第一篇：建設(shè)社會(huì)保障性住房的意義

保障性住房建設(shè)的意義

1．1 改善民生

改革開(kāi)放以來(lái)，人民群眾的居住水平和居住質(zhì)量顯著提高，但是近年來(lái)，中低收入家庭的住房問(wèn)題日益突出，成為各級(jí)政府都格外關(guān)注的重大民生問(wèn)題．我國(guó)政府先后制定了一系列政策，對(duì)保障人民群眾基本住房需求、穩(wěn)定商品住房?jī)r(jià)格和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)部具有十分重大的意義．

“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”，“人居” 已經(jīng)成為一個(gè)世界性話題，雖然世界各國(guó)大都建ZT社會(huì)保障性住房制度，形成了各具特色的社會(huì)保障性住房法律體系，但低收入家庭的住房問(wèn)題仍然是一個(gè)亟待解決的難題.所謂安居才能樂(lè)業(yè)，民生問(wèn)題涉及到人民群眾生產(chǎn)生活的方方面面，而住房問(wèn)題是人類(lèi)生存的基本需求，實(shí)施住房保障制度，解決低收入家庭住房困難是改善民生問(wèn)題的重要內(nèi)容.1.2。住房需求

據(jù)建設(shè)部測(cè)算，目前全國(guó)仍有人均建筑面積10 m2以下的低收入住房困難家庭近1 000萬(wàn)戶，占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的5．5％。隨著《廉租住房保障辦法的實(shí)施，更多的低收入住房困難家庭將納入政府的保障視野。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)實(shí)際享受過(guò)廉租住房政策的家庭僅26．8萬(wàn)戶，占400萬(wàn)戶低保住房困難家庭的6．7％，占低收入住房困難家庭的2．7％，占全國(guó)城市家庭的0．15％。這就說(shuō)明還有成千上萬(wàn)戶低收入住房困難家庭期待著《鐮租住房保障辦法》等住房保障的新政策更快、更廣泛、更切實(shí)地溫暖百姓生活。

1．3 有利平穩(wěn)商品房?jī)r(jià)格

房地產(chǎn)市場(chǎng)所提供的商品住房的供應(yīng)對(duì)象和政府所提供的保障性住房覆蓋的群體應(yīng)該說(shuō)是分得清的。中國(guó)正在發(fā)展過(guò)程中，人均GDP水平和群眾的收入還不高，即便有大量商品住房供應(yīng)，還是有一部分低收入群體無(wú)法在商品房市場(chǎng)用節(jié)能產(chǎn)品來(lái)滿足節(jié)約能源、改善居住環(huán)境的要求，建立生態(tài)建筑思想，尊重自然環(huán)境，用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的方法進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，將節(jié)能意識(shí)貫穿于設(shè)計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使建筑節(jié)能獲得巨大的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，滿足備階段節(jié)能目標(biāo)的需要，只有這樣才能真正建設(shè)好現(xiàn)代化宜居城市。

第二篇：保障性住房建設(shè)的意義

改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問(wèn)題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

首先，保障性安居工程是民生工程?，F(xiàn)在，我國(guó)已基本解決了溫飽問(wèn)題，低收入群體也能夠吃飽飯、穿上衣。隨著溫飽問(wèn)題的解決，居住問(wèn)題日顯突出，尤其是對(duì)中低收入家庭更為迫切。但是很顯然，低收入家庭要自力更生解決住房問(wèn)題還不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)楦举I(mǎi)不起。安身才能立命，房子是老百姓尤其是中低收入群體一個(gè)切切實(shí)實(shí)的民生問(wèn)題。所以，黨和政府實(shí)施保障性安居工程，是一項(xiàng)改善民生，雪中送炭的工程。

其次，保障性安居工程是民心工程。目前我省城鎮(zhèn)住房困難的低收入家庭大約還有30多萬(wàn)戶；另外在城市棚戶區(qū)、危舊房、筒子樓和地方墾區(qū)礦區(qū)等棚戶區(qū)以及農(nóng)村危舊房中居住的，大多也是低收入群眾。這些房屋不僅破舊、簡(jiǎn)陋，甚至不避風(fēng)雨、不御寒暑。由此引發(fā)不穩(wěn)定、不文明、不和諧、不安全的隱患，也是在所難免。所以，黨和政府實(shí)施保障性安居工程，是一項(xiàng)得民心，促和諧的工程。

再次，保障性安居工程是德政工程。我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置，包括房屋資源配置上發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，政府不應(yīng)該也不可能替代市場(chǎng)去包打天下、包攬一切。但是，我們是社會(huì)主義社會(huì)，人民政府有責(zé)任、有義務(wù)去保證最廣大的人民群眾能充分分享到改革發(fā)展的成果，有責(zé)任、有義務(wù)去保證最廣大的人民群眾在共同富裕的道路上不至于兩極分化。所以，這就要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上逐步建立健全社會(huì)保障包括住房保障體系，以充分體現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)制度的優(yōu)越性，充分體現(xiàn)人民政府執(zhí)政為民的先進(jìn)性。向困難群眾提供基本住房保障，幫他們走出困境，點(diǎn)燃他們生活的希望，這是我黨的宗旨所在，是政府的責(zé)任所在，是群眾的福音所在。

最后，保障性安居工程是發(fā)展工程。為了應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的影響，中央把保障性住房作為擴(kuò)大內(nèi)需一攬子政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加快實(shí)施保障性安居工程，既可發(fā)揮政府投資的乘數(shù)效應(yīng)、帶動(dòng)社會(huì)資金增加對(duì)住宅建設(shè)的投入，又可以拉動(dòng)鋼鐵、有色、建材、機(jī)電、輕紡及服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能夠帶動(dòng)消費(fèi)、改善民生，是應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)發(fā)展的一個(gè)重要切入點(diǎn)和結(jié)合部。保障性住房是政府為解決低收入群體基本住房問(wèn)題而采取的措施，商品住房則是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制為有能力的居民提供商品化服務(wù)。因此，實(shí)施保障性安居工程與推進(jìn)商品住房建設(shè)是并行不悖、互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)的。

加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實(shí)施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。

第三篇：廈門(mén)市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例

廈門(mén)市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例

（2009年1月7日廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，2009年5月23日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)）

廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公 告

第6號(hào)（2009年5月27日）

《廈門(mén)市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》已于2009年1月7日廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，于2009年5月23日經(jīng)福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為建立和完善本市社會(huì)保障性住房制度，加強(qiáng)政府住房保障職能，逐步解決本市居民的住房困難，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用和監(jiān)督等管理與服務(wù)工作。

第三條 本條例所稱(chēng)的社會(huì)保障性住房，是指政府提供優(yōu)惠，限定戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)和銷(xiāo)售價(jià)格，向本市住房困難家庭，以出租或者出售方式提供的，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

社會(huì)保障性住房包括廉租住房、保障性租賃房、經(jīng)濟(jì)適用住房、保障性商品房以及其他用于保障用途的住房。

第四條 解決本市居民的住房困難是市人民政府的重要職責(zé)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決低收入家庭住房困難，對(duì)其中屬于最低生活保障對(duì)象的住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保，并可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其他住房困難家庭予以適度保障。

第五條 社會(huì)保障性住房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理。

社會(huì)保障性住房管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。

第六條 市住房保障行政管理部門(mén)依照本條例負(fù)責(zé)本市社會(huì)保障性住房工作的組織實(shí)施和管理。

其他有關(guān)行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好社會(huì)保障性住房管理工作。

區(qū)人民政府、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）依據(jù)本條例負(fù)責(zé)社會(huì)保障性住房管理的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)編制社會(huì)保障性住房發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，并向社會(huì)公布。

市住房保障行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市住房信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)保障性住房建設(shè)供給和需求的分析，作為編制社會(huì)保障性住房發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的重要依據(jù)。

第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障性住房房源，可以組織建設(shè)，也可以通過(guò)回收、回購(gòu)、收購(gòu)、接受捐贈(zèng)等途徑籌集。

市住房保障行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)保障性住房房源管理制度。社會(huì)保障性住房的地段、戶型、面積、價(jià)格、交付期限及供給對(duì)象等信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第九條 社會(huì)保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入本市土地供應(yīng)計(jì)劃，確保優(yōu)先供應(yīng)。

第十條 社會(huì)保障性住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮住房困難家庭對(duì)交通、就醫(yī)、就學(xué)等配套設(shè)施的要求。

社會(huì)保障性住房建設(shè)堅(jiān)持小戶型、統(tǒng)一裝修、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，滿足住戶的基本住房需求。

第十一條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金按下列渠道籌集：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金；

（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排的資金；

（四）中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的社會(huì)保障性住房專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金；

（五）社會(huì)保障性住房售房款；

（六）社會(huì)保障性住房購(gòu)房人上市交易繳納的土地收益等相關(guān)價(jià)款；

（七）社會(huì)保障性住房建設(shè)融資款；

（八）捐贈(zèng)資金；

（九）其他方式籌集的資金。

第十二條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于下列支出：

（一）新建、改建、回購(gòu)社會(huì)保障性住房；

（二）收購(gòu)其他住房用作社會(huì)保障性住房；

（三）社會(huì)保障性住房分配之前所需的維護(hù)和管理；

（四）償付社會(huì)保障性住房建設(shè)融資本息。

社會(huì)保障性住房建設(shè)資金支出國(guó)家另有規(guī)定的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。

社會(huì)保障性住房建設(shè)資金的籌集、撥付、使用、管理和租金收支，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

第三章 申請(qǐng)與分配

第十四條 具有本市戶籍的住房困難家庭，可以依照本條例申請(qǐng)社會(huì)保障性住房。

住房困難標(biāo)準(zhǔn)、住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、低收入家庭收入（資產(chǎn)）標(biāo)準(zhǔn)以及具體的住房保障方式，由市住房保障行政管理部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，定期向社會(huì)公布。

第十五條 具有下列情形之一的，不得申請(qǐng)社會(huì)保障性住房：

（一）申請(qǐng)之日前五年內(nèi)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的；

（二）通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商品房取得本市戶籍的；

（三）作為商品房委托代理人或者通過(guò)投靠子女取得本市戶籍未滿十年的；

（四）已領(lǐng)取拆遷公有住房安置補(bǔ)償金未退還的；

（五）市人民政府規(guī)定的其他情形。

第十六條 申請(qǐng)社會(huì)保障性住房的家庭由申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人的配偶和未成年子女必須共同申請(qǐng)；其他家庭成員也可以共同申請(qǐng)。申請(qǐng)家庭的收入（資產(chǎn)）、住房面積應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算。共同申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保障性住房的，其產(chǎn)權(quán)歸屬由申請(qǐng)家庭自行確定。

申請(qǐng)家庭包括本市符合社會(huì)保障性住房申請(qǐng)條件、達(dá)到規(guī)定年齡的單身居民。

第十七條 符合申請(qǐng)條件的每一家庭只能申請(qǐng)一套社會(huì)保障性住房。

第十八條 申請(qǐng)社會(huì)保障性住房，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等相關(guān)信息，提交下列資料：

（一）社會(huì)保障性住房申請(qǐng)表；

（二）家庭住房狀況的證明材料；

（三）家庭成員身份證和戶口簿；

（四）市人民政府規(guī)定的其他證明材料。

屬低收入家庭的，還應(yīng)當(dāng)提交家庭收入（資產(chǎn)）情況的證明材料。

申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)聲明同意接受市住房保障行政管理部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)其 戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況的調(diào)查核實(shí)。

