第一篇：高代表建議辦理質(zhì)量的思考

高代表建議辦理質(zhì)量的思考

代表提出建議，是代表的一項基本職權(quán)。辦理代表建議，確保代表建議真正落到實處，取得實效，至關(guān)重要。因此，如何提高代表建議辦理質(zhì)量，是一個值得思考和探討的問題。

一、強化履職意識、提高代表建議提出質(zhì)量。

提高代表建議提出的質(zhì)量，是確保建議辦理質(zhì)量的基礎(chǔ)。當(dāng)前，代表提出的建議多數(shù)水平較高，但是也有一部分代表提出的建議質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)：一是不會提建議。有的剛剛當(dāng)代表，不懂得什么是建議，怎樣提建議，缺少提建議的相關(guān)知識。往往出現(xiàn)“一紙多案”和“一案多頭”現(xiàn)象。內(nèi)容眾多，要求不明確，不便于辦理。二是代表意識差。有的代表代表意識差，怕提建議得罪人，怕影響自己的工作；有的當(dāng)一屆代表，一個建議也沒提；有的代表整天忙于工作，提建議不嚴(yán)肅，甚至讓人代提代寫，敷衍了事，沒有真正履行代表的職責(zé)。三是建議質(zhì)量低。有的代表文化水平低，文字水平差，提出的建議內(nèi)容空洞，說不清問題；有的代表對黨的方針政策，有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)掌握不夠，提出的建議往往不夠準(zhǔn)確，說不到點子上；有的代表對有關(guān)情況了解不夠，缺少深入調(diào)查和分析，提出問題不全面，深度不夠。代表建議質(zhì)量不高，客觀上直接影響了建議的辦理效果。因此，為切實解決這些問題，幫助代表提高建議提出的質(zhì)量十分必要。

一是要加強培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。如果沒有一個高素質(zhì)的代表，就不可能提出高質(zhì)量的建議。在建設(shè)社會主義政治文明的今天，人大代表要把學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，提高到堅持和完善人民代表大會制度的高度，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深度來看待，善于用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點認(rèn)識和提出解決本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的重大問題，不斷提高自身依法履行職責(zé)的能力。對于新當(dāng)選的代表，人大常委會要加強對他們的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保代表提出的建議質(zhì)量有所提高，為他們履職創(chuàng)造條件。

二是要強化教育，增強代表意識。人大代表具有代表人民行使國家權(quán)力的特殊地位，這就決定了代表建議具有特殊的意義和作用，要教育代表充分認(rèn)識到這一點。要樹立責(zé)任意識，善于抓住人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題開展工作，增強提出建議和意見的實效性。代表提出的建議要做到有情況、有分析、有具體意見，使反映出的問題既合乎法律規(guī)定，又合乎民意要求。

三是要積極探索，提升建議水平。為了提高代表提出的建議質(zhì)量，必須在工作措施上進行大膽嘗試和積極探索。要加強溝通，使代表知情知政。可以通過采取邀請代表列席人大常委會、政情通報會、代表座談會等形式，讓代表了解本行政區(qū)域內(nèi)的大事。也可以向代表寄送文件、簡報、各種信息，幫助代表了解國家、省和市政情，開闊他們視野。要認(rèn)真開展視察、檢查和調(diào)查活動，讓代表深入基層，深入群眾，了解和掌握真實情況，拓寬代表反映社情民意渠道，為代表提出高質(zhì)量建議打下良好基礎(chǔ)。要建立健全激勵和制約機制。在代表中開

展好建議征集和評選活動，激勵代表參政議政熱情。對代表提寫的建議情況，要做到有統(tǒng)計有考核，并定期進行通報，調(diào)動代表履行職責(zé)的積極性，促進代表建議質(zhì)量的提高，多出精品。

二、創(chuàng)新辦理機制，確保建議辦理落到實處。

根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，每年的人代會結(jié)束之后，人大常委會都要統(tǒng)一將代表建議分別交由“一府兩院”辦理，并答復(fù)代表。然而在承辦過程中，有的建議辦理結(jié)果令代表不滿意。一是答復(fù)不及時。個別承辦單位沒有在法定時限內(nèi)答復(fù)代表，特別是涉及兩個以上承辦單位的建議，交辦機關(guān)沒有明確交辦單位和協(xié)辦單位，甚至出現(xiàn)滯留、延誤、推諉、扯皮現(xiàn)象。二是辦理不認(rèn)真。將建議辦理的結(jié)果答復(fù)代表，是辦理代表建議的必經(jīng)的程序。而有的承辦單位存在人員變換頻繁、辦理業(yè)務(wù)不夠熟練、責(zé)任心不強等問題，有的建議雖然答復(fù)了，但問題沒有解決，重“辦件”，輕“辦事”，建議沒有真正辦結(jié)。三是辦理機制不新。有的承辦單位封閉辦理、與代表不見面，不溝通，不交換意見；有的承辦單位辦理程序不規(guī)范，無制度約束；還有的承辦單位分工不明確，沒有將辦理責(zé)任和任務(wù)分解到單位，量化到責(zé)任人，使有的建議辦理不到位。這些問題都直接影響了辦理工作的質(zhì)量，需要采取得力措施，進一步加強和改進。

一是要提高認(rèn)識，進一步強化承辦單位的人大意識。各承辦單位要充分認(rèn)識人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大代表對“一府兩院”各方面工作提出建議，是憲法和法律賦予代表的權(quán)力和代表

依法參與管理國家事務(wù)、行使民主權(quán)利的重要形式。辦理人大代表建議，也是“一府兩院”及其承辦單位的工作職責(zé)，必須高度重視，認(rèn)真辦理。

二是要創(chuàng)新機制，增強人大代表建議辦理工作實效。要積極探索辦理工作的新形式、新方法。實行公開辦理。針對人大代表反映比較集中的事項，組織承辦單位與人大代表直接見面，回訪代表，交換意見，增強辦理工作的廣度、深度和透明度，并將代表對辦理表示不滿意的建議進行“二次交辦”，督促承辦單位再次辦理，并及時答復(fù)代表。定期通報。要加強信息反饋，密切關(guān)注辦理工作的落實和進展情況，可以通過簡報等形式定期向代表通報辦理工作進展情況。媒體跟蹤。新聞單位開設(shè)專欄、專版，對承辦單位辦理建議的方法、進度、結(jié)果進行跟蹤報道，提升辦理水平。

