第一篇：政協(xié)主席在工促局和商務(wù)局工作匯報(bào)會(huì)上的講話

政協(xié)主席在工促局和商務(wù)局工作匯報(bào)會(huì)上的講話

剛才XX局長(zhǎng)和XX局長(zhǎng)分別作了匯報(bào)，常委們也進(jìn)行了發(fā)言，針對(duì)兩部門的工作分別提出了一些很好的意見和建議。我感到兩部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，勇于創(chuàng)新，工作有思路、有特色，取得的成績(jī)比較客觀真實(shí)，問題找的比較準(zhǔn)確，下一步工作安排比較細(xì)致可行，總的說整體工作是比較扎實(shí)的，進(jìn)展和成效令人滿意，成績(jī)的取得來之不易，要倍加珍惜，要繼續(xù)鞏固提高、發(fā)揚(yáng)光大。

下面，對(duì)這兩個(gè)部門今后的工作提幾點(diǎn)意見和建議：

一、充分發(fā)揮部門的職能作用。工促局和商務(wù)局都是服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政府職能部門，在促進(jìn)全縣企業(yè)發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都發(fā)揮了重要的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用。因此，兩個(gè)部門要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，多掌握一些前沿的東西，又要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，并把我們學(xué)到的東西和我們超前的思維、創(chuàng)新的理念、發(fā)展的思想及時(shí)向企業(yè)進(jìn)行溝通和交流，引導(dǎo)企業(yè)正確發(fā)展、跨躍發(fā)展。要緊緊圍繞縣委、縣政府中心、服務(wù)大局，引導(dǎo)企業(yè)率先在發(fā)展理念上求突破，發(fā)揮政府在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)全縣企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大自主創(chuàng)新力度，加快提高技術(shù)、人才、管理等創(chuàng)新要素的貢獻(xiàn)率，從原來以粗放、低端、低附加值、加工制造為主，轉(zhuǎn)到向做品牌、1做整合、做高端市場(chǎng)、做服務(wù)要效益，通過引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)進(jìn)檔升級(jí)。

二、加大品牌和名城創(chuàng)建力度。多年來，我縣堅(jiān)持實(shí)施“名牌興企”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為依托，扶持具有品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次，鼓勵(lì)企業(yè)以資金、品牌為紐帶，組建緊密型企業(yè)集團(tuán)，打造行業(yè)“龍頭”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)?？h委、縣政府還出臺(tái)了《XX縣品牌建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)實(shí)施重獎(jiǎng)100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)政策。這些對(duì)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)名牌和省級(jí)著名商標(biāo)都起到了積極作用，但在創(chuàng)建中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)方面卻收效甚微。工促、商務(wù)兩局作為政府重要的經(jīng)濟(jì)主管部門，要更好的發(fā)揮主管職能作用，創(chuàng)新發(fā)展理念和服務(wù)方式，在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)品牌方面聯(lián)合其他政府有關(guān)部門，多采取一些舉措，多想一些辦法，幫助和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，在借牌、引牌、聯(lián)牌生產(chǎn)上求突破，多方培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，擴(kuò)大自主品牌的市場(chǎng)占有率，早日創(chuàng)建出中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)。

三、下大力抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作?？h委政府把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)放在了全縣各項(xiàng)工作的首要位置，作為加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口進(jìn)行了重點(diǎn)安排部署。經(jīng)濟(jì)要想快速發(fā)展，就要抓好項(xiàng)目建設(shè)，要抓好項(xiàng)目建設(shè)就必須抓好招商引資工作，商務(wù)、工促作為政府的主管部門一定要發(fā)揮主力軍作用。按照縣委政府要求和我縣實(shí)際，制定

科學(xué)的招商引資工作機(jī)制，組建精干的招商引資隊(duì)伍，在搞好全黨動(dòng)員、全民發(fā)動(dòng)招商引資工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓緊好以企業(yè)為主體的以商招商工作，要緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行招商引資，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，努力為我縣發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，保障商品供給、保證食品安全。食品安全關(guān)系人民群眾的生命健康安全，關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。商務(wù)部門要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，依法做好內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域食品安全工作。要積極組織企業(yè)提供品種豐富、物美價(jià)廉、消費(fèi)者喜好的商品，努力滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。要協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊制售假酒和私屠濫宰等不法行為，切實(shí)保障食品安全與市場(chǎng)穩(wěn)定，確保人民群眾飲食安全。

第二篇：在全市政協(xié)主席讀書會(huì)上的講話

在全市政協(xié)主席讀書會(huì)上的講話

同志們：

年初，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》以下簡(jiǎn)稱《意見》，這是我國(guó)政治生活特別是政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)工作中的一件大事，是中國(guó)共產(chǎn)黨致力于推進(jìn)民主政治建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，實(shí)施科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一項(xiàng)重大舉措，必將成為今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)的又一個(gè)具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件。

我們這次主席讀書會(huì)的主題是學(xué)習(xí)中央號(hào)文件，交流學(xué)習(xí)體會(huì)。會(huì)議期間，我們聽了吳永水同志所作的輔導(dǎo)報(bào)告，各縣市、區(qū)的主席們又從理論與從事政協(xié)工作實(shí)踐的結(jié)合上，交流了學(xué)習(xí)《意見》的心得體會(huì)，對(duì)《意見》給予了高度評(píng)價(jià)，并對(duì)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《意見》精神提出了很好的意見和建議。由于準(zhǔn)備充分，同志們的發(fā)言都很好，對(duì)我來說，也是一次極好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。下面，我結(jié)合我市政協(xié)的實(shí)際，就深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》和完成全年工作任務(wù)等有關(guān)問題，談幾點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)《意見》頒布實(shí)施的重大意義

中央的這個(gè)重要文件是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商的綱領(lǐng)性文件，它的頒布和實(shí)施，對(duì)于更好地堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。正如中央統(tǒng)戰(zhàn)部劉延?xùn)|部長(zhǎng)所說的那樣，《意見》作為中國(guó)共產(chǎn)黨踐行“三個(gè)代表”重要思想、提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，具有很強(qiáng)的理論性、思想性和指導(dǎo)性；《意見》的頒布和實(shí)施，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要步驟，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要，是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障，是抵御國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力西化分化圖謀、發(fā)揮我國(guó)政治制度和政黨制度優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。

⒈《意見》的頒布實(shí)施，是我國(guó)社會(huì)主義政黨制度和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展和完善的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。這項(xiàng)制度的確立和實(shí)行，是我國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的必然選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民政治經(jīng)驗(yàn)和政治智慧的結(jié)晶。它與新中國(guó)相伴而生，具有鮮明的中國(guó)特色，并以“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”為顯著特征，充分反映了社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了我國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。多年的實(shí)踐證明，這項(xiàng)政治制度和政黨制度，符合中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展要求和全國(guó)各族人民的根本利益，既可以避免多黨競(jìng)爭(zhēng)、互相傾軋所造成的政治動(dòng)蕩，又可以克服一黨專制、缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。我們一定要把這項(xiàng)制度堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好、發(fā)展好。

⒉《意見》的頒布實(shí)施，是我們黨在多黨合作和政治協(xié)商制度的理論與實(shí)踐方面創(chuàng)新的重要成果。以毛澤東、鄧小平和江澤民同志為代表的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體，都高度重視多黨合作事業(yè)，為鞏固多黨合作的思想政治基礎(chǔ)，推動(dòng)多黨合作事業(yè)的發(fā)展，作出了不懈努力。年，根據(jù)鄧小平同志的指示精神，在江澤民同志的主持下，中共中央制定了具有里程碑意義的《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，在推動(dòng)多黨合作和政治協(xié)商中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用，為發(fā)展和完善我國(guó)的社會(huì)主義政黨制度和人民政協(xié)事業(yè)作出了歷史性的貢獻(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，出現(xiàn)了許多新情況新問題，對(duì)我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度提出了新的要求，需要我們從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真總結(jié)年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成功做法，進(jìn)一步加強(qiáng)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，著眼于推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化，扎扎實(shí)實(shí)地把我國(guó)多黨合作制度推向前進(jìn)，在深入調(diào)研，并充分聽取各民主黨派、無黨派人士和各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改，形成了這個(gè)文件。由此可見，《意見》是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士共同智慧的結(jié)晶，是多黨合作和政治協(xié)商的產(chǎn)物。

實(shí)施，有利于鞏固和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派親密合作的友黨關(guān)系，鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，共同致力于建設(shè)一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、深入學(xué)習(xí)、貫徹《意見》，推進(jìn)政協(xié)履行職能“三化”建設(shè)

中央號(hào)文件對(duì)多黨合作和政治協(xié)商的原則、內(nèi)容、方式、程序等作了科學(xué)規(guī)范，提出了一系列新的理論觀點(diǎn)和政策思想，內(nèi)涵十分豐富。它的主要理論觀點(diǎn)和政策思想，全國(guó)政協(xié)副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)劉延?xùn)|同志概括為個(gè)方面，昨天，吳永水同志又為與會(huì)同志作了輔導(dǎo)。這些新的觀點(diǎn)和思想，是改革開放特別是中共十三屆四中全會(huì)以來，我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和發(fā)展，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的新局面，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們一定要在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深刻理解和把握文件精髓與實(shí)質(zhì)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央《意見》上來，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央《意見》。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，應(yīng)以全新的境界把多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持好、貫徹好、落實(shí)好。

