第一篇：近年來房地產(chǎn)市場政策簡匯（本站推薦）

近年來房地產(chǎn)市場政策簡匯

關(guān)于執(zhí)行住房限購政策有關(guān)問題的通知 公布時(shí)間：2011.3.27

發(fā)布部門：合肥市房地產(chǎn)管理局

產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處、各房屋辦證中心、各房地產(chǎn)開發(fā)單位、各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)【2011】1號）、《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（皖政辦

【2011】8號）精神，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（合政辦[2011]6號），做好市場調(diào)控工作，現(xiàn)就住房限購政策執(zhí)行過程中有關(guān)問題通知如下：

一、在本市城區(qū)暫時(shí)實(shí)行住房限購政策。本市戶籍居民家庭在城區(qū)已擁有1套住房的，可以再購買第2套住房（含新建商品住房和二手住房，下同），暫停購買第3套住房。外地戶籍居民家庭在本市城區(qū)無住房的，可憑本市納稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明在本市城區(qū)購買1套住房，暫停購買第2套住房，不能提供本市納稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的外地戶籍居民家庭，暫停在本市城區(qū)購買住房。

二、實(shí)行限購的范圍暫定為瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)和包河區(qū)四個(gè)行政區(qū)。

三、住房限購政策的執(zhí)行時(shí)間定為2011年3月31日。3月31日前，房地產(chǎn)登記部門已受理的二手住房交易仍按原規(guī)定執(zhí)行，已在房地產(chǎn)管理部門辦理房屋買賣合同備案的住房交易仍按照原先的登記程序辦理。

四、購房人在購買住房前須進(jìn)行居民家庭（含購房者本人、配偶和未成年子女，下同）住房信息查詢審核。新建商品住房信息查詢審核由購房人提供相關(guān)資料，房地產(chǎn)開發(fā)單位代辦并負(fù)責(zé)初審，二手住房由購房者本人持相關(guān)資料到市房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處和各房屋辦證交易中心查詢審核窗口進(jìn)行相關(guān)信息查詢審核。符合購房條件的，再簽訂房屋交易合同并辦理房屋轉(zhuǎn)移登記。

五、居民家庭住房信息查詢審核工作按照房屋所在區(qū)域劃分，由市房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處和瑤海、廬陽、蜀山、包河4個(gè)房屋辦證交易中心分別負(fù)責(zé)，各單位應(yīng)設(shè)立專門查詢審核窗口，并實(shí)行二級審批。購房人未進(jìn)行居民家庭/ 6

住房信息查詢審核的，不予受理新建商品住房網(wǎng)簽備案和二手住房產(chǎn)權(quán)登記。居民家庭住房信息查詢審核相關(guān)表格作為房產(chǎn)登記申報(bào)要件放入房產(chǎn)登記檔案留存。

六、居民家庭住房信息查詢審核工作按以下程序進(jìn)行：

1、關(guān)于居民家庭購買商品住房信息查詢審核工作。對本市居民家庭，房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)要求購房人提供家庭成員身份證明、婚姻證明、戶籍證明原件、復(fù)印件（原件核驗(yàn)后退回）；對于非本市戶籍居民家庭，除上述資料外還應(yīng)要求購房人提供在本市的納稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明原件。房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)認(rèn)真核對購房人提供的相關(guān)資料，填寫“本（非）市戶籍居民家庭購買商品住房信息查詢審核表”并加蓋單位公章，連同購房人提供家庭成員身份證明、婚姻證明、戶籍證明復(fù)印件和購房人在本市的納稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明原件（非本市居民提供），分別提交市房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處和各房屋辦證交易中心查詢審核窗口進(jìn)行審核。

2、關(guān)于居民家庭購買二手住房信息查詢審核工作。對于本市居民家庭，購房人應(yīng)提供家庭成員身份證明、婚姻證明、戶籍證明原件、復(fù)印件（原件核驗(yàn)后退回），并填寫“本（非）市戶籍居民家庭購買二手住房信息查詢審核表”；對于非本市戶籍居民家庭，除提交上述資料外還應(yīng)提供購房人在本市的納稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明原件。

七、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在居民家庭購買商品住房信息查詢初核工作中弄虛作假的，責(zé)令限期整改，不良記錄記入企業(yè)誠信檔案；拒不整改的，暫停網(wǎng)上簽約資格，并按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房〔2010〕53號）規(guī)定進(jìn)行處理。房地產(chǎn)管理部門工作人員在住房信息查詢審核工作中玩忽職守或利用職務(wù)之便，違規(guī)出具住房信息查詢審核表的，將按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

附件

1、本市戶籍居民家庭購買商品住房信息查詢表

附件

2、非本市戶籍居民家庭購買商品住房信息查詢表

附件

3、本市戶籍居民家庭購買二手住房信息查詢表

附件

4、非本市戶籍居民家庭購買二手住房信息查詢表

二〇一一年三月二十七日

關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)等有關(guān)問題的通知 公布時(shí)間：2011.3.23

