第一篇：常州市新北區(qū)人民代表大會常務委員會工作報告

常州市新北區(qū)人民代表大會常務委員會工作報告——2012年3月29日在常州市新北區(qū)第三屆人民代表大會第一次會議上（摘要）

李西寧

主要工作回顧

本屆以來，常委會共舉行常委會會議28次，主任會議83次，聽取和審議區(qū)政府、“兩院”工作報告91項，作出決定和決議56項，組織工作視察128次。

一、圍繞中心，促進經濟社會發(fā)展

緊扣重點難點，推進科學發(fā)展。常委會緊緊圍繞科學發(fā)展主題，聽取和審議政府關于經濟工作情況報告，進一步加大項目推進力度，進一步改善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，進一步理順國有資產監(jiān)管職能。

關注城鄉(xiāng)建設，推進統(tǒng)籌發(fā)展。常委會高度關注城市化推進，重點審議了規(guī)劃編制、“北部新城”規(guī)劃、綠化與市容市貌、環(huán)境綜合治理等工作情況報告。常委會立足新農村建設實際，專題審議了政府關于“萬頃良田”、高效農業(yè)發(fā)展等工作情況報告，促進農業(yè)產業(yè)結構加快調整，農村居民持續(xù)增收。

立足民本民生，推進和諧發(fā)展。常委會結合食品藥品安全工作審議，多次開展食品藥品安全執(zhí)法檢查。圍繞教育現代化、學前教育等議題，督促教育走優(yōu)質發(fā)展之路。常委會不斷完善人大信訪工作機制，努力化解社會矛盾糾紛。任期內，共受理群眾來信171件，接待來訪500余人次，辦理全國、省、市人大常委會轉辦、交辦的信訪81件。

二、強化監(jiān)督，推進民主政治建設

以法制建設為主線，推動依法治區(qū)。堅持在半年度聽取并審議“兩院”工作情況報告，突出各自工作的重點和特色，促進司法公正和執(zhí)法為民。高度關注社會治安綜合治理，努力推進“平安新北”建設。

以執(zhí)法檢查為抓手，促進依法行政。常委會根據經濟社會形勢的發(fā)展變化，將常態(tài)性聯查、突擊性抽查、后續(xù)性督查結合起來，先后對《安全生產法》、《勞動法》等39部法律法規(guī)進行了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查突出發(fā)展、環(huán)境和安全三大重點，督促和支持政府以強力措施推進依法行政。

以依法辦事為根本，規(guī)范人事任免。任期內，共任免國家機關工作人員232人次，其中，任職197人次，免職35人次。另外，接受辭職18人。為地方國家機關的良性運轉提供了強有力的組織保障。

三、拓展平臺，保障代表依法履職

優(yōu)化服務舉措，提升履職能力。常委會邀請部分代表列席常委會會議，參加執(zhí)法檢查和專題調研，進一步激發(fā)代表參與人大工作的熱情。主動督促“一府兩院”及時向代表通報工作情況，努力尋找代表參政的契合點。

拓展工作平臺，豐富履職內涵。常委會推進全區(qū)“一個載體、兩項制度”建設。目前，全區(qū)已建立“代表之家”40個，“代表活動室”96個，形成了以“代表之家”為中心，“代表活動室”為輻射的代表聯系網絡和工作平臺，密切了代表與選民的關系。深化建議督辦，保障履職成果。常委會在完善制度，注重代表建議辦結率的基礎上突出辦成率。代表建議的督辦數量由初期的每年5件，提高到現在的每年9件。本屆代表提出的213件建議，均按期辦理完畢并答復代表，代表滿意與基本滿意率為100%。

精心組織實施，依法換屆選舉。從去年11月至今年3月底，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級人民代表大會要完成換屆選舉工作。這次換屆選舉，是《選舉法》修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。全區(qū)共組織43萬多選民在306個選區(qū)參加選舉，參選率達98.14%。依法選出區(qū)第三屆人大代表222名，各鎮(zhèn)新一屆人大代表499名。代表結構更趨合理。

四、塑造形象，全面加強自身建設

重視學習，完善規(guī)章，提升工作能力。對照《監(jiān)督法》的規(guī)定，調整、規(guī)范監(jiān)督程序，拓展、深化監(jiān)督內容，共修訂、清理制度文件16項，形成了4大類15項工作規(guī)則或規(guī)定。

密切聯系，加強指導，凝聚工作合力。堅持常委會領導分工聯系、報送年度工作計劃和工作總結等制度，加強經常性的工作聯系和業(yè)務指導，幫助協調解決工作中遇到的困難和問題。創(chuàng)辦《人大工作簡訊》，《常委會會報》和《調研成果匯編》，人大新聞報道的數量和質量進一步提高。

注重調查，深入研究，創(chuàng)優(yōu)工作作風。出臺《關于進一步加強人大調研工作的意見》、《新北區(qū)人大優(yōu)秀調研成果獎勵辦法》等一系列文件，創(chuàng)新調研工作的組織體系，關注民生和工作創(chuàng)新三個研究重點。推行特聘研究員制度。常委會共完成調研課題180項為區(qū)委決策提供了重要參考。

實踐使我們對推進全區(qū)社會主義民主政治建設，堅持和完善人民代表大會制度，推動人大工作科學發(fā)展，有了更加深刻的認識和體會，并且積累了可用可行的經驗：一是堅持依靠黨的領導。二是堅持服務發(fā)展大局。三是堅持群眾利益至上。四是堅持代表主體作用。五是堅持不斷改革創(chuàng)新。

今后工作建議

區(qū)第三次黨代會提出了建設“基本實現現代化的先行區(qū)、國內一流的創(chuàng)新型科技園區(qū)、生態(tài)宜人的國際化新城區(qū)、富裕文明的協調發(fā)展示范區(qū)”的宏偉目標和戰(zhàn)略部署，揭開了全區(qū)經濟社會發(fā)展的新篇章。

我們向區(qū)新一屆人大常委會建議：以全面貫徹落實區(qū)黨代會精神為主線，以全力服務全區(qū)率先基本實現現代化、切實提升全區(qū)人民生活品質為統(tǒng)領，緊緊抓住事關全區(qū)經濟社會又好又快、能快則快發(fā)展的重大問題和人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，扎實工作，依法履職，為建設和諧、美好、幸福家園作出新的貢獻。

一、進一步提高認識，增強責任感使命感。新一屆常委會要不斷增強責任感和使命感，敢于擔當，善于實踐，勇于創(chuàng)新，更好發(fā)揮人大的政治優(yōu)勢和職能作用，與區(qū)委同向，與人民同力，為推進科學發(fā)展、率先發(fā)展盡職盡責。

二、進一步圍繞中心，服務科學發(fā)展大局。新一屆人大常委會要緊緊圍繞中心，服務大局，立足新北實際，把握發(fā)展要求，特別要圍繞2014年全區(qū)率先基本實現現代化、2015年建成國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、屆末基本建成國際化、生態(tài)化濱江新城等重大課題，促進全區(qū)經濟社會各項目標任務圓滿完成。

三、進一步突出重點，強化人大監(jiān)督職能。把監(jiān)督的重點放在促進改善民生、促進和諧上，主動作為，促進民生問題有效解決。高度重視人大信訪工作，密切關注社會弱勢群體，努力推進社會管理創(chuàng)新。

四、進一步優(yōu)化服務，保障代表依法履職。進一步完善代表密切聯系群眾和選民監(jiān)督代表制度。高度重視代表建議辦理工作，繼續(xù)堅持常委會領導分工督辦重點建議制度。進一步加強代表履職知識培訓，切實提高代表綜合素質。進一步完善代表知情問政機制，不斷豐富和改進閉會期間代表參加活動的組織形式和活動方式。

五、進一步夯實基礎，努力加強自身建設。面對新時期新要求，常委會必須全面加強自身建設。始終抓好自身學習。突出抓好作風建設，始終保持為民、務實、清廉的良好形象。進一步解放思想，求真務實。

六、進一步緊抓當前，努力做好今年工作。今年是新一屆人大常委會工作開啟之年，也是推進全區(qū)率先基本實現現代化新征程啟動之年，常委會必須奮發(fā)有為，推進能快則快發(fā)展，促進民生和諧，優(yōu)化代表工作制度，爭先創(chuàng)優(yōu)。

第二篇：常州市鐘樓區(qū)人民代表大會常務委員會

常州市鐘樓區(qū)人民代表大會常務委員會 會

刊

第4期（總第284期）

鐘樓區(qū)人大常委會辦公室編

2016年8月30日

目錄

鐘樓區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議紀要……..….…..……1 關于對區(qū)政府《2016年上半年經濟工作情況匯報》的

審議意見………………………………………………………….3 關于2015年區(qū)財政決算情況的審查報告…………...……………7 關于批準常州市鐘樓區(qū)2015年財政決算的決議……………….10 關于對區(qū)政府《全區(qū)科技創(chuàng)新工作匯報》的審議意見…………11 人事任免…………………………………………………………...15 常州市鐘樓區(qū)人民代表大會常務委員會關于區(qū)、鎮(zhèn)

兩級人民代表大會換屆選舉問題的決定….…..………………16 常州市鐘樓區(qū)人民代表大會常務委員會關于成立區(qū)、鎮(zhèn)

兩級選舉委員會的決定………………………………………...18 鐘樓區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議出缺席、列席人員名單………………….…………………………………..20

鐘樓區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議紀要

2016年8月26日上午9:00，區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議在區(qū)機關208會議室舉行。受區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任趙正斌的委托，區(qū)人大常委會副主任周朝順主持會議。

會議聽取和審議了區(qū)政府2016年上半年經濟工作情況報告。會議認為，面對嚴峻復雜的宏觀形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，區(qū)政府緊緊圍繞市委“重大項目推進年”工作主線，堅持以現代服務業(yè)為支柱、先進制造業(yè)為支撐，狠抓重點指標穩(wěn)增長，突出項目建設促轉型，全區(qū)經濟運行穩(wěn)中有進。針對存在的不足，會議建議區(qū)政府在今后的經濟工作中做到“三個轉變”：一要圍繞目標抓落實，變被動為主動，狠抓有效投入，確保全年任務的完成。二要圍繞發(fā)展強服務，變挑戰(zhàn)為機遇，培育新的經濟增長點，探索改革創(chuàng)新新途徑。三要圍繞項目抓進度，變壓力為動力，推動新一輪轉型升級，增強經濟發(fā)展后勁。

會議聽取和審議了2015年區(qū)財政決算情況報告；聽取了2015區(qū)財政預算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計工作報告，經審查，會議決定批準2015年區(qū)財政決算。會議還聽取了區(qū)政府2016年上半年區(qū)財政預算執(zhí)行情況報告。會議認為上半年我區(qū)經濟處于結構調整、動力轉換的關鍵時期。受經濟下行、“營改增”減稅降費措施的影響，區(qū)財政收入增速趨緩，各項財政剛性支出持續(xù)增長。為此，會議對區(qū)財政工作提出三點建議：一要堅持積極的財政政策，合理使用資金，正確處理好開源和節(jié)流的關系，努力把有限的資金用在“刀刃”上。二要科學調度預算資金，依法使用資金，正確處理好改革和管理的關系，維護財政預算的權威性。三要加強預算審計監(jiān)督，確保整改到位，嚴肅財經紀律，正確處理好審計和審議意見整改的關系，管好“錢袋子”。

會議聽取和審議了區(qū)政府關于科技創(chuàng)新工作情況報告。會議認為全區(qū)科技綜合實力不斷增強，產學研合作水平穩(wěn)步提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設加快，科技創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，科技創(chuàng)新保障不斷完善，眾創(chuàng)空間優(yōu)勢凸顯。會議建議區(qū)政府在今后的工作中要重點做好兩方面工作：一要提升政府組織力，明確定位。要做到政府、企業(yè)、中介“三位一體”，支持力、基礎力、服務力“三力合一”。二要提升企業(yè)轉化力，深化內涵。政府有關部門要把創(chuàng)新作為發(fā)展的內在要素，融入到全區(qū)建設的各個環(huán)節(jié)。要進一步激發(fā)企業(yè)活力，讓企業(yè)成為技術創(chuàng)新的決策主體、投入主體、利益主體和風險承擔主體。堅持政府與企業(yè)共同參與，注重引進和自建相結合。

為了認真貫徹落實上級和區(qū)委的決定，根據相關政策法規(guī)，結合我區(qū)實際，會議作出了《關于區(qū)、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉問題的決定》和《關于成立區(qū)、鎮(zhèn)兩級選舉委員會的決定》。

此外，會議還通過了有關人事任免。

區(qū)人大常委會副主任吳嘉潤、張華明及委員共18人出席了會議。區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長吳曉晶，副區(qū)長何豪俊，區(qū)法院院長周增偉、區(qū)檢察院檢察長朱文俊，區(qū)人大常委會黨組成員許立新、張磊，區(qū)發(fā)改局、經信局、科技局、財政局、商務局、審計局負責人，鄒區(qū)鎮(zhèn)人大主席團主席、各街道人大工委主任、區(qū)人大常委會機關相關人員以及特邀的6名區(qū)十五屆人大代表列席了會議。

關于對區(qū)政府《2016年上半年全區(qū)經濟工作

情況匯報》的審議意見

區(qū)人民政府：

鐘樓區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議聽取了區(qū)政府《2016年上半年全區(qū)經濟工作情況匯報》，經審議，提出意見如下：

一、基本評價：

今年以來，區(qū)政府緊緊圍繞“重大項目推進年”工作主線，緊盯“雙過半”目標，著力加快轉型升級步伐，有序推進重點項目建設，積極化解各種不利因素的影響，經濟運行呈現總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好的基本態(tài)勢。

上半年，全區(qū)經濟工作有四個方面的特點：

1、計劃基本完成“雙過半”。1-6月，全區(qū)地區(qū)生產總值309.5億元，完成年計劃的47.9%；規(guī)模工業(yè)總產值492.6億元，完成年計劃的47.3%；規(guī)模工業(yè)增加值111.96億元，完成年計劃的46.7%；公共財政預算收入19.56億元，完成年計劃的50.5%；全社會固定資產投資169億元，完成年計劃的41.6%；社會消費品零售總額168.3億元，完成年計劃的47.9%；進出口總額12.02億美元，完成年計劃的48.6%；實際到賬外資0.91億美元，完成年計劃的50.8%；居民可支配收入22307元，完成年計劃的49.9%，主要經濟指標基本實現“雙過半”。

