第一篇：陜西省旅游局休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗交流材料

陜西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗交流材料

陜西省旅游局

一、陜西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成就

十一〃五期間，在陜西省委、省政府和各地黨委政府的高度重視和支持下，在財政、農(nóng)業(yè)、旅游等各相關部門的具體指導與管理下，鄉(xiāng)村旅游工作解放思想、開拓創(chuàng)新、頑強拼搏，努力克服5.12地震、經(jīng)濟危機等不利因素的干擾和影響，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，取得了矚目的成就。鄉(xiāng)村旅游正在逐步成為我省旅游經(jīng)濟新的增長點，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟結構調(diào)整中發(fā)揮了重要作用，為解決三農(nóng)問題、建設社會主義新農(nóng)村和建設和諧社會做出了積極的貢獻。

1、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)地位提升，發(fā)展速度較快

十一〃五期間，陜西鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)從無到有，發(fā)展速度較快，正在逐步成為我省旅游經(jīng)濟新的增長點。截至目前，陜西省已培育國家級“旅游強縣”4個，省級“旅游強縣（區(qū)）”22個，省級旅游示范縣7個；“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”52個，“省級旅游示范村”47個，陜西省一村一品農(nóng)家樂“明星村”8個；2010年“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶已發(fā)展至1、3萬余戶，年接待旅游者達3800萬人次，旅游總收入達33億元以上，直接從業(yè)人員已超過12萬人，間接從業(yè)人員突破30萬人。

2、鄉(xiāng)村旅游點多面廣，產(chǎn)品體系基本完善

空間分布點多面廣，差異明顯。陜西鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展遍及省域所轄行政區(qū)域范圍內(nèi)的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涌現(xiàn)出了一大批特色鮮明、獨具規(guī)模、成效突出、深受國內(nèi)外游客喜愛的鄉(xiāng)村旅游點和特色旅游名鎮(zhèn)（村），例如戶縣東韓村、長安上王村、寶雞關中風情園、禮泉袁家關中印象體驗地、漢濱區(qū)毛壩田園、白水富卓蘋果人家、西鄉(xiāng)櫻桃溝及城固桔園等。

從空間結構上來看，鄉(xiāng)村旅游集中發(fā)展區(qū)主要體現(xiàn)“兩帶兩邊”的特點，兩帶是指環(huán)城游憩帶、交通干線旅游帶，兩邊是指旅游景區(qū)周邊、城市附近周邊，凸顯“近市、近景、近路”的特點。開發(fā)類型多樣，產(chǎn)品體系基本完善。為展示陜西獨具魅力的鄉(xiāng)村風情，在充分整理和挖掘豐富的鄉(xiāng)村旅游資源內(nèi)涵基礎上，各地市大力發(fā)展田園觀光游、生活體驗游、文化互動游、休閑度假游、農(nóng)事采摘游等形式，基本形成了城市近郊休閑娛樂型、特色產(chǎn)業(yè)帶動型、民俗文化景觀型、景區(qū)接待服務型、旅游城鎮(zhèn)建設型、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗型等各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。

3、鄉(xiāng)村旅游投資力度不斷加強

十一〃五期間，陜西省以項目為依托，不斷加大對鄉(xiāng)村旅游投資力度。截止目前，陜西省已選出了110個鄉(xiāng)村旅游重點項目，總投資達9.18億元人民幣，其中自籌資金已超過10億元，銀行貸款達6310萬元，其他途徑籌資達8500萬元。省財政2007至2010年共撥付1500 萬元對其中88個項目給予了引導性投入。

4、鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷力度不斷加大

十一〃五期間，陜西舉辦了陜西鄉(xiāng)村旅游展、陜西旅游商品博覽會、陜南菜花節(jié)、安康龍舟節(jié)、西安灞橋櫻桃旅游節(jié)、臨潼石榴節(jié)、中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果展覽會、禮泉縣鄉(xiāng)村旅游節(jié)、渭南蘋果節(jié)、陜南民歌節(jié)、陜北民歌節(jié)等一系列宣傳促銷活動，充分挖掘了農(nóng)村優(yōu)秀鄉(xiāng)土風俗，與現(xiàn)代傳媒手段相結合，取得了良好的宣傳效果，鄉(xiāng)村旅游人次顯著增加。

5、管理體系和保障體系建設取得新進展

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部和國家旅游局的要求，陜西省成立了由省農(nóng)業(yè)廳、省旅游局共同組成的陜西省鄉(xiāng)村旅游工作領導小組，并先后召開了三次陜西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作會議。鄉(xiāng)村旅游得到重視為其進一步發(fā)展提供了良好的組織保障。

鄉(xiāng)村旅游法規(guī)體系建設日趨完善，先后制定下發(fā)了《陜西省旅游局、陜西省農(nóng)業(yè)廳關于大力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的通知》、《陜西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作指導意見》、《陜西省創(chuàng)建旅游強縣工作指導意見》、《陜西省工農(nóng)業(yè)旅游示范點培育與管理工作指導意見》、《陜西省農(nóng)家樂工作指導意見》等五個鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指導性政策文件，陜西省旅游局制定印發(fā)了《陜西鄉(xiāng)村旅游示范村評分細則》、《陜西鄉(xiāng)村旅游示范村服務指南》、《陜西省農(nóng)家樂旅游星級評定暫行管理辦法》、《陜西省農(nóng)家樂旅游星級劃分與評定標準》、《陜西省農(nóng)家樂旅游星級評分細則》等 規(guī)范性文件，省發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設、交通、扶貧等許多相關部門，圍繞農(nóng)村建設與發(fā)展，也相繼出臺了許多有利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、幫助農(nóng)民增收致富的相關政策性文件，有力地推動了陜西省鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展。

6、新農(nóng)村建設取得積極成效

各地通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使黨的“三農(nóng)”政策得到更加有效的貫徹落實，農(nóng)民通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增收致富，農(nóng)村基礎設施得到完善，村容村貌得到改善，新農(nóng)村建設工作成就卓著。

二、陜西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基本經(jīng)驗

1、堅持政府主導是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要前提

鄉(xiāng)村旅游涉及面廣，關聯(lián)性強，“三農(nóng)”問題較為敏感，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)各要素的資源配臵、加快市場主體培育、開展市場監(jiān)管、鄉(xiāng)村旅游整體形象宣傳等諸多方面都需要政府發(fā)揮主導作用。這些因素決定了鄉(xiāng)村旅游必須采取政府主導型發(fā)展模式。

2、堅持示范帶動是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心任務

鄉(xiāng)村旅游應以旅游經(jīng)濟強縣建設、農(nóng)業(yè)旅游示范點培育與管理、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建、陜西鄉(xiāng)村旅游示范村的評定等工作為抓手，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，樹立典型，堅持示范帶動作用。

3、堅持項目帶動戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心動力

通過開展鄉(xiāng)村旅游項目建設，打造鄉(xiāng)村旅游精品，帶動陜西省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從編制鄉(xiāng)村旅游建設項目規(guī)劃和詳規(guī)入手，加強項目策劃，加大鄉(xiāng)村旅游項目招商，加強各級政府財政引導性扶持力度，全面加強鄉(xiāng)村旅游項目建設工作。

4、堅持產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有效保障

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中注重與第一、二產(chǎn)業(yè)的融合，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)業(yè)與加工業(yè)發(fā)展，有效促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級。

5、發(fā)展中存在的問題

隨著陜西鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，一些問題日益明顯，主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)一科學的總體規(guī)劃和政策指導； 資源利用率低，文化內(nèi)涵挖掘不夠；產(chǎn)品開發(fā)形式單一，旅游六大要素不健全；品牌形象不突出，基礎設施及環(huán)境建設落后；鄉(xiāng)村旅游人才匱乏，旅游服務人員素質(zhì)不高。三、十二〃五期間陜西休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體目標

通過五年努力，強力打造陜西省特色鄉(xiāng)村旅游品牌，逐步完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，將陜西省建設成為一個國內(nèi)知名的鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設和諧發(fā)展的旅游目的地。

到2015年，力爭陜西鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)超過1億人次，年均增長25%，鄉(xiāng)村旅游綜合收入達120億元人民幣以上，年均增長31%。重點建設100個旅游特色名鎮(zhèn)，100個旅游示范村、30鄉(xiāng)村旅游示范縣，農(nóng)家樂經(jīng)營戶數(shù)達3萬戶，直接從業(yè)人員30萬人，并納入全國鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”規(guī)劃。四、十二〃五期間陜西休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略

1、政府主導戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展涉及到農(nóng)戶、企業(yè)、政府等多方面的群體，關系復 雜，利益糾葛，必須充分發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的重要作用，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀協(xié)調(diào)、統(tǒng)一領導、完善機制、依法管理，有層次、有步驟地推動鄉(xiāng)村旅游的全面發(fā)展。規(guī)范市場秩序，加強對各類鄉(xiāng)村旅游企業(yè)服務標準和從業(yè)人員素質(zhì)的檢查考核，加強鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的規(guī)范化建設，大力推行鄉(xiāng)村旅游服務標準化、國際化；規(guī)范旅游服務行為，加強鄉(xiāng)村旅游市場管理，切實維護好廣大旅游消費者的利益；制定配套政策，對重點鄉(xiāng)村旅游項目給予必要的政策和財政支持。

2、示范帶動戰(zhàn)略

在全省范圍內(nèi)選取鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好地區(qū)，大力培育鄉(xiāng)村旅游示范縣、特色旅游名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村和鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)、線路，通過大力扶植，逐步提升其影響力和知名度，一方面為鄉(xiāng)村旅游樹立品牌創(chuàng)造條件，另一方面也可以先進帶動周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，有效發(fā)揮其示范帶動作用。

3、產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略

在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中要特別注重一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，以鄉(xiāng)村良好的農(nóng)業(yè)資源為基礎，通過旅游業(yè)的發(fā)展，使其得到有效利用，同時提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值，有效促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構的升級。此外，還應加強與文化、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、環(huán)保等相關產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，在產(chǎn)業(yè)結合處尋找發(fā)展的突破點。

4、項目戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村旅游要取得較大的發(fā)展，必須把行業(yè)標準建設、基礎設施建設、客源市場拓展、人才專項培訓、旅游精品培育、示范區(qū)打造等通 過項目設臵形成一個項目庫系統(tǒng)，按照項目的主次逐一進行項目的調(diào)研、定位、策劃與實施。通過項目來指導工作，從而真正促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

5、重點區(qū)塊突破戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村旅游應避免遍地開花，通過對鄉(xiāng)村旅游資源條件、市場需求、交通條件等因素、經(jīng)濟實力等因素的綜合評價，選取發(fā)展?jié)摿^大地區(qū)將其作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點地區(qū)，予以優(yōu)先考慮，并在基礎設施、市場促銷、品牌塑造等方面給予指導和支持，從而達到重點突破、以點帶面、井然有序的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)局面。

6、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

充分考慮鄉(xiāng)村旅游區(qū)的環(huán)境承載力，控制鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度與發(fā)展規(guī)模，避免盲目發(fā)展與重復建設，堅持走社會、經(jīng)濟和生態(tài)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中要切實體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，尊重農(nóng)民意愿，保護鄉(xiāng)村文化。始終貫徹“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，加大對鄉(xiāng)村旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護，禁止在鄉(xiāng)村旅游點從事污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對已經(jīng)造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，必須限期整治。從環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展著手，加強旅游生態(tài)教育，開展“文明旅游、清潔旅最終培養(yǎng)環(huán)境、經(jīng)濟、文化全方面的可持續(xù)發(fā)展理念。五、十二〃五期間陜西休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略模式

1、“三生一體”模式

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題，改變城鄉(xiāng)二元結構的有效途 徑。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村建設有效銜接，互相促進。增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值，提高農(nóng)民生活水平，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，使生產(chǎn)、生活與生態(tài)三位一體，體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的倫理價值。

2、城郊型、景郊型、村寨型及特色農(nóng)業(yè)聚集型模式

從空間結構上來看，鄉(xiāng)村旅游集中發(fā)展區(qū)主要體現(xiàn)“兩帶兩邊”的特點，兩帶是指環(huán)城游憩帶、交通干線旅游帶，兩邊是指風景名勝區(qū)周邊、城市附近周邊，凸顯“近市、近景、近路”的顯著特點，因此陜西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略模式主要為城郊型、景郊型、村寨型模式及特色農(nóng)業(yè)聚集型。

城郊型模式主要依托大中城市，可定位成城市居民休閑的“后花園”；景郊型模式主要依托大型景區(qū)在市場上的知名度，帶動周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；村寨型模式主要依托特色村寨來開展旅游；特色農(nóng)業(yè)聚集型主要依托區(qū)域特色農(nóng)業(yè)帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。六、十二〃五期間陜西休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路

1、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設相結合

中共中央十六屆五中全會提出新農(nóng)村建設工作是我國政府今后工作的重點。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應該與社會主義新農(nóng)村建設的總體部署相統(tǒng)一，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)帶動作用，因地制宜、分類指導，促進全省鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。通過鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活、構筑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新格局，使鄉(xiāng)村旅游發(fā) 展與新農(nóng)村建設有機結合。

