第一篇：休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

****休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況匯報

****農(nóng)業(yè)局

****位于廣西東南部，土地總面積2457平方公里，全境在北回歸線以南，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，農(nóng)業(yè)自然資源十分豐富。多年來，歷屆****委、市政府和勤勞的****人民用智慧和汗水建設(shè)著****，發(fā)展著****，取得了顯著的成效，獲得陶瓷之鄉(xiāng)、水泥之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、荔枝之鄉(xiāng)、水稻高產(chǎn)之鄉(xiāng)的美譽(yù)。****重視休閑旅游農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，起步較早，但是由于缺乏有效的規(guī)劃和引導(dǎo)，休閑旅游農(nóng)業(yè)的檔次不高，知名度低，還需要加大力度進(jìn)行探索和實踐。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、****休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

****早在上世紀(jì)九十年代便進(jìn)行了休閑旅游農(nóng)業(yè)的實踐探索，十多年來，休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市目前休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)投資總額達(dá)****萬元，其中固定資產(chǎn)投資達(dá)****萬元，年營業(yè)收入***萬元，實現(xiàn)利潤****萬元。主要發(fā)展形式有：

1、農(nóng)業(yè)休閑旅游示范建設(shè)。結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)家園建設(shè)，以沼氣池為紐帶，實施農(nóng)村“五改十化”，美化村容村貎，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展一些與旅游配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。比較成功的如*****，該村從1999年開始，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣池建設(shè)，全村沼氣池入戶率達(dá)到90.3%，同時，組織村民義務(wù)投工投勞，進(jìn)行村級道路硬化，全村18個村民小組全部實現(xiàn)了道路硬。幾年間，****村成為了遠(yuǎn)近聞名的生態(tài)文明村。此后，結(jié)合農(nóng)村旅游開發(fā)，農(nóng)業(yè)部門引導(dǎo)進(jìn)行休閑旅游農(nóng)業(yè)的探索，先后建設(shè)80多畝的休閑果園，30多畝的休閑垂釣魚塘，20多畝的無公害野菜，100多畝的提子采摘園、10多畝的草莓采摘園以及冬油菜花、冬潮菜、冬蘿卜等生產(chǎn)。2006年該村獲得了全國農(nóng)村旅游示范點的稱號。目前，每年到該村來的游客約**萬人，旅游收入***

1萬多元。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。****先后在****鎮(zhèn)才旺村、****鎮(zhèn)中靈村、****鎮(zhèn)*村等地進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，其中***鎮(zhèn)**村示范園以優(yōu)質(zhì)瓜菜大棚種植示范為主，****鎮(zhèn)中靈示范園主要是從臺灣引進(jìn)四季竹、番石榴、甜楊桃等示范種植，****甘村示范園一開始種植黑美人西瓜等優(yōu)質(zhì)瓜果，后來進(jìn)行秀珍姑等食用菌生產(chǎn)，以上這些后來都由于生產(chǎn)效益不理想，后續(xù)投入資金不足而停止建設(shè)。2006年，由個體老板在****鎮(zhèn)甘村投資建設(shè)了綠滿地優(yōu)質(zhì)提子生產(chǎn)示范園，該示范園規(guī)劃面積2000多畝，現(xiàn)已種植南方優(yōu)質(zhì)提子500多畝，進(jìn)行了園區(qū)道路、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，同時，正在陸續(xù)建設(shè)餐飲、燒烤、休閑等功能區(qū)。2009年，該示范園農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達(dá)400多萬元，接待游客10多萬人次。

3、農(nóng)產(chǎn)品采摘園建設(shè)。比較固定的有***村的提子園和****提子園，此外，一些農(nóng)民在城郊、旅游景點旁邊種植草莓等，供市民休閑游玩采摘。

二、****發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的做法

1、政府重視，部門配合。對一些有基礎(chǔ)的鎮(zhèn)村，市鎮(zhèn)兩級政府都進(jìn)行積極的引導(dǎo)，如***村生態(tài)旅游示范村的建設(shè)中，市委宣傳部、*****鎮(zhèn)政府和市旅游局等積極幫助該村搞好旅游規(guī)劃，市農(nóng)業(yè)、交通、水利、能源、建設(shè)等部門也從各個方面給予物質(zhì)和技術(shù)上的扶持，從而加快了該村旅游開發(fā)建設(shè)的進(jìn)程。

2、財政引導(dǎo)，增加投入。對一些潛力和示范帶動意義的產(chǎn)業(yè)，*****安排一定的資金進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀?，如?*****觀光示范園建設(shè)中，一開始投資老板還有些猶豫，市農(nóng)業(yè)部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議政府進(jìn)行適當(dāng)扶持，得到政府的采納，當(dāng)年市財政就扶持了建設(shè)資金****萬元，政府的支持激勵了老板的信心，當(dāng)年便建成觀光園200多畝，幾年來，帶動全市種植提子面積達(dá)5000多畝。

3、投資主體多元化。堅持以個體老板和社會力量投資建設(shè)為主，如*****觀光園個體老板投入了1000多萬元，而且目前還在不斷的增

加投放完善相關(guān)設(shè)施，展現(xiàn)出了很好的前景。而以前一引起政府主導(dǎo)的示范園建設(shè)，大多由于后續(xù)投放資金不足而停止建設(shè)。

三、存在問題

1、產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。市對休閑旅游農(nóng)業(yè)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，只能是見子打子搞建設(shè)，在項目建設(shè)上隨意性強(qiáng)，很多經(jīng)營項目雷同，低水平重復(fù)開發(fā)，特色不突出、規(guī)模偏小。如以前的草莓采摘園在叢義、中靈、勾漏都是種植一樣的品種，現(xiàn)在羅政村提子觀光園和綠滿地的提子觀光園在品種上也有很大的雷同。

2、參與休閑旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)的人員素質(zhì)不高。一些投資者原來是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民，缺乏科學(xué)的管理知識和經(jīng)驗，從而使得休閑旅游農(nóng)業(yè)的開發(fā)檔次不高。

3、對休閑旅游農(nóng)業(yè)的思想認(rèn)識不到位，地方政府和部門對發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)存在模糊認(rèn)識，沒有與促進(jìn)農(nóng)民增收就業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，在具體工作上沒在思路，沒有行動。

4、資金投入渠道單一。目前休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)大都是由民間資本投入，政府在財政上的支持十分有限。同時由于土地、房產(chǎn)等不能抵押，融資困難，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、建議

1、要進(jìn)一步提高對發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的認(rèn)識。要進(jìn)一步加強(qiáng)對休閑旅游農(nóng)業(yè)的研究、宣傳和推介，進(jìn)一步提高各級黨委政府和有關(guān)部門及社會對發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，切實把發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)放在解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度考慮，充分發(fā)揮休閑旅游農(nóng)業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、增加農(nóng)民就業(yè)等方面的積極作用，確保休閑旅游農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2、要重視科學(xué)規(guī)劃。要緊緊把握市場需求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際和地區(qū)特點，依托當(dāng)?shù)刭Y源條件、文化特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜制定本地發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃設(shè)計中，要突出功能定位與開發(fā)，要堅持突出文化功能、生態(tài)功能、科教功能和載體功能。

3、要優(yōu)化休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級黨委、政府必須重視，把這項工作放到應(yīng)有的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，要圍繞解決影響休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的難點、熱點問題制定扶持政策，切實解決好影響休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地、用電等各種問題。

4、注重優(yōu)勢企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品的培育。提高休閑旅游農(nóng)業(yè)的影響力，關(guān)鍵是要打造品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。要通過培育特色產(chǎn)業(yè)，打造休閑旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會。通過培育品牌產(chǎn)品，帶動種養(yǎng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。

附件2：

****休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)調(diào)查表

第二篇：福建省休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

福建省休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)活動為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型的高效農(nóng)業(yè)。近年來，我省休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長點。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓展了農(nóng)業(yè)功能，延伸了農(nóng)業(yè)效益，豐富了農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。為了摸清我省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)發(fā)展成效、經(jīng)驗，根據(jù)“全國休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查提綱”要求，現(xiàn)將我省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查情況匯報如下：

一、成效與做法

福建地處東南沿海，靠近東南亞，東臨太平洋，氣候適宜，交通發(fā)達(dá)，是連接長江三角洲、珠江三角洲、華中地區(qū)及臺灣地區(qū)旅游網(wǎng)絡(luò)的紐帶。加之比鄰港澳，與臺灣隔海相望，兼受閩臺農(nóng)業(yè)合作和臺灣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，因此，福建發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的區(qū)域分異優(yōu)勢。經(jīng)過近幾年的實踐，福建休閑農(nóng)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好，主要體現(xiàn)在：

一是初步實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)多樣化。福建休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于上世紀(jì)80 年代末，在廈門、漳州兩市最初興起，形成以體驗農(nóng)家生活和品嘗農(nóng)家美食為主體形式。發(fā)展至今，已具明顯的特色，類型繁多。遍及我省城郊與景區(qū)周邊，各地也先后建立了觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、觀光花果園、教育農(nóng)園、森林公園、民俗觀光村、生態(tài)農(nóng)莊、“農(nóng)家樂”、“森林人家”、“水上人家”生態(tài)旅游度假區(qū)等不同類型、不同特點的農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。

