在全市縣市區(qū)政協(xié)主席座談會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們?cè)赬市召開(kāi)了全市縣市區(qū)政協(xié)主席座談會(huì)。會(huì)上，各縣市區(qū)政協(xié)相互介紹了開(kāi)展議建言工作的情況，著重就如何提高議政建言質(zhì)效進(jìn)行了研討。大家的交流探討，既有共同的經(jīng)驗(yàn)，也有各自的特色，令人印象深刻，啟發(fā)很大，相信會(huì)對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我市政協(xié)議政建言工作產(chǎn)生積極的影響。市委高度重視政協(xié)工作，市委領(lǐng)導(dǎo)多次參加政協(xié)組織的活動(dòng)，聽(tīng)取政協(xié)工作匯報(bào)，并作出重要指示，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。這次，X副書(shū)記代表市委到會(huì)看望了大家并作了重要講話。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)X副書(shū)記的講話精神，并結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)，作為會(huì)議總結(jié)。

一、換屆以來(lái)我市政協(xié)議政建言工作的主要經(jīng)驗(yàn)

近幾年來(lái)，我市各級(jí)政協(xié)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育，以高度的責(zé)任感和使命感，把議政建言作為政協(xié)履行職能的重要途徑，不斷提高議政建言質(zhì)量，著力打造建言立論精品，推動(dòng)議政建言成果轉(zhuǎn)化利用，促進(jìn)黨政決策的民主化、科學(xué)化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。從總體來(lái)看，我市政協(xié)議政建言工作有兩大共同特點(diǎn)：一是始終堅(jiān)持以黨史學(xué)習(xí)教育為指導(dǎo)。積極踐行以人為本、統(tǒng)籌兼顧的理念與方法，努力把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢(shì)，充分發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢(shì)與特長(zhǎng)，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策。二是切實(shí)找準(zhǔn)議政建言的著力點(diǎn)。堅(jiān)持把議政建言的重點(diǎn)放在推進(jìn)黨委、政府關(guān)注的大事、要事的對(duì)策研究上，放在解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的措施探究上，不斷提高議政建言的針對(duì)性和實(shí)效性。具體來(lái)講，各地有以下主要經(jīng)驗(yàn)。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)知情，不斷增強(qiáng)政協(xié)議政建言能力

全市各級(jí)政協(xié)組織堅(jiān)持以提高委員素質(zhì)為前提，夯實(shí)議政建言基礎(chǔ)。一是注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)。如團(tuán)風(fēng)縣政協(xié)組織全體政協(xié)委員系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)黨史學(xué)習(xí)教育理論，開(kāi)展專題講座和解放思想大討論，了解國(guó)家大政方針和本地工作部署，切實(shí)提高了議政建言的能力和水平。二是推進(jìn)知情明政。蘄春縣政協(xié)堅(jiān)持請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向委員通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，組織委員外出學(xué)習(xí)考察，開(kāi)展履行職能“4+5”活動(dòng)，使委員熟悉“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，從而做到議政更有針對(duì)性，建言更具實(shí)效性。三是強(qiáng)化委員履職管理。X縣政協(xié)制定加強(qiáng)委員管理的試行辦法，建立委員履職檔案，堅(jiān)持委員走訪制度，加大評(píng)優(yōu)表彰力度，組織履行職能“五個(gè)一”活動(dòng)，有效激發(fā)了委員議政建言的熱情。

（二）自覺(jué)服務(wù)大局，準(zhǔn)確把握政協(xié)議政建言方向

全市政協(xié)組織按照黨史學(xué)習(xí)教育要求，結(jié)合各地實(shí)際情況，以議政建言為總抓手，突出發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，努力做到想黨委決策之所想、急政府工作之所急，找準(zhǔn)政協(xié)履行職能與服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)、共振點(diǎn)和切入點(diǎn)，自覺(jué)做到與黨政中心工作“同心、同向、同步”。一是為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)言。如X市政協(xié)在三年內(nèi)共提交調(diào)研報(bào)告X份，視察報(bào)告