⒈認(rèn)真學(xué)習(xí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到文件精神上來。

《意見》針對(duì)多黨合作和政治協(xié)商實(shí)踐中的重要問題，提出了一系列新的理論觀點(diǎn)，如《意見》認(rèn)真總結(jié)歸納了我國(guó)基本政治制度建立和發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)地概括了我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商的根本任務(wù)、重要準(zhǔn)則，完善了對(duì)我國(guó)民主黨派性質(zhì)的表述，進(jìn)一步明確了無黨派人士在多黨合作和政治協(xié)商中的地位，充分體現(xiàn)了我國(guó)基本政治制度在理論上的創(chuàng)新與發(fā)展；《意見》把鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持馬克思主義、毛澤東思想為指導(dǎo)一同作為多黨合作和政治協(xié)商的重要政治準(zhǔn)則，這是對(duì)基本政治制度指導(dǎo)思想上的進(jìn)一步豐富和發(fā)展；《意見》提出，發(fā)展是我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商的根本任務(wù)，這是我黨對(duì)多黨合作和政治協(xié)商提出了更高的要求，賦予了更大的責(zé)任，寄予了新的希望，是政治文明建設(shè)作用于物質(zhì)文明建設(shè)的辯證統(tǒng)一；《意見》指出，在新世紀(jì)新階段，民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一，致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。這一結(jié)論完善了我國(guó)民主黨派性質(zhì)的表述，進(jìn)一步明確了民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系、與政權(quán)和社會(huì)的關(guān)系。這些理論上的創(chuàng)新為我們不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力提供了精神動(dòng)力，必將為我國(guó)的基本政治制度建設(shè)帶來新的生機(jī)與活力。

同時(shí)，《意見》對(duì)多黨合作和政治協(xié)商的原則、內(nèi)容、方式、程序等作了進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)多黨合作和政治協(xié)商各個(gè)方面的工作，提出了具體要求。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，必須充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《意見》的重要性。要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、中共十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在全國(guó)政協(xié)成立周年大會(huì)上的講話和關(guān)于“走在前列”的重要講話精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹政協(xié)章程結(jié)合起來，吃透精神，在掌握實(shí)質(zhì)上下功夫，在深刻理解領(lǐng)會(huì)文件新的理論觀點(diǎn)和政策思想上下功夫，真正把全體委員和機(jī)關(guān)干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到文件精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性。要加大宣傳工作力度，把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與廣泛宣傳共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度結(jié)合起來，充分運(yùn)用各種形式和途徑做好宣傳工作，使全社會(huì)更加關(guān)心和支持多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)。

⒉聯(lián)系實(shí)際，用文件精神指導(dǎo)政協(xié)工作。

《意見》指出，人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，并對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)的作用提出了新的要求。我們一定要按照中共中央《意見》的精神，結(jié)合政協(xié)的特點(diǎn)和麗水改革建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的水平和質(zhì)量；要圍繞黨委、政府的工作中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，突出特點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力促進(jìn)參加政協(xié)的各黨派、無黨派人士為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧麗水、效益麗水作出新的貢獻(xiàn)；要廣泛聯(lián)系社會(huì)各界人士，通過調(diào)研、視察、座談等多種形式，廣泛收集社情民意，并通過提案、建議案、社情民意信息等渠道反映給市委、市政府，為鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面不懈奮斗。

⒊狠抓落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)履行職能“三化”建設(shè)。按照推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化的目標(biāo)，《意見》進(jìn)一步完善了政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序，制定了明確的運(yùn)行操作方式：提出要把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商；提出了政治協(xié)商的兩種基本方式，即“中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商”和“中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商”；規(guī)范了協(xié)商的內(nèi)容和程序。同時(shí)，《意見》還對(duì)參政議政和民主監(jiān)督等方面的工作提出了具體要求。這對(duì)于我們繼續(xù)抓好市委（）號(hào)文件的貫徹落實(shí)，推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)必將起到極大的促進(jìn)作用。

（）堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，努力提高政治協(xié)商的質(zhì)量。政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，也是政協(xié)的一項(xiàng)重要職能?！兑庖姟访鞔_指出：“把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則?！北ＷC這一原則的執(zhí)行，關(guān)鍵是制定完善的、具體的協(xié)商程序，對(duì)協(xié)商議題的提出、協(xié)商過程的組織實(shí)施、協(xié)商結(jié)果情況反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)要加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)提出協(xié)商計(jì)劃，報(bào)黨委批準(zhǔn)后按程序組織實(shí)施。黨政有關(guān)部門應(yīng)積極做好協(xié)商準(zhǔn)備工作，主動(dòng)介紹有關(guān)情況，提供有關(guān)材料。只有這樣，才能避免協(xié)商的隨意性，避免事后協(xié)商和以通報(bào)代替協(xié)商。

（）健全機(jī)制，整合力量，加大民主監(jiān)督的力度。民主監(jiān)督一直是政協(xié)工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，政協(xié)機(jī)關(guān)的同志也體會(huì)到民主監(jiān)督難搞，很得罪人。導(dǎo)致這一問題的一個(gè)重要原因就是制度設(shè)計(jì)缺乏機(jī)制作保障。為此，要健全有關(guān)工作機(jī)制，首先是要健全跟蹤督辦機(jī)制。對(duì)重要的民主監(jiān)督意見，政協(xié)要運(yùn)用會(huì)議、視察、走訪等方式，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，督促辦理落實(shí)。其次是要健全反饋機(jī)制。政協(xié)委員通過提案、信息、調(diào)研報(bào)告等各個(gè)渠道反映的意見和建議，有關(guān)部門對(duì)其采納處理意見應(yīng)及時(shí)予以反潰再次是要建立健全責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)不采納政協(xié)民主監(jiān)督意見而造成了不良影響和后果的，要從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要在發(fā)揮委員個(gè)人監(jiān)督作用的基礎(chǔ)上，積極開展有組織的集體專項(xiàng)民主監(jiān)督。在政協(xié)黨組和主席會(huì)議直接領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟地組織政協(xié)委員，集中一段時(shí)間，圍繞某一專題問題開展調(diào)查研究，解剖問題癥結(jié)，并以政協(xié)組織的名義提出批評(píng)建議。

同時(shí)，要進(jìn)一步探索民主監(jiān)督新的有效形式和具體途徑，加強(qiáng)與行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等的結(jié)合，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，努力使民主監(jiān)督更加切實(shí)有效。

（）拓寬渠道，創(chuàng)新方法，提高參政議政的水平。政協(xié)匯聚了來自各黨派、各階層、各方面的優(yōu)秀人才，我們應(yīng)更好地搭建平臺(tái)、拓寬渠道。為政協(xié)委員參政議政創(chuàng)造條件。要按照《意見》的要求，充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在政協(xié)中的作用，支持民主黨派成員以本黨派的名義發(fā)表意見和主張。

要積極探索參與中心工作、融入全局工作的方式方法，積極承擔(dān)黨委布置的工作任務(wù)。為此，要進(jìn)一步健全政協(xié)專委會(huì)、政協(xié)委員與黨政部門的聯(lián)系制度，健全情況通報(bào)制度，改進(jìn)調(diào)查研究、視察的方式方法，使委員們及時(shí)知情明政，做到有的放矢地建言獻(xiàn)策。

要選擇一些具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入開展調(diào)查研究，著力把握客觀規(guī)律，真實(shí)反映社情民意，努力提出有見解、有分量的意見和建議，為黨委和政府決策提供依據(jù)和參考。

制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)對(duì)政協(xié)工作而言，不是一般的工作方法問題，而是一件具有重要政治意義和深遠(yuǎn)影響的根本性大事，我們要進(jìn)一步高度重視，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，落實(shí)措施，更好地提高履行政協(xié)職能的水平和實(shí)效。文秘114版權(quán)所有

⒋求真務(wù)實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。

人民政協(xié)能否履行好職能，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮積極作用，關(guān)鍵取決于自身建設(shè)?！兑庖姟逢P(guān)于支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的要求，同樣適用于人民政協(xié)。一方面，政協(xié)要切實(shí)加強(qiáng)自身的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。當(dāng)前，適逢我市政協(xié)換屆在即，我們要協(xié)助市委認(rèn)真把好政協(xié)委員入口關(guān)，以提高新一屆政協(xié)委員的綜合素質(zhì)和參政議政能力。要進(jìn)一步重視制度建設(shè)，注重用制度規(guī)范和保證政協(xié)工作。我們雖然已經(jīng)制定了一系列規(guī)章制度，但還不完善，要對(duì)照《意見》和省政協(xié)最近修訂的八個(gè)制度，認(rèn)真修改原有的規(guī)章制度，使政協(xié)的各項(xiàng)規(guī)章制度符合《意見》精神。同時(shí)，要繼續(xù)提高機(jī)關(guān)的組織能力、協(xié)調(diào)能力和服務(wù)水平、參謀水平，使我市的政協(xié)工作再上一個(gè)臺(tái)階。另一方面，作為各民主黨派參政議政的重要場(chǎng)所，作為中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士合作共事的機(jī)構(gòu)，政協(xié)有義務(wù)、有責(zé)任幫助和支持各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高民主黨派成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力；同時(shí)，要一如既往地積極向市委、市政府反映和呼吁，為民主黨派開展參政議政活動(dòng)，在建設(shè)和諧麗水和全面小康中充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造更好的工作條件和更加寬松的環(huán)境。

三、齊心協(xié)力，圓滿完成全會(huì)制訂的工作任務(wù)

全年時(shí)間已經(jīng)過半，但許多重要工作卻尚未完成。下半年的主要工作任務(wù)有：一是要精心組織“深化‘平安麗水’”建設(shè)的重點(diǎn)調(diào)研和協(xié)商討論。目前，這項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研工作已經(jīng)啟動(dòng)，各方面的調(diào)研工作正在有序開展，希望各縣（市、區(qū)）政協(xié)密切配合，并結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)調(diào)研。月份召開的市政協(xié)一屆二十四次常委會(huì)議將就“深化‘平安麗水’”建設(shè)的有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商討論，著重研究“平安麗水”建設(shè)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出具體的對(duì)策和建議，并形成建議案報(bào)市委、市政府。

二是認(rèn)真開展社會(huì)保障體系建設(shè)專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)。去年，市政協(xié)開展的行政效能建設(shè)專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)取得了較好的成效，得到了市委的充分肯定。今年我們將開展社會(huì)保障體系建設(shè)專項(xiàng)民主監(jiān)督。社會(huì)保障體系建設(shè)涉及普通百姓的根本利益，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要搞好這次民主監(jiān)督，首先要認(rèn)清一個(gè)目的，就是要更好地促進(jìn)麗水的發(fā)展，更好地推動(dòng)有關(guān)政策的完善，更好地促進(jìn)相關(guān)問題的解決。其次要把握一個(gè)原則，就是要多出點(diǎn)子，以誠(chéng)相見，善意批評(píng)。第三要實(shí)現(xiàn)一種效果，就是政協(xié)幫忙、政府支持、百姓得利，形成共贏。市政協(xié)第四季度召開的市政協(xié)一屆二十五次常委會(huì)議將通報(bào)調(diào)研情況。