三是要認(rèn)真工作，著力提高代表建議辦理工作效率。承辦單位及承辦人要認(rèn)真分析代表建議，搞清楚建議的實質(zhì)，抓住問題的關(guān)鍵，明確辦理的方向，清理工作思路，為整理好、答復(fù)好建議奠定堅實基礎(chǔ)。承辦單位對交辦的建議要及時研究，對代表提出的涉及面廣、辦理難度大的重要建議，要由承辦單位主要負(fù)責(zé)人研究辦理；對涉及兩個以上承辦單位的建議，交辦機構(gòu)要明確主辦單位和協(xié)辦單位。主辦單位要主動與協(xié)辦單位聯(lián)系，協(xié)辦單位要積極配合，及時研究辦理，并聯(lián)合答復(fù)代表，不得推諉、滯留、延誤和自行轉(zhuǎn)辦。對代表建議能解決的要抓緊解決；暫時不能解決的，要創(chuàng)造條件有計劃、有步驟地

解決；確實受客觀條件限制不能解決的，要向代表作出說明，取得代表的理解。

三、加大督辦力度，確保代表建議辦理質(zhì)量

辦理代表建議是一項綜合性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性很強的工作，隨著新時期、新形勢的要求，代表提出的建議數(shù)量多，內(nèi)容廣、范圍大，辦理難度也隨之加大。因此，解決好辦理制度不完善，協(xié)調(diào)配合不到位，跟蹤督辦力度不大等問題尤為重要。

一是要強化制度建設(shè)。各承辦單位要建立健全代表建議辦理制度，使建議辦理進一步規(guī)范化、程序化和制度化。在具體工作中，要進一步建立完善收取登記、來文承辦、規(guī)范答復(fù)、領(lǐng)導(dǎo)審簽、督辦落實、匯集收檔等制度，保證辦理工作規(guī)范有序、動作流暢。要努力把好答復(fù)文稿關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)審核會簽關(guān)，實現(xiàn)統(tǒng)計、查詢、催辦和答復(fù)網(wǎng)絡(luò)化管理。在答復(fù)的內(nèi)容、文字、格式等方面從嚴(yán)掌握，確保代表建議辦理有序進行。

二是要搞好協(xié)調(diào)配合。人大常委會及其辦事機構(gòu)要密切與代表、承辦單位聯(lián)系、組織代表與承辦單位進行反饋與溝通。特別是對一些敏感性強、處理難度較大的建議、要耐心細(xì)致做好解釋和溝通工作，主動加強與代表的聯(lián)系；對年復(fù)一年提出的相同建議，也要耐心答復(fù)、認(rèn)真辦理，以產(chǎn)生積極的社會影響，從而形成代表建議辦理工作的整體合力。

三是要加大督辦力度。人大常委會要結(jié)合工作實際，選擇一些綜合性強、涉及面廣、代表反映集中的熱點、難點問題，作為重點督辦建議，并列入當(dāng)年常委會督辦的工作內(nèi)容。要組織代表對承辦單位建議辦理工作進行視察、檢查，跟蹤督辦。要將辦理代表建議與當(dāng)前人大工作結(jié)合起來，把聽取審議“一府兩院”辦理代表建議情況匯報列入常委會會議議題，幫助承辦單位及時總結(jié)經(jīng)驗，對承辦單位辦理工作進行滿意評價，提出有針對性的審議意見。要把辦理工作列入對承辦單位年終的考評內(nèi)容之一，切實加強和改進代表建議辦理工作。

第二篇：關(guān)于加強代表建議辦理工作的思考

關(guān)于加強代表建議辦理工作的思考

人大代表依法向國家機關(guān)提出議案、建議、批評和意見，是憲法和法律賦予的職權(quán)，是代表人民管理國家事務(wù)、行使民主權(quán)利的重要形式。切實加強代表建議督辦工作，使代表提出的建議、批評和意見真正落到實處，是各級人大及其常委會的重要職責(zé)，也是保障和維護人民群眾的根本利益，解決群眾關(guān)心的熱點、重點及難點問題的有效途徑。

隨著改革開放的深入和人大代表綜合素質(zhì)的不斷提高，人大代表建議的內(nèi)容發(fā)生了很大的變化，建議對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用也越來越明顯。因此，要不斷探索深化代表建議辦理工作的措施和方法，加大督辦工作的力度，取得實際實效。

一、代表建議辦理的重要意義

隨著代表議政水平的提高，代表建議出現(xiàn)了新的情況。比如由要求解決表層問題到要求解決深層次問題轉(zhuǎn)變，由要求解決比較單一的具體問題到要求解決綜合性較強的問題轉(zhuǎn)變，由要求解決微觀問題到要求解決宏觀問題轉(zhuǎn)變，等等。這些新情況也為督辦工作提出了新的要求。

近年來，通過辦理人大代表的建議，解決了不少人民群眾普遍關(guān)心的重大問題，對于促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧起到了重要作用。特別是隨著社會主義民主政治的發(fā)展，人大代表議政的能力不斷加強，建 1

議涉及的領(lǐng)域越來越廣，建議辦理的要求越來越高、難度越來越大，這就要求承辦單位和辦理工作適應(yīng)形勢，把握規(guī)律，提高認(rèn)識，與時俱進。

首先，要從建設(shè)社會主義政治文明的高度，進一步提高對做好建議辦理工作重要性的認(rèn)識。聽取和辦理人大代表建議，是堅持我國根本政治制度的需要，是保證人大代表受人民委托管理國家事務(wù)、行使民主權(quán)力的表現(xiàn)形式，也是加強我國社會主義政治文明建設(shè)的重要途徑。

其次，要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對做好建議辦理工作重要性的認(rèn)識。建設(shè)社會主義和諧社會，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策。人大代表來自社會的各個領(lǐng)域，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，所提建議匯集了人民群眾廣泛關(guān)注的問題，反映了社會各個方面的心聲和意見。認(rèn)真辦理建議，對于妥善處理和協(xié)調(diào)好新形勢下的各種具體的利益關(guān)系和人民內(nèi)部矛盾，維護社會政治穩(wěn)定，促進社會主義和諧社會建設(shè)具有重要意義。