3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)體系構建相配合

新農(nóng)村建設和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游兩者相互促進，相得益彰。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以推進農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，避免向大中城市的盲目流動，有利于解決農(nóng)村發(fā)展中的一系列深層次矛盾，有利于帶動投資和消費需求增長，擴大內(nèi)需，拓寬城鄉(xiāng)市場，優(yōu)化經(jīng)濟的整體結構。

3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村文化推進相協(xié)調(diào)

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一方面依托鄉(xiāng)村文化，另一方面又成為鄉(xiāng)村文化前進的助推器。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心和靈魂，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)為文化挖掘與傳承提供了平臺，文化的推進又進一步為旅游發(fā)展注入了活力。七、十二〃五期間陜西休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位

旅游地性質(zhì)：國內(nèi)知名的鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設和諧發(fā)展的旅游目的地

旅游產(chǎn)業(yè)定量：到2015年，力爭陜西省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)超過1億人次，鄉(xiāng)村旅游收入達120億元人民幣以上

旅游產(chǎn)品定位：休閑觀光、休閑度假

旅游市場定位：國內(nèi)游、近距游、散客游、自駕游、一日游 旅游形象定位：人文陜西，山水秦嶺，休閑鄉(xiāng)村 旅游文化定位：農(nóng)耕文化、民俗文化 八、十二〃五期間陜西休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要任務 緊緊圍繞“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”這一主題，重點打造“156”工程，即：

一大核心：提高鄉(xiāng)村旅游認知，規(guī)劃先行

隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游在提高農(nóng)民收入、吸納農(nóng)村剩余勞動力、拓展農(nóng)業(yè)功能、提高農(nóng)業(yè)附加值、改善村容村貌等方面起著越來越重要的作用，為我國解決“三農(nóng)”問題、建設和諧社會開辟了一條新途徑，因此，應形成全社會重視鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的觀念。

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的藍圖，是建設和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本依據(jù)，是“落實科學發(fā)展觀，構建陜西和諧社會”這一宗旨的具體體現(xiàn)。因此，必須堅持規(guī)劃先行的原則，重視規(guī)劃的指導意義，逐步健全各級鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，同時，堅持規(guī)劃從實際出發(fā)，空間上體現(xiàn)區(qū)域差異，時間上按年度進行部署安排，內(nèi)容上與政府其他規(guī)劃相銜接，指導鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的具體實踐。

五大重點：抓標準、抓示范、抓項目、抓宣傳、抓品牌 抓標準

應盡快建立健全鄉(xiāng)村旅游各級、各類規(guī)范和標準，使之成為鄉(xiāng)村旅游健康、有序發(fā)展的保障。目前，陜西省沒有統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游標準，各市縣級鄉(xiāng)村旅游規(guī)范并不完善，鄉(xiāng)村旅游面臨諸多問題，實施鄉(xiāng)村旅游標準化建設是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的迫切要求。

抓示范 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展改變著地區(qū)的社會經(jīng)濟結構和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，為使鄉(xiāng)村旅游健康快速發(fā)展，必須結合陜西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實際，注重示范帶動作用，樹立鄉(xiāng)村旅游典范。十二〃五期間，通過地方推薦、主管部門評定驗收，在陜西打造30個鄉(xiāng)村旅游示范縣、100個特色旅游名鎮(zhèn)、100個鄉(xiāng)村旅游示范村，政府給予一定的資金、政策扶持。

抓項目

“領略鄉(xiāng)村文化、體驗民族風情、進行休閑度假”是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的永恒主題，因此凸顯特色、樹立品牌、營造氛圍、選擇主題等一系列內(nèi)容只有通過項目建設才能落到實處，成為拉動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。項目的確立也是爭取財政支持、社會扶持、低息貸款的平臺和載體。

抓宣傳

鄉(xiāng)村旅游應加大宣傳力度，以求擴大市場空間范圍和市場空間規(guī)模。根據(jù)市場需求的變化和特點，因地制宜地使用主題營銷、關系營銷、綠色營銷等方式，建立完善的宣傳體系和營銷網(wǎng)絡，促進鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

抓品牌

品牌建設是提高陜西鄉(xiāng)村旅游知名度、美譽度和培育市場忠誠度的重要舉措，因此，應選擇一些基礎較好、資源優(yōu)秀、知名度較高的鄉(xiāng)村旅游點，大力打造鄉(xiāng)村旅游知名品牌，使其成為陜西旅游的新選擇、新標志、新時尚。六大配套工程：管理體系、基礎設施、教育培訓、信息網(wǎng)絡、投資機制、環(huán)境工程

完善鄉(xiāng)村旅游管理體系

健全“政府主導，社會協(xié)同，公眾參與”的管理格局，積極發(fā)揮農(nóng)家樂協(xié)會在鄉(xiāng)村基層管理中的作用，妥善處理鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。

完善鄉(xiāng)村基礎設施建設

加大鄉(xiāng)村基礎設施建設，逐步增加對鄉(xiāng)村內(nèi)外部道路、環(huán)衛(wèi)設施、電力通訊、給排水等基礎設施的投資，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定良好基礎。另一方面，完善旅游村游客服務中心、停車場、游憩設施等旅游專用設施的建設。

加強鄉(xiāng)村旅游培訓工作

教育培訓是促進陜西鄉(xiāng)村旅游更好、更快發(fā)展的保障，也是建設一支精良、高效鄉(xiāng)村旅游人才隊伍的需要。各級旅游部門應著手制定出培訓計劃，分期、分級、分批、分類、分層次地組織培訓和學習。

完善鄉(xiāng)村旅游信息網(wǎng)絡

政府要提高認識、多方協(xié)調(diào)、資源共享、重點突破，構筑有助于鄉(xiāng)村旅游信息化快速發(fā)展的良好環(huán)境，建立鄉(xiāng)村信息化網(wǎng)絡工程。

完善多元投資機制

新農(nóng)村建設中的旅游業(yè)必須拓寬資金渠道，堅持國家、集體、個人一起上的方針，誰投資，誰受益，多投資，多受益，鼓勵各種經(jīng)濟成分興辦鄉(xiāng)村旅游，形成多元化鄉(xiāng)村旅游投資的新格局。完善環(huán)境工程建設

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應與環(huán)境保護同步，注重鄉(xiāng)村環(huán)境建設、村容村貌整體建設和鄉(xiāng)村生態(tài)保護，建立預防機制和快速處理機制，健全鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)察機制和懲治機制，切實保護鄉(xiāng)村環(huán)境不受破壞。

二〇一一年二月二十三日

第二篇：休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

****休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況匯報

****農(nóng)業(yè)局

****位于廣西東南部，土地總面積2457平方公里，全境在北回歸線以南，屬亞熱帶季風氣候，農(nóng)業(yè)自然資源十分豐富。多年來，歷屆****委、市政府和勤勞的****人民用智慧和汗水建設著****，發(fā)展著****，取得了顯著的成效，獲得陶瓷之鄉(xiāng)、水泥之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、荔枝之鄉(xiāng)、水稻高產(chǎn)之鄉(xiāng)的美譽。****重視休閑旅游農(nóng)業(yè)的建設和發(fā)展，起步較早，但是由于缺乏有效的規(guī)劃和引導，休閑旅游農(nóng)業(yè)的檔次不高，知名度低，還需要加大力度進行探索和實踐?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、****休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

****早在上世紀九十年代便進行了休閑旅游農(nóng)業(yè)的實踐探索，十多年來，休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市目前休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)投資總額達****萬元，其中固定資產(chǎn)投資達****萬元，年營業(yè)收入***萬元，實現(xiàn)利潤****萬元。主要發(fā)展形式有：

1、農(nóng)業(yè)休閑旅游示范建設。結合生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)家園建設，以沼氣池為紐帶，實施農(nóng)村“五改十化”，美化村容村貎，在此基礎上，發(fā)展一些與旅游配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。比較成功的如*****，該村從1999年開始，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣池建設，全村沼氣池入戶率達到90.3%，同時，組織村民義務投工投勞，進行村級道路硬化，全村18個村民小組全部實現(xiàn)了道路硬。幾年間，****村成為了遠近聞名的生態(tài)文明村。此后，結合農(nóng)村旅游開發(fā)，農(nóng)業(yè)部門引導進行休閑旅游農(nóng)業(yè)的探索，先后建設80多畝的休閑果園，30多畝的休閑垂釣魚塘，20多畝的無公害野菜，100多畝的提子采摘園、10多畝的草莓采摘園以及冬油菜花、冬潮菜、冬蘿卜等生產(chǎn)。2006年該村獲得了全國農(nóng)村旅游示范點的稱號。目前，每年到該村來的游客約**萬人，旅游收入***

1萬多元。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設。****先后在****鎮(zhèn)才旺村、****鎮(zhèn)中靈村、****鎮(zhèn)*村等地進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設，其中***鎮(zhèn)**村示范園以優(yōu)質(zhì)瓜菜大棚種植示范為主，****鎮(zhèn)中靈示范園主要是從臺灣引進四季竹、番石榴、甜楊桃等示范種植，****甘村示范園一開始種植黑美人西瓜等優(yōu)質(zhì)瓜果，后來進行秀珍姑等食用菌生產(chǎn)，以上這些后來都由于生產(chǎn)效益不理想，后續(xù)投入資金不足而停止建設。2006年，由個體老板在****鎮(zhèn)甘村投資建設了綠滿地優(yōu)質(zhì)提子生產(chǎn)示范園，該示范園規(guī)劃面積2000多畝，現(xiàn)已種植南方優(yōu)質(zhì)提子500多畝，進行了園區(qū)道路、農(nóng)田基礎設施等建設，同時，正在陸續(xù)建設餐飲、燒烤、休閑等功能區(qū)。2009年，該示范園農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達400多萬元，接待游客10多萬人次。

3、農(nóng)產(chǎn)品采摘園建設。比較固定的有***村的提子園和****提子園，此外，一些農(nóng)民在城郊、旅游景點旁邊種植草莓等，供市民休閑游玩采摘。

二、****發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的做法

1、政府重視，部門配合。對一些有基礎的鎮(zhèn)村，市鎮(zhèn)兩級政府都進行積極的引導，如***村生態(tài)旅游示范村的建設中，市委宣傳部、*****鎮(zhèn)政府和市旅游局等積極幫助該村搞好旅游規(guī)劃，市農(nóng)業(yè)、交通、水利、能源、建設等部門也從各個方面給予物質(zhì)和技術上的扶持，從而加快了該村旅游開發(fā)建設的進程。

2、財政引導，增加投入。對一些潛力和示范帶動意義的產(chǎn)業(yè)，*****安排一定的資金進行適當?shù)姆龀?，如?*****觀光示范園建設中，一開始投資老板還有些猶豫，市農(nóng)業(yè)部門在充分調(diào)研的基礎上，建議政府進行適當扶持，得到政府的采納，當年市財政就扶持了建設資金****萬元，政府的支持激勵了老板的信心，當年便建成觀光園200多畝，幾年來，帶動全市種植提子面積達5000多畝。

3、投資主體多元化。堅持以個體老板和社會力量投資建設為主，如*****觀光園個體老板投入了1000多萬元，而且目前還在不斷的增

加投放完善相關設施，展現(xiàn)出了很好的前景。而以前一引起政府主導的示范園建設，大多由于后續(xù)投放資金不足而停止建設。

三、存在問題

1、產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。市對休閑旅游農(nóng)業(yè)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，只能是見子打子搞建設，在項目建設上隨意性強，很多經(jīng)營項目雷同，低水平重復開發(fā)，特色不突出、規(guī)模偏小。如以前的草莓采摘園在叢義、中靈、勾漏都是種植一樣的品種，現(xiàn)在羅政村提子觀光園和綠滿地的提子觀光園在品種上也有很大的雷同。

2、參與休閑旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)的人員素質(zhì)不高。一些投資者原來是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民，缺乏科學的管理知識和經(jīng)驗，從而使得休閑旅游農(nóng)業(yè)的開發(fā)檔次不高。

3、對休閑旅游農(nóng)業(yè)的思想認識不到位，地方政府和部門對發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)存在模糊認識，沒有與促進農(nóng)民增收就業(yè)和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設結合起來，在具體工作上沒在思路，沒有行動。

4、資金投入渠道單一。目前休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)大都是由民間資本投入，政府在財政上的支持十分有限。同時由于土地、房產(chǎn)等不能抵押，融資困難，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、建議

1、要進一步提高對發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的認識。要進一步加強對休閑旅游農(nóng)業(yè)的研究、宣傳和推介，進一步提高各級黨委政府和有關部門及社會對發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的認識，切實把發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)放在解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度考慮，充分發(fā)揮休閑旅游農(nóng)業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴大內(nèi)需、增加農(nóng)民就業(yè)等方面的積極作用，確保休閑旅游農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2、要重視科學規(guī)劃。要緊緊把握市場需求，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際和地區(qū)特點，依托當?shù)刭Y源條件、文化特色和產(chǎn)業(yè)基礎，因地制宜制定本地發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃設計中，要突出功能定位與開發(fā)，要堅持突出文化功能、生態(tài)功能、科教功能和載體功能。

3、要優(yōu)化休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級黨委、政府必須重視，把這項工作放到應有的位置，加強領導和服務，要圍繞解決影響休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的難點、熱點問題制定扶持政策，切實解決好影響休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地、用電等各種問題。

