第一篇：代表建議辦理中存在的問題及對策

代表建議辦理中存在的問題及對策

張祥君

人大代表在本級人民代表大會會議期間和閉會期間依法向國家機關提出關于各方面工作的建議、批評和意見，是代表人民參與管理國家事務，行使民主權利的重要形式。辦理好代表建議是國家機關的重要職責，是保證人民行使民主權利的具體體現(xiàn)。從近年來的實踐看，各級人大對代表建議的辦理工作高度重視，不斷完善辦理工作程序，使建議的辦理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道，辦理質量不斷提高。代表建議的落實辦理，不僅有效地解決了一些人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，密切了國家機關同人民群眾的聯(lián)系，推進了國家機關的工作,而且極大地調動了人大代表參政議政的熱情，促進了代表作用的發(fā)揮。但是，筆者結合多年來人大工作的實踐，深切感到，由于多方面因素的影響，當前代表建議的辦理工作還存在一些不容忽視的問題，需要進一步研究、探索和解決。這些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是交辦不及時，或指定的承辦單位不準確，而且交辦的形式不規(guī)范。當前，地方人大常委會雖然都設立了代表工作機構，但人員不足，年齡老化，精力分散。人代會期間代表所提建議比較集中，數(shù)量大，涉及部門多、內容方方面面。會中注意了對議案的審查，對建議來不及認真研究，會后限于人力，對建議整理、分類不及時，拖延了交辦時間。在交辦的形式上，對人代會期間的代表建議，有的由主任會議將代表建議分發(fā)“一府兩院”及其他部門，有的由人大辦事機構直接送代表建議所涉及的部門。對閉會期間代表所提建議，大多借開會之機如代表集中視察、調查后的總結會等場合，口頭要求有關單位去落實辦理，對涉及部門是否辦理落實不再過問。

二是政府協(xié)調督導不夠，導致一些建議落實不到位。代表建議涉及到政府許多職能部門，需要政府統(tǒng)一協(xié)調督導有關方面共同辦理。由于政府協(xié)調督導不夠，把本該由政府方面協(xié)調解決的建議交一兩個具體部門去辦，致使承辦部門互相推諉扯皮，讓建議成了部門來回踢的“皮球”。也有一些是擔任政府部門領導的人大代表所提的與部門工作相關但涉及全局性、需要政府協(xié)調各方配合解決的建議，卻又轉到了提建議的個人所在單位，自己提自己辦，建議實質上仍然落不實。

三是個別承辦部門敷衍應付，建議實辦率低。這些部門的主要領導對代表的建議重視不夠，對辦理工作認識不高，沒有把辦理代表建議作為改進工作、密切與人民群眾聯(lián)系的重

要措施抓緊抓好?；蜴i到文件柜里，或轉交有關科室。到了答復的法定期限，以“已經(jīng)引起重視”、“正在研究”解決等套話應付代表，紙上談兵，文來文往，不解決實際問題。

四是一些承辦部門工作缺乏連續(xù)性，對各種因素限制一時不能解決的問題，不了了之，致使代表年年提，年年無果。代表所提建議有的確因客觀條件所限，需要創(chuàng)造條件逐步予以落實。個別承辦單位習慣用一句“已列入計劃準備解決”便完事大吉，不去積極創(chuàng)造條件落實，或者條件已經(jīng)成熟但已忘到九霄云外。久而久之，被代表稱之為“老大難”、“馬拉松”，無心再提。

五是個別承辦單位重形式、輕效果，重答復、輕落實，代表不滿意。有的承辦單位習慣于做解釋式的答復，片面強調政策原因、條件局限，把本來能夠解決的問題搪塞過去。有的在答復前轟轟烈烈，制定計劃，現(xiàn)場辦公，一旦在限期內作出辦理進展情況的答復，便鳴金收兵，不再落實兌現(xiàn)，虎頭蛇尾，流于形式。有的雖然答復圓滿但僅僅采納、落實了代表建設中的一部分，以點代面，以偏概全，辦理落實中走了樣，辦理過程中不走訪代表征求意見，答復過后不了解對答復的滿意程度，工作不深入，聯(lián)系不緊密，思想不溝通。甚至造成部門認為代表對自己的工作不理解，代表認為部門對自己有隔閡，雙方有怨氣。

針對以上問題，筆者認為應采取以下對策：

一是認真交辦，明確責任。對人代會期間代表所提建議，會后，代表工作部門要逐件登記、分類，確定好辦理方式、承辦單位和承辦責任人，重點建議提交主任會議研究。然后，由主任會議召集“一府兩院”領導和承辦單位“一把手”，嚴肅認真地交辦。要通過領導講話，學習有關法律法規(guī)、承辦工作先進單位介紹經(jīng)驗等形式，使承辦單位提高認識，端正態(tài)度，增強做好承辦工作的積極性、責任感，使各承辦單位切實認識到辦理代表建議既是對自身工作的檢查和促進，更是實踐江澤同志“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。對代表在閉會期間所提建議，要認真整理、分類，經(jīng)主任會議研究后，以文件形式送達有關承辦單位。在交辦工作中，要與承辦單位簽訂辦理責任書，實行承辦單位“一把手”負責制，定時限，定方式，定質量，保證建議的辦理一開始就嚴肅對待，落到實處。

二是健全制度，規(guī)范程序。建立健全承辦工作制度，具體辦理工作的原則、方法、時間和交辦、催辦、審查、答復、走訪、復查、總結諸環(huán)節(jié)的工作程序，在法定程序、法定時限、法定答復格式和辦理質量上嚴格把關。在承辦制度中，注意強調“三級把關”，即承辦單位主要領導把關、政府辦公室（“兩院”分管副職）領導把關、政府主管領導（“兩院”正職）把關，做到“四到位”“四落實”，即思想認識到位、安排部署到位、工作措施到位、領導力量到位：主管領導落實、主辦科室落實、承辦任務落實、承辦人員落實。堅持“三次走訪”，承辦單位