三是繼續(xù)開展主席會(huì)議視察工作。今年月和月，市政協(xié)一屆五十一次主席會(huì)議和一屆五十三次主席會(huì)議將分別對(duì)宗教管理工作和“項(xiàng)目推進(jìn)年”有關(guān)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行視察。今年的主席會(huì)議視察要吸納去年成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，并力求有所創(chuàng)新，要著重在求實(shí)、求真上下功夫，突出重點(diǎn)，保證質(zhì)量，使視察工作取得成效。文秘114版權(quán)所有

四是對(duì)市委號(hào)文件貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查。去年月，市委下發(fā)了號(hào)文件，即《關(guān)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)的實(shí)施意見》。為了更好地推進(jìn)政協(xié)履行職能的“三化”建設(shè)和了解各地貫徹市委《實(shí)施意見》的情況，我們將于月份組織人員到各縣（市、區(qū)）政協(xié)檢查貫徹落實(shí)號(hào)文件精神所采取的具體措施、所取得的工作成效及存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以及進(jìn)一步貫徹落實(shí)好文件精神的設(shè)想和建議。對(duì)于這次檢查，各縣（市、區(qū)）政協(xié)如有什么建議，希望盡早向我們提出來，以使我們的檢查既有針對(duì)性，又能取得較好的效果。

五是進(jìn)一步抓好提案的督辦和反映社情民意工作。今年市政協(xié)共收到件提案，如何做到件件有落實(shí)，件件有答復(fù)并使提案人滿意，提案委還要采取一些措施，力求提高提案督辦工作水平。反映社情民意工作也是參政議政的一種重要形式。月下旬我們專門召開了全市政協(xié)反映社情民意信息工作會(huì)議，各縣（市、區(qū)）政協(xié)及部分先進(jìn)單位也在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流，希望各縣（市、區(qū)）政協(xié)、市政協(xié)各專委會(huì)、各委員小組及各民主黨派、工商聯(lián)積極收集、整理來自基層、來自群眾的真知灼見，及時(shí)通過市政協(xié)反映給黨委政府及省政協(xié)。我們一定要認(rèn)識(shí)到發(fā)揮委員、界別和黨派的作用直接關(guān)系到政協(xié)履行職能的成效。要切實(shí)發(fā)揮委員的主體作用，繼續(xù)倡導(dǎo)委員每年提一份有質(zhì)量的提案，反映一條有價(jià)值的信息，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提一條好建議。同時(shí)，我們還要注意提高提案、信息的質(zhì)量，加強(qiáng)提案辦理及信息報(bào)送后的反饋跟蹤工作，進(jìn)一步提高政協(xié)履行職能的成效。

六是認(rèn)真做好其他工作。下半年，市政協(xié)還將承辦全省政協(xié)秘書長(zhǎng)會(huì)議，組織在麗全國(guó)、省政協(xié)委員的視察，準(zhǔn)備換屆的前期工作（對(duì)一屆市政協(xié)委員履職情況進(jìn)行調(diào)研、分析并對(duì)二屆政協(xié)委員的產(chǎn)生提出建議；對(duì)一屆市政協(xié)的工作進(jìn)行總結(jié)；籌備市政協(xié)二屆一次全會(huì)，等等），對(duì)一屆政協(xié)的優(yōu)秀提案、大會(huì)發(fā)言、社情民意及調(diào)研成果進(jìn)行編撰，匯編成書。市政協(xié)各專委會(huì)也將按照職能分工，選擇相關(guān)課題開展調(diào)研，等等。

下半年工作任務(wù)繁重，不僅需要市政協(xié)機(jī)關(guān)全體同志恪盡職守，盡職盡責(zé)，也需要縣（市、區(qū)）政協(xié)的同志們同心協(xié)力，共抓落實(shí)。大家共同努力，使我市政協(xié)履行職能的水平有進(jìn)一步地提高。

⒈要有良好的精神狀態(tài)。

精神振奮是做好工作的重要前提；精神萎靡必然帶來工作的低效和事業(yè)的停滯。要振奮精神，首先必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和事業(yè)心。要自覺意識(shí)到，黨組織派我們到政協(xié)來工作，是對(duì)我們的信任，我們有責(zé)任把政協(xié)工作做好，沒有絲毫的理由不盡心盡力。胡錦濤同志要求浙江“努力在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中繼續(xù)走在前列”，對(duì)于政協(xié)工作來說，也要有走在前列的志向，要有走在前列的干勁，要有走在前列的精神，關(guān)鍵的就是精神必須振奮。要大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，防止無所用心、不思進(jìn)取的“暮氣”，始終保持意氣風(fēng)發(fā)、昂揚(yáng)向上的朝氣，勇于探索、敢于創(chuàng)新的銳氣。要有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)，有所作為，以飽滿的工作熱情，積極投入履行職能的各項(xiàng)工作中，努力推動(dòng)政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展。

⒉要有嚴(yán)格的工作要求。

政協(xié)內(nèi)部有一句話，叫做“寬松而不放松”，所謂“寬松”，是指政協(xié)在政治上包容性強(qiáng)，易于和衷共濟(jì)，沒有更多后顧之憂；工作上不在“火線”，沒有多少火燒眉毛的事情，有更多的精力研究問題；利益關(guān)系上，位置比較超脫，沒有多少具體瓜葛，可以放心大膽地研究問題。所謂“不放松”，是說政協(xié)工作是黨的工作和全局工作的重要組成部分，只是幾套班子分工不同而已，工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)都不能降低。特別是對(duì)于黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求。近幾年來，我市的政協(xié)工作確實(shí)取得了不少成績(jī)，有的還得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定。但我們必須有自知之明，說實(shí)在話，我們?cè)诠ぷ髦羞€有許多不足，如高質(zhì)量的調(diào)研成果太少，有較高價(jià)值的意見建議不多，工作中還缺乏創(chuàng)新意識(shí)，與兄弟市縣相比仍有一定的差距。所以，我們要嚴(yán)字當(dāng)頭，多找差距和不足，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)肅工作態(tài)度，嚴(yán)把工作質(zhì)量。只有這樣，才能不斷向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。我們要追求一流的工作目標(biāo)，堅(jiān)持一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)，力爭(zhēng)把履行職能的水平提高到一個(gè)更高的層次。

⒊要有務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，歷來是我們黨所倡導(dǎo)的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。為此，要進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，必須大興調(diào)查研究之風(fēng)；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，首要的就是轉(zhuǎn)變調(diào)查研究的作風(fēng)。一要堅(jiān)持調(diào)查研究對(duì)象的代表性，不但要調(diào)查機(jī)關(guān)，也要調(diào)查農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)；不但要問計(jì)于干部和專家，也要問計(jì)于基層群眾；不但要總結(jié)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，也要反映困難地方的實(shí)際情況。二要堅(jiān)持調(diào)查研究方法的科學(xué)性，不但要了解面上的情況，更要蹲點(diǎn)調(diào)查；不但要有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也要有典型解剖；不但要有量的分析，也要有質(zhì)的判斷；不但要深入調(diào)查，更要潛心研究。三要堅(jiān)持調(diào)查研究組織方式的合理性，以有利于深入實(shí)際，有利于接觸群眾，有利于多聽民意，有利于掌握實(shí)情。

發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，必須堅(jiān)持講真話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事。要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，在政協(xié)這個(gè)舞臺(tái)上暢所欲言，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，有什么意見就提什么意見，有什么看法就發(fā)表什么看法。同時(shí)，也要謙虛謹(jǐn)慎，虛心聽取別人的見解。

發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，還必須在工作中突出實(shí)效性，努力做到目標(biāo)務(wù)實(shí)、措施扎實(shí)、工作落實(shí)，力戒花架子，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。

⒋要有較高的工作效率。

實(shí)事求是地說，政協(xié)的工作任務(wù)比起黨委、政府要少一些、輕一些，但這不等于說可以不講效率。提高工作效率，關(guān)鍵在于增強(qiáng)責(zé)任感，提高工作能力。一個(gè)人如果作風(fēng)不過硬，責(zé)任心和進(jìn)取心不強(qiáng)，必然辦事拖拉、效率低下、影響工作。一個(gè)人如果素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)，就不可能出色地完成工作任務(wù)，自然也不可能有高效率。所以，我們要進(jìn)一步狠抓學(xué)習(xí)，搞好培訓(xùn)，加強(qiáng)崗位練兵，切實(shí)提高綜合素質(zhì)和工作水平。提高效率，還必須明確工作職責(zé)。職責(zé)不清，權(quán)責(zé)不明，容易導(dǎo)致人浮于事，容易造成推諉扯皮，容易出現(xiàn)內(nèi)耗低效。要進(jìn)一步分清職能，明確責(zé)任，理順關(guān)系，做到各就其位，各盡其力，各負(fù)其責(zé)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好力量整合，做到心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，協(xié)調(diào)動(dòng)作，形成合力，以確保政協(xié)各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

⒌要有健全的工作機(jī)制。

健全政協(xié)工作機(jī)制，必須大力推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《政協(xié)章程》，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省政協(xié)工作會(huì)議的精神，進(jìn)一步建立和完善符合本地實(shí)際的工作制度，力爭(zhēng)把政協(xié)“三化”建設(shè)提高到一個(gè)新的更高的水平，為開創(chuàng)工作新局面奠定重要基矗省政協(xié)主席會(huì)議和常委會(huì)議已先后通過了八個(gè)制度，我們除了要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些制度外，也要認(rèn)真修訂原有的規(guī)章制度，使之更加完善。同時(shí)，要繼續(xù)大膽探索，勇于實(shí)踐，在實(shí)踐中檢驗(yàn)并完善工作制度，促進(jìn)工作創(chuàng)新，推動(dòng)政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