二是初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008 年，全省鄉(xiāng)村旅游點和旅游村鎮(zhèn)約有1000 多家，直接吸納勞動就業(yè)人員幾萬人，間接解決勞動就業(yè)數(shù)十萬人。接待休閑者約2000 多萬人次，年經(jīng)營收入近80 億元。尤其是福崛、泉州、漳州、廈門等地初步形成了點片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

三是經(jīng)濟(jì)效益比較明顯。2009 年“五一黃金周”，福州市休閑農(nóng)莊接疇息人數(shù)超過100 萬人次，營業(yè)收入約2 億元。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，廈門市困側(cè)為年鄉(xiāng)村旅游接待量達(dá)到300 萬人次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入ro 億元。

四是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。泰寧縣水際村有三分之二戶數(shù)和五分之衛(wèi)的勞動力專業(yè)從事休閑農(nóng)業(yè)，2007 年，累計接待游客37 萬人次，實瑰旅游收入1110 萬元，以旅游為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值2100 萬元，村集體收入117 萬元，實現(xiàn)農(nóng)民人均收入上萬 1 元；近年來，該村先后獲“省明里下

一、“省先進(jìn)基層黨組織”、“省文明村”等榮譽(yù)稱號。

實踐證明，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，有力地推動了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了來民增收和農(nóng)村繁榮，同時為城鎮(zhèn)居民提供了休憩的新天地，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、也丈為信息提供了互動的交流平臺，成為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大特色。

我省重視休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)工作。省里成立了以常務(wù)副省長為組長曲省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對全省旅游工作組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和整合。我廳與鑿旅游局成立了鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。全省上下形成了通力瞥電、全力推進(jìn)的工作格局中。主要做法、基本經(jīng)驗有：

一是堅持政府引導(dǎo)。近幾年，我省對鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)采取了切實裔歡約引導(dǎo)服務(wù)和扶持鼓勵等方面措施，通過對在一些地方設(shè)立高新農(nóng)業(yè)藕權(quán)云區(qū)、創(chuàng)立臺灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，開展旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建活動等，推動休閑夜生幸業(yè)不斷拓展和深入。特別是近日省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推動應(yīng)游幸業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出：“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動縣城旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游目的地，”制定了加大財政金融支瓷方變，支持旅游項目用地用海等方面的優(yōu)惠政策。各級政府和有關(guān)部門徽御定了一系列的鼓勵政策和服務(wù)措施，為深化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

二是堅持科學(xué)規(guī)劃。把規(guī)劃作為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)，組織專家認(rèn)真研究制定，并圍繞規(guī)劃推進(jìn)工作。2006 年，我廳制定了《 福建省“十一五”觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目的要求、主要任務(wù)、保障措施和重點任務(wù)，為休閑農(nóng)業(yè)不斷拓展、觀光產(chǎn)業(yè)不斷提高指明了方向。福州、廈門、泉州等大中城市的規(guī)劃重點，依托現(xiàn)有的旅游景點，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，在郊區(qū)和旅游主干道旁開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光和休閑場所。在山區(qū)規(guī)劃發(fā)展以生態(tài)型觀光農(nóng)業(yè)為主，在沿海規(guī)劃發(fā)展休閑型漁業(yè)為主，都制定相應(yīng)的規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃使發(fā)展有了藍(lán)圖、方向和目標(biāo)，避免盲目引進(jìn)、重復(fù)建設(shè)、無序競爭等問題，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。

三是堅持示范點帶動。把經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)較好的企業(yè)樹立為典型，做為示范點來扶持，產(chǎn)生了實實在在的效果。2008 年，我廳與省旅游局、省財政廳聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開展“農(nóng)家樂”旅游示范點建設(shè)活動的通知》，在全省范圍內(nèi)篩選巧家“農(nóng)家樂”旅游示范點，對每個示范點予以資金扶持，這批扶持的“農(nóng)家樂”示范點，大都在城市周邊地區(qū)，具有一定的規(guī)模，代表我省“休閑農(nóng)業(yè)”的發(fā)展水平。以抓“示范點”來推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動一方富裕，成效明顯，在全省產(chǎn)生了很大的反響。

四是管理逐步完善。福建省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會于2007 年成立，加強(qiáng)了全省休閑農(nóng)業(yè)的聯(lián) 2 系，泉州等地也相繼成立了休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會。廈門市旅游、農(nóng)業(yè)等部門組織制定《鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)規(guī)范》和《 鄉(xiāng)村旅游示范點安全質(zhì)量要求》 兩項地方標(biāo)準(zhǔn)，近日即將正式出臺。

二、困難與問題

我省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上還處于初級、起步階段，雖然取得一些成效，但也遇到一些困難與問題，主要有：

（一）規(guī)劃不科學(xué)，管理不規(guī)范。近年來，我省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展大都憑著一股熱情，一哄而上，盲目發(fā)展，使得項目設(shè)計趨同，布局不盡合理，功能不配套，市場定位不明，缺乏個性和文化內(nèi)涵，在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大，甚至有的地方造成了生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞性開發(fā)。

（二）特色不明顯，發(fā)展不平衡。我省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，興起于改革開度，、合，與我國的臺灣地區(qū)相比起步較晚。由于政府和經(jīng)營者對休閑農(nóng)業(yè)詼識不足，缺乏整體規(guī)劃、缺乏市場分析，使得休閑產(chǎn)品單

一、缺乏特色，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不同類型休閑農(nóng)業(yè)定位的差異性小，同質(zhì)化趨勢嚴(yán)重。同姍．沃閑農(nóng)業(yè)在全省范圍內(nèi)發(fā)展不平衡，多分布在沿海大中城市、著名景點硬之二

（三）法規(guī)不健全、政策不明朗。目前，我省民間發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的積極性很高，省里也出臺了一些優(yōu)惠政策，但是對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展尚未制定具體幽優(yōu)惠政策，也還沒有制定“全省休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量和安全”的評定標(biāo)準(zhǔn)，缺乏酬導(dǎo)作用。沒有法規(guī)，就難以管理，也難以保證休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（四）資金投入不足，政府扶持不夠。目前，全省各級政府對休閑農(nóng)業(yè)酶長持資金和政策不到位，鄉(xiāng)村農(nóng)民和企業(yè)缺乏資金，使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展多專設(shè)施簡陋、內(nèi)容不夠豐富，生態(tài)、文化內(nèi)涵不高，社會影響力不大，知名庭大高，缺乏吸引辦，招商引資困難。因此，資金缺乏制約著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)畏：

（五）人員素質(zhì)不高，服務(wù)意識不強(qiáng)。我省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和服務(wù)人靈大多是當(dāng)?shù)氐拇迕?，存在知識層次低，缺乏資金和管理經(jīng)驗等問題，管理介服務(wù)難以滿足消費(fèi)者對規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的需求，導(dǎo)致接待水平傲下：

三、基本模式、產(chǎn)業(yè)類型、以及在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收等方面發(fā)揮的作用。

（一）產(chǎn)業(yè)類型。福建省的廣大農(nóng)村地區(qū)，既是奇山秀水、名勝古跡、厥情民俗等傳統(tǒng)休閑資源的富集地，又是自然生態(tài)、田園風(fēng)光等現(xiàn)代休閑資源的分布地，各地的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出不同的類型。

1、田園農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村游。主要憑借優(yōu)美的鄉(xiāng)村綠色景觀和田園風(fēng)光及獨特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程等，以此來吸引旅游者進(jìn)行觀光游玩等休閑活動。福建素有“八山一水一風(fēng)田”之稱，受復(fù)雜而多樣的地域性自然環(huán)境及不同耕作習(xí)俗的綜合影響，形成了各種不同風(fēng)格和特色的田園景觀，如茶園、桃園、李園、橘園、荔枝園、批把園等；以及梯田、松濤等鄉(xiāng)村田園景觀。利用這些條件可以開發(fā)農(nóng)業(yè)游、園林觀光游、農(nóng)業(yè)科技游、務(wù)農(nóng)體驗游等。、民俗風(fēng)情鄉(xiāng)村游。以民俗村鎮(zhèn)的生活活動、生活方式、民情風(fēng)俗、宗教信仰及各種傳統(tǒng)節(jié)目為特色，吸引廣大游客和觀光者前來觀光瀏覽、康體娛樂、學(xué)習(xí)研究等。福建省民風(fēng)、民俗與巧節(jié)慶等鄉(xiāng)村文化景觀豐富、舍族文化、客家文化內(nèi)容及表現(xiàn)形式豐富多彩，舍族山歌、民族節(jié)慶、婚喪嫁娶、民間信仰以及傳統(tǒng)的民間工藝等。此外，福建民間戲曲種類繁多，主要有南音、梨園戲、莆仙戲、木偶戲、高甲戲、蘿劇、閩劇等，利用這些開發(fā)農(nóng)耕文化游、民俗文化游、鄉(xiāng)土文化游、民族文化游等。、農(nóng)家樂。是以田園風(fēng)光和別有情趣的農(nóng)家生活為依托，以農(nóng)民為市場主體，以城市居民為目標(biāo)市場，滿足旅游者娛樂求知和回歸自然等目的的一種旅游方式。福建山多林綠海岸線長，利用這個特點開展“林家樂”、“漁家樂”、“農(nóng)家樂”等各種具有福建特色的休閑觀光，為城市居民提供物美價廉的食、住、行、購、游、購、娛、等系列活動。、特色產(chǎn)業(yè)型鄉(xiāng)村游。在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)，利用所在地區(qū)獨特的優(yōu)勢，圍繞一個特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈，實行專業(yè)化經(jīng)營，以一村一品發(fā)展壯大來帶動鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。福建盛產(chǎn)茶葉、安溪的鐵觀音、武夷巖茶等享譽(yù)全世界。目前福州滿堂香茶藝觀光園、安溪中國茶都農(nóng)業(yè)觀光園、“中國茶鄉(xiāng)”武夷巖茶大觀園、天福茶博物院等以茶為載體的旅游景區(qū)都獲得了全國農(nóng)業(yè)旅游示范點的稱號。利用茶產(chǎn)業(yè)、茶文化開發(fā)滿足旅游者需求的茶園觀光制茶、品茶、欣賞茶藝表演等系列成為獨具特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。、村落民居建筑鄉(xiāng)村游。鄉(xiāng)村地區(qū)的特色村寨是不同地域鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史縮影，也是傳統(tǒng)文化的凝固和遺跡。如福建永定、南靖客家土樓、漳浦赴家堡、邵武和平古城等。依托悠久燦爛的地域文化和良好的生態(tài)環(huán)漫．開展休閑觀光和文化體驗旅游。