第十九條 社會(huì)保障性住房實(shí)行輪候分配制度，按輪候號(hào)先后順序配租或者配售。

第二十條 申請(qǐng)社會(huì)保障性住房，按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)社會(huì)保障性住房的家庭，由申請(qǐng)人向戶籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)提出申請(qǐng)。申報(bào)材料符合規(guī)定的，社區(qū)居民委員會(huì)當(dāng)場(chǎng)予以登記、發(fā)放輪候登記號(hào)；

（二）社區(qū)居民委員會(huì)受街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的委托，對(duì)申請(qǐng)家庭的人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并在社區(qū)內(nèi)公示，公示期不少于七日。公示期滿后戶籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料及公示情況報(bào)送街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）；

（三）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）對(duì)申請(qǐng)材料及申請(qǐng)家庭收入（資產(chǎn)）、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審查。區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)低收入家庭的資格進(jìn)行認(rèn)定，并對(duì)申請(qǐng)承租社會(huì)保障性住房的租金補(bǔ)助比例予以確定，并報(bào)市住房保障行政管理部門(mén)；

（四）市住房保障行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站公示十五日。對(duì)不符合條件的，取消輪候資格，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十一條 社會(huì)保障性住房申請(qǐng)家庭在輪候期間，家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況發(fā)生變化不再符合社會(huì)保障性住房申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市住房保障行政管理部門(mén)申報(bào)，并退出輪候。

第二十二條 有下列情形之一的低收入住房困難家庭，在輪候時(shí)予以適當(dāng)優(yōu)先分配：

（一）享受最低生活保障的家庭；

（二）孤寡老人；

（三）申請(qǐng)家庭成員中有屬于殘疾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、獲得市級(jí)以上見(jiàn)義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)的；

（四）申請(qǐng)家庭成員中有在服兵役期間榮立二等功、戰(zhàn)時(shí)榮立三等功以上的。

第二十三條 有下列情形之一的申請(qǐng)家庭，可以予以單列分配：

（一）居住在危房的；

（二）居住在已退的僑房、信托代管房等落實(shí)政策住房的；

（三）居住在已確定拆遷范圍內(nèi)的住房且不符合安置條件的。

第二十四條 社會(huì)保障性住房的分配房源、分配方案及分配結(jié)果，由市住房保障行政管理部門(mén)及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

第二十五條 企事業(yè)單位人才、公務(wù)人員以及來(lái)廈工作人員申請(qǐng)社會(huì)保障性住房的，申請(qǐng)條件與分配程序由市人民政府另行規(guī)定。

第四章 售價(jià)與租金

第二十六條 社會(huì)保障性住房的銷(xiāo)售價(jià)格由市住房保障行政管理部門(mén)會(huì)同市物價(jià)、財(cái)政和其他行政管理部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

經(jīng)濟(jì)適用住房的銷(xiāo)售價(jià)格按國(guó)家規(guī)定的定價(jià)原則確定。保障性商品房的銷(xiāo)售價(jià)格主要由基準(zhǔn)地價(jià)、建設(shè)成本和相關(guān)稅費(fèi)構(gòu)成。

第二十七條 社會(huì)保障性住房租金按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，并按家庭收入（資產(chǎn)）情況實(shí)行租金補(bǔ)助。因重大疾病、意外事故等造成經(jīng)濟(jì)特別困難，沒(méi)有能力繳交租金的承租家庭，可以申請(qǐng)?zhí)厥庾饨鹧a(bǔ)助。

社會(huì)保障性住房市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)、租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由市住房保障行政管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)行政管理部門(mén)確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第二十八條 社會(huì)保障性住房的租金補(bǔ)助和廉租住房貨幣補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，納入相關(guān)支付單位的部門(mén)預(yù)算。

第二十九條 取得購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保障性住房資格的，未在市住房保障行政管理部門(mén)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)簽訂社會(huì)保障性住房買(mǎi)賣(mài)合同及未按合同規(guī)定期限繳交購(gòu)房款的，視為放棄當(dāng)次購(gòu)房資格。

承租社會(huì)保障性住房的，應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)繳納租金；無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)欠繳自付部分的租金超過(guò)六個(gè)月的，取消欠繳租金期間的租金補(bǔ)助并按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。

第三十條 社會(huì)保障性住房租金收入全額上繳市財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理，用于低收入家庭的租金補(bǔ)助和物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)保障性住房的維護(hù)和管理費(fèi)用以及國(guó)家規(guī)定的支出。

第五章 使用管理

第三十一條 社會(huì)保障性住房實(shí)行入住備案制度。

第三十二條 社會(huì)保障性住房的住戶不得違反規(guī)定將社會(huì)保障性住房出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、轉(zhuǎn)讓、抵押以及作為經(jīng)營(yíng)性用房。

承租社會(huì)保障性住房的，應(yīng)當(dāng)在接到辦理入住手續(xù)通知后的兩個(gè)月內(nèi)辦理交房手續(xù)并入住。承租的社會(huì)保障性住房連續(xù)空置不得無(wú)故超過(guò)六個(gè)月。

第三十三條 市住房保障行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障性住房使用情況的監(jiān)督管理。社會(huì)保障性住房所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）具體負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保障性住房住戶的使用情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、提出處理意見(jiàn)。

第三十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)受市住房保障行政管理部門(mén)委托，應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)保障性住房住戶、住房檔案，將住戶入住情況登記造冊(cè)，及時(shí)了解和掌握社會(huì)保障性住房的出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓、空置等情況，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用社會(huì)保障性住房以及住戶的家庭人口、收入（資產(chǎn)）、住房變化等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）。

社會(huì)保障性住房住戶有義務(wù)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和市住房保障行政管理部門(mén)對(duì)社會(huì)保障性住房使用情況的核查工作。

第三十五條 社會(huì)保障性住房住戶在居住期間發(fā)生收入、人口變動(dòng)等情況，需調(diào)整租金補(bǔ)助、物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助、房型，或者需要由租賃改為購(gòu)買(mǎi)的，住戶可持申請(qǐng)材料向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）申請(qǐng)。

第三十六條 社會(huì)保障性住房住戶不得改變房屋用途，不得損毀、破壞、不得擅自裝修和改變房屋結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施。

第三十七條 社會(huì)保障性住房住戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

低收入家庭可以申請(qǐng)社會(huì)保障性住房物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助，由市住房保障行政管理部門(mén)按市人民政府規(guī)定給予補(bǔ)助。

未分配的社會(huì)保障性住房的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，由市住房保障行政管理部門(mén)按規(guī)定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付。

第六章 退 出

第三十八條 申請(qǐng)家庭現(xiàn)有住房屬于政府優(yōu)惠政策住房的，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保障性住房交房后六十日內(nèi)退出其原有的政府優(yōu)惠政策住房，由市住房保障行政管理部門(mén)回收或者回購(gòu)。

第三十九條 購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保障性住房不滿五年，不得直接上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓社會(huì)保障性住房的，由政府按原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。

購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保障性住房滿五年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓社會(huì)保障性住房的，應(yīng)當(dāng)按原購(gòu)房?jī)r(jià)格與屆時(shí)相應(yīng)地段社會(huì)保障性住房上市交易指導(dǎo)價(jià)格的差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例及社會(huì)保障性住房上市交易指導(dǎo)價(jià)格由市人民政府確定，政府可以優(yōu)先回購(gòu)。

前兩款規(guī)定的限制上市交易時(shí)間從不動(dòng)產(chǎn)登記簿上權(quán)屬登記之日起計(jì)算。

上述規(guī)定應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保障性住房買(mǎi)賣(mài)合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

第四十條 申請(qǐng)家庭已取得社會(huì)保障性住房后又擁有其他住房的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向市住房保障行政管理部門(mén)申報(bào)并退出社會(huì)保障性住房。退出的社會(huì)保障性住房由市住房保障行政管理部門(mén)按規(guī)定及合同約定回收或者回購(gòu)。

第四十一條 承租社會(huì)保障性住房的，其家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申報(bào)。市住房保障行政管理部門(mén)對(duì)不符合承租條件的，收回社會(huì)保障性住房。

承租社會(huì)保障性住房合同期滿需繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向市住房保障行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。經(jīng)審核仍符合承租條件的，續(xù)簽租賃合同，并按規(guī)定實(shí)行租金補(bǔ)助。

租賃合同期滿未再申請(qǐng)或者經(jīng)審核不符合承租條件的，房屋由市住房保障行政管理部門(mén)收回。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例規(guī)定，申請(qǐng)社會(huì)保障性住房時(shí)或者在輪候期間，不如實(shí)申報(bào)家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況及其變化的，責(zé)令改正，可處一千元以上五千元以下罰款；不符合申請(qǐng)條件的，取消其輪候資格。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入（資產(chǎn)）和住房條件騙取社會(huì)保障性住房的，收回房屋、沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓社會(huì)保障性住房，擅自裝修和改變房屋用途，損毀、破壞和改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，收回房屋，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，社會(huì)保障性住房承租戶在接到辦理入住手續(xù)通知后兩個(gè)月內(nèi)未辦理手續(xù)并入住的，取消其承租資格；承租的社會(huì)保障性住房無(wú)故連續(xù)空置超過(guò)六個(gè)月的，收回房屋。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，不按期繳納租金的，責(zé)令補(bǔ)交，并加收每逾期一日應(yīng)繳金額千分之三的滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的，收回房屋。

第四十六條 按照本條例第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條規(guī)定，取消申請(qǐng)輪候資格或者收回房屋的，申請(qǐng)家庭五年內(nèi)不得再申請(qǐng)社會(huì)保障性住房。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)退出社會(huì)保障性住房或者原政府優(yōu)惠政策住房而未退出的，自應(yīng)當(dāng)收回之日起按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳交租金，并可給予三個(gè)月的過(guò)渡期；過(guò)渡期滿仍拒不退出的，按應(yīng)交市場(chǎng)租金的一倍處以罰款，并由市住房保障行政管理部門(mén)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條 根據(jù)本條例規(guī)定實(shí)施行政處罰的，具體實(shí)施行政處罰的主體，由市人民政府按照職能部門(mén)職責(zé)分工確定。

第四十九條 申請(qǐng)人對(duì)有關(guān)部門(mén)的審核結(jié)論、分配結(jié)果以及其他具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)，接受舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。

第五十一條 社會(huì)保障性住房管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十二條 符合廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭，可以按市人民政府規(guī)定申請(qǐng)廉租住房貨幣補(bǔ)貼。

已領(lǐng)取廉租住房貨幣補(bǔ)貼的家庭，可以申請(qǐng)社會(huì)保障性住房，在取得社會(huì)保障性住房后停止發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。

第五十三條 市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第五十四條 本條例自2009年6月1日起施行。

第四篇：社會(huì)保障性住房有關(guān)知識(shí)問(wèn)答

廈門(mén)市社會(huì)保障性住房政策解答

一、社會(huì)保障性住房基本政策

1、什么是社會(huì)保障性住房？

答：社會(huì)保障性住房，是指政府提供的，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷(xiāo)售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有保障性質(zhì)的住房，具體包括社會(huì)保障性商品房、社會(huì)保障性租賃房、廉租房和安置房（含拆遷安置房、解危安置房以及落實(shí)僑房政策安置房）等。