2、區(qū)域經濟呈現回升趨勢。1-6月，規(guī)模工業(yè)產值增幅較一季度提高1.5個百分點，且6月份的完成情況也好于5月份；第三產業(yè)增加值增速較去年同期提高1.1個百分點；工業(yè)投資同比增長12.3%；工業(yè)企業(yè)技改投資同比增長32.4%；基礎設施建設投資同比增長5.6%，增速較一季度加快5.2個百分點；限額以上批發(fā)零售業(yè)銷售額同比增長7.2%，增幅比去年同期提高了2.1個百分點；限額以上住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額同比增長12.9%，增速比去年同期增長6.7個百分點；外貿進出口總額完成進度列全市第一；實際到賬外資同比增長166.7%，新增協議注冊外資完成年計劃的95.9%，同比增長70.3%，到賬外資時序進度、新批注冊外資時序進度均位列全市第一；公共財政預算收入增速比去年同期提高4.7個百分點；稅收收入增長17.5%，增速比去年同期提高12.5個百分點。

3、重點項目、板塊建設齊頭并進。隨著“6+1板塊”建設的啟動，板塊建設和重點項目建設齊頭并進、相得益彰。1-6月份，10個市重點項目開工9個，開工率90%，完成投資13億元；120個區(qū)重點項目開工81個，開工率67.5%，完成投資58.9億元；投資超億元的項目45個，開工33個；市十大產業(yè)鏈重點項目8個，累計完成投資6.7億元，完成投資計劃的61.2%；一批基礎設施建設項目也全面開工并積極推進。

4、服務發(fā)展多措并舉。上半年以來，區(qū)政府加大對“6+1板塊”的組織和推進力度，形成了板塊聯動、多點支撐、競相發(fā)展的良好格局，充分顯示了區(qū)政府在引導和服務區(qū)域經濟發(fā)展中的能力和水平；區(qū)政府在加強銀企對接、均衡推進區(qū)域金融布局的措施也取得了積極的效果；政府機關效能建設持續(xù)強化，建成的全區(qū)投資建設項目網上并聯審批平臺實現了行政資源的整合優(yōu)化。

二、意見建議

會議指出，下半年，宏觀經濟形勢全面趨好的態(tài)勢還不明顯，區(qū)域經濟發(fā)展仍然面臨著要素制約加劇、內生動力不足等諸多困難和問題，全面完成目標任務仍有壓力。會議認為，區(qū)政府在報告中提出的下半年經濟工作打算，是針對全區(qū)經濟發(fā)展態(tài)勢和特點提出的，突出了重點，抓住了關鍵。為進一步促進全區(qū)經濟發(fā)展，確保全年目標任務的完成，會議建議：

一是要圍繞目標抓落實，確保全年任務的完成。要強化對經濟工作的分析和研究，掌握經濟發(fā)展態(tài)勢，進一步明確全年任務的階段性目標，努力做到“以月保季、以季保年、以塊保區(qū)”，確保全年目標任務的完成。要注重全面協調發(fā)展，在兼顧發(fā)展速度的同時，更加注重經濟運行質量的提高；在兼顧做大規(guī)模的同時，更加注重結構的優(yōu)化升級；在兼顧當前發(fā)展的同時，更加注重后勁的培育，促進區(qū)域經濟的持續(xù)發(fā)展。

二是要圍繞項目抓進度，增強經濟發(fā)展后勁。要大力推進“6+1板塊”建設和重大項目的引進、落地、開工、投產，完善領導掛鉤制度，著力解決重大項目推進過程中遇到的困難和問題，以點促面，以大（項目）帶?。椖浚行苿禹椖靠焱度?、快竣工、快產出；根據時間節(jié)點倒排項目時序進度，針對問題節(jié)點快速協調、快速推進；細化考核辦法，加強對板塊和項目的考核力度；深入挖掘潛在項目，內外并舉，集中力量加強對大數據、互聯網、現代物流、文化創(chuàng)意等現代服務業(yè)項目的招商引資，力求重大項目的持續(xù)突破，不斷增強全區(qū)經濟發(fā)展后勁。

三是要圍繞發(fā)展強服務，探索改革創(chuàng)新新途徑。要聚焦“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”供給側改革五大任務，注重“加減乘除”，提高經濟發(fā)展的質量和效益；積極落實鐘樓經濟開發(fā)區(qū)產城融合試點，遵循規(guī)律、務實創(chuàng)新、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，探索一條適合鐘樓特色的產城融合發(fā)展路徑；著力突破資金瓶頸，加快金融創(chuàng)新和企業(yè)股改上市工作，促進企業(yè)轉型升級，提高企業(yè)的核心競爭力。

以上審議意見請區(qū)政府認真研究并加以落實，及時向區(qū)人大常委會提交書面報告。

常州市鐘樓區(qū)人大常委會

2016年8月26日

關于2015年區(qū)財政決算情況的審查報告

區(qū)人民政府：

鐘樓區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議聽取和審議了區(qū)政府《關于常州市鐘樓區(qū)2015年財政決算草案的報告》和《常州市鐘樓區(qū)2015財政預算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計工作報告》，形成審查報告如下：

一、基本評價

經區(qū)十五屆人大四次會議批準，區(qū)政府2015年一般公共預算收入預算為31.18億元；經鄒區(qū)鎮(zhèn)二屆人大四次會議批準，該鎮(zhèn)2015年一般公共預算收入預算為3.16億元；因此，區(qū)劃調整后全區(qū)2015年一般公共預算收入預算應為34.34億元。經審查，2015年區(qū)一般公共預算收入完成35.97億元；2015年，全區(qū)實際結算到的財力為33.21億元，實際支出30.51億元（其中一般公共預算支出實際執(zhí)行23.84億元，基金支出3.03億元，調出資金1354萬元，債務還本支出3.5億元），另有2.7億元結轉下年支出，2015財政實現收支平衡。

二、總體評價

會議認為：2015年，面對復雜多變的經濟形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的新要求，區(qū)政府及相關職能部門，積極落實區(qū)十五屆人大四次會議提出的各項任務，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，不斷深化改革和管理，積極組織收入，合理分配支出，支持引導企業(yè)轉型，持續(xù)加大民生投入，預算執(zhí)行情況總體較好，較好地完成了區(qū)十五屆人大四次會議批準的財政預算任務。

經審查，區(qū)2015年財政決算所反映的預算執(zhí)行情況較好，與審計結果相符合。會議決定批準區(qū)2015年財政決算。

二、意見建議

會議認為，2015年區(qū)財政預算執(zhí)行和其他財政收支總體完成較好，但在實體經濟復蘇緩慢、結構調整尚需優(yōu)化、剛性支出持續(xù)增長的經濟背景下，我區(qū)財政仍面臨著較大的收支平衡壓力。為進一步加強預算管理，切實做好財政、審計工作，會議建議：

一是正確處理好開源和節(jié)流的關系。要重視培植稅源，加快發(fā)展區(qū)域經濟，夯實財源基礎，增強財政收入的穩(wěn)定性和持續(xù)性；要圍繞“重大項目推進年”的各項經濟發(fā)展任務，著力引進一批稅源支撐能力強的大項目、好項目，全力推進稅源經濟的長足發(fā)展；要進一步加強對現有重點企業(yè)的扶持力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好、寬松的環(huán)境；要有效控制“三公經費”的支出，切實降低行政運行成本，把有限的資金用在促進經濟發(fā)展和民生事業(yè)上。

二是正確處理好改革和管理的關系。要不斷深化預算改革，確保預算編制、預算執(zhí)行的準確、及時、完整，增強預算執(zhí)行的嚴肅性和合法性，推進預算管理科學化、民主化、法治化；切實完善預決算信息公開機制，細化公開內容，提高財政運行的透明度；進一步優(yōu)化財政資源配置，提高財政管理績效，強化債務風險管理，提升財政管理的效益。三要正確處理好審計和審議意見整改的關系。審計部門要不斷改進審計方式，提高審計質量，要在抓好預算執(zhí)行審計的基礎上，進一步擴大審計范圍，加強對重點部門、重點項目、專項資金和關系人民群眾切身利益的項目資金的審計監(jiān)督，規(guī)范資金運行；對審計中發(fā)現的問題，區(qū)政府要責成有關部門深入分析原因，切實抓好整改；注重加強制度建設，完善工作機制，進一步規(guī)范財政的行政行為，從根本上防止預算執(zhí)行中違規(guī)行為的發(fā)生，提高財政依法管理水平。

常州市鐘樓區(qū)人大常委會

2016年8月26日

關于批準常州市鐘樓區(qū)2015年財政決算的決議

（2016年8月26日鐘樓區(qū)第十五屆人大常委會

第三十二次會議通過）

常州市鐘樓區(qū)第十五屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議聽取了區(qū)財政局局長陳靜受區(qū)人民政府委托所作的《關于常州市鐘樓區(qū)2015年財政決算草案的報告》，聽取了區(qū)審計局局長祁立家受區(qū)人民政府委托所作的《常州市鐘樓區(qū)2015財政預算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計工作報告》，經審查，決定批準常州市鐘樓區(qū)2015年財政決算。

常州市鐘樓區(qū)人大常委會

2016年8月26日

關于對區(qū)政府《全區(qū)科技創(chuàng)新工作匯報》 的審議意見

區(qū)人民政府：

鐘樓區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議聽取了區(qū)政府《全區(qū)科技創(chuàng)新工作匯報》，經審議，提出意見如下：

一、基本情況

科技創(chuàng)新是提升國家和地區(qū)核心競爭力的必由之路。近年來，區(qū)政府以科學發(fā)展為主題，按照“實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，打造科技鐘樓”的指導思想，全力推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，充分發(fā)揮科學技術對經濟發(fā)展的支撐和引領作用，全區(qū)科技事業(yè)取得顯著成績：連續(xù)6年蟬聯“全國科技進步先進區(qū)”；成功創(chuàng)建“江蘇省科普示范區(qū)”；2014年順利通過“江蘇省知識產權戰(zhàn)略示范區(qū)”驗收。

1、科技創(chuàng)新成為重要經濟增長點。到目前為止，全區(qū)共擁有高新技術企業(yè)111家，省級以上高新技術產品91個；高新技術產業(yè)產值由2010年的387.53億元增加到2015年的590.64億元，年均增長8.8%，占規(guī)模工業(yè)比重從56.7%提高到58.7%；高新技術產業(yè)投入累計達到178.18億元，每年高新投入增幅均高于工業(yè)投入2 個百分點；研發(fā)經費投入占GDP的比重達2.28%，科技創(chuàng)新對經濟的貢獻率逐年攀升。

2、科技創(chuàng)新體系不斷完善。圍繞重點領域和重點企業(yè)，加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、技術研究開發(fā)平臺、科技資源共享平臺建設。全區(qū)現有市級以上孵化器21家，其中國家級1家、省級4家，孵化總面積達到128萬平方米，在孵企業(yè)超過700家。至2015年底，建成國家級工程技術研究中心1家、省級工程技術研究中心31家，市級工程技術研究中心43家；建成省級院士工作站2家、省級重點實驗室2家；建成省級公共技術服務平臺1家、市級公共技術服務平臺12家。創(chuàng)立常州市生產力促進中心鐘樓分中心、鐘樓高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心等一批骨干科技中介機構，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人才培訓、專利申報、創(chuàng)業(yè)咨詢等全方位服務。有序推進產學研對接，“十二五”期間，鐘樓區(qū)政府與20余個大專院校簽訂產學研合作協議，全區(qū)企業(yè)與大專院校（所）簽訂產學研合作協議200余項，協議合作金額近億元。

3、服務企業(yè)能力不斷提升。積極引導和鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)上市，借助資本力量，促進傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、主導產業(yè)優(yōu)化升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大。區(qū)科技局建立“科技型上市后備企業(yè)名錄庫”，每年實行動態(tài)更新，對重點企業(yè)進行重點跟蹤輔導，加強全方位科技服務。加大政策支持力度，鼓勵企業(yè)用足用好各項科技創(chuàng)新政策，積極支持企業(yè)開展科技項目申報，“十二五”期間，全區(qū)每年爭取省、市科技項目資金都在2500萬元以上。引導企業(yè)增強知識產權保護意識，目前，全區(qū)已通過知識產權貫標企業(yè)8家，申報階段企業(yè)35家。通過開展政策宣傳咨詢、案例分析講座、聯合執(zhí)法行動等活動，為企業(yè)提供專利司法保障。2015年，全區(qū)共申請專利5505件，專利授權3492件。

4、努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。今年以來，區(qū)委區(qū)政府強勢推進“6+1板塊”建設?！爸行某菂^(qū)板塊”以“眾創(chuàng)空間”作為工作推手，成立了區(qū)、鎮(zhèn)、街眾創(chuàng)空間工作組，制定了“中心城區(qū)眾創(chuàng)空間建設板塊”工作方案，加強組織領導，健全工作機制，配強工作人員，按照“因地制宜、整合資源、分類推進”的思路，探索和實踐新形勢下推進眾創(chuàng)空間項目的途徑，初步形成了“知名園區(qū)運行機構+投資基金”眾創(chuàng)空間建設“鐘樓模式”，全區(qū)“科技+產業(yè)+資本”的發(fā)展理念得到持續(xù)深化，眾創(chuàng)空間建設取得階段性成果。

二、意見和建議

會議認為，全區(qū)科技創(chuàng)新工作著眼“新”、注重“實”、強化“?！保〉玫某煽冇心抗捕?，值得肯定。但同時也應該看到，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為此，會議建議：

一要進一步提高重視程度。要切實加強對科技創(chuàng)新工作的組織領導，理順“區(qū)—鎮(zhèn)、街道—企業(yè)”科技工作網絡，配齊配強各級工作人員，做到上級要求不打折，政策傳遞不走樣，業(yè)務指導全覆蓋。隨著科技創(chuàng)新政策體系的不斷調整和新的科技成果的研發(fā)應用，對科技工作者的能力素質不斷提出新要求，要加強業(yè)務培訓，強化責任意識，全面提高科技工作者的業(yè)務能力和整體素質，不斷適應新形勢、新情況和新要求。

