第一篇：黨建創(chuàng)新的根本途徑

如何在新形勢下加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；如何將黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則相結(jié)合，進(jìn)一步明確現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織的職責(zé)定位，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。為此，要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展提供思想保證、政治保證和組織保證。

一要把握正確的方向，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)。一定要用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)黨的建設(shè)；一定要把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于企業(yè)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的始終；一定要以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)推進(jìn)企業(yè)黨建工作不斷發(fā)展。這是對黨的基層組織建設(shè)提出的新要求，也是國企快速發(fā)展的重要保證。

二要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)黨建工作重心轉(zhuǎn)變。企業(yè)黨建工作必須圍繞企業(yè)改革和發(fā)展的重心及時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)換思路，由過去單純靠完成上級黨委指示和依賴企業(yè)行政支配為主線，向以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主導(dǎo)的方位轉(zhuǎn)移。把黨建工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的深層次環(huán)節(jié)之中，取得黨建工作主動(dòng)權(quán)。

三要著眼于黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作由“務(wù)虛”向“務(wù)實(shí)”轉(zhuǎn)變。一是要在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上求實(shí)績。在生產(chǎn)、經(jīng)營上下功夫，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，使黨建工作帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)出實(shí)績。二是要在企業(yè)改革中講實(shí)效。從制定工作規(guī)則和管理辦法入手，將考核目標(biāo)進(jìn)行層層分解、細(xì)化，定期、定性、定量考核。

四要實(shí)現(xiàn)人才使用機(jī)制的創(chuàng)新。一是要選拔干部時(shí)防止用人上的不正之風(fēng)；二是要堅(jiān)持貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行黨的干部“四化”方針；三是要堅(jiān)持公開透明、公平競爭，走群眾路線；四是要堅(jiān)持對干部的全面培訓(xùn)、教育考核，監(jiān)督檢查；五是要堅(jiān)持對中層以上干部的任免須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論的程序。

五要打造黨組織與群團(tuán)組織相融合的工作機(jī)制。國有企業(yè)黨組織應(yīng)全面領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織在企業(yè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，形成這種“面”“線”相融合的工作機(jī)制，才能大力促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。在新的形勢下，我們國有企業(yè)黨組織必需健全企業(yè)黨組織與群團(tuán)組織相融合的工作機(jī)制，放手讓各“線”活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造企業(yè)財(cái)富的源泉充分涌流。

六拓展黨建工作的“創(chuàng)新”載體。當(dāng)前，應(yīng)著重從三個(gè)方面創(chuàng)新黨建活動(dòng)的載體：即創(chuàng)新組織載體，通過黨建把企業(yè)中基層組織、優(yōu)秀分子整合起來，形成促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的黨建共同體；創(chuàng)新服務(wù)載體，黨組織運(yùn)用宣傳、教育、思想工作和豐富多彩的活動(dòng)等載體，更新干部員工思想觀念，為企

業(yè)改革發(fā)展提供思想動(dòng)力；創(chuàng)新制度載體，建立起與企業(yè)改制相一致的黨建工作環(huán)境氛圍，為黨組織服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供政治制度保證。

第六，著眼建設(shè)和諧創(chuàng)新型企業(yè)的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，營造改革創(chuàng)新的和諧環(huán)境。企業(yè)的和諧穩(wěn)定是企業(yè)改革發(fā)展的重要保證，也是檢驗(yàn)企業(yè)黨組織凝聚力、親和力與向心力的重要標(biāo)準(zhǔn)。十七大報(bào)告指出的：“經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境資源代價(jià)過大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；思想道德建設(shè)有待加強(qiáng)；黨的執(zhí)政能力同新形勢新任務(wù)不完全適應(yīng)，對改革發(fā)展穩(wěn)定一些重大實(shí)際問題的調(diào)查研究不夠深入；一些基層黨組織軟弱渙散；少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重”。這些在社會變革中還沒有完全解決的老問題和在社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，必然潛移默化地影響企業(yè)干部職工的思想，干擾企業(yè)的各項(xiàng)工作。在國有企業(yè)改革進(jìn)入關(guān)鍵階段，各種矛盾更加突出，職工思想更加活躍的新形勢下，如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，是黨建工作面臨的新課題。要在搞好生產(chǎn)、市場營銷，促進(jìn)企業(yè)又好

又快發(fā)展的同時(shí)，通過作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和群團(tuán)工作維護(hù)企業(yè)的和諧穩(wěn)定。如堅(jiān)持以人為本，培育企業(yè)成長基因，打造企業(yè)文化標(biāo)志性工程，弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息，勇于超越”的企業(yè)精神；加強(qiáng)人文關(guān)懷，開展“送溫暖”活動(dòng)，通過“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“七一”、“八一”等節(jié)日走訪慰問離退休干部、困難黨員、困難職工、勞動(dòng)模范、先進(jìn)人物、軍專干困難戶。黨組織和廣大黨員還要積極為企業(yè)履行社會責(zé)任發(fā)揮帶頭作用。在為洪水、地震災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)的捐贈活動(dòng)中樹立良好的企業(yè)形象。

總之，創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作機(jī)制、人才機(jī)制、黨組織與群團(tuán)組織融合機(jī)制，充分發(fā)揮黨建工作作用，保證機(jī)制的落實(shí)，是黨建創(chuàng)新的根本途徑，是推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展重要保證。

第二篇：制度創(chuàng)新是反腐倡廉的根本途徑

把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神以及加強(qiáng)新時(shí)期黨的廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十六屆三中全會明確提出，要建立健全與社會主義市場機(jī)制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。這個(gè)三位一體、三者并重的體系是對制度反腐的一個(gè)比較準(zhǔn)確、比較完善的論斷，是從權(quán)力反腐向制度反腐的一個(gè)轉(zhuǎn)向。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)是標(biāo)本兼治、加大反腐敗治本力度的根本途徑。當(dāng)前，我國正處于深刻的社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，激烈的社會變革帶來社會全面進(jìn)步的同時(shí)，負(fù)面效應(yīng)即腐敗現(xiàn)象也在滋生蔓延。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的根本原因，是由于沿用多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已被打破，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，新舊體制轉(zhuǎn)換中的縫隙和漏洞等為反腐敗的滋生蔓延留下了空間。因此，要從根本上遏制腐敗，就必須從制度建設(shè)入手。

反腐倡廉重在制度建設(shè)、制度創(chuàng)新?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布施行，是以民主監(jiān)督的制度來防止腐敗發(fā)生，是黨內(nèi)監(jiān)督工作從根本上實(shí)現(xiàn)制度化的一個(gè)飛躍，一個(gè)升華；建立教育、制度、監(jiān)督三者并重、相互配套的懲治和預(yù)防體系，其核心也是制度建設(shè)；因而，加強(qiáng)制度建設(shè)是標(biāo)本兼治，從源頭上反腐治本的根本途徑，反腐敗從本質(zhì)上說就是一個(gè)制度建設(shè)的過程。