（二）基本模式。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計，2008 年全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的業(yè)二近1800 家，運(yùn)行的基本模式主要有：鄉(xiāng)村組織型、公司型、農(nóng)戶型、公夏＋農(nóng)戶型、綜合開發(fā)型等。投資結(jié)構(gòu)主要以個體和民營企業(yè)投資為主，至2008 年底，全省休閑農(nóng)業(yè)投資總額達(dá)到近360 億元。

（三）發(fā)揮作用。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)勞動生活場景為載體，以農(nóng)民經(jīng)營為主體。它把“三農(nóng)”推動向市場，使旅游業(yè)與‘三農(nóng)”有機(jī)地結(jié)合起來，盤活了 4 農(nóng)民的閑置資產(chǎn)，加快對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施硬設(shè)，同時也加大了對農(nóng)村的投入。、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來，我省積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村農(nóng)民興建特色餐館，購物商店等旅游配套設(shè)施，優(yōu)先滿足景區(qū)附近村民承包經(jīng)營，銷售土特產(chǎn)品；落買優(yōu)惠政策，扶持旅游商品加工企業(yè)，利用豐富的竹木、土特產(chǎn)等原料，吸攻民間傳統(tǒng)工藝，研制和開發(fā)具有地方特色的旅游商品，提升了鄉(xiāng)村旅游綜合接待能力。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具育重要的作用。、促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展。我省將社會主義新農(nóng)村建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅鑫結(jié)合起來，對旅游村鎮(zhèn)優(yōu)先解決農(nóng)村交通、通信、供電、衛(wèi)生、飲水等方面粉突出問題，按照新農(nóng)村與旅游功能配套建設(shè)的要求進(jìn)行編制建設(shè)規(guī)劃，陡時發(fā)動村民推廣使用沼氣、節(jié)能降耗，保護(hù)森林資源。幫助景點區(qū)完成通襯公路的路面硬化、醫(yī)療施設(shè)建設(shè)、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)工程。到2008 主止，全省完成農(nóng)村公路建設(shè)投資176 億元，硬化總里程約4.1 萬公里，鄉(xiāng)鑲通暢率達(dá)100 %，農(nóng)村沼氣建設(shè)繼續(xù)列入省政府為民辦實事項目，2008 主，已建農(nóng)村沼氣6 萬戶，2009 年全省計劃新建農(nóng)村用戶沼氣6 萬戶以上。、提供了就業(yè)機(jī)會。龍海市龍佳生態(tài)溫泉休閑山莊自2000 年元月開業(yè)以來，經(jīng)營保持良性運(yùn)營，每年接待呈上升趨勢，2008 年接待游客66.6 萬人次，其中境外游客達(dá)3.12 萬人次，全年總收入1783 萬元人民幣。山莊直接吸納勞動就業(yè)人數(shù)共計366 人，其中本地就業(yè)人數(shù)297 人，占總?cè)藬?shù)81 ．巧％，為社會提供大量的就業(yè)機(jī)會，同時帶動了周邊第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008 年，全省休閑農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)約60 萬人。

四、制定休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點上有哪些創(chuàng)新

（一）發(fā)展規(guī)劃。2005 年，我廳編制完成《 福建省休閑農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》，并上報農(nóng)業(yè)部，2007 年，編撰福建省農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃報告，科學(xué)地劃分了農(nóng)業(yè)不同區(qū)域的功能，其中有：農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)、就業(yè)保障功能區(qū)、生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)和文化傳承與休閑觀光功能區(qū)。根據(jù)福建的農(nóng)業(yè)文化及觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，再次對休閑觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)行了區(qū)域的規(guī)劃。

（二）發(fā)展思路?！秶鴦?wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》進(jìn)一步明確了要把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建成“我國重要的自然私文化旅游中心”。我省具有豐富的農(nóng)業(yè)資源、悠久的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史、互補(bǔ)的閩臺合作基礎(chǔ)，在新形勢下，圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)省的目標(biāo)，認(rèn)真實施《海峽西岸旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步優(yōu)劃休閑發(fā)展布局，加快完善管理體制機(jī)制，形成具有較競爭力的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2012 年，全省休閑農(nóng)業(yè)收入達(dá)到100 億元，到2020 年，全省休閑農(nóng)業(yè)總收入超過300 億元，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)村面貌根本改善，新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

（四）發(fā)展重點。為了適應(yīng)全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展空間布局優(yōu)化調(diào)整為“一區(qū)、兩帶、四群”。、構(gòu)建海峽西岸休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。閩臺地緣相近、血緣相親、文緣相同、商緣相通、法緣相循，在貿(mào)易、旅游、農(nóng)業(yè)、科技、文化等領(lǐng)域進(jìn)行交流與合作具有明顯的獨特優(yōu)勢。建設(shè)海峽西岸休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，要突出“海峽休閑”主題，聯(lián)合東岸，打造“海峽休閑”品牌，堅持立足本省，聯(lián)合“聯(lián)合兩岸四地”，開拓市場，策劃思路，實施聯(lián)合，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。、依托兩大特色休閑帶。形成北起寧德、經(jīng)福州、莆田，至泉州、廈門、漳州的東部藍(lán)色濱海休閑帶，和北起武夷山，經(jīng)南平、三明至龍巖的西部綠色生態(tài)休閑帶。、培育四大休閑農(nóng)業(yè)富集地。一是開發(fā)獨具特色的閩北鄉(xiāng)村休閑富集地；二是主推休閑、文化等專項旅游的閩東鄉(xiāng)村休閑富集地；三是完善休閑度假、生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村體驗等閩南鄉(xiāng)村休閑富集地；四是以閩西客家風(fēng)情和綠色生態(tài)為主的閩西鄉(xiāng)村休閑富集地。

五、出臺的具體政策和措施

2009 年福建省人民政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出：“以歷史文化名鎮(zhèn)名村為重點，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游目的地”?！霸诔鞘兄苓?，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、森林人家、水鄉(xiāng)漁村、“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品”?！笆∝斦磕臧才?000 萬元專款貼息支持非財政投資的旅游設(shè)施項目建設(shè)，對創(chuàng)建國家4A 級以上景區(qū)和優(yōu)秀旅游縣予以獎勵”?！爸С致糜雾椖坑玫赜煤！＠么媪客恋亟ㄔO(shè)的旅游項目，依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù)；利用增量土地建設(shè)的旅游項目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，加快辦理用地手續(xù)。支持利用荒山、荒坡進(jìn)行旅游項目開發(fā)，按有關(guān)規(guī)定審批后，通過公開競價方式確定給開發(fā)單位或個人最高40 年的使用期。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用非耕農(nóng)用地，在不改變土地集體所有性質(zhì)和農(nóng)用地用途的前提下，以合作方式與開發(fā)商開發(fā)旅游項目；符合土地利用總體規(guī)劃、依法取得經(jīng)營性的集體建設(shè)用地可采用出讓轉(zhuǎn)讓、合作經(jīng)營等多種方式建設(shè)接待、辦公用房，合作經(jīng)營單位可憑合作協(xié)議等依法辦理接待、辦公用房相關(guān)手續(xù)?！?/p>

2009 年5 月23 日，福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過《福 6 建省促進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》，《 條例》 鼓勵從事“休閑農(nóng)業(yè)”等閩臺農(nóng)業(yè)合作項目?！?條例》 的實施，必將為進(jìn)一步深化閩臺農(nóng)業(yè)合作．保持閩臺農(nóng)業(yè)合作持續(xù)先行的地位，提供有力的法制支持和保障。

2009 年，省農(nóng)業(yè)廳籌集資金50 萬元，扶持農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游項目。項目主要建設(shè)內(nèi)容是用于指導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（名鎮(zhèn)、村）編制鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（策劃）、特別是用于農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游項目示范點的規(guī)劃二以及培育當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)村容整潔、道路及飲水等支農(nóng)公共設(shè)施工程項目。

2008 年，廈門市區(qū)兩級政府投入了1200 萬元資金，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范點。

六、體系建設(shè)、今后工作思路及目標(biāo)。

2007 年，省農(nóng)業(yè)廳與省旅游局聯(lián)合成立了“福建省鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)成員由省旅游局、省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)兼任。目前，由我廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省的休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等工作，各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等工作。