二要進一步注重工作實效。區(qū)政府每年都開展產學研對接活動，時間一長，企業(yè)的參與熱情下降了，對接的成功率降低了。一方面，從企業(yè)轉型升級的需求看，企業(yè)參與對接的愿望很迫切；另一方面，大專院校科研所擁有的研發(fā)項目和科研成果急需尋求轉換平臺，因此，區(qū)政府要加強宣傳，積極營造氛圍，有效整合雙方資源和信息，建立產學研對接的常態(tài)化工作機制，既可以通過互聯網牽線搭橋促成果轉化，又可以組織點對點的精準對接，提高項目轉化成功率，充分發(fā)揮政府服務企業(yè)科技創(chuàng)新的橋梁作用。

三要進一步加強人才隊伍建設。任何競爭歸根結底是人才的競爭，無論是政策的貫徹落實還是項目的申報，都具有很強的專業(yè)性，尤其是目前眾創(chuàng)空間發(fā)展面臨人才、項目、資本制約瓶頸，需要集聚科技創(chuàng)新資源和要素。一方面要加強政府的推動和引導，以優(yōu)惠的政策吸引人才，引導企業(yè)樹立“不求所有、但求所用”的用人理念，加大人力資本的投資力度；另一方面，要靠市場機制用好人，促使各類科技人才既能引得來，又能留得住，更能用得好，逐步構建眾創(chuàng)空間發(fā)展的良性運作機制。

以上審議意見請區(qū)政府認真研究并加以落實，及時向區(qū)人大常委會提交書面報告。

常州市鐘樓區(qū)人大常委會

2016年8月26日

常州市鐘樓區(qū)人民代表大會常務委員會任免名單

（2016年8月26日鐘樓區(qū)第十五屆人大常委會

第三十二次會議通過）

任命吳群智同志為鐘樓區(qū)人大常委會財政經濟工作委員會副主任；

任命黃偉同志為鐘樓區(qū)人民檢察院檢察委員會委員； 免去陳明明同志鐘樓區(qū)人民檢察院檢察委員會委員職務。常州市鐘樓區(qū)人民代表大會常務委員會

關于區(qū)、鎮(zhèn)兩級人民代表大會

換屆選舉問題的決定

（2016年8月26日鐘樓區(qū)第十五屆人大常委會

第三十二次會議通過）

為了認真貫徹落實中央要求和省委的決定，根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《江蘇省各級人民代表大會選舉實施細則》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于全省市、縣、鄉(xiāng)三級人民代表大會換屆選舉問題的決定》和《常州市人民代表大會常務委員會關于市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)三級人民代表大會換屆選舉問題的決定》，結合我區(qū)實際情況，現對換屆選舉的有關問題決定如下：

一、我區(qū)的選舉日為2016年12月5日，并于12月15日前依法選舉出區(qū)第十六屆人民代表大會代表和鄒區(qū)鎮(zhèn)第三屆人民代表大會代表。

二、區(qū)第十六屆人民代表大會第一次會議和鄒區(qū)鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第一次會議于2017年1月10日前召開，并依法選舉出區(qū)、鎮(zhèn)兩級國家機關領導班子和我區(qū)出席常州市第十六屆人民代表大會的代表。

三、根據省人大常委會有關文件精神，我區(qū)第十六屆人民代表大會的代表名額為224名；第十六屆人大常委會組成人員的名額為35名。鄒區(qū)鎮(zhèn)第三屆人民代表大會的代表名額為78名。

四、決定成立常州市鐘樓區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級選舉委員會，分別主持全區(qū)區(qū)人大代表和鎮(zhèn)人大代表的選舉工作。

常州市鐘樓區(qū)人大常委會

2016年8月26日 常州市鐘樓區(qū)人民代表大會常務委員會 關于成立區(qū)、鎮(zhèn)兩級選舉委員會的決定

（2016年8月26日鐘樓區(qū)第十五屆人大常委會

第三十二次會議通過）

根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《江蘇省各級人民代表大會選舉實施細則》的有關規(guī)定，經報請區(qū)委同意，決定成立常州市鐘樓區(qū)選舉委員會，現予任命。常州市鐘樓區(qū)選舉委員會由20人組成，人員名單如下：

主 任：周朝順

副主任：吳嘉潤 李文光 張 磊（女）刁學東 委 員：張偉民

錢亞強 徐勇立 徐志偉

孫天津 朱 云（女）周偉奇

高 蓓（女）周 霞（女）汪志群（女）雷 旸 陳海元 胡金芳（女）顏亞安 劉文禹

區(qū)選舉委員會下設辦公室。辦公室設在區(qū)人大常委會，辦公室主任由吳嘉潤同志兼任。

根據有關法律規(guī)定，常州市鐘樓區(qū)第十五屆人大常委會第三十二次會議決定，同意鄒區(qū)鎮(zhèn)人大主席團報送的鄒區(qū)鎮(zhèn)換屆選舉委員會組成人員的報告。任命鄒區(qū)鎮(zhèn)選舉委員會組成人員名單如下： 主 任：徐旭東

副主任：顏亞安 高文明 徐向前

委 員：嚴

娉（女）

鄭冰茹（女）

高杏琴（女）

楊亞芬（女）

嚴惠明 周建偉 張文慶 周菊華（女）戴 超（女）

常州市鐘樓區(qū)人大常委會2016年8月26日

鐘樓區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議

出缺席、列席人員名單

1、出席：（18人）

周朝順

吳嘉潤

張華明 方雅文

羊文新

吳

蕾 孟亦武

孟慧萍

徐云坤

2、缺席：（5人）

趙正斌

周立平

凌

揚

3、列席：（22人）

吳曉晶

何豪俊

周增偉 馬良甫

許國建

童勤康 廖全英

俞德勝

陳

靜 吳群智

陳冬芬 姚

笛

4、特邀：（6人）

張福中

薛惠華

袁靜霞

刁學東 張

華 曾翔玉 盛建春 朱文俊 劉文禹 張

鵬 賈

瓊范健銘 馬建寧張建龍譚乃新韓明祥許立新尹玉芳祁立家盧

東王建新陸星梅顏亞安張

磊朱希賢張遠征趙

燕

第三篇：人民代表大會常務委員會工作報告

各位代表：

我受縣第十三屆人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審查。

二ＯＯ五年的主要工作

2005年，縣人大常委會在縣委的正確領導和上級人大的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，全面落實十三屆人大三次會議的各項決議，緊緊圍

繞縣委的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，舉行常委會會議7次，主任會議13次，聽取和審議“一府兩院”工作報告16次，組織開展執(zhí)法檢查和視察調研21次，作出決議決定和審議意見12項，任免國家機關工作人員103人次。以實現人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以維護社會穩(wěn)定為著眼點，以促進地方經濟發(fā)展為目標，以推進全縣民主法治建設為根本要求，大膽探索，銳意進取，在重大事項決定、人事任免、監(jiān)督工作、代表工作及人大自身建設等方面都取得了新的進展，有效地促進“一府兩院”依法行政、公正司法、勤政廉政，為推進我縣社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發(fā)展，推進我縣依法治縣進程，維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。

一、積極慎重決定重大事項

常委會根據縣委的重大決策，把握全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，把發(fā)展作為振興此文來源于xiexiebang.com的第一要務，抓住重點，注重實效，按照法定程序，積極慎重地行使重大事項決定權。圍繞全縣“三個三分之一”奮斗目標和民主法制建設，堅持抓大事、議大事、決大事，牢牢抓住全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大事項，特別是關系人民群眾切身利益的突出問題，對全縣國民經濟和社會發(fā)展計劃、財政預算調整、招商引資政策的制定、加強民族工作的意見等重大事項，深入調查研究，并積極探索行使重大事項決定權的新途徑，認真審查，適時作出決議、決定。進一步規(guī)范行使重大事項決定權的方式和程序，推進決策民主化、科學化，確保改革開放和經濟建設中重大事項的決定符合我縣發(fā)展的實情，符合人民群眾的根本利益，促進全縣經濟發(fā)展和社會進步。

二、創(chuàng)新機制增強監(jiān)督實效

常委會為切實增強監(jiān)督實效，堅持對重大議題審議意見的落實情況進行再次審議的“兩審制”，力求創(chuàng)新機制。在近年來開展工作承諾試點取得成功經驗的基礎上，強化五項工作監(jiān)督。一是強化經濟工作監(jiān)督。認真開展對財政預算、社會發(fā)展計劃執(zhí)行的監(jiān)督，對“三農”工作、糧煙生產、群眾生產生活用煤情況、招商引資和國民經濟發(fā)展的部份項目情況進行了深入調研，針對調研中發(fā)現的問題給政府及相關部門提出了一些合理化的建議。二是強化執(zhí)法監(jiān)督。組織縣人大代表對中華人民共和國土地管理法、礦產資源法、人口與計劃生育法、環(huán)境保護法、城市規(guī)劃法、水法、水污染防治法、婚姻法、民法、民事訴訟法、勞動法、傳染病防治法、民辦教育促進法、審計法和宗教工作管理條例等法律法規(guī)在我縣的實施情況進行檢查，有效地促進了這些法律法規(guī)在我縣的正確實施。三是強化對專項工作的監(jiān)督。為更好促進地方經濟發(fā)展，縣人大常委會在縣委的統(tǒng)一部署下，對全縣稅費負擔情況、土地和礦產資源開發(fā)利用進行了專題調研，并到毗鄰縣區(qū)進行考察，認真撰寫調研報告，客觀總結我縣近幾年來在稅費負擔情況，土地、礦產資源開發(fā)利用過程中所取得的經驗和成績，指出當前工作中存在的困難和問題，并對解決這些困難和問題提出切實可行的建議；開展了以“讓人民喝上放心水”為主題的環(huán)保世紀行活動，反映全縣人畜飲水困難的情況，引起了上級人大、政府和新聞媒體以及社會各界的關注；加強了對文化市場管理的監(jiān)督；開展了對全縣社會治安綜合治理、創(chuàng)建平安此文來源于xiexiebang.com、禁毒等工作的視察和調研。四是強化對常委會任命干部的監(jiān)督。加大推行“一府兩院”的工作目標承諾責任制力度，進一步完善工作承諾機制，細化考核內容，健全激勵機制，督促各部門負責人積極開展工作，確保承諾事項的落實，通過深入調研，對國稅、發(fā)改、國土、林業(yè)、審計等五個部門年初的工作承諾進行了考核；改進和完善干部述職評議機制，進一步規(guī)范考核、評議的程序和內容，狠抓評議后的整改監(jiān)督工作，11月，對衛(wèi)生、民政、經貿等三個部門的主要領導進行了述職評議。五是強化個案監(jiān)督。常委會高度重視人大代表和人民群眾反映強烈的問題，有針對性地依法開展調研，根據調研情況，確定監(jiān)督重點，組織“一府兩院”召開個案交辦會議后及時摧辦督辦。2005年，常委會對蔡發(fā)友等人反映的七個方面的問題進行了交辦和跟蹤督辦，切實維護了當事人的合法權益，使個案監(jiān)督成為縣人大常委會工作的又一新的亮點。

三、堅持標準依法人事任免

在堅持黨管干部原則的同時，嚴格按照相關法律法規(guī)和縣人大常委會人事任免辦法的規(guī)定，加強對擬任人員改革精神、創(chuàng)新能力和工作實績的考核。2005年，依法任命此文來源于xiexiebang.com縣人民政府副縣長3名，縣人民政府組成部門局長6名，縣人民法院副院長1名，庭長17名，人民陪審員69名，縣人民檢察院副檢察長1名；依法接受2名縣人民政府副縣長的辭職請求，免去縣人民政府組成部門局長6名。

四、加強聯系推進代表工作

一是認真辦理議案和督辦代表建議、批評、意見，保護代表的履職積極性。一年來共辦理代表議案1件，辦結批評、意見、建議86件；堅持代表聯系制度，積極拓寬代表履職

空間；堅持人大代表列席縣人大常委會會議制度，為代表履行職務提供組織保障。二是加強代表與選民的聯系，增強人大代表的表率意識。三是積極組織代表參與視察、執(zhí)法檢查，認真聽取代表意見、建議，為代表工作不斷注入新的活力。

五、拓寬領域宣傳人大工作

一是以開展先進性教育為契機，撰寫先進性教育專題簡報十三期，宣傳我縣人大常委會先進性教育活動中在學習和工作上所取得的一些成功經驗和做法，被市、縣相關媒體采用六期；二是采寫人大工作簡報三十五期，其中七期被市人大常委會編入《人大工作通訊》；三是在環(huán)保世紀行活動中，組織開展了水法、水污染防治法等法律法規(guī)知識競賽和“讓人民群眾喝上放心水”為主題的宣傳活動，進一步提高了廣大干部群眾的水資源憂患意識和環(huán)境保護意識及人大意識，省、市人大對我縣環(huán)保世紀行活動給予了充分肯定；四是以縣人大機關辦公樓竣工儀式為契機，召開了社會各界人士參加的竣工座談會，回顧我縣人大工作，聽取社會各界對人大工作的建議，向社會各界宣傳我縣人大工作。

六、高度重視強化自身建設

在自身建設上，縣人大常委會以抓思想建設為重點，嚴格按照中央、省委、市委和縣委的統(tǒng)一部署，認真組織開展保持共產黨員先進性教育活動，緊密聯系人大工作實際，認真學習黨的十六屆四中全會精神、學習《保持共產黨員先進性教育讀本》、《江澤民論加強和改進執(zhí)政黨建設》、胡錦濤總書記關于樹立和落實科學發(fā)展觀的重要講話精神。繼續(xù)抓好法律法規(guī)，特別是經濟法律法規(guī)和市場經濟知識的學習，通過學習，進一步強化了機關黨組織建設，堅定人大工作的政治方向，人大機關干部隊伍的政治修養(yǎng)、法律素質和理論水平得到提高，黨性和法制觀念、群眾觀念、全局觀念得到增強。在抓好思想建設的同時，自身建設在三個方面有了新的突破，一是在縣委、縣人民政府的大力支持下，縣人大常委會積極爭取省、市相關部門的幫助，籌措了資金，圓滿完成了辦公樓的修建，于2006年1月10日竣工投入使用，徹底結束了縣人大機關辦公擁擠、無固定場所召開常委會會議的歷史；二是結合當前工作情況，在抓制度建設上下功夫，進一步完善了《此文來源于xiexiebang.com縣人民代表大會常務委員會國家機關工作人員述職評議辦法》，為縣人大常委會開展述職評議工作夯實基礎；三是組織部份常委會委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、機關干部職工外出學習和交流，使大家既開闊了視野，又學到了不少先進的工作經驗和方法，有效地提高了我縣人大干部隊伍的整體素質。