2、我市多層次的住房保障供應(yīng)體系主要面對(duì)哪些群體？

答：我市建立多層次的住房保障供應(yīng)體系，對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房保障政策。即：向有經(jīng)濟(jì)能力的中低收入家庭以及特定對(duì)象中的住房困難家庭提供社會(huì)保障性商品房；向既不屬最低生活保障線以下又無(wú)經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保障性商品住房的中低收入家庭提供社會(huì)保障性租賃房；向最低生活保障線以下的住房困難家庭提供廉租住房。

3、申請(qǐng)社會(huì)保障性住房有沒(méi)有時(shí)間限制？

答：新的社會(huì)保障性住房不再是每年申請(qǐng)一次，而是可以常年申請(qǐng)，并作為政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，市委、市政府將持之以恒、一以貫之地做好此項(xiàng)工作。目前市委、市政府已做好了近五年的建設(shè)規(guī)劃，以保證中低收入家庭的住房困難問(wèn)題得到較好解決。

4、社會(huì)保障性住房建設(shè)與管理實(shí)行“四統(tǒng)一”新機(jī)制的內(nèi)容是什么？ 答：社會(huì)保障性住房建設(shè)與管理實(shí)行“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)作”的新機(jī)制。市建設(shè)與管理局負(fù)責(zé)組織全市社會(huì)保障性住房的建設(shè)和社會(huì)保障性商品房的銷(xiāo)售、管理、回購(gòu)工作；市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織全市社會(huì)保障性租賃房的分配、管理、回收工作。

5、社會(huì)保障性住房堅(jiān)持哪些原則？

答：社會(huì)保障性住房的建設(shè)嚴(yán)格控制戶型面積標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持小戶型、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、節(jié)能省地的原則。社會(huì)保障性住房的分配管理堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、透明的原則。

6、社會(huì)保障性住房配售方面有何規(guī)定？

答：社會(huì)保障性住房分配實(shí)行申請(qǐng)、審核和公示制度。

申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保障性商品房或承租社會(huì)保障性租賃房實(shí)行就近、輪候的配售、配租制度。在同等條件下，孤寡、殘疾等特殊困難的家庭享有優(yōu)先分配權(quán)。

社會(huì)保障性住房分配堅(jiān)持“只能一套”的原則，符合社會(huì)保障性住房申請(qǐng)條件的家庭只能購(gòu)買(mǎi)或承租一套社會(huì)保障性住房。

7、社會(huì)保障性住房的面積控制標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：社會(huì)保障性住房建設(shè)嚴(yán)格控制戶型面積標(biāo)準(zhǔn)。其中一房型面積45平方米，二房型面積60平方米，三房型面積70平方米。

8、哪些情形不能再申請(qǐng)社會(huì)保障性住房？

答：已租住、購(gòu)買(mǎi)公有住房或購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房、統(tǒng)建解困房、解危安置房、落實(shí)僑房政策安置房、集資房，拆遷公有住房的安置房（含實(shí)行貨幣安置的）等享受政府住房?jī)?yōu)惠政策的家庭，原則上不能再申請(qǐng)社會(huì)保障性住房；但仍符合社會(huì)保障性住房申請(qǐng)條件的家庭，可申請(qǐng)一套社會(huì)保障性住房，申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)時(shí)原住房（或貨幣安置補(bǔ)償金）必須退出，退出的住房由市國(guó)土房產(chǎn)局或市建設(shè)與管理局收回或收購(gòu)。

申請(qǐng)社會(huì)保障性住房之前的5年內(nèi)有購(gòu)買(mǎi)或出售房產(chǎn)的，不能再申請(qǐng)社會(huì)保障性住房。

9、社會(huì)保障性住房在轉(zhuǎn)讓、出租、空置等方面有何規(guī)定？

答：社會(huì)保障性商品房不得上市轉(zhuǎn)讓、出租，但可向市建設(shè)與管理局申請(qǐng)回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格按原成交價(jià)格結(jié)合成新確定。除購(gòu)房按揭外，社會(huì)保障性商品房不得進(jìn)行商業(yè)抵押。社會(huì)保障性租賃房不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借和空置。

取得社會(huì)保障性住房半年內(nèi)未入住或空置超過(guò)半年的，一經(jīng)查實(shí)，市建設(shè)與管理局或國(guó)土房產(chǎn)局有權(quán)收回已配售、配租的社會(huì)保障性住房。

二、社會(huì)保障性租賃房具體政策

10、什么是社會(huì)保障性租賃房？

答：社會(huì)保障性租賃房，是指政府向中低收入家庭和特定對(duì)象提供的，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，具有保障性質(zhì)的租賃住房。

11、社會(huì)保障性租賃房的行政主管和具體管理由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)？ 答：市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局是本市社會(huì)保障性租賃房的行政主管部門(mén)，市公房管理中心負(fù)責(zé)本市社會(huì)保障性租賃房的具體管理工作。市計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、人事、民政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、勞動(dòng)、僑辦、公安、交通、工商、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察及各區(qū)政府、街道、居委會(huì)等部門(mén)按照本部門(mén)職責(zé)分工，協(xié)助做好社會(huì)保障性租賃房的相關(guān)工作。

12、社會(huì)保障性租賃房由誰(shuí)投資建設(shè)？其投資資金來(lái)源有哪些？ 答：社會(huì)保障性租賃房由政府投資建設(shè)和籌集，并實(shí)行房源收儲(chǔ)制度。社會(huì)保障性租賃房建設(shè)和籌集房源的資金來(lái)源為一定比例的土地出讓凈收益、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款、財(cái)政投融資、接受社會(huì)捐贈(zèng)等。

13、中低收入家庭申請(qǐng)承租社會(huì)保障性租賃房要符合哪些條件？ 答：中低收入家庭申請(qǐng)承租社會(huì)保障性租賃房須符合下列條件： ?申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員均應(yīng)具有本市城鎮(zhèn)戶籍，在本市工作和生活，且其中至少有1人取得本市戶籍時(shí)間滿3年；

?家庭收入符合中低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；

?家庭資產(chǎn)在中低收入家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)上限的4倍以下； ?無(wú)房戶或住房困難戶。

14、符合廉租房申請(qǐng)條件的家庭可不可以申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房？ 答：可以。符合廉租房申請(qǐng)條件的家庭，可以申請(qǐng)廉租住房（含廉租房租金補(bǔ)助），也可以同時(shí)申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房，但在只能承租一處住房（含廉租房租金補(bǔ)助），不能重復(fù)享受。

15、申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房對(duì)家庭成員有何要求？

答：申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房實(shí)行家庭成員全名制。夫妻戶籍均在本市的必須共同申請(qǐng)，未成年人必須與其法定監(jiān)護(hù)人共同申請(qǐng)。由共同指定的一個(gè)成員作為申請(qǐng)人，其他參與申請(qǐng)的家庭成員作為共同申請(qǐng)人。單身達(dá)到計(jì)劃生育晚婚年齡的，可獨(dú)立申請(qǐng)。

16、外地戶籍遷入本市的人員申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房有何限制？ 答：購(gòu)買(mǎi)商品房或作為商品房代理人戶籍遷入本市的，不得申請(qǐng)社會(huì) 保障性租賃房；投靠子女戶籍遷入本市的，不得單獨(dú)申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房。

17、申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房時(shí)應(yīng)提供哪些材料？

答：申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房時(shí)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人應(yīng)提供以下材料： ①《廈門(mén)市社會(huì)保障性租賃房申請(qǐng)表》。

②身份證、戶口簿（戶籍證明）、結(jié)婚證；配偶已去世的應(yīng)提供死亡證明；離婚的應(yīng)提供離婚證或法院離婚判決書(shū)及子女撫養(yǎng)權(quán)證明；因服兵役和到外地就學(xué)等原因戶籍未在本市的應(yīng)提供派出所證明。

③所在單位開(kāi)具的收入和住房分配情況證明。④擁有的房產(chǎn)及現(xiàn)居住住房的權(quán)屬、合同等證明材料。⑤擁有汽車(chē)的，應(yīng)提供汽車(chē)行駛證等證明材料。⑥投資辦企業(yè)的，應(yīng)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或股東證明材料。

⑦屬于殘疾、優(yōu)撫對(duì)象、軍烈屬、低保家庭的，應(yīng)提供相關(guān)證件或相應(yīng)證明材料。

⑧其它相關(guān)材料。

18、社會(huì)保障性租賃房的申請(qǐng)和分配主要程序有哪些？ 答：社會(huì)保障性租賃房的申請(qǐng)和分配程序：

申請(qǐng)人攜帶戶口簿和身份證到戶籍所在地居委會(huì)領(lǐng)取申請(qǐng)表→提交申請(qǐng)→戶籍所在地居委會(huì)登記、發(fā)輪候號(hào)碼→居委會(huì)組織調(diào)查、資格審查并公示7日→街道辦審核→區(qū)民政局審核租金補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)→市公房管理中心復(fù)核→市國(guó)土房產(chǎn)局審批并組織公示15日→符合條件的約談并選房→簽訂《選房意向書(shū)》或《選房確認(rèn)書(shū)》→在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與市公房中心簽訂租賃合同→與區(qū)民政局簽訂租金補(bǔ)助合同→市公房中心開(kāi)具《入住通知單》→到房屋所在地相關(guān)部門(mén)辦理入住手續(xù)。

19、申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房的家庭收入控制標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：申請(qǐng)承租社會(huì)保障性租賃房家庭收入的應(yīng)低于中低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)，2006年政府公布的我市中低收入家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)為：3人及以下戶5萬(wàn)元，4-5人戶6萬(wàn)元，5人以上戶7萬(wàn)元。

20、申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房的家庭資產(chǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 答：申請(qǐng)承租社會(huì)保障性租賃房的家庭資產(chǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)為中低收入家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)上限的4倍以下。2006年我市中低收入家庭的資產(chǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)為：3人及以下戶家庭資產(chǎn)在20萬(wàn)元以下，4-5人戶家庭資產(chǎn)在24萬(wàn)元以下，5人以上戶庭資產(chǎn)在28萬(wàn)元以下。家庭資產(chǎn)主要包括房產(chǎn)、汽車(chē)、有價(jià)證券、投資（含股份）、存款（含現(xiàn)金和借出款）等。

21、申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房對(duì)住房面積的限制是多少？ 答：申請(qǐng)人家庭必須是無(wú)房戶或住房困難戶。

2006年我市申請(qǐng)社會(huì)保障性住房的住房控制標(biāo)準(zhǔn)為：人均建筑面積低于12平方米。

22、社會(huì)保障性租賃房如何辦理申請(qǐng)登記？

答：申請(qǐng)人填寫(xiě)《廈門(mén)市社會(huì)保障性租賃房申請(qǐng)表》，并持須提供的申請(qǐng)材料向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)，由居委會(huì)受理登記、發(fā)輪候號(hào)碼。

23、申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人戶籍不在同一居委會(huì)的如何申請(qǐng)和調(diào)查？ 答：申請(qǐng)人戶籍與共同申請(qǐng)人戶籍不在同一居委會(huì)的，向申請(qǐng)人戶籍所在地居委會(huì)提出申請(qǐng)，分別由戶籍所在地居委會(huì)組織調(diào)查、公示并出具調(diào)查意見(jiàn)，送申請(qǐng)人戶籍所在地居委會(huì)進(jìn)行資格審查。

24、申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人不在戶籍所在地居住的如何申請(qǐng)和調(diào)查？ 答：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人不在戶籍所在地居住的，向申請(qǐng)人戶籍所在地居委會(huì)提出申請(qǐng)，由實(shí)際居住地居委會(huì)組織調(diào)查、公示并出具調(diào)查意見(jiàn)，送申請(qǐng)人戶籍所在地居委會(huì)進(jìn)行資格審查。