第三，要從完善行政決策機制、依法科學(xué)民主決策的高度，進一步提高對做好建議辦理工作重要性的認(rèn)識。實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，是對政府及政府職能部門的基本要求。認(rèn)真履行職能，作出科學(xué)決策和科學(xué)規(guī)劃，必須充分調(diào)動并發(fā)揮好各方面的智慧和力量。人大代表建議包含了各領(lǐng)域杰出代表的真知灼見，認(rèn)真辦理這些建議提案，深入分析并采納有關(guān)意見和建議，對于完善行政決策機制，提高工作水平具有重要意義。

二、代表建議辦理工作存在的不足

當(dāng)然，人大代表建議的辦理工作也存在著一些不足，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一、對代表建議辦理工作的重要性認(rèn)識不到位

辦理人大代表建議，是一項法律性、政策性、時效性很強的綜合性工作。做好這項工作，有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系；有利于人大對“一府兩院”工作實施有效監(jiān)督，從而提高人大的權(quán)威和樹立政府的形象；有利于調(diào)動代表參與管理國家事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮代表的主體作用。但是在實際中，各級各部門對這項工作的認(rèn)識還不足。

二、代表建議的質(zhì)量尚需提高

一些代表的建議質(zhì)量不高，有的一件建議包含多件事項，這樣便出現(xiàn)了一個建議由多個單位分辦或協(xié)辦的結(jié)果，容易引起承辦單位互相推諉、辦理效果不夠理想的問題，加大了政府部門的辦理難度。有些建議從個人和小團體利益出發(fā)，所提要求與現(xiàn)實可行性相差很大。此外，有些建議超出了區(qū)屬職權(quán)范圍，轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理后，答復(fù)率偏低，代表不滿意，今后仍然提出類似建議。

三、政府辦理建議的水平有待提高

目前，政府辦理代表建議工作中，一是代表建議交辦的準(zhǔn)確性、時效性有待提高。二是個別承辦單位或部門對代表建議不夠重視，或互相推諉、或缺乏對建議內(nèi)容的分析調(diào)查，沒有認(rèn)真研究有效的解決辦法，或不在解決問題上下功夫，而在答復(fù)函上做文章，使本來可以

解決的建議沒能及時有效的解決。三是辦理人員變化大，使建議辦理工作缺乏連續(xù)性，影響了辦理質(zhì)量和效果。四是政府對代表建議辦理的財政資金投入不足。一些代表反映的老百姓關(guān)心的熱點、難點問題的建議不能列入年內(nèi)解決計劃。

四、人大督辦建議的力度需要進一步加大

近年來，人大常委會對“一府兩院”辦理建議工作比較重視，力度有所加大。但從更高標(biāo)準(zhǔn)看，還缺乏有效的督辦和制約機制。在督辦方法、監(jiān)督的途徑上還有很多文章可做。在正確處理督辦工作與促進政府工作的關(guān)系上還需要進一步加強研究。

三、加大督辦力度，完善辦理制度

筆者認(rèn)為，加大代表建議的督辦力度，完善辦理制度，可以從以下四方面入手：

一、通過代表培訓(xùn)等方式，提高建議質(zhì)量

一方面，通過學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法和有關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)有關(guān)代表建議工作方面的知識與規(guī)定，通過連選連任的代表介紹和交流履行代表職務(wù)的經(jīng)驗，使代表尤其是新當(dāng)選代表對如何執(zhí)行代表職務(wù)，采取何種方式和途徑履行代表職責(zé)有了大致的了解。另一方面，邀請代表列席人大常委會會議，組織由代表參加的政情通報會等形式，讓代表了解人大常委會和政府的工作。同時，多組織代表開展視察、調(diào)查、檢查活動，讓代表深入基層，深入到人民群眾中，體察民情，了解民意，使代表多出“精品”建議，為代表建議的辦理工作打下基礎(chǔ)。

二、落實承辦責(zé)任，使辦理工作更加規(guī)范

提高建議辦理質(zhì)量，克服辦理過程中的隨意性，就要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實承辦責(zé)任，使辦理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。每年人代會期間，要做好代表建議的登記、分類等交辦前的準(zhǔn)備工作。人代會結(jié)束后，人大、政府及時召開交辦會，統(tǒng)一認(rèn)識，明確職責(zé)，交付承辦單位辦理。要落實辦理單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確承辦責(zé)任、辦理程序、答復(fù)時限、辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)等，將辦理情況納入對領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員考核的內(nèi)容。在辦理過程中，承辦單位要認(rèn)真作好調(diào)查研究，摸清情況，提出工作方案。在答復(fù)代表意見時，向代表發(fā)征求意見表或直接走訪代表，了解他們對辦理結(jié)果的意見，如果代表不滿意，及時查明原因，重新研究辦理。

三、加大監(jiān)督力度，提高代表建議的滿意率和解決率

對承辦單位的承辦過程，人大要加大督辦力度，并通過征求代表反饋意見、現(xiàn)場調(diào)研、走訪代表、檢查視察等多種形式，自始至終跟蹤監(jiān)督。既要求承辦單位按法定時限認(rèn)真辦理并將辦理結(jié)果答復(fù)代表，又要求承辦單位定期匯報辦理工作情況，便于掌握動態(tài)；同時通過有關(guān)工作委員會，主動到承辦單位檢查或抽查辦理情況，督促承辦單位抓緊時間辦理。對已經(jīng)答復(fù)解決但沒有落實的，要堅持一抓到底，對代表提出的不滿意件，要求有關(guān)承辦部門及時回訪，重新答復(fù)，促使問題的切實解決，做到件件有回聲，事事有著落。

四、抓住重點建議“牛鼻子”，提高辦理效果

代表每年提的建議很多，涉及面很廣，但總有一些熱點、難點問題。抓住并督促解決好這些問題，就抓住了辦理工作的“牛鼻子”。因此，要從代表建議尤其是議案轉(zhuǎn)為意見的建議中，篩選出一些影響大、涉及面廣、群眾反映強烈的建議，由有關(guān)工作委員會負(fù)責(zé)督辦，力求辦出成效。通過督辦重點建議，既表明了辦理好代表建議的決心和意志，樹立了權(quán)力機關(guān)的權(quán)威，又極大地調(diào)動了人大代表的積極性；同時也督促了各承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)，使各類代表建議真正得到迅速、認(rèn)真的辦理。