一年來，縣人大常委會還積極開展以下工作：一是把信訪工作作為縣人大常委會溝通和聯系人民群眾的重要途徑，想人民所想，急人民所急，察民情，解民憂。切實加大信訪工作力度，進一步健全和完善信訪工作制度，妥善解決和處理群眾來信來訪，全年共受理信訪案件191件，辦理上級部門轉辦信訪案件69件，接待群眾來訪160余人次，辦結率達百分之百。真正把信訪工作變成實踐“三個代表”重要思想，切實解決群眾疾苦、緩解社會矛盾、聯系人民群眾的有效渠道。二是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法召開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和主席團會議，還加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培訓，采取以會代訓的方式，每次例會邀請二至三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主席列席，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進行培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對人民代表大會制度和國家其他各項政策法規(guī)的認知和理解，以便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地開展工作，同時，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作制度》，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大大膽探索、創(chuàng)新工作，有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作水平和工作實效。三是真情扶貧促進農民增收。積極幫助掛鉤扶貧點坡頭鄉(xiāng)坡頭村村民調整產業(yè)結構，解決資金問題，引進魔芋種3000公斤，成功進行栽培擴繁，使坡頭村村民獲得了良好的經濟效益。并協調相關部門安裝變壓器1個，解決了當地200戶村民用電難的問題。

各位代表，回顧縣人大常委會一年來的工作，我們在各個方面都取得了一定成績。這些成績的取得，是縣委加強領導，上級人大精心指導，“一府兩院”積極支持，縣人大代表和社會各界關心，常委會組成人員、縣人大機關工作人員努力工作的結果，在此，我謹代表縣人大及其常委會致以衷心的感謝和崇高敬意！

當然，我們也清醒地認識到所取得的這些成績與黨和人民的要求還有一定差距，重大事項決定的科學性需要進一步探索；監(jiān)督工作的機制和組織方式還應完善，監(jiān)督實效需要進一步增強；代表工作的服務水平有待提高，代表作用需要進一步發(fā)揮；人事任免工作需要進一步規(guī)范；常委會制度建設需要進一步加快。我們將正視這些問題，采取有效措施認真加以解決。

二ＯＯ六年的主要工作意見

2006年是“十一五”開局之年，要開好頭，起好步，縣人大常委會必須在中共此文來源于xiexiebang.com縣委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和貫徹落實縣委九屆五次全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務大局，依法履職，銳意進取，切實推進全縣人大工作和民主法制建設進程，為構建平安和諧此文來源于xiexiebang.com服務。

一、深入調研，科學民主決定重大事項

要緊緊圍繞縣委的中心工作，與時俱進，適時決定重大事項，為全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務。特別是對全縣“十一五”規(guī)劃、“五五”普法工作、第三個依法治縣規(guī)劃、招商引資政策的制定與落實、教育改革與發(fā)展、民族宗教問題、交通建設和社會治安綜合治理等事關全縣發(fā)展、穩(wěn)定大局的事情，常委會將開展深入調查研究，切實提高決策的科學性，并進一步完善決策機制，確保決策民主，充分尊重民意，力求做到定位準確，決定具有超前性、科學性。

二、明確重點，積極而為開展監(jiān)督工作

監(jiān)督權是憲法和法律賦予人大的重要職權，縣人大及其常委會將按照圍繞中心、突出重點、講求實效的原則，在總結近年來監(jiān)督工作經驗的基礎上，綜合運用執(zhí)法檢查、聽取和審議專題工作報告、工作調研等形式，進一步加強和改進監(jiān)督工作，保障憲法和法律在本行政區(qū)域內有效實施，推動經濟社會協調可持續(xù)發(fā)展和社會和諧，促進國家機關嚴格依法行使職權，維護人民的權益。

要強化監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督機制。努力做到個案監(jiān)督與全面監(jiān)督相結合、事后監(jiān)督與全程監(jiān)督相結合、財經監(jiān)督與人事監(jiān)督相結合、對人監(jiān)督與對事監(jiān)督相結合。要加強執(zhí)法監(jiān)督，尤其是加強涉及經濟、人口與計劃生育、社會保障、環(huán)境、資源、科技、教育等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，更多地、前瞻性地關注控制人口、開發(fā)資源、保護環(huán)境等直接影響經濟社會可持續(xù)發(fā)展的工作。通過行使監(jiān)督權和重大事項決定權，推動經濟加快發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境的保護和改善，促進自然資源的合理開發(fā)與利用，防治污染和其它公害，將環(huán)境保護、降低資源浪費與調整和優(yōu)化產業(yè)結構相結合，協調經濟社會與資源環(huán)境、人與自然的相互關系，并為其提供有效的法制保障。在監(jiān)督工作中，把重心向“三農”傾斜，向培植支柱產業(yè)傾斜，向科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)傾斜，向困難群眾和社會弱勢群體傾斜，向資源環(huán)境和生態(tài)保護傾斜。常委會要緊緊圍繞推進全縣工業(yè)化進程、促進縣域經濟超常規(guī)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標，明確監(jiān)督工作任務，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。一是要加大對政府轉變職能的監(jiān)督力度；二是要加大對法律法規(guī)實施的監(jiān)督力度。通過聽取和審議專題匯報、組織代表或人大常委委員視察、調查、開展綜合執(zhí)法檢查等形式，督促與工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化緊密相關的法律法規(guī)的實施；三是要加大對人民群眾反映強烈的熱點、難點問題的監(jiān)督力度。

今年監(jiān)督工作的重點是：

（一）圍繞社會主義新農村建設，高度關注“三農”問題，對農業(yè)法進行執(zhí)法檢查，對各項支農政策的落實情況開展調研，確保農業(yè)法和扶持“三農”的政策措施落到實處。

（二）圍繞人民代表大會審查通過的財政預算的嚴格執(zhí)行問題，進一步加強對財政預算內外收支的監(jiān)督，防止鋪張浪費和腐敗行為。

（三）圍繞重點工程項目建設問題，對華電此文來源于xiexiebang.com電站、鎮(zhèn)畢公路、鎮(zhèn)赫公路、西環(huán)路、二水廠、城市建設管理、環(huán)境保護和生態(tài)治理工作的進展情況進行視察調研，積極推動這些大項目、大工程在我縣的建設步伐。

（四）圍繞水資源問題，對水法和水污染防治法進行執(zhí)法檢查，促進水資源的保護、節(jié)約和合理利用。

（五）圍繞生產安全尤其是煤礦生產安全問題，對安全生產法和礦山安全法進行執(zhí)法檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強安全生產工作，切實防止發(fā)生重特大責任事故，保障人民群眾生命和財產安全。

（六）圍繞醫(yī)療、藥品管理的突出問題進行執(zhí)法檢查，促進全縣醫(yī)療、藥品管理進一步規(guī)范有序。

（七）圍繞民族教育問題，對民族鄉(xiāng)工作條例貫徹落實情況進行檢查調研，切實推進全縣民族教育工作。

（八）圍繞全縣民主法治建設問題，開展執(zhí)法檢查和代表視察活動，促進“一府兩院”嚴格執(zhí)法、公正司法，促進“五五”普法和依法治縣工作健康有序開展，確保全縣治安良好、社會和諧。

三、嚴格程序，依法任免國家機關工作人員

要以對人民高度負責的精神，堅持黨管干部原則、德才兼?zhèn)湓瓌t和任人唯賢原則，切實履行憲法和法律賦予的任免權。繼續(xù)抓好任前考核和法律考試，不斷完善任后監(jiān)督機制，確保人大常委會任命的國家機關干部能干事，干好事，為推進我縣“三個三分之一”戰(zhàn)略實施提供組織保證。

四、強化服務，努力激發(fā)代表參政意識

人大代表是國家權力機關的組成人員，來自全縣各地、各個行業(yè)、各個方面，從事的職業(yè)各不相同，代表意見和建議能切實反映出全縣經濟和社會各個方面存在的問題。因此，抓好代表服務工作，切實發(fā)揮代表作用，使其能依法履好職、盡好責，是縣人大常委會工作的重點。

2006年，我們將認真貫徹落實中共中央轉發(fā)《中共全國人大常委會黨組關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強人大常委會制度建設的若干意見》〔中發(fā)（2005）9號〕文件精神，進一步重視做好代表工作，深入宣傳貫徹代表法，大力總結和推介執(zhí)行代表職務的先進典型，維護代表的合法權益，努力為代表履行職責創(chuàng)造條件，在全社會營造尊重和支持人大代表依法履行職責的良好氛圍。要進一步完善承辦制度，加大代表議案及建議、批評和意見的辦理力度，提高辦結滿意率。同時，建立和完善人大代表履行職責的制度，繼續(xù)組織開展好代表述職活動，讓代表接受選民的監(jiān)督。要不斷完善代表小組活動制度，豐富活動內容，積極圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，激勵代表認真履行職責，爭先創(chuàng)優(yōu)，切實參政議政，不負人民重托。

五、把握導向，創(chuàng)新方式推進人大宣傳工作

輿論宣傳是實施依法治縣，構建和諧社會的重中之重的一個環(huán)節(jié)。2006年，縣人大及其常委會將準確把握輿論導向，牢牢抓住全縣經濟社會發(fā)展主題，積極組織宣傳人大工作。一是堅持科學發(fā)展觀，以人大宣傳工作為己任，深入采訪，認真撰稿，及時反映民主法制建設的新經驗和新進展，擴大人民代表大會制度的影響。二是堅持與時俱進，高揚先進文化主題，在全社會大力倡導思想解放，勇于探索，求真務實的風氣。在新形勢下，人大新聞宣傳工作的根本任務是，宣傳人民代表大會制度，報道人大及其常委會的工作，樹立國家權力機關的權威與形象，提高全民的法律意識與法制觀念，為實施依法治國方略、建立社會主義法治國家，為發(fā)展社會主義民主政治和建設社會主義政治文明營造良好的輿論氛圍；三是宣傳力求體現時代特點，把握時代脈搏。對在實踐“三個代表”中涌現的典型人物和先進事跡要進行深入細致的報道，通過大量對人大依法履職鮮活實例的宣傳，提高社會公眾的民主法制意識和對人大性質、地位、作用的關注和知曉程度；四是不斷拓展人大新聞宣傳工作的范圍，創(chuàng)新人大新聞宣傳工作方法，充分發(fā)揮網絡宣傳、理論宣傳、影視宣傳、文藝宣傳、基層宣傳等現代傳媒的作用，努力實現人大新聞宣傳工作與黨的中心工作、經濟工作的結合。明確責任，科學合理地確定工作目標，把人大新聞宣傳工作的成效，作為考核人大工作的重要內容，形成人大新聞宣傳工作爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面，切實增強人大新聞宣傳工作的輻射力、影響力和感染力。

六、夯實基礎，促進自身建設再上臺階

努力加強人大干部隊伍的理論學習，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、苦樂觀、得失觀、名位觀，樹立履好職就是為人民服務的觀念，把共產主義思想的要求和黨性原則變成自己的內心信念和轉變?yōu)樽杂X的意志行動。常委會組成人員要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，自覺貫徹黨的路線方針政策，增強政治意識、大局意識和責任意識。要加強對憲法和法律法規(guī)的宣傳和學習，增強民主法制意識。

進一步轉變工作作風，深入基層，密切聯系人民群眾。做到認真履行職責，自覺接受人大代表和人民群眾監(jiān)督。要不斷完善機關各項制度，推進人大機關工作的規(guī)范化，進一步提高人大常委會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要充分發(fā)揚民主決策的優(yōu)良作風，充分發(fā)揮主任會議、人大常委會議的重要作用和各工作委室的職能作用，大力倡導愛崗敬業(yè)、刻苦學習、勤于思考、樂于奉獻的良好風氣，努力造就一支高素質的人大干部隊伍，把人大機關建成團結戰(zhàn)斗、富有生機、充滿活力的堅強集體。常委會領導要以身作則，以榜樣的作用，帶動常委會委員和機關干部職工刻苦學習、努力工作、廉潔自律，扎實推進人大機關工作作風的轉變。要立足新形勢下人大工作的新任務、新要求，大膽實踐，勇于探索，切實履行人大各項職權，扎實推進我縣的民主政治建設。

2006年，縣人大常委會將針對全縣撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的實際，指導部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好換屆選舉工作，并進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大其他工作的指導，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷探索工作的新方法、新途徑，使其工作進一步規(guī)范化、制度化，工作再上新臺階。

各位代表：

面對新的形勢、新的要求，人大的工作任務更加艱巨而繁重，在新的一年里，縣人大及其常委會將在縣委的正確領導下，認真貫徹縣委九屆五次全會精神，始終堅持人民代表大會制度，切實履行憲法和法律賦予的神圣職權，充分發(fā)揮地方國家權力機關的作用，求真務實，開拓創(chuàng)新，積極主動，創(chuàng)造性地開展工作，為推動此文來源于xiexiebang.com經濟快速發(fā)展，實現新跨越，建設平安和諧社會作出貢獻。

第四篇：鄭州市人民代表大會常務委員會工作報告

鄭州市人民代表大會常務委員會工作報告

鄭州市人大常委會主任 白紅戰(zhàn)各位代表：我受鄭州市第十三屆人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。過去五年工作回顧五年來，市人大常委會在市委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，圍繞中心，突出重點，講求實效，依法行使憲法法律賦予的職權，圓滿完成本屆人大各次會議確定的目標任務，為推動我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設做出了積極貢獻。

一、圍繞全市大局，推動市委決策部署的貫徹落實常委會緊緊圍繞市委關于航空港經濟綜合實驗區(qū)建設、鄭州都市區(qū)建設、“三大主體”工作、“戰(zhàn)危機、保增長”等重大決策，立足人大職能，依法履行職責，積極推進市委一系列決策部署的貫徹落實。