25、對(duì)申請(qǐng)人填報(bào)《廈門(mén)市社會(huì)保障性租賃房申請(qǐng)表》和提供的相關(guān)信息證明材料有哪些要求？

答：填報(bào)《廈門(mén)市社會(huì)保障性租賃房申請(qǐng)表》和提供相關(guān)信息證明材料有以下要求：

①申請(qǐng)人要如實(shí)逐項(xiàng)填報(bào)《廈門(mén)市社會(huì)保障性租賃房申請(qǐng)表》，按要求填寫(xiě)好表格的內(nèi)容，并保證填寫(xiě)內(nèi)容真實(shí)，不弄虛作假。

②如實(shí)提供相關(guān)信息證明材料，保證所提供的材料真實(shí)有效。③申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人必須作出承諾并本人簽字。

26、社會(huì)保障性租賃房如何輪候配租？

答：首批申請(qǐng)的輪候號(hào)碼不以提交申請(qǐng)的時(shí)間順序產(chǎn)生，按以下程序公開(kāi)進(jìn)行并確定：①市國(guó)土房產(chǎn)局公布首批受理申請(qǐng)的截止時(shí)間。②截止時(shí)間到即停止受理首批申請(qǐng)，市公房管理中心關(guān)閉登記系統(tǒng)并統(tǒng)計(jì)。③市國(guó)土房產(chǎn)局會(huì)同監(jiān)察、公證等部門(mén)，對(duì)首批申請(qǐng)對(duì)象以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)隨機(jī)排序的方式確定申請(qǐng)人的輪候號(hào)碼并公示。

首批受理申請(qǐng)的輪候號(hào)碼確定以后，長(zhǎng)期有效并不得更改。在此以后的輪候號(hào)碼，按申請(qǐng)人提交申請(qǐng)時(shí)間的先后順序，從首批受理申請(qǐng)的輪候號(hào)碼的最大號(hào)數(shù)往下續(xù)接。

27、哪些對(duì)象申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房可以優(yōu)先配租？

答：社會(huì)保障性租賃房實(shí)行分類(lèi)輪候配租制度，孤寡、殘疾、優(yōu)撫對(duì)象、軍烈屬等可單列輪候，優(yōu)先配租。

28、輪候期間申請(qǐng)人申請(qǐng)條件發(fā)生變化的應(yīng)如何辦理變更？ 答：輪候期間申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的收入、人口、資產(chǎn)、住房等情況發(fā)生較大變化的，應(yīng)主動(dòng)向原提交申請(qǐng)的居委會(huì)提出變更登記，并按規(guī)定程序重新審核資格條件和租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

29、符合條件并輪候入圍的申請(qǐng)人如何選房？

答：市公房管理中心按輪候號(hào)順序約談并提供三次挑選住房機(jī)會(huì)，申請(qǐng)人根據(jù)自身需求和房源情況自行選房，選定房屋后簽訂《選房確認(rèn)書(shū)》。申請(qǐng)人拒絕選房，或三次選房不能選定，或簽訂《選房確認(rèn)書(shū)》后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂房屋租賃合同的，視為放棄本次申請(qǐng)資格，但可重新申請(qǐng)。

30、社會(huì)保障性租賃房獲得批準(zhǔn)后需要簽訂哪些合同？

答：由申請(qǐng)人與市公房管理中心簽訂《廈門(mén)市社會(huì)保障性租賃房租賃合同》，與戶籍所在地區(qū)民政局簽訂《廈門(mén)市社會(huì)保障性租賃房租金補(bǔ)助合同》。

31、社會(huì)保障性租賃房獲批準(zhǔn)后如何辦理入住手續(xù)？

答：申請(qǐng)人簽訂合同后，應(yīng)辦理銀行租金代扣賬戶，并持市公房管理中心開(kāi)具的《入住通知單》到房屋所在地相關(guān)管理部門(mén)辦理入住手續(xù)。

32、社會(huì)保障性租賃房對(duì)戶型的配租有什么規(guī)定？ 答：社會(huì)保障性租賃房配租戶型原則： ①1人戶配租一房型。

②2人戶及夫妻帶1子女家庭可配租二房型。

③3人及以上戶（不含夫妻帶1子女家庭）可配租三房型。

符合條件申請(qǐng)人的原住房屬于享受政府住房?jī)?yōu)惠政策的，應(yīng)按規(guī)定退出；不屬于享受政府住房?jī)?yōu)惠政策的，按以上配租戶型原則下調(diào)一房型配租。申請(qǐng)人可申請(qǐng)下調(diào)配租房型。

33、申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房承租人原有住房如何處理？

答：已享受政府住房?jī)?yōu)惠政策但仍符合社會(huì)保障性租賃房申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，應(yīng)在獲得批準(zhǔn)承租社會(huì)保障性租賃房后60日內(nèi)退出原住房或已領(lǐng)取的拆遷公有住房貨幣安置補(bǔ)償金，由市國(guó)土房產(chǎn)局依法收回或回購(gòu)，未按規(guī)定退出的，取消申請(qǐng)資格。

不屬于享受政府住房?jī)?yōu)惠政策的住房，可以不退出，但配租時(shí)要下調(diào)一房型。

34、社會(huì)保障性租賃房合同期限幾年？期滿后如何辦理續(xù)租？ 答：社會(huì)保障性租賃房租賃合同和租金補(bǔ)助合同期限應(yīng)一致，且最長(zhǎng)不超過(guò)三年。合同期滿時(shí)承租人應(yīng)騰退住房，需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前三個(gè)月提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合承租條件的，續(xù)簽租賃合同和租金補(bǔ)助合同。

35、社會(huì)保障性租賃房執(zhí)行什么租金標(biāo)準(zhǔn)？

答：社會(huì)保障性租賃房統(tǒng)一按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，政府對(duì)承租對(duì)象實(shí)行分類(lèi)租金補(bǔ)助。承租社會(huì)保障性租賃房實(shí)行租金補(bǔ)助制度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不同對(duì)象和家庭收入水平進(jìn)行劃分?！九e例：假設(shè)高林社會(huì)保障性租賃房項(xiàng)目的二房型房屋，面積60平方米，按市場(chǎng)租金測(cè)算后房屋租金為1000元，這個(gè)租金即作為同地點(diǎn)同房型房屋的租金標(biāo)準(zhǔn)，具體的租金計(jì)算辦法另行制定。●實(shí)行分類(lèi)租金補(bǔ)助主要指按不同對(duì)象和家庭收入水平來(lái)劃分租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按房屋租金的不同比例來(lái)劃分。主要分為中低收入家庭、公務(wù)人員、引進(jìn)人才、企業(yè)人才和其他特定對(duì)象等不同對(duì)象。中低收入家庭按不同收入水平劃分為三擋具體見(jiàn)36題?！?/p>

36、中低收入家庭承租的社會(huì)保障性租賃房的租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如何劃分？

答：中低收入家庭承租的社會(huì)保障性租賃房的租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不同對(duì)象和家庭收入劃分如下：

①家庭收入為中低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)上限0.5倍及以上的，補(bǔ)助房屋租金的70%；

②家庭收入為中低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)上限0.5倍以下的，補(bǔ)助房屋租金的80%。其中屬于最低生活保障對(duì)象的，補(bǔ)助房屋租金的90%。

【舉例：假設(shè)按35題房屋租金為1000元來(lái)計(jì)算，以3人及以下家庭為例，家庭年收入在2.5萬(wàn)元-5萬(wàn)元的補(bǔ)助房屋租金的70%即700元，個(gè)人自付租金300元。家庭年收入在2.5萬(wàn)元以下的補(bǔ)助房屋租金的80%即800元，個(gè)人自付租金200元；其中屬于最低生活保障對(duì)象的（最低生活保障線為：1人戶315元/人月，2人戶290元/人月，3人戶以上265元/人月），補(bǔ)助房屋租金的90%即900元，個(gè)人自付租金100元?！?/p>

37、特殊租金補(bǔ)助有哪些具體規(guī)定？

答：承租人在租賃期間，因特殊情況造成經(jīng)濟(jì)特別困難的，可向租金補(bǔ)助發(fā)放部門(mén)（中低收入家庭為戶籍所在地的區(qū)民政局）申請(qǐng)?zhí)厥庾饨鹧a(bǔ)助。特殊租金補(bǔ)助最長(zhǎng)期限為一年，最高補(bǔ)助金額為自付租金總額的80%。

【舉例：假設(shè)按35題房屋租金為1000元來(lái)計(jì)算，以3人及以下家庭為例，家庭年收入在2.5萬(wàn)元-5萬(wàn)元的補(bǔ)助房屋租金的70%即700元，個(gè)人自付租金300元。經(jīng)向區(qū)民政局申請(qǐng)?zhí)厥庾饨鹧a(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額為自付租金總額的80%即240元，獲得特殊補(bǔ)助后個(gè)人自付租金為60元/月?！?/p>

38、社會(huì)保障性租賃房的租金如何繳交？拖欠租金的如何處理？ 答：承租人應(yīng)按月繳交應(yīng)承擔(dān)的租金，拖欠租金的，由市公房管理中心依法收取滯納金。

39、社會(huì)保障性租賃房承租人入住時(shí)，應(yīng)注意什么？

答：承租人應(yīng)及時(shí)向供水、供電、燃?xì)狻⒂芯€電視、電信、衛(wèi)生、物業(yè)管理等部門(mén)申請(qǐng)辦理開(kāi)戶及變更等相關(guān)手續(xù)，相關(guān)費(fèi)用由承租人按照相關(guān)規(guī)定獨(dú)立承擔(dān)，自行繳納，相關(guān)部門(mén)應(yīng)提供方便，保證正常使用。承租人應(yīng)保護(hù)好房屋及其設(shè)備并合理使用，若因使用不當(dāng)或人為原因造成房屋及其設(shè)備的損壞，承租人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

40、社會(huì)保障性承租房的退出機(jī)制的內(nèi)容是什么？

答：承租社會(huì)保障性租賃房的家庭，因家庭收入、資產(chǎn)或住房等情況發(fā)生變化，不再符合原有承租條件的，應(yīng)自覺(jué)申報(bào)調(diào)整租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或退出承租的住房，否則將依法收回房屋。

41、承租社會(huì)保障性租賃房的承租戶哪些情形應(yīng)主動(dòng)申報(bào)退出租賃房？

答：承租社會(huì)保障性租賃房后出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)主動(dòng)申報(bào)退出社會(huì)保障性租賃房；

① 家庭收入或資產(chǎn)已超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的； ② 有其它住房的；

③ 出現(xiàn)不符合承租社會(huì)保障性租賃房的其它情形的。

以上情形超過(guò)三個(gè)月時(shí)間未申報(bào)退出社會(huì)保障性租賃房的，由市國(guó)土房產(chǎn)局依法收回房屋，租金補(bǔ)助發(fā)放部門(mén)取消其租金補(bǔ)助，同時(shí)追繳從不符合條件之日起已發(fā)放的租金補(bǔ)助金。

42、承租人如何辦理社會(huì)保障性租賃房的退出？ 答：承租人可按以下程序退出社會(huì)保障性租賃房： ① 申報(bào)。承租人向市公房管理中心提出書(shū)面申請(qǐng)；

