第一篇：關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展史匯報

關(guān)于支持涉農(nóng)企業(yè)再貸款發(fā)展史匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

關(guān)于許昌魏都農(nóng)村商業(yè)銀行西城區(qū)支行支持涉農(nóng)企業(yè)再貸款許昌市鑫悅商貿(mào)有限公司發(fā)展史情況現(xiàn)匯報如下。

許昌市鑫悅商貿(mào)有限公司始建于2010年2月。屬一人有限責(zé)任公司，法人代表鄭勝軍，現(xiàn)年45歲，該企業(yè)法人常年經(jīng)營煙酒類批發(fā)，有較好的行業(yè)經(jīng)驗及穩(wěn)定的客戶資源。主要經(jīng)營預(yù)包裝食品、散裝食品銷售、卷煙、雪茄煙零售（以上項目憑有效許可證經(jīng)營）、五金、百貨、日雜、辦公用品、通訊器材、電器銷售，目前注冊資金200萬元，現(xiàn)有職工15人。該企業(yè)目前已發(fā)展為在許昌市區(qū)經(jīng)營面積300來平方米、批發(fā)高中低端類白酒及紅酒的專業(yè)直銷店。該公司2010年2月注冊成立，注冊資本50萬元，公司地址位于許昌市清虛街，在許昌市魏都農(nóng)商行市區(qū)支行開立基本存款賬戶，賬號是***012。

2010年4月與深圳銀基商貿(mào)有限公司合作，成為許昌市68度五糧液總代理。

2010年6月與四川宜賓五糧液股份有限公司合作，成為五糧液火爆酒許昌市總代理。

2011年3月與河南盛林商貿(mào)有限公司合作，成為五糧液酒王酒許昌市總代理。

該公司先后招收員工二十余人，聘請專業(yè)的銷售專家進(jìn)行培訓(xùn)指

導(dǎo)，并在實戰(zhàn)中考察篩選人才，最終形成了穩(wěn)定的銷售隊伍，形成了該公司獨(dú)特的銷售理念和銷售策略，使團(tuán)隊具有了非凡的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在2010年當(dāng)年就實現(xiàn)了銷售利潤183萬元，2011年再接再厲，更上層樓，一舉實現(xiàn)銷售利潤364萬元。2012年，在市場需求及公司發(fā)展的情況下，該公司準(zhǔn)備在原有經(jīng)營品牌基礎(chǔ)上，整合資源，再代理兩到三種品牌白酒，同時代理一到兩種品牌紅酒，使公司形成白酒紅酒品牌多樣，高中低端層次分明，廣泛滿足不同消費(fèi)者的多元化需求，但是該公司存貨主要是一些中低端酒類，因資金不足高端酒存貨不多，影響了部分高端酒類的銷售。該企業(yè)在2012年7月份向我行申請短期借款人民幣200萬元整，用于購高端白酒，來填補(bǔ)該企業(yè)對高端白酒的銷售空白。經(jīng)過我行實地詳細(xì)的調(diào)查后認(rèn)為、該企業(yè)的經(jīng)營經(jīng)驗較好，我市的高端酒類銷售市場廣大，同時該企業(yè)有一部分較穩(wěn)定的高端酒銷售客戶群體，能夠保證該企業(yè)自身的銷售盈利的情況下來擴(kuò)展該企業(yè)的銷售市場。

通過我行對該企業(yè)的200萬元整的資金支持，該公司目前品種逐步增加，同時市場份額及穩(wěn)定的客戶源也正在不斷的提高，其中高端五糧液：68度五糧液，五糧液酒王，五糧液1618，普通五糧液，五糧液人民大會堂，五糧液禮品盒等。

中端五糧液系列酒：一帆風(fēng)順，漳顯尊貴，五糧源，陳窖，貴賓，龍酒，虎酒，淡雅五糧醇等。

低端系列酒：五糧液火爆酒系列（7款），郎酒系列（3款）。高端五糧液占銷售額40%，占總利潤30%；中端五糧液系列占銷售額

40%，占總利潤45%；低端酒系列占總銷售額20%，占總利潤25%。目前該企業(yè)的各類產(chǎn)品銷售量均有較大幅度的攀升，尤以五糧液酒王﹑彰顯尊貴﹑淡雅五糧醇﹑火爆酒系列銷量增幅較大。價格上以五糧液高端酒漲幅較大，超過100%，其次是低端酒漲了20%-30%。該企業(yè)的主要客戶為：事業(yè)單位﹑企業(yè)﹑商超﹑名煙名酒店﹑飯店。其中事業(yè)單位和企業(yè)占到銷售比例的30%-40%，其他占到60%以上。結(jié)帳方式主要為現(xiàn)金和轉(zhuǎn)帳，部分商超飯店有賒銷情況，目前無壞帳情況。

銷售方式以團(tuán)購為主，銷售政策上多買多返利，多優(yōu)惠。

該企業(yè)對客戶選擇原則是根據(jù)客戶的誠信度﹑實力﹑結(jié)帳方式等，將客戶分類管理，再對應(yīng)不同的銷售政策。該公司下一步計劃開發(fā)廣大農(nóng)村客戶。

