第一篇：價(jià)格工作如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

價(jià)格工作如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

價(jià)格工作如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著改革開放的逐步推進(jìn)和深入，市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，在我國已初步建成了中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在新形勢下價(jià)格工作如何充分發(fā)揮價(jià)格部門職能作用，如何保護(hù)人民群眾根本利益，如何適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在價(jià)格部

門面前的重要課題。

一、價(jià)格工作和縣域經(jīng)濟(jì)及發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）、價(jià)格工作現(xiàn)狀

市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格部門的工作職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，在市場經(jīng)濟(jì)中越來越多地扮演著“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”的角色。市場經(jīng)濟(jì)中大部分商品價(jià)格已經(jīng)放開，實(shí)行市場調(diào)控價(jià)，商品價(jià)格由市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律決定。關(guān)于國計(jì)民生的商品價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)定價(jià)，如：水、電、氣、暖、媒、油等基礎(chǔ)行業(yè)商品的價(jià)格仍實(shí)行政府價(jià)格部門定價(jià)。政府價(jià)格部門對基礎(chǔ)行業(yè)商品價(jià)格的控制，有利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和逐步完善，有利于確保我國全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，有利于保持國家的長治久安。

市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于商品價(jià)格不斷放開，價(jià)格執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，出現(xiàn)了不知自己到底該管些什么、能管些什么、會(huì)管住些什么的現(xiàn)象，從而使價(jià)格執(zhí)法部門不能達(dá)到“管大、管少、管好”的價(jià)格管理目標(biāo)；由于價(jià)格部門執(zhí)法力度不夠，市場經(jīng)濟(jì)中價(jià)格欺詐、價(jià)格違法案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的正常、穩(wěn)定、健康發(fā)展；由于價(jià)格執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法中執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公的現(xiàn)象屢有發(fā)生，直接影響了價(jià)格部門的形象。從而在社會(huì)中形成了市場經(jīng)濟(jì)條件下商品價(jià)格放開了，價(jià)格部門管不住了，價(jià)格工作可以忽視了，價(jià)格部門可以撤掉了的觀點(diǎn)。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)及發(fā)展的現(xiàn)狀

縣域經(jīng)濟(jì)具有地域特色，這種地域特色與其的地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)?？h域經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較完整的市場調(diào)控主體，是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門?？h域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，也是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的銜接處。從一定意義上說，沒有縣域經(jīng)濟(jì)的做強(qiáng)做大，就不可能有一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)省、國家經(jīng)濟(jì)的做強(qiáng)做大。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題和方向。

縣域是拉動(dòng)消費(fèi)的“超市”，隨著農(nóng)村改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，縣域居民可支配收入與消費(fèi)水平的提高，使縣域成為國內(nèi)最大的市場，只有縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)民收入和購買力提高，市場容量才會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力才會(huì)更強(qiáng)；縣域經(jīng)濟(jì)包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)幾個(gè)層次，按經(jīng)濟(jì)成分又可劃分為國有、集體、個(gè)體私營、外資、股份制和各種混合經(jīng)濟(jì)，各個(gè)層次、各種成分都有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，無論哪個(gè)層次、哪種成分實(shí)現(xiàn)大的跨越，都會(huì)對縣域經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用；縣域經(jīng)濟(jì)是工業(yè)資源的基地，縣域資源是國家資源的基本構(gòu)成部分，土地、礦藏、森林、水源等自然資源大都集中在縣域，沒有縣域資源在國家資源中的合理配置，就沒有國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品業(yè)和輕工業(yè)，以礦物質(zhì)為原料的重工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等，大都依賴于縣域資源的支撐，同時(shí)，廣大農(nóng)村為國家建設(shè)還提供了充足的勞動(dòng)力資源，可以說，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)要素主要源于縣域；發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國富民的基石，縣域經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村社會(huì)才能穩(wěn)定；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是解決“三農(nóng)”問題的新的切入點(diǎn)，在全面推進(jìn)小康建設(shè)中擔(dān)當(dāng)擔(dān)重要任務(wù)。

二、價(jià)格工作促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

（一）、價(jià)格工作是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，水、電、煤炭、油等行業(yè)是基礎(chǔ)行業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中多種行業(yè)的上游行業(yè)。水、電、煤炭、油等行業(yè)商品價(jià)格的變動(dòng)在縣域經(jīng)濟(jì)中可為牽一發(fā)而動(dòng)全身，作用重大、影響深遠(yuǎn)?；A(chǔ)行業(yè)商品價(jià)格大部分實(shí)行的是政府價(jià)格部門定價(jià)，價(jià)格部門對基礎(chǔ)行業(yè)商品價(jià)格的調(diào)整，直接影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此價(jià)格部門做好基礎(chǔ)行業(yè)商品價(jià)格的調(diào)整工作是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）、價(jià)格工作是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是發(fā)展的前提。價(jià)格工作與人民群眾的生產(chǎn)、生活等各個(gè)方面密不可分，現(xiàn)階段教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、農(nóng)電、建房、種子、化肥等價(jià)格是縣域人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，直接關(guān)系到縣域社會(huì)的穩(wěn)定問題。只有做好價(jià)格工作，才能解決好縣域人民反映的熱點(diǎn)問題，才能保障縣域社會(huì)的穩(wěn)定，才能確?？h域經(jīng)濟(jì)的健康、正常、穩(wěn)定發(fā)展。

（三）、價(jià)格工作是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障

縣域市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中價(jià)格違

法、價(jià)格欺詐案件屢有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的縣域市場經(jīng)濟(jì)秩序。做好價(jià)格執(zhí)法管理工作是維護(hù)正?？h域市場經(jīng)濟(jì)秩序的保障，為縣域市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展保駕護(hù)航，從而確保了縣域經(jīng)濟(jì)良性、正常、穩(wěn)定的發(fā)展。

三、價(jià)格工作在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和困難。

市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格部門面臨著截然不同的兩種趨勢。一種是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)規(guī)

律直接影響價(jià)格的程度越來越大，一種是政府直接管理價(jià)格的范圍越來越小。如何適應(yīng)這兩種趨勢創(chuàng)造性地開展工作，是價(jià)格部門面臨一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略問題，更是價(jià)格部門促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的緊迫問題。

（一）、市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，使價(jià)格工作在轉(zhuǎn)變工作思路上面臨新情況、新問題。

社會(huì)主義初級階段是一個(gè)漫長的歷史階段，雖然我國現(xiàn)在已初步建成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但是市場經(jīng)濟(jì)體制的健全和完善是一個(gè)循序漸進(jìn)的進(jìn)程，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和縱深發(fā)展，市場化程度的提高，經(jīng)濟(jì)主體的利益不斷強(qiáng)化，對政府價(jià)格管理工作的科學(xué)性、民主性要求越來越高，按照市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律的要求，大部分商品價(jià)格將實(shí)現(xiàn)市場調(diào)控價(jià)，這樣要求價(jià)格管理部門的工作思路要從定、調(diào)價(jià)為主轉(zhuǎn)移到制定市場價(jià)格競爭規(guī)則、加強(qiáng)價(jià)格行政執(zhí)法、規(guī)范市場價(jià)格秩序、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境為主上來。在價(jià)格部門轉(zhuǎn)變工作思路的過程中，有些地方出現(xiàn)了價(jià)格部門對大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格不管不問了，當(dāng)?shù)攸h委、政府認(rèn)為價(jià)格工作可以忽視了，價(jià)格主管部門可以不要了，價(jià)格隊(duì)伍可有可無了，造成價(jià)格部門為當(dāng)?shù)攸h委、政府作參謀助手時(shí)不知如何發(fā)揮價(jià)格職能作用，不知如何運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展的新情況、新問題。

（二）、如何服務(wù)好人民群眾，維護(hù)好人民群眾的利益，價(jià)格工作面臨新情況、新問題。

在經(jīng)濟(jì)市場化、全球化的情況下，影響價(jià)格變動(dòng)的因素和價(jià)格矛盾更加復(fù)雜，要保持縣域價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定、維護(hù)當(dāng)?shù)乩婧蛷V大人民群眾的根本利益，價(jià)格工作的難度更大了，價(jià)格主管部門的任務(wù)更重了，對價(jià)格干部隊(duì)伍的要求更高了。尤其是當(dāng)前，價(jià)格工作和價(jià)格問題涉及縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，關(guān)系縣域人民群眾的切身利益。它不僅是經(jīng)濟(jì)工作，而且是政治工作、群眾工作、社會(huì)工作。所以，價(jià)格部門面臨的工作任務(wù)更重、難度更大、要求更高。由于縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長，能源、原材料出現(xiàn)的“瓶頸”現(xiàn)象與企業(yè)要求降低商品成本的矛盾，對政府價(jià)格調(diào)控提出更高的要求?？h域人民群眾對醫(yī)療、教育、農(nóng)電、建房、種子、化肥等價(jià)格熱點(diǎn)問題反映強(qiáng)烈，而這些價(jià)格的表面現(xiàn)象，透露出背后深層次的體制問題，如何積極配合各項(xiàng)體制改革推動(dòng)價(jià)格改革，解決好這些熱點(diǎn)問題，難度更大；如何運(yùn)用現(xiàn)有的手段，及時(shí)平息價(jià)格波動(dòng)，穩(wěn)定縣域市場價(jià)格，難度更大。

（三）、如何提高價(jià)格部門執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度，價(jià)格執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)面臨新情況、新問題。

現(xiàn)行的價(jià)格管理機(jī)構(gòu)不順，力量薄弱，人員素質(zhì)與形勢、任務(wù)要求還不適應(yīng)。從機(jī)構(gòu)上看，價(jià)格部門歸屬不一，嚴(yán)重沖擊價(jià)格干部的信心和系統(tǒng)意識(shí)；從執(zhí)法上看，《價(jià)格法》是價(jià)格工作工作的基本大法，但由于體制環(huán)境、立法環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，《價(jià)格法》一些條文已不適應(yīng)形勢發(fā)展要求，有的可操作性太差，有的造成執(zhí)法隨意性太大；從隊(duì)伍上看，由于編制結(jié)構(gòu)不平衡，價(jià)格部門特別是縣級價(jià)格部門存在混編混崗問題，有的在崗人員不足，力不從心，無力面對廣大而復(fù)雜的農(nóng)村價(jià)格工作局面，甚者撐不起作為政府一個(gè)部門應(yīng)有的一片天地。

四、價(jià)格工作促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

價(jià)格工作要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形式、新要求，轉(zhuǎn)變職能，逐步放開管理，還經(jīng)濟(jì)發(fā)展更大的市場度、自由度；加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)市場秩序，保護(hù)人民群眾利益；強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法隊(duì)伍的法律意識(shí)，注重培養(yǎng)隊(duì)伍的依法行政能力，走法制化執(zhí)法軌道。

（一）、以做好縣級政府參謀助手為出發(fā)點(diǎn)，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展是硬道理，一個(gè)職能部門的定位及其作用的發(fā)揮，首要的就是看其對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，這也是當(dāng)?shù)攸h委、政府對其重視程度的重要影響因素。作為政府職能部門，價(jià)格管理職能就是要為當(dāng)?shù)攸h委和政府當(dāng)好參謀和助手，并緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心經(jīng)濟(jì)工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，主動(dòng)做好價(jià)格工作，努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加完善的價(jià)格體制環(huán)境，更為適宜的價(jià)格運(yùn)行環(huán)境，更加規(guī)范的價(jià)格體制環(huán)境，更加優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。價(jià)格部門特別是縣級價(jià)格部門要定期研究分析黨委、政府開展的主要經(jīng)濟(jì)工作，并根據(jù)這些經(jīng)濟(jì)工作的要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，采取積極得力措施，制定相關(guān)的價(jià)格工作計(jì)劃和對策與之配合。

(二)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入和加快城鎮(zhèn)化步伐為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮價(jià)格的職能作用。

采取積極的價(jià)格政策，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。加強(qiáng)對種子、農(nóng)排農(nóng)灌、農(nóng)電、畜禽防疫、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)等商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策；運(yùn)用價(jià)格杠桿，提供價(jià)格信息，引導(dǎo)農(nóng)民將有限的物力、財(cái)力、人力投入到效益更好、競爭力更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品中，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)民收入增加。

積極疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，壯大經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。注意了解掌握本地支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的價(jià)格和收費(fèi)問題，摸清優(yōu)化結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的一批專業(yè)鄉(xiāng)、特色村在生產(chǎn)和流通中的價(jià)格矛盾，清理農(nóng)民外出務(wù)工收費(fèi)。通過疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境。

運(yùn)用價(jià)格政策，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要不失時(shí)機(jī)地積極參與城鎮(zhèn)化建設(shè)中各項(xiàng)價(jià)費(fèi)的監(jiān)管工作，對興建的“農(nóng)民鎮(zhèn)”、“小康村”、“農(nóng)民小區(qū)”，要做好自來水、液化氣、供暖、供熱、用電、物業(yè)管理等公共公益事業(yè)價(jià)格與收費(fèi)的管理：根據(jù)經(jīng)貿(mào)型、工礦型、旅游型和綜合型等不同類型小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，積極發(fā)揮價(jià)格職能，加強(qiáng)農(nóng)民建房、外地戶口入籍、征地、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、攤位、外地客商子女入學(xué)等價(jià)費(fèi)的管理；采取支持性、傾斜性的價(jià)格政策，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)、市政建設(shè)、環(huán)保事業(yè)的發(fā)展；加強(qiáng)價(jià)格引導(dǎo)，制定價(jià)格優(yōu)惠政策，改善小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資環(huán)境，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

對隨著生產(chǎn)發(fā)展、科技進(jìn)步和城市化建設(shè)而出現(xiàn)的對農(nóng)民生產(chǎn)和增收影響較大的價(jià)費(fèi)項(xiàng)目，由價(jià)格主管部門實(shí)行規(guī)范管理。對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)自治”的辦法，幫助企業(yè)建立健全價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的價(jià)格協(xié)調(diào)作用，自覺抵制低價(jià)傾銷、價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視等不正當(dāng)價(jià)格行為。

(三)以圍繞“三農(nóng)”問題搞好涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度為切入點(diǎn)，完善農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

“三農(nóng)”問題事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，在農(nóng)民收入增長趨緩的情況下，加大對涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)管理力度是解決“三農(nóng)”問題的具體舉措，是新形勢對價(jià)格工作提出的客觀要求，也為價(jià)格工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供了廣闊天地和舞臺(tái)。價(jià)格主管部門要加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)管理，要把行政機(jī)關(guān)收費(fèi)、教育、醫(yī)療、建房、婚姻登記、計(jì)劃生育、中介服務(wù)等方面的亂收費(fèi)作為整治的重點(diǎn)，發(fā)揮多方合力，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、糾風(fēng)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督等部門，共同開展治亂減負(fù)工作。以《收費(fèi)許可證》發(fā)放和年審為主要手段，加大價(jià)格監(jiān)管力度。對農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)反映強(qiáng)烈的收費(fèi)、已明令廢止的收費(fèi)、收費(fèi)金額大的項(xiàng)目要重點(diǎn)監(jiān)管。

進(jìn)一步提高涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策的透明度，把涉農(nóng)收費(fèi)公示制度作為“陽光下的民心工程”切實(shí)抓好，明確責(zé)任，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，完善配套措施，努力擴(kuò)大公示工作覆蓋面，長期堅(jiān)持下去，充分發(fā)揮公示制度的作用。

在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)與支持下，因地制宜，先易后難，逐步推進(jìn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建議鄉(xiāng)(鎮(zhèn))價(jià)格監(jiān)督站，由分管經(jīng)濟(jì)或財(cái)貿(mào)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長任站長、鄉(xiāng)工商、財(cái)政、經(jīng)管、水管、教育、衛(wèi)生等部門為成員，具體工作由經(jīng)管站負(fù)責(zé)，對外掛牌，各行政村設(shè)義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員，由村主任兼任，或在有名望、能堅(jiān)持原則并熱心價(jià)格監(jiān)督工作的人中聘任。各縣需選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全縣推廣。

(四)以規(guī)范市場價(jià)格秩序?yàn)橹鞴c(diǎn)，當(dāng)好維護(hù)縣域經(jīng)濟(jì)秩序的“主力軍”。

價(jià)格主管部門，是維護(hù)縣域經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的主體。要認(rèn)真落實(shí)“定規(guī)則、當(dāng)裁判”的職能，加強(qiáng)對價(jià)格收費(fèi)的監(jiān)督檢查。在繼續(xù)做好對政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)監(jiān)督檢查的同時(shí)，加大對各類收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，開展對價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查。價(jià)格監(jiān)督檢查要向鄉(xiāng)、村兩級延伸，加強(qiáng)對與農(nóng)民生產(chǎn)生活關(guān)系密切的價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)督檢查，擴(kuò)大檢查的覆蓋面，整頓和規(guī)范農(nóng)村價(jià)格和收費(fèi)秩序。

做好價(jià)格舉報(bào)中心的工作，開通“12358"舉報(bào)電話，及時(shí)受理、查處群眾舉報(bào)案件。廣泛開展明碼標(biāo)價(jià)工作和價(jià)格誠信活動(dòng)，注意發(fā)揮企事業(yè)單位自身監(jiān)督作用，提倡誠實(shí)守信的商業(yè)道德，規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為。

（五）以加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為提高點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)依法行政。

建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是做好價(jià)格工作的根本保證。價(jià)格執(zhí)法隊(duì)伍總體素質(zhì)是好的。但與肩負(fù)的重任比，與社會(huì)公眾的期望值比，還是有差距的。要求價(jià)格執(zhí)法隊(duì)伍時(shí)刻保持清醒的頭腦，在加快建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的現(xiàn)代化干部隊(duì)伍上狠下功夫。強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法隊(duì)伍的法律意識(shí)，注重培養(yǎng)隊(duì)伍的依法行政能力，注重運(yùn)用法律手段開創(chuàng)工作新局面。

(六)以進(jìn)一步拓展價(jià)格服務(wù)領(lǐng)域?yàn)閯?chuàng)新點(diǎn)，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

做好農(nóng)產(chǎn)品成本收益的常規(guī)調(diào)查、直報(bào)調(diào)查、預(yù)測調(diào)查，開展對農(nóng)民種植意向、農(nóng)戶存糧、農(nóng)戶售糧、農(nóng)戶購買農(nóng)資情況的專項(xiàng)調(diào)查，開展本地特色農(nóng)產(chǎn)品的專題調(diào)查。建立成本價(jià)格信息服務(wù)體系和發(fā)布制度，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求調(diào)整種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。

進(jìn)一步重視價(jià)格監(jiān)測工作，改善工作條件。要加強(qiáng)對糧食、蠶繭、生豬、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民關(guān)心的地域性農(nóng)特產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)測，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民關(guān)心的基本生活必需品和居住、服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格監(jiān)測。在為政府決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，廣泛開展面向社會(huì)的價(jià)格信息服務(wù)。在完善價(jià)格服務(wù)體系的工作中，注重提升服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。

市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格部門只有找準(zhǔn)位置，明確職能，緊緊圍繞當(dāng)?shù)卣行墓ぷ鳎瑑?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮部門整體功能，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，才能做好工作，當(dāng)好新時(shí)期的“價(jià)格衛(wèi)士”，使價(jià)格工作能夠?qū)崒?shí)在在的促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二篇：價(jià)格工作如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

價(jià)格工作如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

價(jià)格工作如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展2007-12-12 18:12:45第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)價(jià)格工作如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)格工作如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展(2)價(jià)格工作如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

價(jià)格工作如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著改革開放的逐步推進(jìn)和深入，市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，在我國已初步建成了中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在新形勢下價(jià)格工作如何充分發(fā)揮價(jià)格部門職能作用，如何保護(hù)人民群眾根本利益，如何適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在價(jià)格部門面前的重要課題。

一、價(jià)格工作和縣域經(jīng)濟(jì)及發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）、價(jià)格工作現(xiàn)狀

市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格部門的工作職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，在市場經(jīng)濟(jì)中越來越多地扮演著“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”的角色。市場經(jīng)濟(jì)中大部分商品價(jià)格已經(jīng)放開，實(shí)行市場調(diào)控價(jià)，商品價(jià)格由市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律決定。關(guān)于國計(jì)民生的商品價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)定價(jià)，如：水、電、氣、暖、媒、油等基礎(chǔ)行業(yè)商品的價(jià)格仍實(shí)行政府價(jià)格部門定價(jià)。政府價(jià)格部門對基礎(chǔ)行業(yè)商品價(jià)格的控制，有利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和逐步完善，有利于確保我國全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，有利于保持國家的長治久安。市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于商品價(jià)格不斷放開，價(jià)格執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，出現(xiàn)了不知自己到底該管些什么、能管些什么、會(huì)管住些什么的現(xiàn)象，從而使價(jià)格執(zhí)法部門不能達(dá)到“管大、管少、管好”的價(jià)格管理目標(biāo)；由于價(jià)格部門執(zhí)法力度不夠，市場經(jīng)濟(jì)中價(jià)格欺詐、價(jià)格違法案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市

場經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的正常、穩(wěn)定、健康發(fā)展；由于價(jià)格執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法中執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公的現(xiàn)象屢有發(fā)生，直接影響了價(jià)格部門的形象。從而在社會(huì)中形成了市場經(jīng)濟(jì)條件下商品價(jià)格放開了，價(jià)格部門管不住了，價(jià)格工作可以忽視了，價(jià)格部門可以撤掉了的觀點(diǎn)。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)及發(fā)展的現(xiàn)狀 縣域經(jīng)濟(jì)具有地域特色，這種地域特色與其的地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。縣域經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較完整的市場調(diào)控主體，是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門?？h域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，也是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的銜接處。從一定意義上說，沒有縣域經(jīng)濟(jì)的做強(qiáng)做大，就不可能有一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)省、國家

經(jīng)濟(jì)的做強(qiáng)做大。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題和方向?？h域是拉動(dòng)消費(fèi)的“超市”，隨著農(nóng)村改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，縣域居民可支配收入與消費(fèi)水平的提高，使縣域成為國內(nèi)最大的市場，只有縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)民收入和購買力提高，市場容量才會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力才會(huì)更強(qiáng)；縣域經(jīng)濟(jì)包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)幾個(gè)層次，按經(jīng)濟(jì)成分又可劃分為國有、集體、個(gè)體私營、外資、股份制和各種混合經(jīng)濟(jì)，各個(gè)層次、各種成分都有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，無論哪個(gè)層次、哪種成分實(shí)現(xiàn)大的跨越，都會(huì)對縣域經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用；縣域經(jīng)濟(jì)是工業(yè)資源的基地，縣域資源是國家資源的基本構(gòu)成部分，土地、礦藏、森林、水源等自然資源大都集中在縣域，沒有縣域資源在國家資源中的合理配置，就沒有國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品業(yè)和輕工業(yè)，以礦

物質(zhì)為原料的重工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等，大都依賴于縣域資源的支撐，同時(shí)，廣大農(nóng)村為國家建設(shè)還提供了充足的勞動(dòng)力資源，可以說，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)要素主要源于縣域；發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國富民的基石，縣域經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村社會(huì)才能穩(wěn)定；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是解決“三農(nóng)”問題的新的切入點(diǎn)，在全面推進(jìn)小康建設(shè)中擔(dān)當(dāng)擔(dān)重要任務(wù)。

二、價(jià)格工作促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

（一）、價(jià)格工作是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，水、電、煤炭、油等行業(yè)是基礎(chǔ)行業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中多種行業(yè)的上游行業(yè)。水、電、煤炭、油等行業(yè)商品價(jià)格的變動(dòng)在縣域經(jīng)濟(jì)中可為牽一發(fā)而動(dòng)全身，作用重大、影響深遠(yuǎn)?；A(chǔ)行業(yè)商品價(jià)格大部分實(shí)行的是政府價(jià)格部門定價(jià)，價(jià)格部門對基礎(chǔ)行業(yè)商品價(jià)格的調(diào)整，直接影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此價(jià)格部門做好基礎(chǔ)行業(yè)商品價(jià)格的調(diào)整工作是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）、價(jià)格工作是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是發(fā)展的前提。價(jià)格工作與人民群眾的生產(chǎn)、生活等各個(gè)方面密不可分，現(xiàn)階段教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、農(nóng)電、建房、種子、化肥等價(jià)格是縣域人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，直接關(guān)系到縣域社會(huì)的穩(wěn)定問題。只有做好價(jià)格工作，才能解決好縣域人民反映的熱點(diǎn)問題，才能保障縣域社會(huì)的穩(wěn)定，才能確?？h域經(jīng)濟(jì)的健康、正常、穩(wěn)定發(fā)展。

（三）、價(jià)格工作是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障

縣域市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中價(jià)格

價(jià)格工作如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第三篇：淺析如何促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

**鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機(jī)場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮(zhèn)。近幾年來，處于沿江經(jīng)濟(jì)板塊的**鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極響應(yīng)市委市政府

提出的沿江開發(fā)戰(zhàn)略，按照“融入沿江、錯(cuò)位發(fā)展、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、三年倍增、躋身前

八、強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發(fā)配套區(qū)這一目標(biāo)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2007年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量30.5億元，財(cái)政收入4339萬元，農(nóng)民人均純收入7359元。工業(yè)已形成“輕工紡織、車船配件、機(jī)械冶金、精細(xì)化工”四大支柱產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)蔬菜園區(qū)是全省知名、**一流的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不僅是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體。下面就以**鎮(zhèn)為例，就如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，從國土資源工作領(lǐng)域出發(fā)，發(fā)揮國土資源部門優(yōu)勢，探索發(fā)展的新思路、新途徑，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規(guī)劃保障。

要科學(xué)修編新一輪土地利用總體規(guī)劃。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮(zhèn)域特點(diǎn)。具體到**鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)突出**沿江開發(fā)配套區(qū)的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理編制村莊建設(shè)規(guī)劃。三是加強(qiáng)引導(dǎo)。引導(dǎo)擬建項(xiàng)目在建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)中選址，確保項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目用地，只要其選址未占用基本農(nóng)田的，積極協(xié)調(diào)予以辦理。在規(guī)劃控制指標(biāo)不突破的前提下，更加靈活地采取業(yè)務(wù)技術(shù)措施，拓寬工業(yè)用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發(fā)的經(jīng)濟(jì)腹地，**充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，積極參與沿江區(qū)域分工。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，一是要加強(qiáng)土地資源節(jié)約、集約利用，強(qiáng)化對基本農(nóng)田的保護(hù)，有效落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點(diǎn)的綜合整治，認(rèn)真實(shí)施土地復(fù)墾開發(fā)整理項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)范化管理，市場化運(yùn)作，進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高糧食生產(chǎn)能力。三是充分利用二次調(diào)查成果，結(jié)合清理閑置土地、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用、清查臨時(shí)用地、建設(shè)用地跟蹤管理等進(jìn)行調(diào)查摸底，形成翔實(shí)、準(zhǔn)確、現(xiàn)勢性較強(qiáng)的第一手土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到心中有底，為保護(hù)資源、強(qiáng)化土地管理、科學(xué)合理配置土地資源提供更加扎實(shí)可靠的技術(shù)支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發(fā)的配套區(qū)，吸引和承接沿江大企業(yè)、大項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)。在打造汽車配件、船舶配件、機(jī)械化工基地的過程中，要審時(shí)度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機(jī)制，做足“點(diǎn)供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點(diǎn)用地項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對用地規(guī)模較大的項(xiàng)目，力促一次規(guī)劃，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，分期供地；對資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的進(jìn)區(qū)企業(yè)，進(jìn)行因勢利導(dǎo)，鼓勵(lì)增資擴(kuò)股，盡量不擴(kuò)大用地規(guī)模；對公建配套設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，采取統(tǒng)一規(guī)劃，集中配套建設(shè)；禁止規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)戶自拆自建，實(shí)行農(nóng)民公寓統(tǒng)建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。國土部門要積極通過土地運(yùn)作，以土地為媒，搭建融資平臺(tái)，運(yùn)用土地這根杠桿，全力撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使之實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是全力推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛。根據(jù)國家及省、市有關(guān)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件規(guī)定，結(jié)合園區(qū)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況，及時(shí)商定擬上市掛牌工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)定位、投資規(guī)模和規(guī)劃要點(diǎn)等，嚴(yán)格執(zhí)行用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全力推動(dòng)工業(yè)用地招拍掛工作。二是適度加大經(jīng)營性土地上市力度。隨著沿江開發(fā)步伐加快，**區(qū)域優(yōu)勢凸顯，中心鎮(zhèn)的集聚效益日益明顯，經(jīng)營性用地指標(biāo)適度向沿江地區(qū)傾斜，加大經(jīng)營性土地上市力度。三是有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在權(quán)屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地依法轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股和抵押（房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目除外），其土地收益主要留在所在鎮(zhèn)、村優(yōu)先用于農(nóng)民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的建設(shè)。

鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機(jī)場”，西傍京滬高速，233省道

第四篇：強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)__促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展2

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

----中共桂塘委員會(huì)

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、各位同志們：

我代表桂塘鎮(zhèn)紀(jì)委將近年來的黨風(fēng)廉政建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作給大家做一個(gè)簡要的匯報(bào)。

近年來，桂塘鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作要求，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動(dòng)，狠抓四個(gè)“強(qiáng)化”，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，突出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)兩方面重點(diǎn)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了顯著成效。

一、強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作

鎮(zhèn)黨委著眼實(shí)際，強(qiáng)化各方面、各層次的責(zé)任，多渠道將黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作落實(shí)到位。一是實(shí)行否決制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入崗位目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容。年初，鎮(zhèn)黨委出臺(tái)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作考核相關(guān)的制度，明確了對各村、各部門單位全年的工作考核細(xì)則；對全鎮(zhèn)黨委成員進(jìn)行了工作分工，強(qiáng)化了工作責(zé)任；明確了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任人和責(zé)任單位，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理；與各村、各部門單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況納入目標(biāo)考核內(nèi)容。對在黨風(fēng)廉政政府建設(shè)方面存在嚴(yán)重問題的單位，實(shí)行“一票否決”。

二是實(shí)行“一崗雙責(zé)”，明確班子成員和部門一把手、村級主要責(zé)任人的責(zé)任。今年我鎮(zhèn)強(qiáng)化了黨政班子成員、部門一把手、村級主要負(fù)責(zé)人廉政責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，既要對自己所管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，同時(shí)也要對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé)，不論哪方面出現(xiàn)問題，都要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三是對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)管理。本著對群眾負(fù)責(zé)、對工作人員負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)紀(jì)委對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)管理，每月工作完成情況和各種辦事程序向廣大群眾公開，接受群眾監(jiān)督，提高工作質(zhì)量和效率。同時(shí)，對他們的工作質(zhì)量、工作作風(fēng)進(jìn)行民主測評，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)批評教育并督促整改。

二．強(qiáng)化制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、改進(jìn)干部作風(fēng)

鎮(zhèn)黨委、政府狠抓中心組的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度，持之以恒開展學(xué)習(xí)，是我鎮(zhèn)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點(diǎn)。黨委中心組每季度集中學(xué)習(xí)1次，圍繞一個(gè)專題，進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。我們安排了4次的專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、形勢政策和組織紀(jì)律教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念和責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)。

鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)年初中央頒布的“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”、省“八條禁令”、縣“十條規(guī)定”和《龍山縣嚴(yán)格規(guī)范國家公職人員操辦人情宴請事宜的規(guī)定》等，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定了《桂塘鎮(zhèn)工作管理制度》、《桂塘鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度》、《桂塘鎮(zhèn)考勤制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)值班制度》、《桂塘鎮(zhèn)嚴(yán)格規(guī)范干部操辦人情宴請的相關(guān)規(guī)定》，成立了效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組等等，通過建章立制，實(shí)行了以制度管人，增加了辦事透明度，提高干部依法辦事的自覺性和積極性。全面落實(shí)機(jī)關(guān)接待制度，所有來客都在食堂就餐，一律不發(fā)煙，早中餐不喝酒，全年共節(jié)省接待開支3萬余元。嚴(yán)格實(shí)行聯(lián)審會(huì)簽制度，由鎮(zhèn)黨委書記及分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)共同審簽。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，嚴(yán)格實(shí)行周末、防汛、特護(hù)期等值班制度。嚴(yán)格上班制度，上下班準(zhǔn)時(shí)簽到，實(shí)行掛牌上崗，上班時(shí)間嚴(yán)禁穿短褲、拖鞋。嚴(yán)格人情宴請制度，主要以

1預(yù)防為主，今年對四起升學(xué)宴請預(yù)防談話，三年來經(jīng)過規(guī)勸，共取消了9起違規(guī)宴請。

三、強(qiáng)化措施，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目制度。為了保障我鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，積極應(yīng)對金融危機(jī)，我鎮(zhèn)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，年初分工時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系里龍公路二級路建設(shè)、鎮(zhèn)政府辦公大樓建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目和里龍公司等重點(diǎn)企業(yè)，并于年初組織召開了企業(yè)部門聯(lián)系會(huì)議，聽取了個(gè)別企業(yè)的情況匯報(bào)，同時(shí)要求各部門要為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，堅(jiān)決杜絕向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派行為。近幾年來，我鎮(zhèn)完成了百合灣鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容建設(shè)、鎮(zhèn)河堤修筑工程、鎮(zhèn)文化站建設(shè)、政府標(biāo)準(zhǔn)化籃球場建設(shè)。另外，我鎮(zhèn)的“愛心橋”工程和雙景、桃子兩村長達(dá)7公里通往湖北的出境公路正在建設(shè)中。

二是實(shí)施“陽光工程”，全面推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)三公開。鎮(zhèn)黨委把黨務(wù)政務(wù)公開作為反腐敗工作的重要突破口，在全鎮(zhèn)全面推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)三公開，全面實(shí)施事務(wù)公開制度，以村務(wù)公開為主，從源頭上杜絕了腐敗。并在繁華地段設(shè)立了2個(gè)固定公開欄，把群眾關(guān)注的各項(xiàng)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)的問題予以公開，讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)作，給群眾一個(gè)明白，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

三是認(rèn)真做好信訪舉報(bào)和案件查處工作。首先是積極穩(wěn)妥地做好信訪工作，對一些重要信訪案件，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，召開專題會(huì)，研究處理方案。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪情況通報(bào)、信訪聽證、群眾代表參與調(diào)查信訪案件等制度，實(shí)行了信訪干部下訪制度，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入基層調(diào)查處理，然后是查辦案件工作力度不斷加大。今年共處理了14件信訪糾紛事件，完成了兩件縣轉(zhuǎn)辦信訪件，鎮(zhèn)紀(jì)委受理群眾信訪舉報(bào)與上年同期相比下降30％，三年來我鎮(zhèn)共成功調(diào)處了矛盾糾紛等信訪件53起。全鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭，緊貼鎮(zhèn)委、政府重點(diǎn)工作，緊扣查辦影響投資環(huán)境和基層干部以權(quán)謀私、嚴(yán)重侵害群眾利益等違紀(jì)違法案件，繼續(xù)落實(shí)全員辦案、領(lǐng)導(dǎo)包案、集中辦案、查辦案件聯(lián)席會(huì)議等制度，3年來共立案查處黨員干部違紀(jì)案件6起，處分黨員干部6人，其中受黨紀(jì)處分6人。

四．強(qiáng)化監(jiān)督，糾正行業(yè)不正之風(fēng)、維護(hù)群眾根本利益

近年來，我鎮(zhèn)糾風(fēng)工作取得成效。一是中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象得到有效治理。全面實(shí)行中小學(xué)義務(wù)教育階段收費(fèi)“一費(fèi)制”，進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)中小學(xué)的收費(fèi)行為，通過實(shí)行“一費(fèi)制”減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)3萬余元。加強(qiáng)了對學(xué)校收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處義務(wù)教育階段學(xué)校亂收費(fèi)問題。二是認(rèn)真開展了糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)工作。協(xié)調(diào)牽頭部門切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實(shí)藥品集中招標(biāo)采購制度。三是認(rèn)真查處公路“三亂”問題。鎮(zhèn)安監(jiān)辦和交警隊(duì)采取了重點(diǎn)監(jiān)控措施，對全鎮(zhèn)境內(nèi)的主要交通線路實(shí)施流動(dòng)巡查，在各路段設(shè)立路政巡查員，保證信息的及時(shí)反饋。切實(shí)整頓和規(guī)范了上路查車、上路收費(fèi)行為，嚴(yán)禁各類上路設(shè)卡行為的發(fā)生。四是加強(qiáng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，鎮(zhèn)黨委支持鎮(zhèn)紀(jì)委加大監(jiān)督力度，對各類惠農(nóng)政策的落實(shí)，以及各項(xiàng)惠農(nóng)資金的發(fā)放實(shí)行“全程監(jiān)督”，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益。對民政、學(xué)校、醫(yī)院等牽涉惠農(nóng)政策的部門，隨時(shí)進(jìn)行檢查，對落實(shí)不到位的單位，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。監(jiān)督檢查與民情直達(dá)相結(jié)合，今年4月6日，召開了全鎮(zhèn)13個(gè)村支部書記、15個(gè)村民代表參加的民情直達(dá)座談會(huì)，對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的鎮(zhèn)派出所、林業(yè)站工作進(jìn)行了評議，會(huì)后，及時(shí)要求相關(guān)部門單位整改到位。

下一步，我們將一如既往的在鎮(zhèn)黨委、政府和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，為全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

第五篇：柏林鎮(zhèn)四字方針促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

柏林鎮(zhèn)“四字”方針促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

黨政辦

柏林鎮(zhèn)立足本地實(shí)際，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展石膏特色產(chǎn)業(yè)為突破口，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開展新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，不斷加強(qiáng)和鞏固鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

一是立足“特”字，精心打造項(xiàng)目聚集區(qū)。立足石膏資源豐富的優(yōu)勢，以石膏業(yè)加工為重點(diǎn)，培養(yǎng)壯大項(xiàng)目聚集區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、低耗能無污染高附加值項(xiàng)目?，F(xiàn)已招引項(xiàng)目8個(gè)，其中過億元項(xiàng)目5個(gè)，過5千萬元項(xiàng)目3個(gè)。今年上半年在建項(xiàng)目2家：一是平邑盛達(dá)木業(yè)有限公司項(xiàng)目，總投資1.2億元,一期投資8000萬元，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售收入2.4億元，利稅1200萬元；二是魯寧紙業(yè)有限公司項(xiàng)目，計(jì)劃投資7000萬元，產(chǎn)值1億元，現(xiàn)已動(dòng)工興建，12月份投產(chǎn)。在談項(xiàng)目2家：分別是投資1.8億元的平邑龍?jiān)锤邚?qiáng)石膏粉項(xiàng)目、投資1.3億元的柏拓木業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目聚集區(qū)內(nèi)今年可實(shí)現(xiàn)稅收1200萬元。

二是把握“優(yōu)”字，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是發(fā)展藍(lán)莓種植基地3600畝，今年1000畝大棚藍(lán)莓喜獲豐收，實(shí)現(xiàn)收入3000余萬元；二是以烤煙種植合作社為依托，有序流轉(zhuǎn)烤煙種植基地1800畝；三是種植九豐一號(hào)金銀花1000畝；四是以林果興村富民為引領(lǐng)，新發(fā)展各類優(yōu)質(zhì)果樹1600畝，完成植樹造林1600畝，全面完成了林改工作；五是以山東康和畜牧公司為龍頭，新建規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)16個(gè)，全鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)值達(dá)到1.2億元。

三是抓住“增”字，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是實(shí)施了新型

1城鎮(zhèn)開發(fā)工程，完成投資1300萬元，新增建設(shè)面積1.3萬平方米，商貿(mào)新城的建設(shè)，進(jìn)一步拉開了小城鎮(zhèn)建設(shè)的框架；二是搞好文泗路、項(xiàng)目聚集區(qū)等道路綠化、美化工程。投資110萬元對鎮(zhèn)文泗路段進(jìn)行綠化，投資200萬元實(shí)施項(xiàng)目聚集區(qū)、文泗路沿線硬化、美化工程；三是有序推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工程。投資2600萬元新建農(nóng)村住房133戶，新增住房面積1.7萬平方米；在建230戶。投資720萬元完成危房改造120戶，1.1萬平方米。

四是圍繞“安”字，全面推進(jìn)平安柏林建設(shè)。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)綜治基層設(shè)施建設(shè)，完善信訪工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，落實(shí)初信初訪者首辦責(zé)任制，繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)接待、下訪、辦信、包案制度，建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，今年上半年全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛28起，接待群眾來訪36起，信訪事項(xiàng)均被化解或穩(wěn)控；辦信訪案件3起，辦結(jié)3起，辦理人民來信“三見面”1起，按期處結(jié)率達(dá)到100%。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，牢固樹立安全第一的思想，著力加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管，加大水庫、塘壩除險(xiǎn)防洪力度，加大山林防火措施，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2011.8.31