② 簽訂協(xié)議。由市公房管理中心與承租人簽訂《社會(huì)保障性租賃房退房協(xié)議》，終止租賃關(guān)系；

③ 退出房屋。承租人應(yīng)在協(xié)議規(guī)定時(shí)間內(nèi)騰退社會(huì)保障性租賃房，繳清水、電、煤氣、電視、電話、物業(yè)及其它應(yīng)由承租人承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用，同時(shí)將戶籍遷出；

④ 結(jié)算。退房后市公房管理中心與承租人對(duì)租金等進(jìn)行結(jié)算。租金結(jié)算至退出社會(huì)保障性租賃房的上月月底。

43、對(duì)已不符合承租條件暫時(shí)無(wú)法退出承租住房的，如何處理？ 答：承租社會(huì)保障性租賃房的家庭，因家庭收入或住房等情況發(fā)生變化，不再符合原有承租條件的，應(yīng)申報(bào)調(diào)整租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或退出承租的住 房。已不符合承租條件但暫時(shí)無(wú)法退出承租住房的，取消其租金補(bǔ)助。

44、公房中心是否有權(quán)終止社會(huì)保障性租賃房的租賃合同，收回房屋？

答：承租人擅自將社會(huì)保障性租賃房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換，或無(wú)正當(dāng)理由空置六個(gè)月以上的，市公房管理中心有權(quán)終止租賃合同、收回房屋，并依法追究責(zé)任。

45、違規(guī)取得承租社會(huì)保障性租賃房的，租金補(bǔ)助如何處理？ 答：承租人以虛報(bào)、瞞報(bào)或偽造等手段騙租社會(huì)保障性租賃房的，租金補(bǔ)助發(fā)放部門(mén)有權(quán)取消其租金補(bǔ)助，并追繳已補(bǔ)助的租金補(bǔ)助金，承租人應(yīng)退還所有租金補(bǔ)助款。

46、對(duì)有隱瞞和弄虛作假等行為如何處理？

答：對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入、資產(chǎn)、人口和住房情況，騙購(gòu)、騙租社會(huì)保障性住房的，一經(jīng)查實(shí)即取消其申請(qǐng)資格，且五年內(nèi)不得再申請(qǐng)社會(huì)保障性住房。對(duì)已承租社會(huì)保障性租賃房的，承租人應(yīng)退還所有租金補(bǔ)助款，且市國(guó)土房產(chǎn)局有權(quán)收回住房或依法處理。對(duì)出具虛假證明的單位，由監(jiān)察部門(mén)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

47、對(duì)出具虛假證明的單位和個(gè)人如何處理？

答：對(duì)出具虛假證明的單位和個(gè)人，由其上級(jí)主管部門(mén)或監(jiān)察部門(mén)依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理。

48、如何審核申請(qǐng)人的資產(chǎn)？

答：對(duì)申請(qǐng)表中應(yīng)填寫(xiě)的內(nèi)容，主要建立在個(gè)人誠(chéng)信的基礎(chǔ)上，金融、稅務(wù)、工商、社保、交通管理等部門(mén)將積極配合提供申請(qǐng)人相關(guān)資料。

49、對(duì)來(lái)訪、來(lái)信和來(lái)電如何處理？

答：市國(guó)土房產(chǎn)局和市公房管理中心應(yīng)及時(shí)受理涉及社會(huì)保障性租賃房工作的來(lái)訪、來(lái)信和來(lái)電，并依法核實(shí)處理。

50、在本市工作的公務(wù)人員和引進(jìn)人才是否可以申請(qǐng)社會(huì)保障性住房？

答：在本市工作的機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)人員（包括中央、省、部屬單位）在編在崗人員和引進(jìn)人才，可以申請(qǐng)社會(huì)保障性住房，具體辦 法另行制定。

三、社會(huì)保障性商品房具體政策

51、什么是社會(huì)保障性商品房？

答：社會(huì)保障性商品房是市政府提供給住房困難的中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)的，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和銷(xiāo)售價(jià)格，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。

52、社會(huì)保障性商品房配售的行政主管部門(mén)是哪一個(gè)？

答：市建設(shè)與管理局是本市社會(huì)保障性商品房配售的行政主管部門(mén)，市住宅辦負(fù)責(zé)本市社會(huì)保障性商品房的具體配售管理工作。

53、申請(qǐng)社會(huì)保障性商品房的條件是什么？ 答：申請(qǐng)社會(huì)保障性商品房的條件是：

（1）必須以家庭的名義申請(qǐng)，包括申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員；（2）申請(qǐng)家庭成員之間的關(guān)系必須是夫妻或父母子女關(guān)系；配偶和未成年子女必須作為共同申請(qǐng)的家庭成員參與申請(qǐng)；

（3）申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員都具有本市戶口，在本市工作和生活，且其中至少有1人取得本市戶籍滿3年；

（4）家庭年收入低于“3人戶及以下5萬(wàn)元、4-5人戶6萬(wàn)元、5人戶以上7萬(wàn)元”的中低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)；

（5）家庭資產(chǎn)在中低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的6倍以下；（6）家庭無(wú)房或人均住房建筑面積在12平方米以下。

54、申請(qǐng)社會(huì)保障性商品房有哪些程序？ 答：社會(huì)保障性商品房的申請(qǐng)程序有：

（1）領(lǐng)表：憑戶口簿和身份證向社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)取《社會(huì)保障性商品房申請(qǐng)表》；

（2）填表：按要求如實(shí)填寫(xiě)；

（3）申請(qǐng)：向戶籍所在地居委會(huì)提交申請(qǐng)表和相關(guān)證明資料；（4）初審：居委會(huì)組織對(duì)申請(qǐng)人的戶籍、收入、資產(chǎn)、住房等情況進(jìn)行初步審查，并在社區(qū)公示后報(bào)街道辦審核；

（5）審核：街道辦組織對(duì)居委會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)人的家庭情況進(jìn)一步核實(shí)，簽署審核意見(jiàn)，將申請(qǐng)表及相關(guān)材料提交住宅辦；

（6）打分：市住宅辦按本辦法規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行打分，將申請(qǐng)人的分?jǐn)?shù)及其他相關(guān)情況進(jìn)行公示；

（7）批準(zhǔn)：市住宅辦進(jìn)行復(fù)核后，報(bào)市建設(shè)與管理局批準(zhǔn)；（8）輪候：市住宅辦對(duì)取得購(gòu)房的申請(qǐng)人進(jìn)行公告并進(jìn)入輪候系統(tǒng)；（9）配售：市住宅辦按得分等情況，組織進(jìn)行抽房號(hào)、配房及辦理相關(guān)購(gòu)房手續(xù)。

55、社會(huì)保障性商品房如何輪候配售？

答：社會(huì)保障性商品房采取輪候式購(gòu)房，根據(jù)房源情況，按分?jǐn)?shù)高低順序，排位高的先配售，分?jǐn)?shù)低的進(jìn)入輪候，等待下一批房源。

（1）進(jìn)入輪候的，每月加0.5分輪候；（2）輪候時(shí)間達(dá)到3年的，可直接配售；

（3）處于輪候狀態(tài)的申請(qǐng)人，其家庭情況發(fā)生變化的，可隨時(shí)向居委會(huì)提交書(shū)面材料，由住宅辦根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整輪候分?jǐn)?shù)；

（4）新的一批房源供應(yīng)時(shí)，輪候的申請(qǐng)人可根據(jù)房源情況選擇購(gòu)房或繼續(xù)輪候；

（5）選擇購(gòu)房的，應(yīng)以書(shū)面形式向市住宅辦提出，如果家庭情況發(fā)生變化的應(yīng)同時(shí)說(shuō)明；

（6）已抽取房號(hào)后放棄購(gòu)房的，取消輪候購(gòu)房資格，且兩年后方可重新申請(qǐng)。

56、不能申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保障性商品房的幾種情況？

答：下列幾種情況的，不能獨(dú)立申請(qǐng)或參與申購(gòu)社會(huì)保障性商品房：（1）申請(qǐng)之日前五年內(nèi)有購(gòu)買(mǎi)或出售房產(chǎn)的；

（2）通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商品房或作為商品房代理人取得本市城鎮(zhèn)戶籍的；（3）以投靠子女方式取得本市城鎮(zhèn)戶籍的；（4）離婚前已享受過(guò)政府住房?jī)?yōu)惠政策的；（5）離婚時(shí)間不足2年的。

57、我和小孩是廈門(mén)戶口，先生戶口在外地，我能和小孩兩人申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保障性商品房嗎？ 答：不能，申請(qǐng)社會(huì)保障性商品房的家庭成員必須包括配偶和未成年子女。

58、單身可以申請(qǐng)社會(huì)保障性住房嗎？

答：不能，申請(qǐng)社會(huì)保障性商品房必須是家庭戶，單身未婚或離異的均不得單獨(dú)申請(qǐng)。

59、家庭資產(chǎn)在中低收入家庭年收入上限的6倍以下是如何計(jì)算的？ 答：以今年為標(biāo)準(zhǔn)，3人戶及以下的家庭，其家庭資產(chǎn)必須在5x6=30萬(wàn)元以下；4-5人戶家庭，其家庭資產(chǎn)必須在6x6=36萬(wàn)元以下；5人戶以上家庭，其家庭資產(chǎn)必須在7x6=42萬(wàn)元以下。

60、什么是家庭無(wú)房戶？

答：申請(qǐng)人與其共同申請(qǐng)的家庭成員名下無(wú)任何房產(chǎn)。

61、“申請(qǐng)之日前五年內(nèi)有購(gòu)買(mǎi)或出售房產(chǎn)的”規(guī)定中的“房產(chǎn)”包括哪些？

答：這里的房產(chǎn)包括住宅房、店面、車(chē)庫(kù)、廠房等。62、離婚人士如何申請(qǐng)社會(huì)保障性商品房？

答：夫妻關(guān)系存續(xù)期間租住、購(gòu)買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房、統(tǒng)建解困房、解危安置房、落實(shí)僑房政策安置房、集資房，拆遷公有住房的安置房（含實(shí)行貨幣安置的）等，屬于“離異前，已享受過(guò)政府住房?jī)?yōu)惠政策的”，不能申請(qǐng)或參與申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保障性商品房；離婚人士不得單獨(dú)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保障性商品房。離婚人士可以和父母、有撫養(yǎng)權(quán)的未成年子女、成年子女共同申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保障性商品房。

63、已享受過(guò)政府住房?jī)?yōu)惠政策，可以申請(qǐng)嗎？該如何申請(qǐng)？ 答：已享受過(guò)政府住房?jī)?yōu)惠政策的，但戶籍、家庭收入、家庭資產(chǎn)、住房面積等仍符合社會(huì)保障性商品房申請(qǐng)條件的家庭，可在退出原住房的前提下，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保障性商品房。

64、申請(qǐng)人父母的房產(chǎn)應(yīng)參加計(jì)算申請(qǐng)家庭的人均住房面積嗎？ 答：只要不作為家庭成員參與申請(qǐng)，父母的房產(chǎn)就不必參加計(jì)算申請(qǐng)家庭的人均住房面積。

65、申購(gòu)社會(huì)保障性商品房需提供哪些資料？ 答：（1）按要求填寫(xiě)的《社會(huì)保障性商品申請(qǐng)表》；

（2）提供每個(gè)申請(qǐng)家庭成員的戶口簿、身份證、結(jié)婚證，離婚的提供離婚證、未成年子女撫養(yǎng)證明，喪偶的提供相關(guān)證明；