發(fā)布部門：合肥市房地產(chǎn)管理局

各縣、區(qū)人民政府、市政府各部門：

為進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號）精神，現(xiàn)就房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)等有關(guān)問題通知如下：

一、加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步推進(jìn)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房（困難企業(yè)集資建房）和城市國有工礦棚戶區(qū)改造工作。2011年確保完成開工建設(shè)廉租住房2010套，新建公共租賃住房2.5萬套（間），新建經(jīng)濟(jì)適用房（困難企業(yè)集資建房）1700套，啟動1.4萬戶城市和工礦棚戶區(qū)改造工作目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)符合條件的本市戶籍中低收入住房困難家庭廉租住房“應(yīng)保盡?！薄?/p>

二、有效遏制投機(jī)投資性購房，切實(shí)將房價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和省各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，積極采取有效措施，穩(wěn)步提高城市居民家庭住房支付能力，確保2011年全市新建住房年度價(jià)格漲幅不高于全市年度GDP、居民可支配收入增長幅度。

三、加強(qiáng)協(xié)作和監(jiān)管，保障調(diào)控目標(biāo)任務(wù)完成。市物價(jià)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、國家統(tǒng)計(jì)局合肥調(diào)查隊(duì)、國土、規(guī)劃和房地產(chǎn)等相關(guān)部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格商品住房價(jià)格備案管理，增加保障性住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)，確保完成新建住房價(jià)格控制目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上報(bào)、測算工作，將各類新建住房納入網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，確保房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要抓緊落實(shí)各項(xiàng)前期工作，確保按時(shí)按質(zhì)完成省下達(dá)的各項(xiàng)保障性住房建設(shè)任務(wù)。

四、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造房地產(chǎn)市場健康發(fā)展良好輿論環(huán)境。新聞媒體要強(qiáng)化輿論宣傳監(jiān)督，大力宣傳我市各項(xiàng)房地產(chǎn)政策調(diào)控政策措施和保障性住房工作進(jìn)展和成效，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，樹立正確住房消費(fèi)觀念，營造有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

二〇一一年三月二十三日

關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知 公布時(shí)間：2011.2.20

發(fā)布部門：合肥市房地產(chǎn)管理局

各縣、區(qū)人民政府、市政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號），進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、貫徹國家調(diào)控政策精神

（一）提高對房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的認(rèn)識，努力控制新建住房價(jià)格。嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)〔2011〕1號文件精神，切實(shí)將房價(jià)控制在合理水平。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定2011年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。

二、認(rèn)真執(zhí)行差別化信貸稅收政策，合理引導(dǎo)住房需求

（二）認(rèn)真執(zhí)行差別化住房信貸政策。市屬各金融單位要堅(jiān)決執(zhí)行和落實(shí)國務(wù)院關(guān)于實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策的有關(guān)規(guī)定，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

（三）調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策。個(gè)人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買超過5年（含5年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

（四）加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管。加強(qiáng)對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，稅務(wù)部門要會同房產(chǎn)、國土資源、物價(jià)等部門，對定價(jià)過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)稽查。

（五）進(jìn)一步合理引導(dǎo)住房需求。在本市城區(qū)暫時(shí)實(shí)行住房限購政策。本市戶籍居民家庭在城區(qū)已擁有1套住房的，可以再購買第2套住房（含新建商品住房和二手住房，下同），暫停購買第3套住房。外地戶籍居民家庭在本市城區(qū)無住房的，可憑本市納稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明在本市城區(qū)購買1套住房，暫停購買第2套住房，不能提供本市納稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的外地戶籍居民家庭，暫停在本市城區(qū)購買住房。

三、嚴(yán)格用地管理，增加住房有效供給

（六）增加居住用地有效供應(yīng)。國土資源部門要適度增加居住用地的供應(yīng)總量，依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，對收回的閑置土地，優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)。在堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度的同時(shí)，探索“綜合評標(biāo)”、“一次競價(jià)”、“雙向競價(jià)”等出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲。

（七）調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。房產(chǎn)部門要會同有關(guān)部門盡快編制和公布住房建設(shè)規(guī)劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設(shè)數(shù)量和比例。保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，并優(yōu)先保證供應(yīng)。規(guī)劃、房產(chǎn)等部門要積極配合國土資源部門，將商品住房開竣工時(shí)間、違約處罰條款等內(nèi)容納入土地出讓合同。

四、加大保障性安居工程實(shí)施力度

（八）進(jìn)一步降低廉租住房準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大廉租住房有效保障面。完善保障性住房建設(shè)規(guī)范和相關(guān)制度。大力實(shí)施公共租賃住房，切實(shí)落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策。給予各區(qū)、開發(fā)區(qū)自建的公共租賃住房專項(xiàng)補(bǔ)貼。出臺《合肥市公共租賃住房建設(shè)管理辦法》。