二、狠抓三個(gè)環(huán)節(jié)，形成有效機(jī)制，確保制度反腐落到實(shí)處。抓教育，堅(jiān)持教育制度化，筑牢思想防線，形成使人不想腐敗的自律機(jī)制。主要突出三項(xiàng)教育：一是在反腐倡廉教育方面，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力關(guān)、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，進(jìn)行樹典型理想信念教育，重大案件警示教育，黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，民主集中制教育等，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。二是在職業(yè)道德教育方面，以廣大公職人員為重點(diǎn)，進(jìn)行職業(yè)道德的培訓(xùn)教育，引導(dǎo)公職人員依法行政、勤政為民、忠于職守、樂于奉獻(xiàn)，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德習(xí)慣。三是在公民道德教育方面，以廣大市民為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳，抓好經(jīng)常性教育，倡導(dǎo)誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法的良好風(fēng)氣，營造“廉潔光榮、腐敗可恥”的社會文化氛圍。

抓制度，創(chuàng)新體制建設(shè)，規(guī)劃從政行為，建立使人不能腐敗的保護(hù)機(jī)制。重點(diǎn)是深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制制度的創(chuàng)新，規(guī)范事權(quán)財(cái)權(quán)人權(quán)物權(quán)的運(yùn)作。一是推進(jìn)行政審批制度改革，建設(shè)行政服務(wù)中心和招標(biāo)投標(biāo)中心，規(guī)范事權(quán)，防止重大決策的個(gè)人專斷和失誤。二是推進(jìn)財(cái)政管理制度的改革，建立會計(jì)中心，規(guī)范財(cái)權(quán)，避免資金違規(guī)運(yùn)作。三是推進(jìn)干部人事制度改革，規(guī)范人事權(quán)，防止用人上的不正之風(fēng)。四是發(fā)揮市場配置資源的作用，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，規(guī)范物權(quán)，防止物資購銷中以權(quán)謀私、暗箱操作。深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)等各項(xiàng)公開辦事制度，自覺接受群眾對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的監(jiān)督，提高為人民服務(wù)的水平和質(zhì)量。堅(jiān)持和完善民主集中制、民主決策制度，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，廣泛聽取意見，嚴(yán)格執(zhí)行程序，不斷提高全黨和各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高政府決策的科學(xué)性和可行性。

抓監(jiān)督，完善制約機(jī)制，防止權(quán)力失控，形成使人不敢腐敗的防范機(jī)制。重點(diǎn)抓好以下制度的落實(shí)：一是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，并進(jìn)行電腦化管理和上網(wǎng)公布，確保對干部的監(jiān)督不留死角、有效到位。二是建立和落實(shí)廉政談話制度，主要對新提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取任職廉政談話、誠勉談話、警示談話三種，起到增強(qiáng)廉潔意識，規(guī)范從政行為的作用。三是建立信訪回復(fù)制度。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，特別是“一把手”要向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行專題述廉，使領(lǐng)導(dǎo)干部本人廉潔自律與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)做到有機(jī)結(jié)合。五是實(shí)行誡勉和末位淘汰制度，這一制度的實(shí)施，可以使領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生危機(jī)感，對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督發(fā)揮積極作用。此外，進(jìn)一步健全和完善民主推薦、組織考察、任前公示及用失察失誤責(zé)任追究制度，以確保對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督到位。在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面，尤其要重點(diǎn)落實(shí)好民主集中制、民主生活會和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，堅(jiān)持用制度來強(qiáng)化監(jiān)督、管好干部，努力形成一種結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督體系，形成源頭治腐，建立綜合防范機(jī)制。把教育、制度、監(jiān)督三者整合為一個(gè)有機(jī)的整體，統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程以及各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，從根本上解決問題。達(dá)到在這位一體的科學(xué)體系的作用下，靠教育的培養(yǎng)、靠監(jiān)督的制約、靠制度的規(guī)范，來提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三篇：制度創(chuàng)新：反腐敗的根本途徑

制度創(chuàng)新：反腐敗的根本途徑

摘要

制度不完備、制度不適以及執(zhí)行不力是當(dāng)今腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要因素。黨的十七屆四中全會把反腐倡廉建設(shè)的落腳點(diǎn)放在制度創(chuàng)新方面,這說明從制度上對權(quán)利加以制約,建立適應(yīng)轉(zhuǎn)型期需要的反腐敗制度,以制度創(chuàng)新遏制腐敗,才是治本之策。

關(guān)鍵詞:十七屆四中全會;反腐倡廉建設(shè);制度創(chuàng)新

前言

黨的十七屆四中全會是我們黨和國家反腐敗進(jìn)程中的一個(gè)新的里程碑。全會把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,指出,堅(jiān)決反對腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。全會對反腐敗的表述言簡意賅。其中最大的亮點(diǎn)和含義最深的表述是“推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新”。全會堅(jiān)持把制度創(chuàng)新擺在重要位置上,標(biāo)志著我黨的反腐敗進(jìn)程已經(jīng)深入到了一種體制治理的新時(shí)期。這既是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化發(fā)展,也是堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法治國的必然要求。

一、腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的制度歸因

腐敗的存在和發(fā)展具有復(fù)雜而深刻的原因,既有歷史傳統(tǒng)、思想文化方面的原因,也有制度、法律上的原因。同時(shí),還有個(gè)人世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲的主觀原因。制度缺陷則是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的深層次原因。所謂制度,“是指穩(wěn)定的、受到尊重的和不斷重現(xiàn)的行為模式”[1]。1980年,鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中,用“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗盵2]的通俗說法,指出了制度的重要性以及腐敗的發(fā)生與制度有著直接的關(guān)系。

1.1社會轉(zhuǎn)型期制度不完備,是腐敗現(xiàn)象大量滋生的重要原因目前,在從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中,體制、機(jī)制和管理制度中難免存在大量的缺陷和漏洞,這些都為一些公職人員從事腐敗行為提供了機(jī)會和條件。不管社會的制度化程度如何,制度都是相對的,制度適應(yīng)性也是相對的。在打破舊體制、建構(gòu)新體制的過程中,各種形式的腐敗是逐步顯現(xiàn)出來的,是隨著改革的深入在一定的條件下滋生和蔓延開來的,這在客觀上也影響了反腐敗的制度設(shè)計(jì),使人們習(xí)慣于待腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)甚至惡化后才設(shè)計(jì)相關(guān)制度,不少反腐敗制度帶有臨時(shí)性、應(yīng)急性和滯后性,沒有經(jīng)過周密規(guī)劃,政出多門,出現(xiàn)了頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象。一些基礎(chǔ)性法規(guī)不完善,也影響了工作質(zhì)量。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),但如果法制建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場的發(fā)展,無法為市場主體的行為和政府的行為提供制度模式,那么腐敗必然因此而產(chǎn)生。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象在向兩頭發(fā)展,一方面是涉案人員級別升高、涉案金額增大、“群蛀”現(xiàn)象嚴(yán)重,另一方面就是向基層滲透,向非領(lǐng)導(dǎo)干部的人員滲透。這說明當(dāng)前的反腐敗制度還存在很多缺陷和漏洞,反腐敗的制度需要修訂和完善,需要推陳出新。