同志們，形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待。我們要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，大家共同努力，以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的進(jìn)取精神，投身于人民政協(xié)事業(yè)中，為推進(jìn)“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和加快和諧社會(huì)的構(gòu)建盡職盡責(zé)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第三篇：在全市政協(xié)主席讀書會(huì)上的講話

在全市政協(xié)主席讀書會(huì)上的講話

同志們：

年初，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》以下簡(jiǎn)稱《意見》，這是我國(guó)政治生活特別是政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)工作中的一件大事，是中國(guó)共產(chǎn)黨致力于推進(jìn)民主政治建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，實(shí)施科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一項(xiàng)重大舉措，必將成為今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)的又一個(gè)具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件。

我們這次主席讀書會(huì)的主題是學(xué)習(xí)中央號(hào)文件，交流學(xué)習(xí)體會(huì)。會(huì)議期間，我們聽了吳永水同志所作的輔導(dǎo)報(bào)告，各縣市、區(qū)的主席們又從理論與從事政協(xié)工作實(shí)踐的結(jié)合上，交流了學(xué)習(xí)《意見》的心得體會(huì)，對(duì)《意見》給予了高度評(píng)價(jià)，并對(duì)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《意見》精神提出了很好的意見和建議。由于準(zhǔn)備充分，同志們的發(fā)言都很好，對(duì)我來說，也是一次極好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。下面，我結(jié)合我市政協(xié)的實(shí)際，就深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》和完成全年工作任務(wù)等有關(guān)問題，談幾點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)《意見》頒布實(shí)施的重大意義

中央的這個(gè)重要文件是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商的綱領(lǐng)性文件，它的頒布和實(shí)施，對(duì)于更好地堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。正如中央統(tǒng)戰(zhàn)部劉延?xùn)|部長(zhǎng)所說的那樣，《意見》作為中國(guó)共產(chǎn)黨踐行“三個(gè)代表”重要思想、提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，具有很強(qiáng)的理論性、思想性和指導(dǎo)性；《意見》的頒布和實(shí)施，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要步驟，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要，是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障，是抵御國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力西化分化圖謀、發(fā)揮我國(guó)政治制度和政黨制度優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。

⒈《意見》的頒布實(shí)施，是我國(guó)社會(huì)主義政黨制度和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展和完善的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。這項(xiàng)制度的確立和實(shí)行，是我國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的必然選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民政治經(jīng)驗(yàn)和政治智慧的結(jié)晶。它與新中國(guó)相伴而生，具有鮮明的中國(guó)特色，并以“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”為顯著特征，充分反映了社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了我國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。多年的實(shí)踐證明，這項(xiàng)政治制度和政黨制度，符合中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展要求和全國(guó)各族人民的根本利益，既可以避免多黨競(jìng)爭(zhēng)、互相傾軋所造成的政治動(dòng)蕩，又可以克服一黨專制、缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。我們一定要把這項(xiàng)制度堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好、發(fā)展好。

⒉《意見》的頒布實(shí)施，是我們黨在多黨合作和政治協(xié)商制度的理論與實(shí)踐方面創(chuàng)新的重要成果。以毛澤東、鄧小平和江澤民同志為代表的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體，都高度重視多黨合作事業(yè)，為鞏固多黨合作的思想政治基礎(chǔ)，推動(dòng)多黨合作事業(yè)的發(fā)展，作出了不懈努力。年，根據(jù)鄧小平同志的指示精神，在江澤民同志的主持下，中共中央制定了具有里程碑意義的《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，在推動(dòng)多黨合作和政治協(xié)商中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用，為發(fā)展和完善我國(guó)的社會(huì)主義政黨制度和人民政協(xié)事業(yè)作出了歷史性的貢獻(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，出現(xiàn)了許多新情況新問題，對(duì)我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度提出了新的要求，需要我們從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真總結(jié)年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成功做法，進(jìn)一步加強(qiáng)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，著眼于推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化，扎扎實(shí)實(shí)地把我國(guó)多黨合作制度推向前進(jìn)，在深入調(diào)研，并充分聽取各民主黨派、無黨派人士和各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改，形成了這個(gè)文件。由此可見，《意見》是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士共同智慧的結(jié)晶，是多黨合作和政治協(xié)商的產(chǎn)物。

⒊《意見》的頒布實(shí)施，是我國(guó)社會(huì)在新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，有一個(gè)安定、團(tuán)結(jié)、和諧的局面至關(guān)重要。中國(guó)共產(chǎn)黨作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，作為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，代表最廣大人民的根本利益；各民主黨派作為一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，可以更多地反映和代表各自所聯(lián)系成員和群眾的具體利益。共產(chǎn)黨和各民主黨派的緊密團(tuán)結(jié)和親密合作，對(duì)于凝聚方方面面的力量，共同推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)具有非常重要的作用?！兑庖姟愤m應(yīng)了新形勢(shì)、新任務(wù)的這一要求，對(duì)于廣泛團(tuán)結(jié)社會(huì)各界，集中力

第四篇：政協(xié)主席在全縣農(nóng)業(yè)和水利工作匯報(bào)會(huì)上的講話（小編推薦）

政協(xié)主席在全縣農(nóng)業(yè)和水利工作匯報(bào)會(huì)上的講話

剛才兩位局長(zhǎng)分別就全縣農(nóng)業(yè)和水利工作進(jìn)行了匯報(bào)，常委們也進(jìn)行了發(fā)言，從不同的角度提出了一些很好的意見和建議。聽了兩位局長(zhǎng)的匯報(bào)，感覺工作思路明確、重點(diǎn)突出、工作扎實(shí)、成效顯著。近兩年來，農(nóng)業(yè)局在發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)上，從棚室建設(shè)、技術(shù)管理、品種引進(jìn)、市場(chǎng)銷售等方面做了大量細(xì)致的工作，取得了令人滿意的成績(jī)，為促進(jìn)我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)；水利局創(chuàng)造性開展工作，積極跑部進(jìn)廳，爭(zhēng)取好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，尤其是農(nóng)村飲水安全工程示范縣項(xiàng)目落戶我縣，徹底解決了困擾全縣老百姓多年的農(nóng)村飲水安全問題，更是一件大好事大實(shí)事，合民心、順民意。這些成績(jī)應(yīng)該給予充分肯定。兩個(gè)部門對(duì)今年下半年的工作安排也非常細(xì)致，針對(duì)性和可操作性都很強(qiáng)。希望兩部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，按照下半年的工作安排抓好落實(shí)，使整體工作再上新臺(tái)階。

下面，對(duì)兩個(gè)部門的重點(diǎn)工作分別提幾點(diǎn)意見和建議：

關(guān)于農(nóng)業(yè)工作：在縣委十二屆二次全會(huì)上，縣委明確提出了“把發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入、對(duì)接京津的重要舉措”。農(nóng)業(yè)局作為主要職能部門一定要抓住有利時(shí)機(jī)，加大工作力度，以“提高科技含量、提高質(zhì)量、提高市場(chǎng)占有率、擴(kuò)大面積”為抓手，突出抓好蔬菜規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、無害化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，推動(dòng)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：

一是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作。一方面要按照縣政府既定的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分做好各村群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過開展“大參觀、大學(xué)習(xí)、大發(fā)動(dòng)”活動(dòng)，吸引更多群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，持續(xù)壯大全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模；另一方面要繼續(xù)開拓京津市場(chǎng)，培育蔬菜名優(yōu)品牌。充分利用網(wǎng)絡(luò)等信息平臺(tái)和我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同北京、天津、保定、石家莊等大中城市的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)系，宣傳推介我縣蔬菜產(chǎn)品，保證蔬菜產(chǎn)品銷路暢通。

二是加快專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)在懂蔬菜技術(shù)的人才較少，要抓緊時(shí)間加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技人員的專業(yè)培訓(xùn)，更新知識(shí)，適應(yīng)發(fā)展需要，盡快建立起一支自己的懂蔬菜管理技術(shù)的專業(yè)隊(duì)伍，為全縣發(fā)展棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)保障，滿足我縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。要依托河北農(nóng)大、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等周邊高校，聘請(qǐng)專家等多種方式對(duì)種菜大戶進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)大批“田秀才”、“土專家”，服務(wù)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是加大政策扶持力度。建議縣政府要對(duì)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)加大財(cái)政扶持力度，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，多渠道籌集投入資金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展；同時(shí)，積極培植龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售，帶動(dòng)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

關(guān)于水利工作：

一是重點(diǎn)做好農(nóng)村飲水安全工作。由于水利部門付出的辛勤努力，農(nóng)村飲水安全工程示范縣項(xiàng)目順利落戶我縣，使我縣在農(nóng)村飲水安全工作方面取得了突出成績(jī)，縣委政府滿意，全縣人民也非常滿意。在看

到成績(jī)的同時(shí)，水利部門更要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)“德政工程”和“民心工程”，關(guān)系到全縣廣大農(nóng)民的切身利益和生命安全，務(wù)必要高度重視，要加大配套資金的跑辦力度，多方籌集，集中資金，集中力量，加快全縣農(nóng)村飲水安全的工作步伐。要大力推廣聯(lián)村集中供水工程，并在實(shí)際工作中不斷探索創(chuàng)新建設(shè)、管理和使用的體制機(jī)制，不斷加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，提高供水服務(wù)水平，保證全縣人民喝上放心水、安全水。

二是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。繼續(xù)抓好既節(jié)水又利民的國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范縣項(xiàng)目, 充分發(fā)揮農(nóng)田節(jié)水灌溉工程節(jié)約用水、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要作用。要加大項(xiàng)目跑辦力度，加快工程施工進(jìn)度，爭(zhēng)取早日見到實(shí)效。同時(shí)，要認(rèn)真抓好南拒馬河險(xiǎn)工治理項(xiàng)目落實(shí)工作，確保9月份開工建設(shè)，要保障工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，真正筑牢安全防線，確保大堤安全度汛。

