。按照“雙百”山水園林城市定位,以三大環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)為核心,不斷拓展發(fā)展空間。三年建成邵陽大道新城區(qū)。抓好管網(wǎng)、公交、停車場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套,加快自來水?dāng)U容提質(zhì)改造,推廣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理,建立完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。盡快建成國(guó)家衛(wèi)生城市。西部以武岡為中心,新寧、洞口、綏寧、城步為節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),建成崀山世界地質(zhì)公園,打造旅游經(jīng)濟(jì)圈。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程,充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口的作用,新增一批全國(guó)全省的示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn),提高城鎮(zhèn)化率。五年建好50個(gè)新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、100個(gè)示范片、1000個(gè)示范村。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動(dòng),建成國(guó)家森林城市。持續(xù)推進(jìn)退耕還林、石漠化治理工程,促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù),保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境,建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗邵陽。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,加大農(nóng)村土地綜合整治力度,規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng),推廣農(nóng)村集中成片建房模式。強(qiáng)化能評(píng)監(jiān)管,推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和行業(yè)節(jié)能。抓好污染隱患整治,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn),確保城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境的滿意率達(dá)到75%以上。

      3、堅(jiān)持投資拉動(dòng)和項(xiàng)目支撐,完善基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計(jì)上項(xiàng)目、增投入、促發(fā)展,形成以項(xiàng)目作支撐、以項(xiàng)目為載體、以項(xiàng)目促發(fā)展的良好局面。結(jié)合上級(jí)政策要求和邵陽發(fā)展實(shí)際,規(guī)劃包裝好總投資1.2萬億元的1300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取760個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)預(yù)選規(guī)劃,力爭(zhēng)未來五年項(xiàng)目投資占全省10%以上。建成懷邵衡鐵路,爭(zhēng)取建設(shè)邵冷、凱靖永郴、常桂鐵路和長(zhǎng)株潭到邵陽城際鐵路,推進(jìn)“三縱三橫一連”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成武岡至靖州、邵陽縣白倉(cāng)至新寧、陜西安康至廣西北海邵陽段、邵陽至隆回金石橋、洞口至懷化溆浦、新寧至永州等高速公路,構(gòu)建“三縱三橫兩連”體系。完成1000公里國(guó)省干線公路改造任務(wù),連通3000公里的農(nóng)村公路“斷頭路”。建好邵陽火車南站綜合客運(yùn)樞紐站和邵坪高鐵配套客運(yùn)站,搬遷邵陽汽車東站、汽車南站。新建新寧、城步到桂林、龍勝等連接高速,打通我市通往廣西通道,暢通對(duì)接國(guó)家北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟經(jīng)濟(jì)圈的出海出境大通道。建成武岡機(jī)場(chǎng)并通航,加快邵東軍民兩用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。完成衡邵干旱走廊綜合治理大部分項(xiàng)目,全面完成婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目。加快資江干流支流和40條中小河流重點(diǎn)河段治理,全面完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù),完成犬木塘水庫(kù)和市區(qū)第二水源工程建設(shè)。按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建好中心城區(qū)防洪堤,加快縣城防洪工程建設(shè)。建成500千伏變電站1個(gè)、220千伏變電站14個(gè)、110千伏變電站74個(gè),實(shí)現(xiàn)縣縣擁有堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。完成未改村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

      4、堅(jiān)持改革開放,激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革,提高對(duì)外開放水平,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分釋放。以納入全國(guó)問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造范圍為契機(jī),全面完成國(guó)企改制“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”任務(wù)。抓好政府機(jī)構(gòu)改革,逐步理順行政管理體制。加強(qiáng)投融資體制改革,組建交通投資等融資平臺(tái),增強(qiáng)融資能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),實(shí)施征地制度改革。加快文化體制改革,建立適應(yīng)市場(chǎng)需求與文化發(fā)展方向的體制機(jī)制。積極對(duì)內(nèi)開放,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商,引進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。突出金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商,爭(zhēng)取商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與央企、省企、上市公司對(duì)接,引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶邵陽,積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)工作,每?jī)赡暾匍_一次邵商大會(huì)。激發(fā)民資投資熱情,引進(jìn)和擴(kuò)大民營(yíng)資本對(duì)社會(huì)事業(yè)和民生工程 的投入。抓好本地煤炭企業(yè)兼并重組。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,努力拓展歐盟、北美、中東等國(guó)外新興市場(chǎng),鼓勵(lì)和支持我市企業(yè)承包國(guó)際工程,拉動(dòng)外貿(mào)出口和勞務(wù)輸出。力爭(zhēng)5年內(nèi)培育年進(jìn)出口總額上億美元的企業(yè)5-6家、過5000萬美元的企業(yè)8-10家、過3000萬美元的企業(yè)20家,外貿(mào)進(jìn)出口總額超過12億美元。設(shè)立邵陽海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局和公路口岸。

      5、堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展,完善基本公共服務(wù)體系。在鞏固普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,發(fā)展學(xué)前教育,新建幼兒園300所、義務(wù)教育合格學(xué)校1203所,普及高中階段教育,合并組建幼兒師范高等??茖W(xué)校,整合職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院,形成惠及全民的公平教育,初步建成教育強(qiáng)市。加大農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校投入力度,提高義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助比例,確保特困家庭學(xué)生、孤兒和殘疾少年兒童免費(fèi)入學(xué)、免費(fèi)食宿。調(diào)整和擴(kuò)大市城區(qū)小學(xué)、中學(xué)規(guī)模和布局,基本解決大班額問題。加快學(xué)校教育信息化發(fā)展,推行“班班通”工程。圍繞建成享譽(yù)中外的文化名城,加強(qiáng)文物發(fā)掘和保護(hù),傳承文化遺產(chǎn),逐步恢復(fù)“寶慶八景”,支持綏寧侗族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。建好市本級(jí)和各縣市文化藝術(shù)中心、博物館、科技館,抓好圖書館、文化館、美術(shù)館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、群眾文化廣場(chǎng)和村(社區(qū))文化活動(dòng)中心建設(shè),并免費(fèi)向群眾開放。實(shí)現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。加快以中國(guó)君子文化產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、醫(yī)療資源配置合理化、城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展一體化。重點(diǎn)抓好國(guó)家和省扶持的縣級(jí)醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)疾病衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)步伐,建成市中心醫(yī)院新院。全市新增病床位5000張以上。抓好重大疾病防控,提高群眾健康水平。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè),建成市體育中心,申辦2018年第十三屆省運(yùn)會(huì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,著力增進(jìn)計(jì)生家庭福祉,統(tǒng)籌解決人口問題,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)明顯提高,人口結(jié)構(gòu)明顯改善。加快產(chǎn)學(xué)研合作,不斷提高科技創(chuàng)新能力,不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。支持國(guó)防建設(shè),走軍民融合式發(fā)展道路。

      6、堅(jiān)持民生優(yōu)先,提高群眾生活水平。始終把解決民生問題放在政府工作的首位,把更多的財(cái)力投向民生領(lǐng)域,多上快上關(guān)系民生的項(xiàng)目,讓群眾生活越過越好。完善市場(chǎng)化的就業(yè)機(jī)制和對(duì)困難就業(yè)群體的幫扶機(jī)制,未來五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù),強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,逐步建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全員覆蓋目標(biāo)。提高五保供養(yǎng)和優(yōu)撫保障水平。大力推進(jìn)農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建進(jìn)程,基本做到“一鄉(xiāng)一院”,五保集中供養(yǎng)率達(dá)到25%。逐步完善社會(huì)救助體系,大力發(fā)展慈善事業(yè)。高度關(guān)注下崗職工、退休人員以及失地農(nóng)民等群體的生活,讓他們得到更多實(shí)惠。扎實(shí)建好農(nóng)村危房改造工程。強(qiáng)力推進(jìn)住房公積金制度向非公有制企業(yè)和進(jìn)城勞務(wù)人員延伸,新歸集住房公積金50億元、發(fā)放住房貸款65億元以上。全面推進(jìn)保障房建設(shè),積極幫助中低收入家庭解決住房問題。突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè),落實(shí)好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)政策和項(xiàng)目,幫助50萬貧困人口脫貧致富。加大扶持力度,促進(jìn)民族地區(qū)和高寒山區(qū)發(fā)展。依法保護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益,努力解決群眾合理訴求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能,充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用,全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,有效化解各類矛盾。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,努力遏制安全事故發(fā)生,確保人民群眾生產(chǎn)安全、生活安全和社會(huì)公共安全。

      7、堅(jiān)持清正廉明,打造服務(wù)型政府。能否實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo),政府的作為是關(guān)鍵。我們將按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的總體要求,逐步建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。強(qiáng)化法制意識(shí),各級(jí)政府及其工作人員要學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾和問題,依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,堅(jiān)決執(zhí)行人大的決議決定,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議議案和政協(xié)提案。認(rèn)真落實(shí)《法治湖南實(shí)施綱要》,完成“六五”普法任務(wù)。

