在全縣工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)全縣工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)過(guò)去一年全縣工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署今年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。今天上午，我們先安排了縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員、市里防火咨詢機(jī)構(gòu)和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師，對(duì)全縣工礦商貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展了安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。剛才，縣應(yīng)急管理局又邀請(qǐng)專家就安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)***同志回顧了2021年全縣工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，通報(bào)了相關(guān)問(wèn)題，并對(duì)今年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和要求進(jìn)行了安排部署，講得很到位，我完全贊同，希望全縣工礦商貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)要照單全收，舉一反三，抓緊整改，確保不出問(wèn)題。

第一，如何看待安全生產(chǎn)？世間萬(wàn)物，生命最寶貴。安全是最基本的民生，是企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，我們要始終牢記“生命高于一切”，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根“思想弦”。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。”我們要牢記總書(shū)記的重要指示，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“人民至上、生命至上”理念，從社會(huì)大局出發(fā)、從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益出發(fā)，算清楚安全生產(chǎn)的大賬，真正在思想上更加重視安全，行動(dòng)上更加自覺(jué)地抓好安全。但是反思去年，我市**醫(yī)藥“11·17”較大爆炸事故、**創(chuàng)成環(huán)?！?2·27”較大中毒窒息事故，以及我縣境內(nèi)**航電樞紐工程一年內(nèi)先后發(fā)生了“10·16”墜落事故和“10·15”坍塌事故、**竹纖維有限公司“5·11”機(jī)械傷害事故，這一系列事故教訓(xùn)慘痛，有盲目趕工期、有教育培訓(xùn)缺失、有無(wú)證上崗、有現(xiàn)場(chǎng)管理失控、有重大問(wèn)題隱患長(zhǎng)期得不到整改、有監(jiān)管執(zhí)法偏松偏軟等等，歸根結(jié)底還是安全生產(chǎn)這根弦繃得不夠緊，長(zhǎng)期存在麻痹思想和僥幸心理，導(dǎo)致安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，一些風(fēng)險(xiǎn)隱患長(zhǎng)時(shí)間得不到處理。大家都知道，安全就是效益，一起生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，巨大的經(jīng)濟(jì)損失可能會(huì)造成企業(yè)破產(chǎn)，更為嚴(yán)重的是，幾條、幾十條、上百條活生生的生命轉(zhuǎn)瞬即逝，給一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成工作被動(dòng)和無(wú)法挽回的損失。為此，我們一定要牢固樹(shù)立“一失萬(wàn)無(wú)”的意識(shí)，時(shí)刻保持如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，要像從嚴(yán)治黨一樣從嚴(yán)治“安”，始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決守住不可逾越的安全底線。

在這里，我想跟大家算算“四筆賬”。一是“親情離散賬”，傷不起。只要發(fā)生安全事故，出現(xiàn)人員傷亡，則意味著破壞了至少一個(gè)家庭，甚至?xí)o幾個(gè)家庭帶來(lái)悲痛。二是“經(jīng)濟(jì)損失賬”，賠不起。發(fā)生安全事故，企業(yè)作為主體責(zé)任，既要給予傷亡者及家屬賠償，還要承擔(dān)事故處理過(guò)程中的相關(guān)費(fèi)用、停產(chǎn)期間的經(jīng)濟(jì)損失和經(jīng)濟(jì)處罰，費(fèi)用之大，一般企業(yè)難以承擔(dān)。去年江西贛江井岡山航電樞紐工程“10·15”坍塌事故，造成*人死亡，*人受傷，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)***萬(wàn)元，停產(chǎn)整頓、家屬接待、上級(jí)督查檢查費(fèi)用不少于***萬(wàn)元，事故責(zé)任單位、責(zé)任人員罰款***萬(wàn)元。這里就有算大賬算小賬的問(wèn)題，我們有的企業(yè)買一個(gè)滅火器都舍不得，多雇一個(gè)“打更”的安全員也舍不得，對(duì)我們的執(zhí)法人員檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)了整改指令，有些企業(yè)置之不理，一旦出問(wèn)題就后悔莫及了。三是“形象受損賬”，丟不起。一旦發(fā)生安全事故，企業(yè)就會(huì)被列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，掛牌督辦，被政府列入“黑名單”，進(jìn)行聯(lián)合懲戒，財(cái)園信貸通不再批準(zhǔn)放貸，企業(yè)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)不予申報(bào)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)不予評(píng)獎(jiǎng)，不僅給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響，也會(huì)制約企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。四是“人員追責(zé)賬”，擔(dān)不起。發(fā)生安全事故后，企業(yè)職工有傷亡，企業(yè)管理人員、主要負(fù)責(zé)人都要受懲罰，《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》規(guī)定：“有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的”安全生產(chǎn)違法行為要追究刑事責(zé)任，這是我國(guó)刑法在安全生產(chǎn)領(lǐng)域第一次對(duì)未發(fā)生重大傷亡事故或者未造成其它嚴(yán)重后果，但有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的違法行為提出追究刑事責(zé)任。對(duì)于這“四筆賬”，我們要經(jīng)常算一算，要舍得花小錢，保平安，增效益，促發(fā)展，要切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。