三是加大項(xiàng)目資金引進(jìn)力度。近年來，水利局和農(nóng)業(yè)局兩部門在跑項(xiàng)目要資金方面取得了顯著成績(jī)，為我縣爭(zhēng)取到了大量政策性支持資金。這些成績(jī)要給予充分肯定。現(xiàn)在國(guó)家在水利和農(nóng)業(yè)方面的政策性項(xiàng)目和資金很多，各地都在爭(zhēng)先恐后的跑項(xiàng)目要資金。水利局和農(nóng)業(yè)局兩部門要充分發(fā)揚(yáng)以前的優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)加大跑部進(jìn)廳的力度，要認(rèn)真研究和把握國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，將爭(zhēng)資金跑項(xiàng)目作為當(dāng)前頭等大事，要打破常規(guī)，投入主要精力，千方百計(jì)捕捉信息，攀親結(jié)緣，積極向國(guó)家、省、市申報(bào)項(xiàng)目。要先人一步，快人一

拍，提前謀劃，提早申報(bào)，妥善對(duì)接，及時(shí)擠進(jìn)上級(jí)的“項(xiàng)目盤子”。要積極爭(zhēng)取中央和省、市支持，多渠道引入項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金投入到我縣來。

最后，對(duì)政協(xié)常委參會(huì)紀(jì)律問題說幾句。今年以來，發(fā)現(xiàn)個(gè)別政協(xié)常委在執(zhí)行政協(xié)參會(huì)紀(jì)律上出現(xiàn)一種不好的苗頭，想來就來，想不來就不來，既不請(qǐng)假，也不報(bào)告，隨心所欲，自行其是，缺乏起碼的自身素質(zhì)和尊重他人的最低標(biāo)準(zhǔn)。這是不應(yīng)該的。因?yàn)檎f(xié)委員是從群眾中選出的先進(jìn)分子，而政協(xié)常委又是從政協(xié)委員中選拔出來的優(yōu)秀分子，所以我們要自尊、自重、自覺、自勵(lì)。大家要知道出席政協(xié)常委會(huì)議以及縣委政府組織的其他會(huì)議，是常委們履行職責(zé)的主要形式和重要渠道，是大家應(yīng)盡的義務(wù)，更是做好政協(xié)工作的重要保障。盡管我們常委都有自己的本職工作，有的常委工作任務(wù)還很繁忙。但是政協(xié)做為一個(gè)組織，各位常委做為這個(gè)組織的一員，就必須要認(rèn)真地執(zhí)行政協(xié)的紀(jì)律和相關(guān)制度。為了保證八屆政協(xié)常委會(huì)的正常工作秩序，希望常委們帶頭遵守縣政協(xié)的有關(guān)制度，自覺按制度要求出席各次會(huì)議。當(dāng)然，政協(xié)作為一個(gè)特殊群體，企業(yè)老板多，事情也多。對(duì)此每次開常委會(huì)前我們會(huì)提前通知，讓大家有時(shí)間提前做出安排，如遇特殊情況，時(shí)間上真正錯(cuò)不開的，需要提前請(qǐng)假，提前報(bào)告。我們相信，絕大部分常委能夠正確處理好本職工作與政協(xié)常委職責(zé)的關(guān)系，能夠積極參加政協(xié)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，在履行職能的各項(xiàng)工作中能充分發(fā)揮好表率作用。

第五篇：在2022年全市政協(xié)主席讀書會(huì)上的講話

在2022年全市政協(xié)主席讀書會(huì)上的講話

同志們：

這次全市政協(xié)主席讀書會(huì)，我們圍繞“以建設(shè)‘重要窗口’為契機(jī)，推動(dòng)政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)”主題，進(jìn)行學(xué)習(xí)研討交流。我們把推動(dòng)基層政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)作為本次主席讀書會(huì)的主題，是因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)在人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展中地位和作用的極端重要性。人民政協(xié)作為具有鮮明中國(guó)特色的制度安排和重要民主形式，歷經(jīng)七十年發(fā)展不斷走向成熟定型，展現(xiàn)出了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。其背后，就有不斷發(fā)展的工作制度、不斷健全的工作機(jī)制作為托舉和支撐。人民政協(xié)只有制定出高質(zhì)量的工作制度，才能保障政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和政協(xié)工作高質(zhì)量開展。換句話說，抓住制度建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，也就找準(zhǔn)了加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的關(guān)鍵。所以，我在今年*市政協(xié)七屆四次會(huì)議的常委會(huì)工作報(bào)告中就提出，2020年市政協(xié)工作要堅(jiān)持“一個(gè)總基調(diào)”、落實(shí)“兩個(gè)著力點(diǎn)”。堅(jiān)持“一個(gè)總基調(diào)”，就是堅(jiān)持政協(xié)工作提質(zhì)增效；落實(shí)“兩個(gè)著力點(diǎn)”，就是落實(shí)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)職能探索創(chuàng)新和健全完善制度機(jī)制。制度建設(shè)是其中的一個(gè)著力點(diǎn)。下面，我就以建設(shè)“重要窗口”為契機(jī)，推動(dòng)基層政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)，談幾個(gè)方面的體會(huì)和思考，與大家相互交流。

一、“重要窗口”建設(shè)的新使命，是推進(jìn)政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)的科學(xué)指南

我在今年市政協(xié)全會(huì)閉幕會(huì)上就講到，人民政協(xié)作為具有中國(guó)特色的制度安排，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，這就意味著“重要窗口”的展示內(nèi)容自然也包含了政協(xié)制度和政協(xié)工作。我們要始終保持政治定力，堅(jiān)持好、維護(hù)好、發(fā)展好這一具有中國(guó)特色的制度安排，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)人民政協(xié)制度機(jī)制更加成熟更加定型、把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的時(shí)代責(zé)任。也就是說，以建設(shè)“重要窗口”為契機(jī)，推動(dòng)基層政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)十分重要而緊迫。

第一，以建設(shè)“重要窗口”為契機(jī)，推動(dòng)基層政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)，必須在努力交出建設(shè)“重要窗口”*高分答卷的全局中來把握。怎樣算高分？什么是“金字招牌”？大家都非常清楚，至少要高出平均分很多才能算高分；要很響亮、很有名氣、高人一等才能算金字招牌。要交出高分答卷、打造金字招牌，就注定黨委政府的工作壓力更大了。也就是說，建設(shè)“重要窗口”使中心大局的標(biāo)準(zhǔn)更高了，而圍繞中心、服務(wù)大局始終是政協(xié)工作的基本原則，因此，政協(xié)工作也必須有更高的要求。我們要把服務(wù)助力交出建設(shè)“重要窗口”高分答卷作為全面履行政協(xié)職能的工作主線，肩負(fù)起在“重要窗口”建設(shè)中打造金字招牌的職責(zé)使命，自覺在“重要窗口”建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求下來謀劃、思考和推進(jìn)政協(xié)工作，在更多黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，為交出建設(shè)“重要窗口”的高分答卷貢獻(xiàn)政協(xié)的智慧和力量。而要做到這一些，就必須大力推進(jìn)政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)，才能更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。

第二，以建設(shè)“重要窗口”為契機(jī)，推動(dòng)基層政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)，必須在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的背景中來認(rèn)知。建設(shè)“重要窗口”，需要浙江、需要*各方面走在前列，最根本的是要在省域、市域治理現(xiàn)代化上發(fā)揮制度創(chuàng)新高地作用，為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟定型作出更大的貢獻(xiàn)。人民政協(xié)作為具有中國(guó)特色的制度安排，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，推進(jìn)人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)是人民政協(xié)作為國(guó)家治理體系重要組成部分的題中之義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“人民政協(xié)要適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新”。我們要充分認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商制度化規(guī)范化建設(shè)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主最為重要最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對(duì)于發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特色和優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義協(xié)商民主的廣泛多層制度化發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

第三，以建設(shè)“重要窗口”為契機(jī)，推動(dòng)基層政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)，必須在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心黨中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)制度建設(shè)新思想新要求的實(shí)踐中來推進(jìn)。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央從推進(jìn)全面深化改革、人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度對(duì)人民政協(xié)制度化規(guī)范化作出部署。如十八屆三中全會(huì)從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化規(guī)范化程序化。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立

周年大會(huì)上的講話進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化規(guī)范化程序化水平，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局?！痹趹c祝人民政協(xié)成立70周年暨中央政協(xié)工作會(huì)上，總書記再次指出：“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，需要完善制度機(jī)制。要堅(jiān)持黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定協(xié)商計(jì)劃制度，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，對(duì)明確規(guī)定需要政協(xié)協(xié)商的事項(xiàng)必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實(shí)施，對(duì)協(xié)商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出規(guī)定?！蓖苿?dòng)人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)，既是人民政協(xié)事業(yè)自身發(fā)展的客觀需要，也是落實(shí)中央重大戰(zhàn)略部署一項(xiàng)具體工作任務(wù)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，大力推進(jìn)人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)，努力把中央對(duì)推進(jìn)人民政協(xié)制度化建設(shè)的戰(zhàn)略部署不折不扣地落實(shí)到政協(xié)工作之中。

二、客觀回顧我市人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)成果

長(zhǎng)期以來，我們高度重視加強(qiáng)政協(xié)制度建設(shè)，按照中共中央、全國(guó)政協(xié)和省委、市委的要求，作了許多積極探索，特別是中共十八大以來，我市把加強(qiáng)政協(xié)制度建設(shè)作為一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管根本的重要工作來抓，著力構(gòu)建務(wù)實(shí)完備、科學(xué)管用的制度體系。目前，*市縣兩級(jí)政協(xié)組織的制度框架都基本形成，基本做到各項(xiàng)履職活動(dòng)有制可依，各項(xiàng)日常工作有章可循，各項(xiàng)服務(wù)管理規(guī)范有序。

（一）黨委加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制不斷完善。

市縣兩級(jí)黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人民政協(xié)工作納入全市工作大局一同謀劃，一起研究。一是完善了政協(xié)工作制度體系。黨的十八大以來，市委貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的相關(guān)文件精神，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見