令后的工作，界路主要有：

福建省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞摧進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及建立“兩個先行區(qū)”（科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、兩岸人民交流與合作先行區(qū)）的總目標(biāo)，使休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成為閩臺交流的新平臺和農(nóng)民增收的新途徑。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、水利、財政、交通等有關(guān)省直部門參加，成立省休閑農(nóng)業(yè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時解決休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題，督促檢查規(guī)劃和有關(guān)方針政策的實施。

（二）完善休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。抓緊編制《 福建省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃要有全局觀、大局觀，統(tǒng)籌考慮發(fā)展空間布局、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)結(jié)合，突出資源、環(huán)境、效益的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全省、點面結(jié)合、重點突出的科學(xué)規(guī)劃體系。因地制宜，重點建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；注重特色，精心設(shè)計休閑農(nóng)業(yè)項目；加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，重視農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)。

（三）抓住休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主要靠政府主導(dǎo)、企業(yè)推動，要認(rèn)真思考我省發(fā)展的模式、發(fā)展的機(jī)制，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺加快休閑農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展的若干政策，在加大財政金融支持力度的基礎(chǔ)上，用優(yōu)惠政策來吸引更多的民間資本、臺資、外資資本流向休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而解決投融資問題，并通過優(yōu)秀企業(yè)的引進(jìn)帶來觀念的更新和 7 人才的引進(jìn)。

（四）注意開發(fā)與保護(hù)并重。休閑農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)與保護(hù)是環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展在旅游業(yè)的集中體現(xiàn)。在開發(fā)建設(shè)中，必須堅持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，根據(jù)自身的資源條件和客源市場的需求，開發(fā)滿足人們需要的休閑產(chǎn)品，盡量做到“人無我有，人有我特”以吸引更多的游客，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)人才建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者、管理者和從業(yè)人員應(yīng)納入新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程等農(nóng)民培訓(xùn)計劃，不斷提高其經(jīng)營管理水平和接待服務(wù)能力。

七、主要的政策建議與措施

（一）進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。建議在開展全國范圍的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究制定促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。規(guī)劃要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃相結(jié)合。

（二）加大投入力度。休閑農(nóng)業(yè)是一種新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。建議國家加快建立“政府扶持、業(yè)主為主、社會參與”的投入機(jī)制，每年從財政中安排一塊資金，用于補(bǔ)助各省（區(qū)）市休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的投入。

（三）大力開展示范點建設(shè)。建議在目前休閑農(nóng)業(yè)群中選擇一批基礎(chǔ)好、區(qū)位優(yōu)勢佳、輻射帶動能力強(qiáng)的景點及項目，通過政府適當(dāng)扶持，建設(shè)一批全國休閑農(nóng)業(yè)示范園、示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村等。在示范中要結(jié)合實際研究特色、挖掘特色、突出特色，用“特色這塊招牌樹立形象”。通過示范，確立科學(xué)系統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）理順管理體制。休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。指導(dǎo)各地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)部義不容辭的職責(zé)。建議盡快組建休閑農(nóng)業(yè)管理體制，由農(nóng)業(yè)部牽頭。會同旅游、林業(yè)、水利、工商、環(huán)保、公安等部門成立“全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度”，以避免職責(zé)交叉、管理缺位。

第三篇：景德鎮(zhèn)市休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

景德鎮(zhèn)市休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

2010年省政府工作報告中提出：圍繞建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大省，進(jìn)一步打響“紅色搖籃、綠色農(nóng)莊、觀光度假休閑旅游勝地”品牌，加快發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游和度假休閑旅游。農(nóng)業(yè)部和國家旅游局日前簽署了共同推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議，已把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，作為破解“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略支撐點，建設(shè)新農(nóng)村和小康社會的有效載體，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展新的增長極，作為“十二五”期間乃至今后更長時期的工作重點加以推進(jìn)。休閑旅游農(nóng)業(yè)正面臨著一個前所未有的極好發(fā)展機(jī)遇。作為剛剛接手主管全市休閑旅游農(nóng)業(yè)的職能部門，今年上半年，我局組織人力對全市休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了一次較為全面的摸底調(diào)查，調(diào)查采取召開座談會和實地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行，通過廣泛走訪農(nóng)莊、農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、休閑農(nóng)場等休閑旅游場所，初步了解摸清了我市休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，為今后有針對性地開展工作、編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定相關(guān)政策、指（引）導(dǎo)休閑旅游農(nóng)業(yè)工作打下了基礎(chǔ)?，F(xiàn)將調(diào)查情況整理匯報如下。

一、景德鎮(zhèn)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自上世紀(jì)90年代末，我市城鎮(zhèn)郊區(qū)和旅游景點周邊就出現(xiàn)了一些依托農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自然資源為基礎(chǔ)，以吃家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活等為主要內(nèi)容的“農(nóng)家樂”和休閑農(nóng)莊，并且發(fā)展迅速，已成為我市調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收，以旅強(qiáng)農(nóng)的重要渠道，成為我市旅游業(yè)的一個新亮點。

據(jù)初步摸底調(diào)查，全市休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)120余家，其中規(guī)模以上（500萬元）園區(qū)或企業(yè)24家，從業(yè)人員1.7萬人，其中農(nóng)民工1.65萬人以上，2009年全市各類休閑農(nóng)莊接待總?cè)藬?shù)超過200萬人次，營業(yè)收入過1億元。

我市各地充分利用自身優(yōu)勢與條件，基本形成富有特色的各功能類型的休閑農(nóng)業(yè)格局。

觀光觀賞型：景德鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色明顯，浮梁的茶葉、樂平的蔬菜在全省乃至全國都有一定影響，還有瑤里的油菜花、三龍的綠化苗木、西湖和瑤里的山珍、德宇生態(tài)園的繼樹、根雕等，為開發(fā)觀光觀賞型休閑農(nóng)業(yè)項目提供了有利的條件，是景德鎮(zhèn)觀光園藝、觀光特種農(nóng)業(yè)、觀光林業(yè)等旅游資源最為集中的區(qū)域。建設(shè)中的德宇龍頭山莊、生態(tài)路休閑農(nóng)業(yè)觀光長廊、樂平鎮(zhèn)橋特種蔬菜基地、浮梁優(yōu)質(zhì)茶基地，都是景德鎮(zhèn)觀光觀賞型休閑農(nóng)業(yè)的典型。

參與體驗型：我市參與體驗型休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于城郊周邊，主要以吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活的“農(nóng)家樂”為主體，“茶鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“菜鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“水鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“瓷文化農(nóng)家樂”等一系列產(chǎn)品現(xiàn)已初具規(guī)模。據(jù)調(diào)查，參與型采摘項目普遍受到旅游休閑者的歡迎，如湘湖、三龍的草莓，王港、歷居山的楊梅、早熟梨、葡萄，鎮(zhèn)橋的大棚蔬菜，浮梁的有機(jī)茶葉，樂平的特色蔬菜等名優(yōu)特果蔬生產(chǎn)基地，以及遍布各地的水上垂釣基地等均已經(jīng)或準(zhǔn)備開發(fā)這類旅游項目。

休閑度假型：我市森林資源和動植物資源十分豐富，如汪湖原始森林、高嶺古礦遺址、金竹山寨、冷水尖風(fēng)景區(qū)、洪源仙境、歷居山等地環(huán)境幽靜，氣候宜人，是天然“氧吧”。不少地方已經(jīng)或正在利用其優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境建立各式各樣的度假村。市郊則發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，建立配套的休閑娛樂設(shè)施，給人提供以生態(tài)旅游為特色的田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)業(yè)公園等場所。

民俗節(jié)慶型：我市地域風(fēng)俗、節(jié)慶活動特色濃、類型多，春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、重陽節(jié)等民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動呈現(xiàn)出濃郁的地方色彩，讓人陶醉享受其中。一年一度的中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷節(jié)、浮梁茶文化節(jié)、浮梁農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、瑤里原始森林音樂節(jié)、樂平農(nóng)民趣味體育運(yùn)動會、元宵龍燈會、瑞午龍舟賽等節(jié)慶形式多樣，豐富多彩，讓人流連忘返。

二、景德鎮(zhèn)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展成效

1、省、市各項政策的出臺為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)提供了良好的保障基礎(chǔ) 江西省委、省政府《關(guān)于積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游著力打造綠色家園促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)若干意見》、《關(guān)于落實全省旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)工作任務(wù)分工方案》、《江西省鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動方案》、《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》等，以及景德鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、《景德鎮(zhèn)市旅游業(yè)總體規(guī)劃（十一五）》和市委、市政府策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一系列規(guī)劃、決策、意見的相繼出臺，2009年3月我省還啟動了“江西省居民旅游休閑三年行動計劃”，標(biāo)志著省、市各級政府對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的高度認(rèn)識及信心和決心，力求打造“生態(tài)瓷都、綠色家園”品牌，明確了全市休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點。

2、以農(nóng)促旅，以旅強(qiáng)農(nóng)，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

全市涌現(xiàn)出以浮梁瑤里、金竹山寒、王港、湘湖，樂平的歷居山、洪源仙境、文山，昌江區(qū)的荷塘等為代表的依托旅游景區(qū)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等條件而建設(shè)的休閑觀光農(nóng)莊、觀光示范園、果蔬采摘園、科普教育基地和具有鄉(xiāng)村特色的農(nóng)（漁）家樂休閑旅（餐）館。開發(fā)了以景德鎮(zhèn)瓷文化游、浮梁茶文化游、鄉(xiāng)村風(fēng)光山水游、特色產(chǎn)品采摘游、古村落游、油菜花游等為主題的精品休閑農(nóng)業(yè)旅游線路，帶動了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高了農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)了村風(fēng)文明和先進(jìn)文化的傳播，越來越多的農(nóng)民享受了休閑旅游帶來的實惠。