（九）積極推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，切實(shí)解決其它低收入家庭住房困難問題。要采取有效措施，確保按計(jì)劃完成城市和國有工礦棚戶區(qū)改造任務(wù)。國有房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。

五、加強(qiáng)市場監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化新聞輿論引導(dǎo)

（十）加大房地產(chǎn)交易秩序監(jiān)管力度。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，房地產(chǎn)項(xiàng)目不得分層、分單元預(yù)售商品住房；凡取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要在10天內(nèi)一次性公開全部銷售房源。建立商品房銷售現(xiàn)場的日常巡查與現(xiàn)場核查相結(jié)合的機(jī)制，嚴(yán)肅查處捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價(jià)、虛假廣告等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)單位在獲得預(yù)售許可前變相收取資金。加強(qiáng)預(yù)售商品住房退房及合同備案信息變更管理工作。

全面實(shí)施預(yù)售資金監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品住房項(xiàng)目工程建設(shè)；加強(qiáng)預(yù)售商品住房交付和質(zhì)量管理，完善商品住房交付使用制度，強(qiáng)化預(yù)售商品住房質(zhì)量保證機(jī)制；繼續(xù)完善存量房資金托管體系，保障購房者合法權(quán)益；加強(qiáng)對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲打擊“陰陽合同”違規(guī)交易等行為。

（十一）嚴(yán)格執(zhí)行商品房價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在預(yù)（銷）

售商品住房前，應(yīng)向價(jià)格主管部門辦理商品住房銷售價(jià)格備案，商品住房銷售價(jià)格備案必須“一房一價(jià)”，未經(jīng)備案的商品住房不予預(yù)售許可。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)價(jià)格主管部門備案的價(jià)格對外銷售商品住房，凡已備案的商品住房價(jià)格在3個(gè)月內(nèi)不得向上調(diào)整。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品住房區(qū)位、容積率和建設(shè)水平合理限定商品住房實(shí)際銷售價(jià)格的浮動空間。為防止房地產(chǎn)開發(fā)單位虛報(bào)價(jià)格，低開高走，商品住房實(shí)際銷售價(jià)格向下浮動范圍最低不得超過經(jīng)價(jià)格主管部門備案價(jià)格的5%；超過5%的，應(yīng)當(dāng)重新向價(jià)格主管部門備案。

（十二）完善房地產(chǎn)市場信息披露制度。房產(chǎn)部門要及時(shí)公布商品房市場的供應(yīng)和銷售情況；國土資源、規(guī)劃等部門要根據(jù)土地出讓、規(guī)劃審批和施工時(shí)序，提前公布今后一段時(shí)間市場的供應(yīng)量。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測，及時(shí)研究發(fā)布住房價(jià)格變動信息。

（十三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期。新聞媒體要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和保障性住房建設(shè)成果，引導(dǎo)居民住房理性消費(fèi)，形成有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

本通知有效期至2011年12月31日。

二○一一年二月二十日

第二篇：近年來房地產(chǎn)要素市場

近年來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于對加快住房分配貨幣化進(jìn)程、促進(jìn)居民住房消費(fèi)、拉動國民經(jīng)濟(jì)增長等問題所作出的重要部署，我省緊緊圍繞啟動住房消費(fèi)市場，以住房制度改革為動力，通過加快住宅建設(shè)步伐，進(jìn)一步培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場，構(gòu)筑了住宅建設(shè)與消費(fèi)新機(jī)制，從投資和消費(fèi)兩個(gè)方面拉動了國民經(jīng)濟(jì)的增長。目前我省房地產(chǎn)交易市場已發(fā)展成集房地產(chǎn)買賣、交換、抵押、評估、中介服務(wù)及房屋租賃等多種功能于一體，實(shí)行“一條龍”服務(wù)的較大型生產(chǎn)要素市場，在優(yōu)化配置存量房地產(chǎn)資源、調(diào)控房地產(chǎn)供求變化以及提供政府決策依據(jù)等方面顯示了較強(qiáng)的市場化機(jī)制和服務(wù)功能，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

但是，在房地產(chǎn)交易市場發(fā)展過程中，還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：一是房地產(chǎn)分別登記、分開發(fā)證，登記手續(xù)重復(fù)，權(quán)利人重復(fù)繳費(fèi)，容易造成房籍、地籍檔案資料不一致；二是有的交易當(dāng)事人規(guī)避法律，私下交易房地產(chǎn)，致使國家稅收流失；三是有的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)發(fā)布不實(shí)的商品房銷售廣告和宣傳資料，蒙騙消費(fèi)者。有的甚至在銷售面積上短斤少兩或者合同約定面積與實(shí)際交付面積差距較大，損害消費(fèi)者權(quán)益；四是登記部門辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記的不必要收件過多，辦證時(shí)限過長；五是有的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)毫無房地產(chǎn)的法律和業(yè)務(wù)知識，坑害消費(fèi)者，致使中介機(jī)構(gòu)的信譽(yù)下降。