4、注重優(yōu)勢企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品的培育。提高休閑旅游農(nóng)業(yè)的影響力，關鍵是要打造品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。要通過培育特色產(chǎn)業(yè)，打造休閑旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎，為當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。通過培育品牌產(chǎn)品，帶動種養(yǎng)業(yè)的標準化、規(guī)范化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。

附件2：

****休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)調(diào)查表

第三篇：河北發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

河北發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，使河北省的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游擁有潛力巨大的客源市場，但同時，京津等地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快，其產(chǎn)品規(guī)模、檔次、品牌和市場成熟度遠高于河北省，對河北省形成了競爭性抑制和區(qū)域性屏蔽。河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游面臨加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型的雙重任務。

隨著現(xiàn)代旅游的發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已成為人們回歸自然、放松身心、感受自然、體驗農(nóng)村生活、進行休閑娛樂的主要方式之一。從河北旅游業(yè)的發(fā)展實踐看，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游不僅拓展了產(chǎn)業(yè)空間，擴大了旅游容量，而且?guī)恿宿r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)民增收，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。在建設經(jīng)濟強省、和諧河北進程中，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，將對河北旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設，發(fā)揮重要作用。

一、河北具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的良好條件

河北是一個歷史悠久的綜合性農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村面積廣大，農(nóng)作物種類豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型多種多樣，鄉(xiāng)村民俗風情濃厚多彩，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游具有獨特的條件和巨大的潛力。

一是地理位置優(yōu)越，市場潛力巨大。河北毗鄰京津兩大國際都市，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通通信便捷，消費群體集中。兩地人均GDP已突破10000美元，擁有私家車600多萬輛，人均出游率3次以上。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村游作為自駕游、自助游的首選，越來越受游客青睞，市場前景廣闊。

二是自然環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)業(yè)資源豐富。河北是我國唯一兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、高原的省份，地貌類型多樣，自然風光秀美，生物多樣性豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省認定無公害生產(chǎn)基地（企業(yè)）2214個、特產(chǎn)之鄉(xiāng)115個，遷西板栗、趙州雪梨、滄州小棗、武安小米、平泉香菇、壩上口蘑等具有特定人文歷史的特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，科技含量不斷提高，示范帶動作用日益明顯。這些獨有的山水風光和農(nóng)業(yè)條件構成了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好基礎。

三是農(nóng)業(yè)歷史深厚，民俗風情獨特。河北是中華民族的重要發(fā)祥地之一，農(nóng)耕文化歷史悠久，民俗文化和民間藝術絢麗多彩。唐山皮影、蔚縣剪紙、武強年畫、曲陽石雕、衡水內(nèi)畫、易水古硯以及永年太極、滄州武術、吳橋雜技等，散落分布在廣袤的燕趙大地，與優(yōu)美的自然風光相得益彰，對廣大游客具有較強的吸引力，形成了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的獨特資源。

二、河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及特點

近年來，河北省委、省政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，依托特有的區(qū)位和資源條件，加快旅游與農(nóng)業(yè)深度融合，運用旅游理念打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使用農(nóng)業(yè)資源做大現(xiàn)代旅游業(yè)，推進了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃、健康、快速發(fā)展。

1.成為全省旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐。近年來，河北旅游、農(nóng)業(yè)部門把握趨勢、因勢利導，制定出臺了鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，不斷加大政策支持和資金投入，強化標準引領和規(guī)范管理，有效提升了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游整體素質(zhì)和發(fā)展水平。目前全省共有國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3家、示范點31家，省級示范點61家，四星級鄉(xiāng)村酒店17家。全省休閑農(nóng)業(yè)

與鄉(xiāng)村旅游年接待人數(shù)4000萬人次，總收入突破100億元，年均增長25%以上。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游越來越成為城鄉(xiāng)居民的新看點、社會投資的新熱點和旅游經(jīng)濟增長的新亮點。

2.推進了社會主義新農(nóng)村建設。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，有效拓展了“三農(nóng)”空間，增強了鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力，帶動了農(nóng)村基礎設施建設，擴大了農(nóng)村開放度，更新了農(nóng)民思想觀念，促進了城鄉(xiāng)資源和文明的有機交融，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農(nóng)村建設注入了新的活力。承德縣新杖子鄉(xiāng)堅持休閑農(nóng)業(yè)與發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)相結合、與改善人居環(huán)境相結合，在全鄉(xiāng)建設精品采摘園20余處，休閑采摘區(qū)達到1.2萬畝，年接待游客超過20萬人次，形成了“一地一景、一村一品”旅游之鄉(xiāng)新面貌，成為“山區(qū)特色生態(tài)型新民居”示范鄉(xiāng)。

3.促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為集生產(chǎn)、加工、休閑服務等一、二、三產(chǎn)業(yè)相結合、多種資源有效利用的現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的同時，還可把田園風光、農(nóng)事文化、農(nóng)家情趣等轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)功能和潛力得到充分挖掘，使農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造出了更多的附加值，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟結構、就業(yè)結構和社會結構的改善。

4.帶動了農(nóng)民就業(yè)致富增收。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游具有“離土不離鄉(xiāng)”、就業(yè)乘數(shù)大的優(yōu)勢。目前河北有400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1800個村落開展鄉(xiāng)村旅游，帶動村民直接就業(yè)15萬人。全省71個省級以上鄉(xiāng)村旅游示范點，年農(nóng)民人均純收入達到7000元，是全省平均水平的1.8倍。位于京北第一草原腹地的扎拉營村，90%的農(nóng)戶從事旅游經(jīng)營，日接待游客能力4000余人，旅游收入占全村總收入的70%。崇禮縣黃土嘴村依托滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，近50戶“農(nóng)家小院”全年營業(yè)收入達50余萬元。

三、河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要問題

河北休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展雖然勢頭較好，取得了一定成效，但從整體上看尚處于起步發(fā)展階段，與北京、四川等先進省市相比仍有較大差距，面臨著加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型的雙重任務。

一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體偏低。市場規(guī)模小、龍頭少，經(jīng)營項目單一，綜合效益不高，基礎設施較差，建筑風格單調(diào)，行業(yè)標準不健全，管理不規(guī)范，從業(yè)人員服務水平較低。

二是區(qū)域競爭日趨激烈。河北相鄰的京津等地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快，其產(chǎn)品規(guī)模、檔次、品牌和市場成熟度遠高于河北省，對河北省形成了競爭性抑制和區(qū)域性屏蔽。

三是游客需求不斷增長。隨著休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展，游客已不再滿足于“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋”的低端單一型農(nóng)家樂，而是轉(zhuǎn)變?yōu)橐詤⑴c、體驗為核心的高端休閑度假新需求。河北省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化現(xiàn)象突出，沒有與臨近區(qū)域形成錯位發(fā)展，產(chǎn)品缺乏特色和新鮮度，對游客吸引力不強。

四、河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提升的戰(zhàn)略舉措

當前和今后一個時期，應以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，推進新農(nóng)村建設的重要載體，重點扶持，加快培育，力爭到“十二五”末，在全省培育10個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，20個規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范基地，150個特色旅游專業(yè)村，全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總收入年均增長20%以上，基本建成新農(nóng)村建設的新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)的先導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收的富民產(chǎn)業(yè)。

1.加強規(guī)劃引領，推進科學發(fā)展。結合環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈和社會主義新農(nóng)村建設，河北制定了《環(huán)首都鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》，確定了7大鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)，9個主題汽車度假營地和30個鄉(xiāng)村旅游節(jié)點，對環(huán)首都地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作出了總體布局安排。各市、縣應圍繞落實和銜接這個規(guī)劃，在深入調(diào)查特色鄉(xiāng)村旅游資源的基礎上，抓緊編制和修訂本地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。包括鄉(xiāng)村旅游點的布局、風格要求和服務規(guī)范，引導和鼓勵鄉(xiāng)村旅游線路開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游精品項目建設，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的參與性和文化含量。

2.突出鄉(xiāng)土特色，打造知名品牌。一是突出鄉(xiāng)土特色，走差異化發(fā)展道路。要特別注重深入挖掘文化內(nèi)涵，在食住行游購娛各個旅游要素上都要體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，展示當?shù)匚幕瘍?nèi)涵，讓旅客體驗獨特的文化魅力。二是增強品牌意識。2011年遷西縣實施了鄉(xiāng)村旅游“十村十點”示范工程，形成了“綠野飄香、秀水田園、栗林花海、長城人家”四大特色品牌，樹立了嶄新的形象。三是辦好特色活動。當前河北不同形式的節(jié)慶活動很多，但普遍的問題是缺乏特色、缺乏品位。張北縣在原有草原節(jié)的基礎上，創(chuàng)意引入搖滾音樂等時尚元素，成功舉辦了中國最大規(guī)模的草原搖滾音樂節(jié)，使一個國家級貧困縣因一節(jié)成名。2011年，草原音樂節(jié)3天共有20余萬人觀看了演出，旅游直接收入超過3000萬元。各地也應策劃推出一批具有濃郁文化特色和地域風貌的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，在全省形成不同地域、不同特色的品牌體系。

3.加強規(guī)范管理，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。管理和服務是河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的兩個短板。我們的主要差距在管理，潛力也在管理。一是加快完善基礎設施。積極引導休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點推進庭院改造、美化綠化，完善配套設施，滿足游客飲食安全、生活衛(wèi)生、住宿方便等方面的要求。二是抓好標準的貫徹實施。嚴格執(zhí)行《鄉(xiāng)村旅游服務質(zhì)量》、《工農(nóng)業(yè)旅游示范點評定》和《鄉(xiāng)村農(nóng)家酒店評定》等行業(yè)標準，確保規(guī)范發(fā)展。三是加強示范引導。繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點和鄉(xiāng)村星級酒店創(chuàng)建評定工作，對進入“國家隊”、“省級隊”的示范縣、示范點給予獎勵，對起不到示范作用的，堅決取締，取消資格。

4.堅持人才強旅，加強隊伍建設。一是實施“領軍人才”培養(yǎng)工程。各地通過組織業(yè)務培訓、進修深造、參與專項科技研發(fā)活動等，對于懂經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)明星、帶頭人重點培訓，形成“培訓一人、帶動一片、致富一方”的效果。二是加強從業(yè)人員培訓。開展“鄉(xiāng)村旅游實用人才培訓工程”，采用送教上門、聯(lián)合辦班等方式，有計劃組織休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和基地農(nóng)民進行培訓，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。三是拓寬培訓渠道。創(chuàng)建一批省級實踐培訓基地，將教學、培訓與實地考察結合起來，定期組織學習觀摩。

5.加大政策扶持，強化措施保障。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要強有力的政府引導，特別在發(fā)展階段，需要在政策資金、公共設施等方面加大支持力度。一是農(nóng)業(yè)、旅游等相關部門要整合各自資源，找準切合點，實現(xiàn)政策、資金捆綁集中使用，發(fā)揮整體效益。二是各地要把涉農(nóng)、涉旅的金融政策用足用活，積極與信貸部門協(xié)調(diào)，針對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的特點，研究開發(fā)金融產(chǎn)品，對經(jīng)營特色明顯、帶動能力強、運作規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，優(yōu)先給予信貸支持。三是加大鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。結合河北基層建設年活動，重點扶持30個有基礎、有潛力的貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索旅游扶貧開發(fā)新模式。

第四篇：休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

全國各地的發(fā)展實踐證明，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅可以充分開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)村運輸、餐飲、住宿、商業(yè)及其他服務業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，致富農(nóng)民，而且可以促進城鄉(xiāng)人員、信息、科技、觀念的交流，增強城里人對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的認識和了解，加強城市對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)地域遼闊，自然景觀優(yōu)美，農(nóng)業(yè)經(jīng)營類型多樣，農(nóng)業(yè)文化豐富，鄉(xiāng)村民俗風情濃厚多彩，在我國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。

鄉(xiāng)村休閑旅游長廊

活殺家禽、農(nóng)村野味、自產(chǎn)綠色蔬菜采摘、農(nóng)家特色菜、時令水果采摘游、游泳及水上娛樂、垂釣、燒烤、棋牌等娛樂項目

農(nóng)業(yè)休閑旅游鄉(xiāng)村旅游項目可行性研究報告

時間:2011-12-26 16:29來源:可行性報告網(wǎng) 作者:可行性報告專家 點擊: 139次

【關鍵詞】休閑旅游，森林旅游，鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民新村，可行性研究報告，立項報告 【森林休閑旅游項目可行性研究報告摘要范文】

（一）項目名稱：森林休閑旅游村建設項目

（二）【關鍵詞】休閑旅游，森林旅游，鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民新村，可行性研究報告，立項報告

【森林休閑旅游項目可行性研究報告摘要范文】

（一）項目名稱：森林休閑旅游村建設項目

（二）項目業(yè)主：重慶XX投資有限公司

（三）項目地址：重慶市渝北區(qū)

（四）項目性質(zhì)：新建

（五）項目建設內(nèi)容及規(guī)模

本項目擬租賃土地652畝（其中林地450畝、耕地180畝、農(nóng)民宅基地22畝），其建設主要內(nèi)容為鄉(xiāng)村俱樂部、互助農(nóng)莊、生態(tài)農(nóng)業(yè)園及農(nóng)民新村的建設。

主要建設規(guī)模如下：

1、鄉(xiāng)村俱樂部：用地面積3000平方米，主要用于游客餐飲、娛樂、住宿以及精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（如：特色瓜果，花草）和精致特色旅游手工藝品展示和交易。