（3）戶籍所在地、現(xiàn)居住地房產(chǎn)的證明資料及申請(qǐng)家庭成員所擁有的其他房產(chǎn)證明資料（私房提供產(chǎn)權(quán)證或購(gòu)房合同，租住公房提供租賃合同）；

（4）有工作單位的提供單位住房分配情況證明；

（5）申請(qǐng)家庭成員上一收入證明（工資收入含獎(jiǎng)金、各類(lèi)補(bǔ)貼、加班費(fèi)或其他收入）及個(gè)人所得稅完稅證明或單位代扣代繳憑證；

（6）個(gè)體工商戶或投資辦企業(yè)的，提供經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、上個(gè)人所得稅及相關(guān)稅收繳交憑證；

（7）未就業(yè)的提供失業(yè)證或其他相關(guān)證明；

（8）已享受過(guò)政府住房?jī)?yōu)惠政策的，提供與相關(guān)部門(mén)簽訂的原住房騰退協(xié)議等證明材料；

（9）住僑房的，提供法院的判退法律文書(shū)或僑務(wù)部門(mén)出具的符合落實(shí)華僑政策的證明；

（10）因就學(xué)（不含出國(guó)留學(xué)人員）、服兵役等原因遷出戶籍的，提供原戶籍所在地派出所證明；

（11）現(xiàn)役軍人提供經(jīng)市民政局（雙擁辦）確認(rèn)的符合轉(zhuǎn)業(yè)安置廈門(mén)條件的證明材料；

（12）因支援內(nèi)地建設(shè)、上山下鄉(xiāng)等原因遷出戶籍，現(xiàn)已返回本市定居且戶籍回遷的，提供相關(guān)證明；

（13）因在本市大中專(zhuān)院校讀書(shū)取得本市戶籍，且畢業(yè)后直接在本市落戶的，提供畢業(yè)證書(shū)；

（14）申請(qǐng)家庭成員有殘疾的，提供殘疾證明；（15）優(yōu)撫對(duì)象、軍烈屬家庭的，提供相關(guān)證明。

上述材料涉及各類(lèi)證件或合同的，應(yīng)提交經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)的復(fù)印件，并提供原件核對(duì)。

66、公務(wù)人員是否可以申請(qǐng)社會(huì)保障性商品房？

答：只要符合社會(huì)保障性商品房申購(gòu)條件的，都可以申請(qǐng)。67、申請(qǐng)社會(huì)保障性商品房如何評(píng)分？

答：按申請(qǐng)家庭的住房面積、戶口落戶時(shí)間、家庭結(jié)構(gòu)及婚齡等方面進(jìn)行評(píng)分，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）按現(xiàn)人均住房建筑面積評(píng)分：

1、無(wú)房戶計(jì)20分； 2、2平方米以下計(jì)17分； 3、2平方米以上4平方米以下計(jì)14分；

4、4平方米以上6平方米以下計(jì)11分； 5、6平方米以上8平方米以下計(jì)8分； 6、8平方米以上10平方米以下計(jì)5分 7、10平方米以上12平方米以下計(jì)2分。上述所稱(chēng)“以下”含本數(shù)、“以上”不含本數(shù)。

（二）按戶口在廈年限評(píng)分：

參與申請(qǐng)的家庭成員分別計(jì)分并累加計(jì)算。戶口在廈時(shí)間每人每年按1分累加，超過(guò)6個(gè)月不滿1年的按1分計(jì)，6個(gè)月以下（含6個(gè)月）按0.5分計(jì)，每戶最高分為30分。

在廈時(shí)間認(rèn)定：

1、落戶時(shí)間起算時(shí)間；

2、原戶籍不在本市，在本市大中專(zhuān)院校讀書(shū)畢業(yè)后直接落戶的，在廈時(shí)間自畢業(yè)時(shí)算起；

3、原戶籍在本市，因支援內(nèi)地建設(shè)、上山下鄉(xiāng)到外地者，返回廈門(mén)定居且戶口遷回的，其本人在廈時(shí)間從原戶籍的登記時(shí)間算起；因政策照顧其子女戶口入廈的，子女戶口在廈時(shí)間按出生時(shí)間算起；

4、廈服役的現(xiàn)役軍人其配偶申購(gòu)的，軍人以家庭成員的身份參與配房計(jì)分。其中家屬系隨軍入廈的，軍人的在廈時(shí)間按家屬隨軍入廈的時(shí)間計(jì)算；家屬戶口原屬?gòu)B門(mén)市的，軍人的在廈時(shí)間按結(jié)婚時(shí)間計(jì)算；在廈門(mén)服役的軍人轉(zhuǎn)業(yè)到廈門(mén)市的，在廈時(shí)間起算參照現(xiàn)役軍人計(jì)算。

（三）按家庭人員結(jié)構(gòu)評(píng)分： 申購(gòu)家庭每戶每代加10分。

（四）按結(jié)婚時(shí)間評(píng)分：

婚齡以申請(qǐng)人婚齡計(jì)分，每戶每年按1分累加，超過(guò)6個(gè)月不滿1年按1分計(jì)，6個(gè)月以下（含6個(gè)月）按0.5分計(jì)，每戶最高分為20分。再婚者或離婚者的婚齡按第一個(gè)孩子出生時(shí)間的前一年計(jì)算。

（五）殘疾等特殊困難及優(yōu)撫對(duì)象、軍烈屬家庭的，每戶加10分。

（六）符合購(gòu)房條件的，自進(jìn)入輪候之日起，每輪候1個(gè)月加0.5分。68、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保障性商品房后，戶口是否遷入新址？

答：申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員應(yīng)在交房前將戶口遷入新址。69、抽取房號(hào)后，放棄購(gòu)房的，還可以申請(qǐng)保障性商品房嗎？ 答：抽取房號(hào)后，放棄購(gòu)房的，取消購(gòu)房資格，且兩年后方可重新申請(qǐng)。

70、社會(huì)保障性商品房的價(jià)格是如何確定的？

答：社會(huì)保障性商品房的售價(jià)是由控制性建設(shè)開(kāi)發(fā)成本加基準(zhǔn)地價(jià)綜合測(cè)算確定，即社會(huì)保障性商品房的售價(jià)＝控制性建設(shè)開(kāi)發(fā)成本＋基準(zhǔn)地價(jià)。社會(huì)保障性商品房售價(jià)由市建設(shè)局與管理局會(huì)同財(cái)政、國(guó)土房產(chǎn)等部門(mén)制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)向社會(huì)公布執(zhí)行。

71、社會(huì)保障性商品房可以轉(zhuǎn)讓出售、出租嗎？

答：不可以上市轉(zhuǎn)讓出售、出租，但可向建設(shè)與管理局申請(qǐng)回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格按原成交價(jià)結(jié)合成新計(jì)算。

72、弄虛作假騙購(gòu)社會(huì)保障性商品房的如何處理？

答：弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，經(jīng)查屬實(shí)的，5年內(nèi)不得申購(gòu)；對(duì)已騙購(gòu)社會(huì)保障性商品房的，由市建設(shè)與管理局責(zé)令購(gòu)房人退回已購(gòu)住房或按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款，并可提請(qǐng)所在單位對(duì)申請(qǐng)人依法處理。對(duì)出具虛假證明的單位，由市建設(shè)與管理局提請(qǐng)其上級(jí)主管部門(mén)或監(jiān)察部門(mén)依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

73、對(duì)社會(huì)保障性商品房分配管理人員的管理行為有何監(jiān)管規(guī)定？ 答：社會(huì)保障性商品房分配管理有關(guān)單位的工作人員在社會(huì)保障性商品房資格審查和監(jiān)督管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的將提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：加快保障性住房建設(shè)的意義

加快保障性住房建設(shè)的意義:

1、改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問(wèn)題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

2、保障房投資力度加大，將有利于控制高房?jī)r(jià)，有利于更好地落實(shí)房?jī)r(jià)調(diào)整的政策目標(biāo)，減少來(lái)自剛性需求的恐慌性需求，有利于防止房?jī)r(jià)和銷(xiāo)量的暴漲暴跌。

3、保障性住房投資本身便對(duì)經(jīng)濟(jì)有著可觀的拉動(dòng)作用，保障性住房的大量推出，將讓數(shù)量龐大的中低收入者以較低的成本便可“居者有其屋”，而不必為了買(mǎi)一套商品房而節(jié)衣縮食、苦苦積蓄，從而可“騰出”錢(qián)來(lái)改善生活，釋放出更多的國(guó)民消費(fèi)力，擴(kuò)大內(nèi)需。

4、大規(guī)模加速推進(jìn)保障房建設(shè)，不僅是一項(xiàng)民生工程，也意味著住房保障制度的調(diào)整，不僅事關(guān)著樓市,還將影響到金融市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，甚至于發(fā)展理念。這些年，商品房壟斷的住房市場(chǎng)，地方的土地財(cái)政積重難返,扭曲的發(fā)展觀不僅由此引發(fā)暴力拆遷等一系列新的社會(huì)問(wèn)題，還嚴(yán)重?cái)D壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)創(chuàng)新空間，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的障礙。政府主導(dǎo)的大規(guī)模保障房建設(shè)，以民生為導(dǎo)向，可以給畸形發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，鼓勵(lì)更多企業(yè)和資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新。從這個(gè)意義上說(shuō)，大規(guī)模加速推進(jìn)保障房建設(shè)，還有望成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口。

李克強(qiáng)：大規(guī)模實(shí)施保障安居工程 完善住房政策 保障性安居工程是一項(xiàng)重大的民生工程，也是完善住房政策和供應(yīng)體系的必然要求。大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是當(dāng)前和今后幾年政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。實(shí)施好這一重大民生工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，惠及廣大人民群眾。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確方向，理清思路，完善政策，把保障性安居工程建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一、大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程意義重大

2008年底，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，黨中央、國(guó)務(wù)院確定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，其中第一項(xiàng)就是加快保障性安居工程建設(shè)。兩年多來(lái)，在各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和有關(guān)方面共同努力下，全國(guó)保障性安居工程建設(shè)取得重大進(jìn)展和明顯成效。一是住房保障體系逐步完善。加快了廉租住房建設(shè)，全面推動(dòng)了城市和國(guó)有工礦等棚戶區(qū)改造，突出了公共租賃住房發(fā)展，初步形成了保障性安居工程體系。二是建設(shè)力度持續(xù)加大。2008年四季度至2010年末，開(kāi)工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1300萬(wàn)套，竣工800萬(wàn)套；其中2010年開(kāi)工590萬(wàn)套，竣工370萬(wàn)套，是歷年來(lái)建設(shè)進(jìn)度最快的一年。三是政府投入大幅增加。全國(guó)保障性安居工程完成總投資累計(jì)超過(guò)1.3萬(wàn)億元，其中中央財(cái)政和預(yù)算內(nèi)投資1300多億元，地方政府也大量投入。國(guó)家還明確了稅費(fèi)優(yōu)惠、土地供應(yīng)等措施，使保障性安居工程支持政策逐步完善。四是經(jīng)驗(yàn)逐步積累，認(rèn)識(shí)不斷提高。各方面積極探索、開(kāi)拓前進(jìn)，形成了有效做法，達(dá)成了基本共識(shí)，為大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程建設(shè)打下了基礎(chǔ)。五是廣大群眾得到了實(shí)惠。上千萬(wàn)戶住房困難家庭搬進(jìn)了新居，感受到黨和政府的溫暖，保障性安居工程成為重大民心工程。同時(shí)應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國(guó)保障性住房建設(shè)起步時(shí)間不長(zhǎng)，住房保障的覆蓋面不大，今后一個(gè)時(shí)期解決困難群眾基本住房的任務(wù)十分繁重。必須高度重視，堅(jiān)持不懈地做好這項(xiàng)工作。