１９９４年頒布的《城市房地產(chǎn)管理法》，不僅標(biāo)志著我國的房地產(chǎn)法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。同時(shí)對于城市房地產(chǎn)交易管理工作也提出了更高的要求。在《城市房地產(chǎn)管理法》中，專設(shè)一章就房地產(chǎn)交易有關(guān)問題作了規(guī)定。可見房地產(chǎn)交易在房地產(chǎn)中地位之重要?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》出臺后，國務(wù)院出臺了《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》，建設(shè)部也出臺了一系列的規(guī)章，如《城市房屋租賃管理辦法》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》、《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》、《商品房銷售管理辦法》等。這些法規(guī)、規(guī)章為培育和規(guī)范房地產(chǎn)交易市場起到了積極的作用，使房地產(chǎn)交易逐步走上規(guī)范的軌道。但由于這些單項(xiàng)規(guī)章大多數(shù)出臺較早，層次較低，缺乏相應(yīng)的處罰力度?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》的出臺，雖然給房地產(chǎn)交易的管理提供了根本性的法律依據(jù)，但國家的法律規(guī)定過于原則，因此仍然需要結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的與之配套的具有可操作性的地方法規(guī)，以便《城市房地產(chǎn)管理法》的貫徹實(shí)施。

第三篇：2014房地產(chǎn)市場調(diào)控政策

2014房地產(chǎn)市場調(diào)控政策

陳禹銘

2014年，我國整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境呈現(xiàn)低迷狀態(tài)，而作為國民經(jīng)濟(jì)重要一環(huán)的房地產(chǎn)市場，自然也無法獨(dú)善其身。受到此前一系列宏觀調(diào)控政策的影響，今年樓市出現(xiàn)了大面積的觀望情況，投資增速顯著放緩。不論是一線城市還是二三線城市，房地產(chǎn)銷售面積和銷售額同比都大幅下滑。為此，從中央到地方都采取了一系列調(diào)控措施，對房地產(chǎn)市場加以調(diào)整?？v觀這一年的政策，可以看到政府正嘗試著減少對房地產(chǎn)市場的行政干預(yù)，轉(zhuǎn)而讓市場供需去調(diào)節(jié)。

分類調(diào)控

國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在政府工作報(bào)告中提出：“針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。”

點(diǎn)評：從2005年至2013年，每一年的總理政府工作報(bào)告都提到了“調(diào)控”、“遏制房價(jià)上漲”等字眼，唯獨(dú)2014年，“房地產(chǎn)調(diào)控”字眼沒有出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。但這不意味著政府不調(diào)控，而是不再一味地采用行政手段來遏制房價(jià)過快增長，更加靈活機(jī)動的市場手段被融入其中，比如熱點(diǎn)城市抑制投資投機(jī)需求，非熱點(diǎn)城市政策調(diào)控相對會寬松。

支持首套房貸

5月12日，央行副行長劉士余召集了15家銀行負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談。央行要求銀行“優(yōu)先滿足居民家庭首次購買自住普通商品住房的貸款需求”、“合理確定首套房貸款利率水平”、“及時(shí)審批和發(fā)放符合條件的個(gè)人住房貸款”。

點(diǎn)評：今年初，很多城市的中小商業(yè)銀行出現(xiàn)了停止放貸的現(xiàn)象。北京市場上房款放款時(shí)間拉長，導(dǎo)致不少購房交易停滯。央行“喊話”后，房貸審批流程縮短，對于首次置業(yè)人群來說是一大利好。

限購相繼取消

從今年6月下旬呼和浩特發(fā)文取消限購以來，全國已有40多個(gè)城市相繼取消或者大幅度松綁限購。截至目前，全國僅有北京、上海、廣州、深圳以及三亞這五個(gè)城市的限購還沒有放開。

點(diǎn)評：今年以來，全國各地尤其是眾多二三線城市均面臨樓市較大的庫存壓力。在這背景下，各地方政府紛紛放松限購政策，以求可以提振市場士氣，加快去庫存。但造成成交低迷的因素復(fù)雜多變，并不是只靠政策松綁可以解決的。

“不動產(chǎn)登記”征意見

8月15日，《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》公布，規(guī)定將集體土地所有權(quán)；房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；宅基地使用權(quán)等納入不動產(chǎn)登記范圍中。而《條例》也對查詢做出規(guī)定，要求民事主體去登記機(jī)構(gòu)查詢要說明目的。按照《物權(quán)法》規(guī)定，必須是權(quán)利人和利害關(guān)系人才可以進(jìn)行查詢。