2、互助農(nóng)莊：用地面積9000平方米（其中新建7000平方米，維修改造2000平方米），主要用于出租給熱衷于休閑度假和田園生活的城鎮(zhèn)居民或者出售，并幫助業(yè)主管理以及經(jīng)營。

3、生態(tài)農(nóng)業(yè)園：用地面積5000平方米，以本杜植物群落和新引入植物中的展示為主題，打造特色植物風情園，種植具有地域風情的植物，突出和顯示了風情特色元素，挖掘農(nóng)業(yè)旅游的價值。

4、農(nóng)民新村：用地4674平方米，利用農(nóng)民原有宅基地用地將農(nóng)民集中安置的區(qū)域。

（六）項目工期：

項目建設期擬定為3年，即2009年1月至2011年12月。

（七）項目總投資及資金籌措

1、項目總投資為5300萬元，其中建設投資4438萬元，土地租金562萬元，流動資金300萬元。

2、資金籌措： 項目資金全部由業(yè)主自籌。

二、項目由來

本項目積極響應黨和國家對三農(nóng)問題的關注和號召，嚴格按照十七屆三中全會的政策指引和精神解讀，合理利用農(nóng)村自然資源，森林資源，農(nóng)副產(chǎn)品資源，勞動力資源以及農(nóng)村荒地、林地基礎資源，并充分發(fā)揮本團隊在過去十幾年來積累的技術研發(fā)手段，開發(fā)組織管理手段和市場運作能力，建立起新的商業(yè)運作模式——集“休閑互助農(nóng)莊、鄉(xiāng)村俱樂部，農(nóng)業(yè)生態(tài)園和農(nóng)民新村”于一體的創(chuàng)新型開發(fā)模式。該模式從根本上保障和解決了農(nóng)民的終身利益：提高和改善了農(nóng)民的居住條件，充分利用農(nóng)村剩余勞動力資源，提供工作機會，保障農(nóng)民長期穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，讓農(nóng)民的生活有所依托，得到社會的保障；同時，該模式為政府減輕了社會就業(yè)壓力，為地方政府長期穩(wěn)定的稅收做出積極的經(jīng)濟貢獻；保證了農(nóng)民，政府等多方利益。在更大的程度上發(fā)揮了土地的經(jīng)濟價值，改善并優(yōu)化了農(nóng)村自然資源配置，保護林地、耕地的使用性質(zhì)和規(guī)模，對農(nóng)村集體建設用地實現(xiàn)集約有效利用。

三、建設原則

1、以《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《四山管制規(guī)劃》為指導，明確規(guī)劃片區(qū)功能定位及發(fā)展方向。

2、將玉峰山鎮(zhèn)龍門村10社作為一個完整的空間，從功能、空間、景觀及建筑形態(tài)方面進行整體設計、開發(fā)控制和引導。突出規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌考慮區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的均衡發(fā)展；一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；實現(xiàn)區(qū)內(nèi)土地和各項資源的優(yōu)化配置，使玉峰山鎮(zhèn)龍門村10社在有機、合理、統(tǒng)一的原則下進行有序的發(fā)展建設。

3、策劃應能滿足玉峰山鎮(zhèn)龍門村10社不斷發(fā)展壯大所需要的空間構架，遠近期相結合，保留林業(yè)、農(nóng)業(yè)用地，合理開發(fā)宅基地，并不斷完善城市功能，使城市健康有序的發(fā)展。

4、策劃應充分利用該地區(qū)的人文、自然景觀、不破壞自然及生態(tài)環(huán)境，嚴格控制農(nóng)民宅基地，保證占用耕地與開發(fā)復墾相平衡，創(chuàng)造既具有地方文化特色又與現(xiàn)代功能有機結合的新城鎮(zhèn)。

5、策劃要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應，從用地劃分、功能分區(qū)和道路結構等方面，為近遠期建設提供方便，有利于鎮(zhèn)區(qū)整體規(guī)劃，分片實施，項目啟動，滾動發(fā)展的模式。

休閑農(nóng)業(yè)可行性研究報告

瀏覽量：205 次

休閑農(nóng)業(yè)的項目論證主要是從以下幾方面加以分析和評價，并構成可行性研究報告的基本內(nèi)容。

1、總論

總論包括開發(fā)項目概況綜述、論證和評價的主要結論概要?？傉撝袘f明項目名稱、項目選址、開發(fā)單位與隸屬情況、建設項目提出的背景、投資環(huán)境、項目建議、投資的必要性和經(jīng)濟意義、項目投資對國民經(jīng)濟的作用和重要性及有關審批文件，并列出建議項目的主要技術經(jīng)濟指標。

2、背景分析

背景分析包括對休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)項目及開發(fā)意向的背景分析，投資環(huán)境的分析和項目建設的社會前景分析。

項目開發(fā)意向說明項目的建設地址、開發(fā)單位及其隸屬關系、項目總投資和資金來源情況以及項目的市場條件（所面向的市場）、生產(chǎn)建設條件、原料、技術、交通、水文、地質(zhì)等情況。項目背景研究可從宏觀和微觀兩個方面進行。項目宏觀背景研究主要是考察項目是否與國家一定時期的方針政策相符，是否與各級政府及有關部門的長遠規(guī)劃相符。另外還要考察項目在規(guī)劃中所處的地位和安排的投資時機，以及項目建設對有關規(guī)劃的影響等。項目微觀背景研究主要從項目本身著手。首選從項目開發(fā)單位的規(guī)模、管理水平、資金能力、技術能力等方面考察其技術投資的現(xiàn)由，即通過投資項目能給地方、部門和開發(fā)單位帶來什么好處。

投資環(huán)境是影響項目投資行為的多種外部因素的總稱，因而投資環(huán)境分析包括項目所在地的社會政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、自然技術和物質(zhì)環(huán)境分析。

項目建設必要性分析也可分為宏觀和微觀兩個方面。即從宏觀上分析項目建設是否滿足國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的需要，是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策；從微觀上分析項目是否符合市場的要求，是否符合開發(fā)單位發(fā)展的要求和地區(qū)發(fā)展的要求，是否能把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，以及經(jīng)濟效益的好壞等。

3、市場分析

市場分析的基礎是市場調(diào)查。通過市場調(diào)查系統(tǒng)地搜集國內(nèi)外旅游市場需求情況，國內(nèi)及當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展狀況，進而對休閑農(nóng)業(yè)開

發(fā)項目、農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品、經(jīng)營范圍、營銷方式、市場方向和市場前景進行預測。

4、條件和選址

休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)條件的分析，主要是對主觀條件和環(huán)境條件的分析，包括開發(fā)單位的經(jīng)濟實力和經(jīng)營管理能力的分析，自然資源與環(huán)境條件的分析和社會環(huán)境條件的分析，并對其選址作出評價。

5、建設規(guī)模

綜合市場分析和條件分析的結果，對建設規(guī)模的大小是否適當作出評價。

6、技術方案

在工程技術方案的可行性研究中，主要是對開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項目的設置、項目的組合、項目的布局、項目的建造、生產(chǎn)技術、旅游服務方式、設施配備和交能運輸條件等進行分析。

7、資源環(huán)境保護

根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)的項目內(nèi)容和經(jīng)營方式，對資源與環(huán)境的開發(fā)、利用和保護是否得當、措施是否配套和安全進行分析和評價。

8、組織管理

管理也是生產(chǎn)力，對開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的成幾關系極大。因此，在可行性研究中，要對將要設置的組織機構、勞動定員、素質(zhì)水平、技術培訓和管理方式及運行機制進行分析。

9、開發(fā)進度

對開發(fā)進度的分析主要是根據(jù)投資的力度、資金籌措的進度、休閑農(nóng)業(yè)的季節(jié)限制、工程必需的時間和進度要求，安排整個項目的實施方案和總進度，并用圖表的方式編制實施計劃。

10、投資估算

對項目總投資進行評估，是休閑農(nóng)業(yè)投資項目評估中極為重要的一環(huán)。其目的有二：一是為在項目實施過程中的多項投資需求提供充分保證，以利于項目建設的順利進行，二是為了最大限度地節(jié)約多項不必要的支出費用，降低項目投資成本。

資估算的具體做法包括兩部分內(nèi)容：首先要復核項目總投資估算所包括的內(nèi)容是否齊全。項目總投資分為建設投資和流動資金投資兩大類，建設投資大多由五大部分內(nèi)容（固定資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、無形資產(chǎn)投資、開辦費和建設期借款利息）組成，這五項內(nèi)容在我國現(xiàn)在經(jīng)濟環(huán)境和體制條件下是不可缺少的。其次要對項目總投資中幾個組成部分的內(nèi)容逐項進行鑒定、分析和評估。各項內(nèi)容中的每一部分都可以分為若干不同的細項，根據(jù)這些細項的內(nèi)容估算出投資需求，以保證項目的投資不僅在總量以符合要求，而且在內(nèi)部結構上也能夠根據(jù)不同的要求進行安排。

11、資金籌措與使用計劃

投資資金需求主要是靠適當?shù)幕I資方案和資金來源渠道予以滿足的。由于項目資金來源渠道多種多樣，因此，評估中首先要考慮選擇的資金渠道是否可靠，是否合法、籌資數(shù)量有無保證。其次要考慮籌資結構是否合理，即各種資金的組合是否達到了風險最小、獲取容易、成本最低的要求。

資金籌措方案確定以后，就可編制投資計劃與資金籌措表。編制資金使用計劃，應根據(jù)項目實施的預計進度和資金來源渠道進行編制，具體可以按照投資來源與投資支出估算表中的支出，安排固定資產(chǎn)投資使用計劃和流動資金用款計劃。投資使用計劃的安排應能保證順利執(zhí)行項目實施計劃和資金的最優(yōu)利用。

12、經(jīng)濟評價

經(jīng)濟評價包括財務評價和國民經(jīng)濟評價。財務評價是根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系，從項目角度分析計算項目直接發(fā)生的財務效益和費用，編制財務報表，計算評價指標，考察項目的盈利能力、清償能力和抗風險能力，據(jù)以判定項目財務可行性。

國民經(jīng)濟評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項目的效益和項目，采用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)，分析、計算國民經(jīng)濟為項目所付出的代價（費用）與項目為國家經(jīng)濟所做的貢獻（效益），評價項目在宏觀上的經(jīng)濟合理。國民經(jīng)濟評估是一項非常復雜的分析評價工作，在我國尚處于起步和探索階段。根據(jù)目前我國的實際條件和可能，只是對某些在國民經(jīng)濟建設中有重要作用和重大影響的大中型重點建設項目及特殊行業(yè)等項目開展國民經(jīng)濟評價工作。

評價結合園區(qū)原有現(xiàn)狀分析，對景觀規(guī)劃設計的過程和實施作出評價。主要包括：規(guī)劃設計方案的適用性評價、客源市場分析與預測、投資與風險評價、環(huán)境影響分析與評價、經(jīng)濟效益分析與評價、社會效益分析與評價。

13、結論與建議

通過上述的分析和論證，對休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)項目作出總體評價的結論，要針對原總體開發(fā)方案所存在的不足和問題提出建設性的對策建議。

為慎重起見，對于大中型休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的論證和評價，在總體規(guī)劃完成之后、項目工程設計之前，還應進一步地作詳細論證，在最大限度地降低開發(fā)風險，提高開發(fā)的可靠性。

第五篇：休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況調(diào)研報告

（篇一）

近年來，我縣利用農(nóng)業(yè)資源，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的休閑、觀光等功能，通過多種方式開發(fā)旅游資源，策劃包裝休閑農(nóng)業(yè)旅游項目，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為示范和引領，努力打造以田園風光為背景，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為內(nèi)涵，以旅游觀光為主題的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級和農(nóng)業(yè)效益提升帶來了助推力。

一、我縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

我縣目前已建成省、市、縣、鎮(zhèn)四級示范園區(qū)14個，分別為：襄河鎮(zhèn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個；

荒草圩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、石沛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、六鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、大墅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、十字百子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、二郎口（曹埠）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)6個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；

馬廠鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西王鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、二郎口（峨嵋）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、十字鎮(zhèn)金壩特色水產(chǎn)示范區(qū)4個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；

古河鎮(zhèn)林農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、武崗鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、十字鎮(zhèn)花山湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；

正在申報市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園2個，分別為：西王鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、馬廠鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。**年1月，全椒縣被農(nóng)業(yè)部認定為第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。通過近幾年不斷完善，同時加強對示范點的投資、改造，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已逐步成為我縣旅游發(fā)展的重要支撐和亮點。

二、我縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的主要做法及成效

一是堅持政府引導。立足我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、歷史文化底蘊和自然生態(tài)環(huán)境等基礎條件，結合我縣“十三五”規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃，明確把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為一項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來打造。同時建立服務機制，成立由政府牽頭、相關職能部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，指導休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理、項目規(guī)劃等服務，鼓勵農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)參與休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

二是創(chuàng)建推介品牌結碩果。以傳承耕讀文化、展示民俗風情、保護傳統(tǒng)民居、建設美麗家園、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)為重點，深入開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建，打造出一批天藍、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的美麗休閑鄉(xiāng)村(鎮(zhèn))，培育出一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范帶動能力強的省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣點。截至目前，全縣共創(chuàng)建中國鄉(xiāng)村旅游模范村1個、安徽省鄉(xiāng)村旅游示范村2個、安徽省五星級農(nóng)家樂2家、省級農(nóng)家樂示范點1家、省級中醫(yī)藥健康旅游基地1家。