1.2.制度不適是腐敗現(xiàn)象不斷擴(kuò)散的深層因素

經(jīng)濟(jì)體制與政治體制的不適。我國滋生的腐敗與政治體制的特征和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型有著密切的關(guān)系。由于政治體系內(nèi)部監(jiān)督制度設(shè)計(jì)的缺陷與外部監(jiān)督的乏力,隨著市場化改革的加快,半生不熟、設(shè)計(jì)粗略、執(zhí)行不完全的市場改革事實(shí)上促進(jìn)了腐敗現(xiàn)象的發(fā)展。一方面,我國正處于轉(zhuǎn)型期,市場經(jīng)濟(jì)體制還不健全,行政機(jī)構(gòu)依然在經(jīng)濟(jì)生活過程中的基本方面發(fā)生作用甚至是基本作用。經(jīng)濟(jì)體制改革是政府主導(dǎo)型的模式,它適合國情,但也為政府權(quán)力大規(guī)模地控制和參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了機(jī)會。政府權(quán)力在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的擴(kuò)張導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有嚴(yán)重的行政壟斷性,政府公共權(quán)力機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)行為主體之間權(quán)力義務(wù)分配的混亂,大量創(chuàng)租尋租活動(dòng)的出現(xiàn)。另一方面,市場經(jīng)濟(jì)的競爭性和重利性一面,刺激人的攀比心理,誘使見利忘義、金錢至上的拜金主義;市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征是追求利潤的最大化,市場交換的基本原則是等價(jià)交換,這種市場體制的運(yùn)行規(guī)則一旦溢出自己的適用范圍泛化到政治領(lǐng)域,就會侵蝕政治體制的道德性,導(dǎo)致權(quán)錢交易等腐敗行為的發(fā)生。監(jiān)督制約體制的不適。不受監(jiān)督的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗。我國現(xiàn)行的監(jiān)督制度,在形式上是較為系統(tǒng)和全面的,可分三大類:第一種是黨內(nèi)監(jiān)督,主體是黨的各級紀(jì)委檢查委員會;第二種是國家權(quán)力監(jiān)督,主體分別有人大、行政機(jī)關(guān)中的監(jiān)察和審計(jì)部門、司法機(jī)關(guān);第三種是社會監(jiān)督,主體分別有人民群眾、新聞機(jī)構(gòu)、各民主黨派和其他人民團(tuán)體。雖然建立了一套龐大的監(jiān)督體系,但從實(shí)際效果看,卻存在著嚴(yán)重的“虛監(jiān)”、“弱監(jiān)”、“漏監(jiān)”、“禁監(jiān)”現(xiàn)象,這說明這套體系存在一定的缺陷,主要表現(xiàn)在:第一,自上而下的監(jiān)督存在局限性。在當(dāng)前的監(jiān)督體系中,最有力、最權(quán)威的監(jiān)督是自上而下的垂直監(jiān)督,但上級監(jiān)督雖然有效,觸及面卻難以擴(kuò)大,加上上級權(quán)力與下級權(quán)力有相當(dāng)距離,腐敗者往往欺上瞞下、逢場作戲,容易蒙混過關(guān)。第二,自下而上的民主監(jiān)督十分薄弱。群眾對違法亂紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部的行為很難行使了解權(quán),在政治參與方面受到一定限制,而且群眾監(jiān)督只能通過有權(quán)監(jiān)督的機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)才能達(dá)到目的,缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制性。第三,專職監(jiān)督流于形式。紀(jì)委或監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)是黨政機(jī)關(guān)的職能部門,在其領(lǐng)導(dǎo)下工作,而且其人財(cái)物的調(diào)配權(quán)屬于地方政府,這就使監(jiān)督機(jī)關(guān)對上級和同級的有些部門負(fù)責(zé)人無法超然行使監(jiān)督權(quán)。

行政管理體制的不適。主要有:第一,干部人事制度不完善。近年來,黨和國家對干部制度作了一些改革,但政府官員的升遷仍主要采用自上而下層層任免的委任制方式,容易形成“唯上不唯下,唯官不唯民”的官僚作風(fēng)。另外領(lǐng)導(dǎo)突擊提拔干部,甚至官員“帶病提拔”的現(xiàn)象也屢見不鮮,跑官要官,拉幫結(jié)派等人事方面不正之風(fēng)大量存在。第二,行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力缺乏公開性和透明度。長期以來,我國法律很少規(guī)定行政機(jī)關(guān)公開其文件、各自的職權(quán)范圍、與公民或組織有關(guān)的行政處理決定的依據(jù)、內(nèi)容、證據(jù)、理由等義務(wù),逐漸形成了“內(nèi)部行政”、“秘密行政”的習(xí)慣。這在客觀上為行政機(jī)關(guān)及公務(wù)人員貪贓枉法、權(quán)錢交易提供了有利條件。第三,行政權(quán)缺乏有效限制。我國行政權(quán)特別是對公民法人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益發(fā)生重大影響的行政處罰權(quán)、許可審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)等,其權(quán)力范圍、自由裁量的幅度及強(qiáng)制力都較大。而立法機(jī)關(guān)提供的行為標(biāo)準(zhǔn)較模糊和抽象,同時(shí)立法機(jī)關(guān)的授權(quán)立法和行政機(jī)關(guān)的職權(quán)立法,使行政權(quán)的權(quán)力幅度、行使的方式和程度缺乏有效的限制和規(guī)范。第四,缺乏有效的程序法的制約。我國長期以來受重實(shí)體輕程序的傳統(tǒng)觀念的影響,對于行政程序未給予應(yīng)有的重視。已有的程序法規(guī)絕大多數(shù)由行政機(jī)關(guān)自行設(shè)定,比較原則,操作性不強(qiáng),透明度不高,削弱了行政程序?qū)π姓?quán)的控制和約束作用。行政機(jī)關(guān)及公務(wù)人員不按規(guī)定向當(dāng)事人公開辦事程序,對于違反程序的行為很少追究責(zé)任,為濫用職權(quán)搞私下交易提供了機(jī)會。第五,缺乏財(cái)政監(jiān)督,中國目前的資金管理制度,政府采購制度,招標(biāo)制度等還很不完善,這都為腐敗提供了良好的條件。

