第一篇：在商貿(mào)企業(yè)成長工作會議上的講話3

局長在全區(qū)商貿(mào)企業(yè)成長工程會議上講話

參考資料

一、實施商貿(mào)企業(yè)成長工程的背景

限額以上商貿(mào)企業(yè)是指：批發(fā)企業(yè)年營業(yè)收入在2000萬元以上；零售企業(yè)年營業(yè)收入在500萬元以上；住宿和餐飲企業(yè)年營業(yè)收入在200萬元以上的商貿(mào)企業(yè)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)［2008］134號）、《省委省政府關(guān)于進一步促進消費拉動內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》、市政府《關(guān)于實施商貿(mào)企業(yè)成長工程的意見》（XX政辦發(fā)[20XX]XX號）精神，為進一步加快我區(qū)商貿(mào)行業(yè)發(fā)展，著力推進限額以下批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)進入限額以上行列（以下簡稱“小進限”），不斷提高我區(qū)限額以上企業(yè)銷售額在社會消費品零售總額中的比重，區(qū)政府決定在全區(qū)實施商貿(mào)企業(yè)成長工程，并于XX年X月X日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)XX區(qū)商貿(mào)企業(yè)成長工程實施方案的通知》（XX辦發(fā)[20XX]XX號）。經(jīng)過全區(qū)上下共同努力,XX年全區(qū)限額以上商貿(mào)企業(yè)達到了X家，比2009年增加了X家，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額XX億元，在全市排第三位，增幅為XX，列全市第一位。在商貿(mào)企業(yè)成長工程方面，取得了顯著的成績，為我區(qū)爭進全省十強目標做出了積極的貢獻。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示感謝。

二、充分認識實施商貿(mào)企業(yè)成長工程的重大意義

商貿(mào)流通業(yè)是XX經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。近年來，我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)取得較快發(fā)展，至XX年底，全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額XX億元，同比增長XX%，商貿(mào)流通業(yè)對全區(qū)GDP貢獻率達X%，商業(yè)網(wǎng)點X萬個，為社會提供就業(yè)崗位X萬個，占全區(qū)就業(yè)人口的X%。但是與發(fā)達地區(qū)相比，我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展還很不夠。企業(yè)總量雖多，但大中型企業(yè)不多，尤其是限額以上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量較少，競爭力不強，成長性較差，地區(qū)分布極不平均等，已經(jīng)成為全區(qū)商務(wù)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素。目前，我區(qū)在商貿(mào)企業(yè)成長工程方面與XX等地已經(jīng)出現(xiàn)明顯差距，市委、市政府

主要領(lǐng)導多次要求我們要全力加快商貿(mào)企業(yè)成長進程。我們正處于逆水行舟、不進則退的關(guān)鍵時期。因此，實施商貿(mào)企業(yè)成長工程，不僅是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、把XX建成縣域經(jīng)濟全省十強的重大舉措。更是我區(qū)擴大生產(chǎn)、刺激消費、滿足需求、擴大就業(yè)、增加稅收、提升城市品位，完善城市功能、繁榮經(jīng)濟、和諧發(fā)展等方面的迫切需要。各鎮(zhèn)、各部門要充分認識實施商貿(mào)企業(yè)成長工程的重要性和緊迫感，把這項工作當作全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一件大事來抓，與工業(yè)企業(yè)成長同等看待，采取得力措施，推動我區(qū)商貿(mào)企業(yè)“小進限”工程快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

三、指導思想：

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，建立企業(yè)成長保障體系，形成有利于企業(yè)成長的環(huán)境和機制。通過抓好人才培訓、創(chuàng)業(yè)輔導等基礎(chǔ)工作，推動全民創(chuàng)業(yè)，催生一批小企業(yè)；加大招商引資力度，引進一批優(yōu)勢企業(yè)；加大扶持力度，壯大一批中小企業(yè)；引導企業(yè)加強管理，提高素質(zhì)，做強一批大中型企業(yè)。逐步實現(xiàn)企業(yè)從小到大，從弱到強，以企業(yè)的不斷成長推動商貿(mào)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

四、近兩年工作目標：

到2012年，全區(qū)限額以上商貿(mào)企業(yè)達到XX家，比2009年增加XX家，其中，今年達到XX家，比XX年增加X家；限額以上商貿(mào)企業(yè)零售額占社會消費品零售總額的比重提高到60%以上。

五、下一步安排

商貿(mào)企業(yè)成長工程是一項長期工作，做好這一工作主要包括兩個方面，一是要經(jīng)常對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行清理，把符合條件的企業(yè)及時納入商貿(mào)統(tǒng)計范疇；二是做好培育。具體講，要抓好以下幾方面：

1、加強領(lǐng)導。為確保此項工作的順利推進，區(qū)政府已成立了由分管領(lǐng)導任組長，商務(wù)、統(tǒng)計、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、旅游、工商、國稅、地稅、食品藥品、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門負責人為成員的商

貿(mào)企業(yè)成長工程領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，負責日常工作。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，建立工作專班，按照《XX區(qū)商貿(mào)企業(yè)成長工程實施方案》的要求，不折不扣地抓好組織實施。

2、明確責任

各部門責任分工如下：

商務(wù)局：負責全區(qū)商貿(mào)企業(yè)成長工程推進工作的總體協(xié)調(diào)督辦，每月組織召開領(lǐng)導小組成員單位調(diào)度會，定期通報情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；配合統(tǒng)計部門抓好“限上”單位入庫工作。根據(jù)進展情況和工作需要，不斷完善相關(guān)政策。

統(tǒng)計局：負責全區(qū)限上單位的入庫統(tǒng)計工作及業(yè)務(wù)指導，定期報送情況；配合商務(wù)部門抓好全區(qū)推進“小進限”工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

衛(wèi)生局、教育局：負責清理并向統(tǒng)計部門報送達到限上標準的單位食堂、超市、醫(yī)院藥房名單，無工商營業(yè)執(zhí)照的及時督促其到工商部門辦理登記注冊；完成領(lǐng)導小組交辦的有關(guān)工作。旅游局：負責清理并向統(tǒng)計部門報送達到限上標準的星級酒店和星級農(nóng)家樂單位名單；完成領(lǐng)導小組交辦的有關(guān)工作。工商局：負責清理并向統(tǒng)計部門報送達到限上標準的批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)單位名單；清理并督促無營業(yè)執(zhí)照達到限上標準的單位及時注冊登記；完成領(lǐng)導小組交辦的有關(guān)工作。

國稅局：負責清理并向統(tǒng)計部門報送住宿、餐飲業(yè)年納稅額在X萬元以上，批發(fā)業(yè)年銷項稅在XX萬元以上，零售業(yè)年銷項稅在XX萬元以上的企業(yè)和個體戶名單；完成領(lǐng)導小組交辦的有關(guān)工作。

地稅局：負責清理并向統(tǒng)計部門報送年營業(yè)額在XX萬元以上的企業(yè)和個體戶名單；完成領(lǐng)導小組交辦的有關(guān)工作。

食監(jiān)局：負責清理并向統(tǒng)計部門報送達到限上標準的藥品流通單位名單；完成領(lǐng)導小組交辦的有關(guān)工作。

質(zhì)監(jiān)局：負責向達到限上標準的單位發(fā)放組織機構(gòu)代碼并向統(tǒng)計部門報送名單；完成領(lǐng)導小組交辦的有關(guān)工作。

財政局：要按照《實施方案》的要求，落實好各項財政配套資金。

3、開展全面清查。按照工商、稅務(wù)等部門提供的企業(yè)名單開展全面清查，根據(jù)其規(guī)模、場地、雇員、納稅等情況進行認定，將二次經(jīng)濟普查中遺漏和新增的限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)清理出來，全部納入限上企業(yè)范圍。加大其他行業(yè)附營的限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)的清查力度，重點清查各類批發(fā)市場。突出抓好“大個體戶”等重點大戶的清查，切實做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，應(yīng)報盡報。按照企業(yè)納稅的利率倒推，將住宿、餐飲業(yè)年納稅額在XX萬元以上，批發(fā)業(yè)年銷項稅在XX萬元以上，零售業(yè)年銷項稅在XX萬元以上的企業(yè)和個體戶作為“限上”單位，納入統(tǒng)計范圍。

4、抓好培育扶持。一是搞好跟蹤服務(wù)。對清查出來的接近限上標準的企業(yè)，采取定部門、定人員、定措施、定目標、定獎懲等措施，搞好包保服務(wù)，通過幫助企業(yè)解決實際問題，促使企業(yè)發(fā)展壯大，早日進入限上企業(yè)行列。二是加強政策扶持。各地結(jié)合實際，迅速制定商貿(mào)企業(yè)成長工程的具體措施和辦法。對納入限上企業(yè)管理籠子的商貿(mào)企業(yè)，要認真研究扶持獎勵政策，在資金、項目、用電、用水、用氣、企業(yè)減負等方面給予積極支持，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

5、突出工作重點

當前，著重通過“五個要”抓好商貿(mào)企業(yè)成長工程：一要加大招商引資的力度，壯大我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的數(shù)量及發(fā)展質(zhì)量；二要善于引導企業(yè)發(fā)展，引導中小企業(yè)發(fā)揮特色、提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使企業(yè)發(fā)展方式更加科學；三要主動加強為企業(yè)服務(wù)，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要建立健全服務(wù)體系，不斷加強和改善對中小企業(yè)的服務(wù)，做好項目申報工作，積極主動爭取上級資金；四要著力做好教育培訓，不斷提高中小企業(yè)職工素質(zhì)和管理水平；五要嚴格目標責任落實，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把商貿(mào)企業(yè)成長工程的工作措施落到實處。

6、加大宣傳力度，爭取企業(yè)支持，營造良好工作環(huán)境。要把為服務(wù)企業(yè)擺在首位，與企業(yè)老板談?wù)嫘摹⒔慌笥?，把宣傳工作真正做到家，徹底消除企業(yè)的顧慮。真正從思想上打消大多數(shù)企業(yè)怕露家底、擔心成長為限額以上企業(yè)后其上報的數(shù)據(jù)成為納稅的依據(jù)，不愿進入限上企業(yè)籠子，不愿如實上報相關(guān)數(shù)據(jù)等思想顧慮。要通過對口聯(lián)系幫扶等措施，以情動人，主動為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難，讓企業(yè)安心進入籠子、真心上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

7、對特別不配合工作的典型企業(yè)，重點加強宣講統(tǒng)計法規(guī)的宣傳，明確企業(yè)應(yīng)盡的責任義務(wù)，必要時由區(qū)統(tǒng)計局給予相應(yīng)的行政處罰。從而形成抓典型、促一般、推動全局的工作局面

六、工作要求

（一）強化檢查督辦。各地要高度重視“小進限”工作，納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導。區(qū)、鎮(zhèn)兩級商貿(mào)企業(yè)成長工程領(lǐng)導小組和工作專班要加強對此項工作的檢查指導。實行“小進限”工作月通報制度，市商貿(mào)企業(yè)成長工程領(lǐng)導小組辦公室每月定期通報工作進展情況，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保目標任務(wù)實現(xiàn)。

（二）加強協(xié)調(diào)調(diào)度。定期召開領(lǐng)導小組成員單位和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導參加的調(diào)度會，通報“小進限”工作進展情況，分析形勢，研究解決有關(guān)問題。各相關(guān)部門各司其責，密切配合，做到信息共享，整體聯(lián)動，形成合力。

（三）嚴格考核獎懲。從今年起，區(qū)政府將限上商貿(mào)企業(yè)成長目標任務(wù)下達到各鎮(zhèn)、各部門，納入政府年度目標考核內(nèi)容，年終進行考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