點(diǎn)評：不少人將不動產(chǎn)登記制度誤讀為一種能夠有效遏制高房價(jià)、反腐敗等等問題的規(guī)章制度，從而使得這一條例牽扯甚廣，并且背負(fù)了太大的社會壓力。但如果只從功能來講，不動產(chǎn)登記制度的目的其實(shí)還是在于建立信息庫，從而消除信息孤島。雖然在客觀上能夠有助于調(diào)查腐敗案件、抑制投資性需求的作用，但畢竟作用有限，不應(yīng)被賦予太多的希望。

“9·30”房貸新政

9月30日，中國人民銀行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好住房金融服務(wù)工作的通知》（以下簡稱“9·30房貸新政”），內(nèi)容涉及加大對保障房金融支持、支持居民合理住房貸款需求、支持房企合理融資需求等多項(xiàng)政策。其中，最受購房者歡迎的是“貸清不認(rèn)房”、貸款利率下限為基準(zhǔn)利率的0.7倍等措施。點(diǎn)評：“9·30”房貸新政被業(yè)內(nèi)視為房貸政策的大尺度“松綁”，對樓市的刺激作用比較明顯。新政推出后，樓市升溫較快。開發(fā)商推盤意愿加強(qiáng)，此前還在觀望的購房者也積極入市。

放寬公積金貸款

10月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部和央行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》，要求各地放寬公積金貸款條件。今后職工連續(xù)繳存6個(gè)月即可申請公積金貸款，并取消四項(xiàng)收費(fèi)。而此前是須連續(xù)繳存12個(gè)月。此外，未來公積金貸款額度將有所放寬，比如將支持首套房貸款、適當(dāng)調(diào)高貸款額度等。同時(shí)，還將推進(jìn)公積金異地使用，實(shí)現(xiàn)異地互認(rèn)、轉(zhuǎn)移接續(xù)。

點(diǎn)評：連續(xù)繳存時(shí)間較長、貸款額度受限、使用比例不高等是公積金貸款被詬病已久的問題。新政策實(shí)施后，繳存時(shí)間減半，將使得申請公積金貸款的門檻大大降低。允許異地互認(rèn)公積金對異地購房的客群來說是一個(gè)較大利好。

央行降息

11月21日，央行宣布降息，決定自2014年11月22日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。其中規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)至5.60%；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.75%。同時(shí)結(jié)合推進(jìn)利率市場化改革，將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的1.1倍調(diào)整為1.2倍。

點(diǎn)評：央行降息的初衷其實(shí)并不是為了救市，而是為防止宏觀經(jīng)濟(jì)下滑，進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措。結(jié)果房地產(chǎn)市場卻成為了直接的受益行業(yè)。降息政策疊加“9·30房貸新政”的影響，使得國內(nèi)一二線城市的樓市成交量迅速回升，地產(chǎn)股集體漲停。

棄選自住房開售

12月5日，北京市住建委通告，對于自住房棄選房源，開發(fā)商將統(tǒng)一對符合條件的購房人公開銷售。公開銷售的自住房，除了不再搖號外，購房資格審核、選房公證以及購買后的產(chǎn)權(quán)登記、再上市等問題，均按現(xiàn)有自住房政策執(zhí)行。截至12月17日，宣布對外公開銷售剩余房源的自住房項(xiàng)目有：當(dāng)代采育滿庭春MOMA、中國鐵建·順新嘉苑、富力惠蘭美居，后兩者的售價(jià)均為1.6萬元/平方米。

點(diǎn)評：北京的自住型商品房剛剛誕生僅一年多，目前還在不斷完善之中。由于大批自住房入市，使得北京的剛需樓盤“停漲”，同時(shí)也滿足了相當(dāng)部分的保障性需求客群。此次因?yàn)槲恢玫仍虻谋粭夁x房源，房源不太多，公開銷售也不會對市場造成太大影響。

第四篇：2014年房地產(chǎn)市場政策走向

2014年樓市調(diào)控傳遞三大政策信號

在2013年12月24日舉行的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在部署明年工作時(shí),明確表示:“繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管工作”,同時(shí)傳遞出三個(gè)政策信號:更加注重分類指導(dǎo),探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房和強(qiáng)化市場監(jiān)管。

信號一:更加注重分類指導(dǎo)

姜偉新說,2013年,全國房地產(chǎn)市場總體運(yùn)行平穩(wěn),全國商品住房建設(shè)、銷售、庫存、交易量都有大幅度上升。但部分熱點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市房價(jià)上漲幅度很大,少數(shù)城市房地產(chǎn)市場萎縮,交易量下滑。