保障性安居工程是“十二五”時(shí)期保障和改善民生的標(biāo)志性工程，也是當(dāng)前和今后幾年經(jīng)濟(jì)工作的硬任務(wù)?！笆濉币?guī)劃綱要確定，未來(lái)五年建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房3600萬(wàn)套，其中2011年開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套。大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。

大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是管理通脹預(yù)期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢(shì)是好的，呈現(xiàn)穩(wěn)健有力的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但發(fā)展面臨的環(huán)境依然十分復(fù)雜，其中一個(gè)突出矛盾是價(jià)格上漲壓力加大。國(guó)際上糧食、礦產(chǎn)品等大宗商品價(jià)格高位震蕩，原油價(jià)格突破100美元/桶，新興經(jīng)濟(jì)體面臨較大的輸入型通脹壓力；國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力等要素成本上升，流動(dòng)性規(guī)模較大。一季度居民消費(fèi)價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格漲幅較高。針對(duì)這些情況，在處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期關(guān)系的過(guò)程中，要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。近年來(lái)，部分城市房?jī)r(jià)上漲較快，有的城市房屋租賃價(jià)格也明顯上升，給群眾改善住房條件帶來(lái)很大壓力，成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。需要指出的是，住房?jī)r(jià)格如果持續(xù)過(guò)快上漲，容易形成房地產(chǎn)“泡沫”，帶來(lái)潛在的或現(xiàn)實(shí)的金融風(fēng)險(xiǎn)，擾亂乃至破壞經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)。在這個(gè)問(wèn)題上，國(guó)際上有不少深刻教訓(xùn)，日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，美國(guó)發(fā)生“次貸”危機(jī)，都與房地產(chǎn)“泡沫”有關(guān)，應(yīng)當(dāng)引以為戒。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，在我國(guó)大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，既可以增加住房有效供應(yīng)，分流商品住房市場(chǎng)需求，還可以穩(wěn)定群眾住房消費(fèi)預(yù)期，對(duì)市場(chǎng)起到“鎮(zhèn)靜劑”的作用，有利于管理好通脹預(yù)期，把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭保持下去。

大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量，是改革發(fā)展的根本目的，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?，F(xiàn)階段，在人們衣食住行等基本生活需求中，溫飽問(wèn)題已基本解決，但住的問(wèn)題還比較突出。住房是人的生存之所，發(fā)展之基。古人講，“宅者人之本”、“人因宅而立”?，F(xiàn)在說(shuō)，安居才能樂(lè)業(yè)。住的問(wèn)題解決了，群眾生活就更有奔頭，就業(yè)創(chuàng)業(yè)也就更有信心。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)住房發(fā)展取得了巨大成就，群眾住房條件總體上得到顯著改善。近幾年，通過(guò)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、公租住房、廉租住房等保障性住房建設(shè)，又解決了一大批低收入家庭的住房困難問(wèn)題。但也要看到，目前住房困難家庭數(shù)量仍然比較大。特別是在城市、工礦等棚戶區(qū)里，還有不少工業(yè)化初期形成的簡(jiǎn)易住宅，大多是危房，缺乏供水、排污、取暖等生活設(shè)施，冬天漏風(fēng)，夏天漏雨，巷道狹窄，環(huán)境臟亂，不能滿足群眾基本生活需求。同時(shí)，由于一些城市房?jī)r(jià)收入比較高，不少新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學(xué)生以及外來(lái)務(wù)工人員住房條件很差，又出現(xiàn)了新的住房困難群體。居者有其屋，是千百年來(lái)的社會(huì)理想。通過(guò)政府保障和政策支持，解決困難群眾的基本住房問(wèn)題，是國(guó)際上的通行做法。在發(fā)達(dá)國(guó)家，住房保障覆蓋面通常在25%—40%甚至更高。作為社會(huì)主義國(guó)家，我們更應(yīng)加快實(shí)施保障性安居工程，讓困難群眾早一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)安居。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，必然要增加政府投入，這實(shí)質(zhì)上是通過(guò)加強(qiáng)公共服務(wù)，對(duì)收入進(jìn)行再分配，對(duì)中低收入住房困難家庭實(shí)行 “托底”。這種做法順民意、解民憂，有利于紓緩群眾困難，調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，使人民共享發(fā)展成果；有利于體現(xiàn)公平正義，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效途徑。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高增長(zhǎng)質(zhì)量效益的內(nèi)在要求。保障性安居工程建設(shè)一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，既能增加投資，又能帶動(dòng)消費(fèi)，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式具有重要作用。政府增加保障性安居工程建設(shè)支出，可以發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的作用，帶動(dòng)大量社會(huì)資金投入住房建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。群眾有了新居，要進(jìn)行裝修，購(gòu)買(mǎi)家具、電器和其他生活用品，還會(huì)直接擴(kuò)大消費(fèi)需求。解除居住的后顧之憂后，居民的消費(fèi)信心和能力也會(huì)增強(qiáng)，從而增加其他商品的即期消費(fèi)。還要看到，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，不僅對(duì)全局發(fā)展有利，而且對(duì)地方發(fā)展有利。更重要的是，這有利于當(dāng)?shù)厝罕姲簿訕?lè)業(yè)，有利于推進(jìn)社會(huì)和諧。此外，一個(gè)城市如果人居環(huán)境差，還會(huì)影響市容市貌，影響投資與發(fā)展環(huán)境，影響城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)不少城市通過(guò)實(shí)施保障性安居工程特別是推進(jìn)棚戶區(qū)改造，既解決了貧困人口集中成片居住的問(wèn)題，促進(jìn)了社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又改善了城市環(huán)境和形象，吸引各類(lèi)生產(chǎn)要素集聚，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)再造和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，起到“建設(shè)改造一片、帶動(dòng)提升一方”的作用。

二、完善保障性安居工程體系是健全住房制度的重要內(nèi)容

對(duì)住房屬性和功能的認(rèn)識(shí)，直接關(guān)系到住房制度的完善。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，住房既具有商品屬性和經(jīng)濟(jì)功能，更具有民生屬性和社會(huì)功能。現(xiàn)階段在我國(guó)發(fā)展住房，必須平衡好住房的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能，更加突出民生屬性，把滿足群眾的基本居住需求放在首要位置。要通過(guò)完善保障性安居工程體系，促進(jìn)住房市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的住房體系和住房制度。

(一)把政府保障和市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)合起來(lái)，健全住房供應(yīng)體系。實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾住有所居，是構(gòu)建和完善住房制度的根本目的。改革開(kāi)放30多年特別是近10多年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷改革探索，我國(guó)以住房為主的房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，居民住房條件不斷改善，目前城鎮(zhèn)人均住房面積已達(dá)30平方米以上。實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)住房市場(chǎng)化改革極大地調(diào)動(dòng)了各方面投資建設(shè)住房的積極性，極大地改善了群眾的住房條件，主要依靠市場(chǎng)滿足群眾多層次的住房需求這一方向是正確的，是符合發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的。今后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，使多數(shù)居民能夠通過(guò)購(gòu)買(mǎi)住房或市場(chǎng)租房滿足住房需求。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，商品住房市場(chǎng)不可能解決所有群眾的基本居住問(wèn)題。住房是價(jià)值量很大的消費(fèi)品，低收入家庭甚至一些中等偏下收入家庭經(jīng)濟(jì)能力弱，不具備在市場(chǎng)上購(gòu)房或租房的條件，需要政府履行公共服務(wù)職能，保障這些家庭的基本住房條件。對(duì)此，務(wù)必在思想上有清醒認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中認(rèn)真對(duì)待?？傊?，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“兩條腿”走路，形成政府保障和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合的住房供應(yīng)體系。

首先，在政府保障方面，要大幅度增加供給，擴(kuò)大保障性住房覆蓋面。近些年來(lái)，我國(guó)在大力發(fā)展商品住房的同時(shí)，越來(lái)越重視困難家庭的住房保障問(wèn)題，住房保障覆蓋的人群逐步擴(kuò)展，保障方式日益豐富。但總的來(lái)看，住房保障體系還不完善，保障性住房所占比重還較低，目前尚不到城鎮(zhèn)住房的7%，相當(dāng)多的住房困難群眾還沒(méi)有得到保障。“十二五”規(guī)劃提出，今后五年這一比重將提高到20%左右。這既考慮了需要，又考慮了可能。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一些發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)大規(guī)模建設(shè)公共住房的階段，以緩解住房結(jié)構(gòu)性短缺狀況。如英國(guó)在二戰(zhàn)后的5—6年間，主要城市的政府建房數(shù)量接近同期建房總量的80%。從國(guó)內(nèi)情況看，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，城鎮(zhèn)人口每年增加1000多萬(wàn)，流動(dòng)人口較多，住房總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題十分突出，亟須增加保障性住房供應(yīng)規(guī)模。同時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，財(cái)力物力明顯增強(qiáng)，有條件也有能力加快保障性住房建設(shè)步伐。應(yīng)當(dāng)指出，大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，甚至在短期內(nèi)保障性住房供應(yīng)量超過(guò)商品住房供應(yīng)量，是加快解決群眾住房困難的現(xiàn)實(shí)要求，也是履行政府?；韭氊?zé)的必要舉措。這既不是回到福利分房的老路，也不會(huì)改變以商品住房為主的發(fā)展方向。

同時(shí)，在商品房市場(chǎng)領(lǐng)域，既要尊重市場(chǎng)規(guī)律，又要搞好政府調(diào)控，增加住房供給。市場(chǎng)是有局限性的，房地產(chǎn)市場(chǎng)更具其特殊性。住房是不可移動(dòng)的，局部地區(qū)供需矛盾無(wú)法通過(guò)區(qū)域外增加供給來(lái)調(diào)節(jié)，這使得房地產(chǎn)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的地域特征，局限性比一般商品市場(chǎng)更為明顯。近幾年，部分地區(qū)投機(jī)投資性住房需求膨脹、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，就印證了這一點(diǎn)。解決這個(gè)問(wèn)題，必須加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，著力遏制投機(jī)投資性需求，使商品房市場(chǎng)成為滿足群眾合理住房需求為主的市場(chǎng)。同時(shí)，積極增加中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房供給，促進(jìn)住有所居。

總之，對(duì)多數(shù)居民的多層次住房消費(fèi)需求，還是靠市場(chǎng)供應(yīng)，但政府也要依法對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行合理調(diào)控；政府還要履行?；镜穆氊?zé)，采取多種方式對(duì)部分住房困難群眾予以保障。

(二)以發(fā)展公共租賃住房為重點(diǎn)，實(shí)施好保障性安居工程。近年來(lái)，我國(guó)保障性安居工程步伐明顯加快。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，需要在實(shí)踐中繼續(xù)積極探索，創(chuàng)新發(fā)展理念、模式和路徑，逐步完善住房政策，健全住房保障體系。