第三篇：關(guān)于做好代表建議辦理工作的幾點思考

關(guān)于做好代表建議辦理工作的幾點思考

孔顯君

中國人大網(wǎng) 004km.cn日期： 2004-04-09瀏覽字號：大 中 小打印本頁 關(guān)閉窗口

（一）進一步提高對代表建議辦理工作重要性的認(rèn)識，增強做好代表建議辦理工作的責(zé)任感。首先，認(rèn)真辦理代表建議是法律的規(guī)定。代表法第18條規(guī)定：“代表有權(quán)向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評和意見。有關(guān)機關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)?！庇纱丝梢姡岢鼋ㄗh是法律賦予代表的權(quán)利，辦理代表建議是國家機關(guān)法定的義務(wù)。對于承辦單位來說，代表建議不是可辦不可辦的問題，而是必須辦并且必須辦好的問題。其次，認(rèn)真辦理代表建議是促進部門工作的有效形式。代表提出建議的出發(fā)點和目的是幫助“一府兩院”更好地開展工作，這與承辦單位的利益是一致的。同時，代表所提建議大都經(jīng)過調(diào)查研究，較為準(zhǔn)確地反映了當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活中迫切需要解決的問題，辦理好這些代表建議，就能夠進一步改進本單位的工作，提升在人民群眾心目中的形象。各承辦單位對此一定要有正確的認(rèn)識，不允許也不應(yīng)當(dāng)存在抵觸情緒。再次，認(rèn)真辦理代表建議，也是自覺接受人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督的具體體現(xiàn)。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。政府和“兩院”由人民代表大會選舉產(chǎn)生，都要對人大負(fù)責(zé)，自覺接受人民的監(jiān)督。代表建議體現(xiàn)了廣大選民的意愿，反映了人民群眾的心聲，面對這送上門來的建議，各承辦單位更應(yīng)站在對黨對人民負(fù)責(zé)的政治高度，認(rèn)真辦理好代表建議，把辦理代表建議的過程，變成密切與代表和人民群眾聯(lián)系、誠懇接受監(jiān)督、自覺改進工作的過程，以扎實有效的工作，樹立起自己的良好形象，讓代表滿意，讓人民群眾滿意。

（二）以求真務(wù)實的作風(fēng)，真正把代表建議落到實處，切實解決實際問題。要針對代表提出的建議，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，準(zhǔn)確了解代表提出建議的動機、辦好建議所要解決的具體問題和時間要求等，真正摸清情況，找準(zhǔn)問題，對癥下藥。面復(fù)人大代表時，要本著認(rèn)真、務(wù)實、負(fù)責(zé)的態(tài)度，對聯(lián)合辦理的建議，主辦單位和會辦單位要達(dá)成共識再答復(fù)代表，使代表全面了解建議的辦理情況。對涉及重點、難點問題的建議，要加強協(xié)調(diào)，組織有關(guān)單位進行深入的研究，結(jié)合實際制定切實可行的辦理措施。能馬上解決的，要馬上解決；需要經(jīng)過較長時間解決的，要制定計劃，按計劃要求限期解決；對因條件所限確實難以解決的問題，要實事求是地向代表說明情況，取得代表和廣大群眾的諒解。另外要舉一反三，善于從代表建議的辦理過程中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，促進同類問題的一并解決。

（三）建立健全監(jiān)督約束機制，加強對代表建議辦理工作的督辦，使每一件代表建議都落到實處。一是要加強“一府兩院”的內(nèi)部監(jiān)督。要進一步完善和健全代表建議辦理制度，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，一級抓一級，逐級抓落實。承辦代表建議較多的單位，要成立專門的工作班子，抓好代表建議的辦理。辦理結(jié)束后，要組織專門督辦力量，有針對性地查找工作中的問題，并及時予以督促糾正，切實提高辦理質(zhì)量。二是人大常委會將加強對建議辦理工作的監(jiān)督。通過調(diào)查、視察、檢查等形式，加大對建議意見的督辦力度，必要時對督辦情況進行通報，責(zé)成承辦單位向人大常委會匯報，重新辦理，確保把代表建議落到實處。

人大代表依法提出議案和建議批評意見，是執(zhí)行代表職務(wù)，代表人民的利益和意志參加行使國家權(quán)力、管理國家和社會事務(wù)的重要工作，是行使代表職權(quán)、履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用的重要途徑，也是當(dāng)好人大代表必須具備的一門履職業(yè)務(wù)。隨著人民代表大會制度的不斷完善，人大代表依法履職的意識不斷增強，履職能力逐步提高，人大代表代表人民提建議的積極性也日趨高漲，所建議數(shù)量逐年上升，質(zhì)量不斷提高，涉及領(lǐng)域更為廣泛。如何進一步做好代表建議辦理工作，增強辦理實效，成為目前各級人大探討的話題。結(jié)合工作實際，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面下功夫、做文章。

一、從人大代表著手。首先是提高代表的素質(zhì)。要通過集中學(xué)習(xí)、專題講座、經(jīng)驗交流等形式加強對代表的思想政治教育，使他們明確自己的權(quán)利和義務(wù)，提高對代表建議及其辦理工作的重要性、嚴(yán)肅性的認(rèn)識，增強工作的主動性。要加強對法律法規(guī)、人大知識的專題培訓(xùn)，讓代表熟悉議案、建議方面的有關(guān)規(guī)定、提出的條件和要求，使所提議案、建議符合法律規(guī)定，符合科學(xué)性、規(guī)范性要求。要完善制約、激勵機制，通過建立代表履職檔案、評選優(yōu)秀議案和建議等措施，激發(fā)代表的內(nèi)動力，從而提出高質(zhì)量的建議。其次是加強代表的調(diào)研工作。代表參與管理國家和社會事務(wù)，工作涉及經(jīng)濟建設(shè)和社會生活各個方面，只有深入調(diào)研，才能提出高質(zhì)量的意見和建議。在調(diào)研中要把握好三個環(huán)節(jié)：—是選好課題，緊緊圍繞改革開放和經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題、民主法制建設(shè)中的重大問題、人民關(guān)心的熱點難點問題進行調(diào)研。二是深入調(diào)研，切實深入基層，深入群眾，廣泛聽取不同意見，掌握翔實的第一手材料。三是精心整理，對掌握的材料去粗求精、去偽存真、由此及彼、由表及里的處理，從而提出案由準(zhǔn)確、案據(jù)充分、方案可行的議案和建議。再次是暢通代表的知情知政渠道。要建立和完善公示、通報、聽政、列席人大常委會、信息反饋等一系列制度，暢通代表的知情知政渠道。同時努力提供服務(wù)保障，健全小組活動制度，組織好視察、執(zhí)法檢查、評議部門工作等活動，讓代表在實踐中獲取經(jīng)驗、增強素質(zhì)。