      進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)化職能意識(shí),政府必須在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán),凡是法律法規(guī)沒有授予的權(quán)力,政府就不得行使,解決亂作為的問題;理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系,凡是通過市場(chǎng)能做到的事,政府就要放手,解決大包大攬的問題。強(qiáng)化公開公平意識(shí),加大政務(wù)公開力度,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。強(qiáng)化人民主體意識(shí),政府全體工作人員要把人民放在心中最高位置,所做一切事情都要以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),多做知民情、解民憂、暖民心的好事實(shí)事。強(qiáng)化效能意識(shí),深入開展機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格政府績(jī)效管理,促進(jìn)政府工作全面提速提質(zhì)。強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí),提高政府公信力,堅(jiān)決防止失信于民的言行,通過政府誠(chéng)信,帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信。強(qiáng)化廉政意識(shí),堅(jiān)持廉潔從政,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)的監(jiān)督作用,規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、公務(wù)消費(fèi)等行為,特別加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審查和監(jiān)管。積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),勤儉辦一切事業(yè)。

      二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

      各位代表,五年的成績(jī)來之不易,我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)也清醒地看到,要全面建成小康社會(huì),我們還面臨著很多困難和問題。全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在許多不確定性因素,我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速發(fā)展時(shí)期,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在中等收入偏低的欠發(fā)達(dá)狀況。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)總量太小,與810萬人口的大市不相稱;人均占有量太少,與實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)差距太大;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu),一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重過高,二三產(chǎn)業(yè)比重偏低;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高,財(cái)政收入占GDP比重不高,非稅收入占財(cái)政收入比重過高;城鎮(zhèn)化水平較低,城鎮(zhèn)化率比全省低10.5個(gè)百分點(diǎn);城鄉(xiāng)居民增收困難,政府服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),發(fā)展環(huán)境不優(yōu),行政不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。

      各位代表,看到困難和問題,增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感,與此同時(shí),我們也看到加快發(fā)展充滿了極大機(jī)遇。未來五年是全面建成小康邵陽的決定性階段,更是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)國(guó)際地位、國(guó)際影響力和綜合國(guó)力的顯著提升,必將為我市加快發(fā)展提供難得契機(jī)。我市近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展,人均GDP超過2000美元,已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,在全面建成小康社會(huì)過程中,我們創(chuàng)造和具備了后發(fā)趕超的新優(yōu)勢(shì)。目前,全市或全部或部分享有國(guó)家貧困縣、西部地區(qū)開發(fā)、中部崛起、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、湘西地區(qū)開發(fā)、問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、衡邵干旱走廊綜合治理和省貧困縣等優(yōu)惠政策,政策優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn),政策機(jī)遇難得。滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、武岡機(jī)場(chǎng)、超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃、衡邵干旱走廊綜合治理、婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工和竣工,為邵陽區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改變打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委十屆三次全會(huì)提出了“八個(gè)建成”的宏偉目標(biāo),為我們指明了發(fā)展方向。全市上下加快發(fā)展的共識(shí)已經(jīng)形成,加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定,加快發(fā)展的熱情空前高漲。特別是黨的十八大開啟了全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)程,必將為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力??梢哉f,加快邵陽發(fā)展其勢(shì)已成、其時(shí)已至。因此,我們將增強(qiáng)信心,振奮精神,科學(xué)把握,沉著應(yīng)對(duì),既敢于直面困難、勇于接受挑戰(zhàn),更善于抓住機(jī)遇、大膽開拓進(jìn)取,贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán),贏得發(fā)展的新優(yōu)勢(shì),努力推動(dòng)邵陽更高水平、更好質(zhì)量、更長(zhǎng)時(shí)期的快速發(fā)展。

      今后五年工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“四化兩型”戰(zhàn)略部署,圍繞“八個(gè)建成”宏偉目標(biāo),繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”總基調(diào),在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式,在轉(zhuǎn)方式中加快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總

      量,持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展,努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)優(yōu)良的幸福美好邵陽。

      今后五年工作的奮斗目標(biāo)是:到2017年底,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”和“五個(gè)翻番”:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%,突破2000億元,實(shí)現(xiàn)總量翻番;財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%,突破200億元,實(shí)現(xiàn)總量翻番,提高財(cái)政收入占GDP、稅收收入占財(cái)政收入的“兩個(gè)比重”;規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17%,達(dá)到810億元,實(shí)現(xiàn)總量翻番;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%,達(dá)到2850億元,實(shí)現(xiàn)總量翻番;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%,達(dá)到800億元,實(shí)現(xiàn)總量翻番;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%,突破25000元;農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)12%,突破9000元;城鎮(zhèn)化率突破50%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。森林覆蓋率達(dá)到60%以上。萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),爭(zhēng)取有4-6個(gè)縣市GDP過200億元,財(cái)政收入10億元以上。

      1、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市,壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),努力形成更加合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),一產(chǎn)業(yè)比重降低到20%以內(nèi),二產(chǎn)業(yè)比重提高到45%以上,三產(chǎn)業(yè)比重保持在35%以上,注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。始終堅(jiān)持興工強(qiáng)市戰(zhàn)略,把發(fā)展工業(yè)作為加快發(fā)展的第一推動(dòng)力,到2017年基本形成以百億元企業(yè)為龍頭、五十億元企業(yè)為重點(diǎn)、十億元企業(yè)為骨干、億元企業(yè)為群體的“1511”新型工業(yè)發(fā)展體系。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)300億元產(chǎn)業(yè)2個(gè),新增產(chǎn)值過百億元產(chǎn)業(yè)3個(gè)以上。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)25%。建成2個(gè)以上年工業(yè)總產(chǎn)值超500億元的工業(yè)園區(qū)。理順邵陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制,寶慶科技工業(yè)園獲批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。在確保糧播面積870萬畝、糧食總產(chǎn)340萬噸的基礎(chǔ)上,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營(yíng),農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到360家,其中年產(chǎn)值1億元以上的20家、10億元以上的5家。爭(zhēng)創(chuàng)地理標(biāo)志性產(chǎn)品10個(gè)以上。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置,堅(jiān)持文化、物流、旅游三輪驅(qū)動(dòng),努力培育文化支柱產(chǎn)業(yè),打造湘桂邊陲的物流中心,加快建成世界著名的旅游勝地和全國(guó)知名的旅游目的地。到2017年,文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元;實(shí)現(xiàn)獨(dú)立上市公司3家,建成年交易額10億元以上的物流市場(chǎng)15個(gè)以上;旅游接待達(dá)到3100萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入340億元,旅游接待人次和旅游總收入年均增長(zhǎng)25%以上。進(jìn)一步理順市、縣(市、區(qū))體制,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持邵東率先發(fā)展,重返全省十強(qiáng)。支持武岡建成湘西南中心城市。立足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),形成各縣市區(qū)錯(cuò)位發(fā)展和競(jìng)相崛起的生動(dòng)局面。

      2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。著力挖掘城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的最大潛力,努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與進(jìn)城農(nóng)民市民化齊頭并進(jìn)。基本建成以市區(qū)為核心、縣城為依托、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。東部以中心城區(qū)為主城,新邵、邵東為輔城,邵陽、隆回為衛(wèi)星城,加快中心城區(qū)與邵東、新邵、邵陽、隆回縣城的融城步伐。基本建好東部城鎮(zhèn)群的城際快速干道和環(huán)路路網(wǎng),形成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。抓緊中心城市規(guī)劃修編,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)面積80平方公里、人口80萬。按照“雙百”山水園林城市定位,以三大環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)為核心,不斷拓展發(fā)展空間。三年建成邵陽大道新城區(qū)。抓好管網(wǎng)、公交、停車場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套,加快自來水?dāng)U容提質(zhì)改造,推廣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理,建立完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。盡快建成國(guó)家衛(wèi)生城市。西部以武岡為中心,新寧、洞口、綏寧、城步為節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),建成崀山世界地質(zhì)公園,打造旅游經(jīng)濟(jì)圈。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程,充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口的作用,新增一批全國(guó)全省的示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn),提高城鎮(zhèn)化率。五年建好50個(gè)新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、100個(gè)示范片、1000個(gè)示范村。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動(dòng),建成國(guó)家森林城市。持續(xù)推進(jìn)退耕還林、石漠化治理工程,促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù),保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境,建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗邵陽。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,加大農(nóng)村土地綜合整治力

      度,規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng),推廣農(nóng)村集中成片建房模式。強(qiáng)化能評(píng)監(jiān)管,推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和行業(yè)節(jié)能。抓好污染隱患整治,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn),確保城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境的滿意率達(dá)到75%以上。