第二，如何抓好安全生產(chǎn)？各單位、各企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)“底線”思維和“紅線”意識(shí)，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅(jiān)持“四抓”為重點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員，采取有力措施，全力抓好本行業(yè)、本領(lǐng)域、本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生全生產(chǎn)事故。

（一）抓責(zé)任落實(shí)。

從政府層面看，抓好安全生產(chǎn)工作，黨委政府負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)負(fù)有屬地管理責(zé)任，行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，但最重要的是，各個(gè)企業(yè)負(fù)有法定的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。一是要履行企業(yè)主負(fù)責(zé)人的責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實(shí)際投資人、實(shí)際控制人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、廠長(zhǎng)等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要逐條逐項(xiàng)認(rèn)真閱讀《安全生產(chǎn)法》賦予7項(xiàng)法定職責(zé)和《江西省安全生產(chǎn)條例》新增加的3項(xiàng)職責(zé)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹，堅(jiān)決履職到位，履職不到位，出了事故就要接受安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的立案查處，面臨責(zé)任追究。二是要壓實(shí)企業(yè)安全管理人員的責(zé)任。安全管理人員是企業(yè)安全生產(chǎn)直接責(zé)任人員，企業(yè)必須按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，尤其是礦山和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，要按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員（不足一百人的，要配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員）；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。同時(shí)，企業(yè)要督促安全管理人員履好責(zé)，企業(yè)安全管理人員履職不到位導(dǎo)致發(fā)生事故，將面臨暫?；蛘叱蜂N安全生產(chǎn)有關(guān)資格，甚至追究刑事責(zé)任的處罰?！缎谭ㄐ拚福ㄊ唬芬?guī)定，有嚴(yán)重違法行為、明知存在重大隱患而不排除、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)將被追究刑事責(zé)任。組織他人作業(yè)的一般都是分管領(lǐng)導(dǎo)、部門經(jīng)理、車間主任、班組長(zhǎng)等，這一法律規(guī)定進(jìn)一步明確了刑事追責(zé)的主體，各企業(yè)安全管理人員必須高度重視，切實(shí)履行好自身職責(zé)。

（二）抓基礎(chǔ)夯實(shí)。

俗話說(shuō)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，企業(yè)抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，是管長(zhǎng)遠(yuǎn)保安全的“潛能”。一是要健全規(guī)章制度。各企業(yè)要建立健全包括全員安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等11項(xiàng)管理制度，每項(xiàng)工藝流程要制定操作規(guī)程，每臺(tái)機(jī)械設(shè)備有作業(yè)規(guī)范，結(jié)合“設(shè)備安全要素表”、“崗位安全執(zhí)行表”普及和提質(zhì)增效，做到人人有安全責(zé)任、事事有規(guī)章制度，作業(yè)流程規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)管理制度化。二是要落實(shí)抓培訓(xùn)。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員要具備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。礦山、?；雀呶Ｆ髽I(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，要經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)考核合格，實(shí)現(xiàn)持證上崗。企業(yè)所有從業(yè)人員都要經(jīng)過(guò)廠（公司）、車間、班組三級(jí)教育培訓(xùn)合格后上崗。同時(shí)，要建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)臺(tái)賬，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，并加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，營(yíng)造企業(yè)安全文化，樹(shù)立安全發(fā)展價(jià)值理念，形成濃厚安全氛圍。三是要搞標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。我省已經(jīng)將開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建納入地方法律規(guī)定條款，《江西省安全生產(chǎn)條例》第十二條第九項(xiàng)規(guī)定“達(dá)到所在行業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)”，為此，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建是企業(yè)的法律義務(wù)。2022年，全縣要完成**家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，為推動(dòng)這項(xiàng)工作，縣里對(duì)今年納入創(chuàng)建任務(wù)的企業(yè)，年度內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的給予*萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，2022年以后創(chuàng)建就不一定有這項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策了，而且對(duì)于未完成創(chuàng)建任務(wù)的企業(yè)，我們將實(shí)施年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、財(cái)園信貸通等獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策聯(lián)合懲戒，不予評(píng)優(yōu)評(píng)先，不予審批享受財(cái)園信貸通、茗信擔(dān)保貸款，以及貼息貸款優(yōu)惠。