房地產(chǎn)市場分化明顯,在權(quán)威部門發(fā)布的數(shù)據(jù)中也得以印證。國家統(tǒng)計(jì)局18日發(fā)布的11月份全國70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,北上廣深等一線城市房價(jià)連續(xù)第三個(gè)月同比漲幅超過20%,其中,北京為21.1%,上海為21.9%,廣州為20.9%,深圳為21.0%。與此同時(shí),部分二、三線城市卻存在去庫存壓力,房價(jià)上漲后續(xù)動力不足。

姜偉新表示“要強(qiáng)調(diào)調(diào)控的針對性。:針對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況,更加注重分類指導(dǎo)。北京、上海、廣州、深圳等房價(jià)上漲過快的城市要從嚴(yán)落實(shí)差別化住房信貸稅收和住房限購政策。房價(jià)開始下跌的城市,要注重消化存量,控制新開發(fā)總量。

據(jù)姜偉新介紹,2013年,全國有17個(gè)城市出臺了穩(wěn)控房價(jià)的政策措施。他說:“2014年,要保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,執(zhí)行好既有調(diào)控措施。同時(shí)要推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域深化改革的工作,加強(qiáng)市場監(jiān)管?！?/p>

信號二:探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的深入發(fā)展,不少地方住房供應(yīng)不能滿足需求、房價(jià)上漲壓力較大,中低收入家庭住房支付能力下降。

姜偉新說:“鼓勵(lì)地方從本地實(shí)際出發(fā),積極創(chuàng)新住房供應(yīng)模式,探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房?！笔聦?shí)上,這幾年各地有不少新的實(shí)踐。如上海市和湖北黃石市建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)商品住房,深圳市采取市場化運(yùn)作方式籌集和建設(shè)安居住房,北京市發(fā)展自住型商品住房等。

據(jù)介紹,一些地方開展共有產(chǎn)權(quán)保障方式的主要做法是,地方政府讓渡部分土地出讓收益,有的還給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免,以降低住房的建設(shè)成本,然后以低于市場價(jià)格配售給符合條件的購房家庭。配售時(shí),在合同中明確共有雙方的產(chǎn)權(quán)份額及將來上市交易的條件和增值所得的分配比例。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)為,從一些城市的實(shí)踐來看,發(fā)展共有住房,在政府的支持下,充分發(fā)揮市場作用,能夠調(diào)動群眾依靠自己努力改善住房條件的積極性,有利于加快解決群眾住房困難。同時(shí),發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)保障房,符合公平、效率原則,可以避免陷入福利陷阱,有利于保持或激發(fā)社會的活力。

姜偉新表示:“各地要注意學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部也將認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn),深入研究相關(guān)政策,會同有關(guān)部門適時(shí)提出指導(dǎo)意見?！?/p>

信號三:強(qiáng)化市場監(jiān)管

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管,歷來是房地產(chǎn)市場調(diào)控中的重要舉措。

事實(shí)上,2013年

7月,針對10種違法違規(guī)行為,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和工商總局就聯(lián)合集中開展了房地產(chǎn)中介市場專項(xiàng)治理。

12月,在中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會的組織下,35家房產(chǎn)中介做出“不發(fā)布虛假房源”等六項(xiàng)承諾。

姜偉新表示,2014年,繼續(xù)加強(qiáng)商品房預(yù)售和銷售的全過程管理,指導(dǎo)地方加快完善交易資金監(jiān)管制度,大力推行二手房網(wǎng)上簽約,規(guī)范房屋交易行為。

據(jù)姜偉新介紹,2014年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和工商總局將修訂發(fā)布商品房預(yù)銷售合同示范文本。同時(shí),要求各地加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

第五篇：房地產(chǎn)市場調(diào)控政策分析

房地產(chǎn)市場調(diào)控政策分析

http:// 2011-05-06[收藏] [推薦] [有獎(jiǎng)糾錯(cuò)] [字號：大 中 小 ] [打印] [關(guān)閉]

房地產(chǎn)市場調(diào)控政策分析

全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生

房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。1998—2009年，房地產(chǎn)開發(fā)投資對我國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率平均為10.4%，拉動經(jīng)濟(jì)增長平均為1個(gè)百分點(diǎn)；金融危機(jī)爆發(fā)后最關(guān)鍵的2009年，房地產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)19.4%，拉動經(jīng)濟(jì)增長1.77個(gè)百分點(diǎn)。

房市調(diào)控特點(diǎn)

2010年政府對房地產(chǎn)實(shí)行了一系列調(diào)控，被稱為“史上最嚴(yán)厲的調(diào)控”。然而對比2009、2010年房地產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)全面上揚(yáng)，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長33.2%，施工面積同比增長26%，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成土地購置面積同比增長28.4%，商品房銷售面積同比增長10.1%，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金來源同比增長25.4%。房地產(chǎn)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比例從2009年的18.7%上升到2010年的20%，新增房地產(chǎn)信貸總額占新增信貸總額比例也從20.5%上升到25.4%。