二、從承辦單位著手。要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、辦事機構(gòu)具體抓的三級辦理程序。要通過建章立制，在實踐中不斷完善，使辦理工作程序化、制度化、規(guī)范化。實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即實行定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)時間的“五定”責(zé)任制，強化交辦、督辦、催辦、審核把關(guān)和責(zé)任考核制度的執(zhí)行。要加大內(nèi)部的督辦力度，對辦理情況進行跟蹤督辦，定期通報辦理情況，做到事前有目標(biāo)、事中有督促、事后有評估，使辦理工作在每一個環(huán)節(jié)都得到有效的落實。要實行“三見面”制度，即在議案建議辦理過程中承辦人員進一步加強與代表的聯(lián)系，做到辦前走訪代表征求意見、辦中走訪代表商討解決辦法、辦后走訪代表匯報辦理情況。通過“三見面”制度，做好解釋答復(fù)工作，提高代表對辦理工作的滿意度。

三、從督辦環(huán)節(jié)著手。一是前期督辦。代表建議交辦會議之后，要對每個承辦單位的辦理工作方案進行督查，主要看方案是否可行，責(zé)任是否明確。人代會后，人大常委會相關(guān)工作部門應(yīng)立即梳理和研究議案建議內(nèi)容并落實承辦單位和人員。二是中期督辦。人大常委會和“一府兩院”相關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)合作，有重點地組織提出建議的代表深入各承辦單位參加辦理情況通報會，了解辦理進展情況，進一步提出意見建議，促進辦理工作。實行常委會各分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦制，強化督辦的力度和效果。三是后期督辦。按規(guī)定辦理時限，對辦理結(jié)果進行抽查。對重答復(fù)輕落實的，從嚴(yán)要求，避免走過場，對代表不滿意的，督促有關(guān)單位重新辦理，直到代表滿意為止

一、辦理市人大代表建議的基本情況

2008年，政府系統(tǒng)承辦的市本級人大建議共46份（其中議案2份，建議21件，議案轉(zhuǎn)建議23件），截止2008年12月29日，全部在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢，辦結(jié)率為100%。

二、辦理市人大代表議案、建議的主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，明確分工，落實責(zé)任。市政府和各部門十分重視市人大代表議案、建議的辦理工作。我們把這項工作作為密切政府與人民代表聯(lián)系，堅持和完善人民代表大會制度的有效裁體，把市人大代表議案、建議的辦理工作列入政府和部門重要的議事日程，并把此項工作當(dāng)作重要的政治任務(wù)來抓實抓好。市政府明確并落實辦理工作由市長負(fù)總責(zé)，常務(wù)副市長為第一責(zé)任人的辦理工作責(zé)任制。常務(wù)副市長親自負(fù)責(zé)市人大代表建議辦理工作的組織、協(xié)調(diào)工作，并明確由市政府督查室具體負(fù)責(zé)人大議案、建議的交辦和督辦工作。接到市人大常委會選舉聯(lián)絡(luò)工委轉(zhuǎn)來的人大代表議案、建議后，市政府督查室認(rèn)真研究，擬定交辦方案，報市政府審批后，將議案、建議交給政府有關(guān)職能部門、有關(guān)縣市區(qū)政府具體承辦。各承辦單位的“一把手”為辦理工作的主要負(fù)責(zé)人，對所承辦的議案、建議，親自研究、親自部署、親自督辦，層層落實。各承辦單位都建立健全了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能科室具體抓、辦公室協(xié)調(diào)抓的辦理機制。各承辦或協(xié)辦單位對市人大代表建議在規(guī)定時限內(nèi)提出答復(fù)意見，答復(fù)市人大代表，并報送市人大常委會選舉聯(lián)絡(luò)工委、市政府督查室。

（二）完善辦理制度，規(guī)范辦理程序。2007年，市政府根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理規(guī)定的通知》的有關(guān)規(guī)定，制定了《人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理規(guī)定》。2008年市政府辦公室制定了《人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作制度》，對自治區(qū)、市兩級人大代表建議和政協(xié)委員提案的分辦、承接、走訪、答復(fù)、辦復(fù)、復(fù)查等各個環(huán)節(jié)作出了具體規(guī)定，并健全了相關(guān)制度。通過建章立制，規(guī)范辦理程序，我市提高了辦理自治區(qū)、市兩級人大代表建議和政協(xié)委員提案的質(zhì)量和效率。

（三）改進辦理方法，提高辦理質(zhì)量。一是圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，認(rèn)真辦理人大建議、議案。如市三屆人大四次會議第20號議案提出“關(guān)于共同推進我市與西江農(nóng)場工業(yè)園區(qū)一體化建設(shè)，打造我市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地”的意見，市政府對此議案非常重視，在推進我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)中認(rèn)真采納人大代表提出的建設(shè)性建議，進一步完善建設(shè)工業(yè)園區(qū)的相關(guān)措施，使我市工業(yè)園成為招商引資、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢基地。目前，市江南工業(yè)園區(qū)以“開放式建園”的思路，采取合作共贏，整合資源，優(yōu)勢互補的舉措，分別與廣西農(nóng)墾局和市轄三區(qū)合作，成立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園(西江產(chǎn)業(yè)園)、覃塘林產(chǎn)品加工區(qū)、石卡臨江產(chǎn)業(yè)園和覃塘甘化工業(yè)集群區(qū)等多個分園，已形成“一園多區(qū)’’的格局。園區(qū)管理范圍因此由原來的14.5平方公里擴大到目前的61.5平方公里。各個分園的基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)中。又如市三屆人大四次會議第21號議案《關(guān)于以建設(shè)覃塘一城北一武樂城市工業(yè)大道為突破口，開創(chuàng)貴港城市發(fā)展與工業(yè)園區(qū)建設(shè)新局面的議案》提出要盡快建設(shè)覃塘一城北一武樂城市工業(yè)大道(以下簡稱覃武大道)的建議，市政府對此議案也十分重視，責(zé)成市建規(guī)委和市交通局組織調(diào)研組對21號議案及其審議報告提出建設(shè)覃武大道的可行性和有關(guān)問題進行調(diào)研、論證。由于該議案牽涉到整個城區(qū)規(guī)劃修編，所以在調(diào)研、論證中時間較長，但也于2008年12月3日，市城市規(guī)劃委員會召開了2008年第九次例會專題研究21號議案提出的建設(shè)覃武大道的問題，會議同意，把覃武大道建設(shè)納入整個城市建設(shè)和全市交通建設(shè)規(guī)劃修編，組織對覃武大道線路及其周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行全面規(guī)劃、設(shè)計。覃武大道由覃塘至城西一級公路、北環(huán)大道、城東至武樂一級公路三部分組成。二是圍繞人大代表、人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題抓辦理。今年，很多人大建議、議案涉及到群眾關(guān)心的熱點難點問題。市政府把人大代表、人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題作為辦理重點，采取切實措施，認(rèn)真辦理此類建議、議案，使許多與人民群眾生活密切相關(guān)的具體問題逐步得以解決。如市三屆人大四次會議第6號建議提出的“協(xié)調(diào)好招商引資項目辦證過程中部門之間的辦事次序”的問題，市政府很重視，采納了代表們的意見，明確了項目核準(zhǔn)、項目環(huán)評、用地預(yù)審、規(guī)劃選址等辦事次序，有效解決了有關(guān)部門的辦事程序沖突的問題，提高了辦事效率。又如市三屆人大三次會議第1號建議提出的“關(guān)于開通布山路公共汽車”的建議，市政局根據(jù)人大代表的建議，將6路公交車線路延伸到布山路國際新城東側(cè)，解決了布山路周邊居民出行難的問題。