      3、堅(jiān)持投資拉動(dòng)和項(xiàng)目支撐,完善基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計(jì)上項(xiàng)目、增投入、促發(fā)展,形成以項(xiàng)目作支撐、以項(xiàng)目為載體、以項(xiàng)目促發(fā)展的良好局面。結(jié)合上級(jí)政策要求和邵陽發(fā)展實(shí)際,規(guī)劃包裝好總投資1.2萬億元的1300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取760個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)預(yù)選規(guī)劃,力爭(zhēng)未來五年項(xiàng)目投資占全省10%以上。建成懷邵衡鐵路,爭(zhēng)取建設(shè)邵冷、凱靖永郴、常桂鐵路和長(zhǎng)株潭到邵陽城際鐵路,推進(jìn)“三縱三橫一連”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成武岡至靖州、邵陽縣白倉(cāng)至新寧、陜西安康至廣西北海邵陽段、邵陽至隆回金石橋、洞口至懷化溆浦、新寧至永州等高速公路,構(gòu)建“三縱三橫兩連”體系。完成1000公里國(guó)省干線公路改造任務(wù),連通3000公里的農(nóng)村公路“斷頭路”。建好邵陽火車南站綜合客運(yùn)樞紐站和邵坪高鐵配套客運(yùn)站,搬遷邵陽汽車東站、汽車南站。新建新寧、城步到桂林、龍勝等連接高速,打通我市通往廣西通道,暢通對(duì)接國(guó)家北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟經(jīng)濟(jì)圈的出海出境大通道。建成武岡機(jī)場(chǎng)并通航,加快邵東軍民兩用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。完成衡邵干旱走廊綜合治理大部分項(xiàng)目,全面完成婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目。加快資江干流支流和40條中小河流重點(diǎn)河段治理,全面完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù),完成犬木塘水庫(kù)和市區(qū)第二水源工程建設(shè)。按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建好中心城區(qū)防洪堤,加快縣城防洪工程建設(shè)。建成500千伏變電站1個(gè)、220千伏變電站14個(gè)、110千伏變電站74個(gè),實(shí)現(xiàn)縣縣擁有堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。完成未改村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

      4、堅(jiān)持改革開放,激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革,提高對(duì)外開放水平,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分釋放。以納入全國(guó)問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造范圍為契機(jī),全面完成國(guó)企改制“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”任務(wù)。抓好政府機(jī)構(gòu)改革,逐步理順行政管理體制。加強(qiáng)投融資體制改革,組建交通投資等融資平臺(tái),增強(qiáng)融資能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),實(shí)施征地制度改革。加快文化體制改革,建立適應(yīng)市場(chǎng)需求與文化發(fā)展方向的體制機(jī)制。積極對(duì)內(nèi)開放,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商,引進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。突出金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商,爭(zhēng)取商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與央企、省企、上市公司對(duì)接,引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶邵陽,積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)工作,每?jī)赡暾匍_一次邵商大會(huì)。激發(fā)民資投資熱情,引進(jìn)和擴(kuò)大民營(yíng)資本對(duì)社會(huì)事業(yè)和民生工程的投入。抓好本地煤炭企業(yè)兼并重組。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,努力拓展歐盟、北美、中東等國(guó)外新興市場(chǎng),鼓勵(lì)和支持我市企業(yè)承包國(guó)際工程,拉動(dòng)外貿(mào)出口和勞務(wù)輸出。力爭(zhēng)5年內(nèi)培育年進(jìn)出口總額上億美元的企業(yè)5-6家、過5000萬美元的企業(yè)8-10家、過3000萬美元的企業(yè)20家,外貿(mào)進(jìn)出口總額超過12億美元。設(shè)立邵陽海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局和公路口岸。

      5、堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展,完善基本公共服務(wù)體系。在鞏固普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,發(fā)展學(xué)前教育,新建幼兒園300所、義務(wù)教育合格學(xué)校1203所,普及高中階段教育,合并組建幼兒師范高等??茖W(xué)校,整合職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院,形成惠及全民的公平教育,初步建成教育強(qiáng)市。加大農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校投入力度,提高義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助比例,確保特困家庭學(xué)生、孤兒和殘疾少年兒童免費(fèi)入學(xué)、免費(fèi)食宿。調(diào)整和擴(kuò)大市城區(qū)小學(xué)、中學(xué)規(guī)模和布局,基本解決大班額問題。加快學(xué)校教育信息化發(fā)展,推行“班班通”工程。圍繞建成享譽(yù)中外的文化名城,加強(qiáng)文物發(fā)掘和保護(hù),傳承文化遺產(chǎn),逐步恢復(fù)“寶慶八景”,支持綏寧侗族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。建好市本級(jí)和各縣市文化藝術(shù)中心、博物館、科技館,抓好圖書館、文化館、美術(shù)館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、群眾文化廣場(chǎng)和村(社區(qū))文化活動(dòng)中心建設(shè),并免費(fèi)向群眾開放。實(shí)現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。加快以中國(guó)君子文化產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等

      化、醫(yī)療資源配置合理化、城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展一體化。重點(diǎn)抓好國(guó)家和省扶持的縣級(jí)醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)疾病衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)步伐,建成市中心醫(yī)院新院。全市新增病床位5000張以上。抓好重大疾病防控,提高群眾健康水平。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè),建成市體育中心,申辦2018年第十三屆省運(yùn)會(huì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,著力增進(jìn)計(jì)生家庭福祉,統(tǒng)籌解決人口問題,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)明顯提高,人口結(jié)構(gòu)明顯改善。加快產(chǎn)學(xué)研合作,不斷提高科技創(chuàng)新能力,不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。支持國(guó)防建設(shè),走軍民融合式發(fā)展道路。

      6、堅(jiān)持民生優(yōu)先,提高群眾生活水平。始終把解決民生問題放在政府工作的首位,把更多的財(cái)力投向民生領(lǐng)域,多上快上關(guān)系民生的項(xiàng)目,讓群眾生活越過越好。完善市場(chǎng)化的就業(yè)機(jī)制和對(duì)困難就業(yè)群體的幫扶機(jī)制,未來五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅(jiān)持全覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù),強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,逐步建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全員覆蓋目標(biāo)。提高五保供養(yǎng)和優(yōu)撫保障水平。大力推進(jìn)農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建進(jìn)程,基本做到“一鄉(xiāng)一院”,五保集中供養(yǎng)率達(dá)到25%。逐步完善社會(huì)救助體系,大力發(fā)展慈善事業(yè)。高度關(guān)注下崗職工、退休人員以及失地農(nóng)民等群體的生活,讓他們得到更多實(shí)惠。扎實(shí)建好農(nóng)村危房改造工程。強(qiáng)力推進(jìn)住房公積金制度向非公有制企業(yè)和進(jìn)城勞務(wù)人員延伸,新歸集住房公積金50億元、發(fā)放住房貸款65億元以上。全面推進(jìn)保障房建設(shè),積極幫助中低收入家庭解決住房問題。突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè),落實(shí)好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)政策和項(xiàng)目,幫助50萬貧困人口脫貧致富。加大扶持力度,促進(jìn)民族地區(qū)和高寒山區(qū)發(fā)展。依法保護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益,努力解決群眾合理訴求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能,充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用,全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,有效化解各類矛盾。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,努力遏制安全事故發(fā)生,確保人民群眾生產(chǎn)安全、生活安全和社會(huì)公共安全。

      7、堅(jiān)持清正廉明,打造服務(wù)型政府。能否實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo),政府的作為是關(guān)鍵。我們將按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的總體要求,逐步建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。強(qiáng)化法制意識(shí),各級(jí)政府及其工作人員要學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾和問題,依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,堅(jiān)決執(zhí)行人大的決議決定,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議議案和政協(xié)提案。認(rèn)真落實(shí)《法治湖南實(shí)施綱要》,完成“六五”普法任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)化職能意識(shí),政府必須在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán),凡是法律法規(guī)沒有授予的權(quán)力,政府就不得行使,解決亂作為的問題;理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系,凡是通過市場(chǎng)能做到的事,政府就要放手,解決大包大攬的問題。強(qiáng)化公開公平意識(shí),加大政務(wù)公開力度,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。強(qiáng)化人民主體意識(shí),政府全體工作人員要把人民放在心中最高位置,所做一切事情都要以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),多做知民情、解民憂、暖民心的好事實(shí)事。強(qiáng)化效能意識(shí),深入開展機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格政府績(jī)效管理,促進(jìn)政府工作全面提速提質(zhì)。強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí),提高政府公信力,堅(jiān)決防止失信于民的言行,通過政府誠(chéng)信,帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信。強(qiáng)化廉政意識(shí),堅(jiān)持廉潔從政,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)的監(jiān)督作用,規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、公務(wù)消費(fèi)等行為,特別加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審查和監(jiān)管。積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),勤儉辦一切事業(yè)。

      三、新一屆政府開局之年的重點(diǎn)工作

      2013年是新一屆政府任期的第一年,做好明年的政府工作十分關(guān)鍵。主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%,規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%,財(cái)政收入增長(zhǎng)20%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%,農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi),萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%,主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。

      重點(diǎn)抓好十一個(gè)方面的工作:

      1、狠抓工業(yè)不放松。把壯大工業(yè)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),領(lǐng)導(dǎo)精力、各類資金和生產(chǎn)要素向工業(yè)集中。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。新增產(chǎn)值過200億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)、過100億元產(chǎn)業(yè)1個(gè)。加快骨干企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施十大工程,即三一湖汽完成整體搬遷并建成重卡生產(chǎn)線,湘窖酒業(yè)建成2萬噸清香型白酒生產(chǎn)車間,寶慶煤電二期完成立項(xiàng)審批并啟動(dòng)工程前期建設(shè),九興鞋業(yè)一期600萬雙耐克鞋生產(chǎn)線投產(chǎn),超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃項(xiàng)目完成一期主體工程,寶興科肥年產(chǎn)15萬噸硝酸銨項(xiàng)目建成投產(chǎn),大成科技國(guó)家農(nóng)村移動(dòng)電子商務(wù)示范項(xiàng)目完成省內(nèi)平臺(tái)建設(shè)并開始全國(guó)試點(diǎn),百威啤酒年產(chǎn)50萬噸啤酒生產(chǎn)線完成主體工程,二紡機(jī)新址二號(hào)廠房建成投產(chǎn),湘中制藥完成一期主體工程和設(shè)備安裝調(diào)試。同時(shí),中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和邵東皮具基地初具規(guī)模,發(fā)制品暨外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范出口基地、湘中鑄造中心、恒遠(yuǎn)資江水電大中型水輪發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)線開工建設(shè)。每個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)扶持2-3個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。加快企業(yè)改制。打好企業(yè)改制攻堅(jiān)戰(zhàn),市屬36戶國(guó)有工交企業(yè)改制完成70%以上,30戶國(guó)有流通企業(yè)和36戶集體企業(yè)完成改制40%以上。強(qiáng)力推進(jìn)各縣市企業(yè)改制工作。抓好園區(qū)建設(shè)。在全市形成“抓工業(yè)必須抓園區(qū)”的廣泛共識(shí),突出抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚,引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展,新增入園企業(yè)60家以上,省級(jí)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。寶慶科技工業(yè)園按照調(diào)整園區(qū)規(guī)劃、理順管理體制、建立融資平臺(tái)、加快基礎(chǔ)配套、引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴的思路,強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)再生資源、生物醫(yī)藥、特種造紙、發(fā)制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。

      2、圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化財(cái)政投入,強(qiáng)化行政推動(dòng),努力“擴(kuò)雙壓?jiǎn)巍?,著力恢?fù)雙季稻,大力發(fā)展玉米等旱糧生產(chǎn),確保糧食總播面積穩(wěn)定在870萬畝以上,總產(chǎn)340萬噸以上。經(jīng)濟(jì)作物總面積穩(wěn)定在240萬畝以上。實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)30萬擔(dān)目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行“公司+基地+農(nóng)戶”等模式,積極發(fā)展生豬、乳業(yè)、橘橙、藥材、油茶、楠竹、煙葉、金銀花等特色產(chǎn)業(yè),培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干企業(yè),做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),新增省級(jí)龍頭企業(yè)5家。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè),推廣農(nóng)機(jī)項(xiàng)目,搞好農(nóng)機(jī)化專業(yè)服務(wù),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。拓寬農(nóng)民增收渠道。擴(kuò)大雜交水稻制種的范圍和面積,提高農(nóng)民種糧收入。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)性工資收入。實(shí)施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計(jì)劃”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革,引導(dǎo)農(nóng)企合作,發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織,新增農(nóng)民專業(yè)合作組織100個(gè)以上。全面落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策,嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)管理,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)連片綜合開發(fā)。按照“辦點(diǎn)示范、連片推進(jìn)、逐步擴(kuò)面、整體提高”的思路,整合水利建設(shè)、綜合開發(fā)、環(huán)境整治等各種涉農(nóng)資金,打造新農(nóng)村示范鎮(zhèn)12個(gè)、示范片20個(gè)、示范村200個(gè)。投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金8億元以上,建設(shè)土地治理項(xiàng)目區(qū)13個(gè),實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目28個(gè)。扶持民族地區(qū)、高寒山區(qū)發(fā)展,幫助貧困地區(qū)改善基本生產(chǎn)生活條件。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳、推廣與實(shí)施,嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和檢驗(yàn)檢測(cè),確保放心農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶。加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫,防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生和流行。

      3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高第三產(chǎn)業(yè)比重。壯大旅游業(yè)。完成全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)編制,制定邵陽西部生態(tài)文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃。啟動(dòng)游客服務(wù)中心、蔡鍔故居建設(shè)。利用崀山世界品牌優(yōu)勢(shì),發(fā)揮崀山龍頭作用,完善崀山、南山、云山、花瑤、黃桑、羅(請(qǐng)?jiān)熳郑翰葑诸^+那)溪、紫薇博覽園、蓮荷生態(tài)公園、白水洞等景區(qū)配套設(shè)施,抓好崀山創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)和南山、黃桑、武岡古城、紫薇博覽園創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)工作,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè),支持新寧創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)縣、隆回創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)縣。扶持特色旅游商品開發(fā)項(xiàng)目,創(chuàng)建一批省級(jí)旅游購(gòu)物示范點(diǎn)。設(shè)立旅游發(fā)展基金。牽頭舉辦“2013大桂林原生態(tài)民族風(fēng)情節(jié)”。全年接待游客1900萬人次,旅游總收入達(dá)到140億元以上。繁榮市場(chǎng)消費(fèi)。繼續(xù)加大“萬村千鄉(xiāng)”工程推進(jìn)力度,新建改造配送中心2-3家、農(nóng)家店300家。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心為重點(diǎn),新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和蔬菜市場(chǎng),制定全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲食宿、娛樂休閑、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)升級(jí)改造,引進(jìn)友誼阿波羅、沃爾瑪?shù)却笮唾?gòu)物超市。加強(qiáng)建材、汽車、服裝等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè),打造一批專業(yè)街區(qū)和品牌名店。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展,培育壯大養(yǎng)老、保健、娛樂、體育等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提高生產(chǎn)要素的保障能力。加大政府支持力度,搞活金融服務(wù)業(yè)。研究出臺(tái)加快金融發(fā)展的若干政策性意見,規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū),加快組建邵陽農(nóng)商行,引進(jìn)1-3家股份制銀行或其他金融機(jī)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)建設(shè),啟動(dòng)金融生態(tài)模范城市創(chuàng)建工作。發(fā)展小額貸款公司,扶持現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司做大做強(qiáng)。推進(jìn)本土重點(diǎn)企業(yè)上市,實(shí)現(xiàn)零的突破。促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入增長(zhǎng)10%以上。利用我市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),積極鼓勵(lì)民間資本投資生產(chǎn)性物流中心建設(shè),擴(kuò)大生產(chǎn)性物流業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。邵陽學(xué)院和各類工程技術(shù)學(xué)院、學(xué)校要面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高技術(shù)、高技工服務(wù),鼓勵(lì)市內(nèi)外高校在我市建立各類科學(xué)技術(shù)的信息、咨詢等中介服務(wù)平臺(tái)。

      4、繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)市中心城區(qū)的提質(zhì)擴(kuò)容。完成《邵陽市城市總體規(guī)劃(2011-2030)》、東部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和420平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,修改中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃,加快編制火車北站片區(qū)和洋溪橋片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。制定并完善工業(yè)園區(qū)、資江兩岸景觀規(guī)劃、戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃以及邵水東路、邵水西路南段景觀工程設(shè)計(jì)。堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,抓好拆違控違工作。組建交投和園區(qū)等融資平臺(tái),發(fā)揮城投、經(jīng)投、國(guó)資投的作用,多渠道籌措城市建設(shè)資金,全年投入城建資金50億元以上。重點(diǎn)構(gòu)建中心城區(qū)快速環(huán)線和東部城鎮(zhèn)群快速通道,建設(shè)城市橋梁,打通城區(qū)瓶頸路。啟動(dòng)邵坪高速及其城區(qū)連接線建設(shè),完成東互通大道主路面工程。啟動(dòng)邵陽大道東延至邵東道路建設(shè),開工建設(shè)學(xué)院路延伸段,實(shí)施蔡鍔路提標(biāo),加快市區(qū)同邵東、邵陽、新邵三縣的融城步伐。繼續(xù)加快推進(jìn)十大城建工程和十大民生工程的建設(shè),加固維修邵水橋,加快建設(shè)雪峰橋、桂花橋、云山大橋。完成大祥立交橋西向、邵水東路六中段、邵水西路延伸段,啟動(dòng)新華路北段隧道建設(shè)。推進(jìn)城市主次干道和小街小巷提標(biāo)改造,完成西湖路、寶慶路、紅旗路、敏州西路、城北路西段、建設(shè)中路、雙坡南路、五一南路、東大路二期、鐵砂嶺路及340條小街小巷提質(zhì)改造,啟動(dòng)雪峰南路延伸段、建設(shè)南路延伸至蔡鍔故居并連接至賀綠汀故居道路、雪峰北路、邵檀路建設(shè)。完成西苑公園一期工程、紫薇博覽園二期工程、六嶺公園建設(shè)及人民廣場(chǎng)改造,啟動(dòng)北塔公園、愛蓮池公園建設(shè),實(shí)施資江、邵水、紅旗渠風(fēng)光帶建設(shè)。打造東互通大道、邵陽大道、學(xué)院路、西湖路、蔡鍔路、寶慶路等園林景觀帶。抓好園林綠化,綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到31%、35%以上,人均公共綠地面積7平方米以上,建成省級(jí)園林城市。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套,全面鋪開城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè),加快江北污水處理廠一期、洋溪橋污水處理廠配套管網(wǎng)改擴(kuò)建一期和市污水處置中心建設(shè),繼續(xù)抓好資江、邵水中心城區(qū)段清污。提高城鎮(zhèn)燃?xì)鈿饣?,?guī)劃建設(shè)市區(qū)到邵東、邵陽、隆回三縣的天然氣輸送管道。加快人防新型疏散基地和人防培訓(xùn)中心建設(shè)。新建改建旱廁100個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站20個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè),增設(shè)果皮箱、垃圾桶3000個(gè)和垃圾圍300個(gè),啟動(dòng)江北蔡鍔路和桃花新城公交停車場(chǎng)建設(shè),建成機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)考試中心。加強(qiáng)小