3、休閑旅游農(nóng)業(yè)的示范效應(yīng)有效促進(jìn)了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游食品加工業(yè)的快速發(fā)展。

休閑旅游農(nóng)業(yè)作為我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，帶動了第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到了一定的拉動作用。休閑旅游農(nóng)業(yè)不僅帶動了餐飲、旅館等服務(wù)業(yè)，也帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的種養(yǎng)和加工業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。例如，浮梁瑤里的瑤園農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社與旅游景點緊密合作，充分利用當(dāng)?shù)氐闹窆S、香菇、苦櫧果、農(nóng)家土豬肉和糧食等農(nóng)業(yè)自然資源，相繼開發(fā)出了筍尖、花菇、苦櫧豆腐、農(nóng)家臘豬手、堿水粑等有機(jī)休閑觀光食品供應(yīng)游客。還有樂平高家莊食品有限公司、江西盤圣食品有限公司、浮梁景瑤農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、江西贛森食品有限公司、景德鎮(zhèn)市西湖珍芝天然食品有限公司、老曹土特產(chǎn)、景德鎮(zhèn)市桃源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)無不是立足本地農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)出系列旅游食品供應(yīng)游客和全國各地。

4、農(nóng)業(yè)休閑觀光已經(jīng)成為主要節(jié)慶活動的主角，有效推動了我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、瓷文化旅游節(jié)、浮梁茶文化節(jié)、浮梁農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、瑤里原始森林音樂節(jié)、歷居山楊梅節(jié)等一系列旅游節(jié)慶活動，大力打造文化山水游、度假休閑游、綠色生態(tài)游、陶瓷藝術(shù)游、鄉(xiāng)風(fēng)民俗游、科普修學(xué)游、果蔬采摘游等各具特色的旅游產(chǎn)品，充分展現(xiàn)出我市旅游市場和休閑旅游農(nóng)業(yè)的喜人局面，推動了我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

5、發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)民工創(chuàng)（就）業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民的就業(yè)增收。省委、省政府去年7月下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)江西省鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動方案的通知》文件，旨在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與旅游開發(fā)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入，把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)工作作為一項富民工程。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對于吸納農(nóng)民特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)工紛紛當(dāng)起了導(dǎo)游、廚師、農(nóng)家樂老板或服務(wù)員、民俗演員等，有的到景區(qū)做起了小生意甚至做成了老板。例如浮梁瑤里鎮(zhèn)的瑤園食品加工廠老板張順標(biāo)、西湖珍芝天然食品有限公司的老總丁來保、樂平高家莊食品有限公司總經(jīng)理高煥春等就是返鄉(xiāng)農(nóng)民工回景區(qū)創(chuàng)業(yè)的典型代表。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)就業(yè)后，有了較穩(wěn)定的收入，對促進(jìn)保增長、保民生、保穩(wěn)定，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，都具有重要作用。

三、景德鎮(zhèn)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、職能交叉，市場監(jiān)管機(jī)制不完善。休閑旅游農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等多行業(yè)，管理部門多，職能交叉，部門間的協(xié)調(diào)配合至關(guān)重要。從休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)的注冊登記、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、總體規(guī)劃、旅游管理、監(jiān)督檢查、環(huán)境保護(hù)和治安管理等各個方面，都迫切需要政府主管部門發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)和培育規(guī)范的消費(fèi)市場。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不合理，發(fā)展不規(guī)范。目前我市休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，一些休閑旅游農(nóng)業(yè)項目未經(jīng)過規(guī)劃和論證，存在建設(shè)隨意、項目雷同、低水平重復(fù)開發(fā)、特色不突出、效益低下等問題。

3、企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致企業(yè)融資困難。由于休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)大多是租賃農(nóng)村集體或從農(nóng)民手中通過流轉(zhuǎn)方式使用的土地，存在土地使用權(quán)證手續(xù)不夠完備、地面建筑物產(chǎn)權(quán)證辦理困難、種植的果林沒有果（林）權(quán)證、養(yǎng)殖的水域辦理不了養(yǎng)殖證等問題，企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，企業(yè)不敢擴(kuò)大投資規(guī)模。當(dāng)企業(yè)需要擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模需要融資時，其土地、房產(chǎn)、林產(chǎn)、養(yǎng)殖等資產(chǎn)不能進(jìn)行資產(chǎn)抵押登記，給企業(yè)造成融資困難，制約了企業(yè)發(fā)展。

4、政府資金投入不足，政策相對滯后。目前我市休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)投資主體相對單一，大都是由民間或工商私人資本投入，政府在財政上缺乏專項支持。當(dāng)前我市各級政府尚未制定專項發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的政策措施，規(guī)劃審批、登記管理、市場監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)體系、行業(yè)管理等重要的管理制度體系尚未建立，政府部門也沒有落實專項管理經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待改善。

5、人員素質(zhì)不高，服務(wù)意識不強(qiáng)。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人員大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民，存在知識層缺失、管理經(jīng)驗不足等問題，管理和服務(wù)難以滿足消費(fèi)者對規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的需求，從而影響企業(yè)的發(fā)展。

6、休閑旅游農(nóng)業(yè)普遍層次不高，品味較低。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但大多數(shù)局限于吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、采摘體驗、垂釣、打麻將等休閑觀光項目，對功能性、高品味的休閑旅游農(nóng)業(yè)項目開發(fā)不足，特別是休閑旅游食品加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正建立起來，市場未得到有效開發(fā)，其附加值沒有得到提升，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。

四、進(jìn)一步推進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

休閑旅游農(nóng)業(yè)無疑是一項朝陽產(chǎn)業(yè)，要推進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)走上健康良性的發(fā)展軌道，就必須要強(qiáng)化對休閑旅游農(nóng)業(yè)的政策引導(dǎo)，積極推進(jìn)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，加大政策支持，促進(jìn)具有鮮明瓷都特色的休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識，把休閑旅游農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點工作，有計劃、有組織、有措施進(jìn)行推進(jìn)。市政府應(yīng)成立休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制、政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時解決休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題，督促檢查有關(guān)政策的實施和落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。各涉農(nóng)涉旅部門要發(fā)揮各自的職能作用，加強(qiáng)協(xié)作，優(yōu)化服務(wù)，努力形成工作合力。各縣（市、區(qū)）也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

2、加大財政扶持力度。要逐步建立和完善“政府扶持、業(yè)主為主、社會參與”的休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。把發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃，所需工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，市財政每年安排專項資金，重點扶持市級（包括市級）以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和示范企業(yè)建設(shè)，主要用于休閑旅游農(nóng)業(yè)重點建設(shè)項目的補(bǔ)助、休閑旅游農(nóng)業(yè)示范企業(yè)的認(rèn)定與獎勵、休閑旅游農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)整體宣傳推介等。各縣（市、區(qū)）政府都要從實際出發(fā)，逐步建立休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，進(jìn)一步加大扶持力度。

3、著力培育多元化經(jīng)營主體。鼓勵和支持各類資本以協(xié)作、參股、合作、獨資、土地入股等多種形式參與休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵各經(jīng)營主體通過對廢棄園地、林地、荒地、荒山等進(jìn)行開發(fā)整理，盤活集體存量土地發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。妥善解決休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地問題，對其涉及的非農(nóng)建設(shè)用地，在其選址符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，依法辦理用地手續(xù)。同時要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場前景好的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開發(fā)休閑旅游農(nóng)業(yè)，通過資本嫁接和引入先進(jìn)的管理模式，發(fā)展一批主題突出、科技含量高、設(shè)施配套的品牌休閑旅游農(nóng)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動全市休閑旅游農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī)?；较虬l(fā)展。

4、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理。結(jié)合本地實際，著手制定休閑旅游農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，重點要在經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)資格、經(jīng)營服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營項目等方面提出具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，適當(dāng)放寬休閑旅游農(nóng)業(yè)項目市場準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)休閑旅游農(nóng)業(yè)行業(yè)管理、行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)，積極培育發(fā)展休閑旅游行業(yè)協(xié)會、休閑旅游農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及中介服務(wù)組織，促進(jìn)行業(yè)間合作與交流。積極組織開展市場拓展、人員培訓(xùn)、行業(yè)交流等活動，促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)有序健康發(fā)展。

5、組織實施示范工程建設(shè)。認(rèn)真組織實施休閑旅游農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，出臺認(rèn)定辦法和驗收標(biāo)準(zhǔn)，開展休閑旅游農(nóng)業(yè)示范園和示范點的創(chuàng)建活動。每年評出若干個示范園區(qū)（或企業(yè)），對被確定為市級及市級以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)示范單位的園區(qū)和企業(yè)，采取以獎代補(bǔ)的形式給予扶持。近期工作重點：一是高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，將市生態(tài)路打造成為一條集市民休閑觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范等功能為一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范路；二是依托現(xiàn)有資源，利用政策引導(dǎo)，將“景瑤線”培育成一條集度假休閑、采摘體驗、科普教育、餐飲娛樂為一體的“瓷源茶鄉(xiāng)休閑游”精品旅游線路。