（四）加強聯(lián)系溝通，尋求市人大代表的理解和支持。承辦單位在辦理市人大代表議案、建議過程中，堅持辦前、辦中、辦后與代表溝通、聯(lián)系，征求代表的意見，充分聽取和采納代表建設(shè)性意見，使辦理工作做得更實、更好。

（五）加強辦理工作的督辦和跟蹤落實，促使辦理工作穩(wěn)步推進。今年，市政府督查室給政府職能部門交辦市人大代表議案、建議，印發(fā)了正式的交辦通知，明確答復(fù)時間及有關(guān)要求。在辦理過程中，市政府督查室加強督辦和跟蹤落實，與市人大常委會選聯(lián)委、市政協(xié)提案委聯(lián)合開展人大議案、政協(xié)委員提案辦理情況督查兩次，下發(fā)督辦通知兩次。通過督查，在發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在辦理人大建議、議案過程中的存在問題時，責(zé)成有關(guān)單位及時改進，提高了各有關(guān)單位辦理人大建議、議案的效率和質(zhì)量。

三、存在問題

一是由于受客觀條件的限制，政府系統(tǒng)負(fù)責(zé)承辦的部分人大代表建議的辦理結(jié)果與代表的期望和要求有一定差距。表現(xiàn)在：2008年，政府系統(tǒng)承辦的市本級人大議案、建議共46份（其中議案2份，建議21件，議案轉(zhuǎn)建議23件），辦理結(jié)果為A類的議案、建議所占比例較小,僅占承辦總數(shù)的15.2%，辦理結(jié)果為B類的議案、建議所占比例較大，為26件，占承辦總數(shù)的56.8%。造成這種結(jié)果的原因，主要是今年人大代表所提議案、建議能在本實施辦結(jié)的比例較小，而需跨或需較長時間才能解決問題的議案、建議比例較大。比如，市交通局承辦的市三屆人大四次會議2號議案（關(guān)于加快建設(shè)港南至桂平二級公路的議案）、3號議案（關(guān)于改建貴港至桂平一級公路）等議案、建議，本無法實施，只能立項上報自治區(qū)。另外，一些建議、議案所提問題，不是市政府或市直部門單獨能解決，而需向自治區(qū)爭取成功才能解決的問題，這類問題向自治區(qū)爭取的結(jié)果在本內(nèi)難以得到答復(fù)。如三屆人大四次會議第4號議案（關(guān)于要求市政府加強協(xié)調(diào)，由自治區(qū)交通廳作為業(yè)主建設(shè)平南縣西江二橋的議案）、11號議案（關(guān)于要求市政府就長洲水利樞紐發(fā)電所產(chǎn)生稅收分享問題加強協(xié)調(diào)的議案）、12號議案（關(guān)于要求市政府加強協(xié)調(diào)盡解決平南縣城區(qū)北岸烏江水閘至羅沖口防洪堤建設(shè)資金缺口的議案），這類議案、建議，市政府和有關(guān)部門已向自治區(qū)政府或自治區(qū)有關(guān)部門專題請示，但目前尚未得到答復(fù)，所以這類議案、建議的辦理結(jié)果為B。

二是市政府跟蹤、督查還做得不夠，表現(xiàn)在只是停留在開會布置、發(fā)通知提要求收匯報上，真正下到具體辦理議案、建議的部門去聽匯報、檢查辦理情況、幫助解決在辦理中的困難尚做得不夠。

第四篇：完善代表建議督辦機制提高建議辦理質(zhì)量

完善代表建議督辦機制提高建議辦理質(zhì)量

安寧市人大常委會

人大代表提出議案、建議、批評和意見（以下統(tǒng)稱為建議），是代表依法履行職責(zé)，參與管理國家事務(wù)的具體體現(xiàn)。作為人大代表工作的重要組成部分，建議督辦工作是否做好、做到位，對提高建議辦理落實率，提升代表工作的整體水平，保障代表依法履職具有重要意義。安寧市人大常委會在總結(jié)多年代表建議督辦工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索提高建議督辦質(zhì)量的工作機制和方法，做了一些有益嘗試，取得了一定成效。

一、源頭入手，著力提高建議的質(zhì)量

一是加強代表培訓(xùn)，提高代表自身素質(zhì)。在代表參與管理國家事務(wù)的各種活動中，提出建議是使用頻率最高、也是最常見的形式，而代表建議的質(zhì)量與代表自身素質(zhì)有著緊密關(guān)聯(lián)。鑒于此，安寧市四屆人大代表選舉產(chǎn)生后，常委會結(jié)合代表結(jié)構(gòu)和新當(dāng)選代表較多的實際情況，在進行首次代表集中培訓(xùn)時，邀請上級人大代表工作部門領(lǐng)導(dǎo)為代表們作了專題講座，重點就議案和建議的概念、如何提出議案和建議等問題進行了深入講授和認(rèn)真輔導(dǎo)，使代表進一步厘清了有關(guān)概念，深化了認(rèn)識，為代表依法履4-