同志們，商貿(mào)企業(yè)成長工程地位重要，責任重大，任務(wù)艱巨。希望大家進一步統(tǒng)一思想，深化認識，明確任務(wù)，落實責任，抓好落實，努力開創(chuàng)全區(qū)商貿(mào)企業(yè)成長工程的新局面，為推進我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第二篇：在全縣商貿(mào)經(jīng)濟工作會議上的講話

更新觀念 真抓實干

扎實推進商貿(mào)經(jīng)濟工作

在新一輪發(fā)展中的新跨越

副縣長 XX

(2006年3月15日)

同志們：

根據(jù)會議安排，我就商貿(mào)經(jīng)濟工作講以下意見：

一、肯定成績，準確定位，進一步增強加快商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊迫感

2005年，商貿(mào)經(jīng)濟工作堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，不斷增強發(fā)展動力，大力引導城鄉(xiāng)消費，商貿(mào)流通經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，改革步伐明顯加快，新的流通方式和新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，商貿(mào)經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增勢強勁等特征。對我縣商貿(mào)經(jīng)濟定位，可以歸結(jié)為三句話：成效顯著、差距較大、困難不少。

第一，立足現(xiàn)狀看商貿(mào)，商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。一是商貿(mào)經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提升。去年，全縣社會消費品零售總額完成9.54億元，同比增長15.7%；實現(xiàn)利潤1520萬元，同比增長46.8%；實現(xiàn)稅金4423.6萬元，同比增長12%；商貿(mào)經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2.63億元，同比增長16.1%。商貿(mào)經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率達到12%。二是商貿(mào)設(shè)施進一步完善。2005年，全縣商貿(mào)總投資近1000萬元，建筑面積達20000平方米。紅旗綜合市場、雙虎家私、九重天服裝城、文君大酒店、福德農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場、川北農(nóng)資批發(fā)市場相繼投入使用。商業(yè)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，極大的促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了社會就業(yè)。三是市場體系逐步規(guī)范。截止目前，全縣個體工商戶達1.1萬戶；年銷售達100萬元以上超市5家；年成交額達千萬元的專業(yè)市場2家；全縣連鎖經(jīng)營企業(yè)13家，擁有門店520個，年成交額達5000萬元；全縣專業(yè)協(xié)會已達3家，累計完成銷售總額4500萬元。同時，電子商務(wù)有了較快發(fā)展，一些規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)已經(jīng)建立了企業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁等，在推進電子商務(wù)、有效開展服務(wù)方面邁出了堅實的一步。

通過企業(yè)業(yè)改制，市場專項整治，一個公開、公平、開放的商業(yè)氛圍已經(jīng)形成。

第二，跳出蓬安看商貿(mào)，商貿(mào)經(jīng)濟存在的差距較大。面向更大范圍看蓬安商貿(mào)經(jīng)濟，2005年，我縣社會消費品零售總額為全市第7位。在九縣（市）、區(qū)中，我縣社會消費品零售總額僅為順慶的25.5%、南部的55.4%、閬中的58.3%。要實現(xiàn)2007年把我縣建設(shè)成為“商貿(mào)旅游旺縣”的目標，每年的增速要達到19%，商貿(mào)戰(zhàn)線的壓力巨大。因此，我們必須正視差距，冷靜思考，居安思危，思危奮進。

第三，著眼發(fā)展看商貿(mào)，商貿(mào)經(jīng)濟面臨的困難不少。一是布局結(jié)構(gòu)不盡合理。從市場分布來看，主要在磨子街、建設(shè)路、城東路和東風大道，市場發(fā)展空間狹小、購物環(huán)境較差，同時給城區(qū)交通、消防、環(huán)衛(wèi)等帶來較大壓力；從零售業(yè)分布情況看，主要集中在磨子街和建設(shè)路，除大地超市和百盛超市外，其他經(jīng)營規(guī)模較小、設(shè)施較差，且經(jīng)營結(jié)構(gòu)趨于同化，提前(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)進入過度競爭狀態(tài)，在一定程度上削弱了企業(yè)的贏利能力，沒有真正起到龍頭作用。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集約化程度低，銷售收入過千萬元的商業(yè)零售企業(yè)僅大地超市1家，超千萬元的綜合農(nóng)貿(mào)市場的僅4家，產(chǎn)業(yè)與市場缺乏互動，產(chǎn)業(yè)層次偏低，城區(qū)專業(yè)店、專賣店等新型業(yè)態(tài)僅占商貿(mào)流通企業(yè)的6%，遠低于南方城市12%至20% 的比例。三是體制性障礙未全消除。雖然通過努力，國有商貿(mào)企業(yè)改革取得了一定成效，但是仍有部份國有商貿(mào)流通企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量差、債務(wù)鏈相互纏繞、改革成本大、部分職工身份置換難，產(chǎn)權(quán)制度改革需要大的勇氣和決心。

差距不會永存，困難不會生根。我們要在困難中看到希望，在被動中尋求主動，捕捉機遇、贏得發(fā)展。當前，市委響亮地提出了建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的目標，著力在三產(chǎn)業(yè)上檔升級增幅射上求突破，縣委縣政府把三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擺在了重要位置，這為商貿(mào)經(jīng)濟的新一輪發(fā)展提供了強大的政策支撐，這是我們要看到的第一個優(yōu)勢。其二，隨著蓬安至南充半小時經(jīng)濟圈的逐步形成，必將進一步加快我縣商貿(mào)流通的速度，降低流通費用，大大增強商貿(mào)流通企業(yè)的盈利能力。其三，近年來企業(yè)的成功改制，下崗工人再就業(yè)率提高，農(nóng)民增收，消費水平和購買力的增強，消費觀念的更新，為商貿(mào)經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。其四，隨著省級衛(wèi)生縣城的成功創(chuàng)建，商貿(mào)設(shè)施的改善，城市形象的進一步提升，相如黃金消費圈的形成，商貿(mào)旅游旺縣建設(shè)步伐的加快，必將對商貿(mào)經(jīng)濟的新一輪快速發(fā)展起到重要助推作用。

因此，全縣各級、各有關(guān)部門和廣大企業(yè)要牢固樹立稍縱即逝的機遇意識、力爭上游的追趕意識、寢食難安的憂患意識和臥薪嘗膽的責任意識，立足新起點，明確新舉措，不斷提高駕馭商貿(mào)流通工作的能力和水平。

二、統(tǒng)一思想，明確目標，加速構(gòu)建商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展新格局

2006年，全縣商貿(mào)經(jīng)濟的基本思路是：緊緊圍繞建設(shè)“商貿(mào)旅游旺縣”的奮斗目標，全面樹立和落實科學的發(fā)展觀，以縣十屆六次全委會精神為指導，著力規(guī)范市場秩序，進一步完善市場體系；擴大招商引資，培育骨干企業(yè)；引導、調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，打造特色消費；發(fā)展新型專合組織，加速農(nóng)副產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化；提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，在推動商貿(mào)流通業(yè)上檔升級、增幅射上求突破，著力構(gòu)建“大商貿(mào)、大市場、大流通”格局，不斷開創(chuàng)我縣商貿(mào)經(jīng)濟在新一輪發(fā)展中的新局面。

2006年商貿(mào)經(jīng)目標任務(wù)：全年實現(xiàn)社會消費品零售總額11億元，同比增長15.7%；商辦工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元，同比增長26%；列入考核的商貿(mào)企業(yè)完成商品銷售總額8.1億元，同比增長18%；實現(xiàn)稅金1720萬元，同比增長16%；實現(xiàn)利潤1290萬元，同比增長17%；新增連鎖企業(yè)（店）10戶以上；發(fā)展新型專合組織2—3個。

圍繞工作思路和目標定位，我們要敢于攻堅破難，迎難而上，進一步拓展商貿(mào)經(jīng)濟領(lǐng)域，擴大開放，以招商引資為突破口，千方百計增加投入，著力構(gòu)建商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展新格局。

一是構(gòu)建區(qū)域特色明顯的零售商業(yè)。經(jīng)貿(mào)、工商要以“相如廣場、蓬安廣場、下河街古城”為中心，全力打造城市黃金消費圈，著力推進“商品流通市場化、商業(yè)經(jīng)營集約化、經(jīng)營手段現(xiàn)代化、服務(wù)功能多樣化”，全面增強我縣零售商業(yè)的集聚力、擴(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)張力、競爭力。著力建設(shè)下河街“古城一條街”，以“商旅互動”為切入點，改造、新建一批特色鮮明、功能齊全的“服裝一條街、小吃一條街”等，重點培育下河街、建設(shè)路、東風路、相如大道、小南街等；以加速城鎮(zhèn)化為契機，構(gòu)筑與城市建設(shè)、居民購買力水平和產(chǎn)業(yè)特色相適應(yīng)的城市商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；以便民、利民為原則，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。

二是構(gòu)建優(yōu)勢突出的專業(yè)市場、批發(fā)市場。經(jīng)貿(mào)局、工商局、建設(shè)局、規(guī)劃局、招商局要堅持突出特色、適度集中布局、協(xié)調(diào)有序發(fā)展的原則，督促現(xiàn)有市場業(yè)主或通過招商引資進行改造提升，集中力量抓好現(xiàn)有市場上檔次、強集聚、廣輻射，使之真正成為區(qū)域性的骨干市場；加速整合人民市場資源，引進現(xiàn)代經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，建成蓬安一流商貿(mào)中心。通過招商引資、政策扶持在城東小區(qū)、撫琴小區(qū)新建兩個起點高、規(guī)格高的專業(yè)市場，進一步調(diào)整和完善市場布局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加快農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)步伐，把農(nóng)村集貿(mào)市場的建設(shè)納入小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，特別是國道、省道所經(jīng)過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡快解決以街代市、以路代市的局面，以此加快農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)民增收；同時，積極支持煤炭、通訊、再生資源等熱點市場的發(fā)展。

三是構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動的連鎖商業(yè)。經(jīng)貿(mào)、工商、藥監(jiān)、供銷、煙草、石油、鹽業(yè)、新華書店、郵電通訊要以連鎖經(jīng)營為重點，推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極推廣現(xiàn)代流通組織形式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展直營連鎖、自愿連鎖和加盟連鎖，鞏固“老的”，培育“新的”，引進“大的”，全面加快流通現(xiàn)代化的進程。大地、百盛、萬福來超市，宏濟藥業(yè)、南藥集團，農(nóng)資、煙草等老商業(yè)企業(yè)，要做大規(guī)模，做響品牌，做強競爭力；積極推動連鎖經(jīng)營由食品、百貨、家電為主向藥品、通訊、家俱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、餐飲、洗染等新領(lǐng)域拓展；抓住川東北區(qū)域中心城市建設(shè)的有利時機，引導商貿(mào)企業(yè)與家樂福、諾瑪特等知名企業(yè)和外資企業(yè)合資合作。

四是構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品市場體系。圍繞建設(shè)“特色農(nóng)業(yè)大縣”目標，以提高農(nóng)副產(chǎn)品商品化率和活躍農(nóng)資流通為重點，抓住當前國家鼓勵和扶持農(nóng)村新型專業(yè)合作組織發(fā)展的大好機遇，以發(fā)展專業(yè)協(xié)會為突破口，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，采取 “公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等模式，拓展商貿(mào)流通領(lǐng)域，延伸商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營輻射的范圍，進一步推動連鎖制、配送制，向廣大農(nóng)村市場擴張。著力發(fā)展農(nóng)村營銷網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道，解決農(nóng)民買難賣難問題，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場占有率，增加農(nóng)民收入。