6、開發(fā)旅游食品新品種，開拓旅游食品新市場。建立休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品銷售產(chǎn)業(yè)鏈，以旅游市場人氣帶動旅游食品銷售。以茶葉、蔬菜（山野菜）、食用菌、綠色水果、油茶等名牌農(nóng)產(chǎn)品觀光、采摘等形式，吸引旅客，促進(jìn)休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游。擴(kuò)大旅游食品宣傳，塑造景德鎮(zhèn)休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品的整體形象，推動分散的旅游食品走向集約化的旅游市場。開發(fā)一批市場潛力大、綠色健康的旅游食品新品種，打造名牌，培育精品，以滿足國內(nèi)外不同層次的休閑度假游客的需求。開展多種形式的市場銷售和網(wǎng)絡(luò)促銷活動，如茶文化節(jié)、楊梅節(jié)、草莓節(jié)、菜博會，品果觀花，不斷促進(jìn)休閑觀光旅游，拓寬旅游食品銷售渠道。

7、培養(yǎng)專業(yè)管理人才,全面提升人員素質(zhì)。制訂休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)計劃，保障培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)開支，培養(yǎng)一批守法紀(jì)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講誠信的高級管理人才，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，促進(jìn)一批經(jīng)營水平高、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、市場信譽(yù)好、發(fā)展后勁足的休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品龍頭企業(yè)的良性發(fā)展。

8、建立農(nóng)村農(nóng)業(yè)金融支持和融資擔(dān)保機(jī)制。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)正處在發(fā)展上升期，需要大批的建設(shè)資金，由于抵押貸款金額有限，需要通過各種渠道融資。建立融資和擔(dān)保機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持，簡化審批手續(xù)，適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保物范圍，滿足鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展過程中的融資需求。組織開展休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)信用等級評定，根據(jù)信用等級，確定一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠。

9、科學(xué)編制休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃的調(diào)控和指導(dǎo)作用，精心組織編制休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并做好與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)起點要高，要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，體現(xiàn)以農(nóng)為本的理念，講求區(qū)域特色，準(zhǔn)確功能定位，優(yōu)化分區(qū)布局和景觀設(shè)計，實行規(guī)模經(jīng)營，促使生態(tài)、生產(chǎn)、科研和市場相融合，實現(xiàn)自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林景觀和諧統(tǒng)一。

10、進(jìn)一步加大宣傳推介力度。重視休閑旅游農(nóng)業(yè)的宣傳推介工作，搞好旅游旅游農(nóng)業(yè)的策劃、組織、包裝，創(chuàng)新營銷方式，廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、電視、廣播等多種新聞媒體和各類農(nóng)業(yè)博覽會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等大型會展，有計劃、有重點地進(jìn)行宣傳推介。精心籌劃和舉辦各類農(nóng)事節(jié)慶、節(jié)會活動，擴(kuò)大休閑旅游農(nóng)業(yè)的知名度。同時要總結(jié)一批先進(jìn)典型，加強(qiáng)休閑旅游農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，發(fā)揮它們的示范作用，進(jìn)而全面提升我市休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。

第四篇：鳳縣休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

鳳縣休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

為了深入了解我縣休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)寶中企發(fā)[2009] 77號文件《關(guān)于做好休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研的通知》安排，我局對鳳縣休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況采取查閱資料、社會調(diào)查、分類座談等方式進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研。從調(diào)研情況看，我縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過近年來的發(fā)展，已成為非公經(jīng)濟(jì)中最具活力和亮點的部分。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、鳳縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鳳縣地處秦嶺南麓，歷史悠久，古稱“鳳州”。全縣總面積3187平方公里，轄10鎮(zhèn)2鄉(xiāng)100個行政村，11萬人。素有“川陜咽喉，秦隴鎖鑰”之稱，寶成鐵路、316國道、212省道穿境而過，交通便利。冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，發(fā)展旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，鳳縣通過國家衛(wèi)生縣城、國家生態(tài)示范區(qū)、省級園林城市、省級文明城市等創(chuàng)建活動，迅速提升了縣城品位，并把“旅游興縣”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略之一，采取“高目標(biāo)引領(lǐng)，高強(qiáng)度推進(jìn)，高效率落實”的“三高”精神，傾力打造“水韻江南、七彩鳳縣”休閑旅游品牌，旅游農(nóng)業(yè)已成為鳳縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的一張名牌。

休閑農(nóng)業(yè)作為我縣旅游發(fā)展業(yè)的一部分，雖然起步較早，但近年來才得到很快發(fā)展，逐步形成了以田野自然風(fēng)光觀賞與參與民俗風(fēng)情、民俗文化、農(nóng)家休閑互動，山村農(nóng)事、特種動物養(yǎng)殖體驗為主體的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。截止2008年底，全縣共有休閑農(nóng)業(yè)實體401家，其中林麝特種動物休閑互動養(yǎng)殖92家林麝存欄1700頭、農(nóng)家樂163家、縣城家庭賓館108家、農(nóng)家賓館24家、快捷酒店14家、從業(yè)人數(shù)達(dá)1545人，年接待游客30萬人次，年經(jīng)營收入達(dá)6000萬元,年戶均接待748人、戶均收入14.96萬元；大型休閑農(nóng)業(yè)、休閑旅游企業(yè)2戶。其中鳳縣匯豐農(nóng)業(yè)開發(fā)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司匯豐果園度假山莊二00七年開工建設(shè)，二00九年五月對外開放，資產(chǎn)總額1900萬元、固定資產(chǎn)投資1500萬元、可同時接待200人就餐、120人住宿，年營業(yè)收入60余萬元。是以吃、住、玩一條龍服務(wù)的休閑度假樂園，也是目前我縣規(guī)模較大，檔次較高的度假山莊。山莊設(shè)有餐飲部、客房部、兒童游樂場、動物觀賞園，有果園和葡萄長廊。餐飲部豪華宴會廳同時可接納200人就餐，客房部有豪華包間、標(biāo)準(zhǔn)間共有60個床位。農(nóng)場種植的有葡萄、蘋果、花椒、梨桃等各種果樹700余株，還有供游客使用的停車場、會議廳滿足了游客的基本需求。鳳縣秦海鹿業(yè)有限責(zé)任公司是鳳縣第一個以羌文化為主題的景區(qū)，集餐飲、休閑、垂釣、住宿、梅花鹿觀賞養(yǎng)殖和生態(tài)旅游為一體的企業(yè)，總投資1800萬元、固定資產(chǎn)投資1200萬元，2008年營業(yè)收入308萬元。該企業(yè)今年六月被市政府授予“寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，現(xiàn)存欄梅花鹿1100余頭，養(yǎng)殖規(guī)模在西北五省位列第一、在全國排第六，在縣委縣政府的扶持下正逐步向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

就全縣休閑農(nóng)業(yè)而言，大致可以分為以下幾種類型。

1、城縣郊區(qū)型?？h城城郊的西莊村、任家店村、草店村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，交通便利，空氣潔凈，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件得天獨厚，它們大都利用當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)村特色、地域文化和風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行垂釣，開設(shè)特色休閑農(nóng)家樂，讓游客在工作之余體味山水之趣、體會生計之源、體驗勞作之道、體察民生之實、體現(xiàn)農(nóng)家之樂，使之成為農(nóng)村、農(nóng)民新的經(jīng)濟(jì)增長點。特別是2008年以來，隨著我縣“七彩鳳縣、水韻江南”的旅游業(yè)品牌在全省的知

名度越來越高，游客紛紜而至，縣城的接待能力有限，這些村在縣政府的號召下，大力發(fā)展“家庭賓館”，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2、園林生態(tài)農(nóng)業(yè)型。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入，我縣農(nóng)村種養(yǎng)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工建設(shè)初具規(guī)模，許多基地同時注重休閑項目配套、觀光功能兼容，成為很好的休閑觀光場所，提高了綜合經(jīng)濟(jì)效益。利用開放成熟期的果園、菜園、養(yǎng)殖園、生態(tài)園等游客入園觀景、賞花、采摘、品嘗，從中體驗自摘、自食、自取的果農(nóng)生活和田園風(fēng)光。

3、景區(qū)周邊型。我縣旅游景點眾多，目前，已開發(fā)或初步開發(fā)可接待游客的景區(qū)共有5個。（即嘉陵江源頭生態(tài)探險區(qū)、通天河森林公園生態(tài)觀光區(qū)、紫柏山景區(qū)生態(tài)探險區(qū)、古鳳州人文歷史景區(qū)、靈官峽互動娛樂旅游區(qū)五大景區(qū)）三年來共完成旅游休閑項目及產(chǎn)業(yè)投資3.35億元，建設(shè)了以環(huán)縣城山體亮化工程、縣城“一江兩岸”大型水景燈光表演、180米高噴泉等為代表的一系列具有震撼力、吸引力的特色旅游項目。這些給有經(jīng)濟(jì)意識的外地客商和景區(qū)周邊的農(nóng)民帶來難得的發(fā)展機(jī)遇，他們依托優(yōu)美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水，開設(shè)觀光、賞景、登山、森林浴、水上游樂等活動，讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然，同時，這些農(nóng)民結(jié)合周圍的田園觀景和民俗文化，興建一批休閑、娛樂、餐飲設(shè)施，家庭賓館、為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務(wù)，從而帶動了景區(qū)和周邊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、鳳縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主要做法