      街小巷燈化美化,規(guī)范設(shè)置主干道路兩旁門店招牌和燈飾廣告。市行政中心、湘林國(guó)際大酒店主體工程完工。抓好城區(qū)征地拆遷,推進(jìn)安置方式改革,加快10處安置點(diǎn)和保障房建設(shè)。建設(shè)數(shù)字邵陽地理空間框架平臺(tái),建成市區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)。理順城管體制,強(qiáng)化三區(qū)城管職責(zé),構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、層次分明、條塊結(jié)合、重心下移的管理格局。組建專業(yè)化垃圾運(yùn)輸公司,規(guī)范渣土密閉運(yùn)輸管理,落實(shí)建筑工地凈車出場(chǎng)制度。繼續(xù)開展城市管理綜合整治,實(shí)施“限摩限電”,推動(dòng)園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施管護(hù)制度化、常態(tài)化,力爭(zhēng)中心城區(qū)面貌再有一個(gè)大的改變,確保順利通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查,進(jìn)入創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市申報(bào)程序。

      5、努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國(guó)家擴(kuò)大投資機(jī)遇,爭(zhēng)取省委、省政府出臺(tái)支持我市加快發(fā)展的專門文件,實(shí)施一批事關(guān)我市全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程。圍繞十大交通工程,懷邵衡鐵路實(shí)質(zhì)性開工,加快婁邵鐵路擴(kuò)改和滬昆高鐵建設(shè)步伐。確保洞新、邵安和懷通高速邵陽段建成通車,實(shí)現(xiàn)全市12個(gè)縣市區(qū)通高速公路。邵坪高速公路全線實(shí)質(zhì)性建設(shè),開工建設(shè)武岡至靖州高速公路,爭(zhēng)取邵陽縣白倉(cāng)至新寧高速公路正式動(dòng)工。推進(jìn)邵塘一級(jí)公路等在建7條266公里的國(guó)省干線建設(shè),確保建成3條138公里,新開工9條314公里。完成500公里的農(nóng)村“斷頭路”連通。建成3個(gè)縣級(jí)客運(yùn)站。動(dòng)工建設(shè)武岡機(jī)場(chǎng),積極推進(jìn)邵東機(jī)場(chǎng)前期工作。完成133座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固,啟動(dòng)下源、洛口山、馬皇沖三座中型水庫(kù)整治工程,竣工24個(gè)中小河流治理項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程,解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題,加強(qiáng)飲水工程后續(xù)管理。爭(zhēng)取衡邵干旱走廊綜合治理項(xiàng)目獲批,力爭(zhēng)犬木塘水庫(kù)審批立項(xiàng),開工建設(shè)東風(fēng)水庫(kù)及灌區(qū)工程,啟動(dòng)市區(qū)第二水源建設(shè)項(xiàng)目。抓好土地整理,新增一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面完成列入國(guó)家計(jì)劃的9個(gè)縣市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。新建220千伏變電站2個(gè)、110千伏變電站4個(gè)。支持寶慶電廠二期、南山風(fēng)電二期、風(fēng)雨殿風(fēng)電場(chǎng)、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能等新能源項(xiàng)目建設(shè)。完成大圳供區(qū)改制并納入大電網(wǎng)代管,啟動(dòng)電網(wǎng)改造。

      6、努力形成全民招商引資熱潮。把招商引資作為加快發(fā)展的“出路工程”。制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策,整合招商資源和力量,強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府及其部門招商引資的責(zé)任,帶動(dòng)全民招商,營(yíng)造親商、重商、愛商、富商的濃厚氛圍,打造吸引客商的“政策高地”和“投資洼地”。立足產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商,主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。每個(gè)縣市區(qū)引進(jìn)產(chǎn)值過億元工業(yè)企業(yè)1家以上。提高2012邵商大會(huì)簽約項(xiàng)目履約率,力促履約項(xiàng)目盡快落地建成。全年利用外資增長(zhǎng)10%,內(nèi)聯(lián)引資增長(zhǎng)20%以上。開工建設(shè)邵陽海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局大樓。積極開展申報(bào)工作,獲批全國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。擴(kuò)建境外聯(lián)絡(luò)處,加強(qiáng)與國(guó)外商協(xié)會(huì)的交流與合作。加快建設(shè)鞋業(yè)、打火機(jī)、發(fā)制品、皮草皮革、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)化產(chǎn)品、箱包服裝、五金機(jī)械、竹木制品、水電設(shè)備十大外貿(mào)出口基地,引導(dǎo)九興鞋業(yè)等出口企業(yè)自營(yíng)出口。外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)20%,新增境外投資、新簽國(guó)際工程合同額、外派勞務(wù)指標(biāo)增長(zhǎng)15%。

      7、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我們將更加自覺地尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,力爭(zhēng)全市或大部分縣市進(jìn)入全國(guó)主體功能區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)綠色邵陽建設(shè),強(qiáng)化三區(qū)主體責(zé)任,持續(xù)開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動(dòng),完成各類造林35萬畝。全面深化石漠化綜合治理和退耕還林成果鞏固工程,啟動(dòng)市級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。全市森林覆蓋率達(dá)到58.5%,其中市區(qū)森林覆蓋率達(dá)到28%以上。擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積,建成1-2個(gè)濕地公園。增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。切實(shí)抓好以生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)示范村為載體的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作。鞏固西部縣市的生態(tài)優(yōu)勢(shì),大力實(shí)施楠竹低改和特色資源培育。加大煤、鐵、銻、金等礦產(chǎn)資源的勘查力度,整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,推進(jìn)綠色礦山建設(shè),恢復(fù)治理礦山環(huán)境。在農(nóng)村開展以畜禽養(yǎng)殖污染為重點(diǎn)的環(huán)境整治,逐步改善村容環(huán)境衛(wèi)生。推廣清潔能源,新建戶用沼氣池3500口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程279處、大中型沼氣工程4處,推廣太陽能利用器具2000臺(tái)。

      加快建設(shè)“十大環(huán)保工程”和節(jié)能減排重點(diǎn)工程。開展云峰水泥、寶興科肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),在建材、化工、冶煉等高耗能行業(yè)啟動(dòng)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè),強(qiáng)化環(huán)評(píng)、能評(píng)設(shè)置,推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材,全面完成各項(xiàng)剛性考核指標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審批項(xiàng)目,嚴(yán)格控制主要污染物排放新增量。抓好減排措施的落實(shí),按計(jì)劃推進(jìn)污染減排工程項(xiàng)目。

      三、新一屆政府開局之年的重點(diǎn)工作

      2013年是新一屆政府任期的第一年,做好明年的政府工作十分關(guān)鍵。主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%,規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%,財(cái)政收入增長(zhǎng)20%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%,農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi),萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%,主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。

      重點(diǎn)抓好十一個(gè)方面的工作:

      1、狠抓工業(yè)不放松。把壯大工業(yè)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),領(lǐng)導(dǎo)精力、各類資金和生產(chǎn)要素向工業(yè)集中。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。新增產(chǎn)值過200億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)、過100億元產(chǎn)業(yè)1個(gè)。加快骨干企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施十大工程,即三一湖汽完成整體搬遷并建成重卡生產(chǎn)線,湘窖酒業(yè)建成2萬噸清香型白酒生產(chǎn)車間,寶慶煤電二期完成立項(xiàng)審批并啟動(dòng)工程前期建設(shè),九興鞋業(yè)一期600萬雙耐克鞋生產(chǎn)線投產(chǎn),超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃項(xiàng)目完成一期主體工程,寶興科肥年產(chǎn)15萬噸硝酸銨項(xiàng)目建成投產(chǎn),大成科技國(guó)家農(nóng)村移動(dòng)電子商務(wù)示范項(xiàng)目完成省內(nèi)平臺(tái)建設(shè)并開始全國(guó)試點(diǎn),百威啤酒年產(chǎn)50萬噸啤酒生產(chǎn)線完成主體工程,二紡機(jī)新址二號(hào)廠房建成投產(chǎn),湘中制藥完成一期主體工程和設(shè)備安裝調(diào)試。同時(shí),中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和邵東皮具基地初具規(guī)模,發(fā)制品暨外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范出口基地、湘中鑄造中心、恒遠(yuǎn)資江水電大中型水輪發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)線開工建設(shè)。每個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)扶持2-3個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。加快企業(yè)改制。打好企業(yè)改制攻堅(jiān)戰(zhàn),市屬36戶國(guó)有工交企業(yè)改制完成70%以上,30戶國(guó)有流通企業(yè)和36戶集體企業(yè)完成改制40%以上。強(qiáng)力推進(jìn)各縣市企業(yè)改制工作。抓好園區(qū)建設(shè)。在全市形成“抓工業(yè)必須抓園區(qū)”的廣泛共識(shí),突出抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚,引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展,新增入園企業(yè)60家以上,省級(jí)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。寶慶科技工業(yè)園按照調(diào)整園區(qū)規(guī)劃、理順管理體制、建立融資平臺(tái)、加快基礎(chǔ)配套、引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴的思路,強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)再生資源、生物醫(yī)藥、特種造紙、發(fā)制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。