（一）全力助推航空港經濟綜合實驗區(qū)建設。國務院正式批復《鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025）》后，組織常委會組成人員和人大代表認真學習研討，深入貫徹落實。積極推進新鄭綜合保稅區(qū)和富士康項目建設，根據市委統(tǒng)一部署，2011年，常委會領導擔任私搭亂建處置和重點村拆遷安置工作組組長，為期半年入駐現場坐鎮(zhèn)指揮，走村入戶做好群眾工作，深入工地察看工程進度，及時發(fā)現解決突發(fā)問題，保證項目建設順利推進。認真配合全國人大常委會、省人大常委會，以及部分駐豫全國人大代表，對航空港經濟綜合實驗區(qū)建設開展專題調研和視察活動，提出完善管理體制、加快航空港發(fā)展地方立法等意見建議，形成全國、省、市三級人大同心協力的助推之勢。及時作出決定，批準設立航空港經濟綜合實驗區(qū)人民法院、人民檢察院，為航空港實驗區(qū)發(fā)展提供司法保障。

（二）全力助推鄭州都市區(qū)建設。按照市委關于加快中原經濟區(qū)鄭州都市區(qū)建設的部署，組織9個調研組，深入縣（市）區(qū)、企業(yè)和農村開展專題調研，形成9篇高質量調研報告，為市委科學決策、人大及時作出決議決定提供依據。加強和創(chuàng)新政府投資項目計劃監(jiān)督，2013年、2014年連續(xù)兩年年初提前審查批準計劃，監(jiān)督支持政府“強投資、夯基礎、調結構、求提升”，加快推進項目建設。全力推進“戰(zhàn)危機、保增長”，2009年，批準政府融資貸款316億元，加大城市基礎設施建設投資力度，有效實施擴內需政策。積極開展大招商活動，2011年，常委會領導帶領招商團隊三下廣東，成功簽約435億元。在交通樞紐重點工程建設中，常委會領導連續(xù)多年靠前指揮，加強協調，解決問題，持續(xù)推進，全市外部交通條件得到較大改善。在全市人大代表中開展“我為鄭州都市區(qū)建設獻良策、辦實事、做貢獻”主題實踐活動，收集代表意見建議853條，多項建議被市委、市政府決策采納。

（三）全力助推“三大主體”工作。一是圍繞新型城鎮(zhèn)化引領，聽取和審議市政府關于新型城鎮(zhèn)化建設、生態(tài)廊道、新型農村社區(qū)建設等專項工作報告，作出關于加強違法建設查處工作的決議，并對決議落實情況進行檢查，要求嚴格落實新型城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃，保證城鄉(xiāng)建設協調推進；抓好生態(tài)水系和生態(tài)廊道建設，不斷改善生態(tài)環(huán)境；科學規(guī)劃建設城市基礎設施和公共設施，全面提升城市功能。二是圍繞現代產業(yè)體系構建，兩次聽取和審議市政府關于產業(yè)集聚區(qū)建設專項工作報告，聽取和審議新型工業(yè)化發(fā)展、現代服務業(yè)發(fā)展、對外開放、招商引資等專項工作報告，要求科學編制重點行業(yè)規(guī)劃，大力引進“三力”項目，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級；強力推進產業(yè)集聚區(qū)建設，提升產業(yè)集聚效應和項目承載能力。三是圍繞堅持依靠群眾推進工作落實長效機制建設，常委會領導帶隊深入網格，對上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)網格化管理工作進行蹲點指導，加強基層組織建設，提升社會管理水平，改善群眾生產生活。召開全市人大助推網格化管理工作座談會，組織全市各級人大代表上萬人（次），多渠道、多層次廣泛參與網格化管理工作，推動解決了一大批人民群眾關心的實際問題。

二、提高立法質量，保障經濟社會持續(xù)健康發(fā)展常委會堅持立法與我市改革開放、保障民生和現代化建設進程相適應，制定和修訂一批與國家法律法規(guī)相配套、具有鄭州特色的地方性法規(guī)。五年來，共制定地方性法規(guī)12部，修訂20部，廢止13部。

（一）突出民生事業(yè)立法。創(chuàng)制性制定社會急救醫(yī)療條例和醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃建設管理條例，對急救醫(yī)療體系建設、特殊群體緊急救治、醫(yī)療衛(wèi)生設施布局、建設用地規(guī)劃預留等進行規(guī)范，為均衡配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進急救醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，提供有力法律支撐。醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃建設管理條例在全國地方立法尚屬首例，受到國家主管部門的高度評價。制定勞動用工條例，對用工行為、工時制度、工資支付保障等進行規(guī)范，在全省率先將勞動用工管理工作納入法制化軌道。重新制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、城市園林綠化條例，為保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建全國文明城市，建設宜居鄭州提供法制保障。

（二）完善經濟領域立法。制定專利促進和保護條例，對專利侵權處理、展會知識產權保護等進行規(guī)范，加大對專利申請和轉化的支持力度，促進科技自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型城市建設。重新制定城市房地產開發(fā)經營管理條例，對商品房預售、房屋質量責任劃分、配套基礎設施建設等作出具體規(guī)定，進一步規(guī)范房地產開發(fā)經營行為。突出規(guī)劃在城鄉(xiāng)一體化建設中的引領指導作用，重新制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例，對規(guī)劃的編制、實施等作出更具操作性的規(guī)定，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性、嚴肅性和前瞻性。健全農業(yè)投資保障制度，對農業(yè)投資保障條例進行全面修訂，進一步強化各級財政對農業(yè)的投入責任，建立多元化農業(yè)投資渠道，為提高我市農業(yè)綜合生產能力發(fā)揮了積極作用。

（三）完成法規(guī)清理工作。按照全國人大和省人大常委會的統(tǒng)一部署，2010年對我市現行有效的地方性法規(guī)進行集中清理，廢止勞動教養(yǎng)人員所外就醫(yī)所外執(zhí)行條例等4件法規(guī)，對科學技術普及條例等16件法規(guī)的部分條款進行修改。2011年、2012年，又著重對現行地方性法規(guī)中設定的行政強制條款進行專項清理，對燃氣管理條例等3件法規(guī)的個別條款進行修改。

（四）推進科學立法、民主立法。建立公開征集立法項目制度，積極開展立法前評估，先后召開立法座談會、論證會120多次。在制定2009—2013年立法規(guī)劃中，向社會公開征集立法建議項目105件，通過逐件分析論證，確定五年立法規(guī)劃項目43件。不斷完善地方立法利益協調機制，防止地方立法的部門利益傾向。每件法規(guī)草案審議通過前，都在鄭州人大網、鄭州日報全文刊登，并及時發(fā)送市人大代表和上級人大、市直有關部門、縣（市）區(qū)人大常委會征求意見，共收集修改意見建議2800多條。有計劃開展立法后評估，委托高校研究單位對旅游業(yè)管理條例等5件法規(guī)進行評估，為立改廢提供依據。

三、注重監(jiān)督實效，推進發(fā)展方式轉變和民生改善常委會認真實施監(jiān)督法，突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，推動“一府兩院”依法行政，公正司法。五年來，審查批準決算、聽取和審議計劃和預算執(zhí)行、審計工作報告20項，聽取和審議專項工作報告155項，開展專題詢問2項，開展執(zhí)法檢查54項。

（一）圍繞促進經濟提質增效開展監(jiān)督。大力推進鄭州都市區(qū)建設三年行動計劃的實施，聽取和審議市政府工業(yè)主導產業(yè)發(fā)展、服務業(yè)主導產業(yè)發(fā)展、中央商務區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設等專項工作報告，要求市政府以主導產業(yè)重點工程和重點招商引資項目為主要抓手，加強項目論證，保證項目高效落地開工，加快產業(yè)業(yè)態(tài)轉型升級，增強經濟發(fā)展動力。聽取和審議科技自主創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展等專項工作報告，對專利法、專利促進和保護條例實施情況進行檢查，對高新技術產業(yè)發(fā)展情況進行專題調研，要求充分發(fā)揮政府投入對科技創(chuàng)新的支撐和示范作用，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，持續(xù)增強企業(yè)競爭力；積極實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，培育高新技術主導產業(yè)，提升科技對經濟高質量增長的支撐力。

（二）圍繞保障和改善民生開展監(jiān)督。堅持每年聽取和審議市政府關于“十大實事”辦理落實情況專項工作報告，優(yōu)質醫(yī)療資源倍增工程、老舊小區(qū)改造等269項民生實事得到較好落實。持續(xù)關注教育均衡發(fā)展問題，連續(xù)五年對城市中小學校幼兒園規(guī)劃建設管理條例實施情況進行檢查，聽取和審議學前教育專項工作報告并進行專題詢問。五年間全市新建和改擴建中小學校143所、幼兒園305所，不斷緩解入學難入園難問題。努力實現低收入群體和困難家庭住有所居，連續(xù)兩年聽取和審議保障性住房建設情況專項工作報告，2012年，就保障性住房公開公平分配、公共租賃房建設、建設土地和資金落實等問題，對市政府進行專題詢問，有力推進了保障性住房建設管理工作。同時，還對食品安全法、醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃建設管理條例、勞動用工條例等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，督促市政府解決工作和執(zhí)法中的突出問題。

（三）圍繞加快城鄉(xiāng)一體化開展監(jiān)督。聽取和審議市政府關于新農村建設、扶貧開發(fā)等專項工作報告，要求市政府加強機制創(chuàng)新，打破城鄉(xiāng)二元結構，建立城鄉(xiāng)一體的管理體制和運行機制，實現新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農業(yè)現代化的協調互動。對公路法、河南省農村公路條例實施情況進行檢查，聽取和審議公路建設情況專項工作報告，要求公路建設規(guī)劃與城鄉(xiāng)一體化緊密結合，充分發(fā)揮公路建設在推進城鄉(xiāng)一體化中的重要作用。聽取和審議都市型現代農業(yè)示范區(qū)建設等專項工作報告，對農業(yè)投資保障條例實施情況進行檢查，要求嚴格落實逐年加大農業(yè)投入的規(guī)定，加快發(fā)展都市型高效農業(yè)，促進農業(yè)增效農民增收。

（四）圍繞推進生態(tài)文明建設開展監(jiān)督。聽取和審議市政府關于森林城市建設情況專項工作報告，對城市園林綠化條例實施情況進行檢查。市政府認真實施森林生態(tài)城市總體規(guī)劃，目前全市森林覆蓋率超過33%，已達到國家森林城市建設標準。連續(xù)五年開展鄭州環(huán)保世紀行活動，圍繞大氣污染治理、水污染防治、農村環(huán)境綜合整治等主題，深入開展環(huán)境違法行為媒體曝光、環(huán)保執(zhí)法檢查等活動，針對空氣質量面臨的嚴峻形勢，建議市政府開展專項治理。市政府認真落實，公布《“藍天工程”白皮書》，制定實施《鄭州市機動車污染防治管理辦法》，在全省率先發(fā)布PM2.5監(jiān)測結果。聽取和審議生態(tài)水系規(guī)劃實施情況專項工作報告，針對存在的問題提出意見建議，督促相關部門認真整改落實。

（五）圍繞建設公共財政開展監(jiān)督。每年依法審查批準決算，聽取和審議計劃、預算執(zhí)行和審計工作報告。加強對政府投資項目的監(jiān)督，要求在保障和改善民生、加強城市基礎設施建設、提升環(huán)境質量上取得更大成效，切實發(fā)揮政府投資對經濟社會發(fā)展的引導作用。聽取和審議財政收入預計完成和超收安排、稅收征管等專項工作報告，加強部門預（決）算執(zhí)行情況的審查和審計監(jiān)督，要求提高預算編制科學化水平，確保預算的權威性和有效性；加大財政對民生事業(yè)的投入，著力解決民生問題。堅持每年聽取和審議審計工作報告反映問題整改落實情況的報告，強化對預算執(zhí)行突出問題的跟蹤監(jiān)督。

（六）圍繞提高城市建設和管理水平開展監(jiān)督。作出關于推進“暢通鄭州”交通綜合整治的決議，聽取和審議市政府關于三環(huán)快速路建設、軌道交通建設等專項工作報告，對道路交通安全條例、城市交通管理條例開展執(zhí)法檢查，要求科學規(guī)劃，加大對城市公共交通的投入，嚴格依法查處交通違法違規(guī)行為，營造文明暢通的城市交通秩序。聽取和審議關于文化建設、文化遺產保護等專項工作報告，要求大力發(fā)展公共文化事業(yè)，培育發(fā)展特色文化產業(yè)，加快城市軟實力建設。聽取和審議城市管理整治提升、三環(huán)以內批發(fā)市場外遷等專項工作報告，對城市供水管理條例實施情況進行檢查，要求城市建設管理要科學規(guī)劃，保證質量，努力建設生態(tài)城市和宜居城市。

（七）圍繞推進公正司法開展監(jiān)督。作出關于加強全市審判機關行政審判工作的決議，聽取和審議市法院貫徹落實決議情況的報告，要求市法院依法行使行政審判權，提升行政審判水平，推進依法行政。市法院積極推行行政首長出庭應訴制度，國家主流新聞媒體進行專題報道。作出關于加強檢察機關法律監(jiān)督工作的決議，并對落實情況進行跟蹤問效。市檢察院認真落實決議，制定實施司法執(zhí)法情況綜合評價辦法，法律監(jiān)督職能得到加強，受到最高人民檢察院的肯定并在全國推廣。此外，還聽取和審議訴訟調解化解社會矛盾、民事檢察監(jiān)督、經濟犯罪偵查等專項工作報告。

（八）圍繞提高監(jiān)督實效創(chuàng)新監(jiān)督工作機制。建立決議決定和審議意見落實情況再審議制度，堅持每年年初專題聽取和審議市“一府兩院”落實上常委會決議決定和審議意見情況的報告，有效促進了決議決定和審議意見的落實。建立對“一府兩院”工作的專題詢問制度，先后就學前教育、保障性住房建設等工作對市政府進行專題詢問，強化了監(jiān)督力度。堅持和健全跟蹤監(jiān)督機制，抓住社會普遍關注的教育、醫(yī)療、環(huán)境保護等民生熱點難點，持續(xù)開展執(zhí)法檢查，跟蹤督促解決突出問題。加強人大信訪督辦和規(guī)范性文件備案審查工作。五年來，共受理信訪事項11928件（批次），提供法律法規(guī)咨詢服務1879批2879人（次），督促解決了一批涉法涉訴信訪難題。對各縣（市）區(qū)人大常委會報備的32件決議決定，市政府報備的24件政府規(guī)章、658件規(guī)范性文件，逐一進行審查，對發(fā)現的與法律法規(guī)不一致的問題，督促制定機關予以糾正，維護國家法制統(tǒng)一。