》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見（試行）》》《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見》等10多個(gè)制度性文件，為人民政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用、開展各項(xiàng)履職工作提供了制度保障，推動(dòng)了我市人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是建立了協(xié)商工作計(jì)劃制度。按照協(xié)商“三在前”的原則，市縣兩級(jí)黨委高度重視政協(xié)協(xié)商計(jì)劃性，從去年開始，基本形成了以黨委、政府、政協(xié)辦公室聯(lián)合印發(fā)協(xié)商計(jì)劃制度，對(duì)協(xié)商議題、完成時(shí)間、協(xié)商形式、參加人員、協(xié)商準(zhǔn)備、協(xié)商活動(dòng)組織、協(xié)商成果報(bào)送、協(xié)商成果落實(shí)與反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)都提出了明確、具體的要求，大大增強(qiáng)了協(xié)商計(jì)劃的嚴(yán)肅性和可操作性。三是形成了工作銜接機(jī)制。完善政協(xié)協(xié)商與黨委、政府工作有效銜接制度：落實(shí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)同志及部門負(fù)責(zé)同志按要求參加政協(xié)協(xié)商活動(dòng)機(jī)制；建立完善四套班子秘書長(zhǎng)、辦公室主任聯(lián)席會(huì)議制度；落實(shí)加強(qiáng)黨政部門同政協(xié)專門委員會(huì)和界別對(duì)口聯(lián)系工作的制度規(guī)定，推動(dòng)對(duì)口聯(lián)系工作規(guī)范化；健全知情明政制度，黨委召開的有關(guān)重要工作會(huì)議一般安排政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志參加，政府及部門定期向政協(xié)組織和政協(xié)委員通報(bào)情況，為政協(xié)委員履行職責(zé)提供便利、創(chuàng)造條件；落實(shí)政協(xié)履職成果辦理反饋制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)批示、“兩辦”擬定落實(shí)方案、相關(guān)部門辦理并反饋的規(guī)范化程序。

（二）人民政協(xié)內(nèi)部運(yùn)行管理的制度機(jī)制更加成熟。

在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，市縣兩級(jí)政協(xié)立足專門協(xié)商機(jī)構(gòu)定位，落實(shí)提質(zhì)增效要求，不斷制定健全完善確保工作正常有序運(yùn)行的制度和規(guī)范。一是健全了協(xié)商工作制度。著眼發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，形成了以全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，以協(xié)商座談會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、界別協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。著眼政協(xié)協(xié)商更為規(guī)范有序，修訂完善了全體會(huì)議、常委會(huì)議規(guī)則和專門委員會(huì)通則等制度。二是規(guī)范了“三大平臺(tái)”建設(shè)。立足更好地發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，省、市、縣三級(jí)政協(xié)共同打造了“請(qǐng)你來協(xié)商”“委員會(huì)客廳”“一村一委員”三大履職平臺(tái)。在地方黨委的大力支持和省、市政協(xié)的正確指導(dǎo)下，在各地政協(xié)的積極推動(dòng)下，三大履職平臺(tái)在實(shí)踐中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中深化、在深化中鞏固，推動(dòng)出臺(tái)了一批規(guī)范性制度，如《“請(qǐng)你來協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)實(shí)施辦法》《關(guān)于推行“一村一委員”工作的指導(dǎo)意見》等，為更好地推進(jìn)這些彰顯專門機(jī)構(gòu)作用、契合地方政協(xié)工作特點(diǎn)的實(shí)踐探索提供了制度規(guī)范，確保了這些工作常態(tài)有效開展。三是提出了增效措施。以調(diào)查研究、提案、社情民意工作為重點(diǎn)，提出了一批提質(zhì)增效的制度措施。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的意見》，明確了調(diào)查研究工作在政協(xié)工作提質(zhì)增效中的基礎(chǔ)性地位，強(qiáng)調(diào)“不調(diào)研不協(xié)商、不調(diào)研不監(jiān)督、不調(diào)研不議政”。修訂或制訂了《提案工作條例》《提案辦理協(xié)商辦法》《提案審查實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于提高提案質(zhì)量的實(shí)施意見》等關(guān)于提案工作的系列制度性文件，強(qiáng)調(diào)提案工作在政協(xié)工作中的全局性地位。印發(fā)了《反映社情民意信息工作的實(shí)施意見》及考核辦法，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社情民意工作在政協(xié)工作中的獨(dú)特作用。四是強(qiáng)化了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）政協(xié)工作聯(lián)系和指導(dǎo)的若干意見》，強(qiáng)化了市縣兩級(jí)政協(xié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。通過政協(xié)主席讀書會(huì)、年底工作調(diào)研、三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)調(diào)研、“一村一委員”監(jiān)督調(diào)研、秘書長(zhǎng)和專委會(huì)工作交流等工作機(jī)制，密切了市縣兩級(jí)政協(xié)的聯(lián)系，提高了人民政協(xié)的組織化程度。

（三）加強(qiáng)政協(xié)委員管理與服務(wù)的制度機(jī)制走在前列。

在市政協(xié)示范帶動(dòng)下，我市兩級(jí)政協(xié)較早探索建立委員履職管理與服務(wù)相關(guān)制度體系，走在全省前列，吸引各地紛紛來我市考察學(xué)習(xí)。一是較早建立了委員履職量化管理制度。建立并完善《政協(xié)*市委員會(huì)關(guān)于委員履職檔案的暫行辦法》和《*市政協(xié)委員履職考評(píng)辦法》，實(shí)現(xiàn)了對(duì)委員履職的量化管理。對(duì)每位委員參加政協(xié)組織的活動(dòng)、會(huì)議和撰寫提案及社情民意等情況都進(jìn)行登記。年終，將每位委員一年來的履職情況以書面的形式如實(shí)通報(bào)委員本人、所在單位和推薦單位，并將此作為委員評(píng)優(yōu)和決定換屆時(shí)去留的重要依據(jù)。二是較早建立了委員退出制度。為切實(shí)解決好政協(xié)委員不能按要求履職或因工作崗位或工作職務(wù)的變動(dòng)失去代表性等問題，市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市政協(xié)黨組三家聯(lián)合發(fā)文《*市政協(xié)委員辭職規(guī)定》。這種以文件形式明確政協(xié)委員辭職制在我省尚屬首例。三是較早建立了發(fā)揮委員主體作用的相關(guān)制度。制訂了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮委員主體作用的意見》，明確委員在政協(xié)組織的學(xué)習(xí)教育、協(xié)商會(huì)議、調(diào)研視察、提案和社情民意、大會(huì)發(fā)言等工作中的主體地位，完善了發(fā)揮委員主體作用的保障措施；制訂了界別活動(dòng)的實(shí)施辦法和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系界別、委員聯(lián)系界別群眾等辦法，政協(xié)界別的地位和作用得到一定程度的體現(xiàn)。除了一些共性的制度建設(shè)，各縣（市、區(qū)）政協(xié)還推動(dòng)了一些個(gè)性化制度建設(shè)探索。如有的地方對(duì)委員微信群管理、委派民主監(jiān)督員管理等工作建立制度。有的地方除了建立優(yōu)秀委員評(píng)選辦法外，還建立了先進(jìn)界別、聯(lián)絡(luò)組的評(píng)選辦法。

總之，進(jìn)入新時(shí)代以來，市、縣兩級(jí)政協(xié)在制度化規(guī)范化建設(shè)方面取得顯著成績(jī)，有力推動(dòng)了新時(shí)代政協(xié)工作提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)然，制度建設(shè)沒有終點(diǎn)，需要久久為功、堅(jiān)持不懈。對(duì)標(biāo)人民政協(xié)新方位新使命的要求和建設(shè)“重要窗口”的標(biāo)準(zhǔn)，我市人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)還存在一些問題，如支持政協(xié)履職工作機(jī)制還不完善、部分制度與實(shí)際工作還不匹配、制度創(chuàng)新與新時(shí)代要求還不適應(yīng)、制定出臺(tái)的履職制度執(zhí)行還不到位等，這些問題都要我們認(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。

三、準(zhǔn)確把握當(dāng)前市縣政協(xié)工作制度化規(guī)范化建設(shè)的著力重點(diǎn)

《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》不僅指出了人民政協(xié)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中的重要地位，而且對(duì)人民政協(xié)制度作出了科學(xué)的界定，這就是：“要以憲法和相關(guān)政策為依據(jù)，建立健全以政協(xié)章程為基礎(chǔ)，以協(xié)商制度為主干，覆蓋政協(xié)黨的建設(shè)、履職工作、組織管理、內(nèi)部運(yùn)行等各方面的制度，形成權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、關(guān)系順暢、運(yùn)行有效的制度體系。”要形成這樣的制度體系，既要有頂層設(shè)計(jì)，也要有地方的實(shí)踐探索。按照新時(shí)代加強(qiáng)與改進(jìn)人民政協(xié)工作、推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型的要求，市、縣政協(xié)推進(jìn)人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)方面空間廣闊、大有可為。

（一）政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)仍有較大的探索空間。

制度建設(shè)實(shí)際上是一個(gè)不斷守正與創(chuàng)新的過程。當(dāng)前，市縣政協(xié)推進(jìn)制度化規(guī)范化建設(shè)，我認(rèn)為還有三個(gè)方面的探索空間。

一是完善頂層設(shè)計(jì)方面。

經(jīng)過70年的實(shí)踐發(fā)展和積淀，人民政協(xié)作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，其制度體系已基本成熟基本定型，特別是習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議會(huì)議上的講話，科學(xué)總結(jié)了70年人民政協(xié)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)志著人民政協(xié)制度的“四梁八柱”已經(jīng)建起來了。但正如汪洋主席說的，“內(nèi)部精裝修”還有大量工作要做，需要進(jìn)一步發(fā)力，特別是工作機(jī)制上仍然存在一些不夠成熟、不夠完善、不相適應(yīng)的地方，需要進(jìn)一步形成權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、關(guān)系順暢、運(yùn)行有序的制度體系。市縣政協(xié)是整個(gè)人民政協(xié)制度的根基，只有根深才能葉茂，我們有責(zé)任、有能力、有條件為形成這一更為完備的制度體系作出基層貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持發(fā)展眼光，與時(shí)俱進(jìn)，以更加符合時(shí)代要求、更加符合政協(xié)工作規(guī)律、更加健全完善合理的制度創(chuàng)新，為推進(jìn)人民政協(xié)各項(xiàng)工作制度更加成熟和完善提供更多的基層素材、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作方案。