五是構(gòu)建“三外”工作平臺。外經(jīng)局要扎實開展對外合作和外派勞務(wù)工作，加大宣傳力度，搞好外派勞務(wù)培訓，使我縣外派勞務(wù)形成規(guī)模，力爭在3年內(nèi)把我縣建成外派勞務(wù)基地縣。同時，鼓勵和引導縣屬企業(yè)參與國際工程承包或分包。引導支持企業(yè)或特色農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，協(xié)助縣內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品進入國際市場，今年，特別要協(xié)助齊祥食品率先邁出直接出口的步伐。同時，今年我縣要爭取直接利用外資取得突破性成績。

三、強化措施，創(chuàng)新手段，不斷提高商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益

一要加快營銷創(chuàng)新。各級各相關(guān)部門要著眼于大力發(fā)展假日經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、晚間經(jīng)濟，確立“有節(jié)用節(jié)、無節(jié)造節(jié)”的營銷理念，抓住節(jié)日多、假期長、消費旺的有利時機，擴大商品銷售。二要加快機制創(chuàng)新。體改辦、經(jīng)貿(mào)局采取切實有效的措施，完成百貨公司、糖酒公司、燃建公司、面粉公司等國有商貿(mào)企業(yè)的改制工作，進一步推進商貿(mào)企業(yè)民營化。三要加快技術(shù)創(chuàng)新。充分利用蓬安科技信息網(wǎng)絡(luò)資源，加快信息技術(shù)在流通企業(yè)的普及與運用，提高企業(yè)采購、配送、營銷能力和內(nèi)部管理的信息化水平。積極穩(wěn)妥地推進電子商務(wù)，探索建立網(wǎng)上商店、網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上拍賣系統(tǒng)，使商流、物流、信息流更加迅速、便捷地聯(lián)系起來，實現(xiàn)社會商業(yè)信息資源共享，為中小流通企業(yè)發(fā)展和外地來蓬安投資企業(yè)提供信息服務(wù)。四要推進招商引資。按照縣委、縣政府明確的招商引資的主攻方向、重點區(qū)域、重點業(yè)態(tài)和重點行業(yè)，各級各相關(guān)部門要積極引進外資、民資參與我縣流通業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有商貿(mào)企業(yè)改組改造，加速實施我縣商貿(mào)經(jīng)濟民營化戰(zhàn)略。五要深化糧食流通體制改革。糧食主管部門要按照有利于糧食生產(chǎn)、有利于種糧農(nóng)民增收、有利于糧食市場穩(wěn)定、有利于國家糧食安全的原則，積極深化糧食流通體制改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)機制，放開購銷市場，全面落實各項惠農(nóng)政策，維護收購秩序，采取各種有效措施，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

四、加強領(lǐng)導，多方聯(lián)動，努力營造商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境

一要充分提高認識。商貿(mào)經(jīng)濟已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的先導性產(chǎn)業(yè)，在促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、拉動經(jīng)濟快速增長、擴大就業(yè)等方面具有十分重要的作用。

二要加強組織領(lǐng)導。2006年商貿(mào)經(jīng)濟工作任務(wù)繁重，各級各部門要正視困難，堅定信心，高度重視流通工作，切實做到領(lǐng)導、機構(gòu)、人員、措施“四到位 ”。主管部門要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，定期分析商貿(mào)經(jīng)濟工作的新情況情況、新問題，著力解決商貿(mào)企業(yè)在運行中的困難和問題。同時各級各相關(guān)部門要從各自的職能和工作范圍出發(fā)，努力為企業(yè)搞好服務(wù)。經(jīng)貿(mào)、工商、糧食、供銷等部門要以發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通為已任，以“保先”教育為契機，切實轉(zhuǎn)變工作作風，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力和工作水平。

三要落實工作責任?？h目標辦、經(jīng)貿(mào)局要迅速將今年的目標任務(wù)分解落實到各部門、各企業(yè)。商貿(mào)主管部門要切實加強商貿(mào)工作的指導，按照全縣經(jīng)濟工作會議及商貿(mào)工作發(fā)展確定的總體思路和主要目標，認真研究細化，強化舉措，強化責任意識、目標意識，狠抓落實，確保完成全年工作任務(wù)和目標奠定基礎(chǔ)。同時，縣政府辦、縣目標辦、縣經(jīng)貿(mào)局要對商貿(mào)經(jīng)濟重點工作進行專項督辦檢查，及時通報進展情況，推進工作落實，努力形成加快發(fā)展、狠抓落實的良好局面。

四要營造良好環(huán)境。一是各級各相關(guān)部門要通力合作，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序，針對當前消費市場管理中的重點和薄弱環(huán)節(jié)，要切實加大執(zhí)法力度，保證流通秩序的健康運行和人民群眾消費安全，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。二是妥善化解商貿(mào)企業(yè)改制中的各種矛盾，特別是多年的遺留問題，經(jīng)貿(mào)、糧食、供銷要采取資產(chǎn)置換等有效方式，及時解決在改制過程中產(chǎn)權(quán)過戶、安置費未兌現(xiàn)等問題；快速重新啟動磨子街JH片區(qū)舊城改造方案，為糖酒公司、百貨公司改制創(chuàng)造條件。三是商貿(mào)主管部門和商貿(mào)企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全體系建設(shè)，做到人員、經(jīng)費、場地、設(shè)施到位，制度、規(guī)章上墻。切實加強“三場一館”和民爆物品的安全檢查，特別是要對重點部位、重點環(huán)節(jié)進行重點檢查，做到發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對在安全穩(wěn)定工作中，責任不落實、措施不到位的要依法追究相關(guān)責任人的責任，確保商貿(mào)經(jīng)濟在良好的環(huán)境中快速發(fā)展。

同志們，加快商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)繁重，責任重大，意義深遠。我們一定要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，以縣委十屆六次會議精神為指導，全面貫徹落實經(jīng)濟工作會議的各項部署，進一步統(tǒng)一思想，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面加快商貿(mào)經(jīng)濟的推進步伐，為建設(shè)“商貿(mào)旅游旺縣”，推動蓬安在新一輪發(fā)展中的新跨越作出新的更大的貢獻！

第三篇：在全縣商貿(mào)流通市場建設(shè)工作會議上的講話

在全縣商貿(mào)流通市場建設(shè)工作會議上的講話

縣委常委、常務(wù)副縣長***

（2008年6月19日）

同志們：

今天的會議主要任務(wù)是：總結(jié)近三年來全縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作成績，表彰先進，安排部署2008年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和成品油市場供應(yīng)管理以及生豬定點屠宰工作，推進全縣商貿(mào)流通業(yè)又好又快發(fā)展。在建明同志講的基礎(chǔ)上，我再講三個方面的意見：

一、充分肯近三年來“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作成績

我縣自2005年成功躋身全國“萬村千鄉(xiāng)市場工程”首批試點縣（市）并迅速在全縣予以實施以來，通過三年的推廣實踐，至2007年年底，全縣共建農(nóng)家店228家，其中鄉(xiāng)級店48家，村級店180家，取得了階段性成績。回顧起來，主要有以下四個方面的成效：

1、農(nóng)民得實惠?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”自實施以來，通過連鎖經(jīng)營，統(tǒng)一配送，給農(nóng)民帶來了新的消費理念，改善了農(nóng)村消費環(huán)境，有效解決了農(nóng)資商品質(zhì)量和食品安全問題，推進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。目前，廣大農(nóng)民對連鎖企業(yè)商品的質(zhì)量和價格認可程度達到了90%以上?？梢哉f，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為農(nóng)民群眾系上了“安全帶”，搭上了“方便橋”，編織了“實惠網(wǎng)”。

2、企業(yè)得市場。8家承辦企業(yè)有效發(fā)揮主體作用，積極參與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，開拓廣大農(nóng)村，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，一方面增加了銷售收入，擴大了市場份額，另一方面降低了物流成本，以較少的投入成功實現(xiàn)了品牌效益的延伸。

3、商貿(mào)得發(fā)展。通過引導大型商貿(mào)流通企業(yè)在廣大農(nóng)村開展連鎖經(jīng)營，穩(wěn)定了農(nóng)村重要商品市場，為促進農(nóng)村消費、擴大內(nèi)需提供了基礎(chǔ)條件。目前，我縣初步構(gòu)建了以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，推動了農(nóng)村流通市場體系的規(guī)范、快速發(fā)展。如易俗河、石潭、花石、青山橋、中路鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)家店，都在活躍當?shù)厣藤Q(mào)過程中發(fā)揮了重要作用。

4、政府得民心?？h委、縣政府將“萬村千鄉(xiāng)市場工程”作為改善民生的重要工作，連續(xù)兩年列為為民辦實事項目。項目的全面實施，兌現(xiàn)了政府對人民的鄭重承諾，樹立了黨委、政府親民愛民的良好形象，推動了服務(wù)型政府、責任型政府建設(shè)進程。

二、大力推進2008年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)工作

（一）打牢基礎(chǔ)，確保“建得起”

1、高起點認識。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，不是農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點的行政性布局，也不是簡單的“超市下鄉(xiāng)”，而是在市場經(jīng)濟條件下整合城鄉(xiāng)之間的資源配置，通過市場建設(shè)和流通體系的改造重組，來拉動生產(chǎn)，引導消費，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，是當前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快構(gòu)建和諧社會的有效途徑，既是一項重要的經(jīng)濟工作，又是緊迫的政治任務(wù)。

2、高水平規(guī)劃。要按照“以點帶面、先易后難、扎實推進”的原則，科學制定工作規(guī)劃。一是制定工作推進規(guī)劃。要按照方案要求，把握工作進度，確保完成全年建設(shè)和改造100家標準化農(nóng)家店的目標；二是制定網(wǎng)點布局規(guī)劃。在布點上要充分考慮人口分布、經(jīng)營規(guī)模、輻射范圍等因素，確保實現(xiàn)覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40%自然村的目標。

3、高標準建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇條件好、位置佳、店主經(jīng)營管理水平較高的開架式售貨商店列為改造建設(shè)范圍，一個村原則上只能建一個。承辦企業(yè)要按照商務(wù)部《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》、《農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》進行建設(shè)和改造，達到“統(tǒng)一形象、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一

配送、統(tǒng)一服務(wù)”的目標。對不符合標準、證照不齊的商店，不得列入改造對象。農(nóng)家店的建設(shè)和改造工作要在11月底全部完成，縣商務(wù)部門要嚴格按照規(guī)定的程序和標準，對建成的農(nóng)家店進行驗收。

（二）抓住關(guān)鍵，確?！罢镜梅€(wěn)”

1、提高配送能力。要保持農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)正常有效運轉(zhuǎn)關(guān)鍵在配送。一是提升配送“硬實力”。加快萬凱緣物流配送中心建設(shè)步伐，確保今年底完成主體工程建設(shè)，明年上半年全部竣工投入使用。加快在農(nóng)家店推廣POS機等現(xiàn)代流通信息化設(shè)施，提升經(jīng)營管理水平。二是提升配送“軟實力”。各配送企業(yè)要加強對農(nóng)村市場的調(diào)研分析和引導，切實掌握農(nóng)村不同地區(qū)的消費習慣、消費水平，以“少環(huán)節(jié)、低成本、高質(zhì)量”為標準，有針對性地向農(nóng)家店配送商品，逐步形成區(qū)域配送、多級配送格局。