四、堅持依法依規(guī)，做好決定重大事項和選舉任免工作常委會堅持圍繞全市經濟社會發(fā)展和民主政治建設的重大問題，圍繞關系人民群眾切身利益的實際問題，依法決定重大事項。五年來，共作出決議決定45項。深入貫徹落實市委《中原經濟區(qū)鄭州都市區(qū)建設綱要》，作出《關于加快推進中原經濟區(qū)鄭州都市區(qū)建設的決定》，及時將市委的重大部署經過法定程序轉化為全市人民的共同意志。扎實推進民主政治建設，依法作出決定，在高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)設立市人大常委會工作委員會，推進人民代表大會制度實踐創(chuàng)新。加快建設森林生態(tài)城市，作出《關于批準〈鄭州市森林城市建設總體規(guī)劃（2011—2020）〉的決議》，有力推動了生態(tài)文明建設。凝聚全市力量創(chuàng)建全國文明城市，作出《關于進一步動員全市人民深入開展創(chuàng)建全國文明城市活動的決議》，審議通過新的《鄭州市民文明公約》，有力促進了創(chuàng)建全國文明城市目標的實現。加快推進法治鄭州建設，作出《關于進一步加強法制宣傳教育和依法治市工作的決議》，保障了我市依法治市第六個五年規(guī)劃的順利實施。堅持黨管干部原則和依法任免的有機統(tǒng)一，認真做好人事任免工作。五年來，共任免我市地方國家機關工作人員598人（次）。修訂任免地方國家機關工作人員辦法，進一步規(guī)范人事任免工作。堅持任前考法、任前見面、宣誓就職，建立“一府兩院”工作人員任前表態(tài)發(fā)言、任后任職承諾制度，增強了被任命人員的法治意識和責任意識。加強對全市縣（鄉(xiāng)）換屆選舉工作的指導。2011年，依法指導全市12個縣（市）區(qū)、90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，共選出縣級人大代表2772名，鄉(xiāng)級人大代表5937名。組織召開市十三屆人大五次會議，依法選舉產生出席河南省第十二屆人民代表大會代表80名。

五、加強服務保障，發(fā)揮人大代表主體作用常委會突出代表主體地位,扎實開展代表工作。五年來，不斷完善代表工作機制，提高服務保障水平，著力發(fā)揮代表參與決策、監(jiān)督協助、橋梁紐帶和模范帶頭作用。

（一）不斷提高議案建議辦理質量。高度重視代表議案建議辦理工作，代表提出的37件議案和2744件建議已全部辦理完畢，并答復了代表，代表滿意率98.7%。一是重點督辦。每年選擇20件事關民生的建議進行重點督辦，關于加強農產品質量安全監(jiān)管、加強校車安全管理等60件建議得到較好辦理。二是專題督辦。組織議案領銜代表、常委會工作部門和政府督查部門，對議案辦理情況逐件進行檢查督辦。代表提出的關于修訂大氣污染防治條例等立法議案已列入常委會2014年立法計劃，關于建設特色商業(yè)街區(qū)，加快服務業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展我市老齡事業(yè)，構建社會養(yǎng)老服務體系等其他議案也得到認真辦理落實。三是跨督辦。2013年對2012年未辦結的代表建議開展“回頭問效”，使90件代表建議得到有效落實，推動代表建議辦理由答復型向落實型轉變。

（二）充分發(fā)揮代表在閉會期間的作用。認真組織開展閉會期間的代表活動，促進代表作用發(fā)揮。一是擴大參與。落實代表參加立法、視察、執(zhí)法檢查和列席常委會會議制度，共組織人大代表4634人（次）參加視察和執(zhí)法檢查，396人（次）參與立法論證、調研和審議，225人（次）列席常委會會議，擴大了代表對常委會工作的參與。二是創(chuàng)新形式。堅持和完善每月15日主任接待代表日活動，共開展接待活動41次，接待代表216人（次），對關于盡快拓寬鄭堯高速侯寨收費站連線、緩解大學畢業(yè)生就業(yè)壓力等58件代表建議進行現場督辦，解決代表和群眾反映的實際問題。三是豐富載體。圍繞暢通鄭州交通綜合整治，組織800多名各級人大代表走上街頭，開展勸阻不文明交通行為活動；圍繞“三走進、三鄭州”主題活動，組織人大代表走進廊道、走進森林、走進社區(qū)，對城市建設工作進行視察，讓人大代表通過履職實踐，更深認識鄭州、更加熱愛鄭州、更好奉獻鄭州。

（三）積極服務代表依法履職。不斷改進代表履職服務保障工作，夯實代表依法履職的基礎。一是加強培訓。有計劃地組織代表對代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，以及航空港經濟綜合實驗區(qū)建設、鄭州都市區(qū)建設、“三大主體”工作等市委重大決策部署進行專題培訓，提高代表執(zhí)行職務能力，共培訓代表1450人（次）。二是健全機制。建立市人大常委會領導聯系常委會委員、常委會組成人員聯系市人大代表的“雙聯系”制度。常委會領導定期走訪所聯系的代表，通報全市重點工作，聽取代表意見建議，解決代表工作生活中的困難和問題。三是強化保障。開通代表短信平臺，及時向代表通報情況，寄送資料，為代表知情知政提供條件。加強對代表發(fā)揮模范作用的宣傳，為代表執(zhí)行職務提供輿論支持。

六、強化自身建設，提升依法履職能力常委會圍繞建設“學習型、服務型、創(chuàng)新型”機關，按照“團結、干事、服務、創(chuàng)新”的要求，切實加強自身建設，不斷提高履職水平。

（一）牢固樹立人大意識。認真學習貫徹中央、全國人大和省、市委重要會議精神，組織開展紀念市人大常委會設立30周年系列活動，增強道路自信、理論自信和制度自信，推進人大制度和人大工作與時俱進，要求全體常委會組成人員認清神圣使命、忠誠履職為民，主動承擔起憲法法律賦予的重要職責。深入開展學習焦裕祿精神、“一學三促”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，在常委會機關形成講學習創(chuàng)先進促發(fā)展的良好氛圍。舉辦人大講堂、專題講座，加強機關干部對憲法、組織法和監(jiān)督法等法律法規(guī)、人大制度和民主法治建設理論的學習，不斷夯實履行職責的基礎。

（二）扎實改進工作作風。認真落實中央八項規(guī)定和省、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規(guī)定，出臺規(guī)范市人代會和常委會會議意見，堅持節(jié)簡辦會，提高工作實效。在全省率先開展人代會現場直播和常委會會議網絡視頻直播，先后邀請315名公民旁聽常委會會議，擴大人大工作的公開性和透明度，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。扎實開展機關干部下基層掛職鍛煉、駐村幫扶和參與網格化管理等工作。

（三）建立健全各項制度。作出關于加強常委會自身建設的決定，全面規(guī)范常委會自身建設。對常委會現行40項工作制度、43項機關管理制度進行全面修訂完善和匯編，推進常委會工作及機關管理的制度化、規(guī)范化和程序化。出臺關于對市人大常委會會議有關事項進行規(guī)范的意見，切實提高會議質量。

（四）加強黨風廉政建設。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實開展“四會一課”廉政教育活動，深入開展廉政風險防控。嚴格執(zhí)行中央和省、市委關于厲行節(jié)約、反對奢侈浪費的規(guī)定，努力做到為民務實清廉。

（五）提高理論研究和宣傳工作水平。成功舉辦亞歐大陸橋沿線城市人大工作座談會和每年一次的全市人大工作座談會，交流推廣經驗，提升人大工作水平。加強鄭州人大網站建設，提高《鄭州人大工作》的辦刊質量。在市屬新聞媒體開辟代表之聲、民主與法制欄目和人大專版，宣傳人大制度，弘揚民主法治，產生良好社會效果。五年來，中央和省、市媒體刊發(fā)宣傳我市人大工作的稿件3000余件，每年都被省人大常委會評為“宣傳人民代表大會制度”先進單位。

（六）加強對縣（市）區(qū)人大的聯系指導。不斷激發(fā)和調動縣（市）區(qū)人大開展工作的積極性，推進市縣兩級人大聯動發(fā)揮職能作用。各縣（市）區(qū)人大常委會結合本地實際，依法行使職權，創(chuàng)新開展人大工作智能管理、“人民滿意的公仆單位”評選、工作評議、專題調研、人大代表述職、設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表活動室、在全省先行實現常委會會議電子表決等工作，豐富人大工作形式和內容，提高人大工作實效，有力推進了我市民主政治建設。各位代表：市十三屆人大常委會五年工作取得的成績，是在市委的正確領導下，全體人大代表、市人大常委會組成人員和機關工作人員辛勤努力的結果；是市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院大力支持的結果；是縣（市）區(qū)人大及其常委會、全市人民和社會各界熱情關心的結果。在此，我代表市十三屆人大常委會，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧五年來的工作，我們也清醒地看到，常委會的工作還存在一些不足：地方立法的針對性和可操作性需要進一步增強；監(jiān)督工作需要進一步加強和改進；代表議案建議辦理落實督辦力度需要進一步加大等。對此，都需要在今后的工作中認真研究并著力加以解決。各位代表：本屆常委會五年來的實踐和探索，加深了我們對做好新形勢下人大工作的認識。第一，必須堅持制度自信。毫不動搖地堅持人民代表大會制度，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，保證黨對國家政權的領導，保障全市各項事業(yè)不斷向前推進。第二，必須堅持圍繞中心。充分發(fā)揮常委會黨組領導核心作用，確保市委對人大工作的領導，緊扣推動中央、省委和市委重大決策部署的落實，緊扣解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，充分發(fā)揮人大工作的優(yōu)勢和作用，為我市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。第三，必須堅持履職為民。始終堅持人民利益至上，謀民生之利，解民生之憂，回應人民群眾對美好生活的新期待，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。第四，必須堅持依法依規(guī)。堅持民主集中制原則，堅持集體行使職權，使人大常委會通過的法規(guī)，作出的決議決定，充分體現人民的共同意志，經得起歷史和實踐的檢驗。第五，必須堅持改革創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新工作方式方法，完善立法、監(jiān)督、決定、任免等工作制度，進一步提高履職能力和水平，推進人大制度和人大工作創(chuàng)新發(fā)展。今后五年及2014年工作建議黨的十八大和十八屆二中、三中全會，明確了新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，對全面建成小康社會和全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，對推動人民代表大會制度與時俱進、做好新形勢下人大工作提出了新的更高要求。市人大常委會要深入貫徹落實，按照市委十屆六次全會部署，搶抓中原經濟區(qū)和航空港經濟綜合實驗區(qū)建設兩大歷史性機遇，認真履行法定職責，更好發(fā)揮人大作為地方國家權力機關的職能作用，為建設自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的鄭州都市區(qū)做出新的更大貢獻。

一、堅持黨的領導有新作為黨的十八屆三中全會作出的決定，是我們黨在新的時代條件下全面深化改革的總部署、總動員。常委會要把學習貫徹全會精神作為首要政治任務，全面準確領會全會提出的新思想、新論斷、新舉措，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神和中央要求上來，在市委的領導下，認真履行立法、監(jiān)督、決定、任免等法定職責，為我市全面深化改革提供法治保障，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

二、提高立法水平有新成效充分發(fā)揮立法的引領和推動作用，突出抓好重點領域立法，力求在促進經濟發(fā)展方式轉變、完善市場監(jiān)管體系、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理、建立完善體現生態(tài)文明建設要求的體制機制等方面取得新進展。進一步完善立法工作機制，健全立法起草、論證、協調、審議機制，提高立法質量，防止地方保護和部門利益法制化。通過座談、聽證、評估、公布法規(guī)草案等，擴大公民有序參與立法途徑。強化立法工作隊伍建設，不斷提高立法工作水平，使地方立法工作更加適應經濟社會發(fā)展要求。

三、增強監(jiān)督實效有新進展依法切實加強對權力運行的制約和監(jiān)督，健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監(jiān)督制度，通過詢問、質詢、特定問題調查、備案審查等監(jiān)督方式，積極回應社會關切。要加強對轉變發(fā)展方式的監(jiān)督，推動經濟更高質量更高效率發(fā)展。加強對政府落實行政職能轉變、行政審批制度和行政執(zhí)法體制改革工作的監(jiān)督，促進法治型、服務型政府建設。加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督，推進公共財政建設。繼續(xù)加大對環(huán)境保護、生態(tài)建設等工作的監(jiān)督力度，促進美麗鄭州建設。積極探索新形勢下改進人大監(jiān)督司法工作的有效途徑，促進司法公正，維護人民群眾合法權益，為經濟社會發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

四、發(fā)揮代表作用有新舉措要切實尊重和維護代表的主體地位，緊緊依靠代表開展工作。通過建立健全代表聯絡機構、網絡平臺等形式密切代表同人民群眾的聯系。繼續(xù)加強和改進代表議案建議辦理工作，每年選擇一批事關全局和人民群眾切身利益的建議進行重點督辦，推動解決經濟社會發(fā)展和民生突出問題。進一步擴大代表對立法、監(jiān)督等工作參與，使常委會工作更加符合民意。進一步提高服務保障工作水平，特別是要提升新一屆市人大代表學習培訓實效，更好地支持和保障代表依法履職。

