第一篇：國(guó)家為什么要扶持小微企業(yè)發(fā)展

國(guó)家為什么要扶持小微企業(yè)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)學(xué)者直言，小微企業(yè)的困局，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困局，小微企業(yè)的生存環(huán)境不改善，中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將淪為一紙空文。而如果中國(guó)要在未來將保持健康較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要小微企業(yè)將來有更快的發(fā)展。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)“生態(tài)鏈”上，企業(yè)依照規(guī)模劃分為大、中、小和微型企業(yè)四類。這次政策大力扶植的“小微”企業(yè)長(zhǎng)期在市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位。這些“小微”企業(yè)大多從事的是紡織、服裝等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)。隨著這些年勞動(dòng)力成本不斷上漲，其原本就擁擠不堪的生存空間，變得更加舉步維艱。

小微企業(yè)規(guī)模雖小，但在中國(guó)竟升“世界第二大經(jīng)濟(jì)體”的過程中，卻功不可沒。有數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共計(jì)6000萬以上的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶對(duì)中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率早已超過60%，并提供了75%以上的就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造了一半以上的出口收入和財(cái)政稅收。

歐債危機(jī)發(fā)生后，歐美等國(guó)重新認(rèn)識(shí)制造業(yè)的重要性，紛紛提出“在工業(yè)化”戰(zhàn)略，制造業(yè)可能出現(xiàn)“你轉(zhuǎn)移”，高端制造回歸美國(guó)、歐洲，低端的轉(zhuǎn)移到成本更低的國(guó)家。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所日前發(fā)布《中國(guó)企業(yè)發(fā)展報(bào)告2012》，認(rèn)為2012年中國(guó)企業(yè)可能進(jìn)入本世紀(jì)以來“最困難”的時(shí)期。在此形勢(shì)下，小微企業(yè)之于中國(guó)的意義，更為重要。

博鰲亞洲論壇國(guó)際咨詢委員會(huì)委員、原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖說國(guó)有企業(yè)和一些大型企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的骨架，草根企業(yè)，小微企業(yè)，才真正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的血和肉，他們承擔(dān)著解決民生、解決社會(huì)穩(wěn)定的重任。

珠寶良說，外貿(mào)出口下降之后，大量的勞動(dòng)密集型出口行業(yè)的工人面臨失業(yè)，小微型企業(yè)和服務(wù)業(yè)將成為再就業(yè)的主要渠道。

更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)者直言，小微企業(yè)的困局，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困局，小微企業(yè)的生存環(huán)境不改善，中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將淪為一種空文。而如果中國(guó)要在未來保持健康較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要小微企業(yè)將來有更快的發(fā)展。

在解決就業(yè)崗位、穩(wěn)定社會(huì)功效之外，小微企業(yè)更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力，這些企業(yè)危機(jī)意識(shí)極強(qiáng)，在市場(chǎng)中具有超強(qiáng)的生命力，才是市場(chǎng)中真正的“浪里白條”，才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來。

第二篇：關(guān)于國(guó)家扶持小微企業(yè)發(fā)展的思考

關(guān)于國(guó)家扶持小微企業(yè)發(fā)展的思考

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)，家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱。根據(jù)2011年修訂的企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，目前我國(guó)小微企業(yè)數(shù)量已占到全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%左右，廣泛分布在城市鄉(xiāng)村，基本上包括了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)，是我國(guó)多元化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。并且，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)有沒有活力，在很大程度上要看小微企業(yè)的狀況如何。小微企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，才有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的光明未來。

但是我國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展仍然面臨著許多問題。最突出的有四個(gè)：

一個(gè)最核心的問題是成本高；

第二個(gè)問題是稅費(fèi)高；

第三是融資難；

第四是招工難。

所以，只有將這些問題解決好了，小微企業(yè)才能發(fā)展得更好。

并且，它的發(fā)展在推動(dòng)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極其重要的。這也正是國(guó)家采取各種措施大力扶持小微企業(yè)發(fā)展和解決困難的重要原因。