互動，求得相互理解支持，得到了代表好評，取得了較好的督辦效果。

三是堅持日常督辦與全面檢查相結(jié)合，形成督辦合力。常委會一直堅持日常督辦與全面檢查相結(jié)合的方式，除平時各工委由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)到承辦部門研究建議辦理，進行日常督促外，還于每年七月對辦理建議較集中以及承辦重點建議的部門辦理情況進行集中檢查。檢查組先分組聽取各承辦部門辦理工作情況匯報，查看有關(guān)檔案，然后集中聽取市政府建議辦理情況匯報并進行集中評議，對建議辦理過程中存在的問題及時提出整改意見，檢查情況書面通報全體市人大代表。通過日常督辦與集中檢查相結(jié)合，加強對建議辦理工作的再督促、再落實，促使承辦部門認(rèn)真總結(jié)回顧，查缺補漏，不斷改進辦理工作方式，提高辦理質(zhì)量。

多年來，安寧市人大常委會一直將建議督辦工作作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓緊抓好，幾年來的實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視、完善機制、健全制度、解放思想、開拓思路是我市做好建議督辦工作的重要指引和有力保證。在強有力的督辦工作力度推動下，我市人大代表建議辦理質(zhì)量逐年提高，代表建議辦理落實率穩(wěn)步提升，有效地保護和激發(fā)了代表參與管理國家事務(wù)的積極性和熱情。今后，安寧市人大常委會將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)做法，在堅持已有工作機制和方法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)不懈探索創(chuàng)新，不斷完善體制機制，探索和實踐提高建議辦理落實率的督辦措施，為推動我市人大工作整體水平的提高以及全市經(jīng)濟社會可-5-

持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。-6-

第五篇：提升人大代表議案建議及辦理質(zhì)量分析思考

人大代表向本級國家機關(guān)提出議案和建議、批評、意見，是憲法和法律賦予的民主權(quán)利，是代表人民直接參與管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，實現(xiàn)政治參與、民主監(jiān)督的有效形式。因此，提高議案、建議及其辦理質(zhì)量，是尊重代表民主權(quán)利、支持人民當(dāng)家作主、堅持和完善人民代表大會制度的重要體現(xiàn)。隨著人大工作的深入開展，代表的履職積極性逐步提

高，所提議案、建議的數(shù)量不斷增加，涵蓋的內(nèi)容日益廣泛，在維護人民群眾的根本利益，監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法，推進“三個文明”建設(shè)方面發(fā)揮了巨大作用。區(qū)八屆人大一次會議期間，共有代表十人以上聯(lián)名提出的議案118件，建議、批評和意見45件。政府部門對代表提出的議案和建議高度重視，區(qū)政府和各承辦單位對今年的代表建議辦理工作多次進行專門研究，而且還專門組織力量，全面實行了建議辦理“一把手”負(fù)責(zé)制、重點建議領(lǐng)辦制度。代表議案的辦結(jié)率100%，代表對議案、建議答復(fù)的滿意率為99.4%。各承辦單位在辦理過程中堅持以提高辦理質(zhì)量為目標(biāo)，注重實效，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極辦理，尤其是思想上形成共識，工作上形成合力，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實，實實在在地解決了一批代表和人民群眾比較關(guān)注的問題，辦了不少實事，為代表行使民主權(quán)利，促進我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，起到了較好的作用。

隨著廣大人民群眾和代表民主意識的增強，辦理工作也必須與時俱進。雖然代表們對議案的答復(fù)滿意率較高，但代表的愿望與議案、建議的解決率還有較大的距離。議案、建議的辦理過程，是代表與政府部門的互動過程。就目前情況而言，從議案、建議的提出到辦理過程，還存在一些問題，有待進一步研究和解決。

一、影響議案、建議及其辦理質(zhì)量的幾個方面

一是議案交辦工作有待進一步細(xì)化。交辦不準(zhǔn)確的現(xiàn)象時有發(fā)生。如下陳有代表提出，希望政府和有關(guān)職能部門重視、規(guī)范縫紉機行業(yè)的發(fā)展，這個議案交給下陳街道答復(fù)；還有教育部門代表提的，要求其他部門解決的，結(jié)果交還給教育部門。由于交辦不準(zhǔn)確，致使承辦單位勉強答復(fù)，甚至無法答復(fù)。

二是部門政府協(xié)調(diào)與部門的辦理還存在錯位現(xiàn)象。對有的代表建議辦理的協(xié)調(diào)不夠有力，本來應(yīng)由政府研究后落實辦理措施，卻被轉(zhuǎn)到有關(guān)部門辦理，致使答復(fù)意見不全面，問題得不到有效解決；有的應(yīng)由兩個以上承辦部門答復(fù)的代表建議，由于協(xié)調(diào)不夠，致使各承辦部門答復(fù)意見不一致，甚至出現(xiàn)了相反的答復(fù)意見，背離了代表提建議的初衷。

三是部門的重視與落實的程度還有明顯的反差。極大多數(shù)部門都很重視辦理工作，采取了許多辦法和措施，但真正落實和解決問題的只占百分之四十左右，存在重答復(fù)、輕落實現(xiàn)象，僅僅把答復(fù)完畢當(dāng)作代表建議辦理完畢，或是當(dāng)面答復(fù)態(tài)度很好，過后遲遲不兌現(xiàn)，或不是把功夫花在如何研究落實代表議案建議上，而是花在如何想方設(shè)法通過解釋等途徑讓代表對建議辦理表示滿意，但代表提出的問題沒有得到及時有效的解決。

四是代表提出議案不夠規(guī)范，質(zhì)量有待提高。代表建議質(zhì)量的高低，客觀上影響著辦理效果。由于剛換屆，新的代表成分比較多，不少代表對議案和建議的概念模糊不清。如把許多屬于對各方面工作的建議以議案形式提出；有的超出本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀短期內(nèi)難以落實；有的調(diào)研不夠，內(nèi)容籠統(tǒng)、抽象，沒有提出準(zhǔn)確的問題和應(yīng)采取的措施，缺乏針對性和可操作性。