2、強化后續(xù)管理。各承辦企業(yè)和農(nóng)家店要自覺接受商務(wù)部門的協(xié)調(diào)與指導，定期報送工作進展情況，隨時保持信息聯(lián)絡(luò)?？h商務(wù)部門要實行動態(tài)管理，對農(nóng)家店建設(shè)的項目進展、配送流程、經(jīng)營狀況、商品質(zhì)量等進行經(jīng)常性地監(jiān)督檢查。對不符合經(jīng)營要求的，實行停業(yè)整頓。要加強對農(nóng)家店從業(yè)人員的統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一管理，提高經(jīng)營能力。要建立協(xié)調(diào)機制，定期召開相關(guān)部門和承辦企業(yè)調(diào)度會，解決問題、總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型。

3、加強宣傳引導。要發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等媒介的作用，讓更多的人了解“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，使更多的部門支持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。對建成的管理規(guī)范、效益明顯的樣板農(nóng)家店，要及時予以推廣，爭取社會各界的關(guān)心和支持，確?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”穩(wěn)步推進。

（三）把握根本，確?！澳馨l(fā)展”

1、建立長效發(fā)展機制。要引導配送企業(yè)與“農(nóng)家店”結(jié)成誠實守信、靈活高效的利益共同體，配送企業(yè)可以采取直營或者加盟連鎖的方式，與“農(nóng)家店”建立長期互助合作、互利共贏的長效機制，使后方不斷做大物流配送“蛋糕”，前方通過引導消費不斷提高商品銷售額、提高農(nóng)民滿意度，從而達到“多贏”的目的。

2、加大政策扶持力度。在用好、用足國家、省、市扶持資金和政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善我縣支持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的優(yōu)惠政策，特別是在證照辦理、稅費減免、信貸扶持、培訓服務(wù)等方面給予特殊優(yōu)待，為農(nóng)家店創(chuàng)造發(fā)展空間。同時，要加強市場秩序的整頓和規(guī)范，依法打擊欺行霸市、制假售假等妨礙“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的不法行為，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

3、積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。要充分發(fā)揮“農(nóng)家店”的平臺作用，在“一網(wǎng)多用”上尋求突破，逐步把“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建成工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的城鄉(xiāng)一體、互動暢通的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。一方面，要向農(nóng)村消費者提供物美價廉的商品服務(wù)，減少農(nóng)民支出，提高生活水平；另一方面，要在當?shù)厥召?、外銷特色農(nóng)副產(chǎn)品，發(fā)展“超市＋基地＋農(nóng)戶”模式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。同時，要逐步建立日用消費品、農(nóng)資、非處方藥品、通訊、郵政、農(nóng)產(chǎn)品加工等一體化綜合服務(wù)中心，不斷增強農(nóng)家店的生命力。

三、切實做好成品油市場供應(yīng)及生豬定點屠宰管理工作

（一）關(guān)于成品油市場供應(yīng)管理工作

從前段情況看，由于我們及時采取措施，保證了重點工程、重點企業(yè)和公交、學校等社會公用事業(yè)的成品油供應(yīng)，保證了奧運火炬的順利傳遞，確保了社會大局穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟指標“雙過半”夯實了基礎(chǔ)。當前全縣成品油市場供應(yīng)總體形勢是好的，但“雙搶”在即，柴油供應(yīng)還相當緊張，加油站秩序混亂等問題仍然存在，成品油供應(yīng)緊張的狀況在今年乃至今后相當長的時間內(nèi)仍將持續(xù)。因此，各級各部門一定要高度重視，增強維護成品油市場秩序的緊迫感和責任感。

一是強化領(lǐng)導，加強協(xié)調(diào)。縣成品油市場供應(yīng)秩序維護領(lǐng)導小組各成員單位和部門，要依照

相關(guān)法律和各自職能分工負責，協(xié)調(diào)合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，負責成品油市場維護和協(xié)調(diào)工作，確保當前“雙搶”用油。

二是爭取配額，確保油源?？h商務(wù)部門要積極與上級商務(wù)部門、中石化、中石油湘潭分公司加強聯(lián)系，爭取油源，特別是要保證“雙搶”期間農(nóng)機用油。

三是統(tǒng)籌安排，確保重點。采取定點限額供油方式，繼續(xù)確保政府機構(gòu)、學校、醫(yī)院、工交、電力、自來水等重點行業(yè)，規(guī)模以上重點企業(yè)以及2008重點工程項目用油。

四是加強監(jiān)管，確保穩(wěn)定。要加強對成品油市場的監(jiān)督檢查，確保成品油市場秩序穩(wěn)定，確保社會大局穩(wěn)定。對不執(zhí)行國家價格政策，擅自提高出廠價、批發(fā)價、零售價的企業(yè)，對散布虛假漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、倒買倒賣等違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，要從嚴查處。

（二）關(guān)于生豬定點屠宰管理工作

豬肉質(zhì)量安全是公共安全的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。奧運年豬肉質(zhì)量安全工作更是至關(guān)重要，將直接關(guān)系到我國的國際聲譽。為此，重要要抓好以下三項工作：

一是強化責任落實?？h定點屠宰管理辦公室要加大對全縣定點屠宰的監(jiān)管工作，把好源頭關(guān)口，確保豬肉質(zhì)量安全；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰管理工作擺上重要議事日程，明確一名黨政領(lǐng)導同志負責此項工作，確保責任落實到位。

二是加快定點屠宰場建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)建“全國食品安全示范縣”活動，出臺《湘潭縣生豬定點屠宰場設(shè)置規(guī)劃》，加快定點屠宰場建設(shè)工作，確保完成全縣有定點屠宰點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到10個的目標。

三是開展專項整治。要加強對現(xiàn)有生豬定點屠宰場的日常監(jiān)督、檢查和管理，督促其完善設(shè)施，規(guī)范管理，合法經(jīng)營。對不達標的生豬定點屠宰場，要限期整改，經(jīng)整改后仍達不到標準的，要堅決予以關(guān)停。

第四篇：在工業(yè)經(jīng)濟和商貿(mào)流通工作會議上的講話

在工業(yè)經(jīng)濟和商貿(mào)流通工作會議上的講話

同志們：

縣政府決定召開這次會議，主要是貫徹落實省市有關(guān)會議精神，重點安排全縣工業(yè)穩(wěn)增長工作，力促工業(yè)經(jīng)濟加快恢復性增長，確保全面完成目標任務(wù)。剛才，X同志傳達了全市工業(yè)和信息化暨國資監(jiān)管工作會議精神，X同志提了很好的工作建議，X個單位和X家企業(yè)分別作了發(fā)言，各有側(cè)重，都很實在，希望大家結(jié)合實際，相互學習，認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、認清形勢，切實增強推動工業(yè)發(fā)展的信心和決心

工業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展強有力的引擎?！笆濉币詠?，縣委、縣政府不斷強化工業(yè)主導地位，有力推動工業(yè)經(jīng)濟較快增長，為縣域經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻。總體看，全縣工業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)三個特點：一是“長”的態(tài)勢在持續(xù)。“十三五”期間，全縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)X戶，增長近X倍，工業(yè)經(jīng)濟總量迅速攀升，2016年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破百億，2019年規(guī)上工業(yè)增加值達到X億元，是2015年的X倍。去年，受新冠疫情沖擊影響，工業(yè)經(jīng)濟增速雖然大幅下降，但工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的基本面沒有變。二是“好”的因素在累積。先后建成“兩河”、飛地2個省級重點工業(yè)集中區(qū)，大理石材產(chǎn)業(yè)園、碳基肥料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等一批“區(qū)中園”和雙豐電子科技產(chǎn)業(yè)園等一批鎮(zhèn)域特色工業(yè)園快速成長，園區(qū)承載力和聚集力不斷增強，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，全縣入園企業(yè)達到120家，縣域循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值過百億元。三是“新”的動能在聚集。近年來我們堅定不移推進招商引資，大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，“十三五”期間動員引導X余名外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦小微企業(yè)X余家，累計完成工業(yè)投資X億元，培育打造了一批支撐發(fā)展的增長點、增長極，構(gòu)建形成了以新型材料、醫(yī)藥化工、富硒食品、服飾輕工等為主導的新型工業(yè)體系，為工業(yè)發(fā)展注入了強大動力和活力。隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)“接一連三”的功能作用日益突顯，引領(lǐng)帶動全縣商貿(mào)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。2020年，全縣限額以上商貿(mào)企業(yè)達到X戶，較2015年凈增X戶；社會消費品零售總額達到X億元，是2015年的X倍，年均增長X%，其中限上消費品零售額X億元，是2015年的X倍。特別是電子商務(wù)快速興起，凈增電商企業(yè)X戶，2020年實現(xiàn)電商交易額X億元，是2015年的X倍，成功創(chuàng)建為國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。這些成績的取得，得益于縣委的堅強領(lǐng)導，得益于縣人大常委會和縣政協(xié)的大力支持，得益于各鎮(zhèn)、各部門和工商業(yè)戰(zhàn)線上同志們的扎實苦干。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心感謝和誠摯慰問！

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，我縣仍于工業(yè)化中期初級階段，工業(yè)基礎(chǔ)依然比較薄弱，總量不大、質(zhì)量不高的問題并存。主要表現(xiàn)在以下方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端、價值鏈低端，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展緩慢，新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)不力，尤其是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。二是規(guī)模企業(yè)較少，持續(xù)增長后勁不足。一方面，存量不優(yōu)。去年雖然新培育了X家規(guī)上企業(yè)，但另有X家企業(yè)因產(chǎn)能不達標退庫，當前實際在庫X家，其中還有X家處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，剩下的企業(yè)增長空間有限。另一方面，增量不足。新上的工業(yè)項目數(shù)量和質(zhì)量都不理想，現(xiàn)有的小微企業(yè)大多發(fā)展內(nèi)生動力不足，上規(guī)升級進程較慢。三是生產(chǎn)方式粗放，缺乏核心競爭力。相當一部分企業(yè)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)營管理不規(guī)范，思想觀念落后，發(fā)展理念保守，品牌意識不強，在自主創(chuàng)新方面投入力度不大，市場競爭力弱，抵御市場風險的能力不強。四是要素制約凸顯，營商環(huán)境還需優(yōu)化。受多方面因素影響，工業(yè)園區(qū)規(guī)模較小，承載能力不足，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，土地、資金、人才、環(huán)保等瓶頸問題依然比較突出，特別是企業(yè)融資渠道較窄，部門配套服務(wù)和辦事效率仍需要進一步提升。

這些困難和問題都是發(fā)展中的困難、前進中的問題，都將在加快發(fā)展中迎刃而解?？偟膩碚f，全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的勢頭足、潛力大、活力強，特別是“十四五”時期，縣委、縣政府圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題主線，確立了“產(chǎn)業(yè)強縣”的戰(zhàn)略舉措，必將堅定不移地強化工業(yè)主導地位。所以，無論外部環(huán)境如何變化，大家發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的信心和決心堅決不能丟，我們支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的熱情和力度始終不能減。

二、真抓實干，力促工業(yè)經(jīng)濟加快恢復增長

今年是“十四五”開局之年，也是經(jīng)濟大幅下滑之后奮力實現(xiàn)反轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一年?？h委X屆X次全會確定，今年規(guī)上工業(yè)增加值同比增長X%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長X%以上。大家務(wù)必要緊盯這一目標，采取一切有力措施保障任務(wù)完成。