五、加強自身建設有新提升牢牢把握人大工作正確政治方向，加強思想理論武裝，提升業(yè)務素養(yǎng)，推進人民代表大會制度的理論和實踐創(chuàng)新。真抓實做，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持之以恒糾正“四風”。進一步完善工作制度，提高常委會工作的效率和水平。進一步加強對縣（市）區(qū)人大的監(jiān)督、指導與聯系，共同推進全市民主法治建設。進一步加強機關建設，更好地發(fā)揮常委會機關參謀助手作用，提高服務保障水平。2014年是鄭州都市區(qū)建設三年行動計劃的沖刺之年、收官之年，是我們“搶抓機遇、奠定基礎、確立地位”的關鍵之年、奠基之年，也是市十四屆人大常委會依法履職的第一年。常委會將根據市委十屆六次全會部署，圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，按照“抓改革、強投資、調結構、求提升”的總要求，突出“三大主體”工作，充分發(fā)揮職能作用，努力實現新一屆市人大常委會的良好開局，推動人大工作不斷邁上新臺階。建議在立法工作上，結合鄭州實際，修訂鄭州市大氣污染防治條例，修改鄭州市燃氣管理條例、鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例，制定鄭韓故城保護管理條例。在監(jiān)督工作上，圍繞全面推進航空港經濟綜合實驗區(qū)建設，對實驗區(qū)基礎設施建設、營商平臺建設、高端產業(yè)集聚發(fā)展、港區(qū)城市功能提升等開展視察、調研，并聽取和審議相關專項工作報告。圍繞提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質量，聽取和審議暢通鄭州建設、城市管理、城市基礎設施建設、生態(tài)水系建設、城鄉(xiāng)環(huán)境改善等專項工作報告。圍繞構建現代產業(yè)體系，聽取和審議工業(yè)經濟發(fā)展、現代服務業(yè)發(fā)展、現代都市農業(yè)發(fā)展等專項工作報告。圍繞提高對外開放水平和自主創(chuàng)新能力，聽取和審議開放平臺建設、招大引強、科技創(chuàng)新等專項工作報告。圍繞保障和改善民生，聽取和審議“十大實事”落實辦理、大氣污染防治、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等專項工作報告。圍繞推進我市“十二五”規(guī)劃的全面落實，對規(guī)劃實施情況開展中期評估。圍繞提高監(jiān)督工作實效，選擇社會關切的經濟社會發(fā)展和民生問題，開展專題詢問和專項工作評議。在討論決定重大事項上，圍繞落實市委重大決策部署，審議和批準鄭州市生態(tài)水系全面提升工程規(guī)劃、鄭州市中心城區(qū)總體城市設計等重大規(guī)劃，以及推進解決關系人民群眾切身利益的重大問題等，依法作出決議決定。各位代表，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的新號角，市委十屆六次全會描繪了鄭州經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的新藍圖。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，牢記使命擔當，依法履職盡責，為實現中華民族偉大復興的中國夢，譜寫鄭州都市區(qū)建設的新篇章而努力奮斗！

第五篇：淮濱縣人民代表大會常務委員會工作報告

淮濱縣人民代表大會常務委員會

工 作 報 告（草稿）

——2010年 月 日在縣十二屆人大四次會議上

淮濱縣人大常委會主任 張映芳

各位代表：

我代表淮濱縣第十二屆人民代表大會常務委員會，向大會作工作報告，請予審議。

2009年的主要工作

2009年，是具有特殊意義的一年，時逢新中國成立60周年和地方人大設立常委會30周年，也是我縣面對國際國內嚴峻復雜的經濟形勢，積極應對挑戰(zhàn)、搶抓機遇、克難攻堅、加快發(fā)展、奮力推進魅力淮濱建設的重要一年。縣人大常委會在中共淮濱縣委的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，把應對國際金融危機、促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作為重大任務，把推動科學發(fā)展、促進民生改善和社會和諧作為重要責任，認真履行憲 1 法和法律賦予的各項職責，為推進社會主義民主法制建設和全縣經濟社會又好又快發(fā)展，作出了新的貢獻。

一、全力應對危機，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用

2009年，為應對國際金融危機，中央、省市、縣委作出一系列“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策部署?？h人大常委會把推動這些決策部署的貫徹落實作為監(jiān)督工作的重中之重，綜合運用多種監(jiān)督形式，加強監(jiān)督檢查，推動改進工作。一年來，常委會共聽取政府相關工作情況的報告22項，提出審議意見6份，組織開展人大視察和調研活動20多次，提交視察和調研報告10份，使人大監(jiān)督工作緊貼中心、針對問題、具有實效。

（一）以保增長為重點，在推動經濟發(fā)展中履行監(jiān)督職能。保增長重點是保企業(yè)。常委會緊緊抓住規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍面臨資金短缺、成本上升、產品難銷等突出問題，聽取政府關于工業(yè)園區(qū)擴建及引進項目建設生產情況的報告、關于“雙十工程”實施情況的報告、關于財政資金投入項目建設情況的報告和關于農業(yè)和農村項目建設實施情況的報告，深入工業(yè)園區(qū)和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開不同類型的企業(yè)座談會，了解企業(yè)生產經營狀況，對縣域經濟發(fā)展環(huán)境進行調研。帶著從企業(yè)和項目搜集的有關建議意見，組織人大代表視察金融部門服務企業(yè)支持地方經濟發(fā)展活動情況，聽取了人行、工行、農行、農發(fā)行、信用聯社、郵政銀行等金融部門關于支持農村經濟發(fā)展和服務地2 方建設工作情況的報告，提出金融部門要在加大對重點企業(yè)、重點項目的支持力度的同時，解除對中小企業(yè)信貸業(yè)務不合理限制，開辟適應中小企業(yè)融資需求的快捷通道。督促縣政府和金融部門與企業(yè)同舟共濟、共渡難關，及時解決企業(yè)在改制、融資、新項目上馬中的難題，一大批中小企業(yè)在逆境中得到了發(fā)展壯大，有力地支撐了縣域經濟的發(fā)展。常委會注重加強對全縣宏觀經濟運行情況的把握和監(jiān)督，在深入調研分析的基礎上，聽取和審議了縣政府關于2009年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、2008年財政決算和2009年上半年財政預算執(zhí)行情況、審計工作情況的報告。常委會在充分肯定成績的同時，實事求是地指出國民經濟運行和財政執(zhí)行中存在的問題，并對審計查出問題的單位進行跟蹤監(jiān)督，狠抓整改落實，建議政府及有關部門在著力擴大內需、優(yōu)化產業(yè)結構、推進節(jié)能減排、提高城鎮(zhèn)化水平、保障和改善民生等方面，進一步加大工作力度，努力實現縣十二屆人大三次會議確定的目標任務。

房地產業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，也是受金融危機沖擊比較嚴重的行業(yè)。為充分發(fā)揮房地產業(yè)在擴大消費、拉動內需、刺激經濟發(fā)展等方面的重要作用，常委會組織專題調研，詳細了解我縣房地產業(yè)發(fā)展狀況、樓市情況以及整個行業(yè)面臨的實際困難和問題，并有針對性地提出促進我縣房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的對策和建議。這些對策和建議得到了有關方面的充分肯 3 定和高度重視，并成為我縣制定房地產業(yè)的相關政策的決策參考。

“讓淮河文化鑄就淮濱”是縣委對新時期淮濱發(fā)展作出的戰(zhàn)略性決策，是發(fā)展縣域經濟的重要抓手和載體。為推動這項工作的開展，常委會對相關工程項目建設和文化戰(zhàn)略的實施進行了調研，提交了一份有情況、有數據、有分析，有問題、有成因、有對策的調查報告，為縣委、縣政府的決策提供了參考。

（二）以保民生為重點，在維護群眾利益中履行監(jiān)督職能。越是困難的時候，越是要關注民生。常委會緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，認真履行監(jiān)督職能，促進民生改善。就業(yè)是民生之本。職業(yè)教育對于提高勞動者素質，促進就業(yè)具有十分重要的作用。常委會聽取和審議了縣政府貫徹職業(yè)教育法專項工作報告。為搞好報告的審議工作，常委會專門制訂工作方案，組織視察調研，全面了解和掌握我縣貫徹實施職業(yè)教育法取得的成績，存在的困難和問題。常委會第19次會議審議通過了《關于對全縣貫徹職業(yè)教育法情況進行執(zhí)法檢查的報告》，針對性地提出了進一步加快職業(yè)教育發(fā)展的步伐，加快校網布局調整和實訓基地建設，深化師資隊伍建設規(guī)，規(guī)范職校和培訓單位辦學行為等意見，為繼續(xù)做好我縣職業(yè)教育工作指出了方向。防洪度汛直接關系著廣大人民群眾的生命和財產安全，是重要的民生問題。常委會開展了對貫徹實施防洪法情況的執(zhí)法檢查，組織代表對淮河、洪河、白露河4 進行逐河逐堤逐站的視察，深入到沿淮的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地查驗防汛物料的準備情況，對發(fā)現的問題以文件的形式通知縣政府及有關部門，要求各責任單位要做到思想認識到位、領導力量到位、措施落實到位、防汛預案和督促檢查到位，促進了防洪法在我縣的貫徹實施。甲流感疫情和手足口病疫情的爆發(fā)，使傳染病防控工作成為廣大人民群眾關注的熱點問題。常委會適時聽取了縣政府防控工作情況的報告，要求縣政府及有關部門有效做好各類傳染病的防控工作，確保人民群眾的身體健康和安全。城市低收入居民是弱勢群體，城市低保工作事關和諧社會的建設，也是常委會關注的民生議題。從去年10月開始，組織部分常委會委員和人大代表組成三個檢查組，分別由常委會主任、副主任帶隊，對《城市居民最低生活保障條例》進行了為期2個月的執(zhí)法檢查，通過聽取工作匯報，實地察看，查閱卷宗，走訪低保戶，召開座談會等形式調查了解我縣城市低保工作現狀和問題，針對性的提出了加強監(jiān)管，規(guī)范審批，堅持應保盡保，實行動態(tài)管理等建議和意見，并跟蹤問效?？h政府及職能部門高度重視，加強領導，完善制度，為保障城市貧困居民基本生活構筑起了一道“安全網”,使我縣的低保工作步入法制化、規(guī)范化軌道。常委會還對我縣城市建設及管理工作、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和企事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險工作、就業(yè)再就業(yè)情況等民生議題進行調研，并向縣委、縣政府提交了書面報告，有力地促進了相關工作的開展。

（三）以保穩(wěn)定為重點，在促進社會和諧中履行監(jiān)督職能。常委會把弘揚民主法治、促進公平正義作為保穩(wěn)定工作的切入點，切實加大法律監(jiān)督的力度。一年來，先后開展執(zhí)法檢查活動5次，有力地促進了相關法律法規(guī)的貫徹落實；進一步加大司法監(jiān)督的力度，縣人大常委會第１

6、１8次會議分別聽取審議了公安機關關于打擊“兩搶一盜” 專項斗爭工作情況的報告、縣人民法院關于民事執(zhí)行情況的報告和縣人民檢察院關于瀆職侵權檢察工作情況的報告，針對工作中存在的問題，提出了加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法質量，提升服務水平的建議。對縣人大常委會的審議意見，公、檢、法等部門認真加以研究整改，維護了法律的權威和尊嚴。同時，組織人大代表視察人民法院庭審活動2次，對法院人民陪審員制度落實情況、檢察院人民監(jiān)督員開展工作情況和律師法執(zhí)行情況進行了視察調研，促進了司法公正；認真開展規(guī)范性文件備案審查工作，全年共備案審查縣“一府兩院”和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團報備的規(guī)范性文件66份，維護了法制的統(tǒng)一，從源頭上推動“一府兩院”依法行政、公正司法。為確保備案審查制度的落實，常委會還對全縣規(guī)范性文件備案審查工作情況進行了一次專題檢查。常委會高度重視信訪穩(wěn)定工作，充分發(fā)揮人大信訪工作的獨特優(yōu)勢，化解矛盾，理順情緒，力促穩(wěn)定。全年共受理人民群眾來信來訪127人次，督辦重點信訪件24件。通過重點案件向“一府兩院”負責人當面交辦，定期督辦等措施，使信訪6 案件中一些“老大難”問題得到合理解決。

（四）以促改革為重點，在推動農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設中履行監(jiān)督職能。我縣是傳統(tǒng)的農業(yè)縣，“三農” 工作是全縣的中心工作，也一直是常委會監(jiān)督工作的重點。

省委、省政府科學決策，把信陽設為河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)以來，全縣上下高揚改革的大旗，迅速拉開改革的大幕，廣大干群熱情高漲、干勁沖天，全縣掀起了農村改革發(fā)展的新熱潮。對此，常委會高度重視，第19次會議聽取了縣政府關于農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設土地流轉工作開展情況的報告，針對會前調研發(fā)現土地流轉中存在的問題，向縣政府提出了建議：要進一步加大相關法規(guī)政策的宣傳力度，把政策交給群眾，提高群眾參與土地流轉積極性和主動性；確保土地流轉依法有序、適度規(guī)模，建立農村土地流轉風險保證金機制，遏制盲目流轉的趨勢，減少土地糾紛；加強對土地流轉的管理，對受讓業(yè)主的資信情況、經營履約能力等進行審查、評估，進一步推動土地流轉工作科學、健康、快速發(fā)展，加快我縣農業(yè)產業(yè)化進程。

為了促進農民專業(yè)合作社法的全面有效地貫徹執(zhí)行，常委會采取實地查看、走訪調查、召開座談會、查看資料等方式，對農民專業(yè)合作社法實施情況進行了調研，針對在實施過程中存在的困難和問題，要求縣政府及有關職能部門，要進一步深化認識，把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū) 7 建設重要手段來抓，著力培養(yǎng)一大批思想活、懂法規(guī)、善經營的農民企業(yè)家，推動農村經濟的發(fā)展。在常委會持續(xù)不斷的監(jiān)督推動下，縣政府將貫徹執(zhí)行農民專業(yè)合作社會法與推進農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設緊密結合，圍繞農村改革發(fā)展的“六大目標”，做好農村改革發(fā)展的“八篇文章”，在農村土地流轉、農村資金投入、農村社會化服務體系建設等重點領域不斷突破，取得了豐碩成果。