      2、圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化財(cái)政投入,強(qiáng)化行政推動(dòng),努力“擴(kuò)雙壓?jiǎn)巍?,著力恢?fù)雙季稻,大力發(fā)展玉米等旱糧生產(chǎn),確保糧食總播面積穩(wěn)定在870萬畝以上,總產(chǎn)340萬噸以上。經(jīng)濟(jì)作物總面積穩(wěn)定在240萬畝以上。實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)30萬擔(dān)目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行“公司+基地+農(nóng)戶”等模式,積極發(fā)展生豬、乳業(yè)、橘橙、藥材、油茶、楠竹、煙葉、金銀花等特色產(chǎn)業(yè),培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干企業(yè),做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),新增省級(jí)龍頭企業(yè)5家。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè),推廣農(nóng)機(jī)項(xiàng)目,搞好農(nóng)機(jī)化專業(yè)服務(wù),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。拓寬農(nóng)民增收渠道。擴(kuò)大雜交水稻制種的范圍和面積,提高農(nóng)民種糧收入。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)性工資收入。實(shí)施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計(jì)劃”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革,引導(dǎo)農(nóng)企合作,發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織,新增農(nóng)民專業(yè)合作組織100個(gè)以上。全面落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策,嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)

      管理,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)連片綜合開發(fā)。按照“辦點(diǎn)示范、連片推進(jìn)、逐步擴(kuò)面、整體提高”的思路,整合水利建設(shè)、綜合開發(fā)、環(huán)境整治等各種涉農(nóng)資金,打造新農(nóng)村示范鎮(zhèn)12個(gè)、示范片20個(gè)、示范村200個(gè)。投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金8億元以上,建設(shè)土地治理項(xiàng)目區(qū)13個(gè),實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目28個(gè)。扶持民族地區(qū)、高寒山區(qū)發(fā)展,幫助貧困地區(qū)改善基本生產(chǎn)生活條件。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳、推廣與實(shí)施,嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和檢驗(yàn)檢測(cè),確保放心農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶。加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫,防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生和流行。

      3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高第三產(chǎn)業(yè)比重。壯大旅游業(yè)。完成全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)編制,制定邵陽西部生態(tài)文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃。啟動(dòng)游客服務(wù)中心、蔡鍔故居建設(shè)。利用崀山世界品牌優(yōu)勢(shì),發(fā)揮崀山龍頭作用,完善崀山、南山、云山、花瑤、黃桑、羅(請(qǐng)?jiān)熳郑翰葑诸^+那)溪、紫薇博覽園、蓮荷生態(tài)公園、白水洞等景區(qū)配套設(shè)施,抓好崀山創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)和南山、黃桑、武岡古城、紫薇博覽園創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)工作,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè),支持新寧創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)縣、隆回創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)縣。扶持特色旅游商品開發(fā)項(xiàng)目,創(chuàng)建一批省級(jí)旅游購(gòu)物示范點(diǎn)。設(shè)立旅游發(fā)展基金。牽頭舉辦“2013大桂林原生態(tài)民族風(fēng)情節(jié)”。全年接待游客1900萬人次,旅游總收入達(dá)到140億元以上。繁榮市場(chǎng)消費(fèi)。繼續(xù)加大“萬村千鄉(xiāng)”工程推進(jìn)力度,新建改造配送中心2-3家、農(nóng)家店300家。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心為重點(diǎn),新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和蔬菜市場(chǎng),制定全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲食宿、娛樂休閑、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)升級(jí)改造,引進(jìn)友誼阿波羅、沃爾瑪?shù)却笮唾?gòu)物超市。加強(qiáng)建材、汽車、服裝等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè),打造一批專業(yè)街區(qū)和品牌名店。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展,培育壯大養(yǎng)老、保健、娛樂、體育等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提高生產(chǎn)要素的保障能力。加大政府支持力度,搞活金融服務(wù)業(yè)。研究出臺(tái)加快金融發(fā)展的若干政策性意見,規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū),加快組建邵陽農(nóng)商行,引進(jìn)1-3家股份制銀行或其他金融機(jī)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)建設(shè),啟動(dòng)金融生態(tài)模范城市創(chuàng)建工作。發(fā)展小額貸款公司,扶持現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司做大做強(qiáng)。推進(jìn)本土重點(diǎn)企業(yè)上市,實(shí)現(xiàn)零的突破。促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入增長(zhǎng)10%以上。利用我市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),積極鼓勵(lì)民間資本投資生產(chǎn)性物流中心建設(shè),擴(kuò)大生產(chǎn)性物流業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。邵陽學(xué)院和各類工程技術(shù)學(xué)院、學(xué)校要面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高技術(shù)、高技工服務(wù),鼓勵(lì)市內(nèi)外高校在我市建立各類科學(xué)技術(shù)的信息、咨詢等中介服務(wù)平臺(tái)。

      4、繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)市中心城區(qū)的提質(zhì)擴(kuò)容。完成《邵陽市城市總體規(guī)劃(2011-2030)》、東部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和420平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,修改中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃,加快編制火車北站片區(qū)和洋溪橋片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。制定并完善工業(yè)園區(qū)、資江兩岸景觀規(guī)劃、戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃以及邵水東路、邵水西路南段景觀工程設(shè)計(jì)。堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,抓好拆違控違工作。組建交投和園區(qū)等融資平臺(tái),發(fā)揮城投、經(jīng)投、國(guó)資投的作用,多渠道籌措城市建設(shè)資金,全年投入城建資金50億元以上。重點(diǎn)構(gòu)建中心城區(qū)快速環(huán)線和東部城鎮(zhèn)群快速通道,建設(shè)城市橋梁,打通城區(qū)瓶頸路。啟動(dòng)邵坪高速及其城區(qū)連接線建設(shè),完成東互通大道主路面工程。啟動(dòng)邵陽大道東延至邵東道路建設(shè),開工建設(shè)學(xué)院路延伸段,實(shí)施蔡鍔路提標(biāo),加快市區(qū)同邵東、邵陽、新邵三縣的融城步伐。繼續(xù)加快推進(jìn)十大城建工程和十大民生工程的建設(shè),加固維修邵水橋,加快建設(shè)雪峰橋、桂花橋、云山大橋。完成大祥立交橋西向、邵水東路六中段、邵水西路延伸段,啟動(dòng)新華路北段隧道建設(shè)。推進(jìn)城市主次干道和小街小巷提標(biāo)改造,完成西湖路、寶慶路、紅旗路、敏州西路、城北路西段、建設(shè)中路、雙坡南路、五一南路、東大路二期、鐵砂嶺路及340條小街小巷提質(zhì)改造,啟動(dòng)雪峰南路延伸段、建設(shè)南路延伸至蔡鍔

      故居并連接至賀綠汀故居道路、雪峰北路、邵檀路建設(shè)。完成西苑公園一期工程、紫薇博覽園二期工程、六嶺公園建設(shè)及人民廣場(chǎng)改造,啟動(dòng)北塔公園、愛蓮池公園建設(shè),實(shí)施資江、邵水、紅旗渠風(fēng)光帶建設(shè)。打造東互通大道、邵陽大道、學(xué)院路、西湖路、蔡鍔路、寶慶路等園林景觀帶。抓好園林綠化,綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到31%、35%以上,人均公共綠地面積7平方米以上,建成省級(jí)園林城市。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套,全面鋪開城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè),加快江北污水處理廠一期、洋溪橋污水處理廠配套管網(wǎng)改擴(kuò)建一期和市污水處置中心建設(shè),繼續(xù)抓好資江、邵水中心城區(qū)段清污。提高城鎮(zhèn)燃?xì)鈿饣?,?guī)劃建設(shè)市區(qū)到邵東、邵陽、隆回三縣的天然氣輸送管道。加快人防新型疏散基地和人防培訓(xùn)中心建設(shè)。新建改建旱廁100個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站20個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè),增設(shè)果皮箱、垃圾桶3000個(gè)和垃圾圍300個(gè),啟動(dòng)江北蔡鍔路和桃花新城公交停車場(chǎng)建設(shè),建成機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)考試中心。加強(qiáng)小街小巷燈化美化,規(guī)范設(shè)置主干道路兩旁門店招牌和燈飾廣告。市行政中心、湘林國(guó)際大酒店主體工程完工。抓好城區(qū)征地拆遷,推進(jìn)安置方式改革,加快10處安置點(diǎn)和保障房建設(shè)。建設(shè)數(shù)字邵陽地理空間框架平臺(tái),建成市區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)。理順城管體制,強(qiáng)化三區(qū)城管職責(zé),構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、層次分明、條塊結(jié)合、重心下移的管理格局。組建專業(yè)化垃圾運(yùn)輸公司,規(guī)范渣土密閉運(yùn)輸管理,落實(shí)建筑工地凈車出場(chǎng)制度。繼續(xù)開展城市管理綜合整治,實(shí)施“限摩限電”,推動(dòng)園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施管護(hù)制度化、常態(tài)化,力爭(zhēng)中心城區(qū)面貌再有一個(gè)大的改變,確保順利通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查,進(jìn)入創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市申報(bào)程序。