（三）抓重點(diǎn)整治。

一要突出重點(diǎn)任務(wù)。今年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)第二年，是承前啟后的關(guān)鍵之年,主題就是集中攻堅(jiān),省市提出重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控“回頭看”、安全隱患排查治理“清零”、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升、監(jiān)管執(zhí)法能力提升、企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、“雙千示范”工程建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升、公共安全文化建設(shè)等安全專項(xiàng)整治“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，就是我們的攻堅(jiān)任務(wù)，各企業(yè)要緊扣攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，制定整治方案，以重點(diǎn)攻堅(jiān)帶動(dòng)企業(yè)安全管理水平整體提升。二要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。?；療煴I(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、處置等全過(guò)程、全鏈條安全隱患排查治理，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》，深入開(kāi)展煙花爆竹“打非”行動(dòng)，著力打擊非法儲(chǔ)存和超量超品種儲(chǔ)存。礦山領(lǐng)域，要嚴(yán)格停產(chǎn)關(guān)閉整頓礦山安全管控措施，嚴(yán)防非法違規(guī)開(kāi)采，要結(jié)合環(huán)保問(wèn)題整改將恒榮鎢業(yè)以及邊坡高度達(dá)200米的露天礦山作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，全面落實(shí)礦山網(wǎng)格化管理責(zé)任，強(qiáng)化民爆物品運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用等環(huán)節(jié)的安全管理。工貿(mào)領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，加大對(duì)涉爆粉塵、煤氣作業(yè)、有限空間、涉氨制冷等高危作業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查力度，推動(dòng)落實(shí)對(duì)涉爆粉塵作業(yè)10人以上企業(yè)的部門網(wǎng)格員每季檢查一次的網(wǎng)格責(zé)任。定期開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人談心談話活動(dòng)，開(kāi)展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行“一報(bào)告雙簽字”執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)“十個(gè)一”職責(zé)。三要突出非常手段。對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為,縣委、縣政府的態(tài)度是一貫的、堅(jiān)決的，就是以鐵的紀(jì)律、鐵的心腸、鐵的手腕,果斷亮劍、重拳整治、堅(jiān)決打擊，做到全覆蓋、零容忍?！缎谭ā沸拚该鞔_,重大事故隱患拒不執(zhí)行整改，雖然沒(méi)有造成事故的和非法從事高度危險(xiǎn)生產(chǎn)作業(yè)有現(xiàn)實(shí)重大事故危險(xiǎn)的，均要入刑。我們將用好用足這把“尚方寶劍”,對(duì)重大隱患整改不到位的,該罰的罰,該停的停,該關(guān)的關(guān),構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任,始終保持高壓嚴(yán)管的執(zhí)法震懾。

（四）抓規(guī)范管理。

緊盯關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵設(shè)備崗位、關(guān)鍵作業(yè)人員、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力以赴抓排查、治隱患、控事故、保安全，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。一是緊盯特殊時(shí)期安全管理。我們抓安全生產(chǎn)管理，既要掌握安全生產(chǎn)規(guī)律，又要結(jié)合時(shí)令、天氣和社會(huì)活動(dòng)等實(shí)際情況。企業(yè)要緊盯疫情防控、汛期、高溫酷暑、國(guó)慶中秋、黨的二十大和元旦春節(jié)這些重大節(jié)日、重要政治活動(dòng)、關(guān)鍵敏感時(shí)期的安全生產(chǎn)工作。不同時(shí)段安全管理重點(diǎn)也不一樣，年初我們要重點(diǎn)抓機(jī)械設(shè)備檢修，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、全員教育培訓(xùn)等“五個(gè)一”活動(dòng)；“五一”期間，?；?、煙爆企業(yè)重點(diǎn)抓防雷、防潮等隱患排查，礦山企業(yè)要防范突發(fā)山洪、泥石流影響，制定應(yīng)急預(yù)案，工貿(mào)企業(yè)要落實(shí)節(jié)日期間隱患排查，領(lǐng)導(dǎo)帶班值班等等。我們要根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，緊盯特殊時(shí)期，結(jié)合天氣、氣候等不同因素，切實(shí)抓好安全風(fēng)險(xiǎn)防范，有效遏制安全事故的發(fā)生。二是緊盯特種設(shè)備、特種作業(yè)人員安全管理。鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備在工礦商貿(mào)企業(yè)中使用廣泛，這些設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)大、事故隱患多，特種設(shè)備的安裝、檢驗(yàn)、檢測(cè)、使用和作業(yè)過(guò)程都有特殊的要求，特種設(shè)備的管理人員、作業(yè)人員都要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格，取得資格證書(shū)才能上崗。還有電工、焊工等特種作業(yè)人員，從事危險(xiǎn)性大的作業(yè)，也要落實(shí)持證上崗，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。三是緊盯危險(xiǎn)作業(yè)安全管理。動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)和抽堵盲板作業(yè)等為9種危險(xiǎn)作業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)大、作業(yè)難度高、涉及領(lǐng)域多，一旦管理不到位，最容易釀成事故，歷來(lái)是事故高發(fā)多發(fā)工種。對(duì)這些危險(xiǎn)作業(yè)，各企業(yè)要建立最嚴(yán)格的作業(yè)審批制度，開(kāi)展最嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，落實(shí)最嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，執(zhí)行最嚴(yán)格的應(yīng)急保障措施，確保不發(fā)生事故，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)、果斷、有效控制。

同志們，安全生產(chǎn)人命關(guān)天、責(zé)重如山，千條萬(wàn)條，抓好落實(shí)第一條。希望大家本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)企業(yè)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，以嚴(yán)之又嚴(yán)的作風(fēng)、實(shí)之又實(shí)的責(zé)任、細(xì)之又細(xì)的措施，全力抓好企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)自身良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為全縣創(chuàng)造更加安全的社會(huì)環(huán)境，以優(yōu)異的安全生產(chǎn)成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！