要加強同代表的聯(lián)系，辦前走訪意圖、辦中走訪問計、辦后走訪問效。通過辦理工作的制度化、規(guī)范化，促進辦理工作質量的提高。

三是突出“熱點”，狠抓難點。代表建議中反映比較集中的問題，也是人民群眾普遍關心的熱點問題。在辦理工作中，要把這類問題作為重點工作來抓，一件一件具體抓好落實。這類問題解決得快，解決得好，不僅能夠有效理解人民群眾的思想情緒，調動人民群眾投身改革開放和經(jīng)濟建設的積極性，維護社會穩(wěn)定，而且能夠進一步密切國家機關同人民群眾的關系，促進國家機關更好地開展工作。所謂難點問題，其一是代表所提建議涉及“一府兩院”多個部門，需要人大直接協(xié)調、統(tǒng)一研究、分部門落實辦理。人大要協(xié)調好有關方面，認真研究，分步抓好落實。其二是代表反復提而一直沒有解決的問題。這類問題，有的因為需要做多方面的工作，解決的過程比較長；有的受人力、物力、財力或現(xiàn)實環(huán)境所限，解決的難度比較大；有的是局部可行，而從全局看難以實行的問題。對此，人大要扭住不放，凡是條件已經(jīng)具備的，要責成承辦單位立即予以解決；按現(xiàn)行辦法不能解決的，要指導承辦單位采取改革的辦法，加快解決問題的的步伐；因現(xiàn)實條件一時不能解決的，要督促承辦單位拿出解決的計劃，積極創(chuàng)建條件，逐步予以落實，并及時聽取辦理進度和程度的匯報，監(jiān)督承辦單位有始有終，持之以恒最終解決。

四是跟蹤問效，講求實效。代表建議交辦后，工作機構要及時了解“一府兩院”的承辦方案、任務分解、時間步驟、領導分包情況，及時了解辦理工作的進度，隨時向主任會議反饋。在辦理過程中，定時進行監(jiān)督，對辦理中出現(xiàn)的疑難和問題，及時研究協(xié)調予以解決；對進展緩慢的及時予以批評或曝光；對辦理進展快的典型及時鼓勵和推廣。必要時，主任會議可組織代表，選擇一兩件重點建議具體檢查督辦。辦理工作結束后，代表工作機構要通過召開代表座談會或走訪代表的形式，對辦理結果進行調查研究，按照答復規(guī)范程度、按時辦結率、代表滿意率等項內容做出綜合評價。然后，召開人大常委會會議，聽取審議“一府兩院”關于代表建議辦理情況的報告和代表工作機構調查情況的報告，總結辦理成績和經(jīng)驗，指出存在的問題，對辦理不滿意的，要求限期重新辦理，對仍需繼續(xù)抓落實的，落實專門機構負責督辦驗收，直到問題圓滿解決為止。

五是勇于探索，加大力度。辦理代表建議是人大常委會的一項經(jīng)常性工作，必須不斷總結新經(jīng)驗，探索新路子，建立新機制，促進辦理工作的效率和質量水平不斷得到提高。筆者認為應將以下手段納入督辦機制：⑴考核評比。每年年底或次年人代會前，對承辦工作進行考核評比，評選出辦理代表建議的先進單位和個人，給予表彰獎勵。對辦理結果代表不滿意的，予以通報批評。并將考核評比結果報地方黨委，以備黨委組織部門考察使用干部時參考。

⑵把承辦工作作為人大常委會對任命干部開展述職評議的一項重要內容。⑶對辦理代表建議敷衍塞責，不負責任，有條件落實而不去落實、人大常委會要求重新辦理后仍拖著不辦的，依法行使質詢權。⑷對辦理代表建議推諉扯皮、延誤不辦，造成不良影響和后果的，人大常委會依法或建議有關部門追究其領導責任。

總之，隨著社會主義民主法制建設的不斷加強，人民群眾參與國家事務管理的熱情越來越高，代表建議辦理工作不僅任務量越來越大，而且作用更為重要。人大常委會必須進一步加強這方面的工作，強力督辦，負責到底，做最廣大人民根本利益的忠實代表。

第二篇：民主集中制執(zhí)行中存在問題及對策建議

民主集中制執(zhí)行中存在問題及對策建議

一、民主集中制執(zhí)行過程中存在的主要問題。

“兩怕”：有的“班長”怕班子成員對敏感議題跑風漏氣影響決策,怕充分發(fā)揚民主限制自己的權利影響權威，怕反復走程序落下“不敢拍板，不敢負責”的口實；班子成員怕經(jīng)常發(fā)表意見影響“沉穩(wěn)”形象，怕發(fā)表不成熟意見影響能力評價，怕提不同意見落下“不保持一致，鬧不團結”的罵名影響進步。

“四變”：一是極個別基層班子主要負責同志獨斷專行，一人說了算，無視組織原則和程序，班子成員敢怒不敢言，使“班長變家長”。二是個別班子主要負責同志用實用主義態(tài)度對待組織原則，搞“上有政策、下有對策”，使“通道變梗阻”。三是個別班子主要負責人對自己關注的甚至涉及自己切身利益的事項，以集體決策的面目出現(xiàn)，用形式上的民主集中制，讓個人意見合法化，使“民主變味道”。四是一些班子議事質量不高，民主集中制成了“民主加集中”，先民主后集中，班子成員發(fā)表的往往是沒有實質意義的“沒意見”、“同意”等所謂意見，使“乘法變加法”。

二、進一步加強民主集中制建設的幾條建議。

1.加強宣傳教育，奠定堅實思想理論基礎。主要是通過宣傳教育，使各級黨員干部特別是各級領導干部真正掌握民主集中制的基本理論、基本內容、基本要求，增強執(zhí)行中的自覺性和堅定性。

2.健全各項制度規(guī)定，增強剛性約束。研究制訂《地方黨委貫徹執(zhí)行民主集中制條例〈試行〉》，對民主集中制的程序、機制、范圍、方式作出明確規(guī)定，以黨內法規(guī)形式固定下來，便于操作。