三是培育發(fā)展典型顯特色。積極引導采取因地制宜、探索創(chuàng)新的發(fā)展新思路促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展，舉辦了一些特色鮮明、影響力大、公益性強的農(nóng)事節(jié)慶、賞花觀景、休閑采摘等活動。如四季花海牡丹節(jié)、二郎采桃龍蝦節(jié)、大墅龍山桃文化旅游節(jié)、馬廠葡萄節(jié)、輝隆桑葚節(jié)、周洼健身節(jié)等活動，起到了良好的宣傳推介作用。全縣休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員3500人，其中農(nóng)民就業(yè)1500人，帶動農(nóng)戶2000戶。

四是提升融合效應促發(fā)展。通過美麗鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)示范園、休閑農(nóng)家樂品牌創(chuàng)建，不斷整合鄉(xiāng)村旅游資源與三產(chǎn)的融合，在加大休閑農(nóng)業(yè)宣傳力度的同時，充分利用信息網(wǎng)絡平臺，積極打造我縣春天賞花、早春踏青游玩，夏天采摘、品特色美食，秋天觀神山紅葉、體驗農(nóng)耕收獲，冬天祈福走太平為主題的四季旅游精品線路，促進了我縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

三、存在問題

我縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總體上還處于發(fā)展的初級階段，與其他發(fā)展好的地方相比差距較大，主要表現(xiàn)在：

一是系統(tǒng)研究不夠。當前，我縣投資在農(nóng)業(yè)上進行觀光旅游的資金不多，對鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位重視和支持力度不夠，指導思想不明，定位不準確，特別是缺乏對如何科學規(guī)劃、突出重點、打造特色，包裝賣點、營造氛圍，如何將政府扶持、政策引導、培訓教育和市場運作等各項措施有機結合的系統(tǒng)研究，導致目前各自為戰(zhàn)，小打小鬧，形不成氣候，打不出品牌。

二是規(guī)劃指導不力。對我縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游還沒有制定總體規(guī)劃，工商資本投資我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，都是根據(jù)各自的喜好進行投資，大多數(shù)開展鄉(xiāng)村旅游的地方，既沒有規(guī)劃作指導，更談不上有效利用資源，基本上是自發(fā)組織，自行設計，自己建設，自主經(jīng)營，甚至一哄而上、盲目開發(fā)、重復建設、無序競爭。

三是環(huán)境功能不適。農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象還隨處可見，有的鄉(xiāng)村道路不暢，又窄又陡，景點分散，游客服務中心、停車場、廁所、標牌標識、給排水、衛(wèi)生防疫、垃圾處理等公共設施極不配套;有的農(nóng)家樂用餐環(huán)境和住宿條件較差，“吃住行游購娛”等不可或缺的六要素差距大。有的游客來了，“有錢花不出去”，想玩沒地方玩，想體驗農(nóng)家生活，卻無處安身，導致老人不敢留，小孩不愿留，中青年人只得走的局面。

四是體制機制不順。鄉(xiāng)村旅游涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、旅游等多個部門和機構，與美麗鄉(xiāng)村建設、社區(qū)發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整息息相關，由于管理體制不健全，部門和行業(yè)之間不能協(xié)調(diào)聯(lián)動，“誰都管誰也不管”，沒有一個權威部門來牽頭，無法協(xié)調(diào)和調(diào)動部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶的積極性;由于缺乏相應的標準、政策和法規(guī)，許多開發(fā)和經(jīng)營行為得不到應有的規(guī)范。

四、工作建議

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有利于促進地方傳統(tǒng)文化發(fā)展,保護古民居、古村落等;有利于促進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，保護良好生態(tài)環(huán)境;有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，增加群眾收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。

目前，我縣的鄉(xiāng)村旅游還處于發(fā)展初期，應按照科學發(fā)展理念，將政府扶持、政策引導、培訓教育和市場運作等各項舉措有機結合起來，不斷推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游上檔次、高效效益。

(一)加強部門協(xié)作，支持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。各鎮(zhèn)政府應加大力度，將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為推進美麗鄉(xiāng)村建設的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，合理開發(fā)，加快發(fā)展。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理的主導作用，加強與交通、建設、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工商、宣傳、廣電、教育、文化等部門之間的合作關系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)作聯(lián)動的管理機制。

(二)科學編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源。要根據(jù)現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源，制訂出我縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的中長期和近期發(fā)展計劃，合理布局鄉(xiāng)村旅游景點和線路，明確全縣鄉(xiāng)村旅游的板塊特色、項目重點和發(fā)展目標。要引入先進的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游文化理念和創(chuàng)意，結合美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、農(nóng)房集聚改造、新農(nóng)村建設等工作，做好我縣“國字號”涉農(nóng)品牌資源文章，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)(漁)業(yè)旅游產(chǎn)品，逐步形成“一村一品”、“一戶一特”的發(fā)展格局。要選擇一些條件好，有潛力的鎮(zhèn)、村，策劃好之后率先發(fā)展，以點帶面，全面突破。同時要鼓勵支持本地企業(yè)、農(nóng)戶加強對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游商品特別是特色農(nóng)產(chǎn)品，如管壩牛肉、馬廠酥笏牌、環(huán)滁滁菊、廣平麻油等開發(fā)經(jīng)營，不斷延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加鄉(xiāng)村旅游附加值，為農(nóng)民帶來實惠。

(三)完善投入機制，拓展融資渠道。增加財政資金投入，完善農(nóng)村配套基礎設施。要創(chuàng)新投融資體制，為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供更加有利的融資環(huán)境，尤其是要爭取金融機構的信貸資金支持。應研究出臺對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提供信貸支持和資金支持的機構和個人的優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本和金融資本為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提供資金支持與信貸服務，以解決鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展初期和發(fā)展壯大的關鍵時期普遍存在的資金支持不足的難題，最大限度地支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展和升級。

(四)加大宣傳力度，拓展鄉(xiāng)村旅游市場。一要多渠道推介旅游資源。要綜合利用電視、網(wǎng)絡及平面媒體等各種渠道，全方位的開展宣傳。要創(chuàng)辦休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游節(jié)目，定期宣傳全椒的生態(tài)美景，積極開展“生態(tài)全椒”、“綠色全椒”活動，進一步拓寬旅游市場，提高全椒在外的知名度。二要以舉辦節(jié)慶活動為抓手，加大鄉(xiāng)村旅游營銷力度。要組織有關單位積極參加各種旅游交易展覽會，舉辦富有地方特色的采摘節(jié)、農(nóng)事體驗活動，做到以節(jié)興旅，以旅促商，以商富民。三要利用區(qū)位優(yōu)勢，開展精品聯(lián)合，努力拓展鄉(xiāng)村旅游市場。要圍繞“生態(tài)全椒”為主題，加強區(qū)域聯(lián)合，營造精品線路，與上海、南京、合肥等大中城市合作、做到優(yōu)勢互補，資源共享，客源互送，共創(chuàng)精品旅游線。

（篇二）

為促進鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合發(fā)展，我們對全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況進行了網(wǎng)上調(diào)查及專題調(diào)研,對當前休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展做一個全面的分析。目前，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游從上到下已形成了良好的氛圍，在各級政府的積極推動和大力扶持下，實現(xiàn)了“從無到有”、“從小到大”的跨越，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中的重要抓手。

一、全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本情況

全市現(xiàn)有星級農(nóng)莊51家，省五星級23家、省四星級17家、省三星級11家。通道侗族自治縣、麻陽苗族自治縣分別于2012年、**年獲得全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號。麻陽萬盛休閑農(nóng)莊種植的萬畝“香橙園”**年被國家農(nóng)業(yè)部評為“中國美麗田園”稱號，中方縣大松坡“南方葡萄溝”**年被評為國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，**年通道侗族自治縣皇都侗文化村被評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號，新晃縣扶羅鄉(xiāng)專業(yè)合作社生產(chǎn)的“侗藏紅米”被納入中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄，統(tǒng)計到**年底，全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到472家，休閑農(nóng)業(yè)村32個，休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社58個，年接待游客605萬人次，同比增長16.5%年實現(xiàn)經(jīng)營收入13.6億元。（其中農(nóng)副產(chǎn)品收入8.1萬元，其他經(jīng)營收入5.5萬元）同比增長16.5%，利潤總額2.4億元，同比增長22%，解決農(nóng)民工就業(yè)2.2萬人，聯(lián)結當?shù)?.68萬農(nóng)戶.農(nóng)民工年均收入2萬元。

二、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營模式發(fā)生根本改變

近年來，我們加大了對單純的鄉(xiāng)村娛樂、農(nóng)家餐飲“農(nóng)家樂”等休閑農(nóng)業(yè)初級發(fā)展模式的規(guī)劃引導，突出抓好休閑農(nóng)業(yè)基地建設和與主導產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，著力探索休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，不斷提升農(nóng)莊核心競爭力，有效地促進了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。從調(diào)研情況來看，各地休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展模式和整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導上呈現(xiàn)出了新的特點和變化。

1、突出依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。在各地加大了對單純的鄉(xiāng)村娛樂、農(nóng)家餐飲“農(nóng)家樂”休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的規(guī)劃引導同時，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)三產(chǎn)聯(lián)動的優(yōu)勢，突出休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度結合，地方文化滲透度、周邊農(nóng)戶參與度，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營特色逐步顯現(xiàn)。如沅陵茶葉，新晃的肉牛，芷江的鴨，麻陽的柑橘、葛根，中方蔬菜、葡萄，洪江的竹制品，會同的油茶、木制品，**的茯苓、楊梅及通道的兔肉制品加工等。這些特色產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，在全省乃至全國都有了一定的影響力。中方縣**年刺葡萄種植面積達到5.2萬畝，全縣刺葡萄總產(chǎn)量達7.6萬噸，產(chǎn)品獲得綠色食品質(zhì)量認證，2012年已被評為“**省著名商標”，**年“湘珍珠葡萄”獲國家地理標志產(chǎn)品保護。該縣以桐木鎮(zhèn)大松坡村為核心，依靠4000畝刺葡萄產(chǎn)業(yè)，發(fā)展葡萄架下的休閑農(nóng)業(yè)，形成了城鄉(xiāng)激情采摘、觀光旅游、農(nóng)家美食、休閑垂釣等生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局，目前，新建以湘珍珠刺葡萄為主題的農(nóng)家樂12家，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，**年在葡萄成熟季節(jié)接待游客10萬人次。引進投資億元，年產(chǎn)萬噸刺葡萄的大型酒莊，生產(chǎn)干紅、白系列刺葡萄酒10多個品種，徹底解決了淡季銷售難的問題，大松坡村已通過aaa景區(qū)驗收。“中國南方葡萄溝”、“中國刺葡萄之鄉(xiāng)”享譽三湘四水，獲得“大世界基尼斯世界之最”認證的“百年老藤”刺葡萄更是引得游客紛至沓來。**年接待游客突破20萬人次，婚紗攝影、釣魚、千人自駕游、綠色騎行、農(nóng)家樂、采摘體驗等旅游項目產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益近4000萬元。以刺葡萄產(chǎn)業(yè)為依托的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為當?shù)匕傩彰撠氈赂坏暮卯a(chǎn)業(yè)。“中國南方葡萄溝”已經(jīng)成長為**鄉(xiāng)村旅游的一道亮麗風景線。

2、突出融入旅游圈發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。通道縣作為一個侗族特色濃郁和生態(tài)資源豐富的山區(qū)縣，最明顯的優(yōu)勢是資源豐富，最獨特的資源是大桂林旅游圈與相對原始的民俗風情生態(tài)資源并存。近年來，該縣加快了與大旅游圈發(fā)展的融合步伐。每年定期與桂林、柳州市政府召開旅游發(fā)展研討會，溝通協(xié)調(diào)旅游發(fā)展措施，深度融入大桂林旅游圈。對接長株潭和“兩廣”旅游市場，在每年的旅游旺季，組織休閑農(nóng)莊、旅行社、景區(qū)負責人到長沙、廣州、南寧等城市召開旅游推介會，效果明顯。在主動融入大旅游圈的基礎上突出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上著力突出和彰顯侗文化元素。一是休閑農(nóng)莊建設風格堅持侗族建筑藝術特色。全縣休閑農(nóng)業(yè)從總體規(guī)劃、建筑藝術，到建設施工和裝修，統(tǒng)一由縣委、農(nóng)業(yè)委組織住建、國土、旅游等部門審核、監(jiān)督和驗收，確保侗族建筑藝術的獨特風格，確保侗族建筑藝術的傳承。二是實施民居改造。按照“侗族特色天人合一”的原則，對縣城、皇都、芋頭、坪坦古侗寨進行立面改造，是休閑農(nóng)莊與民居、公共建筑渾然一體，成為鄉(xiāng)村旅游的一道靚麗風景線。三是提升品牌形象。近年來，先后舉辦了“春節(jié)系列侗族民俗活動”、“大戊梁歌會”、“月地瓦”、“蘆笙節(jié)”、“過冬節(jié)”、“六十周年縣慶”等活動，有意識地在各個景點景區(qū)和侗寨進行，有力提升了通道休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的品牌形象。該縣皇都侗文化村積極打造“山水畫、田園詩、文化歌、生活曲”復合型旅游農(nóng)業(yè)綜合體。景區(qū)核心區(qū)在加快提質(zhì)的同時，突出“侗文化原生態(tài)體驗”主題，打造五星級大侗寨農(nóng)莊，大農(nóng)莊里面有小農(nóng)莊、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村閑情，有鼓樓、風雨橋等侗寨美景，有“一月一節(jié)”等文化大餐，有合攏宴等侗族盛宴，等等。景區(qū)核心區(qū)外，建設有果蔬采摘體驗園、農(nóng)耕體驗園等，聯(lián)合周邊坪坦、芋頭等申世遺侗寨，連片打造五星休閑農(nóng)業(yè)莊園，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，推進集群發(fā)展。通過創(chuàng)建4a景區(qū)和打造五星農(nóng)莊，皇都侗文化村的影響力持續(xù)放大，“侗寨游”不斷升溫。**年接待游客50多萬人次、旅游總收入1000余萬元。