二是建立完善微觀制度方面。

一般來說，制度體系都有宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面。就人民政協(xié)來說，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是宏觀性制度，這是國(guó)家的基本政治制度。在這一制度下面，中央和各級(jí)地方黨委印發(fā)的關(guān)于協(xié)商民主的制度、民主監(jiān)督的制度、政協(xié)黨建的制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的制度等，屬于中觀性制度；此外政協(xié)出臺(tái)的全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議等政協(xié)重要履職方式的規(guī)則也是中觀性制度。落實(shí)中觀性制度的具體實(shí)施意見、實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則，以及對(duì)某項(xiàng)具體履職形式的實(shí)施方案、指導(dǎo)意見等屬于微觀性制度，如這些年制定的關(guān)于“請(qǐng)你來協(xié)商”、“一村一委員”、提案辦理協(xié)商、反映社情民意信息工作的指導(dǎo)意見、實(shí)施辦法等。市、縣政協(xié)推進(jìn)制度化規(guī)范化的建設(shè)，應(yīng)該重在推進(jìn)微觀制度的制定和完善，細(xì)化宏觀、中觀性制度，以便在基層工作中更好地操作與落實(shí)。

三是制定適合基層政協(xié)履職機(jī)制方面。

頂層設(shè)計(jì)的制度在地方執(zhí)行不能“一刀切”，每一項(xiàng)制度的落實(shí)都要照顧到不同的實(shí)情。汪洋主席在全國(guó)地方政協(xié)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上說，全國(guó)和省、市、縣四級(jí)政協(xié)雖然共有一個(gè)組織名稱、共有一部政協(xié)章程、共有一份政治責(zé)任，開展工作有相同之處，但也有不同的地方，應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重、各有特點(diǎn)。市縣政協(xié)根據(jù)各級(jí)黨政需求、基層群眾所盼、自身能力水平，開展各有特色的履職實(shí)踐活動(dòng)，形成一套契合基層履職實(shí)踐的方式方法和制度機(jī)制，是人民政協(xié)制度更加成熟更加定型的重要體現(xiàn)。要進(jìn)一步加大市縣政協(xié)履職實(shí)踐特別是縣級(jí)政協(xié)履職實(shí)踐的探索，及時(shí)總結(jié)適合基層政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)和工作機(jī)制，固化為工作制度，進(jìn)一步規(guī)范市縣政協(xié)的履職實(shí)踐，豐富市縣政協(xié)履職形式，提高市縣政協(xié)履職成效。

（二）準(zhǔn)確把握當(dāng)前市縣政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)要求。

制度化規(guī)范化建設(shè)，總的目標(biāo)是推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，在具體工作中，我們要堅(jiān)持從整體性、配套性、操作性三個(gè)方面去把握，力求使制度建設(shè)達(dá)到整體構(gòu)建、配套完善、規(guī)定細(xì)化的目標(biāo)要求。

一是推進(jìn)整體構(gòu)建。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維和整體理念，著力在全局中把握、在體系中定位、在環(huán)節(jié)上完善，防止制度與大局脫節(jié)、與體系脫節(jié)。要在全局中把握。爭(zhēng)取黨委把政協(xié)制度建設(shè)納入黨委制度建設(shè)的大盤子，“一盤棋”考慮，整體性推進(jìn)。在政協(xié)制度起草中，堅(jiān)持站在黨委角度、高屋建瓴、整體把握。既注重政協(xié)工作制度與黨委工作制度、人大工作制度、政府工作制度的有效對(duì)接、相互匹配，確保政協(xié)制度與其他制度融合互動(dòng)；又注重政協(xié)制度與黨委政府中心工作的有機(jī)結(jié)合、相促相進(jìn)，確保政協(xié)制度有效地服務(wù)政協(xié)履職、服務(wù)中心工作。要在體系內(nèi)完善。堅(jiān)持把制度建設(shè)放在政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全局中來審視，放在全國(guó)、省、市、縣四級(jí)政協(xié)的縱向體系和與其他市縣政協(xié)相互比較的橫向坐標(biāo)中來定位，制度建設(shè)中注重與中央和省、市委的政策銜接，與政協(xié)章程的規(guī)定銜接，與上級(jí)政協(xié)的要求銜接，與外地政協(xié)的成功經(jīng)驗(yàn)銜接，使政協(xié)制度體現(xiàn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)律，“上下左右”有序協(xié)調(diào)。要在環(huán)節(jié)上補(bǔ)齊。注重把握政協(xié)履職的基本環(huán)節(jié)，注重工作鏈條的補(bǔ)齊、履職環(huán)節(jié)完善，特別是針對(duì)工作中的“空隙地帶”和“斷裂環(huán)節(jié)”，從制度上加以完善和規(guī)范，使各環(huán)節(jié)、各方面的制度機(jī)制形成一個(gè)有機(jī)的整體。

二是推進(jìn)配套完善。

制度的有效運(yùn)行，既有賴于主體性制度的健全，更有賴于配套性制度的完善。也就是說宏觀、中觀性制度，需要微觀性制度來落實(shí)。一方面，要落實(shí)黨委文件的配套。根據(jù)黨委文件的政策規(guī)定、原則要求，制定出臺(tái)配套措施，確保制度操作落實(shí)。例如，去年市委政協(xié)工作會(huì)議后出臺(tái)的《中共*市委關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見》要求“堅(jiān)持黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定協(xié)商計(jì)劃制度”對(duì)如何會(huì)同、如何制定等具體問題還不明確，需要建立相關(guān)配套制度進(jìn)行落實(shí)。如“對(duì)各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議作出機(jī)制性安排”，也要制定相關(guān)的配套制度才能落實(shí)。另一方面，要落實(shí)政協(xié)章程的配套。政協(xié)章程，是政協(xié)履行職能的基本準(zhǔn)則。我們堅(jiān)持把政協(xié)章程作為政協(xié)工作的總綱，遵循政協(xié)章程有序延伸、有效配套。例如，章程規(guī)定對(duì)嚴(yán)重違反政協(xié)章程和全委會(huì)、常委會(huì)決議的委員，依據(jù)情況給予警告處分或撤銷參加政協(xié)的資格。那么根據(jù)章程這一規(guī)定，我們就要制定相關(guān)的配套措施，明確處理的具體內(nèi)容、具體對(duì)象、具體程序等，使這一規(guī)定切實(shí)可行、落到實(shí)處。

三是推進(jìn)規(guī)定細(xì)化。

黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的文件，大多屬政策性、原則性規(guī)定，需要具體的細(xì)則和舉措確保執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)制度的可操作性。要做到任務(wù)明確化。如黨委關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見印發(fā)后，就要有相應(yīng)的任務(wù)分工落實(shí)方案進(jìn)行分解落實(shí)，做到目標(biāo)清楚、任務(wù)明確、定量定標(biāo)，并以制度的形式加以固定。比如政協(xié)全會(huì)之后，要對(duì)常委會(huì)工作報(bào)告的工作部署制定分解落實(shí)方案進(jìn)行明確，確保如期完成。要做到程序規(guī)范化。程序是制度執(zhí)行的重要保證。程序設(shè)計(jì)的合理嚴(yán)密、操作的公開透明、運(yùn)轉(zhuǎn)的有序順暢，是實(shí)體性制度的價(jià)值和目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。要堅(jiān)持把程序規(guī)范作為制度建設(shè)的重點(diǎn)之一，著力細(xì)化程序、規(guī)范程序。例如，每年以三辦名義下發(fā)的協(xié)商工作計(jì)劃，對(duì)各種協(xié)商形式的參加人員、協(xié)商準(zhǔn)備、協(xié)商活動(dòng)、成果報(bào)送、意見辦理反饋等環(huán)節(jié)都進(jìn)行了明確，增強(qiáng)了協(xié)商計(jì)劃的實(shí)效性、約束性、操作性。要做到要求具體化。對(duì)政協(xié)工作的政策性規(guī)定、原則性要求、定性化表述，制定制度使之具體、明朗、清晰。例如，在政治協(xié)商中，針對(duì)普遍反映的納入?yún)f(xié)商內(nèi)容的“重大問題、重要規(guī)定”不好界定，哪些內(nèi)容采取哪種方式進(jìn)行協(xié)商不好匹配，政治協(xié)商關(guān)鍵程序的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不好把握等問題，我們出臺(tái)相關(guān)配套制度對(duì)“重大問題、重要規(guī)定”的協(xié)商內(nèi)容予以明確。

四、努力在政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)中交出“高分答卷”、打造“金字招牌”

按照中央和省委、市委政協(xié)工作會(huì)議的部署，推動(dòng)人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)的任務(wù)很重，有健全協(xié)商規(guī)則方面的，有落實(shí)雙向發(fā)力要求方面的，有發(fā)揮新型政黨制度方面的，有規(guī)范政協(xié)日常履職工作方面的，有加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系指導(dǎo)方面的，對(duì)這些制度化規(guī)范化的任務(wù)部署，我們要步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐項(xiàng)落實(shí)。今年的制度化規(guī)范化建設(shè)，按照市政協(xié)七屆四次會(huì)議的要求，既有配套上級(jí)政協(xié)制度文件的政協(xié)協(xié)商實(shí)施辦法、“請(qǐng)你來協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)實(shí)施辦法、加強(qiáng)改進(jìn)專門委員會(huì)工作的實(shí)施意見等“規(guī)定動(dòng)作”，也有“一村一委員”、政協(xié)黨建、界別協(xié)商等方面的“自選動(dòng)作”。我們要在規(guī)定動(dòng)作做到位的基礎(chǔ)上，努力把自選動(dòng)作做出彩，交出*政協(xié)助力“重要窗口”建設(shè)的高分答卷，打造屬于*政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)的“金字招牌”。