（五）以促爭創(chuàng)工作為重點，在推動政府重要工作中履行監(jiān)督職能。2009年縣委、縣政府根據上級有關要求，將爭創(chuàng)“省級園林縣城”、“市級文明城市”和計劃生育創(chuàng)省優(yōu)列入重點工作后，常委會將其納入監(jiān)督工作計劃，第16、18次常委會分別聽取縣政府關于聽取和審議縣人民政府關于創(chuàng)“省級園林縣城”和林業(yè)生產情況的報告、關于創(chuàng)“市級文明城市”工作情況的報告和關于計劃生育創(chuàng)“省優(yōu)”工作情況的報告，分別提出了書面意見，擺事實，找差距，提要求，機關相關委室跟進督辦。常委會第20次會議分別聽取了縣政府及計生委、文明辦、公用事業(yè)局等部門的落實審議意見情況的報告，對做好相關工作，迎接省、市考評組檢查驗收再次提出要求。經過縣政府及各單位的共同努力和常委會的持續(xù)監(jiān)督推動，目前，創(chuàng)“市級文明城市”工作已經全面通過了初驗，“省級園林縣城”中的城市綠地規(guī)劃和城市公園規(guī)劃已經順利通過專家組驗8 收，計劃生育創(chuàng)省優(yōu)的各項工作也已準備就緒，等待迎接上級驗收。

二、服務全縣大局，加強重大事項決定和人事任免工作 縣人大常委會堅持圍繞中心、服務大局的工作理念，對涉及全縣經濟社會發(fā)展中的重大問題、應對危機挑戰(zhàn)亟須解決的重要問題和人民群眾普遍關心的熱點問題，按照法定程序，依法行使重大事項決定權。一年來，縣人大常委會共作出決定、決議5項。一是加強審查和批準了國民經濟和社會發(fā)展計劃、財政預算、財政決算和審計工作報告，依法作出了《關于批準2008年財政決算的決議》和《關于2008淮濱縣財政預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告的決議》。二是加強對預算執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督，根據縣政府的提請，作出了《關于批準調整2009年縣本級財政預算的決議》。三是為支持縣政府搶抓國家實行積極財政政策和寬松貨幣政策的重大機遇，跑項爭資，依法作出了《關于批準城市基礎建設項目資金的決定》，解決了縣人民醫(yī)院搬遷資金困難。

常委會始終堅持黨管干部與人大依法行使任免權相統(tǒng)一的原則，認真做好人事任免工作。對提請常委會依法任命的人員，通過任前法律考試和公示、擬任人員與常委會組成人員見面、供職發(fā)言、頒發(fā)任命書等方式，增強了被任命人員的法律意識和責任意識。一年來，共依法任免國家機關工作人員36人次，補選市人大代表1名，確保了市委、縣委人事安排意圖 9 的實現。

三、發(fā)揮代表作用，搞好代表工作

健全聯系機制。為縣人大代表逐人訂閱《人大建設》雜志，并堅持在每次常委會會議后及時向代表寄送《縣人大常委會公報》，為代表知情知政服務。堅持常委會組成人員深入基層聯系代表和常委會主任接待代表日制度，保持與代表的密切聯系，對代表反映的問題及意見、建議進行認真處理，跟蹤督促落實，做到了件件有著落，事事有回音。并結合春節(jié)慰問活動，走訪慰問生活困難的人大代表。

健全活動機制。圍繞常委會會議議題和人民群眾普遍關注的問題，縣鄉(xiāng)人大聯動，組織代表開展專題視察和調研活動。全年共安排7批次60余名縣人大代表列席縣人大常委會有關會議，參加政法系統(tǒng)等專業(yè)座談會，參與行風評議及其他政務性活動。

健全督辦機制。縣十二屆人大三次會議結束后，常委會及時召開了主任會議，研究制定了代表建議督辦措施，對辦理工作進行全程跟蹤監(jiān)督。人大與政府共同召開了高規(guī)格的代表建議交辦會，對代表建議承辦單位提出了嚴格要求，同時加強與政府辦和各承辦單位的聯系，定期和不定期對承辦單位進行督促檢查，開展了重點建議辦理情況代表視察活動，促進了代表建議辦理進度和辦理質量的提高。代表提出的137件建議全部在規(guī)定時限內辦理并答復。常委會還向人大代表發(fā)放辦理情況10 征求意見函，代表對建議辦理的滿意率進一步提高。

健全激勵機制。繼續(xù)在縣人大代表和代表小組中開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進一步調動了各級人大代表履行職責的積極性。

重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，盡力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。常委會注重加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的溝通和聯系，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席列席常委會會議，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調研，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開展工作，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進一步規(guī)范化、制度化。

四、致力提高能力，切實加強自身建設

常委會緊密結合人大工作實際，堅持以科學發(fā)展觀為指導，從政治上、思想上、行動上進一步加強自身建設，取得了明顯成效。

一是按照省、市委、縣委部署和要求，認真開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”教育活動。通過扎實開展“學教”活動，常委會組成人員和機關工作人員增強了黨性修養(yǎng)，改進了工作作風，強化了科學發(fā)展的意識，有力地推動了常委會和人大機關的各項工作。二是注重業(yè)務學習。認真學習憲法、法律和人民代表大會制度理論，掌握人大工作的基本方法，提高依法履行職責的能力和水平。三是加強調查研究。切實轉變作風，大興求真務實之風，深入實際，深入群眾，調查研究，使人大工作更加貼近中心、貼近民生、貼近實際。四是加強黨風廉政建設。認真貫 11 徹落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律以及市委“五禁止”、“十不準”的有關規(guī)定，對常委會組成人員和機關工作人員嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，拒腐防變，樹立了人大機關“為民、務實、清廉”的良好形象。五是進一步加強常委會機關建設，不斷提高服務質量和效率，為人大及其常委會更好地履行職責提供有力保障。

加強人大宣傳工作，宣傳水平有了新提高。常委會自辦的《人大公報》、《人大工作信息》和《人大網站》指導性更強、工作特色更加鮮明。堅持在主流媒體上公開發(fā)布人大各項重要決定決議、審議意見和重要工作信息，努力增強人大工作透明度。加強對人民代表大會制度的宣傳并取得明顯成效，常委會連續(xù)六年被省市人大辦公廳（室）授予宣傳工作先進單位。

積極配合，全力做好中心工作。常委會自覺堅持和依靠縣委的領導，積極參與全縣中心工作。常委會領導和委室負責同志按照分工參加重點項目建設、招商引資、民營經濟、社會穩(wěn)定、六城聯創(chuàng)、聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集體活動，經常深入建設一線，盡職盡責幫助解決工作中的具體問題。

過去的一年，我們圍繞中央、省市委的部署，積極應對危機，努力履職盡責，把促進“保增長、保民生、保穩(wěn)定”貫穿于人大各項工作中，取得了較好成效。我們深切體會到，人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，做好新形勢下的人大工作，必須把圍繞中心、服務大局作為重要前提。只有圍繞黨和12 國家的中心工作，圍繞全縣工作大局，才能明確方向，突出工作重點；只有在大局下行動，才能發(fā)揮優(yōu)勢，增強工作實效。必須把牢記宗旨，以人為本作為根本要求。只有堅持以人為本，把實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，才能使人大行使職權的過程成為發(fā)揚民主、反映民意、集中民智、珍惜民力的過程，才能得到廣大人民群眾的真心擁護。必須把依法辦事，履職盡責作為基本準則。只有牢固樹立憲法觀念和法律意識，嚴格依法辦事，才能切實維護法律的權威，監(jiān)督和促進“一府兩院”依法行政、公正司法。必須把與時俱進、改革創(chuàng)新作為不竭動力。只有堅持解放思想、實事求是、與時俱進，正確處理依法辦事與改革創(chuàng)新的關系，才能使人大工作在研究新情況、解決新問題、完善新舉措中不斷前進發(fā)展。

各位代表，常委會一年來各項工作成績的取得，是中共淮濱縣委正確領導的結果，是全體人大代表、常委會組成人員和人大工作者共同努力、勤奮工作的結果，是縣“一府兩院”及其職能部門積極配合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大大力支持的結果。在此，我代表縣人大常委會，向所有關心、支持人大工作的全縣各級人大代表、國家機關和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，常委會的工作與憲法法律的要求和全縣人民的期望相比，還有不少差距。監(jiān) 13 督工作需要不斷增強實效；規(guī)范性文件備案審查還存在一些薄弱環(huán)節(jié)；重大事項決定權的行使有待進一步探索；代表工作和常委會自身建設的各項制度需要進一步落實；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導也需要進一步加強。所有這些問題，都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

2010年的主要工作任務

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取應對國際金融危機全面勝利、加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵一年，又是為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎的重要一年。中央、省市委經濟工作會議對今年工作作出了全面部署，縣委經濟工作會議提出了增強信心，突出重點，克難攻堅，著重在持續(xù)、提升、統(tǒng)籌、為民上下功夫，推進綜合試驗向縱深發(fā)展、推進工業(yè)經濟向效益型發(fā)展、推進招商引資向開放型發(fā)展、推進城市建設向品位型發(fā)展、推進改善民生向惠民型發(fā)展的明確要求。面對新的形勢和任務，在新的一年里，縣人大常委會工作總的要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面貫徹中央、省市、縣委經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞魅力淮濱建設的戰(zhàn)略目標，牢牢抓住發(fā)展第一要務，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持著眼全縣工作大局依法履行職責，以提高常委14 會工作實效為著力點，努力在推動科學發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式上邁出新步伐，在推進民生改善、促進社會和諧上見到新成效，在發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制上取得新進展，為實現淮濱經濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。

一、高舉旗幟，堅定信念，保持正確政治方向 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，充分認識人民代表大會制度的性質、地位與作用，準確把握中國特色社會主義民主政治與西方民主政治的本質區(qū)別，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。自覺堅持黨對人大工作的領導，把堅持黨的領導作為鞏固和完善人民代表大會制度的重要前提和根本保證，自覺維護黨委權威、擁護黨委決策、服從黨委領導。堅持重大事項向縣委請示報告制度，人大及其常委會開展的重大工作、重要活動都要及時向縣委報告，聽取并落實縣委的指示和意見。

二、突出重點，注重實效，切實加強監(jiān)督工作

緊緊圍繞貫徹落實縣委經濟工作會議精神，把促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推進農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設和招商引資工作、機構改革、民生建設、社會和諧穩(wěn)定等作為重點內容，開展扎實有效的監(jiān)督。今年，常委會準備聽取和審議縣政府關于----等專項工作報告。分別聽取和審議縣法院、縣檢察院關于----等工作報告。在執(zhí)法檢查方面，今年準備就

等法律法規(guī)的實施情況開展執(zhí)法檢查。對建設用地出讓使 15 用情況、供水供電情況、農業(yè)綜合執(zhí)法體系建設情況、加快供銷合作社改革發(fā)展情況進行調研。繼續(xù)認真開展規(guī)范性文件備案工作，維護法制的統(tǒng)一。要把提高監(jiān)督實效擺在重要位置。認真學習貫徹監(jiān)督法和新出臺的河南省實施監(jiān)督法辦法，全面理解把握法律法規(guī)的精神實質和各項規(guī)定，不斷加強和規(guī)范常委會的監(jiān)督工作，增強監(jiān)督效果。要綜合運用多種監(jiān)督形式，加強跟蹤監(jiān)督，對常委會的審議意見和其他一些重大問題抓住不放，一抓到底，抓出成效。要進一步做好人大信訪工作，把信訪工作與人大的監(jiān)督工作緊密結合起來，加大對重點信訪件的督辦力度，督促有關部門及時解決群眾反映的熱點、難點問題，維護社會和諧穩(wěn)定。

三、圍繞中心、服務大局，依法決定重大事項

緊緊圍繞全縣的中心工作，抓住縣委、縣政府正在推進的經濟社會發(fā)展中的重要問題，抓住有助改善民生的熱點問題，抓住縣委、縣政府在推進工作中有難度，需要通過人大支持并動員方方面面的力量共同解決的難點問題，及時作出符合縣委要求，體現人大特點和人民意志，切合淮濱發(fā)展實際的決議決定。要加強對縣人大常委會有關決議決定執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，使重大事項決定權真正落到實處。堅持黨管干部和人大依法任免相結合的原則，嚴格標準和程序，依法做好人事任免工作。

四、改進方式，強化服務，認真做好代表工作 堅持代表的主體地位，緊緊依靠代表開展工作，充分調動代表依法履職的積極性。圍繞經濟社會發(fā)展的重大問題和代表大會議題，組織好代表集中視察和專題視察，認真吸收代表在視察中提出的意見建議。繼續(xù)拓寬代表履職途徑，創(chuàng)新代表活動方式，發(fā)揮代表小組作用，增強閉會期間代表活動的實效。堅持代表列席常委會會議制度，更多地邀請代表參加常委會組織的檢查和調研活動。進一步組織好代表的學習培訓、交流，提高代表履職能力。加強和改進代表議案、建議的辦理工作，把提高辦理實效放在更加突出位置，有計劃地選擇一批重點建議，由常委會負責同志分別牽頭督辦，督促承辦單位加強與代表溝通，不斷提高辦理質量。加強與人大代表的聯系，堅持常委會組成人員聯系人大代表和主任會議組成人員走訪慰問代表制度。密切人大代表與人民群眾的聯系，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，擴大公民有序政治參與，保證人民依法行使當家作主的權利。繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加大對人大代表履職活動的宣傳力度，大力展示各級人大代表風采。

五、提升素質，樹立形象，不斷提高履職水平

適應人大工作不斷發(fā)展和依法履職的要求，不斷推進常委會思想、組織、作風、制度和廉政建設，組織常委會組成人員繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、群眾觀念和法制觀念。結合人大工作學習人大制度理論和有關 17 法律知識，不斷提高依法履職的能力。加強作風建設，大力弘揚求真務實精神，深入基層、深入實際，搞好調查研究。依照監(jiān)督法和省實施辦法的規(guī)定，進一步加強制度建設，完善法律監(jiān)督與工作監(jiān)督制度，改進會議和議事制度，規(guī)范機關各項工作制度。加強機關黨建工作和干部隊伍建設，增強機關工作活力，提高機關工作效能，充分發(fā)揮機關集體參謀服務作用。加強黨風廉政建設，落實好黨風廉政建設責任制，牢固樹立常委會及人大機關“為民、務實、清廉”的良好形象。

各位代表，當前我縣改革發(fā)展正處在十分關鍵的時期。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的正確領導下，團結和依靠全縣人民，進一步解放思想、開拓進取，履職盡責、扎實工作，為推動科學發(fā)展，加快魅力淮濱建設而努力奮斗！