3、突出結合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。麻陽縣文化獨特，底蘊深厚。苗、漢、瑤、回等15個民族在此和諧生息，創(chuàng)造了燦爛的民族文化?！氨P瓠祭”和“花燈戲”被列為“**省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，是全國盤瓠文化實物留存最多、非物質(zhì)形態(tài)文化保存最豐富的地方。民間繪畫蜚聲全國，多次參加海內(nèi)外展出，是被國家文化部命名的“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”。

麻陽縣傾力打造“中國長壽之鄉(xiāng)”為主題的旅游目的地，圍繞這一目標大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為縣域經(jīng)濟，特別是第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)進行培育，在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局中，把冰糖橙、高山富硒刺葡萄、高山蔬菜、黃桃、獼猴桃、白鵝養(yǎng)殖和高山肉羊養(yǎng)殖作為長壽文化重點支撐產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展西晃山長壽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心，“中國長壽之鄉(xiāng)—生態(tài)苗鄉(xiāng)、長壽麻陽”這一品牌，依托麻陽豐富的山地資源和得天獨厚的自然環(huán)境優(yōu)勢，從事名優(yōu)水果生產(chǎn)、加工、銷售，休閑觀光農(nóng)業(yè)，珍稀林木種植，優(yōu)良種苗培育等產(chǎn)業(yè)。如：麻陽誠意農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司（穎園農(nóng)莊）以文昌閣鄉(xiāng)坳頭坪村為核心，連同周邊祖沖村、黃坳村、羅家沖村等村，集中連片集約荒坡荒山5000多畝土地流轉(zhuǎn)開發(fā)。**年已完成1500畝的彌猴桃的種植和搭架；

800畝的紅葉冬桃和黃桃種植；

500畝野果和其它水果的種植；

1500畝以上的各種名貴花草的種植。做到月月有花開、季季有果摘，目前已投資近億元。積極打造**第一個“國家西晃山農(nóng)業(yè)文化公園”項目。

4、突出茶葉品牌建設，推動“茶旅融合”發(fā)展。

**年市委、市政府加大了“神韻大湘西、瀟湘碣灘茶”品牌整合力度，出臺了《中共**市委**市人民政府關于加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革的意見》、《**市人民政府辦公室關于加強茶葉品牌建設促進茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《**市**年茶葉品牌建設專項資金獎補管理辦法》等系列文件，市財政安排了3000萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大與央視、省市電視臺、新聞媒體、網(wǎng)站微信平臺等多家單位開展深度合作，在全國300個高鐵火車站已上線播出“碣灘茶”宣傳片，“千年貢茶、**碣灘”廣告已經(jīng)登陸央視7臺、央視13臺播出。積極參加農(nóng)產(chǎn)品品牌評比活動，**“碣灘茶”榮獲“中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”并作為茶樣入選中國茶葉博物館茶萃廳。全市已有28家茶葉企業(yè)被授權使用“碣灘茶”，初步完成全市“碣灘茶”公共品牌整合工作。在全市開展茶葉品牌整合過程中，中方縣華漢茶園山莊走出了一條“茶旅融合”發(fā)展之路，山莊是以生態(tài)茶園為主題，集農(nóng)家餐飲、鄉(xiāng)村娛樂、會議住宿、茶葉采摘、農(nóng)耕文化、下鄉(xiāng)知青生活體驗等主題活動。**年被評為**省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）。即年被**市教育局掛牌成為中小學、幼兒園等學校的科普實踐教學基地，被國家農(nóng)業(yè)部和共青團中央同時評為為“全國青少年農(nóng)業(yè)科普示范基地”稱號。華漢茶園山莊是以茶文化為依托，茶園功能分區(qū)設計分為：茶文化風情體驗區(qū)、茶生態(tài)觀光區(qū)、茶種植示范區(qū)、禪茶休閑度假區(qū)。設計充分考慮茶園原有良好的基礎和游人體驗的多樣性。對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設具有很好的帶動作用，**年營業(yè)收入達到3700萬元。年增長率12.%、安排當?shù)剞r(nóng)村勞動力150人，占職工總數(shù)的75%；

近兩年發(fā)放農(nóng)民工工資總額平均遞增率為11%。公司以帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收為目的，推動了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為**“茶旅融合””的一張?zhí)厣?span id="137cx3p" class="content_title3">5、突出休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。我市是為數(shù)不多的休閑農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢區(qū)域之一，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。當前，國家強農(nóng)惠農(nóng)政策一片利好，我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的機遇。突出**亮點，彰顯區(qū)域特色，因地制宜發(fā)展，是休閑農(nóng)業(yè)工作的重要抓手，通過科學規(guī)劃制定了沅澧山水之旅、原生態(tài)侗苗風情之旅、生態(tài)丹霞之旅、古城古鎮(zhèn)古村之旅、長壽文化之旅等五種休閑旅游發(fā)展模式，并以鶴城、中方、**、溆浦四個縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游做為重點建設區(qū)域打造，重點策劃了新晃侗民俗生態(tài)休閑農(nóng)莊集群、芷江客仁棚村和碧河村旅游、通道縣侗寨旅游、溆浦縣山背花瑤梯田等四條特色鄉(xiāng)村旅游精品線路。今年，洪江市、麻陽縣成功地舉辦了“柑橘”節(jié)，**縣、中方縣舉辦了“楊梅節(jié)”、通道縣舉辦了“侗族大戊梁歌會”、**縣成功舉辦了“稻花魚節(jié)”，通過舉辦休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，聚集了人氣，獲得了較好收益。

溆浦縣山背村位于雪峰山中，是花瑤群眾集中聚居地，也是遠近聞名的貧困村，山高路遠、交通落后，全村1900多人，貧困人口占三分之一。但該村有著獨特的梯田風光、花瑤民俗、稻作文化、歷史人文等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游市場潛力很大，但養(yǎng)在深閨無人問。

**年5月原大康牧業(yè)有限公司董事長陳黎明返回溆浦老家從事休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)，成立了雪峰山旅游文化公司。決定對山背村的旅游資源進行整體開發(fā)。首先，從村級公路提質(zhì)改造入手，投資300多萬元修建了6公里高標準通村公路，解決了山背村民出行難的問題。其次，引導貧困農(nóng)戶發(fā)展特色種植業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)獼猴桃、金銀花等2000多畝。三是對綿延15里、層層疊疊800多級、面積2200多畝的梯田景觀進行了保護性改造。四是對花瑤村寨、房屋進行了民族風貌改造。形成了梯田觀光、文化旅游、健康養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、山地運動等五大休閑旅游產(chǎn)品體系，為當?shù)刎毨丝谔峁┚蜆I(yè)崗位400多個，人均月工資收入2800元。如今的山背村已成為了小有名氣的旅游村，山背梯田也形成了一道鄉(xiāng)村美麗田園風景。

三、我市發(fā)展休閑旅游存在的主要困難和問題

1、休閑農(nóng)業(yè)整體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一。**目前上規(guī)模的休閑企業(yè)（年經(jīng)營收入500萬）企業(yè)只有67家，占全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的14%。大多數(shù)農(nóng)莊缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和特色產(chǎn)品。因休閑鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營者多為當?shù)剞r(nóng)民，文化較低，忽視了農(nóng)業(yè)旅游資源的綜合利用，使觀光農(nóng)業(yè)旅游項目功能不配套，大部分農(nóng)莊果園只供游人觀光，采摘果實，垂釣只供釣魚。尚未形成休閑鄉(xiāng)村旅游所應有的氛圍。在項目設計模式上雷同，沒有形成自己的核心產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，同質(zhì)化競爭趨勢明顯。

2、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念落后，不注重整體規(guī)劃。從調(diào)研的情況來看，大多是休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)莊，占70%以上休閑農(nóng)莊沒有制定長遠發(fā)展規(guī)劃。在經(jīng)營觀念上，一是整體觀念落后。開發(fā)者在進行休閑鄉(xiāng)村旅游開發(fā)時，不注重規(guī)劃。在建筑風格上只注重成本和耐用，不考慮圍邊與大自然的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，沒有融合當?shù)氐泥l(xiāng)村風貌。同時，開發(fā)者還經(jīng)?！案L”，見什么賺錢搞什么，大家都一窩蜂的上，結果市場不買賬，造成資源閑置浪費。二是經(jīng)營理念有偏差。受城市化進程和經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，市場定位不準，經(jīng)營理念有偏差，從而產(chǎn)生了兩種誤區(qū)：一方面只注重休閑旅游功能，沒有建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)營收入波動起伏較大。三是開發(fā)環(huán)境較差，部分投資者在開發(fā)建設中，會遇到當?shù)匕傩盏淖韫?、鬧事。如：瀘陽鎮(zhèn)的伊江莊園，目前游泳池主體工程已建好，泉水一直引不進來，當?shù)乩习傩詹恢С帧⒉慌浜闲蓍e旅游開發(fā)的情況時有發(fā)生。有一些鄉(xiāng)村旅游景點的花海中間夾雜有一小塊荒地，十分影響景觀，而那小塊荒地就是當?shù)匕傩詹辉敢饬鬓D(zhuǎn)的土地。

3、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)基礎設施差，公共服務功能不完善。目前，大部分休閑農(nóng)莊面臨著三個方面的制約：一是交通基礎設施差。目前我市交通基礎設施建設滯后成為制約鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的主要因素，一些鄉(xiāng)村旅游景點的公路，路面狹窄、路基狀況差，存在安全隱患，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點進入性和可容性以及景區(qū)點互通連接性差，使眾多游客“望路生畏”。二是公共配套服務設施不完善。縣城缺乏上檔次的酒店、賓館，旅游旺季接待能力不足。旅游休憩服務設施不足，缺少必要的停車場地、旅游公廁以及休息場所等設施。三是休閑旅游融資難，雖然國務院、農(nóng)業(yè)部、省政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游都出臺了相關文件及鼓勵措施，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了廣闊空間。但在縣級層面推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，難以突破資金和發(fā)展機制瓶頸，大多數(shù)縣沒有成立休閑旅游開發(fā)投資公司，沒有吸引金融資本，社會資本進入鄉(xiāng)村旅游投資領域。職能部門配合協(xié)調(diào)不力。

4、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)扶持政策落實不到位。當前，國家強農(nóng)惠農(nóng)政策每年都很多，但落實到小農(nóng)莊企業(yè)的僅有幾家，很多農(nóng)莊受到了條件的限制，享受不了惠農(nóng)政策的扶持，大部分農(nóng)莊靠自身的造血功能求發(fā)展，很大一部分農(nóng)莊的基礎設施建設，如路、橋、電還要自己來投資修建，如：**青龍界農(nóng)莊幾年累計已投資路橋建設達700萬元。有關對口部門對農(nóng)莊的基礎設施建設沒有納入整體建設規(guī)劃中。

5、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高。多數(shù)休閑農(nóng)莊沒有專門的經(jīng)營管理團隊，缺乏具有專業(yè)知識和經(jīng)過專業(yè)培訓的管理人才。在安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛(wèi)生、服務等多方面的行業(yè)標準和規(guī)范缺乏，管理制度不健全，服務水平不高。衛(wèi)生習慣較差、服務意識淡薄，鄉(xiāng)村旅游景點缺乏規(guī)范管理，通過院校培訓培養(yǎng)的旅游人才不愿到農(nóng)村就業(yè)等原因。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)意、策劃、產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營銷各個環(huán)節(jié)都缺乏相應的人才，難以適應新形勢下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

四、對我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的工作思路

今后五年，圍繞打造“五溪休閑勝地”的發(fā)展目標，力爭到“十三五”末，產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展布局合理；

產(chǎn)業(yè)地位明顯提升，重點打造10個休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個五星級休閑農(nóng)莊、10個特色休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，提供農(nóng)民就業(yè)崗位20萬個；

休閑農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)年經(jīng)營收入達到50億元、年游客量達到4000萬人次。

1、高起點謀劃全市休閑農(nóng)業(yè)。當前，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)由自發(fā)階段向政府引導階段轉(zhuǎn)變，已成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游業(yè)發(fā)展的新的亮點。要按照“突出重點，分期分批建設部分重點項目，以點帶面，以核心帶動邊緣，推動我市休閑農(nóng)業(yè)全面發(fā)展”的思路，按照《**市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃**－2030》的總體部署。各縣（市、區(qū)）要以創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）為契機，按照城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，科學合理地編制休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和環(huán)境承載力等方面，確定休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力，使休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與當?shù)卮迩f建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源環(huán)境保護規(guī)劃有機銜接，確保規(guī)劃的前瞻性、整體性和延續(xù)性。