3.堅持程序民主，規(guī)范權力運行。一是編制出科學決策、民主決策的法定程序和簡易程序，并且要有不可逆轉、不易變通的剛性要求。二是把重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用問題確定下來，作為必備內容。三是常委會內部監(jiān)督和全委會監(jiān)督。

（摘自《黨史信息報》2月24日原永勝/文）

第三篇：依法行政存在問題和對策建議

全縣依法行政工作存在的問題和對策建議

2005年以來，縣監(jiān)察局在縣委、縣政府的正確領導下，以經(jīng)濟建設為中心，以提高行政機關為民服務水平為根本，通過維護行政紀律，推進依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促進了依法行政能力的提高，對密切干群關系、構建和諧社會、提高執(zhí)政能力起到了積極的推動作用。但從近幾年縣監(jiān)察局的工作實踐來看，發(fā)現(xiàn)了依法行政方面還存在一些不可忽視的問題，需要在今后的工作中認真加以解決。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、對依法行政認識不足，重視不夠。一些行政機關的領導干部對于依法行政工作常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。一些行政機關依法行政工作還只是停留在會議上，文件中，流于形式，并沒有真正落實到行動當中。個別執(zhí)法人員身上還存在長官意志,習慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，憑經(jīng)驗辦事，想當然決策，依法行政的自覺性有待提高。

2、依法行政工作混亂，存在交叉執(zhí)法形象。行政執(zhí)法隊伍過多、過濫，行政執(zhí)法權分散，部分行政機關對自己所承擔的工作職責不清，造成重復執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。有些行政機關頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳；有些行政機關越權執(zhí)法，實施了不屬于行政管理范圍內的行為。

3、行政執(zhí)法目的不明確，存在以罰代管形象。有些行政機關，執(zhí)法一味追求經(jīng)濟利益，帶有強烈的利益色彩。目前，個別執(zhí)法隊伍為了小集體利益，主要來源靠罰款，罰得越多，返還的越多，“執(zhí)法養(yǎng)人，養(yǎng)人執(zhí)法”，執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的背離。一些部門之間有利爭著上，無利躲 著走，爭管轄，爭權力，爭罰款，造成重罰輕管，以罰代管。

4、基層政府權力弱化，執(zhí)法工作協(xié)調不力?，F(xiàn)行法律規(guī)定基層政府能直接執(zhí)法處理的職權屈指可數(shù)，然而基層工作包羅萬象，頭緒繁多，基層政府無權處理的一些問題，其行政權都屬于上級有關職能部門，當群眾有要求，基層政府無法滿足，與相關部門又缺乏溝通銜接，在這種情況下，往往會對群眾的合理要求“愛莫能助”。

加強依法行政工作的對策建議：

一、加強宣傳教育，提高法治意識。要加強對行政機關工作人員，特別是領導干部的法制宣傳教育，促使行政機關工作人員特別是領導干部轉變思想觀念，清除官本位、專斷作風、特權思想等封建專制意識的影響，牢固樹立法律權威至上的觀念。行政機關工作人員必須充分認識依法行政的重要性和迫切性，身體力行“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的社會主義法制原則。同時，要加強對人民群眾的法制宣傳教育，增強自覺運用法律武器保護自己合法權益的意識和能力，逐步營造一個行政法制建設的良好社會氛圍。

二、加強隊伍建設，提高執(zhí)法能力。沒有一支高素質的行政執(zhí)法隊伍，依法行政就會成為一句空話。一是健全行政執(zhí)法人員的準入機制。明確規(guī)定進入行政執(zhí)法隊伍的基本條件，切實落實行政執(zhí)法人員考試制度，采取公平競爭的方法，擇優(yōu)錄用，把好進人關。二是健全行政執(zhí)法人員定期培訓制度。所有行政執(zhí)法人員每年必須參加一定課時的執(zhí)法培訓。通過培訓，有效提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。三是健全行政執(zhí)法人員的淘汰機制。對一些不具備基本的政治、法律素養(yǎng)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，以及嚴重違法違紀的人員，必須及時清理出行政執(zhí)法隊伍。

三、加強監(jiān)督檢查，推進依法行政。加強執(zhí)法監(jiān)督，是推進 依法行政的根本保證。一是要開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強事前、事中和事后的監(jiān)督，通過監(jiān)督檢查推動依法行政工作規(guī)范開展。二是要加強規(guī)范性文件備案審查工作。要對規(guī)范性文件的合法性、合理性全面審查，防止問題文件的出臺和實施。同時要落實規(guī)范性文件的定期清理制度，保證文件的嚴肅性。三是要推動決策權、審批權等重要行政權力的規(guī)范運作。要實行嚴格的決策責任追究，防止拍腦袋決策、拍屁股走人現(xiàn)象的發(fā)生。四是建立重大行政處罰案件、行政許可備案制度。行政機關作出的數(shù)額較大或影響較大的行政處罰案件必須及時上報上級政府法制機構備案。五是認真開展行政執(zhí)法責任制和評議考核制。要依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，認真梳理執(zhí)法依據(jù)，將執(zhí)法責任層層分解，落實到每一個執(zhí)法單位、落實到每一個執(zhí)法崗位和每一名執(zhí)法人員身上。六是要健全行政投訴制度?？h級人民政府要公布行政執(zhí)法監(jiān)督機構的地址、電話及服務內容，認真查處群眾舉報投訴的違法或不當行政行為。