首先，小微企業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。目前小微企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，繳稅額為國(guó)家稅收總額的50%左右。可見，小微企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

其次，小微企業(yè)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體。經(jīng)過多年的發(fā)展，小微企業(yè)已經(jīng)從過去的一些傳統(tǒng)領(lǐng)域向現(xiàn)代的一些服務(wù)領(lǐng)域延伸，在發(fā)展過程中，小微企業(yè)充分發(fā)揮了它決策機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，通過吸收引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等措施，大大的增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打動(dòng)了我國(guó)其它許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也成就了自身的快速發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化。

第三，小微企業(yè)是改善和服務(wù)民生的重要渠道。小微企業(yè)準(zhǔn)入門檻低，創(chuàng)辦速度快，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。這樣則可以充分起到增加收入、改善民生的重要作用。而且它所集中的行業(yè)多屬于服務(wù)民生的工業(yè)品、消費(fèi)品生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)，所創(chuàng)造的產(chǎn)品和提供的服務(wù)對(duì)提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量做出了重要貢獻(xiàn)。

同時(shí)，小微企業(yè)也為鍛煉經(jīng)營(yíng)管理人才、培養(yǎng)企業(yè)家精神提供了平臺(tái)，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，從而能夠更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要地位，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的底層力量。因此，國(guó)家扶持小微企業(yè)發(fā)展具有重要意義，不僅能穩(wěn)定就業(yè)和社會(huì)，更重要的是能穩(wěn)定內(nèi)需，穩(wěn)定信心和希望。助小微企業(yè)發(fā)展，是各國(guó)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。所以，政府應(yīng)當(dāng)給小微企業(yè)提供更多支持。

1、小微企業(yè)主要由居民直接創(chuàng)辦，資金和人力資源、技術(shù)方面都比較薄弱，支持是關(guān)注民生的體現(xiàn)。

2、小微企業(yè)可以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的必要支持。

3、小微企業(yè)可以解決就業(yè)問題。國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，而很多小微企業(yè)的業(yè)主都是暫時(shí)待業(yè)或失業(yè)人員。

4、小微企業(yè)可以更靈活地發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，填補(bǔ)一些市場(chǎng)缺口，繁榮社會(huì)經(jīng)濟(jì)，豐富人們的物質(zhì)生活。

第三篇：加大力度扶持小微企業(yè)發(fā)展

加大力度扶持小微企業(yè)發(fā)展

法制日?qǐng)?bào)記者張媛“在接下來的工作中,要重視小微企業(yè)的生存發(fā)展問題,真正地把‘新三十六條’的各項(xiàng)規(guī)定貫徹下去,打破壟斷、放寬準(zhǔn)入、降低門檻、減輕消費(fèi)負(fù)擔(dān)?！苯裉煸谑粚萌珖?guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上分組審議國(guó)務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作進(jìn)展情況的報(bào)告時(shí),烏日?qǐng)D委員如此表示。

“進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),為中小企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,這方面工作確實(shí)非常重要。企業(yè)自己的力量是有限的,我認(rèn)為政府需要出臺(tái)更多的扶持政策?！绷邢瘯?huì)議的全國(guó)人大代表黃輝球建議,在條件許可時(shí),政府可根據(jù)企業(yè)納稅情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)企業(yè)一心一意謀發(fā)展,為國(guó)家多交稅、多作貢獻(xiàn)。

國(guó)務(wù)院關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展工作情況的報(bào)告

我受國(guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告我國(guó)旅游業(yè)

發(fā)展工作主要情況，請(qǐng)予審議。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視旅游

業(yè)發(fā)展。改革開放之初，鄧小平同志就提出“旅游事業(yè)大有文章

可做，要突出地搞，加快地搞”，并強(qiáng)調(diào)“旅游這個(gè)行業(yè)，要變

成綜合性行業(yè)”。[詳細(xì)]

31個(gè)省級(jí)旅游業(yè)地方法規(guī)出臺(tái)