（一）狠抓項目建設(shè)增后勁。項目是推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，必須牢牢抓在手上。一要強化項目謀劃儲備。各鎮(zhèn)各部門都要開動腦筋，按照綠色循環(huán)發(fā)展方向，持續(xù)謀劃一批建鏈補鏈延鏈強鏈的工業(yè)項目，進一步充實工業(yè)項目儲備庫。請縣發(fā)改局牽頭，相關(guān)部門配合，抓緊組建一個產(chǎn)業(yè)項目謀劃工作專班，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)項目謀劃工作。對謀劃成熟的項目，要及時納入穩(wěn)投資專班工作重點，抓緊協(xié)調(diào)推進。對正在謀劃的雙烯生產(chǎn)線、200兆瓦地面光伏電站、彩鋼夾芯板材遷建、漢騏科技石英砂提純遷建等項目，相關(guān)鎮(zhèn)和部門要跟進洽談對接，推動項目盡快落地。二要加快項目開工建設(shè)。對計劃年內(nèi)開工的年產(chǎn)5萬噸金屬復合材料加工生產(chǎn)線、海威源肉糕加工、南北匯食品技改擴能等項目，要落實專人負責，加快推進手續(xù)辦理、土地征遷等前期工作，爭取盡快開工；對在建的百益木瓜、紫熙農(nóng)產(chǎn)品、二手車回收拆解、青緣石業(yè)等項目，要及時協(xié)調(diào)解決突出問題，加快項目投資和建設(shè)進度?？h發(fā)改局要定期通報項目開工率、投資完成率等情況。三要推動項目投產(chǎn)達效。對計劃年內(nèi)竣工的項目，要緊盯不放、倒排工期、全力推進，確保早日建成投產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能。對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的X電站、森棲純凈水、綠能光電光伏組件、萬重山智能停車設(shè)備、北方核防護科技公司等項目，要積極協(xié)調(diào)解決用工、融資等難題，推動盡快釋放產(chǎn)能，穩(wěn)產(chǎn)達效。

（二）壯大工業(yè)園區(qū)強基礎(chǔ)。園區(qū)是破解資源環(huán)境束縛，聚集發(fā)展要素的核心載體。特別是X特殊的發(fā)展條件客觀要求我們必須把“好地”用好，而建設(shè)各類園區(qū)是實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用、產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展的必然選擇。一要提升園區(qū)承載能力。要結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動，積極整合項目資源，加快完善現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，強化環(huán)保、倉儲、物流、電商等公共服務(wù)配套，新建和改建一批標準化廠房，加快推進園區(qū)擴容升級，最大限度提升承載能力。各鎮(zhèn)要因地制宜打造一批鎮(zhèn)域工業(yè)園區(qū)，盡快啟動雙豐電子科技產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，力促茅坪電商產(chǎn)業(yè)園、倉上香艾康產(chǎn)業(yè)園等建成投產(chǎn)，全年新建標準化廠房3萬平方米，新引進入園企業(yè)5戶以上?？h飛地辦積極創(chuàng)新園區(qū)管理服務(wù)，抓緊與高新區(qū)完成資產(chǎn)置換，進一步加大招商引資力度。二要提高土地利用效益。我縣工業(yè)用地非常緊張，既要在增量上想辦法，又要在存量上做文章?？h自然資源局要加快完成國土空間總體規(guī)劃編制，科學布局和預留產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)空間。要加大工業(yè)用地儲備力度，統(tǒng)籌使用新增建設(shè)用地計劃指標，提前完善土地手續(xù)，寧讓土地等項目，不讓項目等土地。要樹立“以畝產(chǎn)論英雄”導向，抓緊建立土地供給與節(jié)約、集約、產(chǎn)能掛鉤機制，全面排查梳理批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標等低效用地，綜合運用市場、經(jīng)濟、法治的手段，強力推進閑置土地、閑置廠房、低效用地有效轉(zhuǎn)化，提升土地產(chǎn)出率。經(jīng)貿(mào)局要采取一企一策的辦法，積極引導“僵尸”企業(yè)重組盤活或破產(chǎn)退市，讓閑置資源充分發(fā)揮效益。三要著力打造產(chǎn)業(yè)集群。要以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群為目的，以推進產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約利用、綠色節(jié)能高效為核心，圍繞新型材料、醫(yī)藥化工、富硒食品、服飾輕工、電子科技等主導產(chǎn)業(yè)，重點培育具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。各鎮(zhèn)要依托自身優(yōu)勢，集中精力打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)小區(qū)，實現(xiàn)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、融合互促。對地理位置相近、資源稟賦相同、主導產(chǎn)業(yè)一致的社區(qū)工廠、小微企業(yè)，要著力推進優(yōu)化整合，實現(xiàn)集群集約發(fā)展。

（三）抓好企業(yè)培育保增長。規(guī)模企業(yè)培育是做大總量、擴張規(guī)模、增添后勁的有力抓手，更是當前工業(yè)穩(wěn)增長的關(guān)鍵支撐。縣經(jīng)貿(mào)局要會同發(fā)改、統(tǒng)計等部門，盡快篩選一批有潛力的企業(yè)，制定梯隊培育計劃，最遲要在4月底前拿出今年規(guī)上企業(yè)培育清單，年內(nèi)至少培育X戶以上，其中入庫納統(tǒng)X戶以上，力爭上半年X電站、紅石綠能等企業(yè)上規(guī)入庫，7-10月份每月上規(guī)入庫X戶以上。由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭負責，統(tǒng)計局抓好業(yè)務(wù)指導，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門積極配合，為企業(yè)量身打造“一企一策”培育方案，加強對企業(yè)運行情況的動態(tài)監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題，促進企業(yè)發(fā)展壯大。

（四）加大招商引資添動力。要把招商引資作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的活力源泉，常抓不懈、全力突破。特別是要進一步解放思想，放寬眼界，敢想敢謀，圍繞“八大產(chǎn)業(yè)”和新型材料、醫(yī)藥化工、富硒食品、服飾輕工、電子科技等特色主導產(chǎn)業(yè)，以建鏈、補鏈、延鏈、強鏈為核心，精心策劃包裝一批綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目，全方位強化工業(yè)領(lǐng)域開放招商，推動主導產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。今年，各鎮(zhèn)至少要謀劃1-2個工業(yè)項目，力爭年內(nèi)有一批工業(yè)項目引進落戶。要堅持用新發(fā)展理念引領(lǐng)招商工作，緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，創(chuàng)新開展線上招商、產(chǎn)業(yè)鏈定向招商、清單式目標招商、小分隊靶向招商等，確保招引一批品牌優(yōu)、質(zhì)量高、效益好，特別是“能打糧食”的工業(yè)項目落地實施。要強化招商項目跟蹤服務(wù)，建立從招商洽談到項目落地開工、竣工投產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)營“一條龍”服務(wù)機制，切實提高招商項目履約率、開工率、投產(chǎn)率。對現(xiàn)有停產(chǎn)、半停產(chǎn)但具有一定潛力的企業(yè)，要深入分析原因，積極扶持正常生產(chǎn)；對一些確實無藥可救的企業(yè)，要及時予以清退。要著力推動“項目、資本、人才、技術(shù)”一體化打包引進，促進人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

（五）持續(xù)惠企紓困幫發(fā)展。當前新冠疫情、經(jīng)濟下行影響還未消除，企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多壓力。因此，今年要進一步加大企業(yè)包抓幫扶力度，切實提升幫扶措施精準度，全力幫助企業(yè)紓困解難。今年的重點企業(yè)包抓幫扶方案會后即將印發(fā)，各包抓單位要站在政治和全局的高度，深入企業(yè)調(diào)研，把企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題梳理匯總出來，有針對性地制定幫扶計劃，積極協(xié)調(diào)落實，3月底前務(wù)必對接到位。一要落實優(yōu)惠政策。經(jīng)貿(mào)局牽頭，各包抓幫扶單位配合，全面梳理已經(jīng)出臺的各類政策，密切跟進后續(xù)出臺的新政策，深入企業(yè)宣傳講解，協(xié)助指導企業(yè)申請申報，做到應(yīng)享盡享。有關(guān)部門要進一步加大減稅降費、減租降息、穩(wěn)崗返還等政策兌現(xiàn)力度，清理精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，降低企業(yè)運行成本。二要破解資金難題?？h金融辦、經(jīng)貿(mào)局要積極搭建政銀企對接平臺，定期舉辦重點項目投融資對接會，了解企業(yè)融資需求，指導企業(yè)申貸。各金融單位進一步加大信貸投放力度，降低申貸門檻，簡化審批流程，切實降低企業(yè)融資成本。要積極創(chuàng)新融資機制，不斷拓寬融資渠道，爭取省農(nóng)貸公司在X設(shè)立辦事處，充分發(fā)揮縣城投公司、發(fā)展建設(shè)公司、財信擔保公司、還貸周轉(zhuǎn)金等融資渠道作用，進一步做實財信擔保，努力放大擔保效應(yīng)。要加大貸前、貸中和貸后服務(wù)，幫助指導企業(yè)健全財務(wù)制度、規(guī)范財務(wù)管理、清理拖欠賬款、提升資信度，讓更多企業(yè)能貸會貸。三要保障要素供應(yīng)。各相關(guān)單位要緊緊圍繞供水供電、用地用工、物流運輸?shù)确矫?，建立“一企一策”要素服?wù)保障機制，按照應(yīng)保盡保、統(tǒng)籌調(diào)配、優(yōu)先辦理的原則，最大限度地保障企業(yè)生產(chǎn)要素需求。

（六）激發(fā)市場活力賦動能。市場主體是經(jīng)濟的力量載體，在當前形勢下，激發(fā)市場主體活力也就是激發(fā)雙循環(huán)發(fā)展格局的活力。截止2020年底，全縣市場主體達到14821戶，這些都是我縣經(jīng)濟發(fā)展的活力所系、潛力所在，只有將這一優(yōu)勢不斷放大，才能為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量、提供持續(xù)動能。一方面要激發(fā)民營企業(yè)活力。近年來，我縣民營企業(yè)在拉動經(jīng)濟、促進就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮了重要作用，成為市場經(jīng)濟中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的重要力量。各鎮(zhèn)各部門要堅決貫徹“兩個毫不動搖”，鼓勵支持引導民營企業(yè)改革發(fā)展，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流、活力充分迸發(fā)。要大力優(yōu)化營商環(huán)境，拿出務(wù)實管用的措施，切實解決好企業(yè)和投資者辦事創(chuàng)業(yè)遇到的難點、堵點和痛點。要深化“放管服”改革，著力在“減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率”上下功夫，深入推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，將縣級政務(wù)服務(wù)事項全部納入政務(wù)中心集中辦理，讓企業(yè)辦事“只進一扇門”、“最多跑一次”。要依法保護市場主體合法權(quán)益，從嚴打擊破壞營商環(huán)境、侵害企業(yè)利益行為，大張旗鼓地表彰貢獻突出、行業(yè)認可、社會公認的優(yōu)秀企業(yè)家，在全縣上下營造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、保護企業(yè)家的濃厚氛圍。另一方面，要強化國有企業(yè)管理。2019年，我縣出臺了國資監(jiān)管體制改革方案，對9家國有企業(yè)開展了法人結(jié)構(gòu)治理，國資監(jiān)管工作取得了一定成效，特別是幾個投融資平臺公司為縣上破解項目融資難題作出了積極貢獻。但客觀的講，我縣國有企業(yè)經(jīng)營效益不明顯、債務(wù)風險大、管理不規(guī)范的問題還比較突出。面對新的發(fā)展趨勢和發(fā)展任務(wù)，縣經(jīng)貿(mào)局、財政局要從關(guān)注規(guī)模速度向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，切實提高監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性和有效性?？h屬國有企業(yè)要堅持有所為有所不為，持續(xù)加強黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)，堅定強化政治職能、社會職能、經(jīng)濟職能。要堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，進一步厘清權(quán)責邊界，健全市場化經(jīng)營機制，持續(xù)提升企業(yè)管理水平和經(jīng)營收益，扎實抓好債務(wù)風險防范，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（七）加快轉(zhuǎn)型升級提水平。一要加快技改創(chuàng)新。大力支持企業(yè)實施技改擴能，運用新設(shè)備、新技術(shù)提升生產(chǎn)經(jīng)營水平，鼓勵企業(yè)通過兼并重組、參股控股、戰(zhàn)略合作、資產(chǎn)聯(lián)營等形式，與上下游產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價值鏈，力促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要加快培育新型材料、清潔能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快打造新的增長極。深化產(chǎn)學研合作，鼓勵引導行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所、科研機構(gòu)在我縣建立科研工作站，加大產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化力度，培育一批科技示范基地、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。二要推進“兩化”融合。（即信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，是指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。）要有序推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用，大力推動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與工業(yè)深度融合，爭取在新型材料、醫(yī)藥化工等領(lǐng)域選擇1-2戶企業(yè)進行智能制造試點示范，加快推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極培育一批“兩化”融合認證企業(yè)，力爭到“十四五”末打造一批具有示范性、引領(lǐng)性、帶動性的數(shù)字化示范企業(yè)、示范項目。三要實施品牌戰(zhàn)略。充分發(fā)揮《X縣質(zhì)量品牌發(fā)展獎勵辦法》的激勵導向作用，支持企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，大力推行標準化生產(chǎn)，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增強核心競爭力。加快推進商標品牌建設(shè)，探索建立政府主導、產(chǎn)業(yè)支撐、企業(yè)主體的區(qū)域品牌創(chuàng)建機制，打造一批提名叫響、優(yōu)勢突出的區(qū)域公共品牌，爭取培育一批企業(yè)知名品牌。