該企業(yè)銷售的五糧液系列白酒，高檔的68度五糧液、52度酒王等、不僅酒味香濃、口感醇正、而且還象征身份的高貴，是走親訪友的上等禮品；中檔的有紅淡雅、藍(lán)淡雅、五糧源等價格適中，品味卻不一般。該公司自成立以來，本著“以誠為初，以實為本”的原則，健康、穩(wěn)健的發(fā)展，經(jīng)過近年來的摸索和努力，形成了較為良好的銷售網(wǎng)絡(luò)，并與多家企事業(yè)單位建立關(guān)系，形成固定的消費(fèi)群體。許昌魏都農(nóng)村商業(yè)銀行西城區(qū)支行2013-6-5

第二篇：小微企業(yè)扶持政策介紹

省、市政府支持小微企業(yè)擴(kuò)大出口優(yōu)惠政策

為響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，支持大連小微企業(yè)的發(fā)展，遼寧省政府、大連市政府對投保中國出口信用保險公司小微企業(yè)信保易產(chǎn)品的企業(yè)給予大力扶持。本次扶持的目標(biāo)企業(yè)為上年出口金額在50～300萬美元之間，且2012年仍有出口的企業(yè)。

符合此標(biāo)準(zhǔn)的出口企業(yè)投保后，投保成本將大幅降低、且僅需繳納10%的差額保費(fèi)就可實現(xiàn)100%的承保。

力度空前，9月底前，先到先得，額滿為止！

例如：某企業(yè)出口額為100萬美元，只需交納1453元人民幣（原來應(yīng)繳14530人民幣），即可享受全年的應(yīng)收賬款風(fēng)險保障！

請符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)盡快聯(lián)系中國信保遼寧分公司進(jìn)行登記!

【注明企業(yè)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式】

袁煥***yuan_h@sinosure.com.cn

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☆具體產(chǎn)品介紹

“小微企業(yè)信保易”是中國出口信用保險公司專門為小微企業(yè)提供的出口收匯風(fēng)險保障方案，該方案保障全面、操作簡便，為小微企業(yè)開拓國際市場，提高出口競爭力，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，保障經(jīng)營穩(wěn)定提供全面、簡便的政策性金融服務(wù)。

保障全面

保障范圍：保險合同約定的自營出口業(yè)務(wù)

覆蓋風(fēng)險：企業(yè)出口收匯面臨的全部信用風(fēng)險

——買方破產(chǎn)、無力償付債務(wù)、拖欠、拒收貨物等商業(yè)風(fēng)險；

——買方所在國家發(fā)生戰(zhàn)爭、**、貿(mào)易管制、外匯管制等政治風(fēng)險。

保障程度：投保企業(yè)可獲得保險費(fèi)50倍的最高賠償限額；單一買方最高可賠付5萬美元，賠償比例最高可達(dá)80%。

費(fèi)率：0.23%

操作簡便

投保手續(xù)簡便：零門檻，零限制；一次交費(fèi)，保障全年。

計費(fèi)方式簡單：保單保險費(fèi)=上年報關(guān)出口總金額×費(fèi)率

小企業(yè)管理方面資料共享http://

索賠條件明確：僅需提供《索賠申請書》及基本貿(mào)易單證即可索賠

賠款支付及時：定損核賠后15個工作日內(nèi)支付賠款

操作流程

填寫投保單 —交納保費(fèi) — 保單生效 — 發(fā)生損失 — 提出索賠 — 獲得賠款

投保案例

某小微企業(yè)2011年海關(guān)統(tǒng)計出口額100萬美元。2012年5月1日，該小微企業(yè)投?！靶∥⑵髽I(yè)信保易”，承保條件為：單一買方賠付金額上限5萬美元，賠償比例80%，費(fèi)率0.23%。該企業(yè)：

需要交納的保險費(fèi)為：1,000,000美元×0.23% = 2,300美元

保單最高賠償金額為： 2,300美元×50倍 = 115,000美元

企業(yè)本次僅需繳納保費(fèi)：2,300美元 ×10% = 230美元

理賠案例

該小微企業(yè)以賒銷30天（OA 30天）的方式出口3萬美元貨物，應(yīng)付款到期后買方未付款。企業(yè)向中國信保提出索賠申請。中國信保審核后，向該小微企業(yè)支付賠款2.4萬美元（3萬美元×80%）。

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第三篇：唐山小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)扶持政策

唐山市小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)扶持政策

實施細(xì)則

第一章

總

則

為貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”建設(shè)，確保市委、市政府小微企業(yè)科技創(chuàng)新扶持政策順利實施，依據(jù)《唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范實施意見（2016-2018年）（唐政字〔2016〕96號)、《唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范若干政策措施》（唐政辦發(fā)[2016]14號）及河北省知識產(chǎn)權(quán)金融工作安排意見等文件精神，圍繞專利創(chuàng)造運(yùn)用、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作制定本細(xì)則。