1.3.制度執(zhí)行不力是腐敗蔓延的關(guān)鍵性因素

近年來,我國反腐敗制度建設(shè)呈現(xiàn)了一個(gè)奇怪現(xiàn)象:一方面是社會各界不斷呼吁制定反腐敗的專門法律;另一方面,中國又是世界上擁有與反腐敗相關(guān)的法律法規(guī)和各種規(guī)定最多的國家。但是,制度中所預(yù)設(shè)的種種監(jiān)督、制約機(jī)制并沒有真正發(fā)揮作用,以致貪官“玩程序”或把制度程序當(dāng)擺設(shè)的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,制度虛置、機(jī)構(gòu)虛位、功能虛化等問題,使得規(guī)范的制度得不到遵循,而各種黑色的、灰色的“潛規(guī)則”卻大行其道,大大打擊了人們對制度反腐的信心和決心。制度執(zhí)行是制度制定的直接目的和歸宿,其執(zhí)行情況直接關(guān)系到反腐倡廉的效果。制度執(zhí)行不力與兩方面的因素有關(guān):首先,部分領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識上存在誤區(qū)。有人對腐敗的認(rèn)識不足,認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)要上,腐敗要讓”;有人從個(gè)人前途出發(fā),認(rèn)為“抓經(jīng)濟(jì)升遷快,抓廉政坎坷多”,“不可不反,不可真反,不可大反”;有的領(lǐng)導(dǎo)干部法規(guī)意識不強(qiáng),將制度束之高閣,或把制度當(dāng)成教育別人的工具;此外,有些領(lǐng)導(dǎo)在利益的驅(qū)使下,不能以身作則,更使得制度的貫徹落實(shí)難上加難。其次,改革進(jìn)程中的部分利益主體,作為在尋租活動(dòng)中的既得利益者,為了維持在舊體制下的利益格局,成為妨礙制度執(zhí)行的阻力。

二、創(chuàng)新制度反腐敗的戰(zhàn)略意義

十七屆四中全會明確提出了加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。在懲防體系基本框架中,教育要靠制度來保證,監(jiān)督要靠制度來落實(shí),改革要靠制度來鞏固,糾風(fēng)要靠制度來深化,懲治要靠制度來規(guī)范。堅(jiān)持把制度建設(shè)和創(chuàng)新擺在重要位置上,對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),鞏固黨的執(zhí)政地位,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,建設(shè)社會主義民主政治和法治國家,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2.1.靠制度創(chuàng)新來反腐敗是社會主義政治文明的重要體現(xiàn)

發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明,要著重從制度建設(shè)入手,要通過建立和完善各種制度來建造一種良好的社會氛圍,借此維護(hù)社會正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。制度創(chuàng)新是民主政治發(fā)展的內(nèi)在要求,是政治文明建設(shè)的關(guān)鍵。自黨的十四大提出開展反腐敗斗爭以來,我國的反腐敗工作沿著標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的思路,逐步確立了依靠制度建設(shè)根治腐敗的基本思路,表明黨對腐敗現(xiàn)象的成因和反腐敗成功關(guān)鍵因素的認(rèn)識達(dá)到了一個(gè)新的高度,同時(shí),這個(gè)理念的確立,也是建設(shè)社會主義政治文明的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn)。按照建設(shè)社會主義民主政治和法治國家的要求,進(jìn)行科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新,使我國的政治文明邁上新的臺階。

2.2.創(chuàng)新制度是新形勢下反腐倡廉工作深入發(fā)展的內(nèi)在要求

當(dāng)前,正處于體制轉(zhuǎn)換的特定歷史時(shí)期,也正是腐敗現(xiàn)象高發(fā)、多發(fā)時(shí)期。這是因?yàn)樵隗w制轉(zhuǎn)換過程中,反腐敗的宏觀制度結(jié)構(gòu)或環(huán)境發(fā)生了重大變化,出現(xiàn)了激勵(lì)結(jié)構(gòu)扭曲,機(jī)會機(jī)構(gòu)示范,約束機(jī)制軟化等重大制度性缺陷。從而使社會生活各方面無序程度加大,更為腐敗產(chǎn)生與蔓延提供了制度上的空隙與盲點(diǎn)。還有,民主法制建設(shè)滯后于社會經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展變化,導(dǎo)致社會管理系統(tǒng)的困乏無力,權(quán)力行使缺乏法度,運(yùn)行秩序混亂,為腐敗留下了廣闊的生存空間。轉(zhuǎn)型期腐敗程度的降低和反腐敗工作的成效,取決于經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的進(jìn)程以及反腐敗和體制

改革有機(jī)結(jié)合的程度。事實(shí)表明,在體制轉(zhuǎn)換時(shí)期,遏制腐敗單純依靠案件查處和腐敗分子懲治是收效甚微的,只有找到腐敗行為產(chǎn)生的制度根源,積極進(jìn)行體制改革和制度創(chuàng)新,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,反腐敗才能收到成效。

2.3.制度創(chuàng)新貫穿反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié),并能始終起到保證作用

制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行為準(zhǔn)則,是在特定的社會活動(dòng)中比較穩(wěn)定和正式的社會規(guī)范體現(xiàn),它是社會組織存在和發(fā)展的必要條件。在全面建設(shè)小康社會的新形勢下,加強(qiáng)制度建設(shè),不斷創(chuàng)新體制機(jī)制制度,是深入開展反腐敗的根本保證。目前,我國正在逐步建立起中國特色的教育、制度、監(jiān)督三者并重、相互配套的防治腐敗體系。而制度建設(shè)將始終貫穿于反腐工作的其他環(huán)節(jié)。近年來實(shí)行的廉政談話制度、廉政承諾制度、廉政情況報(bào)告制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度之所以取得了成效,就是因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)打牢了教育這個(gè)基礎(chǔ)。就監(jiān)督而言,它在反腐敗工作中處于關(guān)鍵地位。制度與監(jiān)督在反腐敗過程中是相輔相成、互為作用的。監(jiān)督靠制度作保證,制度靠監(jiān)督去落實(shí)。只有加強(qiáng)制度監(jiān)督,才能充分發(fā)揮監(jiān)督的有效性。同時(shí),在監(jiān)督過程中不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新,又能為實(shí)施有效監(jiān)督提供制度保證。因此,在教育、監(jiān)督等反腐敗工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面都要進(jìn)行制度建設(shè)和創(chuàng)新,充分發(fā)揮制度的保證作用。