      5、努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國(guó)家擴(kuò)大投資機(jī)遇,爭(zhēng)取省委、省政府出臺(tái)支持我市加快發(fā)展的專門文件,實(shí)施一批事關(guān)我市全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程。圍繞十大交通工程,懷邵衡鐵路實(shí)質(zhì)性開工,加快婁邵鐵路擴(kuò)改和滬昆高鐵建設(shè)步伐。確保洞新、邵安和懷通高速邵陽段建成通車,實(shí)現(xiàn)全市12個(gè)縣市區(qū)通高速公路。邵坪高速公路全線實(shí)質(zhì)性建設(shè),開工建設(shè)武岡至靖州高速公路,爭(zhēng)取邵陽縣白倉(cāng)至新寧高速公路正式動(dòng)工。推進(jìn)邵塘一級(jí)公路等在建7條266公里的國(guó)省干線建設(shè),確保建成3條138公里,新開工9條314公里。完成500公里的農(nóng)村“斷頭路”連通。建成3個(gè)縣級(jí)客運(yùn)站。動(dòng)工建設(shè)武岡機(jī)場(chǎng),積極推進(jìn)邵東機(jī)場(chǎng)前期工作。完成133座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固,啟動(dòng)下源、洛口山、馬皇沖三座中型水庫(kù)整治工程,竣工24個(gè)中小河流治理項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程,解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題,加強(qiáng)飲水工程后續(xù)管理。爭(zhēng)取衡邵干旱走廊綜合治理項(xiàng)目獲批,力爭(zhēng)犬木塘水庫(kù)審批立項(xiàng),開工建設(shè)東風(fēng)水庫(kù)及灌區(qū)工程,啟動(dòng)市區(qū)第二水源建設(shè)項(xiàng)目。抓好土地整理,新增一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面完成列入國(guó)家計(jì)劃的9個(gè)縣市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。新建220千伏變電站2個(gè)、110千伏變電站4個(gè)。支持寶慶電廠二期、南山風(fēng)電二期、風(fēng)雨殿風(fēng)電場(chǎng)、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能等新能源項(xiàng)目建設(shè)。完成大圳供區(qū)改制并納入大電網(wǎng)代管,啟動(dòng)電網(wǎng)改造。

      6、努力形成全民招商引資熱潮。把招商引資作為加快發(fā)展的“出路工程”。制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策,整合招商資源和力量,強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府及其部門招商引資的責(zé)任,帶動(dòng)全民招商,營(yíng)造親商、重商、愛商、富商的濃厚氛圍,打造吸引客商的“政策高地”和“投資洼地”。立足產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商,主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。每個(gè)縣市區(qū)引進(jìn)產(chǎn)值過億元工業(yè)企業(yè)1家以上。提高2012邵商大會(huì)簽約項(xiàng)目履約率,力促履約項(xiàng)目盡快落地建成。全年利用外資增長(zhǎng)10%,內(nèi)聯(lián)引資增長(zhǎng)20%以上。開工建設(shè)邵陽海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局大樓。積極開展申報(bào)工作,獲批全國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。擴(kuò)建境外聯(lián)絡(luò)處,加強(qiáng)與國(guó)外商協(xié)會(huì)的交流與合作。加快建設(shè)鞋業(yè)、打火機(jī)、發(fā)制品、皮草皮革、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)化產(chǎn)品、箱包服裝、五金機(jī)械、竹木制品、水電設(shè)備十大外貿(mào)出口基地,引導(dǎo)九興鞋業(yè)等出口企業(yè)自營(yíng)出口。外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)20%,新增境外投資、新簽國(guó)際工程合同額、外派勞務(wù)指標(biāo)增長(zhǎng)15%。

      7、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我們將更加自覺地尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,力爭(zhēng)全市

      或大部分縣市進(jìn)入全國(guó)主體功能區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)綠色邵陽建設(shè),強(qiáng)化三區(qū)主體責(zé)任,持續(xù)開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動(dòng),完成各類造林35萬畝。全面深化石漠化綜合治理和退耕還林成果鞏固工程,啟動(dòng)市級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。全市森林覆蓋率達(dá)到58.5%,其中市區(qū)森林覆蓋率達(dá)到28%以上。擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積,建成1-2個(gè)濕地公園。增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。切實(shí)抓好以生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)示范村為載體的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作。鞏固西部縣市的生態(tài)優(yōu)勢(shì),大力實(shí)施楠竹低改和特色資源培育。加大煤、鐵、銻、金等礦產(chǎn)資源的勘查力度,整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,推進(jìn)綠色礦山建設(shè),恢復(fù)治理礦山環(huán)境。在農(nóng)村開展以畜禽養(yǎng)殖污染為重點(diǎn)的環(huán)境整治,逐步改善村容環(huán)境衛(wèi)生。推廣清潔能源,新建戶用沼氣池3500口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程279處、大中型沼氣工程4處,推廣太陽能利用器具2000臺(tái)。加快建設(shè)“十大環(huán)保工程”和節(jié)能減排重點(diǎn)工程。開展云峰水泥、寶興科肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),在建材、化工、冶煉等高耗能行業(yè)啟動(dòng)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè),強(qiáng)化環(huán)評(píng)、能評(píng)設(shè)置,推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材,全面完成各項(xiàng)剛性考核指標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審批項(xiàng)目,嚴(yán)格控制主要污染物排放新增量。抓好減排措施的落實(shí),按計(jì)劃推進(jìn)污染減排工程項(xiàng)目。

      8、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大投入力度,優(yōu)化資源配置,著力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。加快發(fā)展文體事業(yè)。修訂完善《邵陽市文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,挖掘整理文化產(chǎn)業(yè)資源,推進(jìn)市文化藝術(shù)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基地等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)中國(guó)君子文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè),開始第二輪市志總篡工作。實(shí)施文化惠民工程,抓好“三館一站”免費(fèi)開放,繼續(xù)做好“送戲下鄉(xiāng)”和公益電影放映工作。建成市廣播電視監(jiān)控中心。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)管,建成網(wǎng)絡(luò)文化、新聞出版、娛樂文化等監(jiān)管平臺(tái),深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)整治行動(dòng)。建設(shè)市體育中心,籌備申辦省運(yùn)會(huì)。辦人民滿意教育。緊緊圍繞建成教育強(qiáng)市目標(biāo),加快教育改革和發(fā)展步伐。加速示范性幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。邵陽學(xué)院和邵陽醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校合并組建湖南工程科技學(xué)院。推進(jìn)邵陽幼兒師范高等??茖W(xué)校合并組建工作。建成市區(qū)祥鳳學(xué)校。均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育,加大義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)力度,完成義務(wù)教育合格學(xué)校和農(nóng)村公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù),保障好進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育的權(quán)利。努力改善醫(yī)衛(wèi)條件。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)及監(jiān)管體制、運(yùn)行機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化全民基本醫(yī)保、基本藥物制度。抓緊市中心醫(yī)院新院建設(shè)。完成一人民醫(yī)院兒科病房主體工程?;窘ǔ墒袘?yīng)急備災(zāi)指揮中心項(xiàng)目。落實(shí)好市本級(jí)和12個(gè)縣市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、80所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和8所農(nóng)村衛(wèi)生救援中心建設(shè)任務(wù)。提高科技創(chuàng)新能力。加快科技型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育,推進(jìn)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上。實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)1100件,授權(quán)650件。做好人口計(jì)生工作。全面完成國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù),出生人口性別比有所下降,新增1個(gè)以上縣市區(qū)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。同時(shí),認(rèn)真搞好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,全面掌握我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

      9、優(yōu)先保障和改善民生。努力實(shí)現(xiàn)群眾收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng),滿足群眾的新期待,增強(qiáng)群眾的幸福感。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人,培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力7萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)定在130萬人以上。新增基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)1.2萬人、2.5萬人、2萬人、0.8萬人、1.98萬人。提高五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),完成敬老院的

      改擴(kuò)建任務(wù)。開工建設(shè)2-3個(gè)老年公寓,推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老。加強(qiáng)低保資金管理,完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,健全大病救助機(jī)制。規(guī)范救災(zāi)款物的管理和使用,促進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)工作規(guī)范化。新建廉租住房3716套、18.5萬平方米;新建公共租賃住房11306套、67.8萬平方米;改造城市棚戶區(qū)7008戶、45.5萬平方米;發(fā)放租賃補(bǔ)貼4萬戶、4000萬元。用好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)政策,加大扶貧工作力度,全年幫助10萬貧困人口脫貧致富,確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。