X份，所提的建議和意見(jiàn)為促進(jìn)該市科學(xué)發(fā)展提供了智力支撐，也為黨委、政府決策恢復(fù)鐵路經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展“百隊(duì)服務(wù)百企”活動(dòng)提供了依據(jù)。龍感湖政協(xié)聯(lián)絡(luò)組著力于全局之重、階段之要，為“兩區(qū)一園”建設(shè)獻(xiàn)言，取得較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。二是為民生改善獻(xiàn)計(jì)。X縣政協(xié)全面實(shí)施政協(xié)委員“助民德政”工程，將議政建言與關(guān)注民生緊密結(jié)合，促使一批民生問(wèn)題優(yōu)先得到解決。X縣政協(xié)針對(duì)城區(qū)飲用水源保護(hù)開(kāi)展視察調(diào)研，形成主席會(huì)議建議案，促進(jìn)縣政府決策搬遷污染源，消除了群眾生活中的安全隱患。三是為社會(huì)和諧獻(xiàn)策。X區(qū)政協(xié)面對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)問(wèn)題，選擇承接返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、失地農(nóng)民參保、外出務(wù)工農(nóng)民法律援助等課題建言獻(xiàn)策，為政府和相關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

（三）拓寬問(wèn)政渠道，積極搭建政協(xié)議政建言平臺(tái)

在實(shí)踐過(guò)程中，一些地方政協(xié)組織與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，以政協(xié)履行職能經(jīng)常性工作為載體，暢通議政建言渠道，搭建議政建言平臺(tái)。一是會(huì)議協(xié)商建言。英山縣政協(xié)利用政協(xié)全會(huì)、主席會(huì)議、常委會(huì)議、專委會(huì)議等形式，開(kāi)展全會(huì)整體協(xié)商、例會(huì)專題協(xié)商、專委會(huì)對(duì)口協(xié)商等多層次協(xié)商議政活動(dòng)，有針對(duì)性地督促解決了一些難題，受到社會(huì)各界歡迎。二是調(diào)查研究建言。X縣政協(xié)圍繞實(shí)施“發(fā)展文化X”戰(zhàn)略，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作和X戲藝術(shù)的傳承發(fā)展、X挑花產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)進(jìn)行廣泛調(diào)研，提出的意見(jiàn)和建議得到縣委、縣政府的高度重視，促進(jìn)了相關(guān)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。X市政協(xié)開(kāi)展了工業(yè)體制改革、振興第三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展建筑市場(chǎng)等專題調(diào)研，提出的意見(jiàn)和建議得到積極采納，取得了較好的效果。三是視察監(jiān)督建言。X縣政協(xié)就項(xiàng)目建設(shè)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行專題視察，組織委員在聽(tīng)取匯報(bào)后開(kāi)展評(píng)議，提出加快發(fā)展的建議，并及時(shí)向政府通報(bào)視察成果，促進(jìn)了部門(mén)工作。四是利用提案建言。X市政協(xié)在督辦整治資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)提案時(shí)，將組織開(kāi)展對(duì)石材工業(yè)發(fā)展的專題調(diào)研和提案督辦相結(jié)合，提出的建議得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)各界的高度關(guān)注。團(tuán)風(fēng)縣政協(xié)及時(shí)組織委員調(diào)研，撰寫(xiě)關(guān)于規(guī)劃開(kāi)發(fā)X區(qū)的提案，得到縣委政府重視，并按照提案的建議成立了專門(mén)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)港區(qū)開(kāi)發(fā)工作。五是反映社情民意建言。X縣政協(xié)緊扣實(shí)際，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)、村委會(huì)選舉、失地農(nóng)民生活救助等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，以政協(xié)信息形式及時(shí)上報(bào)，引起高度重視，促進(jìn)了信息成果轉(zhuǎn)化利用。

（四）完善工作機(jī)制，著力保障政協(xié)議政建言質(zhì)效

全市政協(xié)組織大力推進(jìn)人民政協(xié)議政建言工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，健全工作機(jī)制，整合多方力量，形成“黨委重視、政府支持、部門(mén)配合、委員主動(dòng)、機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)”的工作格局，保障政協(xié)議政建言的實(shí)效，使更多的議政成果被黨委、政府和相關(guān)部門(mén)采納和利用。一是健全協(xié)商議政機(jī)制。X市政協(xié)通過(guò)建立常委會(huì)議委員、市民旁聽(tīng)制度，廣納民意，進(jìn)一步提高常委會(huì)議議政建言質(zhì)量，自覺(jué)服務(wù)黨委決策，跟進(jìn)政府工作，把“協(xié)商在決策之前”落到實(shí)處。二是健全調(diào)研組織機(jī)制。黃州區(qū)政協(xié)采取深入基層調(diào)查、外出考察學(xué)習(xí)、常委會(huì)集體研究等辦法，開(kāi)展加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、財(cái)源建設(shè)及征管等課題的專題調(diào)研，提升了建言獻(xiàn)策品質(zhì)，所提意見(jiàn)和建議得到黨委高度重視，并轉(zhuǎn)化為區(qū)委、區(qū)政府的重大決策。三是健全政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)機(jī)制。