觀察近10年的房地產(chǎn)調(diào)控，我們發(fā)現(xiàn)房價(jià)增幅與GDP、CPI增幅密切相關(guān)，10年來房價(jià)同比變動處于二者之間。在CPI進(jìn)入下行通道時(shí)，房價(jià)降幅高于CPI；進(jìn)入上升通道時(shí)，房價(jià)漲幅又高于CPI，在CPI指數(shù)進(jìn)入通脹或存在通脹預(yù)期時(shí)，房價(jià)指數(shù)高于CPI，尤其在加息后仍為負(fù)利率時(shí)更推動房價(jià)上升。相比之下CPI與房價(jià)關(guān)系更密切，以此確定房價(jià)合理區(qū)間符合中國的歷史實(shí)際。

房地產(chǎn)調(diào)控的含義是抑制房價(jià)過快上漲、使房價(jià)回到合理區(qū)間。目前，地方政府被要求出臺房價(jià)控制措施，但關(guān)于房價(jià)合理區(qū)間尚未形成共識。對于存在房地產(chǎn)泡沫的熱點(diǎn)城市，房價(jià)收入比和租售比通常作為衡量房價(jià)合理性的指標(biāo)，難以作為近期確定房價(jià)合理區(qū)間的唯一依據(jù)，因房價(jià)已被投資性購房比例過大所扭曲，收入已包括了投資炒房人的收入，但二者可作為保障性住房的評判依據(jù)；以自住性為主的二、三線城市，應(yīng)以這兩個(gè)指標(biāo)為主確定房價(jià)合理區(qū)間。

房地產(chǎn)調(diào)控政策之金融手段

貨幣手段包括加息、提高準(zhǔn)備金率、控制二套房貸等。本輪加息的背景是應(yīng)對貨幣供應(yīng)增速過快、防止資產(chǎn)和消費(fèi)品價(jià)格上漲、改變存款負(fù)利率狀況、應(yīng)對通脹、平衡人民幣升值等。加息對房地產(chǎn)的影響取決于以下兩個(gè)作用的疊加效果：首先，通脹預(yù)期下房價(jià)上升，加息是否跑得過通脹；加息使開發(fā)和購房成本上升，對房價(jià)起抑制作用，但成本上升是否跑得過房價(jià)上升，若房價(jià)上升更快，成本上升將被消納。其次，收縮流動性，降低自有資金杠桿率。2009年房地產(chǎn)投資自有資金率降至20%以下，房地產(chǎn)開發(fā)成本的資金杠桿率從原來的2.86倍大幅提高到5倍以上，熱點(diǎn)城市逼近10倍。2010年在一系列政策調(diào)控下，開發(fā)商自有資金率提高到52%，投資杠桿率下降到2倍以下，有效降低了開發(fā)商的投資杠桿率。提高首付是降低投資性購房杠桿率的有效手段，如將首付從20%提高到40%，一般會使資金杠桿率下降五成。當(dāng)前炒房人已難以利用銀行貸款炒房，收縮流動性降低杠桿率政策是直接有效的。

房地產(chǎn)調(diào)控政策之限購令

在通脹預(yù)期下，購房熱潮涌現(xiàn)，支付全款投資購房比例上升，錢從銀行存款、股市迅速流向購房市場，2010年四季度交易量大幅上升，房價(jià)仍居高不下。調(diào)控手段中針對二套房的政策從貸款限制上升到限購，從貨幣手段上升到戶籍手段，直接進(jìn)行了行政干預(yù)，意在遏制投機(jī)炒房。

35個(gè)大中城市是限購的主要對象，目前只有16個(gè)地方政府出臺了“限購令”。2010年35個(gè)大中城市商品房占全國銷售總額的51.6%，占總銷售量的35.6%。若設(shè)定這些城市投資性購房比例平均為15%—20%，“限購令”將使全國房地產(chǎn)交易量下降5%—7%左右，交易額下降7%—11%，控制流入的資金量約2500億—4000億元。到底能限制多少房地產(chǎn)貸款？2010年新增房地產(chǎn)貸款2.01萬億元，按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，個(gè)人抵押貸款占60%，由于交易額下降使開發(fā)貸和個(gè)貸都下降10%左右，約減少2000億元。