四、加強制度建設，嚴格依法行政。一是要深化行政審批制度改革，按照合法合理、精簡、效能、權責統(tǒng)一、公開透明、監(jiān)督制衡等原則，督促縣政務大廳在健全完善大廳各項工作制度的基礎上，加強工作人員管理，不斷轉變服務觀念，提高工作效率。同時，對審批事項的審批標準、條件、責任、權限、時限等做進一步規(guī)范，積極實施“一站式”服務的陽光政務工程，加快電子政務建設。二是要積極推行行政資源和社會公共資源配置的市場化改革，建議縣政府成立縣招投標中心，對行政資源和社會公共資源，按照“能推向市場的一律推向市場”的原則，全面實行公開招投標制度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。三是要加大協(xié)調溝通力度，制定出臺全縣依法行政協(xié)調工作機制和聯(lián)席會議制度，從制度上規(guī)范、約束一些機關和公務員中存在的行政不作為、亂作為行為。對各項依法行政工作要慎重研究，合力部署，嚴格依法行政，切實杜絕多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、越權執(zhí)法等問題的發(fā)生。

五、加大懲戒力度，嚴肅責任追究。要把依法行政工作與構建警示訓誡防線工作有機結合起來。紀檢監(jiān)察機關、組織、人事部門要針對那些大錯不犯、小錯不斷，工作效率低下、群眾意見大，但又不觸犯法律、夠不上黨政紀處理的干部，制訂出一套效能告誡的具體辦法，并把依法行政考評、效能告誡與公務員考核有機地結合，提高對行政機關工作人員進行有效管理的水平。確定操作性強的依法行政責任追究方式，按以人為本，教育為主，嚴肅執(zhí)紀、從嚴治政的原則和要求，視應受追究的責任大小、情節(jié)輕重等不同因素，給予被追究人警示談話、書面檢查、通報批評、取消評優(yōu)評先、扣發(fā)獎金、調離崗位、免去職務直至責令辭職、除名解聘或給予行政紀律處分、移送司法機關依法處理等多種追究形式，以使依法行政者規(guī)范自己的行為，促進依法行政工作健康開展。

古浪縣監(jiān)察局

二00九年二月二十六日

第四篇：思想作風方面存在問題及對策建議

思想作風方面存在問題及對策建議

近幾年來，各級黨組織在黨員教育和黨風建設方面工作成效明顯，黨員干部思想素質有了明顯提高，但有些黨員干部還存在著以下一些思想和作風方面的突出問題：

一、黨性觀念不夠強

（一）部分黨員黨性意識比較淡薄，淡忘了黨的性質、宗旨、使命，以及黨的綱領和任務；未能真正樹立馬克思主義、共產(chǎn)主義理想信念，對中國特色社會主義理論理解不深，對社會發(fā)展現(xiàn)狀的了解不夠，看社會的陰暗面較多，對社會主流和積極因素認識不清，從而對黨的事業(yè)喪失信心，甚至滿腹牢騷，因而不能始終保持積極向上的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣；

（二）不注重自身的黨性修養(yǎng)，思想覺悟退化。其表現(xiàn)：一是不能以黨員的標準要求自己，入黨以后放松了對自己思想上的要求，不能體現(xiàn)出黨員的先進性，起不到黨員的先鋒模范作用；二是原則性不強，遇到損害國家和群眾利益的行為，不敢旗幟鮮明進行斗爭；同志之間不能認真地開展批評與自我批評，自我批評時蜻蜓點水，批評他人時輕描淡寫，有的甚至只作“表揚與自我表揚”，保持“一團和氣”；三是缺乏黨員對黨的事業(yè)的奉獻精神，工作上得過且過，拈輕怕重，計較個人得失。四是對黨的組織生活和學習活動不重視，組織活動借故不到和遲到現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、黨風方面存在的問題

（一）思想作風方面。一是責任心不強，講待遇多，講奉獻少，不能很好利用自己的崗位職責做更多的貢獻，滿足于工作任務的一般完成，不注重工作質量的提高；二是思想解放程度不夠，創(chuàng)新意識不強，工作方法簡單，對工作中碰到的矛盾和問題研究不夠，存在等、靠思想；三是少數(shù)黨員干部滿足于已有成績，不求上進，不思發(fā)展；四是少數(shù)黨員干部驕氣有余，謙虛不夠，聽不進別人意見，不能正確對待他人的批評和意見。

（二）工作作風方面。工作作風不夠扎實，一般號召多、具體措施少，安排部署多、檢查督促少；有的領導干部習慣于上傳下達，不能聯(lián)系本公司、本部門實際提出具體而又切合實際的意見；有的黨員干部在工作上缺乏緊迫感、危機感，工作拖沓，紀律松懈，工作心不在焉，甚至擅離職守，影響了本職工作的完成。

（三）學風方面。政治學習的自覺性和主動性不夠。對馬列主義和我黨重要思想理論只求學過看過，不求深入的理解和完整準確的把握。在業(yè)務學習方面，有的黨員干部僅滿足于對基本經(jīng)濟理論和政策法規(guī)的一般理解，缺乏深入的研究和熟練掌握；有的平時不努力學習，急用時，“臨時抱佛腳”；有的黨員干部僅憑經(jīng)驗辦事，忽視對自身知識的更新和能力的培養(yǎng)。這些學風方面的問題制約著黨員干部思想和能力水平的提高。

三、對策建議

要針對當前黨員干部思想作風方面存在的突出問題和深層次原因，進一步加強教育，培養(yǎng)自覺學習、勤奮學習、終身學習的理念。進一步建立機制，完善制度，強化監(jiān)督，把黨員黨性教育和干部思想作風建設提高到新水平。建議采取從以下幾項措施：

（一）強化政治理論學習，樹立正確理想信念

社會主義和共產(chǎn)主義的理想信念，是共產(chǎn)黨人最崇高的追求和強大的精神支柱，也是我們黨的政治優(yōu)勢。有了這樣的理想信念，就有了立身之本，就能自覺地、滿腔熱情地為黨的事業(yè)而奮斗。因此，要把加強政治理論學習作為黨員干部堅定理想信念的必由之路，真正解決從思想上入黨的問題，解決世界觀、人生觀和價值觀問題。