（八）繁榮商貿(mào)流通促融合。商貿(mào)流通業(yè)是企業(yè)生產(chǎn)與社會消費的重要紐帶，而新發(fā)展格局的加快構(gòu)建，必將為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展帶來新的歷史性機遇。我們要立足新發(fā)展階段，搶抓新發(fā)展機遇，著力推動商貿(mào)流通業(yè)升級壯大，鼓勵引導商貿(mào)企業(yè)向連鎖化、標準化、高端化、品牌化發(fā)展，積極引進知名商場、大型連鎖超市入駐X。全年新培育限上商貿(mào)流通企業(yè)X戶以上，實現(xiàn)社會消費品零售總額增長X%以上，完成對外貿(mào)易進出口X萬元。大力發(fā)展電子商務(wù)，培育壯大“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，發(fā)展微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等新興消費，支持企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，引導和推動三次產(chǎn)業(yè)線上線下融合發(fā)展。加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村，健全電子商務(wù)公共服務(wù)、物流配送、人才培訓、供應(yīng)鏈、農(nóng)產(chǎn)品上行五大體系，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向渠道，確保國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)通過終期驗收。

（九）抓好風險防范守底線。這里主要強調(diào)三點：一是突出抓好安全生產(chǎn)。沒有安全生產(chǎn)一切發(fā)展都無從談起。各級各部門各企業(yè)都要牢固樹立安全發(fā)展意識，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，真正把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上、落到實處。特別是企業(yè)要認真履行企業(yè)主體責任，加大安全生產(chǎn)投入，不斷強化安全管理，全面深入排查、及時徹底治理安全生產(chǎn)隱患，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。二是突出抓好生態(tài)環(huán)保。生態(tài)環(huán)保問題既是民生問題更是政治問題，大家要高度重視，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。企業(yè)在加快發(fā)展的同時，認真履行好生態(tài)責任，不斷增加環(huán)保投入，積極探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式，做到生產(chǎn)、環(huán)保兩相宜、兩兼顧。三是突出抓好金融風險。這里面強調(diào)兩點，一個是企業(yè)要依法守規(guī)誠信經(jīng)營，堅決不得從事非法集資、金融詐騙、傳銷等違法違規(guī)金融活動；另一個是企業(yè)要科學合理規(guī)劃發(fā)展目標，腳踏實地，穩(wěn)扎穩(wěn)打，避免盲目擴張導致資金鏈斷裂，從而引發(fā)重大債務(wù)風險。

三、狠抓落實，確保高質(zhì)量完成全年目標任務(wù)

一要抓好運行監(jiān)測。企業(yè)運行監(jiān)測是一項重要的基礎(chǔ)性工作，大家的工作都要通過數(shù)據(jù)來體現(xiàn)，通過運行監(jiān)測，能夠盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時進行協(xié)調(diào)處理?？h統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局要進一步加強工業(yè)運行監(jiān)測、分析和預警，科學預判發(fā)展趨勢，積極制定應(yīng)對措施，確保工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。要加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導和培訓，及時、準確、完整地獲取有效數(shù)據(jù)，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二要加強協(xié)調(diào)調(diào)度?？h工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長專班和穩(wěn)投資專班要充分發(fā)揮職能作用，每月召開專班會議，及時研究解決重點企業(yè)、重點項目存在的突出困難和問題，實行“月統(tǒng)計、月通報、月調(diào)度”。專班成員單位之間要加強銜接溝通，無條件支持配合，堅決不允許推三阻四、“踢皮球”。當前，要全力沖刺首季“開門紅”，迅速打開局面，為完成全年目標任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

三要嚴格督查考核。今年市上將實行“單月點名、雙月約談”制度，對主要經(jīng)濟指標連續(xù)兩個月排名靠后的縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導進行約談，所以壓力很大?？h經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局要會同考核辦、縣委縣政府督查室等單位，盡快將各項目標任務(wù)進行細化分解，建立任務(wù)臺賬，跟蹤督查督辦，年底嚴格落實考評獎懲機制。

今天，我們還專門邀請了部分企業(yè)家代表參會，既是為了給企業(yè)加油鼓勁，也想給大家提幾點希望要求。希望大家一要積極擔當作為，主動適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求，找準發(fā)展優(yōu)勢，樹立遠大目標，明確發(fā)展方向，深挖潛力，銳意進取，挑起X工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大梁。二要樹立現(xiàn)代意識，以更加開放的視野和思維，積極推進新技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、新市場開拓，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提升企業(yè)發(fā)展水平，做一名新時代的企業(yè)家。三要切實履行責任，要認真履行好政治責任、發(fā)展責任、安全責任、生態(tài)責任、社會責任，遵紀守法，規(guī)范經(jīng)營，以情懷、使命和擔當，回饋社會、造福家鄉(xiāng)，為企業(yè)發(fā)展贏得良好口碑。

同志們，新時代呼喚新作為，新征程要有新?lián)?。面對新形勢、新任?wù)、新機遇、新挑戰(zhàn)，讓我們扎實苦干、攻堅克難，確保全面完成全年目標任務(wù)，為“十四五”開局起步打好“第一板墻”，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！

第五篇：在全市企業(yè)改制工作會議上的講話

同志們：

企業(yè)改制工作我們已經(jīng)喊了許多年，抓了許多年，到底成效如何？工作是一個什么樣的狀態(tài)？我認為有喜有憂，有效果也有問題，但總體看，喜的部分少一些，效果也不夠明顯，但畢竟為我們下一步深化改革奠定了基礎(chǔ)，提供了可資借鑒的經(jīng)驗和教訓。我們今天召開這次企業(yè)改制工作會議，就是想在總結(jié)過去經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，梳理思路，動員和引導全市各級關(guān)注企業(yè)改制，參與企業(yè)改制，力爭使我市企業(yè)改制工作有一個大的進步和質(zhì)的飛躍。剛才，**市長作了一個很好的講話，分析了全市企業(yè)改制工作的形勢，肯定了成績，也指出了問題，并就下一步工作提出了具體的意見，希望大家能認真學習領(lǐng)會，回去后抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、充分認識做好企業(yè)改制工作的必要性和緊迫性

對企業(yè)改制工作的重要意義，我們可以從以下幾個方面來認識：

（一）不改制，我們就無法應(yīng)對市場經(jīng)濟競爭的沖擊。推行企業(yè)改制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的必然趨勢，也是貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展各項方針政策的具體行動。自黨的十一屆三中全會以來，我國經(jīng)濟體制改革的力度就不斷加大，黨的十四屆五中全會更是明確指出，加快兩個根本性轉(zhuǎn)變的要求，其中一個就是要加快從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，提出要加快企業(yè)改革，盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；黨的十五屆四中全會出臺的關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定，對企業(yè)改革工作進一步提出了要求；十六大更是指出，一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除，這既是對企業(yè)改制工作的肯定，更是對這項工作的再動員。在國家的大政方針下，我們抓企業(yè)改制工作也不是一年兩年了，但是與改制的要求相比，我們的企業(yè)改制一是不規(guī)范，有的改制是名改實不改的，把企業(yè)的名字換一下，加上股份兩字都收工了；有的改制企業(yè)資產(chǎn)和職工身份沒有得到置換，產(chǎn)權(quán)仍不明晰，沒有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；二是不全面，全市目前有

，而改制企業(yè)僅有

家，只占 %。在全國市場經(jīng)濟體制逐步完善的情況下，以我們的改制效果來看，與上級的要求相差太遠，如果他們再這樣抱殘守缺、因步自封，那么就根本無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的競爭。因此，當前我們必須要積極行動起來，扎實地搞好企業(yè)改制工作。

（二）不改制，我們就不能在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展格局中謀取一席之地。年初，省里對全省**個縣（市）縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進行了考核，并排出了名次。我們的靜態(tài)指標占**位，動態(tài)指標占**位，處在了末流位置。面對這種排名，不由得我們不慚愧，但我們更應(yīng)該做的是要痛定思痛，知恥而后勇；要去總結(jié)教訓，學習先進縣市的經(jīng)驗，來謀劃下一步發(fā)展。從十強縣市的經(jīng)濟發(fā)展軌跡看，二產(chǎn)在gdp中都占據(jù)了絕對份額，工業(yè)是經(jīng)濟的龍頭和支柱，在工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)又是經(jīng)濟主體；更深一步來分析，這些十強縣市企業(yè)改制工作目前已基本完成，早已形成了國退民進的局面，正是借助改制之功，他們形成了體制活、產(chǎn)權(quán)清、后勁強的企業(yè)群體，帶動了經(jīng)濟的全面發(fā)展。比如寧國市圍繞“三個到位”（國有集體資產(chǎn)退到位、職工身份改到位、配套改革推到位）的目標，強力推進企業(yè)改革，以股份制和民營化重塑微觀主體，形成了骨干企業(yè)為主導、配套協(xié)作型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、資源深加工企業(yè)為補充的“三個層次”新型工業(yè)結(jié)構(gòu)；當涂縣本著“徹底改、改徹底”的方針，采取拍賣轉(zhuǎn)讓、引資嫁接、破產(chǎn)重組、股份制改造等多種形式，全面完成了縣屬國有集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活了4億多元的存量資產(chǎn)，走上了經(jīng)濟發(fā)展的快車道。從省外情況看，縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的浙江，開展改進也比較早，目前民營企業(yè)所占比例也較高，但是現(xiàn)在浙江又提出新一輪的國企改革，準備通過更徹底的改革措施，使企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)的經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)真正剝離，國退民進已經(jīng)上升到了新的層次和階段。與之相對比，我們就不難看出先進者之所以先進，落后者之所以落后的原因，那就是在經(jīng)濟發(fā)展中，特別是工業(yè)發(fā)展中，由于我們企業(yè)改制行動慢、力度小、效果差，導致了目前我市企業(yè)困難重重、經(jīng)濟發(fā)展局面沉悶。因此，我們必須要奮起直追，積極借鑒外地先進經(jīng)驗，加快企業(yè)改制，努力激活我市企業(yè)的發(fā)展，縮小與先進者的差距，只有這樣，我們才能在下一輪的縣域經(jīng)濟發(fā)展中取得主動，占有一席之地。