當(dāng)前對“限購令”的看法不一，有的認(rèn)為是歧視外地人，有的認(rèn)為是行政干預(yù)。限購令的直接作用是限制一部分資金進(jìn)入房地產(chǎn)，但更重要的作用是使市場進(jìn)入觀望，交易量會應(yīng)聲而下，對后市的威懾力量遠(yuǎn)高于實(shí)際限購數(shù)量。而房地產(chǎn)開發(fā)商在現(xiàn)金流不困難的情況下，可能會等待觀望，不太可能出現(xiàn)大的降價(jià)。2011年各項(xiàng)調(diào)控政策有待落實(shí)，尤其是保障性住房見效需要時(shí)間，當(dāng)前臨時(shí)性限購的正負(fù)作用只有密切觀察市場反應(yīng)，審勢調(diào)整。房地產(chǎn)調(diào)控政策之保障性住房與房產(chǎn)稅

據(jù)REICO報(bào)告：2010年全年保障性住房完成投資約8400億元，拉動房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅約5個(gè)百分點(diǎn)。2011年規(guī)劃新開工建設(shè)1000萬套保障性住房，預(yù)計(jì)年底竣工率為60%；按每套平均60平米計(jì)算，將新增保障性住房竣工面積約3.6億平米。預(yù)計(jì)2011年全年保障性住房完成投資約1.3萬億元，將拉動房地產(chǎn)開發(fā)投資增加約10個(gè)百分點(diǎn)，拉動GDP增長1個(gè)百分點(diǎn)。

保障性住房既可有效供給、平抑房價(jià)，又可擠出房地產(chǎn)泡沫、拉動經(jīng)濟(jì)。如規(guī)劃如期完成，將對房地產(chǎn)市場乃至經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定起到重要作用，但土地指標(biāo)和資金籌集不容樂觀。若國土資源部不提供指標(biāo)，而從現(xiàn)有指標(biāo)中分配，就等于從地方政府財(cái)政收入中往外分，顯然有較大難度；保障房建設(shè)共需1.3萬億—1.4萬億，中央政府出1000億，剩下的依靠地方政府，而地方政府投融資平臺債務(wù)未還，從何籌資？因此，大力支持保障性住房建設(shè)關(guān)鍵是解決資金和土地問題。

房產(chǎn)稅是前段時(shí)間熱議的話題。中國指數(shù)研究院專題報(bào)告指出：如只針對高端物業(yè)征稅，即重慶模式，預(yù)計(jì)全國每年針對住宅的征稅規(guī)模將不足千億，資金控制作用不大，對地方政府也難有效補(bǔ)給；如對所有存量住宅征稅，稅率為1.5%，全國一年的房產(chǎn)稅將為7600億元，但近期這種方式不現(xiàn)實(shí)。房產(chǎn)稅并不能在短期直接降低房價(jià)，但會對房價(jià)預(yù)期起作用，意義在于建立合理的長效稅收機(jī)制，對于促進(jìn)商品房市場機(jī)制的形成必不可少。土地是平抑房市的權(quán)重力量

2010年，全國70個(gè)大中城市土地交易價(jià)格同比漲幅保持高位，前3季度同比上漲21.5%。據(jù)國土資源部的數(shù)據(jù)：2010年全國土地出讓成交總價(jià)款達(dá)2.9萬億，較前一年增加71%；全國土地出讓收入預(yù)計(jì)占地方本級財(cái)政收入的71%。土地財(cái)政比重持續(xù)上升，地方政府是最大的受益方。

金融機(jī)構(gòu)以進(jìn)行土地抵押貸款方式進(jìn)入土地市場，形成了土地金融。據(jù)國土資源部公告：2009年全國84個(gè)城市土地抵押貸款2.59萬億元，比上年增加42.8%。2010年土地抵押貸款無疑會超3萬億元。開發(fā)商進(jìn)行土地抵押貸款后，需經(jīng)歷2年左右的開發(fā)周期才能成為產(chǎn)品進(jìn)入市場交易。如這期間市場形勢發(fā)生大的變化，巨額資金將直接關(guān)聯(lián)到金融層面。上世紀(jì)90年代初海南房地產(chǎn)泡沫破滅就是教訓(xùn)之一。以上表明在中國現(xiàn)行土地出讓制度和房地產(chǎn)開發(fā)模式下，無疑是地根吸住了銀根，尤其是在寬松的貨幣政策下，進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域的貨幣大量沉積在土地中，2010年尤為突出。

如何疏導(dǎo)積聚在土地中的資金需要被高度重視。供不應(yīng)求時(shí)，房價(jià)上漲，土地增值，資產(chǎn)泡沫上升；如因外部因素使需求速凍，交易量和投資下降，資金鏈緊張，積聚在土地中的資金將無法釋放，可能成為刺破泡沫的利劍。因此土地是平抑房地產(chǎn)市場的權(quán)重力量。一方面要抓緊進(jìn)行財(cái)稅和土地供應(yīng)制度改革，使地方政府的土地財(cái)政比例降低，進(jìn)而和房價(jià)逐步脫鉤；另一方面要促進(jìn)已出讓土地的合理開發(fā)利用，盡快形成有效供給，最終平抑房地產(chǎn)市場。