第一條 小微企業(yè)是指符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）和《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》（國統(tǒng)字〔2011〕75號）規(guī)定的小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，在唐山市內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

第二條 專利創(chuàng)造是指發(fā)明創(chuàng)造并取得專利授權(quán)的過程。專利創(chuàng)造獎勵旨在通過對企業(yè)授權(quán)專利進(jìn)行獎勵，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，并及時將發(fā)明創(chuàng)造成果申請專利等知識產(chǎn)權(quán)，為保護(hù)市場，形成企業(yè)核心競爭力打下基礎(chǔ)。

第三條 專利運(yùn)用主要包括專利權(quán)質(zhì)押貸款、專利權(quán)作價入股、專利轉(zhuǎn)化等內(nèi)容。專利權(quán)質(zhì)押貸款是指企業(yè)以專利權(quán)作質(zhì)押，— 1 —

從銀行取得貸款的一種新型貸款業(yè)務(wù)，鼓勵專利權(quán)質(zhì)押貸款旨在發(fā)揮無形資產(chǎn)作用，引導(dǎo)金融資本向小微企業(yè)貸款。專利權(quán)作價出資入股是指企業(yè)依法設(shè)立時以專利權(quán)作價作為注冊資本，或現(xiàn)有企業(yè)以專利權(quán)作價增資擴(kuò)股，專利作價入股補(bǔ)貼旨在鼓勵專利權(quán)人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,加快專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

第四條 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)包括專利代理服務(wù)、人才培訓(xùn)、專利分析、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)輔導(dǎo)等內(nèi)容。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策旨在鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)水平，為小微企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)小微企業(yè)快速健康發(fā)展。

第二章

支持范圍

第五條 專利創(chuàng)造扶持政策支持注冊地在唐山市轄區(qū)的小微企業(yè)獲得的授權(quán)專利。

第六條 專利運(yùn)用扶持政策支持注冊地在唐山市轄區(qū)的成功實施專利權(quán)質(zhì)押貸款、專利權(quán)作價入股的小微企業(yè)。

第七條 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)扶持政策支持注冊地在唐山市轄區(qū)的為小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的專利代理事務(wù)所。

第三章

獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

第八條 專利創(chuàng)造獎勵標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)獲得授權(quán)的實用新型專利、外觀設(shè)計專利分別獎勵800元、300元；企業(yè)獲得的國內(nèi)及國外授權(quán)發(fā)明專利每項獎勵1萬 — 2 —

元，首項授權(quán)發(fā)明專利獎勵2萬元。

獲得獎勵的企業(yè)應(yīng)及時繳納專利年費(fèi)維持專利有效性。其中，發(fā)明專利從專利授權(quán)日起不低于5年，否則將在下一按照未交費(fèi)失效專利數(shù)量減少新授權(quán)專利獎勵數(shù)量。

第九條 專利運(yùn)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

對通過專利權(quán)質(zhì)押成功融資的企業(yè)，按銀行同期貸款利率的50%予以貼息，不超過50萬元；專利評估費(fèi)補(bǔ)貼40%，最高不超過3萬元，專利權(quán)質(zhì)押貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼40%，不超過10萬元。對以專利權(quán)作價出資入股的小微企業(yè)，評估費(fèi)補(bǔ)貼20%。

第十條 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

對服務(wù)小微企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家，培訓(xùn)小微企業(yè)人員不低于200人次，消除零專利企業(yè)10家，代理小微企業(yè)專利數(shù)量年遞增15%的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予10萬元獎勵性后補(bǔ)助。

消除零專利企業(yè)是指前一無專利申請的企業(yè)，在專利代理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下取得發(fā)明專利、實用新型專利和外觀專利授權(quán)，或申請發(fā)明專利進(jìn)入實審階段。代理小微企業(yè)專利數(shù)量，是指代理的所有小微企業(yè)專利之和。以專利局發(fā)出的“專利受理通知書”和專利局出具的申請費(fèi)收據(jù)以及國家知識產(chǎn)權(quán)局反饋數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第四章

工作流程

第十一條 材料征集。市科技局公開征集申報，縣區(qū)主管部

門負(fù)責(zé)匯總和初審。申報程序見具體通知要求。各企業(yè)對上報材料的真實性、有效性負(fù)責(zé)。

第十二條 材料審核。市科技局在規(guī)定時間對申報材料內(nèi)容是否齊全、是否符合要求進(jìn)行審核。對需要專家審核的項目進(jìn)行專家評審。對符合支持條件的提出擬給予獎補(bǔ)資金的建議，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報局長辦公會審定。

第十三條 計劃公示。獎補(bǔ)資金計劃草案在市科技局網(wǎng)站公示7天。公示期間有異議的，市科技局進(jìn)行調(diào)查核實，并按有關(guān)規(guī)定提出處理意見，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第十四條 資金撥付