各級黨組織都要認真制定學習計劃，確保學習時間，健全學習制度。要全面扎實地推進黨員干部政治理論學習，特別要強化對馬克思主義和社會主義理論的學習，只有認真學好馬克思主義和社會主義科學理論，學會運用馬克思主義立場、觀點和方法觀察和了解事物，用科學發(fā)展觀分析和解決問題，才能使黨員干部正確、深刻地認識社會發(fā)展的客觀規(guī)律，而不被各種社會思潮和紛繁復雜的社會現(xiàn)象所迷惑。

(二)創(chuàng)新和豐富學習方式

要創(chuàng)新黨員干部理論學習形式，不能“讀死書，死讀書”。要使理論學習要做到“三個結合”：一是“理論學習與工作實踐相結合”，做到理論聯(lián)系實際，學以致用，把理論學習成果轉化為對公司發(fā)展的新認識、指導工作的新理念、破解難題的新思路；二是“個人學習與集中輔導、討論相結合”，通過個人自學與集體輔導、討論相結合，達到加深理解，相互啟發(fā)，增強效果的目的；三是“學習與多樣活動相結合”，將學習與組織參觀學習、社會調研、經(jīng)驗交流、有獎征文、知識競賽等活動相結合，擴展和豐富學習形式，充分調動黨員干部學習的積極性。

（三）堅持開展專題教育活動，有針對性解決存在問題 要解決不同階段黨員干部在思想、工作、生活作風方面存在的問題，首先要了解不同時期，不同社會環(huán)境下黨員干部隊思想變化情況，根據(jù)黨員干部思想作風存在的突出問題，選擇不同的主題開展教育活動。開展專題教育活動要突出主題，突出針對性、實效性，使廣大黨員干部在教育活動中進一步增強黨性觀念和理論水平，提高貫徹黨的路線方針政策的自覺性。

（四）樹立模范典型，整治不良作風

各級黨組織要注重正面宣傳，樹立先進典型。要定期開展“評先評優(yōu)”活動，大張旗鼓地表彰在工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員和先進工作者，以模范黨員干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大黨員干部，強化黨員干部的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，自覺以先進典型為榜樣，認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進。在一些窗口單位，可以開展“黨員示范崗”活動，充分發(fā)揮黨員在各自的崗位上的先鋒模范作用，促使黨員成為本部門、本崗位作風正、業(yè)務精、能力強的模范。在搞好正面教育的同時，要加大對不良作風的整治力度，對那些黨性不強、作風不好、律己不嚴、群眾不滿意的黨員干部要給予嚴肅批評或紀律處分，對那些以權謀私、違法亂紀的腐敗分子要堅決查處、決不姑息。

（五）建立完善機制制度，加強制度執(zhí)行力度

要進一步完善和落實黨委中心組學習、領導班子民主生活會、述職述廉、領導干部個人事項報告、誡勉談話及責任追究制度。要重點加強激勵約束機制建設，加強對領導干部定期考核制度，嚴格考核程序，完善考核方式，重視民主評議，從德、能、勤、績、廉幾個方面對黨員領導干部進行全面考核評定；要利用精神和物質雙重手段，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣；要加大對制度執(zhí)行的督促和檢查，對違反制度的行為，做到“有章必循、執(zhí)章必嚴、違章必究”，確保制度落到實處，使制度在黨員干部作風建設中能夠有效地發(fā)揮教育、引導和懲治作用。

（六）嚴格選人用人原則，保證干部隊伍素質

按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，真正把那些政治過硬、能力突出、作風扎實、群眾公認、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領導班子中來。堅決不用那些以權謀私、不負責任、投機鉆營的人；不用那些不講原則、不分是非的“老好人”；不用那些不干實事、無所作為混日子的人，保證干部隊伍品德好、作風正、能力強。

（七）嚴格把好黨員發(fā)展關口，保持黨員隊伍的純潔性 在注意發(fā)展黨員，壯大黨員隊伍的同時，要切實保證黨員發(fā)展質量。要在黨員發(fā)展的各個階段認真全面考查和考驗發(fā)展對象，要堅持高質量原則，做到合格一個，發(fā)展一個。要注意將思想素質高、政治立場堅定、作風過得硬的優(yōu)秀分子優(yōu)先吸收到黨內來；堅決把動機不純、作風不正的投機分子拒之門外。對少數(shù)入黨后，放松思想改造，形式上入黨，思想上已經(jīng)退黨，已不符合黨員要求并屢教不改的黨員，要清除出黨員隊伍，以保持黨員隊伍的純潔性。

第五篇：淺談紀檢監(jiān)察建議使用中存在的問題及對策

紀檢監(jiān)察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質如何決定著紀檢監(jiān)察工作的效率和質量，影響著紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。據(jù)基層調研發(fā)現(xiàn)，部分基層紀檢監(jiān)察干部履職與全面從嚴治黨要求和堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強高壓、長震懾”要求有一定差距。

一、主要問題表現(xiàn)

(一)干部思想不穩(wěn)定。基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。日常工作任務繁重，紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”，日常容易因工作而得罪人。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕自己管嚴了、限制多了，會成為完成工作目標任務的“絆腳石”，影響當?shù)攸h委政府工作業(yè)績，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。經(jīng)濟待遇也不高，與某些部門干部相比，收入差距大;在政治待遇方面，干部交流機會少，提拔機會更少。

(二)隊伍建設不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委目前雖然配備了紀委書記、副書記、紀檢專干及紀委委員，但紀委副書記、紀檢專干、紀委委員都是兼職，他們大部分時間都從事當?shù)攸h委、政府其他工作，不鉆研紀檢監(jiān)察工作業(yè)務，查辦案件更是無從下手。派駐紀檢組，目前派駐的一般只有一個組長，沒有其他工作人員，發(fā)揮不了監(jiān)督執(zhí)紀問責職能作用，影響了紀檢監(jiān)察各項職能的發(fā)揮。

(三)業(yè)務素質不全面。隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進，紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責任務越來越艱巨。而在實際工作中，許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是從其他行業(yè)和部門調任或提任過來的，沒有具備紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，更沒有案件查辦能力和水平，缺乏專業(yè)人才，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調能力不強，直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。