記者朱磊 旅游業(yè)發(fā)展工作情況的報(bào)告介紹,目前我國(guó)

31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都公布了旅游業(yè)地方性法規(guī)。近三年

來,國(guó)家一級(jí)共發(fā)布旅游安全出行提示242條,接報(bào)涉外旅游突發(fā)

事件47起,國(guó)內(nèi)旅游突發(fā)事件100起,組織協(xié)調(diào)處理了其中部分影

響重大的事件。[詳細(xì)]

廣東省十一屆人大五次會(huì)議閉幕

朱小丹當(dāng)選省長(zhǎng)，通過關(guān)于政府工作報(bào)告的決議等 汪洋出席 歐廣源主持會(huì)議表決通過了關(guān)于廣東省人民政府工作報(bào)告的決議、關(guān)于廣東省2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年計(jì)劃的決議、關(guān)于廣東省2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算的決議、關(guān)于廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議、關(guān)于廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告的決議、關(guān)于廣東省人民檢察院工作報(bào)告的決議。

為了島城人民的地鐵夢(mèng)想

2011年12月16日，冒著嚴(yán)寒，青島市人大常委會(huì)主任張若飛帶領(lǐng)常委會(huì)部分組成人員對(duì)市地鐵工程建設(shè)情況進(jìn)行了視察，這是青島市人大常委會(huì)繼2010年7月對(duì)地鐵建設(shè)情況視察后的第二次視察。為了島城人民盡早實(shí)現(xiàn)軌道交通的夢(mèng)想，自2008年以來，青島市人大及其常委會(huì)積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，通過大會(huì)議案、督辦議案、視察監(jiān)督等履職形式，卓有成效地推進(jìn)了青島的軌道交通建設(shè)。目前，地鐵一期工程3號(hào)線（位于青島城區(qū)中部的一條南北向骨干線路,總長(zhǎng)24.9公里）已有較大進(jìn)展，向著2014年通車的目標(biāo)邁進(jìn)，2號(hào)線一期工程前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已全面啟動(dòng)，島城人民的地鐵夢(mèng)想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

自然遺產(chǎn)保護(hù)法草案已經(jīng)報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)

法制網(wǎng)訊 記者陳麗平記者近日從全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)了解到，經(jīng)過兩年多的工作，環(huán)資委已完成了自然遺產(chǎn)保護(hù)法草案的起草工作，并已將草案報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)。在去年3月舉行的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間，張慶偉、馬元祝等61名代表提出2件議案，建議加快制定自然遺產(chǎn)保護(hù)法。議案提出，伴隨經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，自然遺產(chǎn)承受著巨大的開發(fā)壓力，保護(hù)工作面臨許多困難，亟需通過立法進(jìn)一步加強(qiáng)和完善自然遺產(chǎn)保護(hù)工作。議案認(rèn)為，我國(guó)在文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)方面，自然遺產(chǎn)保護(hù)立法仍是空白，以國(guó)家立法的方式對(duì)我國(guó)自然遺產(chǎn)加以保護(hù)，是保護(hù)自然遺產(chǎn)的重要保障，是文明和社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。議案建議，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行的自然保護(hù)區(qū)制度和風(fēng)景名勝區(qū)制度明確我國(guó)的自然遺產(chǎn)范圍，明確有關(guān)人民政府保護(hù)自然遺產(chǎn)的責(zé)任，明確自然遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的法律地位和作用，規(guī)范世界自然遺產(chǎn)的申報(bào)。

近日，一名微博名為“朵太lynn”的上海網(wǎng)友，曬出自己老公年終發(fā)放的各種提貨券、食品券，大贊作為公務(wù)員的老公給力，該微博瞬間引起軒然大波，過10萬網(wǎng)友圍觀。成都晚報(bào)記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上“朵太lynn”后，她卻自稱一切都是因?yàn)椤盁o聊”虛構(gòu)出來的。