X縣政協(xié)鞏固機(jī)關(guān)“興五干、轉(zhuǎn)作風(fēng)、比實(shí)績(jī)”活動(dòng)成果，既主動(dòng)聽(tīng)取和反映委員的意見(jiàn)建議，又積極做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，還組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展“走訪委員、熟悉委員、服務(wù)委員”活動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)委員意識(shí)，為委員議政建言提供了快捷通道。

二、大力推動(dòng)我市政協(xié)議政建言工作創(chuàng)新發(fā)展

我市各級(jí)政協(xié)組織雖然在議政建言工作上取得了一定成績(jī)，但與黨委政府的要求、人民群眾的期待相比，還存在著差距，必須在實(shí)踐中堅(jiān)持以黨史學(xué)習(xí)教育為指導(dǎo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握重點(diǎn)，創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮議政建言在履行政協(xié)職能中的重要作用。

（一）創(chuàng)新議政建言理念。

議政建言是政協(xié)履行職能的重要形式，各級(jí)政協(xié)組織要站在鞏固黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略高度，大力推動(dòng)政協(xié)議政建言工作創(chuàng)新發(fā)展。為此必須更新觀念，振奮精神，摒棄“政協(xié)就是說(shuō)，說(shuō)了也白說(shuō)”的錯(cuò)誤思想，不消極，不懈怠，主動(dòng)議政，勇于建言，多獻(xiàn)良策、善謀實(shí)招，真正做到“有為有位”。具體來(lái)講，就是要切實(shí)增強(qiáng)“四種意識(shí)”：一要增強(qiáng)“人本”意識(shí)。民為邦本，本固邦寧。政協(xié)議政建言必須積極踐行以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，議政的出發(fā)點(diǎn)要為民，建言的落腳點(diǎn)要利民。二要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要保持強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，勇于承擔(dān)，深入基層，了解實(shí)情，為黨委、政府獻(xiàn)計(jì)，為人民群眾出力。三要增強(qiáng)精品意識(shí)。要把“精選課題、精心調(diào)研、精準(zhǔn)建議”作為政協(xié)議政建言的不懈追求，使政協(xié)的意見(jiàn)和建議成為黨委、政府不可多得的決策依據(jù)。四要增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)。政協(xié)議政建言既要主動(dòng)作為，力求提出先人一步、高人一籌的見(jiàn)解，形成“一家”之言，又要主動(dòng)對(duì)建言成果的采納情況及時(shí)跟蹤了解，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，努力實(shí)現(xiàn)與黨委、政府的“雙向互動(dòng)”，使建言成果變成利國(guó)利民的具體成效。

（二）創(chuàng)新議政建言選題。

政協(xié)議政建言課題的選擇對(duì)于議政建言成效影響很大，要“準(zhǔn)”字當(dāng)頭，突出戰(zhàn)略性、前瞻性和可行性，在課題選擇上為議政建言工作把好關(guān)，起好頭。一要緊扣中心工作選題。要圍繞黨委政府的中心工作，選擇黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題和一時(shí)尚未引起重視或已引起注意但尚未研究解決的冷點(diǎn)問(wèn)題，作為政協(xié)議政建言主題，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，使更多的議政建言成果進(jìn)入黨委政府的決策之中。二要廣泛吸納民意選題。堅(jiān)持選題從群眾中來(lái)，調(diào)研到群眾中去，選擇人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和要求迫切的難點(diǎn)問(wèn)題，集中民智，議政建言。三要發(fā)揮自身特長(zhǎng)選題。要發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集、位置超脫、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，選擇政協(xié)能夠做且可以做好的事關(guān)全局的課題進(jìn)行深入探討。四要體現(xiàn)地方特色選題。要根據(jù)各地發(fā)展起點(diǎn)、文化歷史背景、發(fā)展路徑的實(shí)際情況來(lái)確定議政建言的側(cè)重點(diǎn)，做到切合實(shí)際、特色明顯。

（三）創(chuàng)新議政建言方式。

議政建言的高度，既取決于調(diào)查研究的深度，也取決于議政建言方式的多樣化程度。因此，一方面要完善已有的議政建言方式。在一定意義上講，完善也是一種創(chuàng)新。怎樣完善和創(chuàng)新呢？我認(rèn)為，會(huì)議協(xié)商建言，特別是常委會(huì)議協(xié)商建言，要加強(qiáng)會(huì)前組織，預(yù)先向發(fā)言的常委告知協(xié)商課題，提供相關(guān)情況，使委員的議政建言準(zhǔn)備更充分，從而提高建言質(zhì)量；調(diào)查研究建言，關(guān)鍵要吃透調(diào)研課題，組織好知識(shí)和專業(yè)互補(bǔ)的調(diào)研班子，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查情況的分析研究，努力在議政建言成果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、針對(duì)性和可操作性上下功夫；視察監(jiān)督建言，要加大現(xiàn)場(chǎng)向被視