二、原因分析

(一)認識存在誤區(qū)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或基層單位)形成以經(jīng)濟利益為導向的工作機制，重經(jīng)濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個別黨政主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內的政績，對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部除紀委書記專職外，副書記、專干及紀委委員都是兼職，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)的責任心不夠強，黨性原則不強，怕得罪人，監(jiān)督執(zhí)紀問責工作“失之于寬，失之于松，失之于軟”。

(二)體制機制不暢。監(jiān)督制約不力造成工作力度較弱，當前的基層紀檢監(jiān)察組織機構和治理體制決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必須接受同級黨委的領導，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是副科級配置，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的力度和質效。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都承擔有一定的包村經(jīng)濟工作、脫貧攻堅、惠農(nóng)民生等中心工作任務，又必須接受政府一把手的領導。既要接受他們的領導又要對他們進行監(jiān)督，開展工作難度大。

(三)業(yè)務能力不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部非專業(yè)人員較多，崗位培訓機會少，業(yè)務知識技能得不到有效提升，知識結構單一，協(xié)調能力不強，真正能“戰(zhàn)斗”的更少，執(zhí)紀監(jiān)督方式方法滯后，業(yè)務素質參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”，對法律、審計、財經(jīng)等專業(yè)知識了解不深，紀檢監(jiān)察理論和業(yè)務水平低，開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作有心無力，紀委委員角色意識虛化。

(四)“三轉”不夠到位。雖然各級紀檢監(jiān)察機關緊跟中央步伐，大力推進“三轉”，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部“人專職不?！薄懊麑嵅粚！?，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現(xiàn)象，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務等調整變化太快，導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監(jiān)察職能。

三、對策建議

(一)強化思想政治教育。要結合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內容豐富的思想政治教育，以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心，引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統(tǒng)一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。同時要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。

(二)加強業(yè)務知識培訓。采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關參加業(yè)務知識培訓、跟班輪訓和參與辦案，提升“實戰(zhàn)”能力。對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業(yè)務能力，使每個紀檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務精通、知識全面的多面手，從而增強紀檢監(jiān)察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。

(三)提供激勵機制保障。要進一步明確各級紀檢監(jiān)察機關及所屬內設機構的規(guī)格，在政策法規(guī)允許的情況下，進一步提高紀委常委、各部室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。同時，為基層紀檢干部提供寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡量少抽調和借用紀檢干部。進一步加強對派駐機構的統(tǒng)一管理，徹底改變派駐機構有名無實、形同虛設的尷尬局面。在政治上，疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達到一定年限、工作業(yè)績突出、綜合素質良好的，優(yōu)先考慮提拔重用，提高干部工作的積極性。淺談紀檢監(jiān)察建議使用中存在的問題及對策

紀檢監(jiān)察建議是紀檢監(jiān)察機關針對案發(fā)單位、個人或存在隱患、苗頭的單位、個人所暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)用口頭或書面的形式提出的紀檢建議或監(jiān)察建議(以下通稱紀檢監(jiān)察建議),它是紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督職能的一個重要手段,是預防和減少腐敗問題發(fā)生的一項具體舉措,對促進案發(fā)單位或個人堵塞管理漏洞,排除隱患苗頭,健全完善制度,加強改進工作,提高思想認識都有積極的作用.但在實際工作中筆者深切地感覺到,無論是紀檢監(jiān)察部門本身還是被建議單位,對紀檢監(jiān)察建議均沒有給予足夠的重視,紀檢監(jiān)察建議沒有發(fā)揮出應有的重要作用.一、影響紀檢監(jiān)察建議發(fā)揮作用的主要原因

1、缺乏強制性.紀檢監(jiān)察建議是紀檢監(jiān)察機關行使監(jiān)督權的一種延伸,目前沒有相關的條規(guī)對紀檢建議進行原則性的規(guī)定,《行政監(jiān)察法》對監(jiān)察建議有一些規(guī)定,但由于紀檢監(jiān)察建議本身僅僅是一種建議的形式,而不是命令,所以在效力上缺乏一定的強制性,往往被被建議單位或個人當作一般性的公文看待,執(zhí)不執(zhí)行、認不認真執(zhí)行都無所謂,有的甚至認為是紀檢監(jiān)察機關小題大做,吹毛求疵,沒有給予足夠的重視與積極的配合.

2、缺乏建設性.由于辦案人員自身素質等原因,紀檢監(jiān)察建議的提出往往就現(xiàn)象談問題,未能透過現(xiàn)象分析深層次的原因、規(guī)律和特點,指出的問題雷同,提出的措施大同小異,對改進工作提不出有建設性的意見和建議,不痛不癢,膚淺單薄,力度深度不夠,指導性不強.

3、缺乏可操作性.有的紀檢監(jiān)察建議內容空洞、籠統(tǒng)、虛泛,講大道理多,缺乏讓被建議單位可立即著手實施整改的實質性內容,讓被建議單位難以進行具體操作.

4、缺乏嚴肅性.有的紀檢監(jiān)察干部本身對紀檢監(jiān)察建議的作用認識不足,重查處輕整改,或對案件一查了之不提整改意見,或對建議一發(fā)了之沒有進行事后回訪與跟蹤檢查,導致被建議單位或個人忽視整改,要么應付了事、敷衍塞責,要么無動于衷、置之不理,起不到預期的效果,嚴重影響紀檢監(jiān)察建議的嚴肅性和權威.

5、缺乏平衡性.紀檢監(jiān)察建議在運用上不太平衡,如就個案發(fā)建議的較多,就面上的問題歸類分析發(fā)建議的較少;就單位發(fā)建議的較多,對個人發(fā)建議的較少;有的以紀檢監(jiān)察信訪結論代替紀檢監(jiān)察建議,導致紀檢監(jiān)察建議的使用越來越不受重視,作用越來越減弱等.