我縣休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。本著加快發(fā)展，跨越發(fā)展的思路，堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)參與、市場化運(yùn)作”原則，積極整合資源，聚集全縣之力，強(qiáng)勢推進(jìn)，有效促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的全面落實。主要做法是：

1、規(guī)劃先行

在旅游開發(fā)中堅持科學(xué)論證、規(guī)劃先行。聘請上海同濟(jì)大學(xué)等國內(nèi)知名旅游規(guī)劃權(quán)威機(jī)構(gòu)為我縣量身定做了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及17項旅游專項規(guī)劃。確定了“全縣一體、景區(qū)多元”的框架。同時將休閑農(nóng)業(yè)納入整個規(guī)劃，有序發(fā)展。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視

為了加快休閑農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，對規(guī)劃中以農(nóng)家樂為主體的農(nóng)戶采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，全面協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶建設(shè)方案和資金等各類問題，有效地促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)速度。

3、在資金上予以扶持

我縣在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)上建立和安排了專項資金，對一些經(jīng)營特色明顯、帶動力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力足、運(yùn)作規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)給予扶持和獎勵；對具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門審核后，在資金上給予扶持傾斜，鼓勵做大做強(qiáng)。

4、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，開展“公路綠化、水系綠化、村莊綠化、坡面綠化、城鎮(zhèn)綠化”等5項造景綠化工程。實施集中供熱、集中供氣、垃圾集中處理、污水處理等民生環(huán)保項目，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境氛圍。

三、當(dāng)前我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

通過近年來的發(fā)展，我縣休閑農(nóng)業(yè)雖取得了一定的規(guī)模和效益，但總體上還處在單體規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益低、無序發(fā)展的狀態(tài)，還處于成長發(fā)展的過程之中，存在著一些不容忽視的問題，也面臨著許多的困難，主要表現(xiàn)在：

1、對休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識不高，重視不夠。主要是一些農(nóng)戶在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時，顧慮重重，怕得不償失，沒有效益。一些部門對休閑農(nóng)業(yè)的政策支持不到位，宣傳引導(dǎo)力度不大。

2、缺乏有效引導(dǎo)和科學(xué)的管理社會管理“缺位”。一是當(dāng)前我縣的休閑農(nóng)業(yè)特色不夠明確，設(shè)計雷同，功能不配套，簡單仿效，經(jīng)營粗放。二是缺乏科學(xué)的管理。經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)是一項新的事業(yè)，但多數(shù)經(jīng)營者自身組織能力及管理技能不足，往往憑著自己的經(jīng)驗對項目的建設(shè)及經(jīng)營管理做出決策，明顯跟不上市場步伐。同時多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員缺少必要的培訓(xùn)，素質(zhì)和服務(wù)水平低，管理水平差。

3、定位不明，品位不高。我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但整體建設(shè)水平較低，規(guī)模較小，設(shè)施簡陋，內(nèi)容單調(diào)，基本處于低、小、散亂狀況，高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區(qū)還很少。

4、管理體制不順資金支持與優(yōu)惠政策少。主要是沒有明確的管理部門，在政府中找不到“婆婆”，社會管理“缺位”。縣機(jī)構(gòu)改革后，成立了旅游局、商務(wù)局、中小企業(yè)促進(jìn)局，他們都承擔(dān)著部分管理職能，僅靠一個部門難以牽頭組織管理。農(nóng)民發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的資金極其匱乏，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。由于相關(guān)部門缺乏聯(lián)動機(jī)制和相關(guān)項目缺乏整合捆綁機(jī)制，真正能夠使休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶得到實實在在資金支持和政策支持的措施還很少見，專門針對休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策幾乎沒有。

四、加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策及建議

1、統(tǒng)一思想，提高對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識。休閑農(nóng)業(yè)已成為發(fā)展前景良好的新型產(chǎn)業(yè)之一，它為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了新的增長點，有利于推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)程，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，可有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源要素的整合，是較理想的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)模式，符合當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實際。特別是對于地處山區(qū)的鳳縣來說，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以充分利用山區(qū)富集的資源優(yōu)勢，取得雙重效益。因此，必須從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要意義，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識。要把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)提到重要議事日程，將其作為一項系統(tǒng)工程、長遠(yuǎn)工程抓好抓實。

2、加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)有序健康發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)是個新生事物，發(fā)展還處于起步階段，能否突破瓶頸，成為引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的助推劑，關(guān)鍵就是要

做好引導(dǎo)，使其沿著正確的方向發(fā)展。一是規(guī)范管理。要加快制定休閑農(nóng)業(yè)的管理機(jī)制，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的項目審批（或備案）、可行性論證及日常管理。針對項目開發(fā)中服務(wù)設(shè)施占地、準(zhǔn)入資格、經(jīng)營范圍、活動內(nèi)容、經(jīng)營單位的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、星級評定等，制定明確的管理辦法。主管部門要加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，幫助提高素質(zhì)和服務(wù)水平，組織休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、開拓視野、提升服務(wù)手段和服務(wù)功能。二是搞好市場引導(dǎo)。加大休閑農(nóng)業(yè)的招商引資力度，以市場為導(dǎo)向，吸引多元投入開發(fā)，引導(dǎo)社會資本、民間資本和縣外資本投資休閑農(nóng)業(yè)。特別是引導(dǎo)和鼓勵一批已經(jīng)完成原始積累的農(nóng)民工，帶著資金、經(jīng)驗和信息回鄉(xiāng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

3、突出特色，加大綜合開發(fā)力度。一是要做濃“特色”。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)重點要在特色農(nóng)業(yè)上做文章，離開特色就沒有吸引力，沒有競爭力。因此，必須改變當(dāng)前我縣休閑農(nóng)業(yè)低、小、散、亂的現(xiàn)象，由政府主導(dǎo)，組織農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)部門，根據(jù)各地的農(nóng)業(yè)特色結(jié)合地理特點、人文景觀、精心設(shè)計、謀篇布局、開設(shè)項目。充分發(fā)揮區(qū)域、區(qū)位特色，依托資源發(fā)展休閑觀光企業(yè)，并根據(jù)消費(fèi)需求，創(chuàng)新發(fā)展、突出個性、形成特色。特別是要增強(qiáng)互動體驗活動。同時，要注重對休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收費(fèi)價格的管理，保持其經(jīng)濟(jì)實惠的收費(fèi)特點。否則將會大大降低其吸引力，與競爭力失去客源。二是要建好示范樣板，休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項事關(guān)農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事。就當(dāng)前而言，要抓好精品示范樣板，為發(fā)展高品位的休閑農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)，做好示范。三是要突出文化特色。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項目必須結(jié)合鳳縣實際，注重文化品位、健康和發(fā)揚(yáng)地方文化特色，挖掘農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化內(nèi)涵，加強(qiáng)現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)知識的運(yùn)用示范，加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化交流融合，傳播農(nóng)業(yè)文明與科學(xué)知識，以達(dá)到綜合開發(fā)、做大做強(qiáng)的目的。

4、落實政策、優(yōu)化服務(wù)、提供更加有利的融資環(huán)境營造寬松良好的發(fā)展氛圍。一是要加大政策扶持。政策推動是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助動器，建議應(yīng)研究出臺對休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的傾斜政策和提供信貸支持的優(yōu)惠政策。如：財政轉(zhuǎn)移支付、稅收優(yōu)惠、財政貼息、小額信貸、低息貸款等政策。二是要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。有關(guān)部門要切實為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，在休閑農(nóng)業(yè)項目審批、辦證等過程中提供方便，有關(guān)規(guī)費(fèi)收取做到能減則減，能免則免。三是要加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)的知名度。新聞媒體要大力宣傳加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要意義、重大作用、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，堅持正確的輿論導(dǎo)向，要重視休閑農(nóng)業(yè)的形象策劃與包裝，打造休閑農(nóng)業(yè)品牌，通過各種促銷手段和品牌效益來吸引更多的消費(fèi)者，開創(chuàng)廣闊的市場前景，從而促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的做大、做精、做強(qiáng)、上規(guī)模、上檔次，推動休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

鳳縣中小企業(yè)促進(jìn)局

2009年8月26日

第五篇：河北發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

河北發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，使河北省的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游擁有潛力巨大的客源市場，但同時，京津等地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快，其產(chǎn)品規(guī)模、檔次、品牌和市場成熟度遠(yuǎn)高于河北省，對河北省形成了競爭性抑制和區(qū)域性屏蔽。河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游面臨加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)。

隨著現(xiàn)代旅游的發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已成為人們回歸自然、放松身心、感受自然、體驗農(nóng)村生活、進(jìn)行休閑娛樂的主要方式之一。從河北旅游業(yè)的發(fā)展實踐看，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游不僅拓展了產(chǎn)業(yè)空間，擴(kuò)大了旅游容量，而且?guī)恿宿r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北進(jìn)程中，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，將對河北旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮重要作用。

一、河北具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的良好條件

河北是一個歷史悠久的綜合性農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村面積廣大，農(nóng)作物種類豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型多種多樣，鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情濃厚多彩，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游具有獨特的條件和巨大的潛力。

一是地理位置優(yōu)越，市場潛力巨大。河北毗鄰京津兩大國際都市，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通通信便捷，消費(fèi)群體集中。兩地人均GDP已突破10000美元，擁有私家車600多萬輛，人均出游率3次以上。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村游作為自駕游、自助游的首選，越來越受游客青睞，市場前景廣闊。