2、重點打造一批精品工程。加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點在提質(zhì)上下功夫：一是結合新農(nóng)村建設，通過創(chuàng)建國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）的契機，使之成為全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要助推器。二是重點打造一批特色鮮明、功能齊全、科技含量高的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，條件成熟的縣（市、區(qū)）要通過強有力的手段引導休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。三是進一步強化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐功能。做大第一產(chǎn)業(yè)，擴大種養(yǎng)規(guī)模；

承接第二產(chǎn)業(yè)，做到購有特產(chǎn)；

優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)，做到優(yōu)質(zhì)服務；

努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，有效帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。四是重點扶持一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姷男蓍e農(nóng)莊和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。

3、加大休閑農(nóng)業(yè)市場開拓力度。一是加強宣傳推介力度。進一步整合信息發(fā)布資源，搭建多媒體、多層次、多渠道的信息發(fā)布平臺，加大休閑農(nóng)業(yè)的宣傳推廣力度。要利用各種載體捕捉亮點，形成焦點，匯聚熱點，提升**休閑農(nóng)業(yè)的知名度和影響力。二是重點推出一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路。通過專場促銷、旅交會推介、旅行社外聯(lián)促銷、網(wǎng)絡營銷平臺推介等多種方式加以宣傳推廣，吸引更多的市民和游客體驗**休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。三是依托民俗節(jié)慶，做好營銷活動。策劃推出一批具有濃郁地方文化特色和民族風情的休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，聚集人氣、提升形象、擴大效益。合理整合一定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，舉辦省級首屆休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游節(jié)。

3、進一步強化管理提升品質(zhì)。一是扎實做好休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)星級評定工作，幫助其規(guī)范內(nèi)部管理，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加大休閑農(nóng)業(yè)人才引進力度。二是加強協(xié)會建設，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁與紐帶作用，盡心竭力搞好服務，進一步強化行業(yè)自律，規(guī)范發(fā)展。三是加大從業(yè)人員的培訓力度。通過集中辦班、現(xiàn)場觀摩、外出考察等方式，開展針對休閑農(nóng)業(yè)主管部門負責人、農(nóng)莊管理層和服務人員的素質(zhì)培訓，不斷增強從業(yè)人員的經(jīng)營理念、服務意識、服務技能，促進休閑農(nóng)業(yè)服務品質(zhì)不斷提升。

五、對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議

1、建議出臺省級支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性文件。機構改革后，機構職能要進一步理順，當前很有必要出臺一個關于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性文件，以進一步凸顯農(nóng)業(yè)委對休閑農(nóng)業(yè)的管理職能，并進一步加強各市州、各縣市區(qū)對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，推動休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

2、建議加大對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持力度。過來，各級十分重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，但資金支持力度不大，主要是給“帽子”，真金白銀的扶持不多，建議參照“百千萬”工程扶持“百企”的模式，在全省范圍內(nèi)精選幾個休閑農(nóng)業(yè)示范縣和一批休閑農(nóng)莊進行重點扶持，對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路的推廣要設立專項扶持資金，納入財政預算。

（篇三）

近年來，**縣認真貫徹落實市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣精準扶貧精準脫貧目標任務，以建設“美麗**，紅色福地”為目標，堅持“以旅強農(nóng)、以農(nóng)促旅、農(nóng)旅結合、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補”的旅游新理念，以鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村和休閑農(nóng)業(yè)示范點、星級農(nóng)家樂創(chuàng)建為抓手，積極實施了一系列重大旅游項目，打造了一批具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游示范基地，成功入圍全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的新亮點。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全縣創(chuàng)建旅游富民示范村1個、旅游專業(yè)合作社2家，創(chuàng)建農(nóng)家客棧17戶，新增農(nóng)家樂16戶，創(chuàng)建農(nóng)家樂示范戶2戶，新增床位190余張,解決貧困農(nóng)戶460人就業(yè)，直接拉動2000人脫貧。截止6月底，全縣鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達4.11萬人，同比增長37%，實現(xiàn)旅游收入1225萬元。

全縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大致可分為以下幾種類型：

一是縣城郊區(qū)型。縣城近郊的城關鎮(zhèn)、金洞鄉(xiāng)經(jīng)濟基礎好，交通便利，主要依托當?shù)貎?yōu)良的自然環(huán)境、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)村特色、地域文化和風俗習慣開設特色休閑農(nóng)家樂，開發(fā)了休閑垂釣等旅游體驗內(nèi)容，讓游客在工作之余體味山水之趣、體會生計之源、體驗勞作之道、體察民生之實、體現(xiàn)農(nóng)家之樂。

二是生態(tài)農(nóng)莊型。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入，我縣農(nóng)村種養(yǎng)基地建設和農(nóng)產(chǎn)品加工建設初具規(guī)模，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地同時注重休閑項目配套、觀光功能兼容，成為很好的休閑觀光場所，提高了綜合經(jīng)濟效益。黑河林苑山莊、興化高效農(nóng)業(yè)示范園等均屬此類型。

三是景區(qū)周邊型。**縣旅游景點眾多，景區(qū)周邊農(nóng)民紛紛依托優(yōu)美的自然景觀，結合周圍的田園風光和民俗文化，興建了一批休閑、娛樂、餐飲設施和家庭賓館，為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務，從而帶動了景區(qū)周邊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四是公路沿線型。主要以316國道、火車站、縣鄉(xiāng)公路和旅游線路沿線特色餐飲為主，輔以休閑觀光和文化體驗，主要解決休閑旅游者吃飯之需。

二、主要做法

（一）創(chuàng)新思路，融合發(fā)展。我縣將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度融合，按照“以鄉(xiāng)村旅游促進精準扶貧”的工作思路，成立了領導小組，出臺了《**縣鄉(xiāng)村旅游工作實施方案》、《**縣農(nóng)家客棧農(nóng)家樂建設實施方案》等政策性文件。同時，鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的模式，發(fā)展旅游電商25家，開展農(nóng)家客棧、農(nóng)家樂餐飲網(wǎng)絡預訂、網(wǎng)絡代售景區(qū)門票、旅游商品和當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)等業(yè)務，有效促進了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展。

（二）科學論證，完善規(guī)劃。編制了**縣《旅游總體規(guī)劃》、《張果老登真洞景區(qū)詳細規(guī)劃》、《云屏省級風景名勝區(qū)旅游發(fā)展詳細規(guī)劃》、《云屏山地旅游區(qū)高山草甸營地公園功能區(qū)重點地塊修建性詳細規(guī)劃》、《云屏山地旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《云屏山地旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《云屏鄉(xiāng)棉老村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》等規(guī)劃，支持保障鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。

（三）強化宣傳，展示形象。通過開通**旅游公眾信息平臺、旅游微官網(wǎng)、云屏三峽旅游景區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”公眾信息平臺、制作旅游指南和宣傳圖冊、赴省內(nèi)外開展旅游推介會等一系列舉措，宣傳和展示**鄉(xiāng)村旅游新形象，吸引更多客商來**投資旅游。同時，大力發(fā)展智慧旅游，在各景區(qū)設置wifi點21個，并協(xié)助全縣星級賓館（飯店）、農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧開通無線網(wǎng)絡，建立了門戶網(wǎng)站，方便游客上網(wǎng)瀏覽旅游資源、訂餐訂宿。

（四）突出特色，樹立品牌。“特色”是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的關鍵之所在。依托各地資源稟賦，因地制宜，打造了以“住生態(tài)屋、吃養(yǎng)生餐、喝長壽水”為主題的云屏養(yǎng)生休閑度假型，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果、品農(nóng)家樂”為主題的楊店農(nóng)業(yè)觀光體驗型，以“走紅軍路、吃紅軍飯、唱紅軍歌”為主題的太陽紅色文化傳承型等多條特色精品旅游線路。同時，以留住“鄉(xiāng)愁”為主題，深挖民俗文化內(nèi)涵，不斷提升鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的魅力和吸引力，成功創(chuàng)建了甘肅首批歷史文化街區(qū)楊店古建一條街，極大地提升了**鄉(xiāng)村旅游知名度。

（五）完善設施，提檔升級。與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動緊密結合，不斷改善村組道路、飲水、用電等基礎設施，完善標識、標牌、參觀廊道等配套設施。加強運營管理、食宿服務、接待禮儀等方面的培訓，有效提高了從業(yè)人員素質(zhì)和服務水平。積極引導符合條件的農(nóng)戶改善經(jīng)營環(huán)境，提高管理水平，爭創(chuàng)星級農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧，使休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游逐步走上規(guī)范化發(fā)展之路。

三、存在的困難和問題

（一）思想認識滯后。目前，我縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游仍處于起步階段，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認識不能及時跟進，忽視了鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村旅游的核心特征和基本依托點，還處于建農(nóng)家樂的初級階段。

（二）地域特色不顯。我縣鄉(xiāng)村旅游大都是由農(nóng)戶自發(fā)發(fā)展起來的，缺乏科學規(guī)劃指導，導致重復建設較多，資源利用率低，景點雷同現(xiàn)象嚴重，對游客缺乏吸引力。

（三）資金投入不足。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，部分農(nóng)戶缺乏資金積累，而政府受財力所限，投入的扶持資金也十分有限，在一定程度上制約了其進一步發(fā)展壯大。

（四）體制機制不順。鄉(xiāng)村旅游涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、旅游等多個部門和機構，各項扶持政策也是“政出多門”，由于部門間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制，致使政策效應不能充分釋放。

（五）深度開發(fā)不夠。我縣鄉(xiāng)村旅游大多局限于“幾間房子，幾張桌子，喝喝茶，打打麻將，釣釣魚”的經(jīng)營模式，忽視了對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)利用，缺乏獨具特色的休閑項目和拳頭產(chǎn)品，無法滿足游客心理預期。

（六）管理水平不高。受農(nóng)民自身條件限制，普遍缺乏相應的管理知識和素質(zhì)能力，一定程度上制約了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展壯大。

四、幾點建議

（一）統(tǒng)籌安排，制定科學發(fā)展規(guī)劃。在全面普查我縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的基礎上，制定休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，實現(xiàn)與全縣旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃有效對接。突出發(fā)展重點，以點帶面，示范帶動，促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。深入挖掘民俗文化、田園文化、休閑度假文化和飲食文化，避免相互雷同、重復建設，提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)效果。

（二）整合項目，構建多元投入體系。借鑒外地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的成功經(jīng)驗，建立健全財政引導、金融支持、社會參與的多元化投入體系，對所有支農(nóng)項目梳理整合、統(tǒng)籌安排，集中財力、集中資源辦大事。運用稅收優(yōu)惠、財政補助、貸款貼息、獎補結合等手段，充分調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的積極性。通過社會化、市場化手段拓寬融資渠道，進一步加大招商引資力度，引進一批懂經(jīng)營、會策劃、有品位的企業(yè)家，把優(yōu)質(zhì)旅游資源變成優(yōu)勢旅游資產(chǎn)。

（三）示范帶動，打造精品旅游線路。結合“美麗**,紅色福地”建設，重點打造一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游建設示范區(qū)，完善道路交通，整治村容村貌，強化配套設施，努力提高旅游景區(qū)景點的可進入性與旅游活動的安全性、舒適性，設計推出更多文化內(nèi)涵豐富、趣味性參與性強的鄉(xiāng)村旅游精品線路，逐步實現(xiàn)全縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游以“食宿、觀光”為主向“休閑、度假”為主轉(zhuǎn)變，有效增加游客停留時間，提升群眾獲得感和游客滿意度。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)特色化錯位發(fā)展。立足**資源優(yōu)勢，按照突出特色、功能互補、錯位發(fā)展的原則，大力提升景區(qū)景點品味，提高對游客的吸引力。依托豐富的自然資源，重點打造以云屏、站兒巷、泰山、廣金為主的生態(tài)觀光旅游；

依托當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源，重點打造以楊店鄉(xiāng)靈官村、豆坪村和魚池鄉(xiāng)喬河村為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗游；

依托紅色文化資源，以紀念革命先輩、接受愛國教育、重走紅軍路為主題，將城區(qū)至太陽村、前川村的鄉(xiāng)村旅游注入紅色元素，使鄉(xiāng)村旅游成為弘揚**兵變革命精神的有益補充。

（五）規(guī)范管理，提高服務質(zhì)量水平。理順管理體制，明確部門責任，建立由旅游局牽頭、相關部門配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加大綜合執(zhí)法力度，凈化旅游市場環(huán)境，確保鄉(xiāng)村旅游市場健康、有序發(fā)展。大力培養(yǎng)和引進鄉(xiāng)村旅游管理人才，特別是要有計劃地組織培訓一批鄉(xiāng)村導游，奠定鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的人才基礎。加強對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的業(yè)務和法律知識培訓，分期、分批、分層次培訓鄉(xiāng)村旅游行政管理人員、經(jīng)營業(yè)主及服務人員，不斷提高其管理水平和服務質(zhì)量。鼓勵能人返鄉(xiāng)，聚合人才、資金、資源優(yōu)勢，成立鄉(xiāng)村旅游合作社和協(xié)會，提升管理水平和建設檔次。