二、對策

任何問題都具有可防性.紀檢監(jiān)察建議的作用,在于超前預防,及時制止,避免小問題釀成大問題,小腐敗釀成大腐敗.因此,筆者認為應該進一步重視和發(fā)揮紀檢監(jiān)察建議事先防范的功能,將紀檢監(jiān)察建議作為建立健全懲治和預防腐敗機制的一個載體、一種措施,進一步規(guī)范、完善,以發(fā)揮其應有的作用.1、對癥下藥,提高針對性.紀檢監(jiān)察機關在提出建議前,必須對發(fā)現(xiàn)的問題、存在的隱患、潛在的漏洞進行認真深入的分析,把情況搞清,將問題找準,并通過表面問題挖掘深層次的原因,力求提出的問題準確、切中要害,發(fā)出的建議有的放矢、一針見血.如針對交警部門在向違章車車主收取暫扣車輛停車費但未事先向車主告知,導致車主認為交警部門亂收費的這一管理漏洞,有針對性地建議交警部門增加向車主發(fā)放《暫扣車輛停車收費告知書》這樣一道程序,讓車主事先享有知情權,那么就能達到一條建議堵塞一個漏洞、解決一個實際問題的良好作用.

2、內容細化,提高可行性.建議的內容切忌虛泛空洞,講大道理,要做到內容有理有據(jù),切實可行,能夠讓被建議單位充分理解和具體操作.比如建議加強財務管理,就要對具體加強哪一方面的管理提出明確的建議,如禁止公款私存、健全發(fā)票簽報手續(xù)、壓縮財務開支等,能細化的盡可能細化,能具體的盡量具體,便于實際工作切實改進.

3、規(guī)范操作,提高嚴肅性.紀檢監(jiān)察建議以建議書的形式體現(xiàn),是紀檢監(jiān)察機關的一種正式文書.首先在格式上要統(tǒng)一規(guī)范,分紀檢建議書和監(jiān)察建議書兩種,由辦公室統(tǒng)一編號備案;二是內容上要簡明扼要,用詞要嚴謹準確,不能含糊不清,如果需要整改的,要注明整改期限,載明整改情況報告回復的時間等;三是程序上要到位.先由承辦人擬定建議草稿,由本科室領導復核,再呈分管領導或主要領導審批簽發(fā).發(fā)放時除主送被建議單位外,還要報送該單位主管部門,并制作送達回執(zhí),為檢查、督辦做好準備.建議書與回執(zhí)均應隨卷裝訂;四是實行建議質量考核制度.把紀檢監(jiān)察建議的質量列入辦案業(yè)務考核內容,促進紀檢監(jiān)察干部重視建議的制作與建議質量的提高.

4、跟蹤檢查,提高強制性.一是建議上級有關部門在相關的文件或條規(guī)中將紀檢監(jiān)察建議作為健全預防機制的一項工作明確規(guī)定,提高紀檢監(jiān)察建議執(zhí)行的強制力;二是建議發(fā)出部門要做好建議整改、落實情況的督促、檢查工作,促進被建議單位嚴肅對待、高度重視并認真實施,保證建議發(fā)揮作用,不流于形式;三是實行建議采納情況向紀委監(jiān)察局書面報告制度.由被建議單位在規(guī)定時間內對建議的采納情況與整改落實情況要書面向縣紀委監(jiān)察局報告;四是實行建議采納情況與該單位黨風廉政建設工作考評掛鉤制度.對建議超過規(guī)定時限未予采納的,責成其說明理由;對建議執(zhí)行不力、落實不到位的,紀檢監(jiān)察機關在年終可根據(jù)情況在考核該單位當黨風廉政建設工作時酌情扣分;對建議不采納、不執(zhí)行或執(zhí)行落實不到位造成今后發(fā)生重大問題的,要追究有關人員的責任;對建議采納整改后成效明顯的典型事例,則要加大宣傳,及時總結經(jīng)驗,擴大影響.淺談紀檢監(jiān)察建議使用中存在的問題及對策

執(zhí)紀監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關基礎性的工作，結合實際，將現(xiàn)階段紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀監(jiān)督工作中存在的問題和對策分析如下：

一、存在問題

(一)監(jiān)督隊伍專業(yè)化的問題。隨著轉錄融合和派駐監(jiān)督全覆蓋，紀檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大，內部職能部門工作力量也得到了不斷強化。新形勢下，特別是監(jiān)察體制改革后，對執(zhí)紀監(jiān)督隊伍的專業(yè)化水平提出了更高要求，必須做到執(zhí)紀執(zhí)法一專多能。當前執(zhí)紀監(jiān)督隊伍專業(yè)化方面主要存在兩個問題。一是大量隨編劃轉紀檢監(jiān)察機關的干部沒有專業(yè)知識，也沒有紀檢監(jiān)察工作經(jīng)驗，全面掌握紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作要求需要較長時間，距離專隊伍業(yè)化的要求還有一定差距。尤其是派駐紀機構檢監(jiān)察干部參與問題線索處置的機會相對較少，紀檢監(jiān)察業(yè)務不夠熟悉，執(zhí)紀監(jiān)督水平難以在短期內得到有效提高。二是政治經(jīng)濟體制改革的不斷深化，各類矛盾不斷突顯，問題線索不斷增加，隨著干部轉錄一起從各級檢察機關移交到紀檢監(jiān)察機關的問題線索較多，各級紀檢監(jiān)察機關為了消化積淀的問題線索，只有不斷強化執(zhí)紀審查力量，將專業(yè)化水平較高、工作能力較強的同志安排到案件查辦上，執(zhí)紀監(jiān)督隊伍一定程度上有所弱化。

(二)執(zhí)紀監(jiān)督機制規(guī)范化的問題。一是內部協(xié)調機制不暢。執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查分設工作開展時間不長，各“監(jiān)督”力量之間尚未實現(xiàn)整體系統(tǒng)部署、集中統(tǒng)籌。紀檢監(jiān)察機關內設機構協(xié)調配合不夠到位，黨風政風監(jiān)督與執(zhí)紀監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的工作聯(lián)動沒有形成有效機制，存在“各自為政”的問題。二是監(jiān)督手段不多。當前執(zhí)紀監(jiān)督大多停留在查資料和現(xiàn)場檢查層面，難以深入發(fā)現(xiàn)問題，要深入、系統(tǒng)、精準地掌握被監(jiān)督地區(qū)和單位的腐敗和作風問題，只有探索拓展監(jiān)督辦法，真正實現(xiàn)執(zhí)紀監(jiān)督“長牙”“帶電”。