市科技局會同市財政局按照規(guī)定程序撥付獎補(bǔ)資金。

第五章

提交材料

第十五條 專利創(chuàng)造獎勵提交材料包括以下材料： 1.企業(yè)填報《唐山市專利獎勵申請一覽表（小微企業(yè)）》。2.國內(nèi)外授權(quán)專利提交專利證書復(fù)印件并蓋有專利權(quán)人公章。

3.專利權(quán)（申請）人提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件并蓋有專利權(quán)（申請）人公章(多項申請材料可提供一份復(fù)印件)；

4.代辦人提交專利權(quán)（申請）人委托證明及本人身份證復(fù)印件。

5.小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相關(guān)指標(biāo) — 4 —

數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財務(wù)蓋章、財務(wù)負(fù)責(zé)人簽字）。

第十六條 專利運(yùn)用補(bǔ)貼提交材料包括以下材料：

（一）專利權(quán)質(zhì)押貸款

（1）申報單位的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋公章）、法定代表人身份證明（加蓋公章）。

（2）借款合同、專利權(quán)質(zhì)押合同、擔(dān)保合同（復(fù)印件加蓋公章，需核對原件）。

（3）專利權(quán)質(zhì)押登記通知書（復(fù)印件加蓋公章）。（4）貸款撥款憑證（復(fù)印件加蓋公章，需核對原件）。（5）專利證書復(fù)印件及國家知識產(chǎn)權(quán)局當(dāng)年出具的專利登記簿副本原件（加蓋公章）。

（6）評估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等費(fèi)用的發(fā)票（復(fù)印件加蓋公章，需核對原件）。

（7）資產(chǎn)評估報告。

（8）小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財務(wù)蓋章、財務(wù)負(fù)責(zé)人簽字）。

（二）專利權(quán)作價入股

（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章，需核對原件，增資的需提供增資前后復(fù)印件）。

（2）股東會決議、董事會決議及章程（章程修正案）等工

商登記文件（加蓋公章，需核對原件）。

（3）持專利入股股東身份證復(fù)印件、出資證明書（加蓋公章，需核對原件）。

（4）專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（僅涉及權(quán)利轉(zhuǎn)讓的提供，加蓋公章，需核對原件）。

（5）專利權(quán)評估報告、評估費(fèi)繳納憑證復(fù)印件（加蓋公章，需核對原件）。

（6）專利證書復(fù)印件及國家知識產(chǎn)權(quán)局當(dāng)年出具的“登記簿副本”原件（加蓋公章）。

（7）小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財務(wù)蓋章、財務(wù)負(fù)責(zé)人簽字）。

第十七條 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)獎補(bǔ)提交材料

申請獎勵性后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的單位須填寫《唐山市小微企業(yè)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)獎勵性后補(bǔ)助資金申報書》及附表，并提供以下材料：

（1）申報單位營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋公章）、法定代表人身份證明（加蓋公章）；執(zhí)業(yè)資格人員的執(zhí)業(yè)證書（復(fù)印件加蓋公章）。

（2）服務(wù)小微企業(yè)相關(guān)證明，包括：培訓(xùn)通知、培訓(xùn)簽到表等（復(fù)印件加蓋企業(yè)公章）。

（3）專利局出具的申請費(fèi)收據(jù)復(fù)印件（蓋服務(wù)單位公章）。（4）授權(quán)專利證書復(fù)印件（蓋企業(yè)公章）或申請發(fā)明專利 — 6 —

進(jìn)入實審階段的證明材料，專利局發(fā)出的“發(fā)明專利申請公布及進(jìn)入實質(zhì)審查階段通知書”和專利局出具的實審費(fèi)收據(jù)復(fù)印件（蓋服務(wù)單位公章）。

第六章

資金監(jiān)管

第十八條 獎補(bǔ)資金按規(guī)定使用，接受科技局、財政局等部門的監(jiān)督、檢查和審計。對弄虛作假、騙取獎勵資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全額追回，且三年內(nèi)不得享受資助，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第七章

附則

第十九條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實施，有效期至2018年12月31日。

第四篇：地方政府扶持小微企業(yè)的對策研究

地方政府扶持小微企業(yè)的對策研究

——以**為例

小微企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財政收入、保障民生就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的作用，發(fā)展小微企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是民生問題。當(dāng)前，國際金融危機(jī)尚未平息，歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落，小微企業(yè)一方面承受著外需銳減、內(nèi)需不旺的沉重壓力，同時遭遇成本上升、融資困難、資源環(huán)境約束等制約因素影響，加之自身創(chuàng)新能力、核心競爭力不強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困難。作為地方政府，如何采取有效措施，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，是必須關(guān)注的重要課題。

一、**市小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1、基本情況及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

截止2012年8月底，**經(jīng)工商注冊的各類企業(yè)

12763

家，其中工業(yè)企業(yè)10728家，按照2011年7月4日工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計，95%都屬小微企業(yè)。小微企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的40%，提供的就業(yè)崗位近60%，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