三、加快制度創(chuàng)新,推進(jìn)從源頭防治腐敗工作

改革和體制轉(zhuǎn)換的過程為腐敗行為的產(chǎn)生提供了大量的機(jī)會。如果在重大改革措施出臺之前就對這些措施可能誘發(fā)的腐敗機(jī)會進(jìn)行認(rèn)真研究,并有針對性地做好防范工作,反腐敗就有可能收到“事半功倍”的效果。反腐敗的過程是一個(gè)不斷改革體制機(jī)制制度的過程,是一個(gè)不斷從源頭上鏟除滋生腐敗土壤的過程。只有通過持續(xù)的制度創(chuàng)新,減少腐敗得以發(fā)生的機(jī)會,并強(qiáng)化對權(quán)力行使的約束機(jī)制,才能有效地遏制腐敗。

3.1.加快制度創(chuàng)新的要求

制度創(chuàng)新要正確把握反腐倡廉的工作規(guī)律,與政治、經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng),從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。

制度創(chuàng)新要與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。既要與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng),同改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大措施的實(shí)施緊密結(jié)合起來,防止急于求成或者過于滯后;又要與市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則相適應(yīng),把反腐倡廉的要求寓于各項(xiàng)政策和措施之中,使制定的制度有利于促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

制度創(chuàng)新要科學(xué)有效、行得通、做得到。制度設(shè)計(jì)要考慮各種情況,努力做到使執(zhí)行制度的人不吃虧,使不執(zhí)行制度的人受懲罰。要對制度的內(nèi)容作出量化和硬性、剛性的規(guī)定,減少制度設(shè)計(jì)的柔性和自由裁量權(quán)。使制度設(shè)計(jì)更加科學(xué)、合理、管用。制度的創(chuàng)新最終要落實(shí)到嚴(yán)格按制度辦事上,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的初衷,才能真正發(fā)揮制度的反腐敗作用。制度創(chuàng)新要充分發(fā)揚(yáng)民主。特別是關(guān)系群眾切身利益的重要措施和規(guī)章的制定,要采取多種方式廣泛征求群眾的意見,以科學(xué)的態(tài)度做好調(diào)研論證工作。有些制度應(yīng)先在一定范圍試點(diǎn),然后逐步推開。

制度創(chuàng)新要抓住容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)即關(guān)鍵點(diǎn)。從制度創(chuàng)新來遏制腐敗不僅是一個(gè)全面性的工程,更重要的是對容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)進(jìn)行變革,這樣才能消除腐敗產(chǎn)生的土壤和條件。具體問題具體分析、具體解決是我們黨一貫的工作作風(fēng),反

腐敗進(jìn)行制度創(chuàng)新也該如此。

制度創(chuàng)新,還要加強(qiáng)遏制腐敗的預(yù)見性制度建設(shè)。未雨綢繆,防范于未然。遏制腐敗,加強(qiáng)黨的制度建設(shè)和創(chuàng)新,還要從實(shí)體性和程序性制度對可能性的腐敗制定出預(yù)見性的防腐體系和機(jī)制,讓新的腐敗行為在制度的保障下不再能發(fā)生或減少發(fā)生。預(yù)防腐敗也要像預(yù)防污染一樣,做到預(yù)防在前,不能走先腐敗后治理的道路。這樣才能取得同腐敗斗爭的主動(dòng)權(quán)和優(yōu)勢,才能夠讓腐敗在制度中漸漸消解。制度創(chuàng)新要注意配套,并與其它手段相協(xié)調(diào)。實(shí)踐證明,如果沒有相應(yīng)的配套措施,制度就很難落到實(shí)處。反腐敗制度創(chuàng)新要從大局著眼,依據(jù)國家法律、法規(guī)和黨章、準(zhǔn)則等進(jìn)行,力求制度配套,具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。另外,對于遏制權(quán)力腐敗而言,創(chuàng)新制度是最根本的因素,但不是唯一起作用的因素,要與其它手段相結(jié)合,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理。

最后,制度創(chuàng)新要注意借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。反腐敗是世界各國面臨的共同課題,離不開國際交流與合作。要立足國情,拓寬視野,吸收借鑒國外反腐敗制度建設(shè)的有益做法。當(dāng)前,尤其要做好與《聯(lián)合國反腐敗公約》的銜接工作,對于一些法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善。

3.2.加快制度創(chuàng)新的內(nèi)容

加快行政法規(guī)制度的創(chuàng)新。行政法規(guī)制度的健全,能夠切斷權(quán)力與私利的聯(lián)系的橋梁。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,最大限度減少體制障礙和制度漏洞,完善防治腐敗體制機(jī)制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。加快行政審批制度創(chuàng)新。加快財(cái)政管理體制的創(chuàng)新,建立現(xiàn)代公共財(cái)政制度,使腐敗分子無法尋找財(cái)政制度上的腐敗漏洞。加快創(chuàng)新建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四項(xiàng)制度的創(chuàng)新。另外,要加快制定《廉政法》,盡快修訂完善《行政監(jiān)察法》。重點(diǎn)研究如何貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《關(guān)于實(shí)行問責(zé)的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。另外,對官員的教育、官員的自我教育,也應(yīng)作出制度化安排,強(qiáng)化執(zhí)行力。其他方面的制度建設(shè)也是如此。

3.3加快民主公開制度的創(chuàng)新

民主與公開是制度建設(shè)的靈魂。積極推進(jìn)民主選舉制度,認(rèn)真貫徹《選舉法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,使選舉的民主化落到實(shí)處。積極推進(jìn)民主決策制度,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序,深入調(diào)查研究,廣泛聽取意見,集體討論決定。積極推進(jìn)民主監(jiān)督、管理、參與、議事制度。推進(jìn)政務(wù)信息公開方面的立法,建立政務(wù)信息公開制度。積極推行公開辦事制度、社情民意反映制度、重大事項(xiàng)社會公示制度和社會聽證制度。健全政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開等制度?？傊?民主與公開制度是人民參與政治的前提,也是民主監(jiān)督機(jī)制得以正常運(yùn)行的基本條件。黨和國家的政務(wù)活動(dòng)應(yīng)依據(jù)一定的法律和程序在一定范圍內(nèi)公開,使黨政機(jī)關(guān)的事務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)置于社會和人民的監(jiān)督之下,使其形成不敢腐敗的巨大社會壓力。

3.4加快監(jiān)督制度的創(chuàng)新

建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。要加快《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》的修訂,使其更加適應(yīng)新形勢下反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)的客觀需要。切實(shí)執(zhí)行《黨