二是自然環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)業(yè)資源豐富。河北是我國唯一兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、高原的省份，地貌類型多樣，自然風(fēng)光秀美，生物多樣性豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省認(rèn)定無公害生產(chǎn)基地（企業(yè)）2214個、特產(chǎn)之鄉(xiāng)115個，遷西板栗、趙州雪梨、滄州小棗、武安小米、平泉香菇、壩上口蘑等具有特定人文歷史的特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，科技含量不斷提高，示范帶動作用日益明顯。這些獨有的山水風(fēng)光和農(nóng)業(yè)條件構(gòu)成了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好基礎(chǔ)。

三是農(nóng)業(yè)歷史深厚，民俗風(fēng)情獨特。河北是中華民族的重要發(fā)祥地之一，農(nóng)耕文化歷史悠久，民俗文化和民間藝術(shù)絢麗多彩。唐山皮影、蔚縣剪紙、武強(qiáng)年畫、曲陽石雕、衡水內(nèi)畫、易水古硯以及永年太極、滄州武術(shù)、吳橋雜技等，散落分布在廣袤的燕趙大地，與優(yōu)美的自然風(fēng)光相得益彰，對廣大游客具有較強(qiáng)的吸引力，形成了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的獨特資源。

二、河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及特點

近年來，河北省委、省政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，依托特有的區(qū)位和資源條件，加快旅游與農(nóng)業(yè)深度融合，運(yùn)用旅游理念打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使用農(nóng)業(yè)資源做大現(xiàn)代旅游業(yè)，推進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃、健康、快速發(fā)展。

1.成為全省旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐。近年來，河北旅游、農(nóng)業(yè)部門把握趨勢、因勢利導(dǎo)，制定出臺了鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，不斷加大政策支持和資金投入，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和規(guī)范管理，有效提升了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游整體素質(zhì)和發(fā)展水平。目前全省共有國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3家、示范點31家，省級示范點61家，四星級鄉(xiāng)村酒店17家。全省休閑農(nóng)業(yè)

與鄉(xiāng)村旅游年接待人數(shù)4000萬人次，總收入突破100億元，年均增長25%以上。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游越來越成為城鄉(xiāng)居民的新看點、社會投資的新熱點和旅游經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。

2.推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，有效拓展了“三農(nóng)”空間，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實力，帶動了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大了農(nóng)村開放度，更新了農(nóng)民思想觀念，促進(jìn)了城鄉(xiāng)資源和文明的有機(jī)交融，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。承德縣新杖子鄉(xiāng)堅持休閑農(nóng)業(yè)與發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與改善人居環(huán)境相結(jié)合，在全鄉(xiāng)建設(shè)精品采摘園20余處，休閑采摘區(qū)達(dá)到1.2萬畝，年接待游客超過20萬人次，形成了“一地一景、一村一品”旅游之鄉(xiāng)新面貌，成為“山區(qū)特色生態(tài)型新民居”示范鄉(xiāng)。

3.促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為集生產(chǎn)、加工、休閑服務(wù)等一、二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、多種資源有效利用的現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的同時，還可把田園風(fēng)光、農(nóng)事文化、農(nóng)家情趣等轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)功能和潛力得到充分挖掘，使農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造出了更多的附加值，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的改善。

4.帶動了農(nóng)民就業(yè)致富增收。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游具有“離土不離鄉(xiāng)”、就業(yè)乘數(shù)大的優(yōu)勢。目前河北有400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1800個村落開展鄉(xiāng)村旅游，帶動村民直接就業(yè)15萬人。全省71個省級以上鄉(xiāng)村旅游示范點，年農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元，是全省平均水平的1.8倍。位于京北第一草原腹地的扎拉營村，90%的農(nóng)戶從事旅游經(jīng)營，日接待游客能力4000余人，旅游收入占全村總收入的70%。崇禮縣黃土嘴村依托滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，近50戶“農(nóng)家小院”全年營業(yè)收入達(dá)50余萬元。

三、河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要問題

河北休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展雖然勢頭較好，取得了一定成效，但從整體上看尚處于起步發(fā)展階段，與北京、四川等先進(jìn)省市相比仍有較大差距，面臨著加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)。

一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體偏低。市場規(guī)模小、龍頭少，經(jīng)營項目單一，綜合效益不高，基礎(chǔ)設(shè)施較差，建筑風(fēng)格單調(diào)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全，管理不規(guī)范，從業(yè)人員服務(wù)水平較低。

二是區(qū)域競爭日趨激烈。河北相鄰的京津等地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快，其產(chǎn)品規(guī)模、檔次、品牌和市場成熟度遠(yuǎn)高于河北省，對河北省形成了競爭性抑制和區(qū)域性屏蔽。

三是游客需求不斷增長。隨著休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展，游客已不再滿足于“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋”的低端單一型農(nóng)家樂，而是轉(zhuǎn)變?yōu)橐詤⑴c、體驗為核心的高端休閑度假新需求。河北省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化現(xiàn)象突出，沒有與臨近區(qū)域形成錯位發(fā)展，產(chǎn)品缺乏特色和新鮮度，對游客吸引力不強(qiáng)。

四、河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提升的戰(zhàn)略舉措

當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，重點扶持，加快培育，力爭到“十二五”末，在全省培育10個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，20個規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范基地，150個特色旅游專業(yè)村，全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總收入年均增長20%以上，基本建成新農(nóng)村建設(shè)的新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收的富民產(chǎn)業(yè)。

1.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。結(jié)合環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，河北制定了《環(huán)首都鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》，確定了7大鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)，9個主題汽車度假營地和30個鄉(xiāng)村旅游節(jié)點，對環(huán)首都地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作出了總體布局安排。各市、縣應(yīng)圍繞落實和銜接這個規(guī)劃，在深入調(diào)查特色鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上，抓緊編制和修訂本地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。包括鄉(xiāng)村旅游點的布局、風(fēng)格要求和服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)和鼓勵鄉(xiāng)村旅游線路開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游精品項目建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的參與性和文化含量。

2.突出鄉(xiāng)土特色，打造知名品牌。一是突出鄉(xiāng)土特色，走差異化發(fā)展道路。要特別注重深入挖掘文化內(nèi)涵，在食住行游購?qiáng)矢鱾€旅游要素上都要體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，展示當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵，讓旅客體驗獨特的文化魅力。二是增強(qiáng)品牌意識。2011年遷西縣實施了鄉(xiāng)村旅游“十村十點”示范工程，形成了“綠野飄香、秀水田園、栗林花海、長城人家”四大特色品牌，樹立了嶄新的形象。三是辦好特色活動。當(dāng)前河北不同形式的節(jié)慶活動很多，但普遍的問題是缺乏特色、缺乏品位。張北縣在原有草原節(jié)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)意引入搖滾音樂等時尚元素，成功舉辦了中國最大規(guī)模的草原搖滾音樂節(jié)，使一個國家級貧困縣因一節(jié)成名。2011年，草原音樂節(jié)3天共有20余萬人觀看了演出，旅游直接收入超過3000萬元。各地也應(yīng)策劃推出一批具有濃郁文化特色和地域風(fēng)貌的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，在全省形成不同地域、不同特色的品牌體系。

3.加強(qiáng)規(guī)范管理，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。管理和服務(wù)是河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的兩個短板。我們的主要差距在管理，潛力也在管理。一是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點推進(jìn)庭院改造、美化綠化，完善配套設(shè)施，滿足游客飲食安全、生活衛(wèi)生、住宿方便等方面的要求。二是抓好標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。嚴(yán)格執(zhí)行《鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量》、《工農(nóng)業(yè)旅游示范點評定》和《鄉(xiāng)村農(nóng)家酒店評定》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)范發(fā)展。三是加強(qiáng)示范引導(dǎo)。繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點和鄉(xiāng)村星級酒店創(chuàng)建評定工作，對進(jìn)入“國家隊”、“省級隊”的示范縣、示范點給予獎勵，對起不到示范作用的，堅決取締，取消資格。

4.堅持人才強(qiáng)旅，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。一是實施“領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)工程。各地通過組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修深造、參與專項科技研發(fā)活動等，對于懂經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)明星、帶頭人重點培訓(xùn)，形成“培訓(xùn)一人、帶動一片、致富一方”的效果。二是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。開展“鄉(xiāng)村旅游實用人才培訓(xùn)工程”，采用送教上門、聯(lián)合辦班等方式，有計劃組織休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和基地農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。三是拓寬培訓(xùn)渠道。創(chuàng)建一批省級實踐培訓(xùn)基地，將教學(xué)、培訓(xùn)與實地考察結(jié)合起來，定期組織學(xué)習(xí)觀摩。

5.加大政策扶持，強(qiáng)化措施保障。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要強(qiáng)有力的政府引導(dǎo)，特別在發(fā)展階段，需要在政策資金、公共設(shè)施等方面加大支持力度。一是農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)部門要整合各自資源，找準(zhǔn)切合點，實現(xiàn)政策、資金捆綁集中使用，發(fā)揮整體效益。二是各地要把涉農(nóng)、涉旅的金融政策用足用活，積極與信貸部門協(xié)調(diào)，針對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的特點，研究開發(fā)金融產(chǎn)品，對經(jīng)營特色明顯、帶動能力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，優(yōu)先給予信貸支持。三是加大鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。結(jié)合河北基層建設(shè)年活動，重點扶持30個有基礎(chǔ)、有潛力的貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索旅游扶貧開發(fā)新模式。