（三）不改制，我們的企業(yè)就沒有出路和希望。過往以來，尤其在計劃經(jīng)濟時代，我市工業(yè)曾經(jīng)有過一度輝煌，工業(yè)企業(yè)對于促進就業(yè)、促進財政增收和職工增收、繁榮縣域經(jīng)濟作出了重大貢獻，廣大職工為此也付出了艱辛的勞動，同樣做出了歷史性貢獻，但是隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，從賣方市場到買方市場的轉(zhuǎn)變，從以產(chǎn)定銷到以銷定產(chǎn)的變化，我市大多數(shù)國有集體企業(yè)逐漸走入了低谷，在激烈的市場競爭中處境十分艱難，大多難以為繼。根本原因在哪里？在體制。我們可以回過頭來仔細看一下，我市的一些民營、股份制企業(yè)大多保持了正常的發(fā)展勢頭，有的還獲取了跨越式的發(fā)展，比如像**等等。與之相反，那些以往實力強、規(guī)模大的國有、集體企業(yè)，像**等卻在走著下坡路。兩者對比，反差強烈，應(yīng)該說大家面對的環(huán)境相同，甚至在人才、技術(shù)、設(shè)備等方面，國有、集體企業(yè)的實力還要遠遠強于那些白手起家、泥腿子出身的民營企業(yè)，而為什么國有集體企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營卻每況愈下，原因就在于體制。很顯然，國有、集體企業(yè)要在市場經(jīng)濟條件下求得生存與發(fā)展，搶占市場制高點，老辦法老套路已經(jīng)不管用了，唯一的出路就是改制。特別是在當前我們已經(jīng)錯過諸多機遇，喪失大量時間的前提下，必須要加快改制的步伐，如果再不抓緊，一方面一些現(xiàn)狀堪憂的企業(yè)就會陷入更困難的境地；一些可以盤活的資產(chǎn)就會被時間慢慢的腐蝕，變得越來越?jīng)]有價值；一些可以利用的設(shè)備就會日益老化，甚至會成為一堆廢銅爛鐵，我們改制的成本就會越來越高。另一方面，那些處境困難的職工也會由于自身問題得不到及時的解決，問題會越積累越嚴重，情緒也會更加激烈，穩(wěn)定的壓力就會越來越大，我們的工作就會更加被動。

早改早成功，晚改就被動，不改就是死胡同，改制勢在必行，不改革不行。因此，全市各級一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，下定三個決心：一是早改。晚改不如早改，長痛不如短痛，如現(xiàn)在開始，要集中精力，確保到年底全市國有工業(yè)企業(yè)改制工作大頭著地。二是真改。改制一定要動真格，要規(guī)范，要徹底，要以兩個置換為標準，真正使國有資產(chǎn)得到置換，職工身份得到置換。三是大改。長期停產(chǎn)的企業(yè)要改，正在生產(chǎn)的企業(yè)也要改，工交口的企業(yè)要改，商貿(mào)、建委口的企業(yè)也要改；國有企業(yè)要改，集體企業(yè)也要改。要通過改制，為民營經(jīng)濟的發(fā)展騰出市場，騰出資源，騰出空間。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進企業(yè)改制工作

開展企業(yè)改制工作，對于實施工業(yè)興市戰(zhàn)略，開展招商引資工作，推動全市改革和發(fā)展的全局具有重要的意義，是當前及今后一個時期我市經(jīng)濟工作中的一項重大任務(wù)，我們必須進一步解放思想、大膽實踐、積極探索、勇于創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥地推進改革。在具體工作中，要努力解決好以下幾個問題。

（一）要實現(xiàn)從畏難到務(wù)實的轉(zhuǎn)變，幾年來，我市的企業(yè)改制一直步履維艱，陷于僵局。分析其原因，不是改制對我們不適用，關(guān)鍵是我們主觀沒努力，力度不到位，尤其是在思想認識上存在著很大的誤區(qū)，主要表現(xiàn)在三個方面。一是求穩(wěn)怕亂。有些領(lǐng)導、有些部門片面地認為，改制就是捅“馬蜂窩”、捅漏子，是自己給自己添亂找麻煩，因而不敢去面對，不愿去面對。企業(yè)改制觸及了工人的思想靈魂、事關(guān)他們的前途命運和根本利益，有這樣或那樣的矛盾是很自然的，偶爾出現(xiàn)職工上訪等一些不穩(wěn)定情況也是正常的。但是，不能因為怕亂而不去改。改制是大勢所趨，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天？等到明天或者今后再改，矛盾只會增多，壓力只會變大，亂子只會更多。改制只會出現(xiàn)短期不穩(wěn)，不改制則會導致長期不穩(wěn)。因此，我們必須下大力氣改制，努力實現(xiàn)以改促穩(wěn)，以改制促發(fā)展的目的。二是畏難不前。有的主管部門對企業(yè)改制有畏難情緒，總認為思想工作難做，改制成本難籌，矛盾難協(xié)調(diào)，工人難安置，債務(wù)難處理。應(yīng)當承認，改制是一項相當復雜的系統(tǒng)工程，必定會面臨許多實際困難和問題。但是辦法總比困難多。我們既要正視各種困難和問題，更要看到機遇和優(yōu)勢。機遇是什么？就是國家政策已定，從上至下企業(yè)改制的氣候已經(jīng)形成，很多地方都取得了成功改制的寶貴經(jīng)驗。優(yōu)勢在哪里？就在我們有廠房、有機器、有基礎(chǔ)，有一批懂管理、擅經(jīng)營的企業(yè)領(lǐng)導和懂技術(shù)、能吃苦的產(chǎn)業(yè)工人。有了這些優(yōu)勢，就沒有什么能難得住的，沒有什么解決不了的。三是消極被動。我曾經(jīng)在一些會議上指出，當前我市的一些干部價值取向扭曲，對先進者不去贊揚，不去學習，反而冷嘲熱諷，甘愿平庸，甘愿一成不變守攤子，日復一日維持局面，工作中不求上進，不愿領(lǐng)先，不敢創(chuàng)優(yōu)。表現(xiàn)在企業(yè)改制工作中，就是一些部門和單位工作中總是等待觀望，看到別人去做了，自己才會適時地努力一下；看到工作的勢頭稍有松懈，自己會先人一步全身而退，推推動動，甚至推而不動；甚至還有一些部門主管領(lǐng)導對改制工作一味地拖延，認為馬上就要機構(gòu)改革了，就不愿意再拿出力氣去辦這件老大難的事情；認為自己年齡快要到限了，工作被動的維持一下局面就可以了，在其位不去盡其力、謀其政。種種這些不正確的心態(tài)，導致我們的工作陷入了被動，對此必須要大力加以抵制和克服。作為黨員干部，既然身處工作崗位，掌握一定權(quán)力，就要做到有為有績，市委、市政府和的干群對一個干部占據(jù)著工作崗位而無所作為，甚至去干擾、阻礙全市工作大局的行為是決不能容忍的。

（二）要實現(xiàn)由微觀管理與宏觀指導的轉(zhuǎn)變。按照我市國有、集體企業(yè)的歸屬關(guān)系，在這次企業(yè)改制工作中，我們主要劃分為三個范圍：一是工交口，二是商貿(mào)口，三是建委口。作為這些企業(yè)的主管部門，在企業(yè)改制工作中要切實擔負起責任，抓好工作落實。從我市現(xiàn)狀看，目前政府和企業(yè)之間的關(guān)系還存在著許多不適應(yīng)的地方，一是管理體制不順，一方面政府主管部門局限于計劃經(jīng)濟的老思維，對企業(yè)管理機械、呆板、死硬，另一方面隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場形勢的變化，主管部門非但管理不到位，甚至有時連企業(yè)的實際情況都弄不清，導致所有者、經(jīng)營者職權(quán)錯位。二是政企職責不清。政府與國有企業(yè)在經(jīng)濟運行中各自扮演什么角色，企業(yè)出了問題究竟由誰負責，應(yīng)該說是不言而喻了，但在實際操作上往往模糊不清，導致政府與企業(yè)之間責任不清，剪不斷理還亂。這兩種現(xiàn)象從根本上說，是由于我們沒能夠真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的管理體制和運行機制而導致的。在這次企業(yè)改制工作中，我們一定要努力加以避免，作為主管部門一定要從微觀的管理中跳出來，做到履行職責到位而不越位，指導工作幫忙而不添亂，要力求從把握政策上、規(guī)范程序上對企業(yè)加強指導；在理順企業(yè)債務(wù)關(guān)系上、職工身份置換等工作上，在企業(yè)與有關(guān)部門之間多做協(xié)調(diào)工作；在改制思路上，多為企業(yè)出謀劃策，改制出路上多為企業(yè)牽線搭橋?？傊?，在改制工作中，主管部門要通過自身卓有成效的工作，做到四個緊密結(jié)合：一是把國有資本退出與民營經(jīng)濟進入緊密結(jié)合起來。采取多種鼓勵措施，吸引民營企業(yè)和個體經(jīng)濟參與國企改制，使國有資本退出與民營企業(yè)參與真正對接起來，以此做為國有資本退出的載體，爭取招商出售、嫁接改造一批國有企業(yè)。二是把國企改制與我市經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來。以改制為手段，通過國企改制達到活化、整合資產(chǎn)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，活躍、發(fā)展經(jīng)濟的目的。三是把企業(yè)改制與推進相關(guān)方面配套改革緊密結(jié)合起來。相互協(xié)調(diào)，相互促進。要適應(yīng)企業(yè)改革需要，配套推進社會保障體系、國有資產(chǎn)管理體制、政府行政審批、市場培育發(fā)展，投融資體制等方面的改革。四是把企業(yè)改制與優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境緊密結(jié)合起來。通過推進企業(yè)改制促進我市經(jīng)濟環(huán)境、法制環(huán)境、體制環(huán)境的改善。

（三）要處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。改革的目的是為了發(fā)展，做好企業(yè)改制工作一定要繃緊發(fā)展這根弦，一切堅持用發(fā)展的眼光看問題，但是在改制的同時，也必須要強調(diào)穩(wěn)定，絕不能把兩者割裂開來。要把穩(wěn)定作為改革的前提，確保改制平衡推進，不出大的毛病和問題。當然，改制工作觸及矛盾較多，我們也要做好充分的思想準備，出點事沒關(guān)系，關(guān)鍵是要穩(wěn)得住大局，控制得了局面。作為部門來講，既能推得開又能穩(wěn)得住才是本事，能改動穩(wěn)不住這是毛病，為了穩(wěn)定不改這是失誤，沒改好還穩(wěn)不住就是罪過。處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，就需要主管部門要真正投入心思，沉下身子，深入基層，全面把握改制過程中的動態(tài)，對一些矛盾隱患能夠做到及早發(fā)現(xiàn)，及早處理，及早平息；要做到以人為本，多與職工溝通感情，了解職工的所思、所想、所憂、所慮，關(guān)心職工生活；要學會做過深過細的思想政治工作，對涉及職工利益的事，對改制中的有關(guān)政策、法律和法規(guī)，要耐心細致地去宣傳、教育，思想工作做到位了，道理講明白講透徹了，職工肯定會理解，會支持；要注重發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員的作用，引導企業(yè)黨組織要多做宣傳發(fā)動和解釋工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導黨員職工發(fā)揮先鋒模范作用，使他們自覺支持改制，主動參與改制，并積極做好其他職工的思想和安撫工作；要搞好與職代會之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，把改制思路、政策、進展與職代會及時通報，充分獲取職代會的信任和支持，依靠職代會來進一步的統(tǒng)一廣大職工的思想，發(fā)動廣大職工積極支持改制，投入改制?？傊鳛橹鞴懿块T要充分認識穩(wěn)定的重要意義，積極營造一個穩(wěn)定的改制環(huán)境。對主管部門的工作市委、市政府是充分信任的，但在這里我們也要強調(diào)一點，那就是在改制進程中，如果出現(xiàn)上訪事件，主管部門要歸口負責，把上訪的人領(lǐng)回去，做好矛盾化解工作。