內(nèi)監(jiān)督條例》,完善巡視制度、輿論監(jiān)督制度、詢問和執(zhí)行制度、罷免或撤換制度。加快創(chuàng)新黨的民主集中制的各項(xiàng)制度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度,健全情況通報(bào)與反映制度和重大決策征求意見制度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度。推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制等。此外,要抑制官員生活腐化,不僅要靠體制內(nèi)的監(jiān)控,還要借助民間的力量,要通過立法等途徑,完善舉報(bào)、檢查、處罰等機(jī)制,使官員的“私生活”置于大眾傳媒和社會公眾的全程監(jiān)控之下。

最后,除在以上三個(gè)方面推進(jìn)制度創(chuàng)新外,有兩項(xiàng)具體制度在十七屆四中全會中被凸顯出來。其中,一個(gè)是最引人關(guān)注的“問責(zé)”制度,而另一個(gè)是群眾呼聲最高的“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”。

目前,問責(zé)制作為一項(xiàng)具有全局性、關(guān)鍵性和根本性的黨風(fēng)廉政制度,也的確在向“制度化、法律化”方向發(fā)展,但問責(zé)制的制度設(shè)計(jì)還不能說已經(jīng)完善了。尤其是在問責(zé)主體、客體和程序等問題的設(shè)計(jì)上,都還存在進(jìn)一步完善的空間。首先是“有責(zé)必問”的實(shí)施并不徹底。其次是責(zé)任者應(yīng)該追究到哪一層次不明確,問責(zé)機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)過大,勢必留下某些官員被問責(zé)后為復(fù)出而“跑官”的隱患,甚至不排除個(gè)別人欲借問責(zé)打擊異己的可能。最后是應(yīng)當(dāng)給問責(zé)雙方充分、平等的發(fā)表意見的機(jī)會,在問責(zé)程序的運(yùn)行中,應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注被問責(zé)官員的權(quán)利,給他們開辟更有效的權(quán)利救濟(jì)渠道。要根據(jù)實(shí)際效果不斷地修正該項(xiàng)制度,以達(dá)到反腐的最佳效果。

在推進(jìn)制度創(chuàng)新的要求中,“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”是群眾呼聲最高的。國外成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明,“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”是反腐倡廉最為根本的制度保障,因而,被一些人認(rèn)為是終極反腐制度,是反腐預(yù)警制度的核心。目前官員申報(bào)的個(gè)人情況,僅由其上級機(jī)關(guān)內(nèi)部掌握,這大大削弱了監(jiān)督的力度。對官員申報(bào)個(gè)人情況,還應(yīng)加大核查力度,確保官員申報(bào)材料的真實(shí)性,對弄虛作假、隱瞞不報(bào)的官員,一經(jīng)查實(shí)應(yīng)嚴(yán)厲問責(zé)。對官員申報(bào)的個(gè)人情況,還應(yīng)及時(shí)向社會公示,接受社會公眾和媒體的監(jiān)督。另外,筆者認(rèn)為財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是針對官員的有形財(cái)產(chǎn)進(jìn)行的申報(bào),而那種由官員的地位和掌握的權(quán)力所形成的無形“特權(quán)”或“資源”,又該怎樣進(jìn)一步去監(jiān)督和控制,這也是在創(chuàng)新和完善這項(xiàng)制度時(shí)需要考慮的問題?！?/p>

參考文獻(xiàn):

[1]亨廷頓.變革社會中的政治秩序[M].北京:華夏出版社,1988:12.[2]鄧小平.鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994:333.行政管理08級郭童宇 總計(jì)：7534字

第四篇：企業(yè)創(chuàng)新是提高我國企業(yè)競爭力的根本途徑

論企業(yè)創(chuàng)新

——蘋果公司創(chuàng)新實(shí)例

摘要：

企業(yè)創(chuàng)新是提高企業(yè)競爭力的根本途徑，管理創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的重要內(nèi)容。正確處理管理創(chuàng)新與管理規(guī)范的關(guān)系，積極進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化組織柔性及組織扁平化等措施，對于促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新具有重要意義。對策企業(yè)外部環(huán)境的劇烈變化使市場競爭更加激烈，企業(yè)的生存和發(fā)展也更加艱難。提高企業(yè)競爭力最迫切、最根本的途徑便是搞好企業(yè)創(chuàng)新，以適應(yīng)環(huán)境變化，抓住發(fā)展機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：企業(yè)創(chuàng)新蘋果公司

一、企業(yè)管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容

市場經(jīng)濟(jì)條件下，公司制的企業(yè)管理，是以法律規(guī)范和政府政策為準(zhǔn)繩，以服務(wù)于顧客的社會目標(biāo)和利潤目標(biāo)為導(dǎo)向，通過對企業(yè)內(nèi)運(yùn)行穩(wěn)定和諧的一致性和對外部市場持續(xù)不斷的適應(yīng)性來承擔(dān)有限的責(zé)任和創(chuàng)新管理。管理創(chuàng)新的內(nèi)容是多方面的，它不僅體現(xiàn)在更新崗位設(shè)計(jì)和工作流程，更體現(xiàn)在對經(jīng)營觀念、經(jīng)營戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、組織行為、管理規(guī)范、管理方法和管理技術(shù)及至在公司文化整合上進(jìn)行系統(tǒng)性的調(diào)整。結(jié)合我國企業(yè)實(shí)際情況，企業(yè)管理創(chuàng)新可歸納為以下幾方面：

第一，經(jīng)營思想和管理理念的創(chuàng)新

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)必須面向市場，積極參與競爭，競爭的核心是爭取消費(fèi)者，必須集中精力研究消費(fèi)者，而不是研究競爭對手。企業(yè)的高層次競爭

1是企業(yè)文化的競爭。企業(yè)文化中最重要的是信譽(yù)，企業(yè)文化的核心是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的文化，其實(shí)現(xiàn)則有賴于符合全體員工的共同愿望。從粗放式經(jīng)營到精細(xì)化管理；從家長專斷型和隨意管理到建立基于廣泛咨詢的科學(xué)決策和授權(quán)、分權(quán)管理；從職工的形式化約束到建立互動(dòng)式自我教育與激勵(lì)型行為規(guī)范，都是對已有的管理思想和理念的超越和創(chuàng)新。

第二，經(jīng)營戰(zhàn)略和戰(zhàn)略管理的建立和創(chuàng)新

戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的方向性問題，是企業(yè)面對競爭和適應(yīng)環(huán)境變化，參與國際競爭的一種重要手段，是凝聚員工的動(dòng)力，關(guān)系到企業(yè)的興衰。戰(zhàn)略管理的核心問題是經(jīng)營方向的定位。企業(yè)戰(zhàn)略的制定者應(yīng)具備對環(huán)境變化和內(nèi)部條件的敏感把握力，采取戰(zhàn)略分析、選擇和實(shí)施的步驟，對投資收益、風(fēng)險(xiǎn)和利益相關(guān)者反應(yīng)及可行性作出評價(jià)，確定并建立企業(yè)核心能力，并能領(lǐng)導(dǎo)、組織管理好戰(zhàn)略變革的過程。