      10、全力確保安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化安全隱患排查整治,深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),確保不發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故,確保安全生產(chǎn)事故指標(biāo)不超省控目標(biāo),爭(zhēng)創(chuàng)全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。切實(shí)抓好防汛抗旱工作,嚴(yán)密防范山洪地質(zhì)災(zāi)害。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,逐步完善社會(huì)管理格局。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理,深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)和治安重點(diǎn)整治,嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動(dòng),全力抓好禁毒整治工作,加強(qiáng)和改進(jìn)動(dòng)態(tài)化信息化條件下公安基層基礎(chǔ)工作。加大“六五”普法力度,全面推進(jìn)法治邵陽建設(shè)。進(jìn)一步深化群眾工作站工作,暢通信訪渠道,有效預(yù)防和及時(shí)化解社會(huì)矛盾,切實(shí)維護(hù)好企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。

      11、努力提高政府執(zhí)行力。提高執(zhí)行力就是提高落實(shí)的能力,解決落實(shí)能力不強(qiáng)的問題。政府所有工作都要在黨委的統(tǒng)一意志下開展,政府必須保證政令暢通,決不允許“上有政策、下有對(duì)策”,決不允許有令不行、有禁不止。政府各部門、市與各縣市區(qū)要精誠(chéng)團(tuán)結(jié),合作共事,決不允許推諉扯皮、互不買賬。充分發(fā)揮村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)和街道辦事處以及各基層單位作用,強(qiáng)化基層組織的責(zé)任,實(shí)行向基層傾斜的各種政策,尤其要建立逐年穩(wěn)定增加的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從嚴(yán)治政,強(qiáng)化行政問責(zé)。政府各項(xiàng)工作都要落實(shí)到單位到人,實(shí)行督查督辦制、定期反饋制、辦結(jié)銷號(hào)制和責(zé)任追究制,力戒議而不決,決而不行,行而不果。

      各位代表,全市人民的重托莊嚴(yán)而神圣,我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨??照?wù)`事,實(shí)干興邵。宏偉藍(lán)圖,美好愿景,只有靠實(shí)干才能變成現(xiàn)實(shí)。讓我們?cè)谥泄采坳柺形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,牢記重托,奮發(fā)圖強(qiáng),高舉加快發(fā)展旗幟,再創(chuàng)邵陽歷史輝煌,為建設(shè)810萬邵陽人民全面小康的幸福家園而努力奮斗!

      第五篇:區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕式上的講話

      區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕式上的講話

      各位代表、同志們:

      區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,在大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全體代表的共同努力,已圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程。在大會(huì)即將閉幕之際,我謹(jǐn)以大會(huì)主席團(tuán)的名義,向全體代表和列席會(huì)議的同志表示衷心的感謝!向?yàn)榇髸?huì)付出辛勤勞動(dòng)的工作人員致以誠(chéng)摯的謝意!

      在為期三天的會(huì)議中,代表們以高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真履行職責(zé),暢所欲言,集思廣益,共謀發(fā)展,依法選舉產(chǎn)生了區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、委員,區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng),原創(chuàng):004km.cn區(qū)人民法院院長(zhǎng),區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng),真正把大會(huì)開成了一個(gè)民主團(tuán)結(jié)的大會(huì)、求真務(wù)實(shí)的大會(huì)、開拓創(chuàng)新的大會(huì)、催人奮進(jìn)的大會(huì);會(huì)議開得非常成功。這次大會(huì),對(duì)于動(dòng)員全區(qū)人民全面建設(shè)小康社會(huì),加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),開創(chuàng)區(qū)跨越發(fā)展的新局面,必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

      這次會(huì)議,選舉產(chǎn)生了區(qū)第十五屆人大常委會(huì),選舉我為本屆區(qū)人大常委會(huì)主任,這是全體代表的信任,是全區(qū)人民的重托,我深感責(zé)任重大。在此,我代表區(qū)十五屆人大常委會(huì)全體成員,向各位代表,向全區(qū)人民,表示衷心地感謝!

      區(qū)的人大工作有著良好的基礎(chǔ)。年月人大區(qū)工委設(shè)立以來,人大工委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)為根本任務(wù),按照授權(quán),依法履行職責(zé),積極開展人大工作,為推進(jìn)全區(qū)的民主法制建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和促進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn),得到了市人大常委會(huì)的高度評(píng)價(jià),贏得了全區(qū)上下的一致認(rèn)可。本屆區(qū)人大常委會(huì)將承接著良好的工作基礎(chǔ),堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一的原則,牢記使命,恪盡職守,以民為本,更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)常設(shè)機(jī)關(guān)的作用,不斷把全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)推向前進(jìn)。

      第一,我們將牢記人民的重托。原創(chuàng):004km.cn我們的一切權(quán)力來自于人民、屬于人民。做好人大工作,最重要的就是從政治上、組織上保證人民當(dāng)家作主。人民的重托就是我們的責(zé)任。我們將始終堅(jiān)持執(zhí)政為民,把群眾的利益放在第一位,尊重民意,反映民情,集中民智,愛惜民力,設(shè)身處地的為人民服務(wù),自覺接受人民監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

      第二,我們將依法履行職責(zé)。加強(qiáng)民主和法制建設(shè),是人大工作的根本任務(wù)。我們將按照憲法和法律的規(guī)定,保障人民群眾依法行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利。堅(jiān)持走群眾路線,深入基層,深入實(shí)際,認(rèn)真聽取人民群眾的呼聲和要求,把人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)納入人大工作的重點(diǎn)。通過人民代表廣泛聯(lián)系群眾,進(jìn)一步拓寬群眾參政議政的民主渠道,充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性。在中共區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹黨的十六大精神,大力推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程,保證憲法和法律、法規(guī)在全區(qū)的遵守和執(zhí)行。認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán),推進(jìn)地方事務(wù)決策的科學(xué)化、民主化和法制化。認(rèn)真行使人事任免權(quán),堅(jiān)持黨管干部原則和干部“四化”方針,依法任免干部。認(rèn)真行使監(jiān)督,提高監(jiān)督實(shí)效,并把加強(qiáng)監(jiān)督與支持工作有機(jī)結(jié)合起來,共同創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速健康發(fā)展。

      第三,我們將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度,主動(dòng)維護(hù)、堅(jiān)決服從黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),在工作中既充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo),又切實(shí)發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。我們將努力使人大依法行使職權(quán)的過程,成為黨支持人民當(dāng)家作主的過程,成為貫徹依法治國(guó)基本方略的過程。

      第四,我們將加強(qiáng)自身建設(shè)。區(qū)人大常委會(huì)的全體成員都要帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神,按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),盡心盡職地做好各項(xiàng)工作。切實(shí)加強(qiáng)代表工作,積極為代表依法履行職責(zé)創(chuàng)造更好條件,更加充分地發(fā)揮代表作用。牢記“兩個(gè)務(wù)必”,落實(shí)“兩個(gè)心系”,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),廉潔勤政,艱苦奮斗。以與時(shí)俱進(jìn)的精神,大力推進(jìn)人大工作創(chuàng)新,努力把區(qū)人大常委會(huì)建設(shè)成民主、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、廉潔的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

      這次會(huì)議選舉產(chǎn)生了區(qū)級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。希望同志們牢記人民的重托,牢固樹立密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的意識(shí),全面提高自身素質(zhì),在中共區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,依法行政,公正司法,自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督,正確運(yùn)用手中的權(quán)力,廉潔奉公,勤政為民,履行好各自的職責(zé),完成好黨和人民交給的各項(xiàng)任務(wù),不辜負(fù)黨的信任、人民的重托、代表的期望。

      東方風(fēng)來

      滿眼春,新的征程充滿新的希望。回顧建處以來區(qū)發(fā)展的光輝歷程,十一年來全處廣大黨員干部群眾高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中不斷取得新的成就,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步,城鄉(xiāng)面貌顯著變化,人民生活明顯提高,黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)得到全面加強(qiáng)。在當(dāng)前區(qū)設(shè)區(qū)的新

      形勢(shì)下,全區(qū)人民在黨的十六屆四中全會(huì)精神的正確指引下,正精神振奮、斗志昂揚(yáng)的闊步在全面建設(shè)小康社會(huì)的康莊大道上。我們要以設(shè)區(qū)為新的起點(diǎn)和動(dòng)力,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民繼續(xù)保持高昂的斗志,突出發(fā)展主題,努力干事創(chuàng)業(yè),不斷提高全區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,不斷加快區(qū)的跨越發(fā)展步伐。

      各位代表、同志們,人大代表既是一個(gè)光榮的職務(wù),也是一項(xiàng)神圣的職責(zé)。希望大家回到各自工作崗位后,積極宣傳貫徹大會(huì)精神,帶頭執(zhí)行大會(huì)決議,引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民,把智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)上來,凝聚到推動(dòng)區(qū)的跨越發(fā)展上來。宏偉的目標(biāo)需要我們努力奮斗,美好的未來需要我們共同創(chuàng)造。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在中共區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,不斷推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展,為圓滿完成本屆區(qū)人大常委會(huì)的各項(xiàng)任務(wù),為開創(chuàng)區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的新局面而努力奮斗!

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