(三)執(zhí)紀監(jiān)督定位的問題。執(zhí)紀監(jiān)督定位“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能不夠準確，沒有站在紀檢監(jiān)察視角剖析問題，有效破解執(zhí)紀監(jiān)督短板。一是過分依賴主責部門。把執(zhí)紀監(jiān)督等同于主責部門的行業(yè)監(jiān)督，監(jiān)督工作的主動性、前瞻性、針對性還存在一定差距，一定程度上依賴于審計、財政等責任部門的業(yè)務監(jiān)督，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題停留在主體責任部門業(yè)務監(jiān)督視點層面。二是監(jiān)督?jīng)]有緊扣紀檢監(jiān)察職責。執(zhí)紀監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題很多是主責部門程序規(guī)范、資金管理、項目推進等方面的問題，執(zhí)紀監(jiān)督變成了為主責部門拾遺補漏，發(fā)現(xiàn)的問題與紀檢監(jiān)察工作的契合度較低，與六大紀律和違法犯罪關系不緊密，沒有深入發(fā)現(xiàn)或者刨根問底存在問題“表象”后面的形式主義、官僚主義、腐敗和紀律作風問題。

(四)執(zhí)紀監(jiān)督質量方面的問題。一是執(zhí)紀監(jiān)督部門職責權限的問題。紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀監(jiān)督更多是運用“第一種形態(tài)”給黨員干部敲警鐘，讓其“紅紅臉出出汗”，執(zhí)紀監(jiān)督部門工作人員可以采取哪些方式進行監(jiān)督，目前尚無準確界定。二是談話函詢后續(xù)工作深入的問題。當前由執(zhí)紀監(jiān)督部門負責處置的問題線索，以談話函詢方式為主，對于黨員干部矢口否認、避重就輕的問題，進一步深入了解核實存在一定制約因素。實踐中通常情況是轉為初核后交執(zhí)紀審查部門辦理，讓“第一種形態(tài)”的實際效果打了折扣。這種情況一方面會助長相關違紀人員的僥幸心理，另一方面也在一定程度上削弱談話函詢工作的震懾力。

二、對策分析

(一)完善工作機制。一是優(yōu)化線索管理機制。執(zhí)紀監(jiān)督部門要建立內部監(jiān)督制約機制，落實專人管理問題線索，對重要問題線索要嚴格實行室務會議集體商議、領導層層審批制度，防止有價值的線索流失。二是探索建立執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查信息互通機制，由執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查部門互相通報辦結的問題線索情況，并可在開展重點執(zhí)紀監(jiān)督檢查和重大審查調查案件過程中，及時通報、交流有關信息，避免信息不對稱影響工作成效。三是建立對外協(xié)作聯(lián)動機制。針對監(jiān)督工作涉及面廣、政策性專業(yè)性強等特點，建立健全監(jiān)督工作對外協(xié)作聯(lián)動機制，增強監(jiān)督合力，強化司法、財政、審計等有關部門前置監(jiān)督職責的履行，提高監(jiān)督的規(guī)范化水平。

(二)強化運用“四種形態(tài)”。認真踐行“四種形態(tài)”，加強形態(tài)間相互轉化，切實提高執(zhí)紀監(jiān)督的靈活性和有效性。發(fā)揮好談話函詢的作用，以采信一批、處理一批、通報一批的方式加強談話函詢工作的嚴肅性和震懾力。探索“談話函詢+核查”工作模式，選擇部分反映相對具體、有一定可查性的問題線索，在開展談話函詢的同時，對相關問題進行核查。建立談話函詢倒查制度，凡被反映人有新的問題線索需要進入初核的，對其已了結的談話函詢問題線索一并開展核查。

(三)不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式。探索研究將監(jiān)督范圍擴展到監(jiān)察全覆蓋公職人員的有效途徑，實現(xiàn)從單純的發(fā)現(xiàn)違紀問題線索到善于挖掘違紀違法問題線索的轉變。采取“準初核”“準審查”“準調查”“談話函詢+”“面對面”談話等方法，增強執(zhí)紀監(jiān)督工作的專業(yè)性、實效性，精準性。紀檢監(jiān)察機關“監(jiān)督的再監(jiān)督”中，重點要督促主責部門監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題并整改，執(zhí)紀監(jiān)督中要以兩個責任落實情況、存在問題整改情況、腐敗和紀律作風問題為重點，把執(zhí)紀監(jiān)督重點放在違反六大紀律、違法行政、職務違法和職務犯罪的苗頭和問題線索上，讓執(zhí)紀監(jiān)督工作“長牙”“帶電”，充分體現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督特點。

(四)強化監(jiān)督隊伍建設。一是加強培訓。通過派出去和請進來的方式加強干部隊伍培訓，將執(zhí)紀監(jiān)督業(yè)務素質強干部派出去培訓，派出去的干部回到單位后要對單位干部進行培訓，將學到的知識傳達給所有執(zhí)紀監(jiān)督人員。二是加強業(yè)務指導。通過抽調人員參與問題線索處置等形式展開實戰(zhàn)指導，讓執(zhí)紀監(jiān)督干部在實踐中增長才干，提高水平。三是加強監(jiān)督。由執(zhí)紀監(jiān)督部門加強對對應聯(lián)系的派駐機構和下級紀檢監(jiān)察機關開展執(zhí)紀監(jiān)督工作進行再監(jiān)督，積極探索與被監(jiān)督單位黨委(黨組)溝通聯(lián)系、專題聽取工作匯報、派員專項督查相關工作、發(fā)放紀檢監(jiān)察建議等方式，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制。