網(wǎng)絡(luò)江湖稱之“提貨姐”。提貨姐的“無聊”之作，卻為網(wǎng)友提供了“有聊”的談資，這就是她的意義所在。作為一個(gè)具體的事件，完全可能是“提貨姐”虛構(gòu)的。但作為一種社會(huì)現(xiàn)象，卻早已司空見慣了，提貨券食品券已是濕碎小事了。十萬之眾的圍觀，其背后所聚焦的民意，顯然不只是來看熱鬧的，也不是打醬油的。

要我說，“提貨姐”虛構(gòu)的水平其實(shí)很低的。更離譜更違背民意的事多了去，這個(gè)時(shí)代，生活比小說怪誕，現(xiàn)實(shí)比虛構(gòu)夸張。

第四篇：關(guān)于國(guó)家扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策梳理

摘 要：自2011年起，國(guó)家相繼出臺(tái)一系列對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的支持與扶持政策，以實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)健康、良好的發(fā)展。因此，從提升對(duì)小微企業(yè)貸款額度、降低融資成本、拓寬融資渠道、增設(shè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、完善融資擔(dān)保體系、加大稅收優(yōu)惠政策六個(gè)方面對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行梳理。

關(guān)鍵詞：融資成本；稅收優(yōu)惠；融資擔(dān)保

中國(guó)分類號(hào)： f276.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a 文章編號(hào)：1673-291x（2016）11-0005-02

1.2011年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)九項(xiàng)金融財(cái)稅政策措施支持小型和微型企業(yè)發(fā)展。其中加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持政策如下：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對(duì)達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率。商業(yè)銀行重點(diǎn)加大對(duì)單戶授信500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。

2.2011年，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》。《通知》指出：引導(dǎo)商業(yè)銀行繼續(xù)深化六項(xiàng)機(jī)制（利率的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制、獨(dú)立核算機(jī)制、高效的貸款審批機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、專業(yè)化的人員培訓(xùn)機(jī)制、違約信息通報(bào)機(jī)制），按照四單原則（小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)單列信貸計(jì)劃、單獨(dú)配置人力和財(cái)務(wù)資源、單獨(dú)客戶認(rèn)定與信貸評(píng)審、單獨(dú)會(huì)計(jì)核算），進(jìn)一步加大對(duì)小企業(yè)業(yè)務(wù)條線的管理建設(shè)及資源配置力度，滿足符合條件的小企業(yè)的貸款需求，努力實(shí)現(xiàn)小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款平均增速。

3.2013年，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》明確要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在商業(yè)可持續(xù)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，充分發(fā)揮信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、證券化對(duì)小微企業(yè)融資的支持作用，將盤活的資金主要用于小微企業(yè)貸款，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo)，即小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，增量不低于上年同期。相關(guān)部門要對(duì)小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)情況按月監(jiān)測(cè)、按季考核，確保各地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。

4.2015年3月6日銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于2015年小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》指出，將2015年銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)工作目標(biāo)由以往單純側(cè)重貸款增速和增量的“兩個(gè)不低于”調(diào)整為“三個(gè)不低于”，從增速、戶數(shù)、申貸獲得率三個(gè)維度更加全面地考查小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)情況。即：在有效提高貸款增量的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)，小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。

1.2011年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)九項(xiàng)金融財(cái)稅政策措施支持小型和微型企業(yè)發(fā)展。其中，降低小微企業(yè)融資成本措施如下：清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)融資的實(shí)際成本。除銀團(tuán)貸款外，禁止商業(yè)銀行對(duì)小型微型企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。嚴(yán)格限制商業(yè)銀行向小型微型企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。

2.2013年，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立科學(xué)合理的小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范小微企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)。

3.2014年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》。優(yōu)化商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)貸款的管理，通過提前進(jìn)行續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、實(shí)行審核制度等措施減少企業(yè)高息“過橋”融資。

4.2015年3月6日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于2015年小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，其中對(duì)規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，切實(shí)降低融資成本意見如下：商業(yè)銀行要及時(shí)清理收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)收費(fèi)。要在建立科學(xué)合理的小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制基礎(chǔ)上，努力履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)減費(fèi)讓利。要縮短融資鏈條，清理各類融資“通道”業(yè)務(wù)，減少搭橋融資行為。