2012年以來，**小微企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：一是發(fā)展速度進(jìn)一步加快。1-5月份，全市小微企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價產(chǎn)值331.7億元，營業(yè)收入320.26億元，利潤14.74億元，繳納稅金10.7億元，完成技改57億元，同比分別增長21.6%、20.25%、26.56%、25.59%和31.6%。二是群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。1-5月份，全市新辦私營企業(yè)688家，新辦500萬元以上企業(yè)137家，民營經(jīng)濟(jì)新增注冊資本28億元。至6月底，全市小微企業(yè)總量已達(dá)10216個，吸納就業(yè)人數(shù)113044人。三是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鮮明。經(jīng)過多年發(fā)展，**小微企業(yè)初步形成了以姚王減速機(jī)、溪橋小提琴、黃橋、分界服裝、紡織為主的產(chǎn)業(yè)集群。

2、政府扶持小微企業(yè)發(fā)展情況

市委、市政府深知小微企業(yè)發(fā)展的重要性，堅持“抓大”不“放小”，為扶持小微企業(yè)做了大量工作。一是強(qiáng)化政策扶持。在認(rèn)真貫徹落實國家、省、市相關(guān)政策的同時，專題出臺《關(guān)于實施開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干政策》，用于鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推進(jìn)全民創(chuàng)新。同時加大項目上爭力度，切實幫助企業(yè)申報中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項引導(dǎo)資金項目，爭取省級資金。近三年來，每年上爭額度接近2000萬元，扶持企業(yè)20多家。

二是加強(qiáng)有效服務(wù)。積極組織“金融超市”進(jìn)園區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)企業(yè)活動，切實為小微企業(yè)搭建融資平臺。聯(lián)合泰州市經(jīng)信委、泰州市中小企業(yè)局、泰州銀監(jiān)分局組織開展“泰州市小微企業(yè)金融服務(wù)年系列活動——走進(jìn)**”大型活動，達(dá)成協(xié)議貸款總額近2億元。

三是完善中小企業(yè)服務(wù)體系。針對中小企業(yè)設(shè)備簡陋、質(zhì)量檢測相對落后的現(xiàn)狀，專門成立產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檢測、檢驗等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)。目前，**已擁有黃橋紡織協(xié)會、溪橋樂器協(xié)會、叉車協(xié)會等

10多家行業(yè)協(xié)會，擁有會計事務(wù)所、審計事務(wù)所、法律事務(wù)所、評估公司等15家左右專業(yè)機(jī)構(gòu)。另外，還有4家金融性擔(dān)保公司和

3家小額貸款公司。為適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要，市經(jīng)信委率先在泰州“四市兩區(qū)”中開設(shè)“江蘇中小企業(yè)網(wǎng)”，為本市中小企業(yè)搭建產(chǎn)品推介、人才交流、資源共享平臺。

四是營造良好發(fā)展環(huán)境。為提升小微企業(yè)主管理素質(zhì)，經(jīng)信委先后組織60多家小微企業(yè)負(fù)責(zé)人參加江蘇省小企業(yè)管理研修班，培訓(xùn)企業(yè)管理、財務(wù)管理、經(jīng)營管理、質(zhì)量管理、現(xiàn)場管理等方面的知識。為進(jìn)一步進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，市國稅、地稅等部門落實國務(wù)院扶持小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，提高了小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)。工商部門從今年起對經(jīng)市相關(guān)部門確認(rèn)的小微企業(yè)，免受部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)收費(fèi)。對全市22家涉企收費(fèi)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)項目進(jìn)行清理，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

二、小微企業(yè)面臨的突出困難及原因

盡管**小微企業(yè)保持了較好發(fā)展勢頭，但調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)的生存發(fā)展仍面臨五大難題。

一是盈利難。小微企業(yè)的盈利狀況既受到外部市場需求影響，又受生產(chǎn)成本、稅收和諸如教育附加、軍人安置、防洪排澇等非稅類收費(fèi)的影響。據(jù)資料顯示，2011年企業(yè)主要原材料支出平均同比上浮21%，運(yùn)輸費(fèi)用支出同比上浮25%，生產(chǎn)用煤、油等費(fèi)用支出同比上浮23%，人工成本同比上浮19%。**企業(yè)情況大抵相似，現(xiàn)在一個熟練工的工資一般在3000-5000元，用工成本比幾年前大幅增長。受油價攀升等多重因素影響，73%的企業(yè)運(yùn)輸費(fèi)用支出較上年同期增長10%以上，其中以批發(fā)零售業(yè)和運(yùn)輸業(yè)為代表的企業(yè)運(yùn)輸成本攀升22%以上。與此同時，由于市場疲軟，企業(yè)訂單驟降，降幅多在二到三成左右，有的企業(yè)反映2012年下半年的訂單只是往年的一半。產(chǎn)品銷售價格也有較大幅度的下降，有的企業(yè)下降幅度多達(dá)20%。企業(yè)盈利難的另一個原因是小微企業(yè)稅費(fèi)較重。據(jù)反映，小微企業(yè)要繳納、承受六種稅費(fèi)或“隱形”負(fù)擔(dān)：首先是各種稅；其次是綜合規(guī)費(fèi)；再次是有關(guān)部門提供有償服務(wù)收取的費(fèi)用；第四是某些執(zhí)法部門為了創(chuàng)收進(jìn)行的罰款和攤派；第五是一些執(zhí)法部門的吃拿卡要；第六是為應(yīng)付名目繁多的檢查而付出的人員、時間成本等。盡管近年來國家和地方各級政府出臺了中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策免除了企業(yè)部分費(fèi)用，但力度有限，而且有些減免稅政策因認(rèn)定成本高，導(dǎo)致實際執(zhí)行效果大打折扣。外需銳減、內(nèi)需不旺、生產(chǎn)成本快速上漲，稅負(fù)負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重擠壓了企業(yè)的利潤空間。

二是融資難。小微企業(yè)由于規(guī)模小、信用額度低、可抵押物少，且部分小微企業(yè)是租賃經(jīng)營，不具有銀行貸款所要求的房產(chǎn)、地產(chǎn)等抵押物，加之財務(wù)不規(guī)范、賬目不健全，銀行惜貸的情況普遍存在。調(diào)查表明，中小企業(yè)得到正規(guī)銀行體系貸款的比例大概在10-20%之間，微型企業(yè)則更低。有企業(yè)反映，他們在多年的發(fā)展中，基本未到銀行貸過款，資金使用主要依靠自身積累和民間融資。小微企業(yè)不僅貸款難，即使貸到款還需要付出規(guī)定利率之外的額外費(fèi)用。如困擾中小企業(yè)的貼息之痛，銀行6個月的存兌貼息基本在7-8%，年息達(dá)到15-16%，而且不設(shè)定額度門檻，甚至幾萬塊錢也要通過存兌借款，企業(yè)為此要付出2倍的成本。2012年以來，在各級政府和金融機(jī)構(gòu)的關(guān)心和支持下，融資環(huán)境有所改善，但與企業(yè)的現(xiàn)實需求相比，仍有不小的差距。

三是用工難。近年來，受勞動力總量供給減少，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級滯后、企業(yè)追求利益最大化，農(nóng)民工權(quán)益難保障、新生代農(nóng)民工“眼界”變高，工作穩(wěn)定性下降等因素的影響，不僅長三角、珠三角這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),就連河南、安徽等內(nèi)地省份也相繼出現(xiàn)用工荒現(xiàn)象，用工荒難題已從東部沿海企業(yè)擴(kuò)至中西部地區(qū)。**也不例外。用工荒使企業(yè)特別是小微企業(yè)普遍面臨“招不進(jìn)、留不住”的尷尬局面。被調(diào)查的一家企業(yè)反映，2009年他們好不容易招了20個工人，兩年后留下來的只有2人。普通工人難招，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才更加難招。企業(yè)現(xiàn)在使用的多是40—60歲的中年人，年輕人比例不高，青黃不接的情況十分普遍。正因為如此，許多企業(yè)難以引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，只好沿襲陳舊的生產(chǎn)管理方法，造成企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，效益低下，競爭乏力，發(fā)展受限制。

四是轉(zhuǎn)型難。**小微企業(yè)大多技術(shù)含量低，管理水平不高。這首先是因為小微企業(yè)多為勞動密集型企業(yè)，微利型企業(yè)，限于企業(yè)規(guī)模和實力，企業(yè)科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足，部分中小企業(yè)投入較少，有的甚至是零投入。其次是由于高層次人才缺乏。**人才總量相對較多，但多數(shù)集中于教育、文衛(wèi)等領(lǐng)域，工業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理方面相對較少，據(jù)調(diào)查，小微企業(yè)本科以上學(xué)歷職工在10%以下，相當(dāng)部分小微企業(yè)的職工基本是小學(xué)和初中學(xué)歷。再次，產(chǎn)學(xué)研合作效率低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、動力不足，這些都嚴(yán)重地影響了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，一些企業(yè)盡管存續(xù)了較長時間，但產(chǎn)品多年一貫制，企業(yè)始終長不大。

五是用地難。隨著國家土地調(diào)控政策的趨緊，**每年耕地轉(zhuǎn)用計劃僅700畝，是企業(yè)實際需求的十分之一，全市土地指標(biāo)主要向“一區(qū)四園”或特大項目傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本不供地，小微企業(yè)用地難，一些項目因此而擱淺。部分小微企業(yè)是租賃原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠房、設(shè)備經(jīng)營的，經(jīng)過幾十年的運(yùn)轉(zhuǎn)，廠房、設(shè)備等多已陳舊甚至破爛，改建擴(kuò)建常常受到用地指標(biāo)、產(chǎn)權(quán)、體制等因素的掣肘。

三、地方政府扶持小微企業(yè)的對策措施

相對大中型企業(yè)來講，小微企業(yè)是“弱勢群體”，世界各國都注意從多方面予以扶持，比如立法保護(hù)、政策輔助、動員社會力量支持企業(yè)發(fā)展等等。目前**小微企業(yè)的生存發(fā)展面臨著很大困難，尤其需要各級政府和社會各界的關(guān)心支持。作為政府部門，要做好以下方面的工作：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展小微企業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會大局，政府要把發(fā)展小微企業(yè)放到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置來抓，將小微企業(yè)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)列入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中。目前對小微企業(yè)管理涉及工商、稅務(wù)、物價、發(fā)改委等數(shù)十個單位，但缺乏一個權(quán)威的具有綜合管理職能的組織機(jī)構(gòu)，建議成立市小微企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，明確各成員單位責(zé)任，做到既分工又合作，形成工作合力。根據(jù)國家、省、市出臺的相關(guān)政策及意見，結(jié)合**實際，制定關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的意見，盡快實現(xiàn)本地政策與上級政策的有效對接。建立健全調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查、考核機(jī)制，為推動小微企業(yè)發(fā)展提供有力保障。

2、加大扶持力度。建議市委、市政府制定推進(jìn)中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成指導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，引導(dǎo)小微企業(yè)與**“產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展結(jié)合起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)小微企業(yè)的合理布局。扶持減速機(jī)、小提琴、紡織等地方特色產(chǎn)業(yè)和國家急需發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持企業(yè)對原材料進(jìn)行深度加工和綜合利用。稅費(fèi)政策方面，注意把長遠(yuǎn)稅收方面的“減法”和升級換代方面的“乘法”有機(jī)結(jié)合起來，給予小微企業(yè)稅收傾斜。政府一方面要繼續(xù)貫徹落實國家、省、市已經(jīng)出臺的對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，并結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)實際，進(jìn)一步采取定向?qū)捤傻亩愂照?，對勞動密集型、微利型小微企業(yè)稅收能免的免，能減的減；另一方面是要減少或取消對小微企業(yè)的非稅收費(fèi)，嚴(yán)格按照財政部、國家發(fā)改委關(guān)于取消253項各省(區(qū)、市)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的要求，全面清理不合理收費(fèi)項目，減少其他行政性收費(fèi)，取消不合理的綜合規(guī)費(fèi)。落實好政府采購支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策。堅持普惠式原則，加大對小微企業(yè)的財政支持力度，對分散在各個部門的財政資金進(jìn)行整合并統(tǒng)籌使用，盡量發(fā)揮財政的基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用，提高財政資金的使用效益。建議財政資金主要用于小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

3、完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。中小企業(yè)服務(wù)體系經(jīng)過多年建設(shè)取得了重要成績，但仍然不能滿足企業(yè)的現(xiàn)實需要。主要表現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)覆蓋面低，行政能力差，服務(wù)質(zhì)量低，公益服務(wù)無法滿足企業(yè)需求，商業(yè)化服務(wù)“不敢用、用不起”。建議市委、市政府設(shè)立小微企業(yè)服務(wù)中心，并將此延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，著力提升服務(wù)水平。整合小微企業(yè)服務(wù)資源，在不斷增加財政投入的基礎(chǔ)上，按照“政府服務(wù)中介，中介服務(wù)企業(yè)”的原則，大力發(fā)展各類社會服務(wù)組織，完善有利于促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系。通過資質(zhì)認(rèn)定、購買服務(wù)和資金補(bǔ)助，鼓勵和引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快信息交流網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及人才市場、法律咨詢維權(quán)等服務(wù)平臺的建設(shè)。建立有效的行業(yè)自律機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。除之以外，小微企業(yè)服務(wù)體系還應(yīng)該為企業(yè)提供一定的培訓(xùn)、咨詢、維護(hù)等免費(fèi)服務(wù)，以及其它各種形式的增值服務(wù)。

4、改善發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)行政部門的自身建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法，增加政策法規(guī)透明度，加強(qiáng)行政監(jiān)督，確保權(quán)力不被濫用。二是建立有效的維權(quán)機(jī)制，如強(qiáng)化信息公開和社會監(jiān)督，在政府部門設(shè)立小微企業(yè)便捷申訴通道，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在維權(quán)方面的作用，為小微企業(yè)提供免費(fèi)法律服務(wù)等。三是進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快行政審批事項清理，簡化審批程序，提高審批效率，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加大行政審批行為監(jiān)督，規(guī)范行政處罰行為，營造優(yōu)質(zhì)高效行政環(huán)境。四是深入開展誠信小微企業(yè)和誠信個體工商戶評比活動，引導(dǎo)小微企業(yè)加強(qiáng)誠信建設(shè)，打造社會信用環(huán)境，引導(dǎo)小微企業(yè)走誠信發(fā)展的道路。五是嚴(yán)肅查處損害和侵犯小微企業(yè)合法權(quán)益的行為，營造和諧發(fā)展環(huán)境。