（四）要辯證的看待國有資產(chǎn)流動與流失的區(qū)別。把資源配置到最能產(chǎn)生效率的地方去，這是市場經(jīng)濟的客觀要求，也是獲取最佳經(jīng)濟效益的必然要求，這就要求各種生產(chǎn)要素特別是企業(yè)資產(chǎn)必須按照市場的要求進行合理的流動。但是，有些同志卻把資產(chǎn)流動與資產(chǎn)流失簡單地劃等號，片面的認為在企業(yè)改制過程中，通過入股、轉(zhuǎn)讓、出賣等方式，把國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)經(jīng)營就是資產(chǎn)流失，這實際上是一種誤解。國有資產(chǎn)有實物形態(tài)和價值形態(tài)兩種形式，資產(chǎn)流動是這兩種形式之間的相互轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換并不改變資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的歸屬性質(zhì)，僅是一面轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、一面收回資金的產(chǎn)權(quán)存在的形式的變化。當然，我們并不否認在資產(chǎn)流動過程中，由于資產(chǎn)評估不嚴格，交易行為不規(guī)范等因素，可能會導致部分國有資產(chǎn)的流失，這是一種人為的流失，并不意味著流動就等于流失。恰恰相反，如果國有資產(chǎn)處于凝固狀態(tài)，處于沉淀狀態(tài)，而不實現(xiàn)重組，不進行流動，那就不可能保值增值，而只會造成國有資產(chǎn)的流失。因此，對流失與流動的問題，我們必須要以正確的觀點來看待，在當前情況下，如果再抱著舊觀念對待問題，寧愿企業(yè)維持現(xiàn)狀而不求改變，那么也許一部分危困企業(yè)的資產(chǎn)在時間的推移中就會逐步貶值，甚至到最后會變得一文不值，反而會成為包袱和負擔。所以，在企業(yè)改制中我們一定要樹立新思維、新眼光，積極主動地去推進這項工作。還有一點需要強調(diào)的是，有些國營企業(yè)的職工老是認為搞國營是全民所有制，吃的是“大鍋飯”，端的是“鐵飯碗”，改制后這種身份沒有了，“大鍋飯”打破了，總覺得吃了虧，心里不平衡。這樣的擔心，是人之常情，可以理解。但明白地講，這種擔心是不現(xiàn)實的，是無濟于事的。因為，根據(jù)現(xiàn)有的政策和體制，政府不再辦企業(yè)了，企業(yè)也不再是政府的附屬物，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，只能由市場來決定，政府不再承擔風險，“鐵飯碗”再也不“鐵”了。一方面，搞市場經(jīng)濟是大勢所趨，抱著計劃經(jīng)濟的“鐵飯碗”過安逸生活的日子已經(jīng)一去不復返了。面對現(xiàn)實，只有按照中央的政策規(guī)定，企業(yè)置換產(chǎn)權(quán)，職工置換身份，才是企業(yè)和職工擺脫困難的唯一出路，早改小虧，遲改大虧，不改全虧。而且，企業(yè)改制后，有利于職工發(fā)揮自己的特長。企業(yè)的職工有技術(shù)，有管理經(jīng)驗，有經(jīng)營市場的理念。這本身也是一筆豐富的無形資產(chǎn)，這些技術(shù)、經(jīng)驗和理念一旦得到使用，就會產(chǎn)生豐厚的報酬。有的職工可以利用自己的技術(shù)，繼續(xù)為改制后的企業(yè)服務(wù)；有的可以被高薪聘請去其他企業(yè)就職；有的可自辦企業(yè)當老板。八仙過海，各顯神通，企業(yè)改制后，大家都有用武之地。

三、進一步加強對企業(yè)改制工作的領(lǐng)導

企業(yè)改制工作是一項政策性強、涉及面廣、工作量大，艱巨而復雜的社會系統(tǒng)工程。對此，必須要加強領(lǐng)導，精心組織，抓緊抓好，才能獲取成效。

1、宣傳要廣泛，發(fā)動要深透。企業(yè)改制已進入全面攻堅階段，開展攻堅就必須形成強大的聲勢。要廣泛深入地開展宣傳發(fā)動工作，利用各種輿論工具，在干部、群眾中大張旗鼓地宣傳改革的重要性，以統(tǒng)一思想認識；大張旗鼓地宣傳企業(yè)改制的目標與任務(wù)、政策原則和實施辦法，以調(diào)動積極性；大張旗鼓地宣傳典型經(jīng)驗和顯著效果，以激發(fā)沖動力；大張旗鼓地宣傳改制是全社會的工作，以提高參與的自覺性。要通過廣泛的宣傳發(fā)動，迅速形成強烈的改革氛圍，形成敢于改革、勇于改革的生動局面。

2、領(lǐng)導要加強，責任要落實。首先要配強班子，充實人員。市里已成立了高規(guī)格的企業(yè)改制工作領(lǐng)導小組，并決定由 任組長，任副組長，小組下設(shè)了等幾個具體的工作組，同時還將從有關(guān)部門抽調(diào)精干人員充實到領(lǐng)導小組和各工作組中來。作為領(lǐng)導小組的領(lǐng)導，要搞好組織、指揮和協(xié)調(diào)；各工作組要明確任務(wù)，落實責任，因企制宜，加強工作指導，確保搞一個成功一個。抽調(diào)的人員也要把全副精力轉(zhuǎn)移到企業(yè)改制工作中來，做到改制任務(wù)不結(jié)束，抽調(diào)人員不撤離。其次要制定計劃，抓好進度。各級各部門要按照市里的統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署，制定好工作計劃，落實好工作措施，促使改制工作穩(wěn)步推進。再者要加強學習，注意研究。市里已經(jīng)出臺了企業(yè)改制工作方案，對相關(guān)優(yōu)惠政策也進行了公布，各相關(guān)部門及企業(yè)對此要認真學習領(lǐng)會，并將之與企業(yè)自身實際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地推動企業(yè)改制工作。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時進行剖析、研究，尋求對策，及時上報領(lǐng)導小組，以便協(xié)調(diào)解決。

3、部門要配合，服務(wù)要加強。企業(yè)改制不僅涉及到企業(yè)本身，而且涉及到許多部門和單位，因此就要求全市各部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，根據(jù)各部門的工作職責，積極參與改制，主動適應(yīng)改制。工商、審計、財稅等業(yè)務(wù)操作部門，要改革服務(wù)程序，簡化服務(wù)手續(xù)，在一定的政策范圍內(nèi)給企業(yè)改革盡可能提供較大的操作空間和回旋余地，用足、用活、用好政策。要繼續(xù)堅持聯(lián)合審批制定，減少環(huán)節(jié)，提高效率。金融部門要積極參與、支持企業(yè)改革，幫助企業(yè)處理好有關(guān)債權(quán)債務(wù)問題。勞動、民政、社保等部門，要積極研究企業(yè)改革中的勞動用工和社會保障問題，建立完善的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、救濟等保障體系。政法部門要掌握情況，做好監(jiān)控和維護社會安定工作，及時平息和化解上訪鬧事等各種治安矛盾。中介機構(gòu)要嚴格按照客觀、公正的要求做好評估審計等服務(wù)工作，提高工作質(zhì)量，提高工作效率，確保改制的順利進行。收費要按照有關(guān)文件規(guī)定精神執(zhí)行，能減則減，能免則免。如發(fā)現(xiàn)亂收費現(xiàn)象，要堅決制止、嚴肅查處。各部門務(wù)必高度重視、全力支持、積極參加這次改制攻堅戰(zhàn)，部門主要領(lǐng)導對職能內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)的改革工作要負全責，遇有重大問題，要及時請示報告，及時處理、解決。

4、時間要抓緊，質(zhì)量要保證。開展企業(yè)改制工作既要安排充分，又不能曠日持久，要做到既保證質(zhì)量，又抓緊時間。市里要求，今年內(nèi)企業(yè)的改制工作要大頭著地。為此，各級各部門一定要集中精力、集中時間、集中人員，一心一意、全力以赴抓改革，做到思想重視、隊伍堅強、態(tài)度堅決，確保改制目標如期實現(xiàn)。各部門下派的工作組人員要切實負起指導、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促的責任。在加快進度的同時，一定要堅持質(zhì)量，務(wù)求實效。企業(yè)改制不能單一地趕進度，一定要按照市委、市政府的要求，講質(zhì)量，求實效。要堅決把能否完成雙置換作為衡量企業(yè)改制是否徹底的標準，把企業(yè)改制后是否活力變強、發(fā)展變快、效益變好、上交變多、職工收入變高作為檢驗改革成效的標尺。

5、督查要嚴格，獎懲要兌現(xiàn)。市里已專門下發(fā)了 號文件，出臺了對企業(yè)改制工作的獎懲辦法。在今后的工作中，我們將組織有關(guān)部門定期不定期地對各部門的企業(yè)改制工作進行嚴格考核，并依據(jù)結(jié)果嚴格兌現(xiàn)獎懲。大事、難事看本事，急事、險事看本質(zhì)。這項企業(yè)改制工作是一個大熔爐、試金石，對各級干部特別是涉及部門的干部既是一項嚴峻的考驗，又是一個難得的鍛煉。因此，市里也將把這項改制工作作為考驗干部、發(fā)現(xiàn)干部的一個重要渠道，對表現(xiàn)好、有實績的干部要表彰，要重用；對延誤工作、無所作為的干部要追究責任。

同志們，企業(yè)改制工作是當前及今后一個時期一項最緊迫、最重要的工作任務(wù)。落實企業(yè)改制工作，我們要堅決打速決戰(zhàn)，而不能打持久戰(zhàn)。這項工作本身我們起步已經(jīng)慢了，帶有補課的性質(zhì)，如果現(xiàn)在還是慢慢騰騰，四平八穩(wěn)的去推進，甚至再拖上個二年三年的，那么我們就會徹底的喪失機遇，招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟等中心工作我們也就不能快速跟進，勢必會影響發(fā)展大局。要堅決打陣地戰(zhàn)，而不能打“游擊戰(zhàn)”。要在全市上下統(tǒng)一布局，全面推進，遍地開花，決不能像過去那樣，改了十個八個企業(yè)，做了一些表面上的文章，名改實不改的就算完成了。要堅決打攻堅戰(zhàn)，而不能打常規(guī)戰(zhàn)，對遇到的困難和問題，要采用大手筆、大動作、大力度去攻堅克難，采取超常規(guī)的措施做到急事急辦，特事特辦，一切事情抓緊辦，加快改制步伐。總之，全市各級要統(tǒng)一思想，集中精力，扎實推進這項工作，以加快企業(yè)發(fā)展步伐，開創(chuàng)我市經(jīng)濟發(fā)展的新局面。