三、拓寬小微企業(yè)融資渠道

1.2011年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)九項(xiàng)金融財(cái)稅政策措施支持小型和微型企業(yè)發(fā)展。其中拓寬小型微型企業(yè)融資渠道措施如下：逐步擴(kuò)大小型微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券發(fā)行規(guī)模，積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具。進(jìn)一步推動(dòng)交易所市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)，改善小型微型企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資環(huán)境。在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。嚴(yán)格監(jiān)管，禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。

2.2011年，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》，鼓勵(lì)商業(yè)銀行先行先試，積極探索，進(jìn)行小企業(yè)貸款模式、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，根據(jù)小企業(yè)融資需求特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)新型融資模式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品及抵（質(zhì)）押方式的研發(fā)和推廣。

3.2013年，國(guó)家發(fā)改委公布了《關(guān)于加強(qiáng)小微企業(yè)融資服務(wù)支持小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，首次提出支持金融企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

4.2013年，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，指出，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新工具，研究發(fā)展網(wǎng)絡(luò)融資平臺(tái)，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)模式等。

5.2014年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)，支持中小微企業(yè)依托全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展融資；繼續(xù)擴(kuò)大中小企業(yè)各類非金融企業(yè)債務(wù)融資工具及集合債、私募債發(fā)行規(guī)模；降低商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債的門檻，簡(jiǎn)化審批流程，擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模；大力發(fā)展相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等主體獲得短期小額貸款。

6.2014年，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行保理業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，近年來快速發(fā)展的保理業(yè)務(wù)迎來第一個(gè)具有規(guī)章效力的監(jiān)管文件。作為服務(wù)小微企業(yè)融資的一個(gè)重要方式，保理業(yè)務(wù)監(jiān)管性文件的發(fā)布，為銀行與小微企業(yè)自覺發(fā)起的金融創(chuàng)新從法律層面予以規(guī)范和指導(dǎo)。

7.2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)各級(jí)政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極支持小型微型企業(yè)。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金、種子基金投資小型微型企業(yè)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)小型微型企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)單列小型微型企業(yè)信貸計(jì)劃。

四、增設(shè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)

1.2011年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)九項(xiàng)金融財(cái)稅政策措施支持小型和微型企業(yè)發(fā)展。其中促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的措施如下：強(qiáng)化小金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)小型微型企業(yè)、社區(qū)、居民和“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位。在審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)組建工作，引導(dǎo)小金融機(jī)構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，向轄內(nèi)縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸機(jī)構(gòu)。

2.2011年，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》，指出，對(duì)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)小企業(yè)貸款投放增速不低于全部貸款平均增速且風(fēng)險(xiǎn)管控良好的商業(yè)銀行，在滿足審慎監(jiān)管要求的條件下，積極支持其增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。同時(shí)，鼓勵(lì)小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)于小企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余額達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行，支持其在機(jī)構(gòu)規(guī)劃內(nèi)籌建多家專營(yíng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行新設(shè)或改造部分分支行為專門從事小企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)分支行或特色分支行。

3.2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，指出，鼓勵(lì)大型銀行充分利用機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加大小型微型企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。引導(dǎo)中小型銀行重點(diǎn)支持小型微型企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推進(jìn)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。

4.2015年3月6日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于2015年小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，提出，要加大小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，增設(shè)扎根基層、服務(wù)小微的社區(qū)支行、小微支行，提高小微企業(yè)金融服務(wù)的批量化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。地方法人銀行要堅(jiān)持立足當(dāng)?shù)?、服?wù)小微的市場(chǎng)定位，向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小微企業(yè)集中的地區(qū)延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)。要進(jìn)一步豐富小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)種類，支持在小微企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等小型金融機(jī)構(gòu)。

五、完善融資擔(dān)保體系

1.2013年，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，指出，要充分發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)融資的增信作用。