第三，組織結(jié)構(gòu)和管理體制的創(chuàng)新

企業(yè)必須結(jié)合自身?xiàng)l件建立適合自身的管理體制，設(shè)置部門機(jī)構(gòu)，做到集權(quán)與分權(quán)的有機(jī)結(jié)合，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要設(shè)置簡單型結(jié)構(gòu)，職能型結(jié)構(gòu)、事業(yè)部制或母子公司管理體制。在管理結(jié)構(gòu)設(shè)置中應(yīng)減少層級，根據(jù)條件實(shí)行扁平化結(jié)構(gòu)，加快信息傳遞，根據(jù)市場變化做出迅速決策。注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增加組織的柔性。

二、企業(yè)創(chuàng)新實(shí)例

蘋果公司的成功印證了創(chuàng)新是企業(yè)生存發(fā)展的靈魂動(dòng)力。蘋果公司原稱蘋果電腦公司,其核心業(yè)務(wù)是電子科技產(chǎn)品。蘋果開創(chuàng)的apple個(gè)人電腦助長了個(gè)人

電腦革命,而其最廣為人知的iphone手機(jī),更是使蘋果公司打破了諾基亞連續(xù)15年銷售量第一的地位,成為全球第一大手機(jī)生產(chǎn)商。在高科技企業(yè)中,蘋果是以科技創(chuàng)新而聞名的。然而，蘋果公司的發(fā)展并不一帆風(fēng)順，產(chǎn)品開發(fā)及市場銷售數(shù)度大起大落。蘋果公司從10年前的低迷狀態(tài)發(fā)展到今天的全面復(fù)興，已成為一個(gè)標(biāo)志性企業(yè)。其品牌實(shí)力部分來自公司創(chuàng)始人喬布斯10年前將公司從瀕臨破產(chǎn)挽救回來的獨(dú)特故事，而其最大的活力主要來自它發(fā)明上的威望，公司多年來一直在世界最具創(chuàng)新力的公司中排名第一。從其1977年第一臺個(gè)人計(jì)算機(jī)，1984年的鼠標(biāo)驅(qū)動(dòng)視窗，2001年的iPod，到當(dāng)前推出的iPhone，蘋果一直走在時(shí)代前列。蘋果公司創(chuàng)新主要包括以下四個(gè)方面：

第一,技術(shù)的包容性

創(chuàng)新可以起源于公司內(nèi)部和外部。蘋果被大眾認(rèn)為是像愛迪生和貝爾那樣的傳統(tǒng)創(chuàng)新公司，將工程師集中起來醞釀新思想，激發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品的靈感。其實(shí)，真正的訣竅在于將自己的思路與外界技術(shù)相結(jié)合，并加入軟件及巧妙的設(shè)計(jì)。例如，iPod正是起源于開發(fā)此項(xiàng)目的一位咨詢師的夢想。采用了貨架上的零件，將其與自制部件結(jié)合成為特別的、便于使用及控制的系統(tǒng)。其設(shè)計(jì)還令其可與蘋果改進(jìn)的iTunes自動(dòng)點(diǎn)唱機(jī)軟件密切配合工作。總之，蘋果集成并協(xié)同各種技術(shù)，不斷從外界吸收技術(shù)，并總要加入自己的思想。這種“網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新”方式不僅限于電子企業(yè)，如寶潔、BT和若干大制藥公司都采用。他們知道不是所有好主意都來自內(nèi)部。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新要力爭與創(chuàng)業(yè)公司及研究界接觸，不斷尋求新思想，保證職工不會罹患“不是自己發(fā)明的”綜合癥。

第二，面向用戶的設(shè)計(jì)

蘋果向來強(qiáng)調(diào)用戶需求，而不是按技術(shù)需求設(shè)計(jì)新產(chǎn)品。多數(shù)技術(shù)企業(yè)以為有內(nèi)部智慧就可賣出產(chǎn)品，結(jié)果卻是工程師的小發(fā)明。蘋果一貫擅長將精明的技術(shù)與簡潔的用法相結(jié)合。iPod不是第一個(gè)數(shù)字音樂產(chǎn)品，卻是第一個(gè)通過網(wǎng)絡(luò)

傳送、組織和購買音樂的產(chǎn)品，簡單到任何人都能玩。同樣，iPhone不是第一個(gè)可做音樂演奏、網(wǎng)絡(luò)瀏覽及電子郵件的移動(dòng)電話，卻是無需技巧就可用的，其他多數(shù)智能電話卻要掌握各種技巧才能用。蘋果也不是僅有的追求簡潔的公司，荷蘭的飛利浦也在嘗試。瑞典的兩位奇才將原有的需要專業(yè)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)電話變成普通公眾都能用的Skype，他們還想做網(wǎng)絡(luò)電視?？上?，很少有公司將便于應(yīng)用作為其最終目標(biāo)。

第三，以超前性引導(dǎo)市場

聽取用戶意見固然好，卻嫌不足。蘋果的經(jīng)驗(yàn)是，聰明的公司有時(shí)要無視市場今天的聲音。當(dāng)iPod于2001年推出時(shí)，反映有點(diǎn)怪，但喬布斯堅(jiān)持自己的目標(biāo)。任天堂受歡迎的運(yùn)動(dòng)控制視頻游戲Wii也一樣，與其設(shè)計(jì)一款現(xiàn)有市場的游戲機(jī)，不如拼出去，做一個(gè)從來沒有的、市場尚未開發(fā)的、有更大誘惑力的游戲機(jī)。

第四，正確對待失敗

蘋果的許多成功的產(chǎn)品來自過去的失敗。例如，Macintosh是來自早期Lisa的失敗；iPhone是對它曾經(jīng)與摩托羅拉合作開發(fā)的原創(chuàng)電話產(chǎn)品失敗的回應(yīng)。這兩次經(jīng)驗(yàn)都是從失敗中學(xué)習(xí)，并再次努力嘗試的結(jié)果。其新近的計(jì)算機(jī)是基于1980年在NEXT時(shí)開發(fā)的、失敗了的計(jì)算機(jī)技術(shù)。更重要的教訓(xùn)是，不以失敗為恥，而是容忍失敗，從失敗中學(xué)習(xí)。歐洲未能造就一個(gè)對抗硅谷的地區(qū)，主要在于過于嚴(yán)厲的破產(chǎn)法