（篇四）

根據(jù)**省農(nóng)委《關于開展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研的通知》（黔農(nóng)辦發(fā)[**]230號）文件和市農(nóng)委的相關要求，我局積極安排相關部門，認真開展此項調(diào)查工作。通過在各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務為中心的積極參與和共同努力下，完成了對全縣范圍內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游線路、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光采摘園、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊等發(fā)展情況做了詳細的調(diào)查分析，并形成調(diào)研報告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我縣受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展因素的限制，休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，但發(fā)展較快，主要以農(nóng)家樂為主，近年來，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)觀光采摘園和休閑農(nóng)莊等休閑農(nóng)業(yè)也在探索起步中，目前，我縣有農(nóng)家樂90家，投資總額達8667萬元，其中休閑設施投入達1799.09比例，營業(yè)收入6161.6萬元，利潤達35.6%，有桃花江和核桃壩國家級示范點2個，皆于**年獲得農(nóng)業(yè)部和國家旅游局授予的“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”榮譽稱號，土地使用面積達4110.49畝，已有建筑面積347.99畝，受益農(nóng)戶達7950戶，擁有床位數(shù)640、餐位數(shù)11683位、車位數(shù)2453個，年接待游客量184.615萬人，接納會議及培訓人數(shù)1570人，帶動長期就業(yè)人數(shù)達500人。

二、發(fā)展優(yōu)勢

1.交通優(yōu)勢。**縣距**市中心城區(qū)70公里，距省會貴陽200公里，距黔渝高速公路70公里。326國道和204省道交匯縣城，杭瑞高速、**機場、沿江渡港口和規(guī)劃建設的黔北高速、昭黔鐵路等構成示范區(qū)重要效能樞紐?？h內(nèi)形成“二橫、二縱、二連線”的道路交通運輸網(wǎng)絡，100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70％的村通了油（砼）路，縣城到達最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地僅需1.5小時。

2.環(huán)境優(yōu)勢。**山川秀麗、生態(tài)良好，佳境勝地眾多，人文景觀豐富，素有“**高原明珠”和“黔北小江南”之譽，環(huán)境優(yōu)美、氣候涼爽，森林覆蓋率高達60.08％，境內(nèi)無重污染企業(yè)，空氣和水體干凈，是全國生態(tài)建設示范區(qū)和“國家生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”。同時我縣從**年開始大力發(fā)展以“四在農(nóng)家”和黔北民居小村寨為載體，以茶葉、優(yōu)質(zhì)稻、精品水果等特色農(nóng)業(yè)為支撐的鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游業(yè)。目前全縣有茶葉、優(yōu)質(zhì)稻、精品水果、煙草現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)4個，已建設黔北民居40000戶以上，打造村容整潔的自然村寨700多個，形成了鎮(zhèn)有示范村，村有示范點，組有示范戶的美麗新農(nóng)村格局，為發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游打下了堅實基礎，現(xiàn)已建成農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點12個，已發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、度假村120家。

3.旅游資源優(yōu)勢。有國家級重點文物保護單位“浙江大學西遷辦學舊址”、“中國工農(nóng)紅軍第九軍團司令部舊址”，國家aaa級景區(qū)“天下第一壺茶文化公園”、“茶海生態(tài)園”，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點“核桃壩—龍鳳風情茶莊”，**省十大魅力景區(qū)之一的“中國茶?！?，省級風景名勝區(qū)“湄江山水畫廊”、“十里桃花江”，國內(nèi)最大的天生橋群和喀斯特博覽園“百面水風景區(qū)”，具有極高醫(yī)療礦泉水價值的溫泉等旅游資源，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、休閑度假避暑旅游、科教之旅、紅色之旅正蓬勃發(fā)展，“中國茶海?休閑**”旅游品牌日益彰顯魅力。**年累計接待游客207萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入14.48億元。

三、存在問題

1.發(fā)展不平衡。從全縣農(nóng)家樂的調(diào)查情況來看，受交通條件、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等環(huán)境因素的影響，我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展很不平衡，如縣城周邊湄江鎮(zhèn)、黃家壩鎮(zhèn)和魚泉鎮(zhèn)等鎮(zhèn)發(fā)展較好，而基礎條件較差的西河鎮(zhèn)，天城鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、新南鎮(zhèn)、高臺鎮(zhèn)、石蓮鎮(zhèn)等鎮(zhèn)在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方面幾乎是空白。

2.特色不夠多。除少數(shù)農(nóng)家樂能夠立足于當?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品，依靠鄉(xiāng)村旅游景點開發(fā)，打造出獨特的經(jīng)營品牌，來吸引四方游客之外，大部分的農(nóng)家樂依然是經(jīng)營規(guī)模較小、形式和內(nèi)容單一，設施不全，定位不準，只限于簡單的餐飲和娛樂，沒有向高品位、上檔次、多功能型農(nóng)家樂經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，導致客流量不穩(wěn)定，容易造成資源閑置，利用率不高，整體效益較低。

3.資金投入少。休閑農(nóng)業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，也是綜合產(chǎn)業(yè)，無論是修建基礎配套設施還是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，都需要大量的資金投入，而各級政府對這方面又幾乎沒有投入，經(jīng)過調(diào)查，很多農(nóng)家樂由于資金不足，他們的很多好的想法、規(guī)劃都難以實現(xiàn)，導致農(nóng)家樂難以形成規(guī)?；?、品牌化。

4.管理跟不上。由于農(nóng)家樂基本上都是個體經(jīng)營性質(zhì)，管理人員沒有專業(yè)的經(jīng)營和規(guī)劃布局方面知識，也沒有接受必要的知識培訓，組織能力和管理技能欠缺，在經(jīng)營上常常管理不規(guī)范，服務質(zhì)量跟不上，甚至出現(xiàn)宰客現(xiàn)象，與顧客的要求相差甚遠。

四、對策建議

休閑農(nóng)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民能利用這個產(chǎn)業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)，要使生態(tài)環(huán)境更綠色，使它能真正成為發(fā)展新型消費生態(tài)和擴大內(nèi)需的支柱產(chǎn)業(yè)。

第一，要提高認識。目前政府對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)認識不一致，影響了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。政府宣傳部門要加強對休閑農(nóng)業(yè)的研究、宣傳和推介，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴大內(nèi)需、增加農(nóng)民就業(yè)等方面的積極作用，確保休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第二，要堅持科學規(guī)劃。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)受文化和地理因素的影響較大，并與農(nóng)業(yè)區(qū)域布局相關聯(lián)。因此，必須要做到有序發(fā)展、合理布局、規(guī)模經(jīng)營。要加強對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，把休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃納入我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中去。同時，要堅持因地制宜、市場需求、可持續(xù)發(fā)展的原則，將資源節(jié)約和美化環(huán)境的理念貫穿于規(guī)劃的始終，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

第三，要堅持突出特色。休閑農(nóng)業(yè)的生命力在于它的特色，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)要在特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)上做文章。要注重吸引游客參與，并針對不同的消費人群，開發(fā)個性化的休閑旅游產(chǎn)品，以滿足不同類型消費者的消費需求。

第四，要堅持加大投入。投入不足始終是困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。因此，政府應加強在道路交通建設、鄉(xiāng)村旅游景點打造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大投入，同時鼓勵企業(yè)積極參與和充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，大力鼓勵廣大農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和村集體經(jīng)濟組織通過股份合作的方式，共同參與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第五，要堅持優(yōu)化服務。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程。要把服務始終貫穿在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程。要十分重視休閑農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營人才的培養(yǎng)，組織有關人員進行休閑農(nóng)業(yè)管理與服務知識、風土人情知識、誠信意識及行業(yè)服務規(guī)范等方面的培訓，提高休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務水平。

（篇五）

一、現(xiàn)狀近年來，海東市大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加速推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在突出海東高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的基礎上，依托農(nóng)村自田園景觀、民俗文化和農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游市場的發(fā)展需求為導向，以農(nóng)業(yè)旅游資源的合理開發(fā)和充分利用為基礎，以生態(tài)環(huán)農(nóng)民增收致富為根本出發(fā)點，以“綠色、休閑、參與、體驗”為主題，以功能多樣化、投資多元化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為重點，大力發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)業(yè)已成為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進農(nóng)民增收的一大載體。截至目前，全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)達到845家，其中：農(nóng)家樂746家，休閑觀光農(nóng)園（莊）6待游客501.8萬人次，營業(yè)收入69075.6萬元，其中農(nóng)副產(chǎn)品收入9900萬元，利潤總額達到22158.3萬元。休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員達12238人次，其中農(nóng)民就9609人，帶動農(nóng)民將普通農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。二、存在問題（一）品位檔次低，定位不明。有些休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺少整體的規(guī)劃和科學的論證，沒有正確的定位，盲目發(fā)展，重復建設。高品位、高檔次能、知識型的休閑園區(qū)還很少，大多數(shù)農(nóng)家樂規(guī)模小、檔次低、設施簡陋、內(nèi)容單一。一方面因檔次低而造成社會知名度不高，缺乏人氣；

另一方面少，容易受農(nóng)業(yè)季節(jié)性制約而造成資源閑置，利用率不高，效益低下，有的園區(qū)一年只營業(yè)半年，淡季只好解散員工，關門歇業(yè)。（二）文化內(nèi)涵少，特色不濃。在已形成的農(nóng)業(yè)觀光園里，大多數(shù)只有品種介紹，游客只是能采摘蔬果，品嘗果實，無法領略到無形的文化資產(chǎn)光園盲目發(fā)展，跟風而上，沒有自己的特色，很難吸引人氣，難以持續(xù)發(fā)展。（三）土地流轉(zhuǎn)難，資金不足。隨著城市化進程的推進，土地越來越少，農(nóng)民意識到土地的潛在價值，不愿流轉(zhuǎn)。目前休閑農(nóng)業(yè)用地的屬性問題設用地指標緊缺，流轉(zhuǎn)土地建設一些設施存在違規(guī)的現(xiàn)象突出，需要政府和相關部門協(xié)調(diào)解決。三、對策建議（一）堅持發(fā)展原則，明確目標任務。堅持政府引導、市場運作，科學規(guī)劃、合理布局，量力而行、適度開發(fā)，體現(xiàn)特色、示范推進的原則。大閑觀光旅游農(nóng)業(yè)，做到農(nóng)中有旅、以旅促農(nóng)、農(nóng)旅結合，興旅強農(nóng)。突出經(jīng)濟、生態(tài)、文化三種功能，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、特色鄉(xiāng)村休閑游、自然游、農(nóng)家度假體驗游、民俗文化追憶游五種模式，建成集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范、田園風光展示、旅游休閑觀光、農(nóng)村生活體驗、特色民俗接待為一體的多功建成適應不同層次、不同規(guī)模、滿足不同消費群體需求、集“食、住、行、游、購、娛”為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡。（二）科學合理布局，突出建設重點。在充分考慮資源條件、功能效益、人文理念、產(chǎn)品特性、市場需求和可持續(xù)發(fā)展的基礎上，體現(xiàn)以農(nóng)為本求區(qū)域特色，強化內(nèi)部設計，優(yōu)化分區(qū)布局，實現(xiàn)自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林景觀的和諧統(tǒng)一。著力打造山水人文休閑帶，田園風光體驗帶，人情領略帶等精品休閑觀光線路，打響海東市休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。（三）加強部門合作，形成共建合力。建立和完善“政府引導、部門協(xié)同、社會參與”的工作機制，推進全市休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營集約化準化、功能多樣化。出臺“海東市休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點評定管理辦法”，指導休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，搞好相關政策的銜接，出臺相關休閑農(nóng)業(yè)用地的具體政（四）拓寬融資渠道，加大支持力度。大力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，鼓勵專業(yè)合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。建議將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資金納入市財政預算，加大對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，鼓勵民間資本參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營，鼓勵農(nóng)戶以土地使用權、固定資產(chǎn)、資金、技術、勞動力等多素投資休閑農(nóng)業(yè)項目。金融機構應對信用狀況好、資源優(yōu)勢顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男蓍e農(nóng)業(yè)項目適當放寬擔保抵押條件，并在貸款利率上給予優(yōu)惠。（五）挖掘優(yōu)勢特色，打造亮點品牌。有計劃、有重點地對現(xiàn)有的建設規(guī)模較大、休閑檔次較高、活動項目較豐富、文化特色較鮮明、接待服務經(jīng)營管理較科學的休閑農(nóng)業(yè)示范景點進行打造和提升，挖掘優(yōu)勢特色和民俗文化內(nèi)涵，創(chuàng)建“全省叫得響，全國創(chuàng)一流”的休閑農(nóng)業(yè)旅游景點，為市閑娛樂、放松心情的好去處。（六）加大宣傳力度，吸引市民出城。通過召開休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)場促進會、發(fā)展座談會和研討會，現(xiàn)場參觀休閑農(nóng)業(yè)示范點，園區(qū)負責人經(jīng)驗交流，談、為示范園區(qū)授牌、開展星級評定等形式，提高企業(yè)知名度，增加企業(yè)收入。利用新聞媒體，對有接待能力，形式多樣，各具特色的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)傳報道。向市民宣傳推介休閑農(nóng)業(yè)景點，吸引市民出城。