2.2014年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善小微企業(yè)融資擔(dān)保政策，加大財(cái)政支持力度；要大力發(fā)展政府支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其提高小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，合理確定擔(dān)保費(fèi)用。

3.2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，指出，要進(jìn)一步加大對(duì)小型微型企業(yè)融資擔(dān)保的財(cái)政支持力度，綜合運(yùn)用業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、資本投入、代償補(bǔ)償、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等為小型微型企業(yè)提供融資服務(wù)。

4.2015年，保監(jiān)會(huì)、工信部、商務(wù)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展信用保證保險(xiǎn)服務(wù)和支持小微企業(yè)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司與銀行合作，針對(duì)小微企業(yè)的還貸方式，提供更靈活的貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品；并鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對(duì)自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等小微企業(yè)，細(xì)化企業(yè)在經(jīng)營(yíng)借貸、貿(mào)易賒銷、預(yù)付賬款、合約履行等方面的風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新開發(fā)個(gè)性化、定制化的信用保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。

5.2015年3月6日銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于2015年小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，提出，建立健全主要為小微企業(yè)服務(wù)的融資擔(dān)保體系，積極發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

六、加大對(duì)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠力度

（一）企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

2008年起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》，就將小型微利企業(yè)納入了優(yōu)惠范圍，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，比正常稅率低5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于減輕稅負(fù)20%。2010年起，小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策生效，年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。2012年起，小型微利企業(yè)所得稅減半征收的年應(yīng)納稅所得額提高至6萬元。2014年起，減半征收的應(yīng)納稅所得額再次調(diào)高至10萬元，并將核定征收企業(yè)納入優(yōu)惠范圍。2015年1月1日1日起，小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅的標(biāo)準(zhǔn)由年應(yīng)納稅所得額10萬元以下擴(kuò)大到20萬元以下，小微企業(yè)稅收優(yōu)惠力度進(jìn)一步加大。2015年10月1日起到2017年底，減半征收企業(yè)所得稅的標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大到30萬元以下。

（二）增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策

自2014年10月1日起，增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過3萬元（含3萬元，下同）的，增值稅小規(guī)模納稅人兼營(yíng)營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)分別核算增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目的銷售額和營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)額，月銷售額不超過3萬元（按季納稅9萬元）的，免征增值稅；月營(yíng)業(yè)額不超過3萬元（按季納稅9萬元）的，免征營(yíng)業(yè)稅。

（三）印花稅等稅收優(yōu)惠政策

自2011年國(guó)務(wù)院出臺(tái)九項(xiàng)金融財(cái)稅政策措施支持小型和微型企業(yè)發(fā)展起，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。自2014年11月1日至2017年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

自2015年1月1日起至2017年12月31日，對(duì)按月納稅的月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過3萬元（含3萬元），以及按季納稅的季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過9萬元（含9萬元）的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

第五篇：國(guó)家為什么要扶持小微企業(yè)的發(fā)展

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)“生態(tài)鏈”上，企業(yè)依照規(guī)模劃分為大、中、小和微型企業(yè)四類。國(guó) 家大力扶植的“小微”企業(yè)長(zhǎng)期在市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位。這些“小微”企業(yè)大多從事的是紡織、服裝等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)。小微企業(yè)規(guī)模雖小，但在中國(guó)競(jìng)升“世界第二大經(jīng)濟(jì)體”的過程中，卻功不可沒。

第一，小微企業(yè)是解決新增就業(yè)人口的主渠道。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)門檻低，具有很強(qiáng)的吸納就業(yè)能力。它們主要分布在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了我國(guó)近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)崗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。

第二，小微企業(yè)是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。只有越來越多的小微企業(yè)成長(zhǎng)起來，我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)才會(huì)更加穩(wěn)固。我國(guó)小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過程中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、管理和創(chuàng)新，一大批優(yōu)秀企業(yè)家和技術(shù)管理人員不斷成長(zhǎng)，成為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐。