第一篇：夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)工作 服務(wù)街域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)工作 服務(wù)街域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

侯家塘街道總面積1.78平方公里，是雨花區(qū)面積最小的街道，轄區(qū)內(nèi)常住人口7.8萬、流動人口2萬余人，一般法人單位1000余家，產(chǎn)業(yè)活動單位400余家，商業(yè)繁華、業(yè)態(tài)興盛，享有“長沙客廳”的美譽。街道始終堅持理性科學(xué)、全面系統(tǒng)、和諧統(tǒng)籌的理念，把統(tǒng)計工作作為重要抓手，小地方謀求大發(fā)展，小街道打造大客廳，彈丸之地譜寫了跨越式發(fā)展的奇跡，連續(xù)五年獲得區(qū)績效考核先進(jìn)單位，先后獲得了長沙市經(jīng)濟(jì)社會綜合實力“十強(qiáng)街道”、湖南省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道和全國第二次經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)單位等榮譽稱號。2009年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14.2億元，實現(xiàn)社會消費品零售總額20億元，完成稅收2.16億元，預(yù)計今年完成稅收2.3億元。街域經(jīng)濟(jì)的輝煌成就離不開街道統(tǒng)計站扎實有效的基層基礎(chǔ)工作。街道的主要做法有：

一、強(qiáng)化統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，打造示范型統(tǒng)計站

抓好統(tǒng)計工作，街道始終堅持示范是目標(biāo)，基礎(chǔ)是前提。街道按照《長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，不斷加強(qiáng)統(tǒng)計規(guī)范化管理。

1、高標(biāo)準(zhǔn)的陣地建設(shè)。推進(jìn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，按照“六化”標(biāo)準(zhǔn)，街道統(tǒng)計站設(shè)有固定辦公用房2間、專用計算機(jī)6臺、傳真復(fù)印一體機(jī)2臺，各項制度上墻、檔案規(guī)范管理、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)完善，實現(xiàn)了硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

2、高素質(zhì)的隊伍建設(shè)。街道在全街干部中優(yōu)中選優(yōu)，挑選年富力強(qiáng)的干部擔(dān)任統(tǒng)計員，目前，街道統(tǒng)計站設(shè)有5名專職統(tǒng)計員，各社區(qū)共有12名兼職統(tǒng)計員，均為本科以上學(xué)歷，40歲以下人員占70%，轄區(qū)內(nèi)持證上崗統(tǒng)計人員356名。隨著統(tǒng)計隊伍的不斷發(fā)展壯大，街道把提高統(tǒng)計人員素質(zhì)放在首要位置，以集中學(xué)習(xí)、座談交流等形式加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍培訓(xùn)，全年，組織集中學(xué)習(xí)40課時，組織專場座談會5次，統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步得到鞏固和提高。

3、高要求的制度建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，街道制定了報表報送、報表收集審核、檔案管理等工作流程，并對外公示，如通過先電話、后網(wǎng)絡(luò)、再上門的三催報送制度，確保了聯(lián)網(wǎng)直報率100%，規(guī)劃建檔率100%，大大提高了工作效率和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、完善工作機(jī)制，打造高效型統(tǒng)計站

抓好統(tǒng)計工作，街道始終堅持高效是要求，機(jī)制是保障，完善三大機(jī)制，確保運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、長效常態(tài)，全面打造高效型統(tǒng)計站。

1、落實領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化兩項責(zé)任。街道立足長遠(yuǎn)，完善制度，規(guī)范行為，強(qiáng)化兩項責(zé)任，建立長效管理機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系統(tǒng)計工作點制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作責(zé)任。把基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)作為重要工作任務(wù)提上議事日程，常抓不懈，街道領(lǐng)導(dǎo)到各自聯(lián)系點對統(tǒng)計工作中存在的數(shù)據(jù)摸底不清等問題進(jìn)行具體指導(dǎo)和檢查督促，努力做到統(tǒng)計工作規(guī)范化。二是建立統(tǒng)計工作人員崗位責(zé)任制，量化考核，確保長效。根據(jù)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作長效管理機(jī)制意見和考核辦法，注重平時的督促、管理和落實，每季度進(jìn)行量化考核，并將考核結(jié)果納入個人年度考核。

2、完善數(shù)據(jù)報送機(jī)制，抓好三個環(huán)節(jié)。一是抓報送時效，保持統(tǒng)計人員隊伍相對穩(wěn)定，對于各專業(yè)指定報表、臨時統(tǒng)計等工作分別采取定期或不定期報送，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時有效。二是抓報送規(guī)范，通過網(wǎng)絡(luò)、紙質(zhì)報送等方式報送數(shù)據(jù)，重要報表必須蓋公章備案，避免隨意性和人為錯誤。三是抓報送質(zhì)量，統(tǒng)計站工作人員經(jīng)常與單位主動溝通、實地督查，逐一核實數(shù)據(jù)，各項報表須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人親自審核、檢查層層把關(guān)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

3、完善監(jiān)督機(jī)制，把握四個要求。嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》和上級規(guī)定的統(tǒng)計制度方法，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，具體做到四個要求。一是要求嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)計原始記錄。二是要求嚴(yán)格建立專業(yè)統(tǒng)計臺賬。三是要求嚴(yán)格統(tǒng)計檔案規(guī)范化管理。四是要求嚴(yán)格抓好統(tǒng)計報表網(wǎng)上直報工作，確保了街道源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、健全網(wǎng)格體系，打造創(chuàng)新型統(tǒng)計站

抓好統(tǒng)計工作，街道始終堅持創(chuàng)新是動力，網(wǎng)格是手段。街道創(chuàng)新網(wǎng)格管理，探索出一條統(tǒng)計管理的新路子。

1、構(gòu)建網(wǎng)格體系。結(jié)合街道網(wǎng)格管理，創(chuàng)新統(tǒng)計工作方式，實行統(tǒng)計人員網(wǎng)格管理，街道統(tǒng)計站為一級網(wǎng)格，負(fù)責(zé)全街統(tǒng)計工作網(wǎng)格化管理，全街聯(lián)網(wǎng)直報單位報表匯總、審核等工作；各社區(qū)統(tǒng)計員為二級網(wǎng)格，負(fù)責(zé)社區(qū)報表單位的聯(lián)系、溝通、催報；各報表單位為基礎(chǔ)網(wǎng)格，負(fù)責(zé)本單位統(tǒng)計基本情況摸底。全街356名統(tǒng)計人員按照“誰的網(wǎng)格誰負(fù)責(zé)”的要求，分布在12個網(wǎng)格中，管理橫向到邊，縱向到底，“一戶一檔”模式登記建檔，形成管理數(shù)據(jù)庫，每月更新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為街道科學(xué)決策提供依據(jù)。

2、設(shè)立網(wǎng)格電子臺賬。2008年開始，應(yīng)市、區(qū)統(tǒng)計局的統(tǒng)一要求，設(shè)立了統(tǒng)計電子臺賬，建立了一套完整的統(tǒng)計臺賬體系，通過電子臺賬直觀反映了網(wǎng)格內(nèi)基本情況、統(tǒng)計教育培訓(xùn)情況、人口和勞動力情況、各行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等一系列重要指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，制作出相應(yīng)的示意圖且附加分析說明，網(wǎng)格與網(wǎng)格之間的比較分析一目了然，便捷、高效。

3、強(qiáng)化網(wǎng)格信息。街道按照“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用帶建設(shè)”的原則，在各個網(wǎng)格內(nèi)配置專用于統(tǒng)計工作的電腦，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)統(tǒng)計業(yè)務(wù)的網(wǎng)上連接，并在街道網(wǎng)站改版中，設(shè)置統(tǒng)計專欄，將轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化等各方面信息收集，在網(wǎng)上發(fā)布。結(jié)合“真心大走訪活動”，同時將相關(guān)的信息通過街道每月一期的《客廳導(dǎo)報》送到居民家中，真正將這些統(tǒng)計的信息服務(wù)于群眾，服務(wù)于社會。

四、強(qiáng)化數(shù)據(jù)運用，打造服務(wù)型統(tǒng)計站

抓好統(tǒng)計工作，街道始終堅持服務(wù)是宗旨，數(shù)據(jù)運用是關(guān)鍵。充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)作用，更好地服務(wù)于街道各項工作，街道經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展。

1、統(tǒng)計工作服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2007年，長株潭三市融城建設(shè)兩型社會先導(dǎo)區(qū)，街道根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中反映出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況，與湖南大學(xué)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究所合作，明確以“創(chuàng)意商務(wù)、舒適休閑、快樂購物”為主題，研究制定《侯家塘街道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出了打造“長沙客廳”的口號，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)街域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)過近幾年的不斷發(fā)展，2009年我街第三產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。

2、統(tǒng)計工作服務(wù)城市規(guī)劃。結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，2009年街道統(tǒng)計站對轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行分析比對，撰寫了《侯家塘街道產(chǎn)業(yè)高端化布局的研究報告》，并且大膽提出了進(jìn)行“城市設(shè)計”的建議，9月份，街道率全省之先啟動“城市設(shè)計”工作，利用規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)城市更新。通過科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，參照“美國中央公園”、“上海世紀(jì)廣場”和“六本木新城”等設(shè)計理念，結(jié)合專業(yè)公司的規(guī)劃設(shè)計，并承接原有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，騰出利用效率較低的土地、拆遷經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出不高的建筑，提升城市更新速度，提高土地產(chǎn)出效率，提速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前省林業(yè)廳、省水利廳等一批廳局級機(jī)關(guān)事業(yè)單位都正在進(jìn)行或計劃搬遷、置換，節(jié)約用地將達(dá)600余畝，通過開發(fā)建設(shè)，必將大幅度的提升街道的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益。

3、統(tǒng)計工作服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)。街道緊緊圍繞“用數(shù)據(jù)說話，為發(fā)展服務(wù)”工作理念，及時將統(tǒng)計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為社會各界需求的統(tǒng)計信息，直觀的通過電子臺賬反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。為服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)計站通過地毯式的摸排，按照一個企業(yè)一張表格，一棟樓宇一個檔案，一個調(diào)查員一份報告的要求，準(zhǔn)確統(tǒng)計、掌握街道樓宇經(jīng)濟(jì)的基本情況，對每座樓宇都建立電子臺賬，聘請樓宇信息員，隨時掌握樓宇入駐企業(yè)的基本情況，并隨時更新數(shù)據(jù)，對樓宇企業(yè)進(jìn)行動態(tài)管理，撰寫的《街道樓宇經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告》為《侯家塘樓宇經(jīng)濟(jì)五年發(fā)展規(guī)劃》提供了基礎(chǔ)，樓宇經(jīng)濟(jì)成為街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實支柱，目前，全街稅收過千萬的樓宇共有四棟，樓宇經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的常年稅收達(dá)1.6億元。

盡管近年來，街道在統(tǒng)計工作方面進(jìn)行了一些積極的嘗試，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，后段工作，街道將在上級領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)下，力爭統(tǒng)計工作再上新臺階，把侯家塘建設(shè)成為“創(chuàng)新者的試驗田，投資者的發(fā)財?shù)?，居家者的幸福園”。

第二篇：改善生態(tài)環(huán)境夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)[定稿]

改善生態(tài)環(huán)境夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

努力實現(xiàn)孟津林業(yè)生態(tài)建設(shè)新突破

孟津縣2010年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作匯報

（2010年3月25日）

尊敬的郭主席，各位常委、委員:

首先，感謝縣政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的關(guān)心和支持。去冬今春以來，林業(yè)局認(rèn)真貫徹落實省、市林業(yè)工作會議精神，以加快造林綠化步伐、加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)為目標(biāo)，廣泛宣傳、深入發(fā)動、精心規(guī)劃、認(rèn)真組織，堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，把大搞植樹造林、改善生態(tài)環(huán)境作為改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)的主要舉措來抓，全力組織開展造林綠化工作，在全縣范圍內(nèi)迅速掀起了林業(yè)生態(tài)建設(shè)高潮。下面，我把孟津縣2010年春季林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作情況匯報如下，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

一、林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)展情況

今年上級下達(dá)我縣營造林總?cè)蝿?wù)3.9883萬畝，其

中林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點工程營造2.2133萬畝、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程

1.7750萬畝。截至目前，我縣2010年核桃產(chǎn)業(yè)任務(wù)5000畝，現(xiàn)完成栽植6800畝，超額完成116%；環(huán)城生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)工程2010年一期建設(shè)2000畝，規(guī)劃栽植各類綠化苗木

12.2萬株，目前已全面完成栽植任務(wù)，下步進(jìn)入管護(hù)階段；

林業(yè)生態(tài)建設(shè)總?cè)蝿?wù)3.9883萬畝，目前完成3.79萬畝，占總?cè)蝿?wù)的95%，全縣生態(tài)建設(shè)總?cè)蝿?wù)大頭落地，月底可以全面完成。

二、采取的主要措施

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。市、縣領(lǐng)導(dǎo)均把林業(yè)工作提

升到新的高度，春節(jié)前后相繼召開了林業(yè)工作會議，縣領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)工作親自安排和部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由一把手組織林業(yè)工作，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2、提前規(guī)劃，及早行動。結(jié)合縣情實際，堅持經(jīng)濟(jì)效

益與生態(tài)效益相結(jié)合、工程措施與植樹造林相結(jié)合，因地制宜，適地適樹，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一栽植。從2009年底開始，我們按照生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，組織技術(shù)人員逐地塊調(diào)查，提前完成了2010年林業(yè)生態(tài)建設(shè)作業(yè)設(shè)計，并對各類苗木多渠道進(jìn)行考查聯(lián)系。春節(jié)過后班子成員分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入重點區(qū)域和田間地頭，定地塊、定方案，狠抓落實。

3、突出重點，整體推進(jìn)。今年縣領(lǐng)導(dǎo)把環(huán)城生態(tài)防護(hù)

林帶作為春季植樹造林工作中的重中之重，從組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合保障等方面予以傾斜，縣主要領(lǐng)導(dǎo)從春節(jié)前開始，深入到工程建設(shè)一線協(xié)調(diào)解決各方面的問題，并以此推進(jìn)了全縣生態(tài)建設(shè)整體進(jìn)展。

4、嚴(yán)把質(zhì)量，力求實效。我們堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、集中

連片、形成規(guī)?！钡脑瓌t，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，林業(yè)技術(shù)人員對重點片區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，對整地、挖坑、運苗、栽植、澆水、管護(hù)進(jìn)行“一條龍”管理，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。一是對整地、挖坑等前期工作逐地塊進(jìn)行檢查，確保整地質(zhì)量。二是所有苗木由林業(yè)部門統(tǒng)一調(diào)供，在保證苗木質(zhì)量的前提下，做到苗木就近供應(yīng)，當(dāng)天起苗，當(dāng)天栽植，提高苗木成活率。三是對苗木調(diào)供、栽植、澆水等各個環(huán)節(jié)，由監(jiān)理小組進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保質(zhì)量、措施雙落實。

5、加強(qiáng)管護(hù)，鞏固成果?！叭衷灾病⑵叻止茏o(hù)”。

今年植樹造林任務(wù)下達(dá)時，對管護(hù)責(zé)任一并落實，各重點片區(qū)明確了責(zé)任人，簽訂了管護(hù)責(zé)任書，保證了管護(hù)措施的落實。每個重點片區(qū)配備專職護(hù)林人員，落實護(hù)林員報酬。為了保證苗木澆水，規(guī)定在干旱季節(jié)每月對新造苗木澆水兩次，確保成活率的提高。

三、下步林業(yè)工作重點

一是加強(qiáng)對春季造林成果進(jìn)步鞏固，及時根據(jù)天氣狀況對缺苗枯苗補(bǔ)植補(bǔ)栽，及時澆水保墑。

二是多方協(xié)調(diào)，群策群力，進(jìn)一步完善環(huán)城生態(tài)防護(hù)林帶一期工程涉及的道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是全力抓好病蟲害防治工作。大力推廣生物防治技

術(shù)，提高生物防治率，加強(qiáng)疫情監(jiān)測與查防，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早清除，確保實現(xiàn)年初既定的森林病蟲害防治目標(biāo)。

四是認(rèn)真組織好2010全縣造林實績自查工作，并提前規(guī)劃編制具體的秋冬林業(yè)工作實施方案。

五是在認(rèn)真學(xué)習(xí)好上級關(guān)于林權(quán)制度改革的方針政策基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣林業(yè)建設(shè)實際，按照“明晰所有權(quán)、放活使用權(quán)、保護(hù)收益權(quán)”的原則，繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。

六是全力抓好森林防火和林業(yè)執(zhí)法工作，強(qiáng)化森林資源管理，切實保護(hù)好來之不易的森林資源。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我們在今年的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作中做了一些工作，取得了一定成效，但工作中仍有許多不足，很多方面需要加強(qiáng)。下一步，我們將完善不足，加大樹木管護(hù)工作力度，努力做到栽一株、活一株，栽一片、成一片，力爭率先通過林業(yè)生態(tài)縣驗收，為縣域生態(tài)建設(shè)和生態(tài)安全保護(hù)工作做出我們林業(yè)工作者應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：夯實基礎(chǔ)工作（本站推薦）

夯實基礎(chǔ)工作打造過硬團(tuán)隊

2008-01-04鉆前公司安裝五隊

我們安裝五隊現(xiàn)有干部職工 105人，下設(shè)五個安裝班、五個電工班和五個基礎(chǔ)班，主要承擔(dān)第五項目部22個鉆井隊的井架拆卸安裝任務(wù)。職工平均年齡 26.7歲，社會化用工占總數(shù)的56%。2007年，面對人員緊缺和施工區(qū)域更加分散的現(xiàn)狀，通過培養(yǎng)隊伍作風(fēng)，強(qiáng)化安全管理和推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)入手，不斷夯實基礎(chǔ)，增強(qiáng)了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全年共拆卸、安裝井架 171部次，電路挑線63隊次，架設(shè)電路171隊次，挖擺基礎(chǔ)171付，檢查井架18隊次，實現(xiàn)了安全、優(yōu)質(zhì)、高效完成施工任務(wù)的目標(biāo)。我們的主要做法是：

抓作風(fēng)培養(yǎng)塑造團(tuán)隊形象

作風(fēng)代表形象，作風(fēng)體現(xiàn)戰(zhàn)斗力。我們的工作經(jīng)常是以班組為單元，遠(yuǎn)離基地分散作業(yè)，沒有過硬的工作作風(fēng)，很難承擔(dān)起艱巨而繁重的工作任務(wù)。在基層建設(shè)中，我們把加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè)作為培養(yǎng)過硬團(tuán)隊的一項基礎(chǔ)性的工作來抓。

1.開展晨練，培養(yǎng)隊伍良好作風(fēng)養(yǎng)成。我們每天早上20分鐘的晨練分為晨練、晨歌、晨會、晨查。晨練是由隊干部帶領(lǐng)全體員工出早操，以一致的口號、整齊的步調(diào)培養(yǎng)隊伍雷厲風(fēng)行、行動一致的作風(fēng)。晨歌是在早操后唱歌來展示職工意氣風(fēng)發(fā)的精神狀態(tài)，倡導(dǎo)快樂工作每一天。晨會是在出操集合后由隊干部對員工學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查，對當(dāng)日工作進(jìn)行安排和風(fēng)險識別，讓員工明確當(dāng)日工作任務(wù)和風(fēng)險削減措施。晨查是在員工出工前，對員工宿舍內(nèi)務(wù)整理、施工作業(yè)所需工具材料是否準(zhǔn)備齊全，工作安排是否到位進(jìn)行檢查，防止工作出現(xiàn)漏洞。晨練不僅解決了員工作風(fēng)懶散、行動遲緩、學(xué)習(xí)不認(rèn)真、對工作準(zhǔn)備不充分、對安全風(fēng)險削減無措施等問題，更重要的是從員工的日常行為抓起，培養(yǎng)了員工良好作風(fēng)的養(yǎng)成。一年來，我們堅持晨練不放松，使隊伍的思想作風(fēng)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，長慶人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能負(fù)重、特別能奉獻(xiàn)、特別能創(chuàng)造的五種精神在員工思想上深深扎根，在工作中充分體現(xiàn)。

2.以榜樣的力量帶動作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。注重發(fā)揮榜樣的力量，培養(yǎng)職工向先進(jìn)看齊，始終保持隊伍積極向上的精神風(fēng)貌。今年以來，我們結(jié)合“發(fā)揚大慶精神、鐵人精神、學(xué)習(xí)劉玲玲為長慶鉆井發(fā)展做貢獻(xiàn)”主題教育，選樹2006年受過總公司和公司表彰的兩名“先進(jìn)工作者”馬曉軍、保國平作為大家學(xué)習(xí)的榜樣，用身邊事教育身邊人，促進(jìn)了學(xué)習(xí)教育活動的不斷深入。6月4日，在40658A鉆井隊的電路安裝工作中，由于下雨，在距井場13公里處車輛無法駛進(jìn)，班長馬曉軍帶領(lǐng)班組成員身背工具，徒步上井，如期完成了任務(wù)，為鉆井生產(chǎn)贏得了寶貴時間。8月20日，40595鉆井隊附近泵站的供水泵出現(xiàn)故障，如果從烏審旗調(diào)人修理，需要3個多小時，無疑會影響鉆井生產(chǎn)。在井場檢查電路的電工班班長保國平利用工作間隙，帶領(lǐng)班組5名員工下到溝底，將供水泵從溝底抬出，又發(fā)揮了他“技術(shù)多面手”的優(yōu)勢，協(xié)助駐站人員修理好后又抬回到泵站。我們抓住這兩件事大力宣傳，在職工中引起強(qiáng)烈反響。今年，我隊還組織員工三次前往40591隊觀摩，他們“一日一書一卡”的班組管理模式和朝氣蓬勃、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇?lián)負(fù)?dān)的精神風(fēng)貌，不僅給我們帶來管理上的新思路，也極大地促進(jìn)了隊伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對照先進(jìn)查找不足、力爭上游在我隊蔚然成風(fēng)。

3.在艱苦的環(huán)境中錘煉隊伍。蘇里格地區(qū)晝夜溫差大，自然條件惡劣。四五月份的風(fēng)季，沙礫打在臉上像針刺一樣，在這樣的環(huán)境中工作困難很大，而此時又是井隊搬遷高峰期。我們抓住這個關(guān)鍵階段，按照特殊天氣條件下的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，起風(fēng)時休息，風(fēng)停時工作，與狂風(fēng)打起了游擊戰(zhàn)。在施工班組之間開展“精誠團(tuán)結(jié)，相互協(xié)作，為完成總公司400萬米鉆井進(jìn)尺做貢獻(xiàn)”勞動競賽活動，安裝四班用33天時間連續(xù)完成7支鉆井隊的搬遷，安裝一班連續(xù)9天搬遷完3支鉆井隊。在井距230公里的40637鉆井隊拆卸過程中，安裝五班人員爭分奪秒，7個小時就完成了井架拆卸任務(wù)，刷新了今年井架拆卸最短時間歷史紀(jì)錄。從4月6日到4月26日20天時間內(nèi)，我們共完成了21鉆井隊的搬遷任務(wù)。

強(qiáng)化安全管理夯實基礎(chǔ)工作

我隊的三大工種中，井架安裝工和電工都屬于高風(fēng)險行業(yè)，如何確保每一名員工高高興興外出施工，平平安安回到駐地，是我們管理中的頭等大事。為此，我們結(jié)合隊伍社會化用工超過半數(shù)、安全管理基礎(chǔ)薄弱的實際，始終把安全管理作為重中之重，常抓不懈。

1.分層次開展安全培訓(xùn)。在強(qiáng)化“三基”工作中，我隊加強(qiáng)了對班組長、骨干人員的HSE知識和操作規(guī)程的培訓(xùn)，從風(fēng)險識別、削減措施制定到程序文件等諸多方面，落實一周一小考，每月一大考措施，考試成績定期公布，不及格人員由隊干部負(fù)責(zé)補(bǔ)課，限期掌握應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容。對新增學(xué)徒工指定經(jīng)驗豐富的技師結(jié)成“師徒對子”，開辦宿舍講堂，外出施工則注重面對面、手把手的現(xiàn)場指導(dǎo)。分“優(yōu)秀、良好、合格、不及格”四個等級對學(xué)徒工的綜合能力按月考核，優(yōu)秀師徒同步獎勵，營造了“徒弟進(jìn)步，師傅光榮”的氛圍。全隊9名學(xué)徒工，現(xiàn)有7名已經(jīng)單獨頂崗。

2.創(chuàng)建了“違章記分卡”管理方法。通過對歷年來違章記錄資料的統(tǒng)計分析，我隊將職工違章頻次最高的吊裝作業(yè)指揮信號不明確、人員站位不合理等10種現(xiàn)象一一羅列，依據(jù)違章后果的嚴(yán)重程度量化分值，以總分10分為基準(zhǔn)，規(guī)定了詳細(xì)具體的扣分細(xì)則，為每一名職工建立了“違章計分卡”，對發(fā)現(xiàn)的違章行為嚴(yán)格對照違章記分卡的考核細(xì)則進(jìn)行扣分。隊上將扣分設(shè)立了三個級別，累計扣分達(dá)到2分的進(jìn)入“溫馨提示”，由班組長負(fù)責(zé)談話提醒；達(dá)到4分的進(jìn)入“書面警告”，班組作檢查，并由班組長指定幫教人，定人幫教；達(dá)到6分的進(jìn)入“強(qiáng)化培訓(xùn)”，由一名隊領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召開專項幫教分析會，依據(jù)技能水平制定專人培訓(xùn)措施，強(qiáng)制參加隊部、鉆前公司和總公司舉辦的違章人員培訓(xùn)班，同時下浮效益工資，在教育本人的同時也警示他人。

3.建立了“違章曝光臺”。凡是QHSE監(jiān)督員在轄區(qū)內(nèi)各施工場點發(fā)現(xiàn)的違章行為，立即對違章人、違章事由及其所在隊、班組，在營地顯眼位置進(jìn)行曝光，讓所有員工以此為鑒，接受教育。

4.全員推廣STOP卡的應(yīng)用。我隊鼓勵員工填寫STOP卡，隊干部帶頭，其它員工積極參與。班長將收集到的STOP卡拿到班組會上分析，找出存在的共性問題，再由隊部統(tǒng)一分析講評，對填寫認(rèn)真、查找問題針對性強(qiáng)、制訂措施具有可操作性的員工進(jìn)行獎勵。通過STOP卡的填寫，員工們及時分析存在的問題及發(fā)生違章的根源，制定針對性措施，達(dá)到了遏制違章的目的。全年共回收STOP卡1243張，獎勵優(yōu)秀STOP卡99張。

5.積極營造安全文化氛圍。先后開展了“我的崗位我負(fù)責(zé)、我的崗位你放心”簽名承諾、安全生產(chǎn)倒計時等活動，舉

辦了“安全在我心中”職工演講比賽。將2007年啟動以來所發(fā)生的違章和事故隱患整理編冊，分發(fā)給每一位職工，引導(dǎo)每一位管理者和操作者對違章隱患進(jìn)行認(rèn)真分析、討論，舉一反三，吸取教訓(xùn)，干部職工寫心得體會92篇。在宿舍走廊、餐廳、澡堂、衛(wèi)生間等顯眼處張貼安全宣傳漫畫、標(biāo)語；每周辦安全生產(chǎn)板報；制作個人“全家?！闭掌?；發(fā)動家屬、子女寫安全寄語，對諸如“你安全，我放心”、“您安安全全上班，我好好學(xué)習(xí)向上”等語言彩繪制作成文化窗簾，讓職工時時處處都能感受到濃烈的安全文化氛圍，以耳濡目染的方式讓每一個職工都能從心底里認(rèn)同安全生產(chǎn)的重要性。

推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提高管理水平

2007年，面對新的環(huán)境和新的要求，我們把積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為基層建設(shè)的重要內(nèi)容，重點從營地管理、班組管理、現(xiàn)場操作三個方面進(jìn)一步推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐，使隊伍始終以嶄新的姿態(tài)和高標(biāo)準(zhǔn)的施工質(zhì)量贏得信譽。

1.營地管理標(biāo)準(zhǔn)化。我們成立了“5S管理”檢查考核小組，分生活區(qū)、施工作業(yè)區(qū)、辦公室、宿舍、食堂、庫房、澡堂、更衣室、衛(wèi)生間等10個方面建立“5S管理”標(biāo)準(zhǔn)，制作了平面展示圖，對營地設(shè)施的擺放進(jìn)行合理安排。對營區(qū)進(jìn)行隔離帶劃分，生活區(qū)從員工的著裝規(guī)范到辦公室、宿舍、工具房、更衣室、行李房等生活設(shè)施，職工宿舍要求干凈整潔，毛巾成“1”型疊放整齊，被褥有棱有角，鞋擺放成行。營地衛(wèi)生劃分區(qū)塊，責(zé)任分工明確。對生產(chǎn)區(qū)的設(shè)備、基礎(chǔ)、消防器材等標(biāo)識掛牌，定置擺放，定期點檢。每次施工前后都進(jìn)行吊索具檢查和標(biāo)識的清潔整理。配備了行李房、更衣室，解決了職工行李存放難的問題、改善了員工更衣環(huán)境；工衣、工鞋不進(jìn)宿舍和餐廳，保持了營地的良好建設(shè)成果。今年，我們還先后建成了職工食堂、澡堂，讓職工上井回來洗個熱水澡，保持個人衛(wèi)生，確保身心健康。同時，高度重視伙食管理。食堂干凈整潔、飯菜花樣多，口味滿足職工要求，使職工能吃得香，睡得甜，也保證了工作干得好。

2.生產(chǎn)組織標(biāo)準(zhǔn)化。與上年相比，2007年我隊工作量增加了近一倍，所服務(wù)的井隊也比去年增加了7支，要實現(xiàn)“鉆井不停、鉆頭不等”這一目標(biāo)，確保施工質(zhì)量，必須規(guī)范生產(chǎn)組織環(huán)節(jié)。接到每一項任務(wù)，我隊都要求施工班組必須明確下列問題：該干什么——明確上級下達(dá)的任務(wù)、量、質(zhì)、期的要求；怎么干——制訂詳細(xì)、周密的作業(yè)方案、措施等；在哪干——場地安排、現(xiàn)場施工作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀況等；誰來干——合理的選擇和搭配，人員、設(shè)備的最佳組合；何時干——工作程序的安排、起始時間等；作業(yè)實施——安全監(jiān)督、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、意外事件處理等，以此明確日常工作程序和要求，使生產(chǎn)組織工作合理運轉(zhuǎn)。生產(chǎn)組織標(biāo)準(zhǔn)化推動了我隊工作能力大幅提升，施工質(zhì)量進(jìn)一步提高。8月21日，我隊搬遷安裝井架突破100部次，創(chuàng)造了氣田井架安裝新紀(jì)錄。一年來，未發(fā)生過一起因我隊施工質(zhì)量不過關(guān)或延長工期而耽誤生產(chǎn)的事件發(fā)生。

3.現(xiàn)場操作標(biāo)準(zhǔn)化。我們先后制訂了《作業(yè)現(xiàn)場管理制度》、《現(xiàn)場管理考核細(xì)則》等4項管理制度，嚴(yán)格實行“一口井一檢查、一個月一評比”制度，對照《鉆井設(shè)施基礎(chǔ)施工作業(yè)程序》、《自升式井架拆裝作業(yè)程序》、《鉆井井場電氣安裝拆卸作業(yè)程序》的內(nèi)容，各崗位自查，班長復(fù)查，跟班干部整體檢查，隊領(lǐng)導(dǎo)跟班作業(yè)督導(dǎo)。對于在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促班組整改，能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解決，現(xiàn)場無法解決的問題，帶回來召開班子會議共同研究解決方案，再通過電話和手機(jī)短信指導(dǎo)現(xiàn)場解決問題。上述措施的落實，確保了現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)始終保持高水平、高標(biāo)準(zhǔn)，得到了所服務(wù)井

隊的一致好評，這一年我隊承擔(dān)的施工任務(wù)，沒有一起返工。

通過狠抓隊伍作風(fēng)、加強(qiáng)安全管理和抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使隊伍的整體素質(zhì)得到了增強(qiáng)，我們深知，夯實基礎(chǔ)管理不是一朝一夕就能完成的，這是一項經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的工作。我們將本著“不斷完善，持續(xù)改進(jìn)”的原則，利用這次機(jī)會虛心學(xué)習(xí)兄弟單位的好作法、好經(jīng)驗，在基層建設(shè)的各個方面繼續(xù)努力，力爭取得更大的成績。

第四篇：馬街鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告

找準(zhǔn)問題 破解瓶頸 加快推進(jìn)馬街鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——馬街鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

（2012年4月）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，對增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實力、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會具有重大意義。從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗來看，一個地方的省域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱往往體現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)上，而縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱則主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)上。當(dāng)前隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)受到一定程度的影響，如何找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢是黨和政府的重要課題。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，縣及縣以下的廣大領(lǐng)域都屬于“農(nóng)村”的范疇。整個農(nóng)村區(qū)域內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)于“中心”和“點”，周圍的鄉(xiāng)村是“外圍”和“面”。大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對提高居民生活水平，全面建設(shè)小康社會具有積極的意義。

一、馬街鎮(zhèn)基本情況

馬街鎮(zhèn)地處南華縣西南部，東與楚雄市八角鎮(zhèn)隔江相望，南與楚雄市西舍路鄉(xiāng)毗鄰，西與本縣兔街鎮(zhèn)接壤，北與本縣五頂山鄉(xiāng)相連，距縣城175公里，國土面積175.17平方公里,是一個典型的集山區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困、少數(shù)民族聚居為一體的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)屬高原深切割峽谷地貌，地勢北高南低，最高海拔2775米，最低 1 海拔963米，相對高差1792米，海拔懸殊較大，具有山高、坡陡、谷深的特點，森林覆蓋率為76.4％,年平均氣溫14.9℃,年均降雨量800～900毫米。2011年末，全鎮(zhèn)共有13個村民委員會、134個村民小組、242個自然村、4,306戶農(nóng)戶、18,063人（其中農(nóng)業(yè)人口17,439人、非農(nóng)業(yè)人口624人），境內(nèi)居住著漢、彝、白、回等民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?5%。有耕地面積15,514畝（其中水田2,538畝、旱地12,976畝），農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地0.89畝。鎮(zhèn)黨委下設(shè)6個機(jī)關(guān)黨支部，13個村黨總支，38個自然村黨支部，有96個黨小組，共有黨員1,073名，其中：少數(shù)民族黨員897名，婦女黨員165名，農(nóng)村黨員871名，預(yù)備黨員59名。

二、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2002年撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)十年來，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持改革開放的總方針，采取了一系列有利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展的新時期，取得了令人矚目的成就。至2011年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)13,753萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)3,677元；地方財政總收入達(dá)430萬元，其中地方一般預(yù)算收入379.72萬元；糧食總產(chǎn)量達(dá)813.6萬公斤；固定資產(chǎn)投資達(dá)6,107萬元；各項存貸款余額分別達(dá)4,500萬元和5,600萬元。2002年至2011年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長2.98倍，農(nóng)民人均純收入增長1.8倍，地方一般預(yù)算收入增長2.9倍，各項存貸款余額分別增長6倍和11.8倍。具體表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。通過10年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的比重下降了3.2個百分點。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化。其中，種植業(yè)比重由39.44%下降為26.73%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從以糧食種植為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹閷?dǎo)向、以效益為中心的多種經(jīng)營模式。核桃、煙葉、蔬菜、水果等種植面積不斷擴(kuò)大，養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖專業(yè)戶不斷增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)已初見雛形。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)以前，全鎮(zhèn)核桃種植面積僅為2.3萬畝產(chǎn)值43萬元，目前種植面積已突破16萬畝產(chǎn)值突破4,500萬元；烤煙收購量僅32.6萬公斤產(chǎn)值288.4萬元，目前收購量已突破65萬公斤，產(chǎn)值已突破1,100萬元；畜牧業(yè)產(chǎn)值1,454萬元，目前已達(dá)2,986.24萬元。

（三）第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起。2002年以前，馬街鎮(zhèn)集鎮(zhèn)內(nèi)僅有22家商鋪，集鎮(zhèn)人流量極少?，F(xiàn)在，馬街鎮(zhèn)內(nèi)集鎮(zhèn)內(nèi)商鋪、飯店、賓館達(dá)87家。去年第三產(chǎn)業(yè)增加值完成2100萬元，全鎮(zhèn)由主要依靠一產(chǎn)帶動逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛啥?、三產(chǎn)業(yè)共同拉動經(jīng)濟(jì)增長的新格局。

（四）集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。10年來，我鎮(zhèn)堅持實施小集鎮(zhèn)建設(shè)帶動戰(zhàn)略，注重集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，初步形成了集鎮(zhèn)功能不斷完善的良好局面。特別是近兩年，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，小集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施累計完成投資500萬元，其中集鎮(zhèn)主街道路面硬化累計完成投資250多萬元；新街道建設(shè)0.2公里投資70萬元，建 成容納1萬人口左右的中小集鎮(zhèn)，其中建成面積和人口由不足0.2平方公里和5000人發(fā)展到1.2平方公里和1萬人。城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善，集鎮(zhèn)功能不斷完善。商貿(mào)流通興旺活躍，連鎖超市、特許經(jīng)營、經(jīng)銷代理等新型流通業(yè)蓬勃發(fā)展，培育了一批專業(yè)商場，初步形成了配臵市場化、主體多元化、業(yè)態(tài)多樣化的商貿(mào)流通新格局。去年，全鎮(zhèn)個體工商戶達(dá)320戶，是十年前的10.5倍

（五）城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量明顯改善。10年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，人民生活發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)居民收入逐年大幅增長，人民群眾從解決溫飽到基本實現(xiàn)小康，生活水平和生活質(zhì)量不斷提高。2012年農(nóng)村居民人均純收入3677元，比2002年增長1.8倍，年均增長18%。

二、馬街鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難問題

馬街鎮(zhèn)雖在撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)后，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活質(zhì)量、社會繁榮穩(wěn)定等方面取得了顯著的成績，但作為一個典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還存在著許多不容忽視的困難和問題。

（一）以水利為首的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

雖然馬街鎮(zhèn)大部分村小組現(xiàn)在已通公路，但在農(nóng)田基本建設(shè)方面由于受地處山區(qū)的限制，特別水利設(shè)施方面還相當(dāng)落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展無法突破自然經(jīng)濟(jì)的瓶頸，加上人均耕地少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。全鎮(zhèn)目前還有8個村民小組507戶農(nóng)戶未進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，有40個村民小組未通 公路，其中20戶以上的30個，20戶以下的10個。目前，有大小溝渠106條249.66公里，其中三面光溝渠9條（處）32.1公里，壩塘35個，水池（窖）4,847個，已解決飲用水人數(shù)10,265人，未解決或未得到改善的有60個村民小組1,856戶7,798人。

（二）稅源結(jié)構(gòu)單一，財政收支矛盾突出

全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點較低，發(fā)展質(zhì)量不高，財政增長難，農(nóng)民增收難的問題仍較突出。目前，馬街鎮(zhèn)農(nóng)民收入主要以烤煙、核桃及畜牧業(yè)為主，新的產(chǎn)業(yè)培植任重道遠(yuǎn)。而且在財政收入中，煙葉稅占地方財政總收入的72.67%，煙葉稅“一枝獨秀”的局面長期難以改變。稅源結(jié)構(gòu)單一，增收后勁不足，在推進(jìn)各項工作中，隨著各項支出增加，財政收支矛盾突出。

（三）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難推進(jìn)緩慢

截至去年底，馬街鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)人口17439人，農(nóng)村勞動力9705人，每年外出務(wù)工的人數(shù)在2100人左右，每年撂荒的土地將近200多畝，勞動力嚴(yán)重不足影響按時栽種的有1000多畝。目前真正流轉(zhuǎn)只有20多畝，而且也只是承包組親戚或周邊鄰舍農(nóng)戶。分析其主要原因有以下幾個方面：

一是思想上的原因。土地是農(nóng)民的“命根子”，農(nóng)民在思想上根深蒂固，怕失去土地后生產(chǎn)生活沒著落。致使部分農(nóng)戶寧愿粗放經(jīng)營，廣種薄收或丟荒。也不愿轉(zhuǎn)讓、出租。二是對《土地管理法》、《土地承包法》等法律法規(guī)、政策宣傳不到位，理解不透。三是我鎮(zhèn)大部份村在第一輪（1979年至1980年）土地承包 時，均實行“包干到戶”即“大包干”為主要形式的家庭承包經(jīng)營制，人為地把有限的田和地按好、壞，遠(yuǎn)、近分割搭配人均分配，導(dǎo)致一家一戶承包的田、地、自留地及責(zé)任山零星分散、不集中、不連片。加之農(nóng)村普遍存在著“紅眼病”和“肥土不肥人”的思想，怕他致富，怕他發(fā)財。寧愿丟荒、也不愿租給他人種。要么租金價格太高，致使許多種煙、種田能手或老板望成莫及，不敢下手。嚴(yán)重制約了生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。四是隨著農(nóng)民工進(jìn)城打工潮的興起，大批青壯年勞動力已外出打工賺現(xiàn)錢，顯示出從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力嚴(yán)重不足。五是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，尤其是不通路、缺水。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高和社會化服務(wù)能力弱以及土地流轉(zhuǎn)信息不暢、市場不健全等因素對土地流轉(zhuǎn)也有著直接或間接的影響。六是目前還未建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，也未成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，無法開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評估、政策咨詢等服務(wù)工作。

三、加快馬街鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策及建議

緊緊圍繞全省提出的“四個翻番、兩個倍增”目標(biāo)，找準(zhǔn)問題，突破瓶頸，加快發(fā)展。按照“四個翻番、兩個倍增”目標(biāo)要求，馬街鎮(zhèn)今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入將達(dá)到16503.6萬元，地方財政總收入將達(dá)到516萬元，地方一般預(yù)算收入將達(dá)到455.66萬元，固定資產(chǎn)投資將達(dá)到7328.4萬元，農(nóng)民人均純收入將達(dá)到4412.4元。到2016年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入將達(dá)到27506萬元，地方財政總收入將達(dá)到860萬元，一般預(yù)算收入將達(dá)到760萬元，全社會固定資產(chǎn)投資將突破12214萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7354元。圍繞上述目標(biāo)，應(yīng)從以下幾方面著力：

（一）加強(qiáng)核桃管理，培強(qiáng)壯大核桃產(chǎn)業(yè)

目前，馬街鎮(zhèn)核桃種植面積已趨向飽和，重點是要積極爭取上級支持，在擴(kuò)大種植規(guī)模上從中低產(chǎn)林改造和核桃大樹移植項目為切入點，進(jìn)一步擴(kuò)大核桃種植面積，力爭“十二五”末使核桃種植面積突破20萬畝。同時，加快核桃采穗圃和苗圃建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)管護(hù)，每年實施集約化管理2萬畝以上，以集約化經(jīng)營管理為主，引導(dǎo)、鼓勵群眾適度規(guī)模發(fā)展，走集約化經(jīng)營道路，積極探索和推廣核桃干果烘干技術(shù)，加快核桃烤房建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力增加農(nóng)民現(xiàn)金收入，力爭到“十二五”末，使核桃產(chǎn)值突破8000萬元。

（二）及早調(diào)整烤煙種植區(qū)域，鞏固擴(kuò)大煙葉種植規(guī)模 當(dāng)前，由于原來烤煙種植區(qū)域都在上片6個村委會，且大部在核桃地里種植，隨著核桃樹不斷長大，烤煙逐漸無法種植，同時按近幾年的政策，烤煙種植規(guī)模從2002年以來的2100畝到今年的4800畝，產(chǎn)量從32.6萬公斤到今年的65萬公斤，年均增長10%，呈逐年上升趨勢。要鞏固做大烤煙產(chǎn)業(yè)，需及時調(diào)整規(guī)劃種植區(qū)域，將烤煙往核桃成長慢的中下片地區(qū)下移，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大烤煙種植規(guī)模。要以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為契機(jī)，按照“一基四化”的總體要求，加快煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極探索土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)模式，全面提升烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)整體水平、種植 效益和煙葉內(nèi)在質(zhì)量，力爭到“十二五”末使烤煙產(chǎn)值突破1,600萬元。

（三）積極推進(jìn)“小區(qū)大戶”戰(zhàn)略，科學(xué)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè) 通過大力推進(jìn)“小區(qū)大戶”戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)民改變從事傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的思路，按照“基地化建設(shè)，科學(xué)化管理，規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，采取龍頭牽動，政策促動，幫扶拉動，典型帶動等措施，推進(jìn)畜牧業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；图s化發(fā)展，逐步形成生豬、仔豬、烏骨雞、黑山羊基地化飼養(yǎng)格局，以后山村委會豬、牛、羊品種改良及畜圈改造和規(guī)模養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，年內(nèi)重點扶持100頭以上養(yǎng)殖大戶28戶；大力推廣牛凍精技術(shù)。強(qiáng)化防疫和檢疫工作，提高畜禽出欄率和商品率；不斷探索和創(chuàng)新畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的新型運行管理機(jī)制，推動畜牧業(yè)發(fā)展壯大，到“十二五”末力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值突破6000萬元。

（四）加大招商引資力度，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 進(jìn)一步解放思想，更新觀念，全面落實工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，努力改善招商引資方式，營造投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高招商引資水平；加大項目推介力度，立足我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，扎實有效地做好招商引資項目的論證、儲備、上報、推介等工作；目前，馬街大龍?zhí)督鸬V、諸葛營潑油山鋅礦、威車大團(tuán)山鋅礦都處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，波羅六家田銅礦處在未開發(fā)狀態(tài)，因此，要進(jìn)一步加大資源整合力度，加強(qiáng)與省內(nèi)外有實力的企業(yè)、集團(tuán)和個人合作，盡快加大對鎮(zhèn)內(nèi)金、鋅、銅等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，把礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用作為工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的重點工作來抓緊抓實。

（五）把握上級投資導(dǎo)向，加大項目爭取力度

項目是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最便捷方式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，更是政府宏觀調(diào)控的有力手段，通過項目資金的注入，能刺激經(jīng)濟(jì)的增長。做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)兩條腿走路。因此，馬街鎮(zhèn)要搶抓新一輪西部大開發(fā)的新機(jī)遇和楚南規(guī)劃的戰(zhàn)略機(jī)遇，以“十二五”規(guī)劃為重點，扎實做好項目前期工作。要按照科學(xué)論證一批、積極爭取落實一批、集中力量續(xù)建一批、繼續(xù)努力新建一批的要求，千方百計爭取項目資金，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，加大投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長。一是加大項目前期工作力度，做好項目的篩選和儲備。要對中央、省、州、縣產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行深入研究，把握中央、省、州、縣產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和投資計劃信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，篩選一批對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起關(guān)鍵作用、投資大、效益好的項目，積極爭取中央、省、州、縣的支持。二是千方百計爭取項目列項建設(shè)。按照項目工作的規(guī)范要求，抓緊做好項目的申報，積極向省、州、縣對口部門上報爭取，力爭使上報的項目進(jìn)入省、州、縣項目資金的盤子，增加社會固定資產(chǎn)投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁。從改變我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)、財政窮鎮(zhèn)的狀況著手，重點爭取建設(shè)交通、水利、教育等項目，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題。積極爭取叉山線、布馬線的路面硬化工程和唐家羊圈山至沙坦郎大中山等公路建設(shè)項目，積極爭取官上小 型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、威車龍洞河水庫建設(shè)、集鎮(zhèn)供水建設(shè)、217.56公里農(nóng)業(yè)灌溉溝渠三面光溝建設(shè)等項目和波羅、法空等14個村民小組整村推進(jìn)項目列項建設(shè)工作, 積極支持配合好風(fēng)力發(fā)電和禮舍江流域水電開發(fā)工作。

（六）乘勢而上，加速推進(jìn)小集鎮(zhèn)建設(shè)

按照“拉開框架、增強(qiáng)功能、改善環(huán)境、提升品位”的工作思路，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)輻射作用，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能，聚集人氣，助推發(fā)展。一是嚴(yán)格執(zhí)行集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。認(rèn)真按照集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要求，循序漸進(jìn)推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，使集鎮(zhèn)建設(shè)功能更加完善。二是加快建設(shè)進(jìn)度。積極做好土地征收、拆遷和協(xié)調(diào)工作，切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，有力促進(jìn)集鎮(zhèn)街道建設(shè)。年內(nèi)，將699平方原國有土地進(jìn)行掛牌拍賣，用拍賣所得資金對盡快規(guī)劃啟動對水彌線與新街之間的土地進(jìn)行開發(fā)，將幼兒園和農(nóng)貿(mào)市場遷入里面。堅持“內(nèi)修、外擴(kuò)”并舉的建設(shè)思路，進(jìn)一步加快公共基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升，完善集鎮(zhèn)服務(wù)功能。積極爭取集鎮(zhèn)供水建設(shè)工程項目，滿足7,000人的用水需求。進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)框架，進(jìn)一步增強(qiáng)集鎮(zhèn)輻射力和帶動功能。三是強(qiáng)化管理力度。整合社會資源，開展形式多樣的宣傳教育活動，切實提高群眾的文明意識，形成全民參與集鎮(zhèn)管理的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，以創(chuàng)建為抓手，樹立精細(xì)化的管理理念，建立長效的日常管理機(jī)制，做到規(guī)劃區(qū)管理全覆蓋、管理無縫隙，努力把集鎮(zhèn)街道 管理好。以實施“硬化、綠化、亮化”三大工程為抓手，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，著力提升集鎮(zhèn)功能。積極創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升集鎮(zhèn)整體形象和知名度。四是積極實施“農(nóng)民進(jìn)城”戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。按照我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口戰(zhàn)略按“兩步走”推進(jìn)，分兩個5年實施：2011年至2015年，優(yōu)先解決具備條件的重點群體落戶問題，力爭每年轉(zhuǎn)戶120萬人；2016年至2020年，力爭每年轉(zhuǎn)戶80萬人，力爭到2020年總共新增轉(zhuǎn)戶1000萬人，城鎮(zhèn)戶籍人口占全省總?cè)丝诘谋戎厣仙?6%左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%左右的目標(biāo)，按全省129個縣級行政單位和南華縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口比例來分，馬街鎮(zhèn)每年需有687個農(nóng)民進(jìn)城。因此，要采取特殊政策措施，下決心解決農(nóng)民工進(jìn)城不落戶的突出問題，使進(jìn)城農(nóng)民在城鎮(zhèn)有融入感和歸屬感，有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的信心和恒心。”從體制機(jī)制上消除農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂，提升城鎮(zhèn)的綜合承載能力。

（七）把握農(nóng)村發(fā)展趨勢，推動土地流轉(zhuǎn)工作

為緩解因外出務(wù)工人員增多導(dǎo)致農(nóng)村勞動力嚴(yán)重不足的情況，未來農(nóng)村土地發(fā)展的趨勢只能是用合理有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)來破解這一難題。目前，作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從以下幾方面著力：

1、強(qiáng)化宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，切實增強(qiáng)流轉(zhuǎn)主體的內(nèi)在動力。農(nóng)民是土地流轉(zhuǎn)的主體，只有把農(nóng)民群眾流轉(zhuǎn)土地的積極性激發(fā)出來，才能加快山區(qū)土地流轉(zhuǎn)。一是加大宣傳，消除群眾顧慮。二是解放思想，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。引導(dǎo)農(nóng)民打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意 識，采取群眾大會、村組會、黨員會和村社干部會等多種形式，向群眾講清、講透土地流轉(zhuǎn)的意義、土地流轉(zhuǎn)政策措施及土地流轉(zhuǎn)后的效益，使干部群眾充分認(rèn)識只有加快土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，才能使群眾徹底擺脫貧困，走向富裕。三是外引內(nèi)聯(lián)，增強(qiáng)流轉(zhuǎn)信心。積極采取“走出去、引進(jìn)來”的辦法，組織相關(guān)村組干群到土地流轉(zhuǎn)機(jī)制新穎、成效顯著的地區(qū)考察學(xué)習(xí)，認(rèn)真審視自我，努力沖破觀念這個“瓶頸”，解開制約發(fā)展的“死結(jié)”。同時充分發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)臵業(yè)和種田大戶的典型示范作用，用身邊的事教育身邊的人，使農(nóng)民看到實實在在的效果，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信心，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。

2、扶優(yōu)做強(qiáng)，培育載體，切實增強(qiáng)流轉(zhuǎn)客體的外在拉力。一是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，建立合作組織。要根據(jù)各自的實際情況，發(fā)展各種特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村，擴(kuò)大規(guī)模，并組建專業(yè)合作社，通過合作組織來帶動和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。二是開展全民創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵鎮(zhèn)村干部、大學(xué)生村干部、事業(yè)單位人員投身到廣闊的農(nóng)村之中，承包山林、土地，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。三是發(fā)揮村集體是土地所有者的作用，宣傳和發(fā)動群眾把零散、撂荒的土地集中起來，統(tǒng)一發(fā)包，統(tǒng)一經(jīng)營，探索建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)不變、統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營的新機(jī)制，達(dá)到流轉(zhuǎn)的效果。

3、規(guī)范管理，強(qiáng)化指導(dǎo)，切實加強(qiáng)流轉(zhuǎn)秩序的管理水平。一是建立服務(wù)機(jī)構(gòu)。成立土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn) 中心,村級設(shè)立土地流轉(zhuǎn)信息員，開展土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)供求登記和信息發(fā)布，接受土地供求雙方的咨詢，解決“我想轉(zhuǎn)包，誰要”和“我想承包，誰有”的土地使用供求矛盾；建立健全土地流轉(zhuǎn)申報、登記、招租、審查、鑒證、監(jiān)督機(jī)制，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入規(guī)范有序的軌道，確保土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)工作有序開展。二是明確管理職能。加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理，切實肩負(fù)起農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理的工作責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和研究新情況、解決新問題。三是加大流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處力度。組織土地流轉(zhuǎn)中心等相關(guān)部門人員，深入基層，摸底排查，調(diào)處矛盾，把糾紛和矛盾化解在基層。

4、加強(qiáng)服務(wù)，激勵扶持，切實提高流轉(zhuǎn)土地的效益標(biāo)準(zhǔn)。一是強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)流轉(zhuǎn)。建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)推動土地流轉(zhuǎn)。二是引進(jìn)業(yè)主拉動流轉(zhuǎn)。要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，引進(jìn)企業(yè)參與耕地開發(fā)經(jīng)營。三是配套政策激勵流轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實種糧補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，讓種糧戶真正得到實惠，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提高土地生產(chǎn)效率。

（八）著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造綠色生態(tài)馬街 按照打造綠色生態(tài)馬街及縣委建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)的部署和要求，一是加大環(huán)境整治力度。以村莊規(guī)劃工作為基礎(chǔ)，實施村莊整治、村間道路建設(shè)、危房改造等項目，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加大創(chuàng)建工作力度，積極開展生態(tài)村、整治村、示范村建設(shè)。二是積極爭取項目，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。爭取實施水庫除險加固、溝道修復(fù)等水土保持工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真實施退 耕還林、封山育林、封山育菌、天然林保護(hù)等工程，大力推廣利用沼氣、太陽能，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，力爭在“十二五”末，戶均擁有沼氣太陽能農(nóng)戶達(dá)到總戶數(shù)的70%以上。三是合理利用資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，走商品農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展之路。要實行集約化經(jīng)營，提高耕地面積的資源利用率和產(chǎn)出率，采取開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，根據(jù)馬街氣候資源條件，陡坡地發(fā)展以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林果，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。同時要以哀牢山國家級森林公園開發(fā)為契機(jī)，重點發(fā)展旅游業(yè)，全面帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是加強(qiáng)法制教育，依法保護(hù)環(huán)境。通過加強(qiáng)法制建設(shè)，依法保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，要廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的同時，要制定保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的相應(yīng)辦法，形成有力的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的保障體系，加大執(zhí)法力度，依法建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)涉及面廣，以上只是結(jié)合馬街實際從重點方面作了分析闡述。預(yù)計通過上述措施的落實，馬街鎮(zhèn)圍繞省委提出的“四個翻番、兩個倍增”目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。

第五篇：夯實區(qū)域糧食基礎(chǔ) 促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展

夯實區(qū)域糧食基礎(chǔ)促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展

***糧食局2008年上半年糧食經(jīng)濟(jì)工作形勢及下半年工作打算

今年上半年來,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀；科學(xué)把握，緊緊圍繞縣

委、縣政府提出的2008年經(jīng)濟(jì)工作總體要求與加速糧食經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展結(jié)合起來，牢固樹立“大糧食、大市場、大物流、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念；以人為本，內(nèi)強(qiáng)管理，外樹形象，強(qiáng)化職業(yè)化素質(zhì)建設(shè)；更進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，加速趕超，努力做強(qiáng)做活做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了糧食經(jīng)濟(jì)工作的新發(fā)展，較好地完成了上半年糧食經(jīng)濟(jì)工作的各項任務(wù)；為推進(jìn)富民強(qiáng)縣，構(gòu)建和諧**做出了糧食人的新貢獻(xiàn)。現(xiàn)將上半年糧食經(jīng)濟(jì)形勢分析匯報如下：

一、2008年上半年糧食經(jīng)濟(jì)形勢

糧食是經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開糧食的發(fā)展。而當(dāng)前，糧食安全形勢非常嚴(yán)峻，糧食供需和市場形勢更加復(fù)雜，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）產(chǎn)不足需的狀況仍未改變。今年上半年以來，世界谷物產(chǎn)量降到了19.92億噸，預(yù)計2008產(chǎn)量20.76億噸，糧食產(chǎn)需缺口為5200萬噸。從國內(nèi)糧食供求總量看，2007年總產(chǎn)量達(dá)到5億噸，產(chǎn)需基本平衡。但從全縣糧食供求總量看，產(chǎn)不足需的狀況非常嚴(yán)重，2006年糧食產(chǎn)量達(dá)48.78萬噸，糧食產(chǎn)需缺口為11萬噸，2007年糧食產(chǎn)量達(dá)49.70萬噸，糧食產(chǎn)需缺口12萬噸，產(chǎn)需缺口不斷增長，增長率9%。

（二）糧食庫存持續(xù)下降。世界糧食產(chǎn)量在近8年中有7年低于消費量，供求缺口由庫存彌補(bǔ)，導(dǎo)致庫存降至30年來歷史新低，預(yù)計到2008年末，世界谷物庫存將降至4.05億噸．比上減少5%，下降到25年來的最低水平。

（三）市場糧價大幅上升。從2006年9月起世界糧價一直呈上升勢頭，2007年全球小麥價格上漲112%，玉米上漲47%，稻米實際價格達(dá)到19年來最高點。因糧價高漲引發(fā)的糧食危機(jī)可能會引發(fā)社會的安全危機(jī)。從我縣的情況來看，全縣人口133.95萬人，耕地面積僅有73.14萬畝（農(nóng)田53.27萬畝、旱地19.80萬畝），人均耕地僅有0.55畝；人均耕地面積低于全國水平。2007糧食播種面積128.91萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)49.60萬噸，糧食消耗量達(dá)60.21萬噸，糧食缺口量達(dá)12.71萬噸。我縣雖是一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧大縣，但是個絕對的缺糧大縣，缺口量高達(dá)2.40億斤。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，這種趨勢在明顯加劇。

二、緊跟形勢，求真務(wù)實，全力抓好上半年糧食經(jīng)濟(jì)工作

（一）以人為本強(qiáng)化管理職能。為加快行政職能轉(zhuǎn)變，我局以新的管理理念，打造全新的機(jī)關(guān)職業(yè)化管理形象，從部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)對全社會糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)以及對糧食經(jīng)營者從事糧食購銷活動、執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度等情況的監(jiān)督檢查和依法進(jìn)行管理職能。為掌握我縣社會糧食行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及企業(yè)經(jīng)營情況，上半年,我局對全縣社會各類糧食經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行篩選，確定169戶糧食經(jīng)營、加工、轉(zhuǎn)化企業(yè)作為開展糧食統(tǒng)計工作重點對象，將糧食經(jīng)營報表、糧食統(tǒng)計臺賬及《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)以文書的形式告知社會糧食經(jīng)營企業(yè)。上半年來我局共出動720人次對全縣社會糧商等開展統(tǒng)計調(diào)查，摸清糧食經(jīng)營、加工企業(yè)134家，目前已納入糧食部門報表日常統(tǒng)計范圍的有48家，納入日常統(tǒng)計范圍的重點轉(zhuǎn)化企業(yè)3家。通過統(tǒng)計調(diào)查，基本摸清了全縣重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和重點轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)的用糧情況，為政府加強(qiáng)糧食市場管理，完善政府對糧食的宏觀調(diào)控，做好對糧食經(jīng)營者的服務(wù)和管理工作，提供了基本的信息資料。

（二）加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，保持糧食市場和價格基本穩(wěn)定。

今年上半年，特別是在春節(jié)前后50年一遇的特大冰災(zāi)面前，全縣糧食市場面臨很大危機(jī):公路結(jié)冰,交通中斷,**、**、**等產(chǎn)糧區(qū)糧食無法運進(jìn)**，外省鐵路運輸由于春運緊張，短期內(nèi)無法完成，全縣糧食價格短期內(nèi)急漲，主要糧食經(jīng)營者庫存急劇下降，城區(qū)元月中旬大米庫存不足1千噸，不足十天銷量，部分經(jīng)營者的個別糧食品種很快缺銷，國有糧食企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存有限，縣域糧食安全面臨嚴(yán)峻考驗。面對這突如其來的冰災(zāi)，縣委、縣政府指令我局緊急組織250噸救災(zāi)糧全面救災(zāi)，我局黨組一班人非常重視，把抗冰救災(zāi)工作作為全局工作的重中之重，堅決執(zhí)行縣委、縣政府的指示，立即帶領(lǐng)全局干部職工緊急行動，及時采取應(yīng)對措施：一是積極做好糧食購銷工作。適時輪換銷售儲備糧，滿足市場需求，平抑市場糧價，保持了糧食市場和糧食價格的基本穩(wěn)定。今年1—5月份全縣國有和重點非國有糧食經(jīng)營轉(zhuǎn)化企業(yè)共購進(jìn)糧食30416萬噸，銷售糧食30491萬噸，確保了救災(zāi)以及市場供應(yīng)。二是

建立了市場糧油價格監(jiān)測體系。加強(qiáng)了全縣糧食市場及糧油價格監(jiān)測，及時掌握全縣糧油價格變化動態(tài)。今年上半年，我局密切關(guān)注糧油價格走勢，堅持每周星期二向國家糧食局報告**糧油市場價格情況，為上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策提供有效的依據(jù)。三是建立糧食應(yīng)急安全保障體系?？h局組織開發(fā)了***糧食供應(yīng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，認(rèn)真做好了糧食應(yīng)急供應(yīng)演練的各項準(zhǔn)備工作。為

了使糧食供應(yīng)應(yīng)急方案落到實處，局黨組一班人認(rèn)真分析了糧食應(yīng)急供應(yīng)中的相關(guān)因素，建立完善了各項預(yù)案設(shè)置，使糧食應(yīng)急預(yù)案經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗。為積極落實縣級儲備糧3500噸的任務(wù)，縣局指導(dǎo)、督促**國家糧食儲備庫進(jìn)一步落實軟硬件建設(shè)，進(jìn)一步提高糧食應(yīng)急保障能力，提高應(yīng)對糧食突發(fā)事件的駕馭能力和應(yīng)急指揮能力，確保了應(yīng)急時糧食調(diào)得進(jìn)，供得上。四是加強(qiáng)儲備糧的科學(xué)保管，加快創(chuàng)新的步伐。在今年上半年里，我們開展了以實現(xiàn)“管理行為規(guī)范化、業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、管理制度科學(xué)化”為主要內(nèi)容的“儲備糧管理年”創(chuàng)新活動。2月中旬至4月上旬，我局先后組織糧食部門倉儲、保管員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握新知識、新技能，夯實科學(xué)保糧基礎(chǔ)。同時，還組織全縣糧食?；藛T開展春季糧油安全大普查工作，全縣儲備糧和商品糧實現(xiàn)了基本無蟲糧，占儲糧總數(shù)的99%，達(dá)到了“一符四無”的糧庫100%。科學(xué)保糧率達(dá)96.1%，比上年提高了2.3個百分點，為我縣糧食安全作出了新的貢獻(xiàn)。

（三）切實履行職責(zé)，服務(wù)四個確保。

1、確保國家糧食安全?！半m有數(shù)斗玉，不如一盤粟”。毛澤東同志早就告誡我們：“要注意，不抓糧食很危險。不抓糧食總有一天要天下大亂?！弊罱?，海地等國因糧食短缺和糧價上漲而爆發(fā)不同程度的抗議和騷亂，就充分印證了這一英明論斷。***作為一個農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣，但也是一個絕對的缺糧大縣,我局一直把保護(hù)區(qū)域糧食安全作為我們的首要職責(zé)，局黨組一班人緊緊把握糧食安全這個大局去謀劃工作、履行職責(zé)。年初,在縣委、縣政府的大力支持下,我局成立了***糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法大隊，為確保**糧食市場安全提供了有力的保障。半年來，***糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法大隊人員每天到全縣各糧食銷售點對糧食進(jìn)行安全檢查，確保了老百姓能吃上放心糧，并得到了全社會的贊揚。

2、確保糧食生產(chǎn)者和消費者利益。今年上半年我局采取積極有效的措施，做到既避免“谷賤傷農(nóng)”，又防止“米貴傷民”。2007年末全縣133.95萬人，其中鄉(xiāng)村人口119.70萬人。要實現(xiàn)富民強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)，就務(wù)必要把提高農(nóng)民收入放在首位，才能促進(jìn)農(nóng)村富裕、農(nóng)民致富。**是糧食生產(chǎn)大縣，糧食是農(nóng)民收入的重要來源。發(fā)展糧食生產(chǎn)，搞活糧食流通，做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民致富，廣大糧食工作者責(zé)任重大、大有可為。為了實現(xiàn)富民強(qiáng)縣這一宏偉目標(biāo)，我局在大力發(fā)展訂單糧食的同時，又加快發(fā)展精深加工，通過加工增值讓利于農(nóng)。并加強(qiáng)了宏觀調(diào)控與市場監(jiān)管，保障了全縣糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，切實保護(hù)了消費者的利益。

3、確保糧食企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我局面對新時期糧政管理的新政策、新動態(tài)、新趨勢，根據(jù)**糧食行業(yè)發(fā)展的新特點，局黨組高度重視科技創(chuàng)新，全面實施“科技興糧，人才興糧”戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，改善經(jīng)營方式，建立健全現(xiàn)代糧食企業(yè)制度，逐步完善了公司治理機(jī)制和創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，確保了糧食企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4、確保行業(yè)的和諧穩(wěn)定。雖然全縣糧食系統(tǒng)基層企業(yè)體制改革比較徹底，但也存在一些遺留問題。盡管我們積極創(chuàng)造條件，千方百計解決了不少問題，但有些問題一時還不可能從根本上解決。因此，我局黨組時時刻刻堅持以人為本，關(guān)注民生，竭盡全力，依法依規(guī)為群眾辦實事、解難題，做到情為民所系，利為民所謀，心中裝著群眾的疾苦，一心一意為人民服務(wù)，深受行業(yè)干部職工和廣大群眾的好評。現(xiàn)在全局上下以形成了珍惜榮譽和自覺維護(hù)糧食系統(tǒng)這一來之不易的穩(wěn)定局面。

（四）以堅持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作，促進(jìn)行業(yè)和諧、可持續(xù)發(fā)展。

黨的十七大精辟論述了科學(xué)發(fā)展的歷史背景、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)。今年上半年來，我局把政治理論學(xué)習(xí)與推進(jìn)全局工作再上新的臺階緊密結(jié)合起來，認(rèn)真組織全局黨員干部學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會黨的十七大精神實質(zhì)、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作全局，并結(jié)合糧食行業(yè)的工作實際，把握區(qū)域糧食發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念。在發(fā)展的指導(dǎo)思想上堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，努力踐行科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，勇于開拓，銳意進(jìn)取，與時俱進(jìn)。在發(fā)展理念上樹立“大糧食、大市場、大物流、大產(chǎn)業(yè)”的全新理念。提升品質(zhì)，打造**糧食品牌，樹立全新的行業(yè)形象。在發(fā)展戰(zhàn)略上構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)健全、儲備合理、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效”的糧食安全保障體系，“龍頭帶動、科技支撐、產(chǎn)銷對接、貨暢其流”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、管理到位”的糧食流通監(jiān)督檢查體系。在發(fā)展路徑上，堅定不移走新型工業(yè)化道路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，堅持以新型工業(yè)化引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在發(fā)展目標(biāo)上，努力實現(xiàn)**糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

一是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。我局上半年來堅持以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展糧食工作。把科學(xué)發(fā)展觀作為全縣糧食發(fā)展的前提，和諧發(fā)展作為全縣糧食發(fā)民的保障，可持續(xù)發(fā)展作為全縣糧食發(fā)的的目的。

二是堅持科學(xué)發(fā)展。局黨組一班人打破傳統(tǒng)觀念的束縛，立足當(dāng)前糧食市場發(fā)展現(xiàn)狀，以開拓的視野謀劃糧食產(chǎn)業(yè)；利用市場機(jī)制與宏觀調(diào)控兩種手段，以高效的舉措發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。重點實現(xiàn)了六個轉(zhuǎn)變，即：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；發(fā)展精深加工，實現(xiàn)追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變；發(fā)展現(xiàn)代物流，實現(xiàn)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變；培育產(chǎn)業(yè)龍頭，實現(xiàn)遍地開花向龍頭引領(lǐng)轉(zhuǎn)變；打造知名品牌，實現(xiàn)產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)變；培育產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)單打獨斗向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變。

三是堅持和諧發(fā)展。局黨組一班人堅持做到以人為本，協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理好四大關(guān)系，即：正確處理改革發(fā)展與保持穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)深化改革與構(gòu)建和諧的統(tǒng)一；正確處理國有經(jīng)濟(jì)與非公有經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)不同經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展；正確處理政府服務(wù)指導(dǎo)與企業(yè)自主經(jīng)營的關(guān)系，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型；正確處理放開市場與加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系，促進(jìn)在推進(jìn)依法行政中實現(xiàn)市場繁榮。

四是堅持可持續(xù)發(fā)展。局黨組一班人著眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，重點把握五點，即：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明，保持資源利用上的可持續(xù)發(fā)展；重視自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，保持科技支撐上的可持續(xù)發(fā)展；轉(zhuǎn)變增長方式，謀求綠色增長，保持增長方式上的可持續(xù)發(fā)展；培育內(nèi)生機(jī)制，創(chuàng)新體制機(jī)制，保持制度保障上的可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提供智力支持，保持人力資源上的可持續(xù)發(fā)展。

上半年，我縣糧食經(jīng)濟(jì)工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題：一是糧食市場體系不夠完善，糧食宏觀調(diào)控能力比較弱；二是糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法工作，運用經(jīng)濟(jì)手段和依法行政的新辦法不多，糧食行政執(zhí)法工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是糧食精深加工初級產(chǎn)品多、規(guī)模小，轉(zhuǎn)化利用率低，科技含量不高，糧食科技發(fā)展相對滯后。

三、2008年下半年工作打算

（一）主要工作目標(biāo)。

下半年是各項工作出成果，創(chuàng)效益的半年，是糧食行政管理部門再創(chuàng)佳績，做新貢獻(xiàn)的半年。在下半年里，全局工作的指導(dǎo)思想是：必須盡職盡責(zé)，做到服務(wù)“四個確?！?，即：確保國家糧食安全，確保糧食生產(chǎn)者和消費者利益，確保糧食企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保行業(yè)的和諧穩(wěn)定。在全局工作重點上必須牢牢把握“四個著力點”，即：培育龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展精深加工，提升產(chǎn)品品質(zhì)；整合資源要素，打造知名品牌；發(fā)展現(xiàn)代物流，提高產(chǎn)業(yè)效益。

（二）主要工作舉措。

1、抓好糧食購銷，促進(jìn)農(nóng)民增收,切實保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

①認(rèn)真做好早稻收購準(zhǔn)備工作。今年，國家提高了最低收購價，早秈稻每50公斤達(dá)到77元，中晚稻79元。**國家糧食儲備庫要認(rèn)真做好倉庫維修工作，盡快抓好在冰災(zāi)中受損的倉儲設(shè)備設(shè)施維修，保障收購有充足的倉容，同時，要確保今年3500噸縣級儲備糧保質(zhì)保量的完成，向縣委、縣政府交一份滿意的答卷。

②充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)收購主渠道作用。縣糧食行政主管部門要認(rèn)真指導(dǎo)和督促國有及非國有糧食企業(yè)積極入市收購糧食，認(rèn)真落實國家糧食收購政策，堅決做到不準(zhǔn)壓級壓價，堅決維護(hù)農(nóng)民利益。切實搞好糧食信息服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)民合理價格預(yù)期，指導(dǎo)企業(yè)把握好收購節(jié)奏，防止盲目跟風(fēng)抬價收購，努力保持糧食價格基本穩(wěn)定。

③引導(dǎo)多元市場主體入市收購?？h糧食行政主管部門要創(chuàng)造條件、提供方便、積極組織好全縣糧食經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)考試，按規(guī)定核發(fā)資格證書。規(guī)范糧食經(jīng)紀(jì)人管理，充分發(fā)揮其中介作用。督促多元主體以質(zhì)論價收購糧食，建立經(jīng)營臺帳，并指導(dǎo)安全儲糧。

④努力創(chuàng)新基地建設(shè)模式。鼓勵企業(yè)實施農(nóng)田租賃，因地制宜加以推廣，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。密切農(nóng)企聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)民種糧收益與種糧積極性。引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)基地建設(shè)。局在有政策允許的條件下，盡力支持、指導(dǎo)民營企業(yè)——東興公司搞好**、**、**860畝優(yōu)質(zhì)稻開發(fā)。

⑤加強(qiáng)產(chǎn)銷協(xié)作。下半年要充分發(fā)揮新糧公司自主經(jīng)營的優(yōu)勢，整合資源，盤合資產(chǎn)，力爭把企業(yè)資產(chǎn)做大、做強(qiáng)、做活、做優(yōu)，努力實現(xiàn)銷售雙豐收。

2、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保障市場供應(yīng)，努力提高糧食調(diào)控能力。

①加強(qiáng)糧食儲備體系建設(shè)。下半年必須要認(rèn)真落實縣委、縣政府確定的3500噸縣級儲備糧規(guī)模，在新糧上市前要落實好倉容和收購資金，指定專人、專收、專管，保質(zhì)保量完成儲備糧收購任務(wù)。

②加強(qiáng)骨干糧庫建設(shè)。縣局要以**國家糧食儲備庫為重點，搞好骨干糧庫建設(shè)工作，抓好倉儲設(shè)備設(shè)施維修改造和儲糧功能的提升。

③加強(qiáng)市場監(jiān)測分析。建立對區(qū)域內(nèi)已形成規(guī)模以上的企業(yè)糧食購進(jìn)、加工、銷售、庫存及價格變化情況的信息監(jiān)測制度，加大對全縣成品糧油市場的監(jiān)測和分析力度，完善價格直報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

④加強(qiáng)糧食統(tǒng)計工作。要進(jìn)一步充實統(tǒng)計人員，落實統(tǒng)計經(jīng)費，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。繼續(xù)做好社會糧食統(tǒng)計專項調(diào)查工作。

3、牢把握四個著力點，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，服務(wù)富民強(qiáng)縣發(fā)展大局。

①培育產(chǎn)業(yè)龍頭，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照省糧食局的要求，爭取縣委、縣政府的支持，以紫鵲界秦人梯田為依托，開發(fā)水車優(yōu)質(zhì)稻米品牌，逐步建立扶持企業(yè)+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。因此，在發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)征途中，必須樹立扶持龍頭、打造龍頭、做大龍頭的理念，有效促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

②發(fā)展精深加工，提升產(chǎn)品品質(zhì)?？h糧食行政管理局要定期或不定期對全縣社會糧商和民營加工米業(yè)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，指定專業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)，切實提高加工技術(shù)和成品糧的質(zhì)量。

③著力打造品牌，提升行業(yè)形象。**國家糧食儲備庫今年要認(rèn)真做好糧食收購、儲藏和輪換工作,抓好庫區(qū)整體建設(shè)，完成好縣級儲備糧任務(wù)，創(chuàng)建一流糧庫。新糧公司要想方設(shè)法搞好銷售工作，把經(jīng)營向外省、市、縣擴(kuò)張，打造企業(yè)團(tuán)隊品牌，全面完成公司年初制定的目標(biāo)和任務(wù)，把行業(yè)經(jīng)營做大、做強(qiáng)、做活、做優(yōu)。

④完善市場體系，發(fā)展現(xiàn)代物流。充分利用資源、區(qū)位、政策、網(wǎng)絡(luò)、人才優(yōu)勢，構(gòu)建以**現(xiàn)代糧食物流園為標(biāo)志的現(xiàn)代糧食物流體系，努力開創(chuàng)**糧食行業(yè)資源的大整合、物流的大集聚、效益的大提高、產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展的新局面，為全面建設(shè)小康、和諧**糧食行業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

4、強(qiáng)化市場監(jiān)管，維護(hù)流通秩序，提高依法管糧能力。

①加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。下半年局將組織專人對全縣原糧收購、入庫、儲存、銷售、出庫的質(zhì)量衛(wèi)生進(jìn)行全面檢查。提升科學(xué)技術(shù)含量，不斷加強(qiáng)糧油質(zhì)檢隊伍建設(shè)，建立規(guī)范化的糧食企業(yè)質(zhì)量管理檔案。

②加強(qiáng)糧食庫存監(jiān)管。局堅持把糧食庫存監(jiān)管作為糧食流通監(jiān)督檢查的中心任務(wù)抓緊抓實，確保儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

③加強(qiáng)收購市場監(jiān)管?？h糧食執(zhí)法部門要加強(qiáng)糧食收購資格審核和管理。全面檢查各類糧食經(jīng)營企業(yè)及糧食經(jīng)紀(jì)人執(zhí)行國家糧食收購政策情況，嚴(yán)厲打擊各種以次充好、壓級壓價、抬級抬價、坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實保護(hù)糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

④加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。搞好儲糧藥劑、防火防盜、汛期儲糧等安全工作。加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)，繼續(xù)抓好行業(yè)特殊工種安全生產(chǎn)培訓(xùn)和持證上崗制度。

5、堅持依法行政，加快人才培養(yǎng)，積極促進(jìn)糧食行政管理部門轉(zhuǎn)變職能。

①堅持依法行政。縣局將以《糧食流通管理條例》頒布實施三周年為契機(jī)，加大《糧食流通管理條例》的學(xué)習(xí)和宣傳力度，切實履行條例賦予我們的職責(zé)，推進(jìn)糧食依法行政步伐。同時，在8月份要組織局機(jī)關(guān)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《湖南省行政程序規(guī)定》，做到依法行政，不斷提高遵紀(jì)守法，行政執(zhí)法水平。

②加強(qiáng)人才培養(yǎng)。建立健全人才選拔機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、激勵機(jī)制。抓好教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)更多高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才，重點加強(qiáng)對各股室負(fù)責(zé)人、基層企業(yè)管理人員、行政執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。打造一支理論業(yè)務(wù)水平高，專業(yè)技術(shù)精，職能意識好，管理能力強(qiáng)的新型現(xiàn)代糧食職業(yè)化隊伍。

③加快轉(zhuǎn)變職能。縣局將按照政府職能定位和保障國家糧食安全的要求，把工作重心轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)和做好服務(wù)上來。提高工作效率，大力推進(jìn)政務(wù)公開工作。

6、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立行業(yè)良好形象。

全縣糧食行業(yè)黨員干部必須做到頭腦清醒、思路敏捷、工作扎實、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，要鞏固2007年開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動以來所取得的成果，建立健全局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，要認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于2008年深入開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動的有關(guān)指示精神，在局機(jī)關(guān)繼續(xù)深入開展作風(fēng)建設(shè)，并將開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動列入局黨組工作的議事日程。因此，在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中必須增強(qiáng)四種意識：

①增強(qiáng)大局意識。糧食工作者一定要心中裝大局，工作看大局，言行護(hù)大局，堅決服從縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署。要站在維護(hù)政治與社會穩(wěn)定的高度來做好糧食工作，站在服務(wù)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來謀劃糧食產(chǎn)業(yè)，站在維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益的立場來履行職責(zé)。

②增強(qiáng)憂患意識。要時刻不忘中央的“三個始終”，情牽群眾溫飽，心系糧食安全，始終保持清醒頭腦與高度警覺。把憂患意識融人每一項具體工作，時刻牢記使命，時刻不忘職責(zé)。

③增強(qiáng)服務(wù)意識。要常懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多辦惠民之事，為糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

④增強(qiáng)實干意識。要旗幟鮮明地樹立崇尚實干的導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)腳踏實地、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅決將縣委提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)要求和縣紀(jì)委作出的工作部署落到實處。堅持思想道德建設(shè)與制度建設(shè)并重，加強(qiáng)廉政建設(shè)與勤政建沒并重，強(qiáng)化干部監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性并重，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)并重。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。

“國以民為本，民以食為天”。糧食問題關(guān)系國計民生和社會穩(wěn)定，吃飯問題就是最大的民生問題。我們深刻的認(rèn)識到糧食安全問題是長期艱巨的任務(wù)。我們一定在黨的十七大精神指引下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局各項工作，在縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局將繼續(xù)保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)保持務(wù)實創(chuàng)新、盡職為民的工作作風(fēng)，加快促進(jìn)**的糧食生產(chǎn)大縣向糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，為確保區(qū)域糧食安全、推進(jìn)富民強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧**作出新的更大的貢獻(xiàn)。

***糧食局

二○○八年六月十八日

主詞題:糧食經(jīng)濟(jì)工作情況匯報

報送：縣委辦、縣政府辦、縣政研室、縣經(jīng)研室、縣統(tǒng)計局

我抄送：局長書記室、副局長書記室

***糧食局辦公室2008年6月18日印發(fā)

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