推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，要加快公共租賃住房發(fā)展步伐，使其逐步成為保障性住房的主體。近幾年來(lái)，通過(guò)棚戶區(qū)改造等措施，我國(guó)城市低收入住房困難家庭的解困面不斷加大，困難群眾住房條件得到明顯改善或看到了希望?，F(xiàn)在比較突出的問(wèn)題是，部分中低收入居民既不住在棚戶區(qū)也不符合申請(qǐng)廉租住房條件，又沒(méi)有能力通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)房改善居住條件，處在“夾心層”的位置。幫助這部分群眾解決基本住房問(wèn)題，是一個(gè)亟待破解的課題。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，公租住房是解決中低收入居民住房的重要渠道。如在德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)，公租住房占保障性住房的比重很高，占城市全部住房的比重也在20%以上；有的國(guó)家還通過(guò)立法規(guī)定公租住房占城市住房總數(shù)的比重，這些做法值得借鑒。公租住房具有租金水平較低、租賃關(guān)系穩(wěn)定、配套設(shè)施完善等優(yōu)點(diǎn)，能夠適應(yīng)“夾心層”群體的住房需求。從我國(guó)國(guó)情和當(dāng)前需要出發(fā)，實(shí)施保障性安居工程，需要加快發(fā)展公租住房。同時(shí)，由于小戶型住房房源嚴(yán)重不足，當(dāng)前發(fā)展公租住房應(yīng)以“補(bǔ)磚頭”為主、“補(bǔ)人頭”為輔，盡快多渠道增加房源，努力緩解供需矛盾，隨著形勢(shì)變化再逐步調(diào)整完善保障性住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。發(fā)展公共租賃住房，可以通過(guò)新建、改造、購(gòu)買(mǎi)等多種方式籌集房源。同時(shí)，繼續(xù)增加廉租住房供應(yīng)，向低收入家庭提供低租金住房。具備條件的地方，可以考慮將廉租住房與公租住房并軌，實(shí)行同一保障房源，對(duì)不同的保障對(duì)象實(shí)行不同的租金標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)棚戶區(qū)改造，是保障性安居工程的重要任務(wù)。目前，在城鎮(zhèn)和國(guó)有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)，還有不少集中連片的棚戶區(qū)，居住著上千萬(wàn)家庭、幾千萬(wàn)群眾。他們對(duì)棚戶區(qū)改造翹首以盼，對(duì)改善住房條件寄予厚望。應(yīng)進(jìn)一步加快改造步伐，解決好這些群眾的住房困難問(wèn)題。對(duì)其他多種類(lèi)型的保障性住房，則應(yīng)在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，因地制宜地發(fā)展。此外，還應(yīng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，實(shí)施好游牧民定居工程，逐步擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，讓更多的群眾享受住房改善的實(shí)惠。

三、推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的基本思路

通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，我國(guó)住房保障工作在一些基本問(wèn)題和實(shí)施路徑上形成了比較明確的思路，為大規(guī)模地開(kāi)展保障性安居工程建設(shè)打下了好的基礎(chǔ)。完成今年和“十二五”時(shí)期的建設(shè)任務(wù)，要堅(jiān)持和完善這些思路，促進(jìn)保障性安居工程建設(shè)步入良性循環(huán)軌道。

一是保障基本需求。我國(guó)土地等資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境脆弱，現(xiàn)階段需要住房保障的對(duì)象又比較多，因此必須從國(guó)情國(guó)力出發(fā)，重點(diǎn)保障群眾的基本住房需求。?；緫?yīng)當(dāng)是提供小戶型、齊功能、質(zhì)量可靠的住房。一些地方把公共租賃住房戶型面積確定在40平方米左右，體現(xiàn)了保基本的原則。日本等一些國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，但住宅戶型并不大。在發(fā)展保障性住房乃至商品住宅時(shí)，都應(yīng)合理確定戶型面積，注重發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型建筑，同時(shí)充分考慮群眾的實(shí)際生活需要，保證必備的居住功能。應(yīng)在小空間里面做大文章，努力提高設(shè)計(jì)水平，合理配置住房?jī)?nèi)部空間，創(chuàng)造安全、適用、健康的居住環(huán)境。低收入家庭住房困難的形成，最主要的原因是收入低、就業(yè)不充分。對(duì)這些家庭提供保障性住房，還應(yīng)考慮群眾就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)等多種需要，盡可能在交通便捷的區(qū)域選址建設(shè)，并逐步完善學(xué)校、醫(yī)院等配套的公共設(shè)施。

二是引導(dǎo)合理消費(fèi)。大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，既要大力增加住房供給，也要合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。實(shí)現(xiàn)住有所居，并非所有住房都由居民擁有產(chǎn)權(quán)，而是租房與購(gòu)房并舉，能租則租、能購(gòu)才購(gòu)?，F(xiàn)階段之所以大力發(fā)展公租住房，其重要目的是，在幫助中低收入家庭實(shí)現(xiàn)安居的同時(shí)，引導(dǎo)形成先租后買(mǎi)、梯度消費(fèi)的住房模式。部分群體如新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學(xué)生，收入水平可能并不低，但工作時(shí)間短、積蓄較少，面臨的是階段性住房困難，發(fā)展公租住房可以較好地解決他們的現(xiàn)實(shí)困難。

三是加大政策支持。民生工程是政府主導(dǎo)的工程，也是民心工程。辦好民生民心工程，需要從政策上給予有力支持。首先，要加大財(cái)政投入力度。今年中央財(cái)政進(jìn)一步增加了對(duì)地方建設(shè)保障性安居工程的補(bǔ)助資金，由去年的700多億元增加到1000億元以上。省級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)市縣的補(bǔ)助力度，市縣財(cái)政要按照建設(shè)任務(wù)相應(yīng)增加配套資金。其次，要多渠道籌集建設(shè)資金。大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，僅靠財(cái)政投入是不夠的，需要?jiǎng)?chuàng)新思路、完善政策，進(jìn)一步拓展融資渠道。為此，應(yīng)發(fā)揮保障性安居工程專(zhuān)用融資平臺(tái)作用，吸引金融機(jī)構(gòu)貸款，調(diào)動(dòng)企業(yè)投入建設(shè)的積極性等，滿足大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程的資金需求。在這方面，只要政府支持到位、政策設(shè)計(jì)得好，就能吸引金融資金和社會(huì)資金。發(fā)展公租住房，應(yīng)合理確定租金水平，建立健全租金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，既使租住群眾能承受，又使融資主體有回報(bào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。再次，應(yīng)加大土地政策支持力度。對(duì)公租住房、棚改房建設(shè)，要按規(guī)定實(shí)行土地劃撥方式供應(yīng)。這既能降低建設(shè)成本和租金水平，又能增強(qiáng)融資的吸引力，還有利于逐步改變一些地方收入過(guò)于依賴土地出讓的狀況。土地供應(yīng)要堅(jiān)持民生優(yōu)先，把寶貴的資源用在刀刃上，切實(shí)滿足保障性安居工程建設(shè)需要。同時(shí)，也要增加普通商品住房建設(shè)供地，為擴(kuò)大住房有效供給提供支持。

四是確保分配公平。這是大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程的“生命線”，也是民心工程的關(guān)鍵。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，主要目的在于惠民生、促公平，使真正需要幫助的中低收入住房困難群眾受益。如果該保障的“落了空”，不該保障的“搭便車(chē)”，就會(huì)事與愿違，甚至造成新的不公和社會(huì)矛盾。把保障性安居工程住房這一公共資源分配好管理好，必須從準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、動(dòng)態(tài)管理、退出執(zhí)行等方面制定完備的政策制度。要強(qiáng)化住房分配監(jiān)督管理，實(shí)行保障房源、分配過(guò)程、分配結(jié)果“三公開(kāi)”，接受社會(huì)監(jiān)督。還要做好人口、住戶、房屋、收入、就業(yè)等方面的基礎(chǔ)工作，掌握基本情況，推進(jìn)信息共享。只有這樣，才能保證分配公平公正，做到以機(jī)制規(guī)范行為，以制度堵塞漏洞，使準(zhǔn)入退出的結(jié)果讓社會(huì)信服、讓百姓滿意。對(duì)違反規(guī)則的，要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。

五是實(shí)現(xiàn)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。保障性安居工程是政府的職責(zé)，但在具體實(shí)施過(guò)程中，也要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，使保障性安居工程既能如期完成建設(shè)任務(wù)，又能持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。在項(xiàng)目實(shí)施中，要調(diào)動(dòng)各方面參與投資建設(shè)的積極性，增加資源供給，提高資源配置效率。在住房建設(shè)中，要通過(guò)招投標(biāo)等方式，選擇技術(shù)力量強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把保障性住房建設(shè)成經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程。隨著保障性安居工程的持續(xù)推進(jìn)，保障性住房的存量會(huì)越來(lái)越大，如何管理好、運(yùn)營(yíng)好這些住房，是一個(gè)需要重視的問(wèn)題。在這方面，不能再走過(guò)去公房管理的老路。要積極探索委托管理、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，降低管理成本，提高管理和服務(wù)水平，使住房和公用設(shè)施保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。

六是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。行之有效的運(yùn)行機(jī)制，是住房保障工作科學(xué)化、規(guī)范化的必備基礎(chǔ)。建機(jī)制，就是著眼于建立健全住房保障體系，從推進(jìn)保障性安居工程的整個(gè)過(guò)程、各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。建機(jī)制，不僅需要事前做好頂層設(shè)計(jì)，形成一整套科學(xué)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，還需要及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)和完善，逐步把行之有效的做法上升為規(guī)章和規(guī)范。保障性安居工程總體上還是一個(gè)新生事物，地域性很強(qiáng)。在具體實(shí)施中，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)。在中央統(tǒng)一政策下，充分發(fā)揮各地的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極探索創(chuàng)新，完善操作措施，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，努力走出一條符合我國(guó)國(guó)情的保障性安居工程建設(shè)管理新路子。

大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。今年2月，受?chē)?guó)務(wù)院委托，保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省級(jí)人民政府簽訂了今年保障性安居工程工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。按照中央要求，各地實(shí)施保障性安居工程，實(shí)行省級(jí)政府負(fù)總責(zé)、市縣政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制度。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步健全管理機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃，公開(kāi)建設(shè)目標(biāo)，分解工程任務(wù)，落實(shí)責(zé)任制度，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。實(shí)施保障性安居工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)地方落實(shí)好已有的政策措施，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善相關(guān)政策。監(jiān)督考核是保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)的重要抓手。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程的督查考核，對(duì)資金和土地不到位、政策不落實(shí)、建設(shè)進(jìn)度滯后的地方，實(shí)行約談問(wèn)責(zé)。保障性安居工程建設(shè)資金是“濟(jì)困錢(qián)”，任何人、任何單位都不能碰資金安全這條“高壓線”。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金使用的督查管理，確保每一筆錢(qián)都真正用在紓解群眾住房困難上，對(duì)頂風(fēng)作案者、違法違紀(jì)者要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

解決群眾住房問(wèn)題，既要加快保障性安居工程建設(shè)，又要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，兩者不可或缺。搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。去年以來(lái)，為遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策措施，取得了初步成效，但成果尚需鞏固。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的精神，認(rèn)真做好政策落實(shí)工作，著力遏制投機(jī)投資性購(gòu)房，增加市場(chǎng)有效供給，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，不斷鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果。

“十二五”時(shí)期大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，今年開(kāi)工建設(shè)千萬(wàn)套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大，這是對(duì)黨和政府執(zhí)政能力、行政能力的重大檢驗(yàn)。我們要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，以只爭(zhēng)朝夕的精神、扎實(shí)有效的工作，打好這場(chǎng)標(biāo)志性重大民生工程的硬仗，完成大規(guī)模實(shí)施保障性工程的硬任務(wù)，造福廣大人民群眾，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的特有貢獻(xiàn)。(本文是根據(jù)中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議上的講話整理形成的。)