5、破解發(fā)展難題。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”，切實開展“駐百點(diǎn)、進(jìn)萬企、解難題、促升級”活動，采取扎實有效措施，著力幫助小微企業(yè)解決融資難、招工難、用地難等突出問題。一是要繼續(xù)開展“金融超市”進(jìn)園區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、（街道）、進(jìn)企業(yè)活動，為企業(yè)搭建融資平臺。加大信用擔(dān)保公司和小額貸款公司建設(shè)力度，落實相關(guān)扶持政策，擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模，為小微企業(yè)融資提供有力支撐。二是建立科技型小微企業(yè)用地“綠色通道”，在“一區(qū)四園”設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，加快建設(shè)可供出售、出租的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，對初創(chuàng)期小微企業(yè)租用標(biāo)準(zhǔn)廠房給予補(bǔ)貼，化解小微企業(yè)用地難，為企業(yè)發(fā)展提供載體。三是引進(jìn)培養(yǎng)人才。一方面要定期組織小微企業(yè)參加各類人才招聘會和海外博士**行活動，建立網(wǎng)上招工服務(wù)平臺，幫助企業(yè)招引急需人才。另一方面要加大對市職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)投入，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，為小微企業(yè)培養(yǎng)一批優(yōu)秀技術(shù)人才。四是鼓勵有條件的小微企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)小型微型企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，走“專、精、特、新”發(fā)展道路，支持小型微型企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)營、有序轉(zhuǎn)移等獲得新的發(fā)展機(jī)會，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第五篇：國家為什么扶持小微企業(yè)的發(fā)展

國家為什么扶持小微企業(yè)的發(fā)展？

在我國經(jīng)濟(jì)“生態(tài)鏈”上，企業(yè)依照規(guī)模劃分為大、中、小和微型企業(yè)四類。國家大力扶植的“小微”企業(yè)長期在市場中處于弱勢地位。這些“小微”企業(yè)大多從事的是紡織、服裝等勞動密集型生產(chǎn)。隨著這些年勞動力成本不斷上漲，其原本就擁擠不堪的生存空間，變得更加舉步維艱。

小微企業(yè)規(guī)模雖小，但在中國競升“世界第二大經(jīng)濟(jì)體”的過程中，卻功不可沒。有數(shù)據(jù)顯示，全國共計6000萬以上的小微企業(yè)和個體工商戶對中國GDP的貢獻(xiàn)率早已超過60%，并提供了75%以上的就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造了一半以上的出口收入和財政稅收。我國的一些學(xué)者已多次證明，盡管國有部門對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約為40%，貸款卻占金融機(jī)構(gòu)貸款總量的80%，而大量的以中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)為主的民營企業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率約為60%，其貸款卻占不到正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款總量的20%。

博鰲亞洲論壇國際咨詢委員會委員、原外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖說：“國有企業(yè)和一些大型企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的骨架，草根企業(yè)，小微企業(yè)才真正是中國經(jīng)濟(jì)的血和肉，它們承擔(dān)著解決民生、解決社會穩(wěn)定的重任。更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)者直言，小微企業(yè)的困局，就是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困局，小微企業(yè)的生存環(huán)境不改善，中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將淪為一紙空文。而如果中國要在未來保持健康較快的經(jīng)濟(jì)增長，需要小微企業(yè)將來有更快的發(fā)展?！?/p>

當(dāng)前，民營企業(yè)面臨著“錢荒“、“電荒”、“用工荒”和高成本、高稅費(fèi)所構(gòu)成的“三荒兩高”困境。而小微企業(yè)猶如經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)末梢，當(dāng)不景氣來臨時它們先冷，而景氣恢復(fù)時它們卻最后升溫。小微企業(yè)的弱點(diǎn)決定了其比大中企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。融資難度大。小微企業(yè)融資難是世界性經(jīng)濟(jì)難題。從成本上看，小微企業(yè)貸款額度小，導(dǎo)致成本高效益低。從風(fēng)險上看，小微企業(yè)信息不透明、信用等級低，導(dǎo)致貸款風(fēng)險大。從市場上看，還沒有形成與小微企業(yè)相匹配的資本市場和銀行體系。同時，央行“銀根緊縮”的貨幣政策造成小微企業(yè)體制內(nèi)融資機(jī)會更少，體制外融資成本“節(jié)節(jié)攀升”。導(dǎo)致小微企業(yè)融資難度逐漸增大，融資成本不斷提高。創(chuàng)新能力弱。小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力弱，待遇低，難招人。小微企業(yè)管理不規(guī)范，難管人。小微企業(yè)缺乏有力的激勵機(jī)制，難留人。小微企業(yè)專業(yè)性、創(chuàng)新型人才缺乏，影響到企業(yè)的創(chuàng)新能力。目前公共技術(shù)服務(wù)平臺不健全，技術(shù)市場不發(fā)達(dá)，產(chǎn)學(xué)研合作難度大，小微企業(yè)難以快捷地獲取新技術(shù)。

中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)的命脈之所在，是中國經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)不穩(wěn)，宏觀經(jīng)濟(jì)難以長期向好。因此，無論是對民間借貸，還是中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)的政策，都不應(yīng)是短期、臨時性的，更不應(yīng)是簡單扶持性的，而應(yīng)將其放到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略層面，出臺框架性的制度性方案，給中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)以長期的預(yù)期。