二、提高議案、建議及其辦理質(zhì)量的幾點建議

一要不斷提高人大代表議案、建議的質(zhì)量。寫好議案、建議是人大代表履職的一項重要內(nèi)容。代表們平時要加強調(diào)查研究，深入調(diào)研是代表提出高質(zhì)量議案、建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。代表參與管理國家事務(wù)，涉及到社會生活各個方面，只有深入調(diào)研，才能提出高質(zhì)量的議案和建議。在寫議案、建議前，要做到心中有數(shù)，不要等到開會期間匆匆下筆，如果只知其一，不只其二，是寫不出有理有據(jù)的議案的。代表提出議案建議時，應(yīng)寫明情況，事實清楚，并盡可能提出解決問題的辦法。要加強對人大代表撰寫議案、建議的培訓(xùn)、指導(dǎo)，使代表們所寫的議案、建議符合規(guī)范要求。各街道中心組要組織好代表的視察調(diào)研工作，并對代表們所寫的議案、建議進行梳理。議案不在于數(shù)量多，而在于質(zhì)量精，一個優(yōu)秀議案的內(nèi)容要具有群眾愿望的迫切性和政府解決的現(xiàn)實可能性。人大常委會要對優(yōu)秀議案進行表彰。寫好議案是人大代表履職的一個重要內(nèi)容，寫好一個議案很不容易，不僅需要花費很大的精力，而且需要一定的知識水平。代表提出好的議案會對群眾帶來很大的好處。開展優(yōu)秀議案的評比表彰工作，會鼓勵更多的代表提出優(yōu)秀的議案。

二要進一步重視代表議案的處理工作。大會期間對代表議案的處理，能否做到規(guī)范并且準(zhǔn)確，將影響到代表履職的積極性，因此，在強調(diào)代表提出議案要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、符合要求的同時，必須充分尊重代表的權(quán)利，重視做好議案的審議、處理工作。近年來雖有所改進，但還需要進一步規(guī)范。一是

要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好溝通協(xié)調(diào)。從加強組織機構(gòu)入手，建立相關(guān)協(xié)調(diào)會議制度，協(xié)調(diào)各方共同來研究提出議案處理的建議。要嚴(yán)格按照《浙江省人民代表大會代表議案處理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真處理代表提出的議案，維護議案處理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是充分發(fā)揮專門委員會的作用。繼續(xù)從有關(guān)專門委員會選調(diào)工作人員參加議案組工作，按照專委職責(zé)的分工做好代表提交的議

案是否符合要求的分析工作，召開專門委員會會議進行審議，全面把握議案標(biāo)準(zhǔn)提出處理意見，使大會議案處理工作能夠比較充分地反映專門委員會的意見。三是按照合法、準(zhǔn)確、規(guī)范的要求，進一步完善代表議案提出、審核、處理、審議等環(huán)節(jié)的工作程序。要加強對代表團議案工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，發(fā)揮他們的積極性，加強與代表溝通，共同為代表提出議案搞好服務(wù)。尤其對不符合標(biāo)準(zhǔn)的代表議案，要明確處理辦法，既要嚴(yán)格依法處理，又要尊重代表權(quán)利，耐心向代表做好解釋工作，區(qū)別代表提出議案的不同情況分別對待。內(nèi)容屬于本級人大職權(quán)范疇，但議案形式要件不具備的，建議代表修改完善后提出；對應(yīng)當(dāng)由行政、司法機關(guān)及其他組織處理的事項，經(jīng)過與代表商量，由代表改作建議提出或主動撤回。

三要及時、準(zhǔn)確交辦議案、建議。及時、準(zhǔn)確交辦，是議案辦理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。政府對代表的議案非常重視，在工作中已形成了一套交辦制度，但一些工作環(huán)節(jié)還缺失。每年的人代會一般在三月份召開，人代會結(jié)束到議案交辦還有一段時間，按規(guī)定只要在兩個月之內(nèi)交辦都可。這樣會出現(xiàn)當(dāng)承辦單位領(lǐng)到承辦件的時候，當(dāng)年的部門計劃已經(jīng)作出了，特別是涉及較多資金的議案建議，相關(guān)部門很難再作安排，這對議案的辦理帶來難度。因此建議，在人代會期間，或人代會一結(jié)束，要建立一個電子信息平臺，讓有關(guān)部門能夠及早了解代表的建議、議案的內(nèi)容，盡可能把職能部門計劃與人民群眾的愿望結(jié)合起來，提高議案的解決率。此外，盡可能早召開交辦會，讓部門盡早領(lǐng)到承辦件。政府督辦室在交辦時，要加強力量，認(rèn)真對待，做細(xì)工作。對承辦主體不很明確的議案、建議，要由區(qū)政府來答復(fù)。有些還需與代表溝通，了解代表提出時的初衷，這樣使交辦更加準(zhǔn)確。

四要切實提高議案的解決率。政府部門辦理議案的歸結(jié)點，不在于議案的答復(fù)率，而在于解決率。雖然辦結(jié)率百分之一百，代表對政府答復(fù)的滿意率也接近百分之一百，但解決率不到百分之四十。解決率低的原因有兩方面，一是承辦單位存在重答復(fù)輕落實的思想較為普遍，認(rèn)為答復(fù)了就等于辦理完畢了。對件件有回音很重視，而對事事有落實就不很重視。二是少數(shù)議案所提的內(nèi)容具有前瞻性，近期的客觀條件不具備，難以落實。各承辦單位要樹立正確的態(tài)度，重視承辦過程的每個環(huán)節(jié)。區(qū)政府督查室，既要求承辦單位按法定時限認(rèn)真辦理并將辦理結(jié)果答復(fù)代表，又要求承辦單位抓好落實。區(qū)人大常委會要自始自終跟蹤督辦。人大常委會各工作委員會，要主動到承辦單位檢查或抽查辦理情況，對于代表建議中提出的問題，各承辦單位要堅持“凡有條件解決的，抓緊解決；因條件所限一時不能解決的，積極創(chuàng)造條件逐步解決；確實不能解決的，實事求是說明理由，做好解釋”的原則，督促政府做好辦理工作。區(qū)政府已實行網(wǎng)上議案辦理，代表可以知道議案的答復(fù)情況，但不能及時了解議案的解決落實情況。區(qū)政府要及時向人大代表和區(qū)人大常委會通報議案的落實情況，讓大家共同關(guān)注、共同督促，促使人大代表提出的議案解決率不斷提高。