察者反映社情民意、進(jìn)行咨政建言、開(kāi)展民主監(jiān)督的力度，并應(yīng)在視察后形成視察報(bào)告，提供相關(guān)部門(mén)作為改進(jìn)工作的參考；利用提案建言，要通過(guò)加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)交流、組織印發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景資料等辦法，進(jìn)一步提高提案質(zhì)量，同時(shí)要加大提案督辦力度，提升落實(shí)率；反映社情民意建言，要著力加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)激勵(lì)措施，廣辟信息渠道，在確保反映情況準(zhǔn)確、可靠的前提下，提高報(bào)送率和采用率。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新議政建言方式。例如，專題議政會(huì)是省內(nèi)外各級(jí)政協(xié)創(chuàng)新運(yùn)用的一種有效的議政建言新方式、新載體。它具有議題鮮明適時(shí)、研討問(wèn)題集中、能夠展示界別優(yōu)勢(shì)且黨政領(lǐng)導(dǎo)直接參與等特點(diǎn)。專題議政要議大事。始終與黨委政府的奮斗目標(biāo)和中心任務(wù)相呼應(yīng)，所議之題必須注重前瞻性、符合時(shí)效性、體現(xiàn)民生性；專題議政還要抓精品。始終堅(jiān)持善用智囊、強(qiáng)化調(diào)研，新建之言不求全而求精，不求全而求高，真正體現(xiàn)出高品位、高水平，成為“真金實(shí)銀”；專題議政更要求實(shí)效。始終注重做好“幕后”準(zhǔn)備，下足“臺(tái)下”功夫，并創(chuàng)新辦會(huì)形式，打造綜合平臺(tái)，豐富參與主角，實(shí)行開(kāi)門(mén)議政，從而形成聚合放大效應(yīng)。希望各縣市區(qū)政協(xié)在這方面加強(qiáng)研究，積極探索，爭(zhēng)取明年有新突破。

（四）創(chuàng)新議政建言機(jī)制。

建立高效的議政建言機(jī)制，是提高政協(xié)議政建言實(shí)效的保證。要充分發(fā)揮各方面的職能作用，在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。一要健全政協(xié)委員議政建言機(jī)制。要完善專委會(huì)和委員聯(lián)絡(luò)組定期組織委員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、聽(tīng)取情況通報(bào)、組織調(diào)研視察、開(kāi)展協(xié)商監(jiān)督和密切聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，了解和反映各階層人民群眾的呼聲與要求，形成高質(zhì)量的議政建言成果，為黨委、政府科學(xué)民主決策報(bào)實(shí)情、講真話、出高招。二要健全民主黨派議政建言機(jī)制。各民主黨派要充分發(fā)揮人才與組織優(yōu)勢(shì)，獨(dú)立自主地開(kāi)展好議政建言工作；各級(jí)政協(xié)要注重建立民主黨派與專委會(huì)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極支持其開(kāi)展調(diào)研、視察、提案、反映社情民意等工作，為民主黨派依托政協(xié)平臺(tái)，高質(zhì)量地開(kāi)展議政建言工作創(chuàng)造條件。三要健全政協(xié)界別議政建言機(jī)制。政協(xié)各界別要在做好全會(huì)期間議政建言工作的基礎(chǔ)上，建立界別開(kāi)展經(jīng)常性活動(dòng)的工作機(jī)制，健全與專委會(huì)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，使之成為人民政協(xié)開(kāi)展議政建言工作的一支重要生力軍。四要健全政協(xié)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。政協(xié)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，完善制度，規(guī)范程序，健全議政建言協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，不斷提高協(xié)調(diào)服務(wù)能力和水平，盡心竭力地為政協(xié)委員、各專委會(huì)、各民主黨派和各界別開(kāi)展議政建言工作提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

同志們，我們即將迎來(lái)黨的二十大，我市政協(xié)事業(yè)正面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，讓我們團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，以新的工作業(yè)績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮！

最后，讓我們以熱烈掌聲對(duì)X市委、市政府和X市政協(xié)對(duì)本次會(huì)議的大力支持和周到服務(wù)表示衷心的感謝！