自然，所有這些無二可保證成功：必須從外界吸取智慧，追求簡潔，重視受到關(guān)注的群體，吸取失敗的教訓(xùn)等。蘋果幾乎都一一做到了。無疑，妄自尊大的喬布斯會再次走回頭路：iPhone還不一定能保證成功。但至少在當(dāng)前，還有哪家大公司比蘋果公司更能代表富于創(chuàng)新的藝術(shù)。

總結(jié)：創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂。對于一個(gè)企業(yè)而言，創(chuàng)新包括很多方面：技術(shù)創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，思想創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新可以提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本；體制創(chuàng)新可以使企業(yè)的日常運(yùn)作更有秩序，便于管理，同時(shí)也可以擺脫一些舊的體制的弊端，如科層制帶來的信息傳遞不暢通；思想創(chuàng)新是相對比較重要的一個(gè)方面，領(lǐng)導(dǎo)者思想創(chuàng)新能夠保障企業(yè)沿著正確的方向發(fā)展，員工思想創(chuàng)新可以增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，發(fā)揮員工的創(chuàng)造性，為企業(yè)帶來更大的效益。參考文獻(xiàn)：

① 《企業(yè)管理學(xué)》郎宏文等編著 科學(xué)教育出版社

② 百度百科

第五篇：黨建創(chuàng)新

四川東汽：黨旗紅，產(chǎn)業(yè)新

·黃梅：推行“雙聯(lián)四制” 抓好農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理

·山西長治：大力實(shí)施以“網(wǎng)格化管理、聯(lián)動(dòng)式共建”為主要內(nèi)容的“黨建網(wǎng)聯(lián)工程” ·江蘇鎮(zhèn)江京口區(qū):社區(qū)黨建文化建設(shè)的探索和實(shí)踐

·南昌工程學(xué)院：大學(xué)生黨員教育管理新途徑

·湖南桃江：“黨風(fēng)廉政輿情在線”開啟網(wǎng)絡(luò)問政新風(fēng)

·云南麗江：結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建工作

·山西陽泉礦區(qū)：推行黨員承諾努力服務(wù)群眾

·嘉定新成路：樓組黨建為載體建黨員居住地發(fā)揮作用機(jī)制

·黑龍江鐵力：“科學(xué)配置黨員”推進(jìn)黨員管理體制改革

·中關(guān)村科技園：在非公企業(yè)高科技知識分子中發(fā)展黨員

·貴州德江：推行“質(zhì)詢”制度

·山東濟(jì)寧：公開差額選拔干部的實(shí)踐與思考

·廣西馬山：先鋒連萬家，三情促和諧

·山東煙臺：以社會責(zé)任考評體系為總抓手

·內(nèi)蒙古阿魯科爾沁旗：實(shí)施村務(wù)契約化管理

·佳木斯：自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到非公企業(yè)當(dāng)黨建指導(dǎo)員

·荊州沙市：“居民說事”構(gòu)建社區(qū)黨建工作新機(jī)制

·山東濰坊：實(shí)行“五提二推三評四公開”

·廣州南華西街：構(gòu)建民意收集渠道網(wǎng)絡(luò)

·棗莊市中區(qū)：推行“村民說事”制度

·同煤集團(tuán)黨員服務(wù)站：聯(lián)系群眾的橋梁 鍛煉黨性的熔爐

·福建南平：實(shí)施“五要工程”，打造“南平機(jī)制”

·江蘇昆山：“紅色方陣”助推科學(xué)發(fā)展

·河南民權(quán)：建立“網(wǎng)上工委”搭建黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)新平臺

·上海出入境檢驗(yàn)檢疫局：實(shí)施“七一工程”

·甘肅金塔：“雙崗雙爭”活動(dòng)構(gòu)建在職黨員雙重管理新模式 ·廣東工商行政管理局：三聯(lián)共建抓黨建三項(xiàng)工程譜新篇

·江西上饒：構(gòu)建“大聯(lián)系、大臺帳、大幫帶”群眾工作網(wǎng)絡(luò) ·浙江省委組織部機(jī)關(guān)委員會：開展機(jī)關(guān)黨委換屆公推直選

·成都：以試行《黨員證》制度為載體構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 ·溫州：以建設(shè)活力和諧企業(yè)為總載體開創(chuàng)非公黨建工作新局面 ·山東青島：創(chuàng)建黨建品牌

·濰坊：縣委書記專項(xiàng)述職制度

·廣西百色：推行“農(nóng)事村辦”制度

·上海楊浦：走進(jìn)基層、服務(wù)群眾踐行“一線工作法”

·河南南陽：科學(xué)探索“四議兩公開”工作法

·大連：科學(xué)構(gòu)建基層黨建新格局

·呼倫貝爾：組建“百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)”

·江蘇儀征：全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆公推直選

·山東臨朐：創(chuàng)建“網(wǎng)上黨支部”推進(jìn)基層黨組織工作科學(xué)化 ·上海長寧區(qū)：“凝聚力工程”建設(shè)的實(shí)踐與探索

·山東萊蕪：堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局

·貴州遵義：創(chuàng)建農(nóng)村服務(wù)型基層黨組織

·大慶鉆探：實(shí)施黨支部“星級”建設(shè)、“梯級”管理

·浙江舟山：全面推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作 ·臨朐：創(chuàng)建“網(wǎng)上黨支部”推進(jìn)基層黨組織工作科學(xué)化 ·安徽淮北：推倒一堵墻拉近黨群心

·廣東惠州：實(shí)施“四民工作法”，推進(jìn)基層民主科學(xué)發(fā)展 ·江蘇南京：“公推公選”領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐與探索 ·遼寧丹東：全面推廣“情景互動(dòng)式黨課”

·四川汶川：探索建立“四級聯(lián)動(dòng)”新機(jī)制，破解農(nóng)? ·中遠(yuǎn)船務(wù)：破解農(nóng)民工黨建難題的重要探索

·江蘇吳江：黨員干部進(jìn)萬家 “三解三促”成效大 ·鎮(zhèn)江京口區(qū)：創(chuàng)設(shè)八聯(lián)機(jī)制深化區(qū)域共建

·山東高密：推行“黨員奉獻(xiàn)積分制”加強(qiáng)農(nóng)村黨員? ·中國華電集團(tuán)公司：黨群共建，“四聯(lián)四促”深化? ·吉林省統(tǒng)計(jì)局：讓黨建工作成為助推統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展? ·山東濰坊：抓基層打基礎(chǔ)惠民生

·菏澤市直機(jī)關(guān)工委：探索完善考核綜合評價(jià)體系

·兗州：創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中作出“先看病、后交錢”特? ·江蘇南通：創(chuàng)建“網(wǎng)上基層社會管理平臺”啟動(dòng)黨? ·中國商飛公司：開展黨員“閃光”行動(dòng)發(fā)揮支部? ·國土資源部：將離退休干部黨支部建在網(wǎng)上