一是深化完善“一村一委員”工作制度機(jī)制。

自2016年下半年試點(diǎn)“一村一委員”機(jī)制以來，經(jīng)過4年實(shí)踐探索，已經(jīng)取得了積極的成效，成為政協(xié)委員履職常態(tài)化和政協(xié)工作向基層延伸的重要平臺(tái)和抓手，為助推黨委政府決策部署在農(nóng)村落地見效發(fā)揮了積極作用，在一線工作中展現(xiàn)了政協(xié)委員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和為民情懷，得到了上級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，寫入了市委全會(huì)關(guān)于推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化的相關(guān)文件中。4年來，在總結(jié)實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，陸續(xù)制定了一系列試行文件，如《關(guān)于推行“一村一委員”工作的指導(dǎo)意見》《“一村一委員”工作規(guī)范（試行）》《聯(lián)村考核辦法（試行）》《委員履職考核辦法（試行）》等；為推動(dòng)“一村一委員”反映社情民意辦理，市委辦、市府辦、市政協(xié)辦還印發(fā)了《關(guān)于“一村一委員”社情民意反映辦理工作的實(shí)施（試行）》，為持續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作機(jī)制提供了有力保障。為推動(dòng)這項(xiàng)機(jī)制持續(xù)規(guī)范有序推進(jìn)，我們?cè)谇捌趯?shí)踐探索、制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，還要制定深化拓展“一村一委員”工作機(jī)制的實(shí)施意見，綜合4年來“一村一委員”工作機(jī)制實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)集成4年來出臺(tái)的一系列工作制度，切實(shí)解決前期“一村一委員”工作中存在的制度性機(jī)制性問題，進(jìn)一步推動(dòng)“一村一委員”工作機(jī)制更加成熟更加完善，使“一村一委員”工作機(jī)制在發(fā)揮基層政協(xié)委員主體作用、推動(dòng)政協(xié)工作向基層延伸、促進(jìn)黨的決策部署在基層落地見效、推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接、推進(jìn)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化等方面發(fā)揮更加重要的作用。這項(xiàng)工作，近期我們將召開“一村一委員”工作推進(jìn)會(huì)進(jìn)一步深入交流研討。

二是健全完善政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)制度機(jī)制。

政協(xié)黨的建設(shè)是全國(guó)政協(xié)換屆以來重點(diǎn)推進(jìn)的三件大事之一，也是一個(gè)全新課題。新時(shí)代市縣政協(xié)黨的建設(shè)工作沒有成熟的模式和經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，如何既遵循黨建工作的一般規(guī)律，又從基層政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)出發(fā)，凸顯政協(xié)黨建和其他領(lǐng)域黨建不一樣的特色，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“全覆蓋”，是一個(gè)必須首先破解的新課題。我市政協(xié)依托“一村一委員”開展政協(xié)黨建工作的做法，在全省乃至在全國(guó)都是獨(dú)一無二的探索，在我看來，這種探索至少解決了三個(gè)關(guān)鍵問題：一是“兩個(gè)全覆蓋”問題，依托“一村一委員”聯(lián)村小組建立黨小組，每個(gè)黨小組聯(lián)系小組內(nèi)的黨外委員，實(shí)現(xiàn)了黨的組織對(duì)黨員委員、黨的工作對(duì)全體委員“兩個(gè)全覆蓋”；二是組織活動(dòng)載體問題，通過履職初組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職中加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)、履職末進(jìn)行交流討論，使政協(xié)黨建工作與政協(xié)委員履職緊密相結(jié)合，使政協(xié)黨組織活動(dòng)有了實(shí)的載體，避免了黨組織活動(dòng)形式化、虛擬化；三是組織活動(dòng)常態(tài)化問題，我們?cè)谥贫戎忻鞔_“一村一委員”臨時(shí)黨組織按“兩月一學(xué)習(xí)、一季一討論、半年一交流、一年一總結(jié)”要求開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨組織活動(dòng)制度化、常態(tài)化。目前，這一探索得到了省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也得到市委的支持。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，市委辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見（試行）》，市政協(xié)黨組也出臺(tái)了《全市政協(xié)系統(tǒng)開展黨的建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐的實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)黨員委員在政協(xié)履職期間教育管理工作的指導(dǎo)意見》等配套制度。我們的黨建工作仍然在不斷探索中，深化的空間還很大，我們要“一步一個(gè)腳印”，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上建立和完善各項(xiàng)制度和機(jī)制，推動(dòng)我市政協(xié)黨建工作走上制度化規(guī)范化軌道，打響*政協(xié)黨建工作品牌。

三是界別協(xié)商活動(dòng)的規(guī)范性意見。

人民政協(xié)是我國(guó)唯一一個(gè)以界別為單位組成的政治組織，作為人民政協(xié)履行職能的基本單元和組織載體，界別具有廣泛代表性和巨大包容性。十八大報(bào)告首次提出“界別協(xié)商”的概念，并將其作為人民政協(xié)協(xié)商民主四種主要形式（即專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商）之一，進(jìn)一步明確了界別工作的新要求。十八屆三中全會(huì)首次將界別工作納入?yún)f(xié)商民主總體布局，作為人民政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用的實(shí)現(xiàn)方式之一。因此，發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)和作用，加強(qiáng)界別協(xié)商，是凸顯人民政協(xié)工作特色、推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主、擴(kuò)大公民有序政治參與的內(nèi)在要求。但在目前的政協(xié)工作中，界別的地位還遠(yuǎn)沒有得到應(yīng)有的重視，界別協(xié)商的作用還遠(yuǎn)沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，界別活動(dòng)組織化程度還不高，建言資政與凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的工作機(jī)制有待建立健全，迄今為止，全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)，還沒有出臺(tái)一項(xiàng)關(guān)于界別和界別協(xié)商的規(guī)范性制度。發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用、推進(jìn)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，界別和界別協(xié)商是一個(gè)繞不開的話題。按照市政協(xié)七屆四次會(huì)議常委會(huì)工作報(bào)告的部署，下一步，市政協(xié)將組織力量圍繞制定界別協(xié)商工作制度開展調(diào)查研究，希望大家認(rèn)真思考、積極參與，在上級(jí)政協(xié)還沒有出臺(tái)規(guī)范性文件的情況下，開展先行探索，努力使界別協(xié)商在議題選擇、協(xié)商范圍、協(xié)商組織、成果形成、成果落實(shí)、協(xié)商考核、保障機(jī)制等方面形成一套比較完整、比較規(guī)范的制度，使界別協(xié)商活動(dòng)有據(jù)可依、有規(guī)可遵、有章可循，推動(dòng)界別協(xié)商活動(dòng)常態(tài)、有序、高效開展。

以上講的是今年我們要重點(diǎn)開展并完成的幾項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)，今后基層政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)的任務(wù)還很重，應(yīng)該說制度建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們要認(rèn)真梳理市縣政協(xié)抓的主要工作有哪些，協(xié)商活動(dòng)是如何開展的，協(xié)商民主的制度建立了哪些，下一步應(yīng)該在哪些方面進(jìn)行制度建設(shè)的探索。我覺得大家可以在以下幾方面作重點(diǎn)探索，出幾個(gè)題目，供大家參考。一是積極探索雙向發(fā)力的方式方法，健全建言資政和凝聚共識(shí)的制度機(jī)制，盡快讓雙向發(fā)力的弱項(xiàng)強(qiáng)起來；二是把協(xié)商民主作為市縣政協(xié)主責(zé)主業(yè)的方法路徑，完善協(xié)商機(jī)制；三是建立健全把思想政治引領(lǐng)、畫出最大同心圓落實(shí)到履職工作各方面和全過程的制度、程序和機(jī)制；四是創(chuàng)新開展基層協(xié)商民主的工作實(shí)踐，不斷探索如何通過政協(xié)把民眾和利益攸關(guān)方組織起來，在公共決策前充分進(jìn)行協(xié)商，讓多協(xié)商、廣協(xié)商、真協(xié)商成為一種制度安排；五是建立健全有利于提高建言資政質(zhì)量和加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)的各項(xiàng)制度，等等。

五、切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行，努力將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人民政協(xié)在國(guó)家治理第一線的巨大效能

制度的生命力在于執(zhí)行。具體制度的制定只是解決了“制度虛化”問題，而制度的執(zhí)行則是要防止“破窗效應(yīng)”。再完善的制度如果不落實(shí)，也會(huì)成為一紙空文。習(xí)近平總書記在浙江工作期間多次強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行的重要性，提出各項(xiàng)制度制定了，就要立說立行、嚴(yán)格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當(dāng)擺設(shè)和“稻草人”。所以，我們要堅(jiān)持把制度執(zhí)行作為制度建設(shè)的重要一環(huán)，采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)制度執(zhí)行。

要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級(jí)政協(xié)要把制度執(zhí)行擺在突出位置，建立健全高效的制度執(zhí)行機(jī)制，對(duì)制度執(zhí)行的各項(xiàng)措施進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位和責(zé)任人員，明確階段性目標(biāo)和要求，為制度執(zhí)行提供有力組織保障。

要強(qiáng)化制度意識(shí)。多途徑、多形式加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)宣傳，著力增強(qiáng)廣大委員和政協(xié)工作者的制度意識(shí)。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員要做自覺維護(hù)政協(xié)工作制度的表率，把嚴(yán)格執(zhí)行和自覺維護(hù)制度視為自己的基本職責(zé)，并引導(dǎo)政協(xié)委員增強(qiáng)認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、執(zhí)行制度的自覺性，形成崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、維護(hù)制度的良好氛圍。

要強(qiáng)化制度“剛性”。嚴(yán)格按制度辦事、照規(guī)范行事，防止制度掛在墻上而沒落到實(shí)處。要堅(jiān)持制度面前人人平等、制度約束沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

要推動(dòng)落實(shí)督查。只有建立有效嚴(yán)格的督查制度，才能保證工作制度的有效落實(shí)。開展常態(tài)化監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏離制度的“苗頭性、傾向性”問題。要?jiǎng)?chuàng)新督查方式，通過明察與暗訪相結(jié)合、實(shí)地督查與會(huì)議座談相結(jié)合、專項(xiàng)督查與定期督查相結(jié)合，推動(dòng)制度在工作中不折不扣地落實(shí)。

同志們，推進(jìn)人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)，既是緊迫的時(shí)代課題，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)的艱巨任務(wù)。我們要以建設(shè)“重要窗口”為契機(jī)，著眼推動(dòng)市域治理現(xiàn)代化和人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，大力推進(jìn)人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)，為交出建設(shè)“重要窗口”的*高分答卷貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。